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第1篇：城市管理執法的意義范文

【關鍵詞】盲道；視殘者權利；管理；法治化

盲道（sidewalk for the bland），是指在人行道上鋪設一種固定形態的地面磚，使視殘者產生不同的腳感，誘導視殘者向前行走和辨別方向以及到達目的地的通道，宜為中黃色，也可采與周圍環境相協調的顏色。盲道作為城市無障礙設施之一，是國家政府關愛視殘者的體現，是國際化大都市、現代城市的標志之一。城市的無障礙化，體現了政府對弱勢群體的人文關懷。有效的盲道設置能促進視殘者獲得更多的獨立，在一定程度上能夠減少由于失明所帶來的各種限制，對視殘者心理、生活和就業等許多方面都有積極的作用。

一、盲道存在的問題

目前，我國盲道建設和使用狀況存在問題，不符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的相關規定。如《規范》規定盲道應連續，但不少盲道被障礙物占用，造成盲道的斷裂，不僅商用設施、普通市民隨意占用，而且公益設施如市政設施中地下井蓋的鋪設、綠化植物等也在占用盲道；還有不少盲道遭到磨損、破壞后，沒有得到及時的維修與完善。再如《規范》規定人行道中有臺階、坡道和障礙物等，盲道至少要設在相距0.25～0.5m處，但城市常有盲道緊挨這些障礙物的情況存在。更深一步講，客觀環境也會影響人的心情和健康，因而社會現實中的盲道問題會在家庭中衍生。出行不便，盲人經常被迫呆在家中，缺乏與社會的溝通與交流，長期處在相對封閉的環境中，身體素質易下降，易產生孤獨、自卑、狹隘以及失落之感，不利于身心的健康發展。

二、原因分析

首先，從社會普通市民的角度看，在于他們對盲道等無障礙設施的維護意識淡泊。現代社會對保障盲人對盲道的使用權利還處于道德機制的約束階段，有一種隨波逐流的從眾心理，缺乏自己獨立的思考、判斷與自治意識。

其次，從政府管理部門的角度看，主要有四個方面：其一，政府對盲道等無障礙設施維護與使用知識的宣傳力度不夠；其二，規劃不合理，缺乏長遠、系統性考慮。比如先有道路和其他設施，后有盲道。其三，部門間職責不明、推諉管理，缺乏系統性、專門性的法律法規對盲道等無障礙設施維護管理作出規定；其四，對視殘者等弱勢群體的關注度不夠，沒有充分考慮他們的出行權等正當權利。

三、解決對策

城市管理法治化的內涵是人權在城市生活中的充分實現和對國家各級權力機關行使權力的控制，明確市民、社會、國家各自在城市管理法治化中的分工。其中人權不僅包括政治上的權利，人身權、社會權、尊嚴也在范疇之中。

因此，解決盲道問題，首先要堅持在城市盲道的規劃管理中以人為本，真正關注關心視殘者等弱勢群體的權益。國家政府需要加大宣傳力度，普及盲道等無障礙設施的基本常識，改變市民原先淡泊的主觀認識，讓他們有合理使用甚至主動維護盲道的社會管理的自治意識，進而影響行為方式，這樣才能更好的推動相關管理制度的推行。

其次，進行法治化、系統性管理。系統論告訴我們，系統包括要素和結構，并受外部環境的影響，產生功效。盲道好比整個社會系統的一個要素，是構成社會文明不可缺少的一部分，其它要素與它要有合理的結構即合理的聯系和組成方式，才能讓這個系統發揮良好的功能。法律制度、管理制度好比結構，有完善的法制與優良的管理，才能建設和維護好盲道，為盲人出行創造便利，實現他們的出行權等權利。因此需及時制定系統性、針對性的法律法規。一方面授予政府權力，對盲道進行監管；另一方面也要有制約，明確政府部門職責，確定盲道等無障礙設施的管理權歸屬，避免相互推諉。同時外部環境對系統也有重要作用，因此要營造讓市民正確使用于主動維護盲道的社會氛圍，“內外”兼顧，才能達到功效，解決目前存在的盲道問題。

最后，國家要鼓勵和發展社會組織參與類似盲道等無障礙設施的使用與維護，發動社會團體的力量，多維角度關懷視殘者，保障出行權等合法權益的真正實現。

參考文獻

第2篇：城市管理執法的意義范文

論文摘要：在教育教學活動中知識的歷史傳承能否真正得以體現，以及能夠得到多大程度上的體現，與當時人們所擁有的知識觀是緊密相關的。不同的知識觀往往直接影響著人們的教育教學理論與實踐活動的構成與表現。因而，后人要想實現成功的教育教學改革，就不能不對知識觀與教育價值觀的關系作出認真的分析研究，并認清其對教育教學所帶來的深刻的影響。

1、知識觀理論的起源

在人類社會從原始蒙昧狀態發展到今天科技高度發達的現代文明社會過程之中，這期間形成過各種各樣的知識觀。如19世紀法國著名哲學家、社會學家孔德就曾將知識分類為虛構的宗教知識、抽象的形而上學知識和科學的實證知識。在他的這一劃分基礎上，雖然也有后人又將知識觀的發展進一步劃分為相應的神話知識觀、形而上學知識觀和科學知識觀。 但孔德實證主義知識觀仍對近現代中西方教育理論的形成產生了決定性的深遠影響。他的這一劃分可被視為人們對知識觀的轉變這一問題進一步探討的最初開端。

繼孔德之后，現代管理學家彼得德魯克經過長期的潛心研究，從知識的社會目的這一角度，將知識的發展劃分為三個歷史階段：

第一階段：啟蒙時代。為了啟蒙思想、增加智慧的知識。

第二階段：工業時代。應用知識。

第三階段：知識時代。知識的知識。

可以看出：他的 這種劃分只是建立在知識對社會的作用和功能的基礎上的一種劃分。但是，這并不妨礙我們遵循這樣一個思路，對社會歷史的發展階段略作重新劃分后通過對知識傳承形式及其特點的考察，來重新認識一下由此帶來的在教育價值觀上發生的種種歷史變遷，并對當今流行的種種教育價值觀思潮，從歷史淵源的角度嘗試進行一番全新的透視。

2、原始社會的知識觀及其教育傳承形式

原始社會是人類發展進程的第一個歷史階段，屬于無文字記載的最早歷史時期，因而一切關于原始社會時期的實際狀況我們只能是依靠人類學或考古學中考察發掘的文物資料進行論證和推斷。關于知識與教學的問題亦是如此。

原始社會中人類的知識主要是靠在實際生產、生活當中直接積累的經驗中獲得的。這種知識的獲得并非是人們出于主觀意愿所直接追求的目標，而是伴隨著謀求生存的需要而在有意無意之間逐漸積累而生成的。由于當時人們對知識“是什么”并不了解，那時候，由于對認識能力的限制，人們把事物常常看作是某種超自然力的表現，認為他們所生存的世界都是由神靈來掌握的。顯然，這時人類的知識觀是建立在人的直觀洞察和所謂神靈的啟示之上的。

基于原始社會人們對知識的認識特征，原始社會的教學往往也就建立在兩種不同的教學內容上：一種是關于生產生活知識的，即教授和學習一些勞動經驗和部落的風俗習慣及行為規范；另一種則是關于神靈知識的，即教授和學習如何通過一定的手段獲得并解釋神靈啟示的知識。前一種主要是由年長者為師，以共同參與生產勞動為渠道，通過口傳身授的方式，以掌握生產和生存經驗為目的開展知識傳授的教育活動。后一種則以巫為師，以宗教的或部落的各種儀式為手段，以參與和接受儀式的方式，以建立與部落和社會的精神聯系為目的完成所謂某種知識的傳遞活動。

