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第1篇：食品安全責任險的意義范文

所謂的食品安全責任保險，是指以被保險人對因其生產經營的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產損失時，依法應負的經濟賠償責任為保險標的的保險。也就是說，如果購買了食品安全責任保險的企業，在出現食品安全問題并造成消費者傷亡和財產損失時，保險公司將給予賠償。

食品安全責任險到底“保”什么？保險條款載明的保險責任賠償范圍包括：因被保險人提供的食品發生保險合同約定的食品安全問題，導致的第三方人身傷亡或者財產損失;投保企業或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用;依法應當由投保企業承擔的事故鑒定、公證、訴訟等費用。

此次《指導意見》還明確了將食品安全責任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，而企業投保情況也將納入企業信用記錄和分級分類管理指標體系，已投保企業可優先獲得行業專項支持和政府扶持政策。這從一定程度上，促進了食品安全責任保險在市場上更快地被企業用起來。

其實文件下發前，浙江、上海等地已率先通過政府引導的方式開展了食品安全責任保險的地方性試點。上海在這方面的經驗可歸納為“探索財政補貼引導”，借助法律、行政和市場等多種手段，把保險與食品安全誠信體系、食品安全追溯體系、“黑名單”制度結合起來。

中國建立食品安全責任保險制度是長期利好。食品安全責任險的推出，一方面有助于提高消費者的食品安全保障程度，維護廣大消費者的人身安全，保護廣大消費者的生命健康;另一方面，有助于倒逼食品生產企業、經營企業擇善而從，把好食品安全關。

如果食品安全出問題，企業第一年買保險花了一萬，那么第二年保險公司會替他賠一百萬;而因企業安全問題風險較高，保險公司一定會大舉提高保險費，通過保險的方式倒逼食品企業把好安全關。

此舉也有利于凈化食品產業的競爭秩序，扭轉劣幣驅逐良幣的不正常現象。通過市場化方式，把食品不安全的企業淘汰出局，有利于保障消費者權益，有利于規范食品行業的公平競爭秩序，也有助于創新保險公司的保險業務，最終實現食品安全的社會協同共治。

不過有一點值得注意，與此前預期不同，按照此次《指導意見》的安排，食品安全責任險并未被定義為強制險種。

事實上，多年來中國的食品安全責任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在。食品安全責任險在中國已推行了8年左右，但由于不屬于強制性保險，該產品的投保率不高，食品安全責任險的推行存在諸多困難。

第2篇：食品安全責任險的意義范文

食品安全責任保險涉及保險公司、食品生產者、銷售者、消費者等當事人。從食品安全責任保險當事人的立場探討食品安全責任保險,對政府是否推行食品安全責任保險有積極的參考意義。

1從保險公司角度

對保險公司的專業要求高。由于產品責任保險業務涉及生產、配送、銷售等多個風險環節,甚至事故發生之后的訴訟介入,需要保險公司具備相當專業的風險管理水平。大部分的中小財險公司目前尚不具備這種專業實力,沒有單獨設立責任保險部門。即便現在有食品生產企業想要投保食品安全責任保險,也很難獲得專業的風險服務,這可能也是目前該險種投保率偏低的原因之一。各保險公司的經營方針存在差異,在保險內容的規定上多考慮公司的利益。各個保險公司出于各自經營方針、策略上的考慮,在其保險條款中對投保人的約束較多,對保險公司自己應當承擔的保險責任、賠償條件、賠償的期限、違規后應當承擔的責任含糊其辭,給食品安全責任保險的推行帶來困難。

