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第1篇：對文物保護的建議范文

一、目前我國文物保護政策執行不力的原因及主要表現

近年來，我國政府日益重視文物保護工作，比如2012年的全國文物工作會議指出：做好文物工作對于繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、展示良好國家形象、增強我國文化軟實力及維護世界文化多樣性，都具有十分重要的意義”。但是整體來說，目前我國的文物保護基礎工作尚且薄弱，文物安全的形勢非常嚴峻，具體表現在：

（一）“城市化”建設對文物帶來一定程度上的建設性破壞

伴隨城市化進程的不斷深化和推進，我國的文物保護工作日益呈現出“前所未有的重視與前所未有的挑戰” 同存的特點。1）舊城改造及很多開發商對于城市用地地瘋狂爭奪，導致一些地方的文物保護政策形同虛設，受到嚴重的破壞；2）一些地方政府出現經濟建設（一手硬）和文物保護（一手軟）的問題，片面強調經濟效益的重要性，嚴重忽視了社會效益，比如政府對文物保護投入的資金嚴重不足，搶修維修經費非常不足，導致文物保護的可持續發展困難重重。

（二）文物保護管理體制被擅自改變，專業人員嚴重匱乏

（1）一些地方存在由于文物管理機構事權不分導致文物管理體制上存在諸多盲點，比如某些文物景點及文物建筑由文物、軍隊、旅游等多部門管理，極容易出現職責不明、管理混亂的問題；一些地區的基層文物行政管理機構嚴重缺失，這在很大程度上為文物政策及法規的具體落實制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長，出現了擅自改變文物保護單位管理體制的違法現象，即將本屬于政府實施的文物保護轉嫁到企業，甚至是通過國內外招標承包的方式進行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發生。（3）政策執行人員的素質有待提高，專業人才嚴重不足已經成為制約文物保護工作的重大瓶頸，比如由于有關人員的專業性不強，很難滿足日益繁重的考古及文物修復工作的需要。

（三）違法違規破壞文物的現象屢見不鮮，處罰力度不夠

（1）一些企業法人為了滿足短期利益和商業利潤的極大誘惑，很容易出現毀損文物的違法事件。（2）根據文物保護法的規定，擅自遷移、拆除不可移動文物等行為并造成文物破壞嚴重后果的，破壞文物罰款的最高限度為50萬，這不足以構成對一些單位及企業違法違規行為的具體威懾， 導致一系列文物保護政策在執行的過程中無法得到有效實施。

二、增強我國文物保護政策執行力的具體建議

我國文物保護政策執行優化問題亟待解決。本文在查閱國內外文獻及城市化理論的基礎上，通過對吉林省一些縣市文物保護政策具體執行的調研，就文物保護政策執行優化這一提出了一些對策建議，具體如下：

（一）出臺更有針對性的政策條文，提高文物保護政策執行的效度

城市化建設中諸多對文物保護不利現象要從源頭上進行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺更有針對性的政策細則，完善對破壞文物違規違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺相關法律法規，比如通過“文物保護先行”等行政許可制度的方式，讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設項目的各個環節，這樣不僅有助于文物保護，也不阻礙經濟建設和發展。（2）不斷創新多元化的投入模式，從而拓展文物保護經費的來源渠道。比如制定社會資金進入文物保護領域的有關規定；制訂文物保護的專項稅收政策，形成穩定的文物保護基金等。

（二）完善文物管理機構建設，提高文物專業技能

依據文物法的具體要求，文物保護工作是一項涉及多個部門，多個專業領域的系統工程，為此需要：（1）加快構建政府、機構及社會等協同創新的互訪體系，從而有效整合發改委、財政部、旅游等多個文物保護的工作機構，不斷確立文物部門的牽頭作用，使各個部門明確自身的管理權限， 從而履行相應的文物保護工作職責。 （2）加強文物專業人才隊伍建設，不斷加強與科研院所、大學等國內外科研機構的項目合作與學術交流，從而充分調動社會各方優質資源，協同解決制約文物保護的關鍵技術和瓶頸問題。

（三）需要加大對一些違法違規破壞文物行為的處罰力度

具體建議有：（1）設置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關法律、經濟、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個科學有效的數值，從而規定文物破壞者意識到破壞文物將要帶來的巨大經濟風險。（2）加強對文物保護政策的宣傳力度，有效傳播文物保護政策理念。比如，政府可以建立一個文物保護違規監督類的網站，為公眾提供一個公平透明的平臺，可以及時將破壞文物的信息披露，讓有關文物行政單位知情并處理違規案件。