因此，原始社會的所謂教學主要是以服務生產勞動和社會生活、建立與部落社會的精神聯系為目的進行的。其與原始社會的其它活動一樣常常充滿神秘色彩。

3、古代知識觀影響下的教育教學價值觀特征

隨著時代的變遷和社會的不斷進步，人們對于用“神秘的啟示”去解釋萬事萬物的方式逐漸產生懷疑，追求一種顯得更為合理、可信、確定的對世界的解釋。特別是隨著階級社會和私有財產的出現、文字和學校的產生，使得古代社會在政治、經濟、文化等各個方面較之原始社會都發生了巨大的變動，這種變動也勢必要求構建出一種新的知識觀。

古代知識觀來自于傳統的哲學思想。如古希臘早期唯物主義哲學家赫拉克利特就認為：智慧只在于要認識能夠駕馭一切的思想。畢達哥拉斯學派也認為，只要對世界萬物的本原及規律性做出說明，就算是達到了最高的智慧境界。此后，德謨克利特同樣認為感覺只能提供意見，理性才能獲得真理。智者學派的代表人物普洛泰戈拉則提出“人是萬物的尺度”，他認為感覺不僅是認識的基本途徑，而且是認識的唯一標準。這些看法表明：人們開始認識到追求客體過程中應重視主觀因素的作用，但由于當時人們對自己的認識能力的盲目樂觀，促使另外一些人試圖從新的角度去思考“什么是知識”和“怎樣獲得知識”的問題。

如：蘇格拉底強調知識是對普遍必然性的把握。柏拉圖則認為所謂知識就是存在于我們內心深處的絕對真的和具有普遍必然性的觀念系統。而亞里士多德則認為關于普遍、一般的理論知識比感覺經驗更重要，真理是建立在證明基礎上的。由此說明，人類對知識觀的把握已開始轉向了以概念、邏輯和思辯為中心的理智性認識活動。

以古希臘時期哲學思想為代表的古代知識觀關注知識的來源：認為知識是天賦的，與人的理性相聯系；而對知識的表現形式：則認為知識是由一定概念和邏輯構成的命題；對于獲得知識的方法則看成是人們排除干擾的思維成果，因而特別強調“反思”、“回憶”、“沉思”；關注知識對人的發展所起的作用：認為知識關乎人生，不僅能提高人的修養與學識、還可達到凈化心靈及顯示智慧的目的。

在古代知識觀的影響下，在教育教學領域里呈現出一系列的新特征。①教育在于引導學生發現自身理念中所蘊藏的知識，而不是去創造知識。因此人們將教育的根本目標定位在：幫助學生發展自身內在的探索能力以認識知識。②由于極其注重理性認識，因而在教學中把發展學生的思維能力作為教育的首要任務。③把哲學、倫理學和宗教神學作為教育教學的核心內容，教育變成了心智的一種形式上的訓練，使其具有了強烈的宗教與政治教化色彩。

4、現代知識觀視域下的教育價值觀

從16世紀初到19世紀中葉的將近400年間，人們逐漸認識到自然知識的有效性和合理性，開始思考如何重新確立一種知識標準。在這個過程中，自然科學逐漸形成了“經驗論”和“唯理論”兩種觀點和學派的對立，不過在知識觀問題上兩派學者卻也達成了一些共識：即都認為知識屬于認識的范疇；“知識就是力量”；知識有解決問題的價值。

為調和兩者的爭論，18世紀的德國哲學家康德率先提出了“先天綜合判斷”的概念，認為知識既源于感覺經驗，也出于認識能力。此后西方知識界相繼出現了幾位對現代科學產生劃時代影響力的科學巨匠，如：牛頓及其“經典力學”、哥白尼及其“日心說”、開普勒及其“天體運行三定律”，等等。由于這些科學巨匠及其理論的出現，科學進入了一個由量變到質變的新時代。而真正開啟科學認識知識觀先河的先驅就是我們在文章開始提到的法國哲學家孔德所率先提出的實證主義的基本原則，至此，現代的科學意義上的知識觀逐漸代替了形而上學知識觀的統治地位。

到19世紀末20世紀初，以法國科學家彭加勒和迪昂為代表：認為科學理論的作用在于將大量經驗材料和定律按演繹規則系統化和簡明化，為預測試驗結果提供方便。此時的一些哲學家也開始對科學知識的表達形式及意義給予關注。進入20世紀隨著邏輯實證主義的興起，哲學界開始把知識的經驗證明問題作為最核心的問題提出來了。此時，人類在物質科學領域和生命科學領域內都取得了重大突破，科學知識在生產中的廣泛應用達到了空前的發展水平。

現代科學主義知識觀把科學知識看作是由精確概念拼合起來的完全自洽的概念體系，因此教育也就可以象拆裝機器一樣將知識進行“條塊分割”后進行分別傳授，對人的教育也可以以類似于生產流水線的方式進行。對此以美國教育家布盧姆的教學目標分類觀點最具有代表性，也最為盛行。此外，現代科學主義知識觀把科學知識的授受作為教育的中心和重點，認為教育應以使學生熟練掌握每門學科知識為目的。科學教育演進成為教育活動的核心內容，科學知識的授受成為師生活動的起點和歸宿。于是，濃縮在書本上的科學知識成為教育不可動搖的主要內容，知識一旦被獲得就會受用一生；而學生對教師所傳授的知識與方法的掌握程度更是成為了教學評價的唯一標準。

5、后現代知識觀引發的教育價值觀的新變革

人類社會進入20世紀后，隨著科學研究的不斷深化，特別是相對論和量子力學的出現，致使社會學、心理學、教育學等眾多學科領域都逐步在自然科學研究范式的引領下建立起了一套基本的科學研究方法論，使人們的知識觀和真理觀進一步得到深化。特別是人類社會邁入21世紀以來，隨著全球政治、經濟一體化進程的加快和科技的飛速發展，整個世界處在一個開放的大環境下，現代科學主義時期末的知識觀伴隨著社會的發展步伐就已經開始具有了后現代主義的色彩。

后現代主義知識觀已把知識視為一種不斷變化的、開放的自我調節系統，認為研究者并非外在而是內在于這一系統之中。認為：從知識的產生過程看其具有文化性；從知識的適用程度看其具有境域性；從對知識的需要來看其具有價值性；從知識的存在形態來看其具有構建生成性；從知識的類型來看其更具有多樣性。

在后現代知識觀的引領下，教育價值觀逐漸衍生出種種帶有鮮明后現代主義色彩的新主張。

5.1 實用主義教育價值觀。實用主義教育價值觀受現代實用主義知識觀的影響，以杜威的實證主義理論為支點，認為：教育就是學習者通過主動的活動去經驗一切和獲得各種直接經驗的過程。即教學的本質不在于知識的注入，而在于經驗的改造。這種教育價值觀反對學校教學與社會實際生活相脫節，沖擊了科學主義教育中那種教死知識的純書本式教學。

5.2 建構主義教育價值觀。以皮亞杰為代表的建構主義認為，教育并不是使學習者個體獲得越來越多的外部的知識的過程，而應該是不斷形成新的解決問題的程序的過程，也就是認識圖式不斷重新建構的過程。因此，教育不能用知識的機械積累的過程來解釋。強調教育過程是一種能動的建構過程，而不是或不僅僅是知識的授受過程，在這里知識的意義具有主觀性。

5.3 人文主義教育價值觀。人文主義教育價值觀的出現則是對科學主義教學價值觀進行反思的一種結果。由于人們逐漸認識到知識客觀性的真實體現必然要立足于現實的人文精神。于是提出在教育領域里應該注重人文知識的開發、積累與授受；注重人文精神的培養與熏陶。教育應以提高學生的人文素養和形主義理念為目標；以傳授人文知識，培養人文精神為內容；教學注重在現實生活中通過移情、體驗、理解現實等方式去擴展教育主體的自我意識和建構意義世界。