2從食品企業投保產品責任保險的角度

根據調查,大型食品安全事故爆發后,食品生產及銷售企業以及保險中介向保險公司進行產品責任保險的咨詢數量較以往增多,但企業投保的比較少。在投保產品責任保險的客戶中,大多為合資或外資食品企業,中資食品企業投保積極性不高。究其原因,大致可以分成兩方面。(1)投保的費用是負擔。2007年國務院的《中國的食品質量安全狀況》白皮書中的統計顯示:“目前,全國共有食品生產加工企業44.8萬家。其中規模以上企業2.6萬家,產品市場占有率為72%,產量和銷售收入占主導地位;規模以下、10人以上企業6.9萬家,產品市場占有率為18.7%;10人以下小企業小作坊35.3萬家,產品市場占有率為9.3%。”[6]對規模以下的食品企業來說,投保產品責任保險需要一筆不小的費用,許多食品企業不愿投保。一項統計顯示,中國企業的責任險投保率為4%,遠遠低于國際平均15%的水平[7]。(2)食品企業缺乏風險管理意識。多數食品企業,尤其是規模以下的食品企業,沒有意識到通過責任保險這種手段,可以分散和轉移生產經營中的風險。許多企業抱有僥幸心理,不注意企業安全風險防范。當風險發生后,企業因沒有投保,就必須得獨自承受風險。如臺灣某食品公司因出口至美國的果凍沒有充分的產品說明,先后在三次訴訟中敗訴,分別賠償1670萬美元、5000萬美元和5000萬美元后倒閉[8]。

3從公眾對食品安全責任保險的角度

公眾認識不足,可能導致社會對于食品安全強制保險的不重視、誤解,從而會對此險種的社會接受程度等方面有所影響。陳君石在中國科協召集的《食品安全宣傳大綱》編制工作啟動儀式上說:“食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題,面向全體社會公眾的食品安全宣傳教育工作十分緊迫。”有些人認為,食品安全強制保險會鼓勵食品企業制假販假。實際上,食品安全責任保險對生產者故意違反法律的情形是不予賠償的。對食品安全責任保險的錯誤認識,消費者是不可能在受到損害時拿起法律武器依法求償的。

4從“強制保險”的立法角度

由于強制保險的“強制”突出表現為國家對個人意愿的干預,因此,強制保險的范圍應當嚴格受法律、法規規定的限制。在我國食品安全責任保險的探討中,需要解決食品安全責任的確定有無法律規定？適用何種歸責原則？食品安全責任承擔的主體是誰？食品安全責任的賠償范圍是什么等問題。從我國法定強制險種——機動車第三者責任強制保險看,2004年的《道路交通安全法》提出“建立機動車第三者責任強制保險制度”,2007年保監會才《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》。由此可見,推行食品安全強制責任保險在立法方面不會是一帆風順的。綜上,如何針對我國食品生產者的實際——規模以下的食品企業占全國食品生產企業的28%[6];如何發揮保險公司的創新積極性——有條件的保險公司開設食品安全責任保險險種;如何提高消費者的食品安全意識——促使消費者依法維護合法權益,是食品安全責任保險中亟待解決的問題。而制定責任保險法律、法規條文本身不是主要問題。

我國政府推行食品安全強制責任保險的理由

1食品安全風險具有可保性

“無風險則無保險”,我國的食品安全風險是一種責任風險。責任風險是指行為主體(或公民或法人或國家)因疏忽行為或過失行為或故意行為造成他人的財產或人身傷亡以及精神損害,根據法律規定必須負有經濟賠償責任或其他責任(行政責任、刑事責任)的不確定性,實質上是指與責任有關或由責任引起的損失的不確定性[10]。進入20世紀以來,隨著科學技術的不斷進步,人類在創造現代的文明過程中也孕育著更大的危險。現代工業社會的主要意外災害包括工業災害、汽車事故、環境污染公害、商品瑕疵等。這些意外災害具有四個方面的基本特征:(1)造成事故之活動皆為合法而必要;(2)事故發生頻繁,每日有之,連續不斷;(3)肇事之損害異常巨大,受害者眾多,難以防范;(4)加害人是否具有過失,被害人難以證明[11]。食品安全風險符合這四個特征,具有可保性。實踐中,有的保險公司承保食品安全責任險,為食品安全責任強制保險提供了現實依據。如,長安責任公司在保險條款第四條中對該險種做出較為詳細的規定:在保險期間或保險合同載明的追溯期內,被保險人在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品,或者現場提供與其營業性質相符的食品時,因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中摻有異物,而造成消費者人身損害或財產損失的,保險人根據本保險合同的規定,在約定的賠償限額內負責賠償[12]。