第2篇：對文物保護的建議范文

[關鍵詞]毀損文物類犯罪 立法評價 建議

綜合看來，我國文物保護法規已初具規模，為形成中國特色的文物保護體系奠定了初步基礎。但是，由于事物處于不斷的發展變化之中，新事物、新情況源源不斷出現，目前的文物保護法規呈現出很多的缺點和不足。因此，為了更好的實現對文物的保護，我們應該堅持從我國國情出發，從文物保護的現實情況出發，不斷研究新問題，發現新情況，完善文物保護的相關法規。就毀損累文物犯罪的立法狀況而言，筆者認為還是存在問題的，在此，筆者提出幾點完善的建議：

一、堅持罪刑相適應的原則對故意損毀文物罪的刑罰進行改造。與盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪相比，有時候故意毀損文物罪的社會危害性有過之而無不及。而根據現行刑法的規定，故意損毀文物罪的最高刑期是10年有期徒刑，盜掘古文化遺址、古墓葬罪等的最高刑卻是無期徒刑，這顯然是違背了罪行相適應原則，也使刑罰的輕重失衡有違刑罰的公平原則。所以，應當根據罪行相適應的原則對故意損毀文物的刑期進行改造，以實現刑罰的公平。鑒于故意損毀文物罪的嚴重危害性，筆者建議可以將特別嚴重的毀損文物行為（如損毀大量國家保護的一級文物）的刑期提高到10年以上有期徒刑、無期徒刑，只有這樣，方能使得對一些特別嚴重的毀損我呢無的行為的處罰顯得罪刑相應。

二、增加并完善罰金刑的適用。罰金刑主要適用于貪圖財利或者與財產有關的犯罪，對于追求不發經濟利益的而犯罪分子適用罰金刑，給予一定數額的金錢剝奪，既可以剝奪犯罪分子繼續犯罪的經濟條件，也能對犯罪分子起到懲罰與教育的作用，從而預防犯罪分子再次實施犯罪。文物犯罪大都是犯罪分子出于貪圖財利的動機和目的下實施的犯罪行為，對這類犯罪適用罰金刑，一方面可以剝奪其再次實施文物犯罪的經濟條件，另一方面也是對犯罪分子貪圖財利的一個懲罰，同時也挽回和減少了國家的經濟損失。就毀損文物累犯罪而言，目前，雖然大都規定了罰金刑，但在司法實踐中，司法機關對犯罪分子常常只處以自由刑而忽視罰金刑的適用，使得罰金刑流以形式，喪失了財產刑處罰的功能。因此，鑒于罰金刑的好處，筆者建議，司法機關應在司法實踐中加大對犯罪分子罰金刑的適用。此外，就過失損毀文物罪而言，現行刑法規定過失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物，造成嚴重后果的，處以三年以下有期徒刑或者拘役。筆者認為，由于本罪是過失犯罪，行為人的主觀惡性較小，犯罪較輕，社會危害性相對不大，與其使行為人為自己的過失行為承擔以三年以下有期徒刑或拘役，還不如對其使用罰金刑，一方面是對其過失行為的否定性評價，另一方面也能挽回和減少了國家的部分經濟損失，同時也能體現刑罰的人道性。

三、將“失職造成珍貴文物毀損、流失罪”改為“過失造成文物毀損、流失罪”。這是因為，失職造成珍貴文物毀損、流失罪的犯罪對象僅僅是珍貴文物，范圍太窄。如果僅僅只處罰過失造成怎鬼文物毀損、流失的行為，就會喪失對一般文物的保護，使一般文物處于危險的境地。由此可以看出，本罪的犯罪對象僅限于珍貴文物的做法使范圍太窄，應予以拓寬。再者，從故意毀損文物罪和過失毀損文物罪的立法來看，其犯罪對象既包括作為動產文物的珍貴文物也包括不動產文物，因此，出于保護文物和懲治文物部門的國家機關工作人員的失職行為的目的，本罪的對象同樣也應當包括作為不動產的文物，即不應遺漏對全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物的刑法保護。

四、建議將“故意損毀名勝古跡罪”修改為“故意侵害文化遺產罪”。我國刑法324條第2款規定故意損毀國家保護的名勝古跡清潔嚴重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。本條規定可謂是問題多多，亟待重構。首先，“名勝古跡”四個字本身就缺乏明確的法律規定。有學者指出，“按照中華人民共和國文物保護法》第 2 條規定之精神，名勝古跡是指具有重大歷史、藝術、科學價值，并被核定為全國或者地方重點文物保護單位的風景區或與名人事跡、歷史事件有關而值得后人登臨憑吊的勝地和建筑物”。