通過以上回顧我們可以看出，教育價值觀與知識觀的轉變意味著觀念認識的發展與深化。在兩者之間存在著緊密的關聯性特征：知識觀對教育價值觀起著決定性的作用，知識觀影響和決定著教育教學的理念和實踐；而教育價值觀也對知識觀的發展起著明顯促進作用，它通過教育實踐幫助新知識觀的確立和不斷完善。

參考文獻

[1] 石中英 尚志遠.后現代知識狀況與基礎教育課程改革〔J〕.教育探索，1999-02

[2] 石中英著.知識轉型與教育改革〔M〕. 北京：教育科學出版社，2002

[3] 李曉峰.淺議知識轉型視界中的課程變革〔J〕.現代教育科學，2003-04

[4] 潘慶玉.知識之源與課程之流--試論知識觀對課程觀的影響〔J〕.山東師范大學學報（人文社會科學版），2003-04

[5] 吳剛．知識演化與社會控制--中國教育知識史的比較社會學分析〔M〕.北京：教育科學出版社，2002

第3篇：城市管理執法的意義范文

【關鍵詞】 數據質量 成熟度 閉環流程

1 背景

數據質量管理是數據管理的重要環節[1]。沒有經過質量控制的數據通常是不完整的、質量未知、不容易被采納利用；如果最終用戶利用這些質量未知的數據，就可能影響研究成果結論的準確性，進而對企業造成不良影響。如何找到一種辦法，能夠對不同來源不同種類的數據進行加載、集成和質量校驗，使其迅速變為可以利用的數據資源，是擺在企業面前的大問題。拿油井數據來說，如果有一系列便捷的軟件工具，幫助管理員對數據質量和可靠性進行檢驗和提高，保證油井數據在整個生產周期都是可用狀態，將大大提高生產管理和科研工作效率。經過近三十年的歷程，數據質量管理研究取得了比較系統的成果[2]，無論哪一種成果都離不開數據的標準和數據質量檢驗的規則。本文描述了一種井數據質量成熟度閉環管理流程的框架，這個框架集成了多個商業軟件（EnergyIQ，TGS，Perigon）在石油勘探開發數據管理方面的先進經驗，包含企業主數據標準化存儲、數據可視化顯示、數據、向業務系統提供結構化和非結構化數據等功能，是一種石油勘探開發數據質量管理的有效途徑。

2 數據質量成熟度閉環管理流程的概念[3]

數據質量成熟度閉環管理流程定義了從原始數據自動采集、校驗到應用于業務工作環境，以及業務研究知識的回存，一個完整的生命周期。環中的不同節點說明了不同時期數據的成熟度。如圖1。

對不同規模的企業，閉環流程中數據處理環節不一樣多。但都是要完成從原始數據到業務可用數據，進而變為知識的過程。圖1所示的閉環流程主要包含四個階段。

（1）原始數據加載（As-is）：這種狀態下，數據不做任何質量控制，直接進入數據庫。

（2）信息技術進行質量檢查（IT QC）：這個階段通過軟件程序進行自動檢驗和糾正。

（3）地質科學家進行質量檢查（Geoscience QC）：這個階段對數據進行處理，滿足業務的具體需求。這需要手工干預來完成，如進行測井曲線的拼接或者分段，同時處理數據質量問題。

（4）地質科學家數據分析（Geiscience Analysis）：這部分包括研究成果知識的捕獲，對數據的修正和補充后回存到主數據庫中。

2.1 原始數據加載（As-is）

這是數據管理閉環流程的第一個階段，多種類型的數據在這個階段被快速自動化加載到系統中，并被設置為優先訪問的數據。

這個階段的主要挑戰是不同來源的數據同時加載到一個數據庫中，通常遇到WELL ID不統一的問題，需要一個標準的命名規范，PPDM標準里的井ID結構的建議可以參考。這個階段的主要校驗手段是數據庫結構和約束，確保數據類型和數據精度的正確。

2.2 信息技術進行質量檢查（IT QC）

信息技術進行質量檢查（IT QC）階段主要是應用必要的數據轉換和校驗規則，確保數據可以利用。數據轉換的例子是測井數據。測井曲線數據初始階段可能以原始的DLIS格式存放，之后被轉換為標準LAS文件進行觀察和分析。在這個階段，應用“預防性法則”，所有無意義的數據會被截獲，留下的值都是合理有價值的。例如，會應用一組規則，確保所有井的深度值都在井的真正深度底界范圍內。所有的轉換和校驗都是自動激活的，這個階段的數據轉換和校驗優先于業務。

2.3 地質科學家進行質量檢查（Geoscience QC）

在這個階段的數據質量檢查需要更高業務水平的用戶參與，有可能會需要專門的技術人員來操作。例如分析分段測井曲線數據，進行拼接形成一個從頂界到底界的完整井筒剖面。這個階段要應用更加嚴格的數據規則，有時還需要有經驗的數據管理員痛下決心。這個階段應用的“偵探法則”，需要通過與其它相關數據進行比對和分析，來判斷數據的正確性。例如，地面海拔的值在誤差允許的范圍內，但卻與數字高程的值相差甚遠。

2.4 地質科學家數據分析（Geiscience Analysis）

在這個階段，地質科學家利用多個工具對數據進行仔細分析，這個階段的數據應該有值得信賴的成熟度，再不需要花費時間進行數據檢查。發現異常值時，需要自問一下這是一個真的錯誤，還是代表一個物理的異常，通常需要更深的調查才能找到原因。

一旦地質科學家完成了數據分析，或者增加了注解說明，或者更新了數據，這些工作內容要作為知識按照一定工作流程寫入到主數據庫中。流程要盡可能簡單，方便后來人對數據的理解和應用。只要企業在這個區域的勘探開發工作不停止，數據就會被不同的地質科學家用到，不同的理解和注釋被標注到數據上，不斷被寫入主數據庫。

3 數據質量成熟度

在數據管理閉環流程里，數據不斷被檢查和應用的過程中，數據的成熟度是不斷提高的，數據會被轉換為信息和知識，用戶對數據的信任度提高，更多的時間用于技術分析。在數據管理閉環流程中，數據質量成熟度可以用來警示風險。一些企業忽略了IT QC階段的重要性，從而導致一些重復工作和損失。

數據管理閉環流程的不斷循環，能不斷提高數據的準確性。例如自動采集的地面海拔的值可以是任何有效數字值，IT QC階段的“預防性法則”能將此值控制在一個可以接受的范圍內。Geoscience QC階段的“偵探法則”可以通過與數字高程對比，進一步縮小錯誤值的概率。最后通過地質科學家分析階段的應用，這個數據值會在其他相關信息如測井曲線、鄰近井、區域地質數據中得到更進一步的驗正。

另一個說明數據質量成熟度不斷提高的例子是目標地層的顆粒密度。純凈石英的顆粒密度值為2.65gm/cc，因此一個干凈成熟的石英砂石密度為2.65gm/cc。應用了“預防性法則”：加載顆粒密度數據到井數據庫時，由于沒有其他參考條件，IT QC過程會將顆粒密度值控制在1.9-4.4 gm/cc范圍內。而應用“偵探法則”，如果確定是砂巖，數據值會被控制在2.65gm/cc上下10%的浮動范圍。有時有效值范圍也會擴大，讓一些異常值暴露出來，因為這些看起來異常的顆粒密度值可能是正確的，而深度卻可能錯誤地恰好落到白云巖的層位，其顆粒密度在3.1gm/cc。地質家在以上工作的基礎上進行油藏分析，可能會把有效值范圍擴大，以包含任何現場可行的異常值，從而暴露出一個參雜長石的砂巖地層。從一個巖性分析判斷的過程，會衍生出一系列地層學結論的變化，從而影響到勘探開發決策。可見數據質量成熟度的重要性。

4 結語

企業對數據的依賴程度不斷加大，數據質量的好壞直接關系到信息的準確程度[4]，數據管理閉環流程是一個不斷提高數據質量成熟度的工作理念，對勘探開發研究工作具有非常重要的意義。具體實現要根據企業實際情況。不管采用怎樣的數據庫架構和數據管理流程，要實現數據質量的不斷提高，就必須要有完善的數據標準、靈活的數據展示和應用工具，以及數據格式轉換和支持專業應用的軟件接口。

參考文獻：

[1]黃向陽，多學科視角下的統計數據質量管理.商業經濟與管理，2011.9.