2具有基本的政策依據和法律依據

我國各級政府都很重視食品安全問題,強化各政府部門和企業的責任意識。2006年6月16日,國務院下發了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(國發[2006]23號),明確提出要加快保險業改革發展,積極引入保險機制參與社會管理,有效化解社會矛盾和糾紛,完善社會化補償機制;大力發展責任保險,健全安全生產保障和突發事件應急機制;采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式,發展安全生產責任、產品責任等保險業務。可保的責任風險是一種法律責任風險。責任保險的保險標的是被保險人對第三人應當承擔的民事責任。雖然我國目前尚無出臺專門的產品責任法。但《食品安全法》對食品安全事故處理、食品企業的法律責任以及食品安全標準作了明確的規定。與《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《侵權責任法》中責任條款,與相關的司法解釋相互配合形成了較為完整的法律責任體系。相關的政策與法律為構建我國食品安全強制責任保險制度提供了依據。

3有利于食品安全法及相關法律的貫徹實施

一般來說,一國的法律制度同時具備兩個目標:一是通過各種民事法律制度與經濟法律制度保障受害人利益;二是通過刑事法律制度等來懲罰致害人。在我國現實中,食品問題的致害人受到了刑事法律的制裁,但因其無力償還,受害人仍然不能按照法律規定得到其相應的經濟賠償,這樣的結果會使保護受害人的民事法律規定成為一紙空文。“三鹿事件”就是很好的例證。據《法制晚報》報道,石家莊中院做出裁定,終結三鹿破產程序。破產清算償還順序依次是員工的工資和社保、抵押債權、普通債務(包括對患兒的賠償部分),而三鹿對普通債權的清償率為零。這意味著遭受問題奶粉危害的近30萬嬰幼兒無法從三鹿企業獲得任何賠償。而構建食品安全強制責任保險,因食品生產者參加了責任保險,只要食品安全事故屬于保險責任事故范圍,受害人的合法權益在獲得保障的同時,相關的法律制度也得到貫徹執行。

4符合強制責任保險立法的趨勢

從世界范圍看,隨著強制保險險種和承保范圍的不斷增加,強制保險保障的領域呈現不斷擴大趨勢。目前在法國約有80多種民事強制責任保險,德國約有120種強制保險。在美國和我國的臺灣地區食品安全強制責任保險制度已經趨于成熟。我國現行法律除確立了機動車交通事故責任強制保險外,還有包括強制油污染民事責任保險、強制井下職工意外傷害保險、強制危險作業職工意外傷害保險等在內的共七種強制保險,強制保險類別很少,涉及范疇極小[13]。臺灣地區《食品衛生管理法》第二十一條規定了食品的產品責任強制保險,具體投保范圍由主管機關以公告形式指定。借鑒完善的制度經驗,構建我國食品安全強制保險制度符合強制責任保險立法的趨勢。

5責任保險是政府履行管理職能的重要手段

國外經驗表明,隨著社會經濟的不斷發展,責任保險已經成為處理社會危機的一種重要的方式,成為政府履行社會管理職能的重要的輔助手段之一[14]。食品安全責任保險既是對企業出現食品安全事故后能夠進行有效率的賠償的一項保障,還是食品安全的一道“特別”過濾環節。可以使政府的食品安全監管增加一項新的方式。

構建我國食品安全強制保險的建議

在設置強制保險的過程中,人們不可能設計出一個所有國家同一標準的社會保障理想模式,必須更多地針對一個國家的實際情況和它目前以及不遠的將來的變換,必須適應社會和經濟的變化[15]。我國食品安全強制保險仍處于初級階段,而大量企業涉及食品安全的責任,迅速增長和居高不下的食品安全風險促使我們積極探索分散風險、加強對受害人保障的相關法律制度建設。結合我國食品安全的現狀和國外經驗,我國的食品安全強制責任保險可以考慮從以下方面著手構建。

1規范立法依據

以現行法律為依據,為食品安全責任保險提供完善的法律依據。我國已經初步形成了一個法律、行政法規、地方性法規并列的多層次立法體系。關于“食品安全責任”,以《食品安全法》為依據,同時參考《產品質量法》的規定確定。關于“歸責原則”,采用嚴格責任原則,追究造成公眾人身傷害的食品生產、加工、銷售企業的民事法律賠償責任。