筆者對此一說法抱有異議。第一，名勝古跡不是靠法律界定的，竟是靠某法條精神揣測的？第二，被核定為全國或者地方重點文物保護單位的風景區屬名勝古跡。據筆者所知，即便是世界文化遺產，也未必會被核定為“風景區”。那么，嚴重破壞世界文化遺產原真性和完整性的行為也不能治以故意損毀名勝古跡罪嗎？第三，“勝地”和“建筑物”的用語，太過空泛。核定主體是誰？國務院，省、自治區、直轄市人民政府，抑或設區的市、自治州和縣級人民政府？基于故意損毀名勝古跡罪的立法缺陷以及完善文物保護立法的需要，筆者建議把故意損毀名勝古跡罪修改為故意侵害文化遺產罪，這樣會與故意損毀文物罪更加協調。

歷史文化遺產既是我們的財富，同時因其承載了大量的文明信息，也就成為我們研究古人、研究歷史的途徑和載體，所以，需要通過立法的完善予以保護。

參考文獻：

[1]高銘暄、馬克昌，《刑法學》，北京大學出版社、高等教育出版社，2010

[2]薛瑞麟，《關于文物犯罪幾個問題研究》，《杭州師范學院學報（社會科學版）》。2005年第2期

作者簡介：孫嬌，女，陜西咸陽，四川大學07級研究生，研究方向：法學院刑法學，中國刑法。綜合看來，我國文物保護法規已初具規模，為形成中國特色的文物保護體系奠定了初步基礎。但是，由于事物處于不斷的發展變化之中，新事物、新情況源源不斷出現，目前的文物保護法規呈現出很多的缺點和不足。因此，為了更好的實現對文物的保護，我們應該堅持從我國國情出發，從文物保護的現實情況出發，不斷研究新問題，發現新情況，完善文物保護的相關法規。就毀損累文物犯罪的立法狀況而言，筆者認為還是存在問題的，在此，筆者提出幾點完善的建議：

一、堅持罪刑相適應的原則對故意損毀文物罪的刑罰進行改造。與盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪相比，有時候故意毀損文物罪的社會危害性有過之而無不及。而根據現行刑法的規定，故意損毀文物罪的最高刑期是10年有期徒刑，盜掘古文化遺址、古墓葬罪等的最高刑卻是無期徒刑，這顯然是違背了罪行相適應原則，也使刑罰的輕重失衡有違刑罰的公平原則。所以，應當根據罪行相適應的原則對故意損毀文物的刑期進行改造，以實現刑罰的公平。鑒于故意損毀文物罪的嚴重危害性，筆者建議可以將特別嚴重的毀損文物行為（如損毀大量國家保護的一級文物）的刑期提高到10年以上有期徒刑、無期徒刑，只有這樣，方能使得對一些特別嚴重的毀損我呢無的行為的處罰顯得罪刑相應。

二、增加并完善罰金刑的適用。罰金刑主要適用于貪圖財利或者與財產有關的犯罪，對于追求不發經濟利益的而犯罪分子適用罰金刑，給予一定數額的金錢剝奪，既可以剝奪犯罪分子繼續犯罪的經濟條件，也能對犯罪分子起到懲罰與教育的作用，從而預防犯罪分子再次實施犯罪。文物犯罪大都是犯罪分子出于貪圖財利的動機和目的下實施的犯罪行為，對這類犯罪適用罰金刑，一方面可以剝奪其再次實施文物犯罪的經濟條件，另一方面也是對犯罪分子貪圖財利的一個懲罰，同時也挽回和減少了國家的經濟損失。就毀損文物累犯罪而言，目前，雖然大都規定了罰金刑，但在司法實踐中，司法機關對犯罪分子常常只處以自由刑而忽視罰金刑的適用，使得罰金刑流以形式，喪失了財產刑處罰的功能。因此，鑒于罰金刑的好處，筆者建議，司法機關應在司法實踐中加大對犯罪分子罰金刑的適用。此外，就過失損毀文物罪而言，現行刑法規定過失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物，造成嚴重后果的，處以三年以下有期徒刑或者拘役。筆者認為，由于本罪是過失犯罪，行為人的主觀惡性較小，犯罪較輕，社會危害性相對不大，與其使行為人為自己的過失行為承擔以三年以下有期徒刑或拘役，還不如對其使用罰金刑，一方面是對其過失行為的否定性評價，另一方面也能挽回和減少了國家的部分經濟損失，同時也能體現刑罰的人道性。

三、將“失職造成珍貴文物毀損、流失罪”改為“過失造成文物毀損、流失罪”。這是因為，失職造成珍貴文物毀損、流失罪的犯罪對象僅僅是珍貴文物，范圍太窄。如果僅僅只處罰過失造成怎鬼文物毀損、流失的行為，就會喪失對一般文物的保護，使一般文物處于危險的境地。由此可以看出，本罪的犯罪對象僅限于珍貴文物的做法使范圍太窄，應予以拓寬。再者，從故意毀損文物罪和過失毀損文物罪的立法來看，其犯罪對象既包括作為動產文物的珍貴文物也包括不動產文物，因此，出于保護文物和懲治文物部門的國家機關工作人員的失職行為的目的，本罪的對象同樣也應當包括作為不動產的文物，即不應遺漏對全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物的刑法保護。