[2]宋敏等.國外數據質量管理研究綜述.情報雜志，2007，2.

第4篇：城市管理執法的意義范文

論文摘要：案例教學法是《國際貿易實務》課程中最主要的一種教學方法，在本門課程的教學過程之中，圍繞的核心就是如何根據高職學生的特點，采用有針對性的措施，使學生提高對本門課程的積極性，并在課堂教學中取得較好的教學效果。

1《國際貿易實務》課程簡介

《同際貿易實務》是一門以出口業務為主線，以進出口業務流程的各個環節為職業能力培養的專業技能課程。本門課程在全國各大中專院校均有開設，并且本課程也以其特有的外貿特色和較強的實踐性深受同學的歡迎。同時，通過本門課程的學習，學生不僅可以掌握各種外貿技能同時為拓寬學生的就業渠道也起到了事半功倍的效果。

在課程教學過程中，通過講授與實務操作，使學生了解和掌握通行的國際貿易公約和慣例；了解各種不同的國際貿易方式的區別和聯系；國際貨物運輸保險險別的選擇及保險費的計算；國際貿易中的價格構成和計算；貨款支付T具的選擇和使用；商檢、違約與索賠、不可抗力、仲裁等爭端及爭端處理流程；合同的簽訂與履行，并且通過開設的實訓課程，突出對學生動手能力的培養，注重將知識轉化為能力，達到學以致用的目標。

2授課對象情況

高職學生是介于普高和中職生之間，學習成績和基本素質的參差不齊，給教學1二作帶來了一定的難度。成績好的同學尚能認真學習，遵守紀律，而成績、紀律均欠佳的同學則無心向學，學習無日的，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。在學習的過程中惰性較強，同時，由于學生之前沒有接觸過經貿類的課程，對現實生活中的一些經濟現象缺乏正確的認識和理解。所以，如何提高學生的學習積極性…直是一個關系到本門課程教學效果好壞的關鍵問題。根據本人的教學實踐，案例教學法的實施可以從很大程度上解決高職學生學習本門課程的積極性。

3案例教學法歷史沿革

案例教學法最早是在哈佛商學院使用，并取得了良好的效果。現在已經被世界很多國家所效仿和采用，并且也使此種方法得到了很大的發展和延伸。我國很多高校以及一些教育機構也在廣泛采用此種教學方法，通過此種方法的使用使學生真正的實現r“在學中做，在做中學”。

4案例教學法的特點

案例教學法歸結起來主要有以下幾個主要特點：

4．1貼近教學實際，與課程聯系緊密

由于案例教學是與課堂理論教學同步采用，因此，學生在剛剛學習完理論教學就可以通過案例分析的方法把所學理論用于實踐之中，同時，通過分組討論又可以歸納總結舉一反互。

4．2學生課堂積極性高，氣氛活躍

通過案例教學輔以適當的鼓勵，學生上課的積極性得到了極大提高，此種教學方法的采用大大改變了以往的教師作為課堂教學主體的傳統教學方式，使學生真正的成為了課堂的主題，深受學生的歡迎。

4．3案例來源于實踐，用于實踐

由于我們所選取的案例都是真實發生的國際貿易案例，學生可以通過這些生動的案例了解真實的國際貿易情形，并且可以通過分析和討論來總結前車之鑒為將來從事外貿行業提供必要的知識鋪墊。

4．4通過案例講解，注重能力本位

案例教學作為一種教學方法，它的最終目的仍然是如何提高教學質量，培養高素質人才，因此，通過生動的案例教學，可以培養學生的外貿行業的基本實務技能和操作，對日后從事外貿行業的相關崗位打下良好的基礎。

綜上所述，案例教學法把課堂的中心由教師轉移到了學生，使專業能力培養與課堂教學緊密結合，既提高了學生學習本門課程的積極性又對將來的就業進行了必要的知識儲備，一舉雙得。

5案例教學法的重要意義

案例教學法進入我國的時間不長，但是在我國各類教學實踐中，特別是在經濟學類的課程教學中得到廣泛使用。通過教學實踐證明，運用一種教學方法如果想取得良好的教學效果，運用案例教學法具有以下重要意義：

5．1通過一個個生動的案例，能夠充分調動學生積極性案例教學是一種引導式教學，目的是激發學習興趣，改變課堂灌輸型的教學模式，改變教學過程中的教師作為課堂教學中心的教學模式，使課題教學的中心由教師轉為學生。

5．2通過案例分析法，學生可以更好的理解和掌握所學知識采用案例教學，學生可以將知識和現實結合起來，對所學的知識理解會相對深刻，理解起來更形象。

5．3學生通過對案例的分析和討論，進一步培養和提高分析問題、解決問題和語言表達能力，由感性認識上升為理性認識。

6案例教學法在國際貿易實務課程中的運用

國際貿易實務課程中的案例教學法實施步驟主要包括以下四個部分：

6．1提前進行教學布置和安排

案例教學法要求教師提前做好教學安排和布置，主要考慮的是進行教學中的案例的選擇，選擇案例要注意兩個方面的問題。第一，選擇的案例最好要是最新或最近發生的，目前，在國際貿易實務課堂教學中選擇的案例有很多都是發生在上個世紀五、六十年代的案例，由于時間比較久遠，當時所采用的國際貿易法規、慣例現在多數已經不再適用了，這樣的案例對學生實踐所學知識幫助不大，沒有太多的現實意義。第二，選擇的案例要注意難度，課堂教學受到學時和學生能力的限制，盡量選擇貼近學生基礎的中等難度的案例來讓學生進行分析，案例選擇太簡單也不能達到預先的課堂教學效果。案例選擇結束以后，將案例采用多媒體課件的方式提前拷貝給學生，這樣學生可以提前熟悉寨隋，甚至提前進行案例討論。

6．2提出問題

上課過程中，教師可以在學生對案例討論之前，提出幾個有關問題，讓學生帶著問題去思考，通過這種項目導人的方法來提高學生對本節課程的興趣。

6．3學生討論

這一步驟是案例教學法的核心，也是案例教學法的關鍵所在。這一步驟是案例教學的重頭戲，具體的方法應該靈活多樣。可以選擇一人發表自己的觀點進行典型性發言，然后全體學生展開討論，討論中可以發表新觀點，也可以反駁其他同學的觀點。也可以將學生分成幾個小組進行分組討論，分組討論的方式不僅可以鍛煉學生的獨立思考能力也可以鍛煉學生的團隊合作能力。這里特別要注意的是，討論時教師不能單純的只是“坐山觀虎斗”，要不時給予靈活、恰當的引導。在討論過程中要充分發揮學生的積極性，要讓學生普遍有發言的機會，但教師要不斷引導學生圍繞中心，聯系實際進行。當學生思維有偏差時，教師要引導把握方向，討論時特別要注意負現象的發生。同樣，當學生思維出現停滯時，教師要引導繼續深入，當學生觀點出現新意時，教師要進一步去發現、總結。教師在引導的過程中要堅持鼓勵性原則，除明顯的觀點錯誤要及時糾正之外，凡參與討論的學生各種方式的獎勵，凡不同觀點，即使是與教師觀點不同，也允許充分表達。

6．4教師點評和總結

第5篇：城市管理執法的意義范文

摘 要：大學生的綜合素質水平關乎我國經濟社會的發展。本研究以成都大學為例，在城市型綜合大學的背景下，根據當代大學生素質教育的現狀以及大學生的發展特點，構建了集思想政治素質、人文科學素質、身心素質、職業素質，創新力素質為一體的五大素質提升體系的學生發展與素質提升工程，通過實踐探索充分證明了該工程對學生發展的必要性，為實施大學生素質教育戰略提供了有力的經驗借鑒。

