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關鍵詞:節(jié)能減排;安全生產(chǎn);技術;管理
眾所周知,對于所有企業(yè),安全生產(chǎn)是一個共有的、永遠的主題。而節(jié)能減排,即節(jié)約能源消耗,減少污染排放,已是“人心所向”,它不僅是世界共同關注的,更是中國政府的承諾,那么,它們之間有何關系?
一、從淘汰舊設備來講,節(jié)能減排對安全生產(chǎn)是有利的
節(jié)能減排,要求淘汰高能耗、低效能落后設備;淘汰落后的、舊的設備,可以有效降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。所以,節(jié)能減排,有利安全生產(chǎn)。
1.落后的、舊的設備是引發(fā)安全生產(chǎn)事故重要因素
影響安全生產(chǎn)的原因很多,從安全生產(chǎn)事故的誘發(fā)因素看,由于使用落后的、舊的生產(chǎn)設備引發(fā)安全事故比例較高。如火災事故中,因為電源線短路引發(fā)的比例很高,而它往往與老化落后的供電系統(tǒng)有關系。同樣,落后的生產(chǎn)設備,陳舊的生產(chǎn)線,已成為影響安全生產(chǎn)的一個重要因素。企業(yè)從事生產(chǎn),是離不開生產(chǎn)工具的。但如果生產(chǎn)工具不符合安全要求,就可能引發(fā)安全事故。因此,所有企業(yè),從組織生產(chǎn)的那一天起,安全生產(chǎn)成為責無旁貸的義務和責任。但是,任何生產(chǎn)工具,都是有使用時限的;生產(chǎn)線,也有“消亡”的一天。生產(chǎn)線,越接近生命終期,越來越多的安全問題就會浮現(xiàn)出來,安全風險級別也在提高。
2.落后的、舊的生產(chǎn)設備是節(jié)能減排改造對象
陳舊的生產(chǎn)工具,落后的生產(chǎn)線,“超期服役”的設備,往往是高耗能、低能效的。技術的先進,使得新型設備能耗低于舊設備。應用先進技術的新型設備,在產(chǎn)能相同的情況下,能耗總會比落后設備低。節(jié)能減排,要求淘汰高耗能、低效能的生產(chǎn)設備。從落后設備是安全隱患的一個深層次原因來看,淘汰落后設備,即是淘汰高安全風險設備。生產(chǎn)過程中,任何安全防范措施,都有不到位的地方;如設備內(nèi)部某一元件出現(xiàn)發(fā)熱異常現(xiàn)象,就是一個安全隱患,用普通的防范措施,較難察覺。但從節(jié)能減排角度來看,參照目前技術條件,生產(chǎn)只要是高能耗、低能效,就可以提出生產(chǎn)設備技術改造計劃,將內(nèi)在的、深藏的安全隱患立即消除在萌芽狀態(tài)。所以,任何企業(yè),可以以節(jié)能減排為手段,強化安全生產(chǎn)基礎工作。
3.節(jié)能減排改造案例
中國電信廣州分公司,通過節(jié)能減排,狠抓安全隱患,收到了立竿見影的明顯成效。中國電信廣州分公司,具有一批持續(xù)運行十幾年的通信設備。2010年、2011年,通過實施節(jié)能減排,公司斥資748萬元資金,對23個舊通信系統(tǒng)設備進行了更新,每年至少節(jié)省電費1428萬元。對舊通信系統(tǒng)設備進行了更新后,設備故障故障率大幅降低。說明舊通信設備故障隱患相對較高。這些高故障率的舊設備,很難保證沒有消防隱患。
二、從余能利用來講,節(jié)能減排對安全生產(chǎn)是有利的
節(jié)能減排,最直接的途徑就是對企業(yè)余能,特別是余熱資源,進行有效回收利用。在回收余能的同時,必定會減少、停止其他形式產(chǎn)能設備的運行,這里面,不乏一些高安全風險的設備。所以,從余能利用來講,節(jié)能減排有利安全生產(chǎn)。余熱資源回收案例:2014年9月,天津鋼管公司投資4000萬元,實施燒結(jié)煙氣和高爐沖渣水余熱利用項目,主要建設內(nèi)容如下:(1)燒結(jié)煙氣余熱利用,主要改造現(xiàn)有105m2燒結(jié)機配套的140m2環(huán)冷機煙氣系統(tǒng),對環(huán)冷機產(chǎn)生的高溫煙氣進行回收,通過余熱鍋爐將高溫煙氣轉(zhuǎn)化為蒸汽并入廠區(qū)蒸汽管網(wǎng)使用,減少燃煤鍋爐供汽。(2)高爐沖渣水余熱利用,主要是改造現(xiàn)有1000m3高爐沖渣冷卻方式,對沖渣后的高溫水進行余熱回收,通過換熱站高效換熱后產(chǎn)生高溫水供給生產(chǎn)生活采暖用,減少燃煤鍋爐供汽。項目建成后,新建余熱鍋爐年產(chǎn)蒸汽量10.44萬t/a,新建換熱站年節(jié)約燃煤鍋爐蒸汽量3.8016萬t/a,合計節(jié)約燃煤鍋爐蒸汽量14.2416萬t/a,可替代天津鋼管公司現(xiàn)有的1臺35t/h燃煤鍋爐。2015年11月,天津鋼管公司投資約6800萬元,實施了二煉鋼電爐煙氣余熱回收改造項目。主要是對電爐第四孔高溫煙氣余熱資源進行有效回收利用,配套建設一套煙氣余熱回收裝置,以實現(xiàn)余熱余能資源的回收利用,回收的熱量通過換熱產(chǎn)生蒸汽27.8t/h,并入廠區(qū)蒸汽管網(wǎng)使用,替代現(xiàn)有的1臺20t/h燃煤鍋爐。這兩個余熱利用項目,通過有效回收以前浪費掉的高溫煙氣余熱,在滿足原有蒸汽管網(wǎng)用汽需求的同時,停運了兩臺燃煤鍋爐,1臺35t/h燃煤鍋爐和1臺20t/h燃煤鍋爐,杜絕了燃煤鍋爐運營、維護潛在的高安全風險,防止了鍋爐安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)論
對于安全生產(chǎn),節(jié)能減排是有積極作用的。安全生產(chǎn)和節(jié)能減排,是企業(yè)的主要負責人要親自抓,親自管的工作。節(jié)能減排,完全可以成為安全生產(chǎn)的一個管理途徑,幫助解決生產(chǎn)中深層次的安全問題。企業(yè),可以借助節(jié)能減排,充分發(fā)揮節(jié)能減排的積極作用,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發(fā)生,保障員工的安全與健康,保障企業(yè)生產(chǎn)正常進行。
作者:李雙圓 單位:天津鋼管公司
參考文獻
[1]張樹科.淺談安全生產(chǎn)的重要性[J].科技信息,2009(,7):389-389.