四、建議將“故意損毀名勝古跡罪”修改為“故意侵害文化遺產罪”。我國刑法324條第2款規定故意損毀國家保護的名勝古跡清潔嚴重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。本條規定可謂是問題多多，亟待重構。首先，“名勝古跡”四個字本身就缺乏明確的法律規定。有學者指出，“按照中華人民共和國文物保護法》第 2 條規定之精神，名勝古跡是指具有重大歷史、藝術、科學價值，并被核定為全國或者地方重點文物保護單位的風景區或與名人事跡、歷史事件有關而值得后人登臨憑吊的勝地和建筑物”。

筆者對此一說法抱有異議。第一，名勝古跡不是靠法律界定的，竟是靠某法條精神揣測的？第二，被核定為全國或者地方重點文物保護單位的風景區屬名勝古跡。據筆者所知，即便是世界文化遺產，也未必會被核定為“風景區”。那么，嚴重破壞世界文化遺產原真性和完整性的行為也不能治以故意損毀名勝古跡罪嗎？第三，“勝地”和“建筑物”的用語，太過空泛。核定主體是誰？國務院，省、自治區、直轄市人民政府，抑或設區的市、自治州和縣級人民政府？基于故意損毀名勝古跡罪的立法缺陷以及完善文物保護立法的需要，筆者建議把故意損毀名勝古跡罪修改為故意侵害文化遺產罪，這樣會與故意損毀文物罪更加協調。

歷史文化遺產既是我們的財富，同時因其承載了大量的文明信息，也就成為我們研究古人、研究歷史的途徑和載體，所以，需要通過立法的完善予以保護。

參考文獻：

[1]高銘暄、馬克昌，《刑法學》，北京大學出版社、高等教育出版社，2010

第3篇：對文物保護的建議范文

關鍵詞： 文物保護；管理工作；思考

中圖分類號：K85 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0134-03

0 引言

文物由人類創造或與人類活動相關，經過百年以上的歷史，非可生的歷史遺存物，是我們精神生活的一部分重要內容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術品等，經過歷史遺留下來，不僅在文化發展史上具有價值作用的永續性是我們文化生活中的重要資源之一，跟旅游事業以及社會主義先進文化有著重大的關聯。

文物保護就是防止這些具有歷史價值、藝術價值、科學價值的歷史遺產損壞而采取一系列的措施。是對我國的重要文化遺產和人類的重要文化財富的尊重與支持，也是對民族尊嚴與個人利益的維護。不僅能促進旅游事業的發展，也是促進社會主義先進文化建設的基石。然而做好文物保護工作，不僅取決于政府的投入，也取決于人們的觀念及相應的文化設施。

對文物保護好、管理好以及良好的利用好是時代賦予的我們歷史責任，然我國是個文物大國，對于文物保護工作很難達到面面俱全，也因國人對文物價值的認識不足，致使文物資源未能得到有效的、應有的重視和保護，對文物保護管理工作是一項長期的任務。我們只有通過了解我國目前的文物保護管理，進一步思考如何去推動文物保護管理工作，才能實施對文物保護管理工作的開展。

1 目前文物保護管理現狀

在新的歷史條件下，文物保護工作面臨著新的形勢，文物工作環境發生了很大變化，文物保護和管理工作隊伍中人才的缺乏，我國的文物保護管理措施不夠完善，根本無法適應社會發展的要求，可以說不對文物保護管理現狀的思考，對文物保護管理工作是我們一項長期而艱巨的任務。本人認為，我國目前文物保護管理現狀，存在以下幾個問題：

1.1 文物保護機構的不健全及國家經費短缺 雖然近年來，文物保護法律法規形成基本框架，然我國是個文物大國，文物法規賦予的執法權過于原則，可操作性不強，對于文物保護工作不能面面俱到，因各地方的整體經濟實力不同，也因各地區的部門領導對文物保護的重視程度不同，致使文物管理機構的任務繁多，從而引來需要大量的經費投入，然而因某些地區的領導，把文物跟革命傳統教育相結合，文物管理機構未能被重視，文物保護經費僅僅只能夠保證工作人員的工資，一些經濟條件落后的地區甚至連工作人員的基本工資都難以保證，更別說能有更多的經費來采購先進設備來保護文物。經費短缺的問題直接扼制著文物保護機構健康成長，使文物保護機構屬于薄弱氣勢，比如博物館的被盜，就是因為沒有良好的防盜系統以及沒有健全的保全力量。經費的短缺也使文物管理機構無法及時收回許多民間流散的文物，許多有價值的文物得到保護，造成文物的流失，甚至為了更值錢的文物而出現一些非法的決策，文物保護經費的嚴重匱乏是長期影響和制約我國文物保護的主要矛盾。