關鍵詞：城市型綜合大學；大學生發展；素質

當代大學生是社會和經濟發展所需各級各類人才的“潛在力量”、“補充力量”，對我國全面建設小康社會、屹立于世界民族之林更具有長遠的意義。我國城市經濟正處于快速發展時期，各行各業都需要大量的人才，但人才的需求和大學生出現就業難的現狀卻形成一個矛盾的局面。教育部有關調查說明，大學生的綜合素質與社會要求有明顯差距，是造成大學生就業困難的主要原因。本文主要以城市型綜合大學為背景，力求探索當代大學生發展與素質提升的路徑，培養符合城市發展的人才模式，促進大學與城市的共生共贏。

一、城市型綜合大學的發展理念

成都大學作為成都市屬的唯一普通本科院校，根據高等教育的發展理念，力求將學校建設成為“學科與專業設置和成都經濟社會發展銜接緊密；畢業生就業質量高；培養的人才在成都經濟社會發展中作用發揮好”的具有鮮明辦學特色的城市型綜合大學。

城市型綜合大學的“城市型”理念。城市型大學是指行政關系隸屬于某座城市，辦學目標和專業設置緊扣城市的政治、經濟、文化、社會發展需要的地方大學。這樣的大學從高等教育屬性、科學研究、學科結構、專業和課程設置、人才培養類型以及教育管理模式等方面都應更加貼近所屬城市的發展，緊密結合城市的需要，服務于城市的成長

城市型綜合大學的“綜合”理念。城市型綜合大學立足于所屬城市的發展，與城市全方位、系統性的動態發展相并軌，滿足城市對人才的全面需求，在學科設置上是屬于綜合型的，具有學科綜合性的特征。

城市型綜合大學的“人才”理念。強化實踐教學，培養服務于社會一線的工作者是城市型綜合大學的一個重要特征。在培養人才方面，主要以學科基礎能力訓練為平臺，以企事業標準為插件，適時引進行業新標準、新成果，縮短產學距離，使培養出來的大學生能夠更快、更充分地適應城市發展的需要。

二、當代大學生的現狀分析

隨著中國高等教育的發展，大學生中涌現出許多精英人才，“鳥巢一代”就向國際社會展示了中國新一代大學生的素質和魅力，但同時，我們也要認識到大學生群體素質教育存在的不足，更好地解決大學生素質教育存在的問題，促進大學生的發展與進步。

（一）大學生素質教育的現狀

大學生思想政治素質教育缺乏實效性。隨著改革開放的深入，各種實用主義、拜金主義、功利主義思潮對大學生思想素質教育產生了重大沖擊，原本單一的思想素質教育顯得缺乏實效、缺乏活力，已經不能適應新時代的發展要求。

大學生人格素質教育不夠重視。高等教育過分講究專業對口、強調專業知識傳授和技能訓練，忽略、忽視心靈教化、人格培養的現象仍然存在，在一定程度上造成部分大學生人格不健全，或者意志薄弱，經不起挫折和失敗，缺乏進取精神。

大學生創新素質教育程度不夠。在第三次全國青少年創造能力培養社會調查和對策研究活動中，被調查的大中學校學生自評同時具有“探究性思維能力”、對新事物想象的“敏感性與流暢性”和“知識基礎與信息收集能力”的被調查者，占被調查者總數的21.6%；調查中認為大部分老師教學是“灌輸式”的大學生達到44.0%。[2002年全國青少年創造能力培養社會調查報告概述[EB/OL]. cast.org.cn/n35081/n35668/n35728/n36419/10196393.html.2004年03月19日.]這充分體現了大學生的創新精神、創新能力比較欠缺，為高校進一步以創新素質教育為先導，改變過去以傳授知識為主的教育教學模式，將創新素質教育貫穿于人才培養的全過程提出了要求。

（二）大學生的發展現狀

部分大學生道德價值觀念喪失。在市場經濟崇尚個性發展的影響下，部分大學生的道德價值觀有所變化。如在處理個人利益與集體利益的矛盾時，部分大學生認為應該是以集體主義利益為主，兼顧個人利益，而不應該是個人利益無條件的服從集體利益；在對待奉獻和索取的關系中，有相當一部分大學生認為應該根據實際情況按奉獻多少索取利益。這些現象表明，當代大學生對集體奉獻精神和對事業獻身精神有所減弱。

大學生就業觀念發生變化。當代大學生在就業選擇時已經表現出擇業標準過于功利化、等級化；擇業偏重眼前利益，忽視長遠發展；僅把工作當作謀生手段，弱視職業對個人發展、社會進步的重要意義等不良趨向。人民網-麥可思2010屆大學畢業生“職場新人”月度跟蹤調查（2010年9月-11月份數據）結果顯示，僅有24%的被調查者對自己所從事的工作表示滿意。并且被調查大學畢業生的工作收入和工作強度與工作滿意度之間有直接關系。畢業生對工作的滿意程度隨著其收入層次的降低而下降，也會隨著其加班時間的增多而下降。[理想與現實：2010屆大學畢業生工作滿意度分析[EB/OL].mycos.com.cn/NewsShow/select.action?entry=29574.]

大學生心理承受能力較低。心理素質是以生理條件為基礎的，將外在獲得的東西內化成穩定的、基本的、衍生性的，并與人的社會適應行為和創造行為密切聯系的心理品質，[張大均，馮正直，郭成，陳旭.關于學生心理素質研究的幾個問題[J].西南師范大學學報（人文社會科學版），2000(3):56-62.]健康的心理素質是一個全面發展的人才所必備的條件和基礎。但是當代大學心理承受能力卻較低，一項以全國12.6萬大學生為對象的調查表明有20.23%的學生有心理障礙，主要表現為：學習上和生活上的不適而引起的焦慮，人際關系的不良而引起的苦悶，消費上的攀比導致心理失衡，性和戀愛而產生的心理困擾等。

三、成都大學“學生發展與素質提升工程”結構體系探析

成都大學從學生可持續發展的角度，針對當代大學生素質教育中存在的問題，以大學生素質教育活動和素質能力的情況為經驗依據，對大學生素質教育戰略在大學生素質能力上的微觀激勵機制進行經驗性的解析，開展實施了“學生發展與素質提升工程”。該工程是以學生工作委員會和學生發展研究中心為支撐，以思想政治教育工作隊伍和教師隊伍為保障，旨在培養道德修養高、專業能力強、身心健康、具有創新能力、科學知識豐富的高素質應用型人才。“學生發展與素質提升工程”的結構體系如圖1所示。

圖1 成都大學“學生發展與素質提升工程”結構體系

“學生發展與素質提升工程”的結構體系包括思想政治素質、人文科學素質、身心素質、職業素質、創新力素質五個提升體系，以培養學生自主學習能力、創新能力和可持續發展能力三大能力體系。

學生發展與素質提升工程主要基于城市型綜合大學的培養理念，立足于城市發展對人才的需要，滿足大學生就業和實現自我價值的發展要求。思想政治素質、人文科學素質、身心健康素質、職業素質和創新力素質是現代城市發展對人才的最基本的要求，我們將學生的所有素質集中凝聚在這五大素質提升的培養上，就是為了更加清晰地展示學生素質發展的最根本的要求。通過這五大提升體系使得當代大學生形成自主學習、創新和可持續發展的能力，這和中國社會發展的實際，和中國高等教育的發展理念是相一致的。同時，麥可思的就業調查報告顯示，學生就業的狀況與學生素質成明顯正相關。就業單位對大學生素質和能力的要求主要也體現在本文提出的五大提升體系和三大能力，這從數據上也支持了本文提出的工程體系。