關鍵詞:蒸發(fā)冷卻空調(diào);綠色數(shù)據(jù)中心;節(jié)能減排
1蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)技術應用于綠色數(shù)據(jù)中心的優(yōu)越性
1.1數(shù)據(jù)中心自然冷卻的相關規(guī)范
YD5184-2009《通信局(站)節(jié)能設計規(guī)范》[1]第2.4.1條規(guī)定:“新建通信機房樓空調(diào)系統(tǒng)應滿足國家節(jié)能、環(huán)保的相關要求,并宜根據(jù)建筑規(guī)模、安裝通信設備的散熱量特點、所在地區(qū)氣象條件、能源狀態(tài)等,通過技術經(jīng)濟比較確定設計方案”;第2.4.5條規(guī)定:“設計中央空調(diào)系統(tǒng)時宜根據(jù)建設項目所在地的氣候特點,在過渡季節(jié)及冬季采用室外空氣作為自然冷源,減少冷水主機運行時間”。GB50174-2008《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》[2]第7.4.13條規(guī)定:“空調(diào)設計應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件采取下列節(jié)能措施———北方地區(qū)采用水冷冷水機組的機房,冬季可利用室外冷卻塔作為冷源,并應通過熱交換器對空調(diào)冷凍水進行降溫;空調(diào)系統(tǒng)可采用電制冷與自然冷卻相結(jié)合的方式”;第7.5.1條規(guī)定:“空調(diào)和制冷設備的選用應符合運行可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能和環(huán)保的要求”。這些條例為蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)技術在數(shù)據(jù)中心的應用提供了規(guī)范支撐。
1.2蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)在數(shù)據(jù)中心的適用性
數(shù)據(jù)中心是一種技術密集型企業(yè),廠房建筑作為一種特殊的工業(yè)建筑,其環(huán)境和通風空調(diào)系統(tǒng)具有以下特點[3]:1)顯熱量大,潛熱量小;2)大風量、小焓差;3)溫、濕度和潔凈度有一定的要求;4)需要全年持續(xù)降溫;5)空調(diào)設備的選擇要考慮機房等級、制冷量、氣流組織方式等,優(yōu)先選擇自然冷源冷卻。這就決定了采用單一采用機械制冷方式來供冷和通風的能耗極高,是不現(xiàn)實的,而蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)技術幾乎免費就能達到降溫的目的,其直接蒸發(fā)冷卻填料段還具有很好的過濾除塵特性[4]。因此,在一年中的冬、春、秋三季,室外氣溫相對較低的時段,可以考慮采用蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)技術消除室內(nèi)余熱,維持室內(nèi)良好的空氣品質(zhì),滿足機房環(huán)境要求。而在炎熱的夏季,蒸發(fā)冷卻器可以作為經(jīng)濟器使用,起到預冷新風的作用,從而降低機械制冷的負荷,達到節(jié)能目的[5]。根據(jù)參考文獻[6]以夏季空氣調(diào)節(jié)室外計算濕球溫度ts為單一指標作為干燥地區(qū)、中等濕度地區(qū)及高濕度地區(qū)的劃分原則,具體劃分范圍如表1所示:西安工程大學蒸發(fā)冷卻空調(diào)研究團隊研究了蒸發(fā)式冷氣機的全年運行模式,在焓濕圖上分成4個區(qū)域。以ASHRAETC9.9的推薦運行區(qū)域(即溫度18~27℃,相對濕度控制在60%以下,含濕量介于露點溫度5.5℃和15℃對應的含濕量)為控制目標,采用《中國建筑熱環(huán)境分析專用氣象數(shù)據(jù)集》,對我國31個省會城市進行節(jié)能潛力分析。結(jié)果表明,廣州、南寧、海口等高濕度地區(qū)的節(jié)能潛力較低,不足全年時長的30%,其中海口的節(jié)能潛力最低,只達到10.6%;干燥地區(qū)的節(jié)能潛力較高,拉薩高達82.3%;其他省會城市除鄭州、昆明、西寧、蘭州可達到60%以上之外,節(jié)能潛力均在40%~60%之間[3]。巨大的節(jié)能潛力充分反映了蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)技術應用于數(shù)據(jù)中心的優(yōu)越性。
2蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)應用于中等濕度地區(qū)數(shù)據(jù)中心的實例分析
2.1數(shù)據(jù)中心概況
西安某數(shù)據(jù)中心位于西安市長安區(qū)通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),地面建筑二層,建筑面積約440m2。機房內(nèi)設備為該企業(yè)研發(fā)的TD通信網(wǎng)絡設備,機房內(nèi)規(guī)劃設置擺放直流機柜110個,交流機柜25個,設備貨架16個,貨架上擺放的是通信設備。經(jīng)測試,該機房設備發(fā)熱量為178kW,冷負荷指標為466W/m2。該機房原有空調(diào)系統(tǒng)為全空氣系統(tǒng),配備有一臺額定風量為42000m3/h的組合式空氣處理機組,額定制冷量278kW,加濕量140kg/h。冷源采用地下冷站提供的7/12℃冷水。根據(jù)電子信息機房室內(nèi)環(huán)境的要求,以及企業(yè)對節(jié)能減排所提出的要求,對該項目空調(diào)機房進行了蒸發(fā)冷卻技術節(jié)能改造[7]。改造后該機房采用蒸發(fā)冷卻與機械制冷復合的空調(diào)機組。蒸發(fā)冷卻段機組外形尺寸為:5280mm×2450mm×2700mm,設計風量為42000m3/h,額定功率為27.5kW,機外余壓650Pa。實物圖如圖1所示,包括的主要功能段有管式間接蒸發(fā)冷卻段、回風段、表冷段、直接蒸發(fā)冷卻段以及送風段。
2.2該數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造后實際的節(jié)能效果
改造后該數(shù)據(jù)中心空調(diào)系統(tǒng)的運行可根據(jù)室外溫度的變化而靈活調(diào)整運行模式。在夏季,炎熱高溫時,由蒸發(fā)冷卻和機械制冷聯(lián)合運行,并利用部分回風,達到節(jié)能的目的;冬季,室外空氣溫度較低,可以關閉機械制冷,單獨運行蒸發(fā)冷卻機組,并可以根據(jù)室外氣象條件,靈活的調(diào)整新回風比例,有選擇的開啟間接蒸發(fā)冷卻段或直接蒸發(fā)冷卻段;過渡季節(jié),室外空氣溫度低于機房內(nèi)溫度,可以同時開啟蒸發(fā)冷卻的間接段和直接段,并采用全新風的運行模式。西安屬于中等濕度地區(qū),取蒸發(fā)冷卻空氣處理機組間接蒸發(fā)冷卻段的冷卻效率為0.65,直接蒸發(fā)冷卻段的冷卻效率為0.9。西安工程大學蒸發(fā)冷卻團隊依據(jù)《中國建筑熱環(huán)境分析專用氣象數(shù)據(jù)集》的逐時氣象參數(shù),統(tǒng)計出全年管式間接-直接蒸發(fā)冷卻空調(diào)機組的出風溫度在0~14℃之間(送風溫度為0~14℃時能夠維持該數(shù)據(jù)中心的溫度要求)的小時數(shù)為3400h,按照能耗值估算,可知管式間接-直接蒸發(fā)冷卻空調(diào)機組全年耗電55420kW•h,而根據(jù)功耗值估算,采用機械制冷空調(diào)系統(tǒng)在這3400h內(nèi)的耗電量為234600kW•h。蒸發(fā)冷卻空調(diào)機組耗電量僅占原有機械制冷空調(diào)系統(tǒng)的23.6%,節(jié)電179180kW•h,由此可見,該數(shù)據(jù)中心進行蒸發(fā)冷卻空調(diào)技術改造具有顯著的節(jié)能效果。
3結(jié)語
對于中等濕度的西安地區(qū),某數(shù)據(jù)中心進行蒸發(fā)冷卻技術改造后,每年節(jié)能約179180kW•h。由此證明了蒸發(fā)冷卻通風空調(diào)對數(shù)據(jù)中心節(jié)能減排具有重要作用,對指導綠色數(shù)據(jù)中心的空調(diào)系統(tǒng)設計具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞:節(jié)能;減排;發(fā)揮;工會;作用
中圖分類號:D412.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0076-02
十七大報告指出:“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。”建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求,是全國各族人民的共同愿望。現(xiàn)代企業(yè)在全面擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升,做好節(jié)能減排、統(tǒng)籌兼顧工作,使企業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展較好地融合起來,從而實現(xiàn)企業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展,已成為當前一項非常重要的任務。