1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護意識有了明顯的提高，但由于經費的嚴重短缺，在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度不夠，從而未能引起當地政府的高度重視和支持，往往對于城市建設與文物保護相沖突時，政府職能部門的審批混亂，難以把關；優先選擇了城市建設，使文物資源被擠占或破壞，也有對文物出現時在沒有經過文物保護和勘探調查前提前動工，文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠，也導致廣大人民群眾對文物保護的不重視，沒有形成群防群治的網絡。

1.3 文物價值認識不足 文物價值是人類智慧的結晶和歷史進步的標志，凝結在一般人類勞動的歷史遺跡、遺物中，具有明顯的雙重特性，即有形價值和無形價值。不僅是促進旅游事業的發展的保障，也是促進社會主義先進文化建設的有力依據。

其一，因國家對于文物價值的宣傳力度不到位，老百姓對于文物保護意識不強，沒有對文物保護的概念。也不懂盡自己保護文物的義務，容易出現盜墓事件的發生，甚至對出土文物的哄搶以久倒賣文物等現象的出現，文物行政執法難以有效開展。即使現場對其進行宣傳教育時，表示不了解，更別說在發現文物時能及時主動的向文物部門報告，從而新出土的文物不能受到文物部門的專業保護而造成文物資源的破壞。

其二，某些部門對于文物與城市建設沒有和諧統一的概念，認為文物的存在有損于城市建設的整體形象，未能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，未能對城市歷史文物形成強有力的保護意識，出現規劃不當或失誤決策，而導致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失，甚至有個別地方的領導，因為自己的私心本著對文物的收藏，目無法紀，利用手中的權、利做一些國家利益的違法行跡，使文物不能得到很好的保護，司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

1.4 文物保護管理工作隊伍缺乏專業性、高素質 文物工作隊伍的任務繁多，基本大部分時間需要長途跋涉，比如對文物的調查及資料的整理、對野外或地下文庫的鉆研以及對文物遺址的搶救性發掘，這需要一支強大而專業的隊伍，然而某些部門的不重視，以及資金的短缺，導致文物工作隊伍人員結構復雜，文化程度不同，又無法進行文物專業的知識的學習、培訓，業內素質參差不齊，不利于當前的文物保護管理在新形勢下的發展，其工作環境無法適應社會發展的要求，文物保護管理存在著不完善性、不規范性、不科學生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護管理工作的開展。

1.5 開發與保護失調 文物保護是一項既復雜又困難的工作，文物保護單位的開發利用是體現文物價值的重要內容。因為某些部門往往從眼前的經濟利益出發，讓文物資源為經濟建設服務，使文物保護很難真正有效的落實。比如旅游事業的掀起，受政府部門的規劃與干預，對于文物古跡的開放，文物保護管理工作只能為經濟建設的開發讓道，使文物法規難以有效實施。盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但現實操作時只能大打折扣，不能被有力的執行并開展。

2 針對我國文物管理工作現狀進行的深度思考與對策

2.1 加大文物法律法規等制度的學習、宣傳力度 文物保護工作是廣大人民群眾與社會生活密切相關，是一項綜合性的系統工程，僅靠文物保護管理相關部門是能力有限的。必須加強對領導者、執法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》等國家有關文物法律法規。并對文物的歷史、藝術、科學價值進行宣傳，體現其不可再生的屬性，使各地區的政府部門意識到文物不僅是愛國主義與革命傳統教育的好素材，更是祖先遺留下來不可再造的寶貴財富，使廣大人民群眾真正地了解保護文物的重要性，提高文物工作者自身的業務水平和素質，這是對文物保護管理工作的保證。

只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務，參與到對文物保護的工作中，自覺自主的產生對文物的保護意識，形成群防群治的網絡，才能真正搞好文物保護管理工作的基礎，實現文物不被破壞不被侵占。

2.2 加強文物法制建設 文物法制的建設是各級文物管理部門依法管理的基本依據，也是文物行政部門依法行政的有力武器。《文物保護法》的頒布取得了明顯有效的成功，但有待進一步加強和完善，畢竟其法制是比較原則性的理論，缺乏可操作性、靈活性、變通性，在文物保護管理執法部門進行現場執法時造成一定程度的，影響其發揮法律效力，不能根據不同的情況，科學而有效的解決問題，使管理者光持有法律依據，卻無從下手。根據市場的不同以及社會發展的需要，文物保護工作會面臨各種錯綜復雜的新問題和挑戰，執法部門只有進一步加強文物法制建設，才能使文物法制更好的發揮其法律效力，讓文化遺產得到更好的保護。