2有步驟、分階段推進食品安全強制保險

責任保險根據實施方式不同,可以分為強制責任保險和自愿責任保險。強制責任保險,又稱為法定責任保險;自愿責任保險,又稱任意責任保險。強制責任保險與自愿責任保險本質上的區別在于當事人的意志是否受到限制。(1)對食品生產者。現階段,由于我國食品企業“多、小、散、亂”的特點,在所有的食品企業全面推行強制保險不具有現實意義。從法律制度的實施效果看,如果完全以自愿為原則,忽視強制原則,那么會使責任保險難以發揮正常的價值功能,“企業出事,政府買單”的怪現象仍然無法得到改善。食品安全強制責任保險作為一種特殊的保險,是公權力干涉和限制了保險合同結果。可以考慮在特殊企業,如涉及嬰幼兒、兒童、老年人等特殊群體的食品、保健品以及藥品等企業,在除此之外的規模以上的企業實行強制原則,而在其他食品企業實行自愿原則,這種自愿性和強制性相結合的保險制度是較適合我國目前的發展狀況的。(2)對保險公司。可以“強制”經辦有關責任保險的保險人接受政府的管制,不得拒絕保險客戶屬于有關業務范圍的投保要求。

3完善與食品安全強制保險配套的法律制度

第3篇：食品安全責任險的意義范文

關鍵詞：食品安全 川菜企業 社會責任

早年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，引發了全國奶制品行業的恐慌，直至現在還留有陰影。這起食品安全事件，屬于典型的食品企業集體缺失社會責任釀發的社會悲劇，它時刻啟示著我們，食品安全在中國已經刻不容緩，明確企業社會責任，對于消費者和生產者之間信任的構建，對于微觀經濟健康的可持續發展，對于社會和諧氛圍的營造，有著至關重要的作用。川菜作為極具代表意義的中華特色食品，在全國乃至世界打響品牌，不僅僅是依靠產品本身較旺的市場需求，川菜企業還應承擔起社會責任，始終將食品安全放在第一位，才能可持續的傳承下去。

一、川菜企業履行社會責任現狀

通過實地調研分析和文獻閱讀參考，目前川菜企業履行社會責任的情況分兩派，一派是小規模經營的蒼蠅小館，它們在履行社會責任方面處于相對被動的狀態；另一派則是大型有自主品牌的川菜企業，它們在社會責任的認知方面更加全面，大多能有意識的去履行社會責任。

（一）小規模川菜企業多處于被動狀態

絕大多數小規模川菜企業處于被動履行社會責任狀態。通過實地調查顯示，大部分小規模川菜企業缺少形成文字的經營理念，也基本沒有成系統的食品質量條款，絕大部分經營者是大專以下文憑，對《食品安全法》的了解也比較模糊。這主要因為，川菜企業大多數屬于小規模、且集聚效應較強，自身處于競爭激烈、同質化較為嚴重的市場環境下，更多地關注著企業盈利和生存問題，如果要開發新的健康食品又要投入更多的資金，也可能會面臨失敗的風險，甚至被帶入虧損的境地。因此，小規模川菜企業出于保守經營的考慮，較少主動履行社會責任，甚至是為了滿足短期經濟利益，部分企業會逃避社會責任的履行。

（二）大型川菜企業認知和行為表現較好

大型川菜企業對社會責任有較好的認知。通過實地調查顯示，98.55%的企業有比較明確的經營理念，但是經營理念中體現食品安全的并且放在第一位的卻只有18.31%；在企業規章制度中涉及較多食品質量條款的僅占28.74%，有所涉及的占61.56%；有45.73%的企I通過內部培訓了解到食品安全和社會責任，有31.63%的企業主動了解了企業社會責任報告。可見，大部分企業對社會責任有一定的認知。主要因為，一方面這部分企業需要建立自主品牌，保持較好的口碑，為了能在激烈的競爭環境下獲取利潤，就必須維護企業形象，而社會責任就是最好的載體之一；另一方面，大型川菜企業往往會受到更多的關注，不僅僅是消費者的關注，還有政府、行業和媒體的關注，也就無形中受到了監管，在社會責任的履行上就有了較好的表現。

二、川菜企業社會責任缺失的原因

川菜企業社會責任缺失是多方面因素綜合作用的結果。一方面，川菜企業對社會責任的認知不足，加上企業為了控制成本和增大利潤，會減少或規避對于社會責任的履行；另一方面，法律法規的不完善，行業、消費者、媒體等對川菜企業的制約不夠，也是導致其社會責任缺失的重要原因。