節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求。我國經(jīng)濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強節(jié)能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任。節(jié)能減排就是要從源頭預防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當代中國的發(fā)展困境。
我集團公司各級工會圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)動廣大職工開展以技術創(chuàng)新為主題的多種形式的勞動競賽活動,為實現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)揮主力軍作用。坑口電廠工會注重激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造力,在全廠職工中掀起“五小競賽”活動新。僅去年,在職工中深入開展“我為企業(yè)科學發(fā)展獻一計”合理化建議活動,去年共收到職工建議215條,有120條被采納,為企業(yè)減耗增效207.36萬元。共為企業(yè)節(jié)約成本466.98萬元。
一、加強領導,精心組織
企業(yè)是節(jié)能減排的主體,班組是工會推動節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。為保證職工節(jié)能減排活動順利開展并切實取得成效,工會充分發(fā)揮工會聯(lián)系廣、職工群眾基礎好的優(yōu)勢,加強組織領導,深入宣傳發(fā)動,依托班組陣地,組織動員職工廣泛參與,做到“五個注重”。為加強對職工節(jié)能減排工作的領導,成立了由黨、政、工領導組成的坑口電廠職工節(jié)能減排活動領導小組,組織和協(xié)調(diào)全廠職工節(jié)能減排工作。各車間建立了由工會牽頭,多個職能部門領導參加的聯(lián)席會議工作機制。各基層單位也紛紛成立以黨支部、行政領導和工會主席參加的節(jié)能減排領導小組,形成了黨委領導、行政重視、部門配合、工會運作、職工廣泛參與的節(jié)能減排工作格局。在節(jié)能減排活動中,廠工會加強宣傳工作,積極引導職工認識節(jié)能減排的重要意義、面臨的形勢和任務。設立了“我為節(jié)能減排做貢獻”宣傳展區(qū),展示了職工節(jié)約創(chuàng)新成果。各基層工會也積極組織職工參觀“建設節(jié)約型企業(yè)節(jié)能成果展”、參加“節(jié)能減排知識講座和專題報告會”等。各基層單位充分利用宣傳陣地,積極普及節(jié)能減排知識,增強職工節(jié)約環(huán)保意識,養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保習慣。
二、開展多種形式的節(jié)能減排活動
要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問題,發(fā)動職工廣泛開展合理化建議和小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等“五小”活動,大力開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術、新工藝、新材料、新設備,積極引導職工為節(jié)約資源、保護環(huán)境貢獻智慧和力量。要把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為職工經(jīng)濟技術工作的永恒主題,通過開展職工技術創(chuàng)新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動,不斷提高職工技術水平和節(jié)能減排能力。要充分發(fā)揮職工技協(xié)的組織、陣地和人才優(yōu)勢,組織和發(fā)動技協(xié)會員圍繞節(jié)能減排開展技術攻關活動。
三、增強節(jié)約環(huán)保意識
堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護是關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的基本國策。開展節(jié)能減排工作,是落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策的重要內(nèi)容,是工會組織和廣大職工義不容辭的責任和義務。各級工會組織要對職工加強節(jié)能環(huán)保形勢教育,充分利用工會宣傳陣地,運用各種方式,大力宣傳節(jié)能減排的重要意義,不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識,增強節(jié)能減排的自覺性。要進一步宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識,積極推廣節(jié)能減排的有效方法,幫助職工掌握節(jié)能減排技巧,提高節(jié)能減排能力。要在廣大職工中積極倡導文明生產(chǎn)生活方式,引導職工從點滴做起,從自身做起,使節(jié)能減排到崗位、進家庭,成為廣大職工的自覺行動。
四、組織好“全國職工節(jié)能減排活動月”活動
全總決定將2008年3月作為“全國職工節(jié)能減排活動月”。活動月坑口電廠工會以“我為節(jié)能減排做貢獻”為主題,以普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、推廣職工節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗為主要內(nèi)容,通過舉行啟動儀式,開展知識競賽和職工技術創(chuàng)新成果等一系列活動,引導職工進一步提高節(jié)能環(huán)保意識,增強節(jié)能減排自覺性,從而積極投身資源節(jié)約型企業(yè)建設,要明確職責分工,建立責任制,加強對競賽活動的指導、監(jiān)督和考核,確保競賽活動取得實效。工會深入了解情況,開展有針對性的指導和服務,督促各基層單位對取得的成效與存在的問題及時進行總結(jié)和分析,進一步規(guī)范競賽內(nèi)容和做法。同時對節(jié)能減排的工作進行了考核,并將考核結(jié)果在廠考核會上進行通報。由于節(jié)能減排考核與每位員工的切身利益掛鉤,所以每位員工忠于職守,自覺地投入到節(jié)能減排中去,從身邊的點滴做起。
五、加強群眾監(jiān)督,促進節(jié)能減排
企業(yè)是節(jié)能減排的主體,職工是節(jié)能減排的主力軍。各級工會要積極組織職工參與企業(yè)管理,促進企業(yè)健全和完善管理制度,進一步挖掘節(jié)能減排潛力。要把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,發(fā)動職工群防群治,從班組抓起,從點滴著手,認真查找薄弱環(huán)節(jié),采取措施堵塞漏洞,加強“三廢”利用和處理,減少資源浪費,提高資源利用率,促進環(huán)境保護。要了解企業(yè)節(jié)能減排達標情況,積極協(xié)助本單位制定規(guī)劃,落實責任,推動本單位節(jié)能減排達標。要切實加強群眾監(jiān)督,認真檢查本單位節(jié)能減排工作,積極督促落實本單位節(jié)能減排規(guī)劃,使節(jié)能減排的各項任務落到實處。要建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊伍,充分發(fā)揮這支隊伍在節(jié)約資源和保護環(huán)境中的作用。
六、突出重點,發(fā)揮特色
各基層單位要根據(jù)企業(yè)的實際和節(jié)能減排的目標任務,制定科學的競賽指標,進一步增強競賽活動的針對性和實效性。要以節(jié)能減排競賽活動為平臺,加大宣傳力度,積極開展節(jié)能減排形勢和任務教育,普及節(jié)能減排知識,征集節(jié)能減排合理化建議,把廣大職工最廣泛地組織到競賽活動中來。要把節(jié)能減排競賽活動與“打造熱電冷聯(lián)產(chǎn)綠色企業(yè),創(chuàng)建全國綜合利用示范電廠”主題勞動競賽結(jié)合起來,與創(chuàng)建“工人先鋒號”、班組建設結(jié)合起來,不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,引導職工立足本職崗位,為實現(xiàn)節(jié)能減排目標建功立業(yè)。要制定出有效的獎勵政策,進一步激發(fā)職工在促進節(jié)能減排活動中的積極性和創(chuàng)造性,確保節(jié)能減排競賽活動的效果。
深化職工建功立業(yè)工作的具體行動。深入開展節(jié)能減排競賽活動,發(fā)揮先進典型的示范帶動作用、建立長效機制等方面狠下工夫,將職工節(jié)能減排工作扎實推進、穩(wěn)步發(fā)展。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標,這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的一大貢獻。
作者單位:中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司坑口電廠
參考文獻:
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關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化 節(jié)能減排 生產(chǎn) 作業(yè)
1 概述