2.3 完善文物保護管理部門的執法權 文物保護工作是一項專業性很強的工作，文物行政管事理部門只承擔了保護文物的責任，法律并沒有賦予其應有的執法權和執法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列，可操作性不強，不能采取主動性。比如舊城改造、農村城市化進程、各種大型基礎性設施建設、旅游全方位發展對文物的造成破壞時，文物管理部門不能沒有權力去干涉或阻止，只能通過調節或上報相關執法部門，對文物保護工作帶來諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現象出現時，文物管理部門沒有權力對其扣留，只能通過工商部門解決，可能在這被動的等待過程中，文物已經造成了破壞或流失。更有一些地方領導干部對相關文物法律、法規的認識不夠深遠，對文物保護的不重視，對文物保護未能采取優先行動，甚至不采取相應的行動，導致了文物被拍賣或被個人收藏。

可見，文物保護需要提高相關部門的主動性、積極性，對文物流通秩序進行整頓和規范，增強文物保護管理部門的執法督察力度，加強其執法形象。在不削弱其它有關行政部門的行政法權下，加大文物行政管理部門的行政執法權，擁有強有力的法律依據，減少法人違法或對文物破壞行為的發生。

2.4 提高文物行政執法水平 加大文物工作者對文物法律法規等制度的學習，提高文物行政工作者的執法水平，建立一支對宣傳、執法、管理專業性強，高素質的文物保護工作隊伍。因為資金的缺乏，文物保護工作人員文化受限，在團隊方面也缺乏太多的專業人士，更無法建立健全的保全系統，無法適應文物事業發展的需要，無法完成對日益增多的文物保護任務，造成了文物的流失與破壞。我國是個文物大國，在新形勢下，需要一支具有高水平的專業知識，又懂法知法守法的高水平政治素質的隊伍，并隨著社會主義發展的腳步，不斷加強他們的文物業務知識培訓，在執法中牢固樹立職權法定意識以及權職統一意識，充分發揮自己文物保護專業水平。

文物管理部門需要提高執法形象和地位，積極貫徹落實《行政許可法》和《文物保護法》等法律法規來擴大其影響，才能積極爭取到相關政府部門以及人民群眾對文物保護的理解與支持，才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內容條件下，才能加大依法行政的工作力度，才能為落實執法崗位責任制提供更多的操作規程和行動指南。文物保護管理部門做好文物行政執法工作，對違法案件或違法行為適時依法處理，以法律為主，以教育、行政、經濟等為輔，對違法者進行教育、行政、經濟等方式，使其得以警醒，促使文物管理逐步走上法治的軌道，為依法保護文物創造一個良好的環境。

2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經費來源 “四有”是指：有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有保管機構或管理人；“五納入”是指：納入國民經濟和社會發展規劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制。“五納入”應該是實現文物保護管理工作的基礎，“四有”應該則完善文物保護管理部門的標尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用，文物管理部門可經過實地考察、討論研究、精心設計，變被動為主動，講究科學方式方法來規劃旅游資源，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”為原則，利用文物保護與利用工作的協調發展，在做好文物的搶救保護清潔工作的條件下開發文物古跡是作為重要的旅游資源，不僅不會造成文物的損害損壞，還能推廣好文物保護管理部門的影響，同時解決了因文物保護管理方面的經費短缺，并能促進社會經濟建設的和諧發展。

3 小結

文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產，屬不可再生的文化遺產，是我國傳統文化的載體和歷史的見證，與國家精神文明建設發展是一個和諧的整體，與廣大人民群眾日益增長的文化的生活息息相關，文物保護不僅是國家的責任，更應該是我們每個人應盡的責任與義務。人民群眾要增強的文物意識，豐富自己的歷史知識，自覺自主參與到文物保護的義務中來，弘揚中國的傳統文化。多元經濟并存使文物保護的難度越來越大，保護、管理、利用好文化遺產歷史、藝術、科學的價值是時代賦予我們的歷史責任，是功在當前、利在千秋的偉大事業。

參考文獻：

[1]常欣.關于文物保護工作中的幾點思考，中國紫禁城學會論文集（第二輯）[C].1997.

[2]孫啟康.關于文物保護管理的幾個問題[J].江漢考古，1986.