四、成都大學“學生發展與素質提升工程”的實踐成效

成都大學在近三年時間充分圍繞城市型綜合大學的人才培養目標，對學生進行全方位、多層次的素質教育。各學院以學科特點為依托積極開展素質教育活動，取得了一系列的成果。例如，工業制造學院通過推進教育教學與社會實踐的緊密結合，構建適合創新人才培養的實踐教學體系。利用專業教育培養學生科研興趣和動手能力，塑造科學思維方式，繼續打造“挑戰杯”全國大學生課外作品競賽和大學生機械創新設計大賽等特色工作品牌。美術學院結合專業實際建立學生文化創意項目孵化區，采用項目化運行管理模式，通過參與教師科研課題、專業競賽實訓或承接公益項目、商業項目實戰，將學生原創的文化創意項目以作品或商品的形式孵化出來與產業相結合。在承擔的成都伊藤洋華堂公司自主品牌IYB服裝圖形創意設計項目中，提交設計方案300余件，通過競標，已有8套使用方案被確定，現已全部投放市場在商場售賣。各學院的項目和活動各具特色，各有長處，緊密圍繞工程的理念，積極進行實踐，展示出學院在素質教育上熱誠和努力。 （一）思想政治素質提升體系的實踐探索

大學是各類人才產生的搖籃，社會對人才的質量評估是進行德智體美的全面評估，思想政治素質作為人的全面素質中最重要的部分，高等教育應時刻把握思想政治素質在培養學生全面發展中的關鍵作用，始終堅持把加強和改進大學生思想政治教育工作擺在首位。

在思想政治素質提升體系的建設方面，成都大學以思想政治教學工作為主渠道、以思想政治主題教育為引領、以思想網絡陣地建設為手段、以黨團建設為保障，全面提升學生思想政治素質。第一，抓好入學教育。大學新生一年級開設入學教育課程，讓新生盡早認識專業方向，培養良好的行為習慣，做好大學學業規劃和職業生涯規劃。第二，注重社團能力建設。通過豐富多彩的學生社團活動提升大學生的思想、情感、經驗、技能的表達能力。同時善抓分時分眾主題教育，以突出教育實效。第三，加強網絡教育。利用互聯網高效、互動性強，學生參與面廣的特點，積極構建學生思想政治工作新平臺，在學生中努力倡導積極、健康、綠色的網絡主流文化；重點加強學生天地網站、學院-班級QQ群思政聯動體系的建設，著力開展網絡輿論引導、網絡道德教育、網絡行為規范引導、網絡法制教育。第四，實行班級組織建設。不斷完善創建先進班集體活動，啟動創建先進班集體網上申報工作，建設網絡“班級之家”，實現班級事務公開、班級財務公開、班級各項活動展示公開；積極推進班級民主建設，形成班級建設工作可視化、可比化、監督無障礙化。

（二）人文科學素質提升體系的實踐探索

人文科學素質作為思維方式、價值觀念、人格素養、行為規范等素質的綜合體現，既是人的素質結構的基礎，又是人的素質結構的最高層次。培養大學生的人文科學素質，就是要

把人類特別是本民族積累的價值理念、品格素養、人格情操等精神財富傳授給學生，使他們形成積極的世界觀、人生觀和價值觀，擔負起歷史賦予的責任和使命，成為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

人文素質教育是大學生素質教育的核心，科學素質教育是社會對大學生的必然要求，科學以人文為本，人文以科學為基礎。在人文科學素質提升體系的建設上，主要通過通識教育工程、校園文化、社會實踐、志愿服務、學生社團活動來實現。例如，素質拓展體系的建設，整合、深化有助于學生提高綜合素質的各種活動和工作項目，出臺了《成都大學關于實施素質拓展卡積分的暫行規定》，根據不同年級特點和需求，實行學生素質拓展卡，逐步構建多樣化、模塊化、動態化的素質拓展體系，并與學生的各級各類評優評獎掛鉤，使學生在活動中拓展學習知識的范圍，提升學生的專業知識和綜合素質，營造良好的學習氛圍。再如通過校園文化平臺的建設，舉辦了學生社團文化節、、“魅力曲藝、悅動青春”中國傳統曲藝進校園、《成都大學校歌》《成都大學學子之歌》儀式暨校歌大家唱等系列活動，極大地豐富了大學生的校園文化生活，全面提升了學生的文化素養和綜合素質。

（三）身心健康素質提升體系的實踐探索

身心健康素質是身體素質與心理素質的合稱。身體素質表明大學生應具備的健康的體魄，全面發展的身體耐力與適應性，合理的衛生習慣與生活規律等。心理素質是指大學生應具備穩定向上的情感力量，堅強恒久的意志力量，鮮明獨特的人格力量。健康的身心素質是大學生接受一切教育，進行一切活動的前提，具有非常重要的意義。

在身心健康素質提升體系建設方面，學校全年開展各種利于身心健康的活動。比如常年開展“陽光體育活動”，以激發學生的運動鍛煉熱情，增強學生體質，培養學生頑強拼搏的精神。同時以各類高水平運動隊參加全國各級大賽為契機，帶動全校學生整體運動水平，并積極參與服務社會活動。開設心理健康必修課提升學生心理健康水平，每年有近6千學生受益，得到了學生們的高度認可。在危機預防與干預上，一方面對新生進行心理測試，舉辦新生講座；一方面協同各學院排查有各種心理問題傾向的學生，對篩查出有危機傾向的學生逐一面談，并對問題嚴重的學生進行咨詢、干預。

（四）職業素質提升體系的實踐探索

職業素質是大學生對未來職業的向往和追求，對促進大學生在學業上奮發進取，頑強拼搏，鍥而不舍地按照自己的職業需要充實完善自我，實現未來人生的職業目標有積極的促進作用。培養學生良好的職業素質，有助于大學生正確處理國家、社會和個人之間的關系和合理確立求職的期望值，自覺將國家需要與個人利益相結合，實現自我的價值和理想。

在職業素質提升體系的建設方面，學校建立了大學生職業素質提升服務體系，將就業指導、職業素質、專業技能等內容貫穿于學校教育的始終，將學生的發展與其自身的興趣、愛好結合起來，將其學業選擇與未來的職業生涯規劃有機銜接起來，以全面提升在校大學生的就業力。建立課堂教學、課外講座和競賽活動三級培養體系融入學生大學四年學習的全過程，以課堂教學為主體，開設《大學生職業發展與就業創業指導》全校必修課以及《學生領導力》、《創業實務》等全校任選課，自編出版高校“十二五”規劃教材《贏在校園——提升你的職場競爭力》；通過三大品牌講座、知名企業進校園、校友講堂和創業講堂等舉措開展就業和創業意識教育；舉行職業生涯規劃大賽、創業計劃大賽、模擬面試比賽等，讓學生以賽代練，理論聯系實際，有力地加強了對學生的就業擇業指導。

（五） 創新力素質提升體系的實踐探索

創新力素質是指一個人在順利完成以原有知識經驗為基礎的創建新事物活動中表現出來的潛在心理品質，具體表現在心理素質、思維品質和實踐能力所具有的開拓性、獨創性、新穎性等特點，是人才綜合素質的集中體現，包括創新意識、創新人格、創新能力等方面的內容。培養大學生創新力素質，有利于學生更好地面對未來的科技競爭，實現中華民族的偉大復興。