節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。以節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種以及減少排放等為重點的農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排的重要載體和手段,做好農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排工作,對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)主要依靠石油、電力等來提供動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,不可避免地伴隨著能源的消耗和對環(huán)境的影響,同時傳統(tǒng)的不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式(如翻耕)也會造成土地的退化。因此,如何以最低的資源和環(huán)境代價確保農(nóng)業(yè)機械化的有效作業(yè),已成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中所面臨的重大課題。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)領域的節(jié)能減排技術,是農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排技術體系中的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)過程是農(nóng)業(yè)機械化工作中能源消耗的主要部分,同時也是農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排空間最大的部分。文章利用對耕作、種植、田管、收獲、初加工等各作業(yè)環(huán)節(jié)運用節(jié)能減排技術的研究,提出當前各作業(yè)環(huán)節(jié)節(jié)能減排效果較好的作業(yè)技術,強化各環(huán)節(jié)以節(jié)能減排為目標的配合和集成,更好地實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
2 農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)領域節(jié)能減排技術
2.1 保護性耕作技術 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機廢棄物秸稈野外焚燒造成大氣污染,CO2氣體排放量增加,造成生態(tài)環(huán)境影響,保護性耕作技術可以解決作物殘茬覆蓋和焚燒矛盾的問題。通過采用免耕和秸稈覆蓋的機械化復式作業(yè)方法,在減少生產(chǎn)成本的同時降低燃油消耗。通過改良土壤物理和化學結(jié)構(gòu),發(fā)揮土壤自我疏松、秸稈腐解功能,提高土壤有機質(zhì)含量,有效減少溫室氣體排放。實踐表明,保護性耕作比傳統(tǒng)耕作減少農(nóng)業(yè)機械動力15%~20%,降低油耗20%~35%。
2.2 機械化精量播種技術 精量播種是指使用機械將確定數(shù)量的作物種子按栽培農(nóng)藝要求的位置(行距、株距、深度)播入土壤,并隨即適當鎮(zhèn)壓的機械化種植技術。機械化精量播種在保證作物出苗情況下最大限度的減少種子用量及種子運輸和貯存量。同時,提高化肥利用率,省去田間間苗等作業(yè)環(huán)節(jié),改善作物生長環(huán)境,最大限度的增加土地產(chǎn)出率,有效提高單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的能量效率,減少能量消耗,實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。目前,較為成熟并已經(jīng)得到推廣的機械化精量播種技術主要為氣吸式精量播種技術。據(jù)調(diào)查,采用精量播種機所需種量是人工播種的1/3,是普通播種機的1/2。采用該技術能達到苗全、苗齊、苗壯;省種、省工、提高化肥利用率、節(jié)本增效的作用。以玉米精量播種機為例,精播用種量22.5kg/hm2左右,較傳統(tǒng)播種節(jié)省種子22.5~30kg/hm2,省工45~75個/hm2,降低成本300元/hm2左右,同時增產(chǎn)糧食1500kg/hm2。應用免耕精量播種的同時,采取一次性側(cè)深施肥,實現(xiàn)藥劑滅草免中耕,可以減少耕作次數(shù)、防風固沙、降低燃用消耗、實現(xiàn)秸稈還田、培肥地力、增加土壤有機質(zhì),有效抑制沙塵暴的發(fā)生,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境。
2.3 機械化高效施藥技術 機械化高效施藥是提高農(nóng)藥利用率,減少無效霧滴數(shù)量,提高霧滴附著率,減少霧滴漂移,提高農(nóng)藥霧滴覆蓋均勻度,明顯減少農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留量,確保農(nóng)副產(chǎn)品的食品安全,減少農(nóng)藥污染的有效措施。目前較為成熟并已經(jīng)得到推廣的技術主要包括風送低量噴霧技術、氣液兩相流噴霧技術、風幕防飄技術、可控霧滴離心霧化施藥技術等。通過各項技術綜合應用,農(nóng)藥的有效利用率比傳統(tǒng)的施藥方法提高20%~30%。
2.4 機械化節(jié)水灌溉技術 節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需求和當?shù)毓┧畻l件,充分和有效利用水資源,提高灌溉水的利用效率。目前主要節(jié)水灌溉技術有:①機械化節(jié)水型低壓管道輸水技術。漿砌塊石防滲可減少滲漏損失60%~70%,混凝土襯砌可減少滲漏損失80%~90%,塑料薄膜防滲可減少滲漏損失90%以上。②機械化微灌節(jié)水技術。微灌主要有噴灌、微噴灌、小管出流灌、滴灌、滲灌、膜下滴灌等。微灌具有省水增產(chǎn)等優(yōu)點,膜下滴灌比常規(guī)地面灌溉平均增產(chǎn)10%以上。③機械化節(jié)水型地面灌溉技術。包括平地漫灌、溝灌、地膜覆蓋灌水技術、行走式節(jié)水灌溉技術等,是最主要的灌溉方式。地面灌溉歷史悠久,操作簡單,運行費用低。當前全世界地面灌溉面積占灌溉總面積的90%左右,我國占95%以上。膜上灌溉節(jié)水率一般可達20%~40%,增產(chǎn)15%左右。④雨水集蓄灌溉技術。雙壟溝全鋪膜集雨技術;修筑梯田,攔蓄雨水,發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè);結(jié)合小流域綜合治理,發(fā)展農(nóng)林業(yè)灌溉等。
2.5 秸稈機械化粉碎還田技術 秸稈還田技術是秸稈利用的重要途徑,可以有效的把秸稈中氮、磷、鉀、鈣、鎂等有機物轉(zhuǎn)化為作物生長所需要的肥料。秸稈通過轉(zhuǎn)化可以釋放養(yǎng)分,同時經(jīng)過腐殖化后使一些有機化合物縮合脫水形成腐殖質(zhì),可改善土壤理化性狀和團粒結(jié)構(gòu),改善持水、吸水、黏結(jié)性狀,從而提高土壤自身調(diào)節(jié)水、肥、氣、熱的能力,減少施肥量和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施肥所消耗的燃油。秸稈還田主要的方式有:機械粉碎翻壓還田、覆蓋還田和高留茬還田。華北除高寒山區(qū),絕大部分地區(qū)可采用秸稈直接粉碎翻壓還田。這種方式更適宜水熱條件好,土地平坦,機械化程度高的地區(qū)采用。西南地區(qū)和長江中游地區(qū)的研究表明,水田宜于翻壓,旱作地宜于覆蓋。據(jù)有關資料顯示,每畝耕地施用粉碎秸稈250~500kg,可增加有機質(zhì)38~75kg,氮素0.75~3.0kg,折合標準肥料(硫酸銨)4~71kg;土壤有機質(zhì)和土壤孔隙度分別增加0.025%~0.150%和2%~6%;土壤容量可降低0.057%~0.167%;下茬可增產(chǎn)10%左右,同時還可以補充作物生長的其他營養(yǎng)元素。
2.6 秸稈綜合利用技術 秸稈綜合利用技術是通過對秸稈進行一定方式的處理,使之變成肥料、飼料、燃料、建材等有用資源的綜合配套技術。我國秸稈綜合利用技術主要有以下5大方面:①秸稈還田技術。②飼料技術,包括秸稈成型固化技術。③燃料技術,包括戶用秸稈氣化爐、秸稈沼氣、秸稈氣化發(fā)電等技術。④工業(yè)原料技術,包括用于造紙原料、秸稈建材、酒精、草編等。⑤食用菌基料技術。
秸稈過腹還田可以節(jié)約飼料用量,有效提高飼料的利用率,促進畜禽生長,使生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈加長,物資轉(zhuǎn)化效率更高。秸稈制沼技術,厭氧發(fā)酵能殺死寄生蟲卵,減少蚊蛹孳生,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。秸稈發(fā)酵殘余物沼液沼渣中不僅含有豐富的氮、磷、鉀等元素,還含有許多生物活性物質(zhì)和某些抗菌素,肥效十分明顯,增強土壤肥力,改善土壤性質(zhì)。減少秸稈燃燒,還具有減少CO2、SO2等氣體的排放,減少森林破壞等直接、間接的生態(tài)環(huán)境效益。