（一）川菜企業對社會責任的認知不足

企業社會責任這個概念自上世紀20年代提出后，一直處于不斷發展和完善的過程之中。在當代社會，我們將企業社會責任分為經濟責任、法律責任、倫理責任與慈善責任等幾個方面。而現實生活中，川菜企業往往只看重經濟責任和法律責任，無視其他社會責任，更有甚之為了使經濟利益最大化而枉顧法律責任。事實上，我國有不少的川菜企業根本不了解企業社會責任的具體內涵，或者說是忽視誤解了企業社會責任的內涵。還有些川菜企業，特別是小規模川菜企業認為，只要能在不被執法機關查處的基礎上，保持企業盈利，并能解決一些社會勞動力就業問題，就算是較好地履行了社會責任。他們沒有充分認識到所有的社會責任都是建立在食品安全的基礎上，企業無法保證食品安全，就無從談起履行社會責任。川菜企業對于社會責任的認知不足，導致了部分企業過于重視眼前的利益而忽視長遠的利益，嚴重影響了川菜企業的可持續發展。

（二）立法不夠系統全面

從現有的關于企業社會責任的法律法規來看，并沒有形成系統全面的體系。第一，雖然當前已經出臺相關法律，如《安全生產法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等，但是很多川菜企業規模小甚至無牌照，在實際操作過程中很少按照法律法規的要求來運營，“蒼蠅館子”、“路邊小攤”隨處可見，在某些領域仍存在法律盲區。第二，某些法律條款使企業違法成本過小。如《食品安全法》第85條規定：“違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，并處2000元以上50000元以下罰款”。處罰范圍如此之大，給執法者留下了過大的自主裁定權，大大增強了企業的可操作性。企業的法律風險越低，違法成本越小，食品安全事件發生的幾率就越大。第三，有的法律法規規定的內容比較籠統。如《食品安全法》附則第99條中對食品、食品安全、食品添加劑等做了界定，但是并沒有對食品加工、流通及餐飲服務等環節做出具體的說明，對于小作坊式的川菜企業也沒有具體說明，所以在日常監管中容易導致職責不清，監管不力。

（三）行業約束力不強

川菜缺少一個權威性且具有號召力和約束力的行業協會，就更難提行業認知和約束。對于小作坊式的川菜企業而言，很多從業人員缺少健康證，而“路邊小攤”更是連營業執照都沒有。這樣的情況分布較為散廣，市場需求較大，很難受到單獨一個行業組織的約束，能否履行社會責任全靠自身職業素養。對于大型上規模的川菜企業而言，它們往往面臨較為激烈的市場競爭，為了降低成本，提高利潤，會適當的犧牲公眾利益，逃避社會責任，追求短期的經濟效益，但是行業組織卻沒有有力的措施來改變這樣的現狀，無法對川菜企業形成一定的約束力。

（四）消費者投訴意識不強

消費者對于川菜企業社會責任的履行情況關注意識不夠，投訴意識不強。主要包含兩大原因，一是川菜屬于中國傳統菜系之一，由于分布范圍廣且消費水平低，消費者對其的關注更多停留在口感和價格上，較少關注其社會責任的履行情況，即便出現問題只要不是危及自身健康，一般都不會去投訴。二是川菜自身缺少行業監管標準，消費者對社會責任的認知也相對有限，很難自發性地去檢舉和投訴未履行社會責任的川菜企業。

（五）媒體信息披露滯后

媒體對川菜企業的報道多是聚焦在美食尋找方面，以吸引消費者的關注或為企業做宣傳，對于企業社會責任履行情況方面的報道卻相對滯后。這其中的原因，一方面是因為媒體相對而言處于被動的狀態，如果消費者不提供線索，便很難主動去發現和報道問題，只能等到企業發生了食品安全等方面的問題才會披露出來；另一方面，部分媒體為了增加閱讀量，更多去關注社會熱點事件，而較少會花費時間和精力去跟進川菜企業社會責任方面的問題，這也同樣導致川菜企業社會責任履行問題長期被忽視。