在創新力素質提升體系建設方面，學校一直注重學生工作與專業教學、專業實踐的緊密結合，注重在學校教育教學過程中培養學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生的探索精神和創新精神，為學生積極營造崇尚真知、追求真理的寬松氛圍。建立ECOC創業服務機制培養學生的創新能力和創新意識。E即教育，通過構建創新人才教學模式培養大學生創業素質和能力；C是通過競賽遴選創業項目；O為通過建立校內外創業實踐基地推進大學生創業；C指構建創業扶持資金為大學生創業提供資金保障。學校聘請了50余名成都市青聯委員擔任大學生創業導師；與地方政府設立的大學創業園聯合建立了創業預孵化基地，深化大學生創業教育及實踐；成立創業俱樂部，開創kab創業基礎教育選修課，舉辦創業講座和創業設計大賽等。通過一系列的活動，大學生的創業意識、創業素質不斷得到增強。3個學生創業團隊被評為成都市大學生創業重點項目，IDO數字科技有限公司被評為2010創業成都市“創業潛力獎”，豆翼文化傳播有限公司代表西南地區（只有4個團隊）參加CCTV《創意中國星》全國總決賽，獲得雷士照明控股有限公司50萬元的投資。全校已經形成了“以課堂教育為基礎、課外講座為補充、就業創業實踐為特色、專業教師隊伍為保障”的職業素質培養體系。

四、結束語

當代大學生是我國建設創新型國家、全面建設小康社會的基礎性人力資源，加強大學生發展與素質提升不僅能夠幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀，促進他們健康全面發展，而且也是高等院校教育發展面臨的重要職責之一，有利于促進高素質創新型、應用型人才培養質量的提高。路漫漫其修遠兮，成都大學“學生發展與素質提升”工程的推進工作還將在探索與實踐中繼續深化，為提高我國大學生素質教育戰略實施的實效性提供借鑒。

參考文獻

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第6篇：城市管理執法的意義范文

【關鍵詞】滎陽市；城市精細化管理；對策建議

近年來，隨著城鎮化的快速發展，鄭州正處于大建設、大發展的高峰期，大樞紐、大產業、大都市和建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰略正如火如荼，城市規模越來越大，各種社會矛盾和管理難題也日益突出，社會治安、交通擁堵、環境污染、物業服務、供熱供水等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的行政能力和服務水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級市，持續提升城市精細化管理水平，對鄭州建設國際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代田園城市，具有重要的現實意義。

一、滎陽市城市精細化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發展帶來的各種社會矛盾和管理難題，提升城市整體運行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進建設經驗的基礎上，在鄭州市數字化城市管理監督中心的指導幫助下，于2015年4月初啟動了數字化城市管理系統項目建設，開始了城市精細化管理的有益探索。

滎陽市數字化城市管理系統從2015年7月初開始試運行。試運行期間，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，取得了明顯成效。具體表現在三個方面。

（一）由粗放管理向精細管理轉變

數字化城管系統利用網格地圖技術，在城市管理區域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個邊界清楚、無縫對接的網格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網格，通過信息融合和數據挖掘，使城市管理人員與城市管理對象準確定位，實現了小區域模塊化管理。由于管理范圍的相對縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發現、及時處置，形成了市區主要街區全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉變

一是全市48名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發現城市管理問題使用“城管通”采集，即時發送到系統平臺。二是由市監督指揮中心對市容秩序、環境衛生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監控。同時，安排專人每天24小時受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺和中心網站等渠道反映的問題。三是以數字化城市管理監督指揮中心為樞紐，網絡終端連接32個部門和單位，實現實時在線派遣，發現問題及時截圖立案，派遣到相關責任部門和單位限時整改。四是以數字化城管問題處理率為基本依據，由軟件自動生成數字化城管績效評價系統數據，使考核考評工作更科學、更客觀。

（三）由指令管理向實時管理轉變

目前，城管執法車、機械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，通過對作業車輛進行GPS定位、實時監控車輛的位置、運行線路和司機精神面貌等，對車輛作業狀態進行有效監管，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。同時，為執法隊員配備了執法記錄儀，以專線方式接入城管專網。隨著車載GPS監控系統與數字城管平臺的深度整合，占道經營、店外經營等“十亂現象”得到遏制；市區非機動車停放納入日常化管理軌道，亂停亂放現象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環境整潔；渣土揚塵治理初見成效，城市環境質量明顯改善。

二、滎陽市實施城市精細化管理的對策建議

（一）深化管理體制改革，推進綜合執法

目前，北京市已經首善嘗鮮，設立北京市城市管理委員會作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責的基礎上，將發改委、商務委、園林局、水務局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規定新組建的城市管理委員會為本市城市管理的主管部門。同時，將供熱、燃氣、自來水、市政、環衛、綠化等行業的市屬國有企業納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經驗，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。

（二）制定權責清單，創新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會“轉變政府職能、加強和創新社會治理”的要求，結合鄭州市推行的“五單一網”，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊”工作模式，通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂協議，由律師事務所派出專業律師常駐執法隊，為執法隊開展普法教育、提供法律服務。由律師以第三方的身份參與執法，通過開函催告履行、介入現場處置、罰后答疑說明兼進行法治教育等一系列法律服務活動，使律師在城管與經營戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業務培訓，增強城市管理人員執法能力

一是加強執法人員法律素養的培訓。隨著全面依法治國的推進和群眾依法維權意識的增強，城管部門要定期開展與業務相關的普法培訓，增強執法人員的法律素養和依法行政意識，使執法行為經得起群眾的監督和考驗。二是加強執法人員信息技術的培訓。隨著物聯網技術的發展和國家“互聯網+”行動計劃的實施，滎陽的“互聯網+城市管理”模式會越來越成熟，需要大量的執法人員掌握信息技術，熟練操作便于城市管理執法的各項電子設備。因此，要適應新形勢的需要，加大對一線執法人員的信息技術崗前培訓。

第7篇：城市管理執法的意義范文

北京市勞動局、北京市財政局、北京市稅務局聯合的《北京市城鎮臨時工養老保險暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》已于1989年1月1日起執行，為了更好地貫徹《暫行辦法》，對執行過程中的幾個具體問題提出以下處理意見，現發給你們，請遵照執行。

一、臨時工工作不滿一個月，其養老基金如何繳納？

臨時工工作滿16天不滿一個月的，個人及用工單位可按《暫行辦法》的規定，按工作期間的實際收入繳納養老基金，繳費時間按一個月計算。臨時工工作時間不滿16天的，個人及用工單位不繳納養老基金，也不計算繳費年限。

二、用工單位繳納的養老基金及代扣的臨時工個人養老基金，可否在用臨時工終結時一次繳付？

用工單位使用臨時工的時間滿16天不滿一個月的，可按上述辦法繳付。使用臨時工的時間超過一個月的必須按月，按照京勞籌發字〔1988〕551號規定的時間繳付養老基金。

三、臨時工未達到退休年齡即喪失勞動能力，可否參照勞動保險條例中的有關規定提前享受養老保險待遇？

不能。臨時工未達到退休年齡即喪失勞動能力，經街道勞動部門指定醫院開據證明以后，可將臨時工個人繳納養老基金的全部，退還給臨時工個人，同時收回其養老保險手冊。

四、臨時工未達到退休年齡死亡時，其本人所交納的養老基金全部，退還給臨時工遺屬，并收回其養老保險手冊。

五、臨時工按規定享受一次性養老補助費的，在領取養老補助費的同時，必須交回養老保險手冊。

六、臨時工在享受養老保險期間死亡時，遺屬在領取喪葬費時，必須交回養老保險手冊。

第8篇：城市管理執法的意義范文

近年來，大量外來人口的涌入對城市的管理工作帶來了前所未有的壓力，而城市的“面子”和百姓的“肚子”之爭本身就是一個十分敏感的問題。當前，有很大一部分群眾十分關心國內各種媒體的宣傳報導，媒體對城市管理工作的重視程度及報導將影響到執法隊員的工作，負面的新聞報道和對有關政策的片面報道，造成隊員執法時遭到廣大圍觀群眾的質疑，直接或間接地助長了違章經營者的對抗氣焰，嚴重影響了隊員的正常執法。這種現象若得不到改變，有關城市管理法規的宣傳就不能深入人心，長期下去必將影響執法隊員的執法信心，令執法隊員喪失執法熱情，從根本上影響隊伍的戰斗力。