2.7 農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術 農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用是控制污染、改善環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術有農(nóng)用地膜機械化回收、畜禽糞便處理、農(nóng)村污水處理等技術:①農(nóng)村垃圾處理,在垃圾分類基礎上,根據(jù)有機、無機、可回收、有毒垃圾等特性,有針對性的采用填埋、發(fā)酵、回收等方式。配套發(fā)展垃圾分類收集設施和運輸設備,并重點推廣撿拾殘膜的多功能復式作業(yè)機。②畜禽糞便處理,根據(jù)分散養(yǎng)殖、小型養(yǎng)殖和大規(guī)模養(yǎng)殖分別采用戶用沼氣、濕式沼氣工程、干式厭氧發(fā)酵技術與裝備和集成化有機肥生產(chǎn)線。③農(nóng)村污水處理,應結(jié)合自然條件,選擇土地處理技術和厭氧好氧消化技術,重點研發(fā)小型生活污水處理一體化裝置。
農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,主要是生物質(zhì)的能源化、肥料化、材料化等方面的利用,可實現(xiàn)對不可再生的能源、資源的替代;可實現(xiàn)CO2“零排放”,從而降低能耗,減少污染,具有顯著的節(jié)能減排效果。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排在我國農(nóng)業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中占有重要地位。在提高農(nóng)業(yè)機械化水平的同時,必須要盡可能降低二氧化碳的排放和燃油、鋼材的消耗。在各生產(chǎn)作業(yè)領域才采用的節(jié)能減排技術有保護性耕作、機械化精量播種、機械化高效施藥、機械化節(jié)水灌溉、秸稈機械化粉碎還田、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等技術,對我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要的戰(zhàn)略意義。
參考文獻:
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農(nóng)業(yè)高校在促進農(nóng)村節(jié)能減排工作中的重要作用
1積極有效地推動農(nóng)村節(jié)能減排工作是農(nóng)業(yè)高校義不容辭的社會責任
節(jié)能減排是一項系統(tǒng)性工作,農(nóng)村節(jié)能減排是全社會節(jié)能減排的有機組成部分,需要動員社會各層面的力量,真正使政策體系、制度體系、科技體系、管理體系以及實現(xiàn)全民節(jié)能減排觀念的轉(zhuǎn)變等方面形成合力,才能把這項工作做好。我國農(nóng)村地廣人稀,村民文化水平參差不齊,這就造成了農(nóng)村節(jié)能減排工作的艱巨性和復雜性,農(nóng)業(yè)高校要充分利用自身教、學、研的優(yōu)勢,為全社會的節(jié)能減排作出自己的貢獻。農(nóng)業(yè)高校教師由于長期從事農(nóng)業(yè)研究,能較容易并準確地發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在節(jié)能減排方面存在的問題,從而確定相關的研究方向和內(nèi)容,研究成果更加接近生產(chǎn)實踐。同時,還要鼓勵農(nóng)業(yè)高校教師積極地參與節(jié)能減排關鍵技術的研究攻關,進一步提高農(nóng)村節(jié)能減排的科技含量。在“實踐—研究—再實踐”的不斷探索中,培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)相關人才,使農(nóng)村節(jié)能減排工作不斷融入新的生力軍,保證其健康良性循環(huán)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)高校為農(nóng)村節(jié)能減排提供了技術支撐
農(nóng)業(yè)高校是集農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)綜合技術于一身的社會單元,農(nóng)業(yè)科教是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的關鍵。因此,農(nóng)業(yè)高校在推動農(nóng)村節(jié)能減排中的優(yōu)勢不可替代,可以將自己研究的一些節(jié)能減排的好成果通過各種合作和項目示范的形式推廣到廣大的農(nóng)村,使更多的農(nóng)民受益。
3農(nóng)業(yè)高校的社會輻射作用推動了農(nóng)村節(jié)能減排工作的開展
高校是社會文化的前沿,充分利用農(nóng)業(yè)高校的資源開展節(jié)能減排本身就是倡導一種文化。農(nóng)業(yè)院校的師生數(shù)量多、掌握一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識,有充足的宣傳、發(fā)動力量。此外,長期從事農(nóng)業(yè)研究的高校教師由于同農(nóng)村和農(nóng)民接觸的機會較多,更容易得到農(nóng)民的信任,而且又了解節(jié)能減排工作的重要性,對做好農(nóng)村節(jié)能減排工作有一定的優(yōu)勢。毫無疑問,農(nóng)業(yè)高校推動農(nóng)村節(jié)能減排,將影響產(chǎn)業(yè)界對農(nóng)村節(jié)能減排進行更深層次的思考和采取更為長遠的措施。
農(nóng)業(yè)高校促進農(nóng)村節(jié)能減排的措施
1加大農(nóng)村節(jié)能減排研究工作的力度,為農(nóng)村節(jié)能減排提供政策理論和技術支撐
科學技術是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是做好節(jié)能減排工作的重要支撐,是解決節(jié)能減排技術制約問題的關鍵,是實現(xiàn)技術性節(jié)能減排的基礎。為提高節(jié)能減排的水平,農(nóng)業(yè)高校要建立政策理論指導小組,健全節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設,組建一批節(jié)能減排工程技術研究中心和重點實驗室,推動建立產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。同時,要加強引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術,拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領域和范圍。
2利用項目培訓和科技下鄉(xiāng)等科技活動,做好農(nóng)村節(jié)能減排的宣傳引導工作
要在農(nóng)村廣泛加強科普宣傳,營造有利于開展農(nóng)村節(jié)能減排工作的良好氛圍,發(fā)揮高校教師在農(nóng)村節(jié)能減排工作中的宣傳、引導和帶動作用,使高校教師在農(nóng)村節(jié)能減排中的工作得到各級行政管理部門的理解支持。為了更好地落實農(nóng)村的節(jié)能減排工作,農(nóng)業(yè)高校可以多舉辦一些農(nóng)村節(jié)能減排宣傳培訓活動。采取層層講授、任務分解等措施,使廣大農(nóng)民牢固樹立節(jié)能意識,養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣,以促進農(nóng)村能源建設穩(wěn)步健康發(fā)展。同時,利用項目培訓、科技下鄉(xiāng)指導等機會,深入農(nóng)民生活、田間地頭,講授節(jié)能減排的實用技術,通過技術使用的對比,增強農(nóng)民的節(jié)能減排意識,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技應用能力,讓節(jié)約理念“入眼、入耳、入心”,逐步使節(jié)能減排成為廣大農(nóng)民的自覺行動[10]。
3抓好示范戶和示范基地建設,推進節(jié)能減排工作的落實
針對農(nóng)民對新技術不容易理解、接受困難的情況,在農(nóng)村選擇培育一批節(jié)能減排的科技示范戶,進行重點扶持,以示范戶帶動廣大農(nóng)戶,這既是科技與生產(chǎn)結(jié)合的有效形式,也是向農(nóng)民傳授節(jié)能減排知識和生產(chǎn)技能的有效途徑。農(nóng)業(yè)高校可以結(jié)合新品種、新技術的示范推廣,以科技示范戶為突破口,通過以點帶面,逐步輻射推廣,提升農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平,強化農(nóng)民節(jié)能減排的意識。同時,要利用示范基地強化農(nóng)業(yè)科技服務的成效,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收和農(nóng)村節(jié)能減排的“三豐收”[11]。
4抓好對農(nóng)業(yè)高校大學生的節(jié)能減排教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村節(jié)能減排技術人才