三、促進川菜企業社會責任養成的策略

（一）加強企業內部建設

1.加強企業文化建設。企業文化是企業社會責任的內在決定因素。一方面，比較重視企業文化建設的企業，往往其規章制度中也相應有較大篇幅涉及食品質量，并且在環境建設過程中也會相應的注重食品安全建設，這樣便能從規章制度方面強制性要求員工執行相應的食品標準，從而保證社會責任的履行。另一方面，具有人文關懷、注重員工職業道德和企業誠信建設的企業，必然會形成一種強烈的社會責任意識的工作氛圍，使全體員工能在企業文化的熏陶和感染中對社會責任形成共識，這對于企業履行社會責任也會有較大的推動作用。在企業文化建設的內容中，還應該包含企業倫理道德文化建設。應樹立一切以消費者為中心，以服務社會為己任的理念，組織企業員工開展道德準則知識學習，鑄造企業精神。

2.提高經營者履責理念。為了推廣現代企業經營理念，從而提升川菜企業履行社會責任的意識，就必須提高經營者履責理念。川菜企業很多是個體經營戶出身，或者是由家族企業演變而來，相當一部分經營者缺乏通過承擔社會責任、塑造企業形象來促進企業長遠發展的理念。根據《財富》的調查報告顯示，有23%的企業制定了可持續發展、企業社會責任的報告，而35%的企業也開始考慮將企業社會責任納入經營計劃之中。但在實地調查中，有79%的被調查者認為經營者在社會責任履行過程中起主導作用。可見，要想川菜企業更好地履行社會責任，就必須得從經營者的理念入手。作為企業的經營者必須具有企業家精神，拋棄利潤是唯一目標的舊觀念，要充分考慮企業乃至整個社會的發展，不能成為資本的奴隸。

3.提高企業對社會責任的認知。川菜企業應強化自我約束能力，提高對社會責任的認知。首先，通過加強培訓和再教育，提高企業對社會責任的內涵、重要性的認知程度，使川菜企業認識到企業發展和社會責任之間存在密不可分的關系。企業如果要獲得長遠利益，就要轉變觀念，把外在壓力轉化為內在發展動力，把社會責任納入企業長期發展戰略中來。其次，將承擔社會責任提上日程，確定企業承擔社會責任的內容，還應制定履行社會責任的具體措施，將其融入企業管理的環節和過程中。再次，通過將履行社會責任的理念融入企業文化或者是作為企業員工手冊內容，提高川菜企業履行社會責任的自覺性和主動性。

4.提高小規模川菜企業的社會責任承擔力。小作坊式川菜企業的食品安全問題，一直是困擾著行業發展的一個難題。要想使小規模川菜企業能很好地履行社會責任，提高它的社會責任承擔力是關鍵。首先，政府或行業協會應該針對小規模川菜企業特別是小作坊、“路邊攤”式川菜企業，開展教育和培訓，制定適合它們實際情況的生產技術和管理方法，提高企業的生產環境，擺脫臟亂差的標簽，提高企業的社會責任承擔力。其次，小規模川菜企業應該利用自己所生產食品的鮮明特色，與生產同類食品的加工制作企業尋求合作，提高企業整體實力，對食品進行特色化經營。如四川涼糕、川北涼粉、葉兒粑等都具有鮮明的地方特色，卻往往在制作銷售過程中存在安全隱患，但是卻又有著相對大的消費市場，生產這類食品的企業就可以尋求一些規模化的企業進行合作，取長補短。同時，小規模川菜企業還應該主動了解國家相關政策，利用政策幫扶資金、技術來擴大規模，提高市場競爭力。再次，小規模川菜企業還可以根據自己的實力投保保險公司的小額責任險。從實際情況來看，企業在最初可以用很少的經濟投入換來在事故發生后的足以彌補損失的賠償。

（二）優化外部環境

1.完善法律法規。第一，針對經濟社會發展的需要和社會責任暴露出來的問題，根據《企業社會責任的國際標準》（即SA8000），研究和制定適合中國國情的企業社會責任標準，普及對國際標準的認知，并努力縮小與國際標準的差距；第二，基于道德規范而緣起的社會責任可以不帶強制性，但基于法律法規而產生的社會責任帶有強制性，企業必須履行。這就要求國家立法機關和政府部T通過將既符合國際同行做法，又符合我國國情的企業社會責任，如環保責任、安全生產責任等，以法律法規的形式固定下來，形成具有強制約束力的規章制度。第三，要保證以社會公共利益為根本，兼顧道德倫理方面的要求，加大食品企業生產、加工、流通安全標準的修訂力度。第四，要加強與食品安全配套的法律法規的建設。如針對食品添加劑制定專門的法規，不能像現在一樣僅進行罰款，應制定切實可行的懲罰措施，對于嚴重者還應通過刑法予以處罰。