第4篇：對文物保護的建議范文

［關鍵詞］縣級文物保護管理所；文物保護；藏品管理

［中圖分類號］G269.27 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）02-0089-02

縣級文物保護管理所是我國文化產業的重要組成部分，這里珍藏著大批的文物藏品。隨著時間的推移，大自然的剝蝕、人為的損傷，文物變質、破損，日常管理中的拿取、移動都會對文物造成損害。如何保護和管理好這些文化遺產，是基層文物工作者肩負的神圣使命。

一、縣級文物藏品保護管理中存在的問題

（一）藏品保護硬件條件差

文物需要通風、干燥、清潔的保存環境，而大部分縣級文管所的藏品保護管理條件都比較差。一方面，長期以來沒有像樣的庫房，雖然大部分庫房是磚混結構，但離標準庫房還差得很遠；還有的利用舊房改造成庫房，庫房建設或改造時未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素。藏品就地存放，遠遠達不到保護的要求。另一方面，設備、設施老化，有的甚至缺乏一些基本的保護設施。沒有藏品專柜，文物堆在一起，更談不上使用囊匣保護；字畫也是隨意堆放在柜子里，平時投放幾粒樟腦丸了事，未采取其他保護措施；一、二級文物也無保險柜存放。在防火、防盜方面缺乏必要的考慮。近幾年來，由于防火、防盜設施不完善造成的文物損壞現象屢見不鮮。

（二）藏品保護資金嚴重缺乏

經費不足一直是困擾文物保護和阻礙文物事業發展的突出問題。有的地方并未將文物的保護與管理嚴格按照文物保護“五納入”的原則加大對文物保護的投入。由于沒有資金投入，地方財政不向文物事業傾斜，館藏文物的科學保護問題尚無法解決，也就談不上投入更多資金到文物征集工作中。

（三）藏品保護技術手段落后

隨著時間的推移，許多館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重，而縣級文物保護管理水平有限，加上現代化保護技術水平差，對館藏文物的保護停留在死看硬守、防蟲防潮的工作層面；對館藏文物管理中遇到的特殊問題找不到合適的處理方法，特別是文物修復和復制中遇到的種種棘手問題沒有設備和技術來解決，只能眼睜睜看著文物隨著時間的推移而消失。另外，對文物保管員缺乏經常性的培訓和學習，文物保管員專業技術能力差。

（四）藏品保護意識淡薄

當前，我國一些縣區的文物保護部門單位領導分工不明確，有的甚至連文管所都沒有，與文化館合屬辦公。領導缺乏對文物保護的責任意識，認識不到文物的價值所在，過分關注其經濟價值，而不關心文物本身的價值，導致人為損壞現象嚴重。有些地方主管文物的領導擔心因文物損壞受到處罰，影響仕途，隱瞞不報。平日對負責文物安全的工作人員缺乏關心，對文物保護漠然置之，挫傷了職工的積極性，對藏品的保護更是抱著一種無所謂的態度，認為只要看好庫房就可以了，不能正確認識藏品的存在價值及意義。

（五）藏品保護缺乏科學管理

藏品保護管理制度是藏品科學管理的重要依據和準則，但是縣級文物部門內部管理制度不健全，缺乏一套對文物保護和管理的科學管理制度，藏品登記分類混亂、入庫排架無序、編目統計不清、建檔內容不齊等現象嚴重。加之保管員素質參次不齊，不熟悉基本操作規程，導致人為損壞嚴重。

二、對縣級文物藏品保護管理的建議

（一）加強庫房基礎設施建設，提高硬件保護水平

《博物館藏品管理辦法》中明確規定，藏品應有固定的專用庫房，應有專人管理，庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。特別是一些新的文物庫房要嚴格按照防震、防雷、防蟲、防潮、防光、防塵、防火、防盜等要求進行設計，增加保護設施，購置恒溫、恒濕設備，盡可能創造一個適宜和穩定、恒定的保存環境。購置移動密集藏品柜及囊匣，增強文物安全系數，以質地等級分庫、分柜保管。對一些經濟價值較大的文物必須用保險柜存放。加強庫內藏品的安全保護，必須認真記錄庫務日志，減少藏品自然損壞。同時，藏品保管人員要絕對實行安全操作，杜絕藏品的人為損傷。

（二）多方爭取，緩解資金壓力

首先需要各級財政的大力支持。《文物保護法》第十條明確規定：“國家發展文物保護事業，縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加。”文物部門應加大宣傳力度，多向縣領導溝通、匯報，通過媒體宣傳等一系列的辦法和措施，增強領導對文物工作的認識、認可和重視，保證經費逐年增加。其次，要把專項經費全部用于文物保護。目前文物保護專項經費未專款專用的現象很多，由于其他方面經費不足，挪用專款現象屢見不鮮。第三，借助各方力量，加大對文物保護的投入。為此，國家要制定優惠的政策爭取社會各界對文物事業的扶持，如收取資源稅，適當減免相關稅種等。