第一,從外部性理論看,按照市場原則,企業(yè)能源消耗和環(huán)境污染所產(chǎn)生的成本不能完全體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品的價格之中,即存在著嚴重的負外部性。所以,在外部性理論上促進企業(yè)節(jié)能減排的稅收政策,是將企業(yè)能源消耗與污染物排放的負外部性內(nèi)在化的有效途徑。第二,從代際公平視角看,一方面不可再生性能源和人類可生存環(huán)境的供給具有有限性;另一方面,人類世代繁衍對資源和環(huán)境的需求卻是無限的。如果按市場原則配置資源則會因為當代人對資源與環(huán)境的透支而加劇資源與環(huán)境的供需矛盾,并造成嚴重的代際不公平問題。所以,從代際公平角度看,構(gòu)建促進節(jié)能減排的稅收政策體系,有助于企業(yè)形成高效利用資源能源和根本降低有害物排放的長效機制。第三,從公共產(chǎn)品的特性看,節(jié)能減排是緩解能源與環(huán)境危機的有效手段,而能源與環(huán)境危機又是典型的公共問題,所以節(jié)能減排具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。公共產(chǎn)品所具有的“免費搭車”和“信息不對稱”等現(xiàn)象在節(jié)能減排中同樣存在,具體表現(xiàn)在:對利潤最大化(或成本最小化)的追求使得企業(yè)總是具有“免費搭車”的企圖,對具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的節(jié)能減排技術開發(fā)投資嚴重不足;買者與賣者之間對具有節(jié)能減排效能的生產(chǎn)設備(或消費品),存在著嚴重的“信息不對稱”(如設備購買者或消費者對設備或消費品的節(jié)能性能和效率不了解),使節(jié)能減排產(chǎn)品在與非節(jié)能減排產(chǎn)品的競爭中缺乏競爭力。針對節(jié)能減排生產(chǎn)技術研發(fā)、應用與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策(輔之以必要的財政補貼政策)能有效降低節(jié)能減排企業(yè)生產(chǎn)成本,使之在與非節(jié)能減排企業(yè)的競爭中具有一定的價格競爭力,從而在根本上改善節(jié)能減排企業(yè)的收益水平。綜上所述,從解決“外部性”、“代際公平”、“公共產(chǎn)品特性”等角度看,稅收政策在工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排中具有十分重要的地位和作用。政府應從社會整體和長遠發(fā)展的角度,制定促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的稅收政策,并與其他政策共同形成節(jié)能減排的長效機制。
二、稅收促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的機理
外部性與庇古稅稅收作為直接作用于微觀經(jīng)濟主體的政策工具,主要通過矯正企業(yè)經(jīng)濟行為的成本與收益狀況,引導企業(yè)目標與社會目標趨于一致。節(jié)能減排稅收政策是促使企業(yè)能源使用和污染物排放行為的外部性內(nèi)在化的重要經(jīng)濟手段。從成本—收益分析看,企業(yè)節(jié)能減排的成本一般全部由企業(yè)承擔(即無外部性),而節(jié)能減排的收益則較復雜。節(jié)能減排的收益可分為經(jīng)濟性收益和資源環(huán)境性收益。經(jīng)濟性收益,是指節(jié)能減排能給實施企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟收入,如節(jié)能收益、資源和廢棄物再利用收益等;資源環(huán)境性收益,是指企業(yè)節(jié)能減排帶來的資源環(huán)境狀況的改善,如大氣、水和土壤中污染物的減少,生態(tài)平衡的有效維持和改善,資源環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)利用等。對企業(yè)來說,經(jīng)濟性收益是內(nèi)在的,但資源環(huán)境性收益則存在著明顯的外在性,但企業(yè)卻未得到額外的補償。由此可見,企業(yè)節(jié)能減排的成本付出與收益獲取是不對稱的,正外部性明顯。節(jié)能減排的正外部性將導致實施企業(yè)的不作為,尤其在控排污方面,將導致污染排放量超過社會最優(yōu)水平。對此,庇古在《福利經(jīng)濟學》(1920)中就提出了政府應對排污者征收與其排放污染物量和外在危害程度相適應的稅收,即庇古稅(Pigou’stax)。對生產(chǎn)企業(yè)來說,單位產(chǎn)量的庇古稅應至少等于其外在邊際成本,才會抑制生產(chǎn)者的污染排放行為。制定和實施有利于工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的稅收政策,是對庇古稅進行科學的制度化設計,目的是為了有效降低企業(yè)的節(jié)能減排成本,增強其產(chǎn)品的市場競爭力,以達到其與行業(yè)內(nèi)非節(jié)能減排企業(yè)競爭中的有力地位,從而引導整個行業(yè)的節(jié)能減排化。能源稅、資源稅、環(huán)保稅等稅制對企業(yè)節(jié)能減排的作用主要體現(xiàn)在:第一,稅收通過影響工業(yè)企業(yè)收入,對企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排化間接發(fā)揮作用。例如,企業(yè)所得再投資項目是否是節(jié)能減排項目,決定著能否享受所得稅的減免,這會大大影響企業(yè)在節(jié)能減排項目與非節(jié)能減排項目上的決策取舍;足夠高的排污稅通過加大企業(yè)排污成本降低了企業(yè)收益,迫使企業(yè)進行節(jié)能減排。第二,在實行節(jié)能減排的企業(yè)中,節(jié)能減排的效果有著明顯的差異。針對不同節(jié)能減排水平的企業(yè)實行有差別的稅收優(yōu)惠政策,有利于節(jié)能減排整體水平的不斷提升。第三,對不同資源稀缺程度與環(huán)境效應的能源實行不同的資源稅率,會引導企業(yè)盡量使用低污染能源、可再生能源,以緩解能源與環(huán)境危機。
三、稅收政策的局限性與財政支出政策的配套作用
一、指導思想和原則
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步推動生態(tài)文明建設。通過廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實踐活動,著力改變當前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應的觀念和行為方式,在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學觀念,倡導文明健康、簡約環(huán)保的生活方式,弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區(qū),通過社區(qū)推動全社會節(jié)能減排活動的深入開展。提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識,普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識與技能、倡導家庭和社區(qū)節(jié)能減排文化。
二、組織領導
三、實施措施
實施節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略舉措,是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟安全的得力之舉,是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。因此,認真做好節(jié)能減排工作,增強節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化生活,勤儉生活的現(xiàn)代意識,是時代賦予我們的必然要求。分三個階段進行:
(一)制定方案(20*年3月),并下發(fā)各社區(qū)。
(二)大力宣傳(20*年4月—11月),定于4月份為節(jié)能減排宣傳月,大力宣傳節(jié)能減排知識,利用社區(qū)各類宣傳載體,張貼節(jié)能減排標語、口號、條幅,等形式宣傳節(jié)能減排的重要性,舉行“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”知識競賽、節(jié)能減排手工制作展示、實踐成果展覽、節(jié)能減排家庭社區(qū)公益宣傳等活動。
(三)評選典型社區(qū)、典型家庭(20*年12月),在社區(qū)內(nèi)部評選節(jié)能減排典型家庭,在社區(qū)之間評選典型社區(qū),宣傳其節(jié)約能源、勤儉生活的優(yōu)良作風。通過對典型家庭先進事跡和典型社區(qū)先進經(jīng)驗的大力宣傳,帶動更多的家庭和社區(qū)參與到活動中來。
四、工作措施
通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環(huán)境,爭創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動,在廣大家庭成員中大力倡導節(jié)能環(huán)保新理念,形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式,并通過家庭影響社區(qū),通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括:
(一)重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子,自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品,減少待機能耗,拒絕過度包裝,一水多用,紙張雙面使用,使用無磷洗衣粉等,充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費行為過程中不可替代的重要作用。