2.建立健全食品安全監督體系。引導多方加入監督體系，形成企業良好的外部監控環境。食品安全，僅僅工商、質檢和藥監的力量是不夠的，應充分發揮政府部門、消費者群體和新聞媒體的作用，形成巨大合力，推動川菜企業履行社會責任，保證食品安全。首先，政府應當作為主導，加強對企業社會責任的宣傳，指導企業建立社會責任的管理體系，促進企業內部社會責任管理的制度化。其次，要強化政府部門的執法職責。當特定的企業社會責任成為一種法律義務，企業必須嚴格按照法律法規履行義務，而政府執法機關也必須嚴格執行監管職責。因此，如果發生食品安全事故，相關企業與政府執法機關都要承擔相應的責任。第三，要充分發揮社會大眾的監督作用。通過新聞媒體對消費者進行正確引導，對于社會責任履行情況好的企業加以正面宣傳，對于無視社會責任的企業進行曝光。讓消費者對企業社會責任有基本的認知，使消費者參與到企業社會責任的監督管理中來，引導消費者理性消費，最終使得不履行社會責任的企業在市場競爭中失去消費群，走向滅亡。

3.發揮行業協會的作用。首先，先建立川菜食品行業協會，制定行業協會管理辦法，提高工作的深入性。如組織食品安全及企業社會責任的講座、經驗交流會，發行內部刊物，大力宣傳食品安全及企業社會責任方面的知識。同時，篩選社會責任履行較好的川菜企業成為會員，并開展一些有利于樹立良好的企業形象的活動，鼓勵川菜企業自覺履行社會責任。其次，建立合理有效的行業約束機制，在符合法律規定的前提下，由川菜食品行業協會根據各個川菜企業的實際情況，對各個川菜企業履行社會責任的情況進行審驗，形成企業履行社會責任的第一道屏障，特別針對企業的食品安全問題做到早發現早預警。最后，川菜食品行業協會要指導企業積極學習和獲取國家出臺的相關政策和法規，并認真組織川菜企業落實執行，加強企業與政府之間的溝通交流。同時為了保證企業的活力，對不同規模和形式的企業制定不同的衡量標準，鼓勵企業自主承擔社會責任。

4.建立信息披露制度。在現實中，通常消費者無法了解食品的制作過程。所以，即使有些不良川菜企業用變質或藥物浸泡過的原料制作成的食品，消費者也無法通過食品本身的外觀進行辨別，除非是該食品直接危害了消費者的健康，才會被披露出來。更何況有些危害并不是短期內就會出現危害健康的表現，而是要通過長期的積淀才會顯露出來。對此，只有盡早建立信息披露制度，才能提高食品制作、加工及銷售過程的透明度，讓消費者有足夠的知情權。首先，政府應該倡導企業積極履行社會責任并披露企業履責情況的信息，制定企業社會責任信息披露準則，進一步規范信息披露方式，并通過立法使企業社會責任信息披露制度形成法律規范。其次，可以通過第三方審驗介入企業社會責任信息披露管理體制。第三方的獨立審驗是社會責任信息披露可靠性的重要保障，他們工作的重點是對其真實性、客觀性及正確性的驗證上，應盡量滿足各利益相關體對企業社會責任信息的需要。

四、結語

食品安全問題是關系到國計民生的重要問題。川菜企業能否承擔起社會責任，如何履行社會責任是目前急需解決的重大議題。這不僅關系到川菜企業自身的生存發展，更關系到人民大眾的身體健康。川菜企業只有積極主動地履行社會責任，真正做到讓消費者吃得放心，吃得健康，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得社會的認可，實現企業經濟利益最大化，也只有能承擔社會責任的川菜企業才能為川菜國際化發展提供有力的保障。

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