二、如何在嚴格管理與長效管理中尋找一個平衡點

目前，要求城市管理實現杜絕一切違章現象是不切實際的，只能尋找一個平衡點。前日看到了一則報道，在巴黎、紐約等許多城市的一些重要景點周圍和主要街道上，市政當局都會規劃出一些露天的攤點讓民眾申請，允許攤販設攤經營。這則報道反映出的無非是對小攤小販管理“疏”的一面，結合我們日常工作中對小販“堵”的方式，覺得確有借鑒意義。一個美麗的城市，不一定就沒有小商小販，現在中國的就業環境是供大于求，勞動力供需極不平衡。在如此艱難的就業環境中，許多弱勢群體除了擺攤很難找到更合適的工作，擺攤常常成為他們生存的唯一途徑。如果一味地用“堵”的方式，堵住他們的生存方式,在社會保障體系尚未完整建立的情況下，很容易導致一系列問題的發生。當然，如果任憑小攤販無序存在，任其在城市密集的道路上自由發展，也會影響到城市的交通秩序和市容市貌。對此，建議我們政府在經過科學規劃后允許設立一些小攤點，以全新的“堵疏結合”的城市管理模式進行管理。同時，針對不同類型的違章現象，抓住有代表性事例給予從重有效的治理；在日常管理中，應該從數量上向質量上轉變，每處理一起違法案件，都要收到一定的震懾效果。

三、當前經濟社會的快速發展與城市管理法律法規的滯后性

第9篇：城市管理執法的意義范文

一、城市管理對城市化及經濟社會發展的意義

（一）城市管理與城市化具有統一性。城市建設是城市發展的基礎，城市管理則是城市發展的關鍵，是城市運轉的根本動力，是城市載體功能和運轉效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質，更好地服務于經濟、服務于市民，加強城市管理是經濟和社會發展、市民生活的必然要求，尤其是在當前城市間經濟發展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領導者和普通市民共同關注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平的同時，加強城市管理與推進城市發展促進經濟發展是一種有機的統一，二者之間可以互相促進，共同發展。

（二）加強城市管理是優化發展環境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環境質量和品牌形象，也是一種生產力要素。一個現代化的城市不僅應該有繁榮的經濟，而且應該通過強有力的城市管理營造良好的市容環境，促進經濟的發展。經濟發展了，城市建設、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應提高，從而形成良性循環。加強城市管理，營造優美的城市環境，既可使城市功能得到充分發揮，又可提高市民素質，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區的發展。這就是通常所說的環境也是生產力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市的發展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應，增強城市經濟發展后勁，使經濟發展獲得持久的動力。因此我們必須把加強城市管理擺上優化發展環境、增強城市競爭力的高度，樹立“加強城市管理就是發展生產力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強城市管理為城市的可持續發展提供有力的支撐。隨著城市經濟的不斷發展、城市規模的不斷擴大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環節日益顯露，加強城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經濟發展和社會生產力發展的產物，是經濟和社會發展的主要載體。城市的發展推動了生產力的進步，而生產力和社會的發展又對城市管理提出新的要求。城市的發展，社會的進步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應經濟發展要求，為經濟的可持續發展提供有力支撐。在經濟社會的不斷發展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發生巨大的變化，尤其是數字化城市管理模式等現代化管理方式的出現，就是經濟發展達到一定水平后的必然產物。因此，從這個意義上說，經濟發展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當前城市管理中存在的問題及對城市化進程的影響

城市管理與社會經濟發展相輔相成，從我市的城市管理與社會經濟發展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經濟的發展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區城市管理基礎薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經濟社會可持續發展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務職能上看，城市管理責權不統一，基層基礎工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監管執法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執法權限劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協調配合，往往造成多頭執法、重復執法，“不作為”與“亂作為”現象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區居委會自主功能較弱，城管進社區沒有發揮應有成效，社區服務發育不夠，居民對社區的認同感不夠高，參與社區建設的積極性還沒有充分發揮出來，城管工作與社區工作在銜接上缺乏規范化制度和穩定機制。

（二）缺乏科學的城市管理機制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎設施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協調配合機制，聯席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負責有交叉職能的工作，創建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉的現象。城管局為了完成經濟指標，任務層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質基礎薄弱，外部環境、隊伍素質尚存不足。一是財政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環衛基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發展的需要，現代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執法環境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。執法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負面影響；有時管理對象暴力抗法，使執法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執法權威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執法人員素質參質不齊。有些執法人員不能堅持依法行政、執法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規范，態度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風松懈；有的不遵守隊容風紀建設規定，損害了執法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續發展。

（四）市容秩序管理不規范。占道經營、亂擺攤點，馬路市場等影響市容秩序的現象仍然存在。基礎設施和公共設施短缺，環境衛生體系建設滯后，城鄉結合部、“城中村”的臟亂差現象比較嚴重，由于疏堵結合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復一次；沿街門店缺乏有效的責任制約束措施，店主對門前影響市容環境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應付的不良局面。

（五）社區居委會在城市管理工作沒有發揮其應有作用。社區居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發揮重要作用。但由于社區居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，未能發揮參與城市管理的應有作用，導致轄區居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質不高。城市管理向思想道德領域和科學文化領域拓展的力度不大，缺少針對性、實效性，市民的社會公德意識、環境衛生意識淡薄，許多人未養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質亟待提高。

三、城市管理服務經濟社會發展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經濟社會中發揮著重要作用，是帶動整個區域發展的增長極。面對城市間經濟發展激烈的競爭，必須大力推進城市化進程，全面提高城市綜合競爭力，用科學的發展觀念為指導，強力提升城市管理水平。

（一）進一步理順城市管理體制，完善城市管理機制。理順城市管理體制，有利的切入點是推進行政處罰權的相對集中和積極推進數字化城市管理工作。從周邊城市的實踐看，行政處罰權的相對集中不可能完全解決現有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執法的問題，進一步提高管理效能。同樣，推進數字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區、盲點，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機制，就要從完善責任機制入手，確保工作責任的落實。淮安市實行保證金制度，規定各區交納200萬元年度保證金，各部門負責人、分管負責人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發放獎金，扣除保證金。使個人業績與經濟收入直接掛鉤，不僅強化了各層面的工作責任，而且“四兩撥千斤”地調動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進了各項管理工作的落實。

（二）嚴格依法行政。城市經濟要活，但城市管理要嚴。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

（三）創新管理理念，堅持文明執法和嚴格執法相結合，構建和諧城管。積極主動適應城市管理的新形勢、新要求和新任務，以全新的理念、開放的思維、創新的思路，牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實實的構建和諧城管工作。一是要積極轉變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環境。要全面推行人性化管理，轉變過去“管理就是審批、執法就是收費、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強執法人員的民本意識，切實把“剛性管理、柔性執法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進市容責任區制度更好的落實。落實市容環境責任區制度是做好市容環境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進市容管理責任制度落實，進一步規范執法行為，提高隊員依法行政能力，促進城市管理的和諧發展。三是大力推行親民式執法，營造和諧的執法環境。實現城管執法與管理相對人權利的相統一、相和諧，是構建和諧城管建設的基礎。執法管理要“以人為本”、“文明執法”為宗旨，推進城管執法工作理念的進一步轉變，提高全體城管執法人員的思想政治素質。

（四）創新管理方法，用發展的辦法解決前進中的問題。一是堅持堵疏結合，破解占道經營難題。全面貫徹堵疏結合科學管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持“主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷規范”，排出一些路段作為疏導地點，實行規范管理，提高市民滿意度。二是推進“城管進社區”工作。抽調精干人員充實到社區，在社區設立城管服務站。利用社區這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區內發生的各類事項并妥善予以處理，有效降低執法難度，提高執法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執法人員在執法過程中，要向管理對象發放“廉勤告知”卡，如執法人員在履行公務過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區居民、單位的監督。