(二)搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體,張貼節(jié)能減排標語、口號、粘貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動,交流節(jié)能減排經(jīng)驗,做好垃圾、廢物的分類回收。
(三)倡導“簡約生活”方式。深入社區(qū)、家庭,開展多種形式的宣傳咨詢活動,指導公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等活動,不斷加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)知識大賽,動員廣大婦女和家庭成員參賽。
(四)加強教育培訓工作。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和各類培訓陣地作用,進一步整合社會資源,切實加強婦女和家庭節(jié)能環(huán)保知識培訓工作,特別要加強對婦女和家庭環(huán)保志愿者的培訓,幫助她們學習節(jié)能減排知識,掌握節(jié)能減排的技能和本領,并通過她們帶動更多的婦女和家庭成員提高對節(jié)能減排重要性和緊迫性的認識,提升素質(zhì),提高參與節(jié)能環(huán)保的能力。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密結(jié)合交通工作實際,積極發(fā)揮工會優(yōu)勢,以“職工節(jié)能減排活動月”為契機,堅持抓好宣傳教育,增強職工節(jié)能減排的責任感和使命感;抓好學習培訓,提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力;抓好將節(jié)能減排達標納入職代會內(nèi)容,發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用;抓好節(jié)能減排達標競賽,增強節(jié)能減排工作實效;抓好優(yōu)秀成果推廣,擴大經(jīng)濟和社會效益。大力加強激勵機制建設,充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻的積極性,發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻”這個主題,組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達標競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗等活動。引導廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識,積極投身節(jié)能環(huán)保建設。
三、實施方法步驟
(一)動員部署(3月10日-12日)。在市局工會動員部署的基礎上,各區(qū)(縣)交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議,對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動進行具體部署。
(二)學習教育(3月13日-31日)。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責,和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動;組織職工學習普及節(jié)能減排知識,3月底,組織職工進行節(jié)能減排知識競賽答卷。
(三)開展節(jié)能減排系列活動(3月一11月)。在學習教育的基礎上,各單位要結(jié)合實際,針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護工作中存在的突出問題,廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當“節(jié)約環(huán)保標兵”等職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動,組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去,為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻力量。
(四)評選表彰(12月)。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,在基層推薦的基礎上,局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術革新、創(chuàng)新成果進行表彰。
(五)成果展示(12月)。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果,以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進行展示,擴大社會宣傳,積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮,浪費污染可恥,立足本職崗位,努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統(tǒng)一思想,加強領導。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,是貫徹落實黨的十七精神,落實科學發(fā)展觀,推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措;是堅持黨的“依靠”方針,充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感,切實加強組織領導,堅持責任到人,認真落實活動計劃;要深入調(diào)查研究,加強工作指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題;要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗,確保“我為節(jié)能減排做貢獻”活動持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)
要注重結(jié)合,精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際,精心制定活動方案,有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標,通過參與制定具有國際標準、國內(nèi)領先標準或企業(yè)先進標準的節(jié)能減排工作方案,量化本單位節(jié)能減排達標競賽活動方案;要督促配合行政把節(jié)能減排的目標、任務、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位,層層開展達標競賽活動,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結(jié)合,積極推進。要不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來;與“爭創(chuàng)學習型組織,爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來;與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,增強活動實效,推動全面工作。
【關鍵詞】鄂爾多斯 節(jié)能減排 建議
一、引言
近幾年來,我國在經(jīng)濟的發(fā)展歷程中取得了較為輝煌的成就。但是,我們特別應當注重的是,輝煌的經(jīng)濟成就背后是環(huán)境與資源所承載的巨大壓力。目前,我國的資源環(huán)境承載能力正在逐漸接近極限,經(jīng)濟社會發(fā)展也正在經(jīng)受著能源資源供給不足、利用效率低下和生態(tài)環(huán)境惡化等問題的嚴重困擾。可以說,在傳統(tǒng)的、粗放型發(fā)展方式影響下的資源環(huán)境已經(jīng)無法有效保證發(fā)展的可持續(xù)性。
對于一個典型的資源型城市一鄂爾多斯來說.由于資源型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著較為重要的主導地位.因此節(jié)能減排的任務十分艱巨、繁重。近些年來,鄂爾多斯在相關政策的引導下、在各級部門的高度重視下.采取了一些列節(jié)能減排舉措.并且取得了較為顯著的成績,但是卻依然存在一些問題與不足。因此,對鄂爾多斯的節(jié)能減排進行深入、細致的研究顯得尤為重要。
二、鄂爾多斯節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析
鄂爾多斯是一個極為典型的能源型城市。近幾年來,一直保持著較為良好的經(jīng)濟發(fā)展石頭。到2010年,鄂爾多斯地區(qū)的生產(chǎn)總值達到了2925.78億元,比去年同期增長21.66%。與此同時,財政收入的總量和增長速度均位居全區(qū)的首位。但是,由于鄂爾多斯是一個能源消費和廢物排放較多的地區(qū)之一,因此,就目前的情況來說,該地區(qū)正面臨著嚴峻的節(jié)能減排形勢。
伴隨著人們對環(huán)境、能源與資源三者關系認識的深入,鄂爾多斯在最近幾年的時間里,以科學發(fā)展觀作為知道思想,在立足自身實際情況的基礎上,積極借鑒其它省市和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,制定了一系列得發(fā)展戰(zhàn)略和政策.并采取多項舉措保證能夠切實將節(jié)能減排落到實處。在當前情況下,鄂爾多斯主要采取了以下措施:
(一)強化思想認識,充分認識節(jié)能減排的重要性
理念是先知,也是行動的先導。近幾年來,鄂爾多斯政府逐漸認識到了節(jié)能減排工作的重要性。為了進一步推進節(jié)能減排工作進程,鄂爾多斯成立了專門的領導小組.負責節(jié)能減排工作的研究與相關部署工作。可以說,在這樣的宏觀領導機制下,鄂爾多斯逐漸形成了自上而下的一體化領導機制.這樣的機制為節(jié)能減排的順利開展奠定了堅實、有力的基礎。
(二)強化監(jiān)督管理,科學推動節(jié)能減排
節(jié)能減排工作的順利開展離不開有力的監(jiān)督與管理。為此,鄂爾多斯市政府充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能.采取多種手段加強對相關企業(yè)(尤其是重點企業(yè))的檢查與督導,逐漸形成了由市政府牽頭,環(huán)保局負責落實的監(jiān)管制度。在這樣的監(jiān)督制度下,對減排項目采取不定期的,確保能夠切實完成每一階段的減排目標。
(三)突出重點領域,推進工程節(jié)能減排
隨著社會的發(fā)展,節(jié)能減排工作已經(jīng)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此,鄂爾多斯結(jié)合自身的實際情況和發(fā)展特點,進行了領域劃分,并將工作的中心放在部分重點領域上。例如,鄂爾多斯市政府以燃煤電廠脫硫和污水處理廠建設為重點.努力削減二氧化硫和化學需氧量排放量。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設環(huán)保基礎設施,全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,主要污染物排放得到有效控制。
(四)嚴格環(huán)境準入,依法促進節(jié)能減排
要想真正保證節(jié)能減排工作的效果.就必須有效控制新增污染源。為此,鄂爾多斯市重點強化了三種機制,嚴把環(huán)境影響評價審批關,進而確保對污染源頭的有效控制。
第一,堅持規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的聯(lián)動機制,即不受理那些未經(jīng)規(guī)劃環(huán)評工業(yè)園區(qū)及國家明令控制行業(yè)的項目環(huán)評:對一些建設項目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)不相符的,不予批準。
第二,嚴格落實新、擴、改建項目排放總量控制機制:繼續(xù)把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件:嚴格主要污染物替代排放量審查,組織開展增減平衡項目專項檢查,督促等量置換措施落實到位,對存在較大差距的區(qū)縣給予通報批評,情況嚴重的,將實施“區(qū)域限批”。
第三,積極探索創(chuàng)新項目環(huán)保管理機制。嚴格涉及重金屬等環(huán)境敏感項目的準入門檻,探索適合本市重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護指導意見.出臺環(huán)境影響輕微項目豁免目錄.進一步推進重點行業(yè)和重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
事實上,鄂爾多斯正是憑借多方面的努力,成功實現(xiàn)了二氧化硫排放量的削減;與此同時,鄂爾多斯中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)也基本達到了345天以上.單位GDP能耗也由2005年的3.18萬噸標準煤下降到1.47萬噸標準煤。也就是說,鄂爾多斯經(jīng)過不懈的努力,在節(jié)能減排方面取得了較為顯著的成績。但是,基于鄂爾多斯特殊的性質(zhì),要想進一步加快節(jié)能減排進程,還需要付諸于更多的努力。
三、對鄂爾多斯加快節(jié)能減排進程的途徑
鄂爾多斯是一個典型的能源型城市.要想進一步推進節(jié)能減排進程,必須打破傳統(tǒng)的工作模式,盡快摸索出一條適合自身實際的新型節(jié)能減排模式。
(一)充分發(fā)揮政府的主導與引領作用
事實上.政府的主導和引領作用主要是針對政府的職能特征而言的。在加快節(jié)能減排的進程中,鄂爾多斯政府可以結(jié)合自身的實際情況,制訂具體的節(jié)能減排政策和監(jiān)管細則,尤其是對于那些惡意耗能和惡意排污的行為一定要給予嚴厲的懲罰,將政府的主導、引領和監(jiān)管作用切實落到實處。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步加快節(jié)能減排進程
國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制資源損耗大、污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是加快節(jié)能減排進程的重要舉措。為此,鄂爾多斯可以從以下幾方面嘗試努力:
首先,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是要大力發(fā)展那些能耗低、污染少的具有現(xiàn)代意義的服務產(chǎn)業(yè);第二,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。如果能夠大力發(fā)展那些能耗低、技術含量高的產(chǎn)業(yè),不僅能夠加快節(jié)能減排的進程,同時也能夠促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時,應該加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè),大力推進燃料電池、太陽能等能源的開發(fā)和利用。
(三)發(fā)展生態(tài)工業(yè),實現(xiàn)資源的循環(huán)利用
隨著社會的進步與發(fā)展,人們的生活水平得到了很大的提升。但與此同時,環(huán)境、資源和能源之間的關系卻越來越為緊張。要想有效改善這種緊張的狀況,最為快捷、有效的方式就是發(fā)展生態(tài)工業(yè),盡快實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
對于鄂爾多斯來說,要想加快其節(jié)能減排的進程,要堅決杜絕“先污染后治理”的道路.不能等到全面實現(xiàn)工業(yè)化后再進行生態(tài)化改造,應該力求實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟生態(tài)化的有機結(jié)合。也就是說,在對傳統(tǒng)工業(yè)進行生態(tài)化改造的同時,加快發(fā)展以循環(huán)利用和綜合
利用為主要特征的生態(tài)化工業(yè)。
但是,要想在鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說,要想實現(xiàn)資源的循環(huán)利用并非一件易事。為此,筆者認為,鄂爾多斯可以從以下幾方面著手努力:
一是以多種形式實現(xiàn)資源循環(huán)利用,包括回收循環(huán)、互利循環(huán)、反饋循環(huán)、鏈接循環(huán)、分解循環(huán)等;二是以多種方法提高資源綜合利用水平,包括對一種資源的多種用途同時加以利用、對一種資源的多種有用成分分別加以利用、對利用各種資源產(chǎn)生的排放物連續(xù)加以利用、將幾種相關資源的利用過程結(jié)合起來,使之相互促進,提高利用效率;三是積極發(fā)展綠色建筑業(yè)。把生態(tài)理念融入建筑規(guī)劃、設計和施工以及建筑材料生產(chǎn)之中,使各種建筑物能夠充分適應生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)能量的循環(huán)運動.滿足循環(huán)利用和綜合利用資源的要求。
(四)進一步提高科技對節(jié)能減排的貢獻率
對于鄂爾多斯來說,還應該特別注意的是,如何借助科學技術的力量推動節(jié)能減排的進程是其迫切需要解決的問題。要想真正在節(jié)能減排工作中充分發(fā)揮科技的效用.首先要充分認識到科技對于節(jié)能減排工作的重要作用和積極意義:進而在此基礎上適當加大對科技的投入,并進一步加強對于節(jié)能減排科技手段的研發(fā)工作。
與此同時,鄂爾多斯應當加強與其它省市、地區(qū)的交流與合作,實現(xiàn)節(jié)能減排技術的共享,進而形成互利互惠、合作雙贏的局面。
(五)加大宣傳力度,全面提升節(jié)能減排意識
節(jié)能減排是一項較為復雜的系統(tǒng)工程.不是一朝一夕就可以實現(xiàn)的事情。因此,對于鄂爾多斯來所,加大宣傳力度,全面提高全民節(jié)能減排意識顯得尤為重要。
首先.對于政府層面而言.不要因為當前已經(jīng)取得的成績與突破而驕傲、自滿,相反,應該更加清醒地認識到:對于鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說,節(jié)能減排工作具有長期性和艱巨性的特點。只有具備了高度的使命感和責任感,進而付諸于有效的措施,才有可能加快推進節(jié)能減排的工作進程。
其次,對于新聞媒體而言,應該繼續(xù)加大宣傳的力度,充分發(fā)揮媒體的引導和監(jiān)督作用.使民眾能夠充分認識到節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩;與此同時,新聞媒體應該通過自身的宣傳工作,增加民眾的環(huán)境保護意識和節(jié)能減排意識到.使其明確即便是日常生活中的一個細小舉動也可以對節(jié)能減排工作起到一定的推動作用。只有這樣,才能營造良好的社會氛圍,將民眾充分動員起來,形成全民共同參與的節(jié)能減排格局,加快節(jié)能減排進程。