（三）加強人才培養，提高藏品保護的科學技術水平

隨著科學技術的不斷提高，越來越多的文物保護問題可以借現代科學和傳統工藝來解決。縣級文物保護工作者要積極開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物展開技術性保護，以不斷完善的實踐來促進技術的提高。具體要做到：提高保管員的政治素質和業務素質，積極組織現有崗位人員參加各項專業技能的培訓，加強崗位的繼續教育；盡可能創造條件，留住一些熱愛文物工作，致力于博物館事業的從業人員；考慮從省、市聘請專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來教，借他人之學，為我所用。

（四）明確責任，強化保護意識

縣級文保部門的領導要有高度的法律意識和責任意識，特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責，明確到自身擔負的歷史責任，以歷史唯物主義為指導，以實事求是的態度對待文物保護工作。同時，要積極檢查、督促藏品保護保管工作，縣級文管所不可能像博物館那樣設立保管部，但也必須有適應規范管理的保管組織。要配備專職安全保衛人員，負責藏品庫房的安全，保管員負責庫房管理。要求文物保管員要有強烈的責任感和事業心，具有良好的職業道德，熱愛本職工作，刻苦業務，努力提高業務素質，懂得保管工作的特殊意義掌握保管工作程序、方法和保護技術，遵守制度和有關法規，完成藏品保護的年度責任目標。隨著改革開放的進一步深入，人們的思想也不斷發生變化，各種觀念和思潮紛至沓來，人們的人生觀和價值觀受到了前所未有的考驗。近年來，文物走私猖獗，館藏文物失竊案件也時有發生。如承德外八廟和景德鎮某博物館藏品保管人員監守自盜，就是其中極具典型的案件。所以，在建立、健全現有藏品管理制度的同時，提高博物館藏品保管人員的思想素質和職業情操顯得更為重要。博物館藏品保管人員應具有高度的責任感和敬業精神，熱愛文物藏品保管工作，充分認識保管工作的價值和意義，樹立全心全意為人民服務、為社會服務的思想。

（五）健全規章制度，實行科學管理

第5篇：對文物保護的建議范文

關鍵詞 文物保護 存在問題 原因分析 建議

中圖分類號：F594 文獻標識碼：A

仙游縣從唐圣歷二年（699年）設縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻之邦，海濱鄒魯”的美譽。文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證。有效地保護和利用文物資源，是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩定、經濟繁榮、社會進步的良好環境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發展軌道。

1我縣文物保護工作現狀

經過仙游縣第三次全國文物普查，我縣至今錄入的不可移動文物有554處，其中國家級文保單位4處，省級文保單位11處，縣級文保單位169處，已公布的重要文物保護點102處。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續性強。尤其是明清時期古建筑的完好保存，體現了當時的民間傳統技藝和時代風格。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬壽塔、洪橋鄭紀祠、城內萬壽觀、城內林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國、省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。

2我縣文物保護工作存在的問題及原因分析

2.1存在的問題

（1）文物保護單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級文保單位及文物保護點，在文物保護中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護欄用藍色涂料粉刷，嚴重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患；蔡京墓旁建養鴨場，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境等等。

（2）基層建設工程中文物保護艱難。隨著我國城鄉經濟社會的發展，我縣基本建設項目日益增多，面廣量大。而縣又缺少從事考古勘探、發掘的單位，況且許多建設項目開工前文物部門也無從知曉，加之現在的建設工程大多使用現代化的機械設備施工，數日之內土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設工程中的文物保護工作帶來了困難和挑戰。有些縣級文物行政部門只能在項目開工后，在建設工地發現埋藏文物后，接到群眾舉報趕到現場，這時才與建設單位協商文物保護事項。但此時往往只能進行搶救性發掘，文物保護力度受到一定影響。

2.2原因分析

2.2.1對文物價值認識不足

一直以來，因有些文物受自然災害或人為因素的影響而破損，那些文物保護單位和普通百姓就認為，花錢修補不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現文物自身的價值。他們不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。

2.2.2缺乏文物保護意識

從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環境風貌遭到嚴重破壞。

2.2.3文物依法行政力度不足

文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由于沒有協調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或及時處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。

2.2.4文物部門的保護力量相對薄弱

文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

3加強文物保護工作的幾點建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下一步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護工作。歸納起來，主要以下幾個幾點建議：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業務主管部門的力量還不行，更主要的是要發動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報》、仙游電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級文物保護單位與重要文物保護點的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業的發展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發熱愛仙游、建設仙游的熱情，為我縣各項事業全面發展共同努力。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業經費納入各級財政預算。

三是文物管理部門要與城市規劃、基本建設等有關部門密切聯系、共同協作，把文物的保護計劃納入新的建設之中。文物管理部門應當把縣域內的文物保護單位目錄，提交給縣規劃建設部門，提醒他們在建設規劃在能原地保護的劃出范圍，以便加以保護，如或是無法原地保護的，早做好搬遷或維護加固等措施。

四是加強文物專業人才隊伍建設和基礎設施建設。文物保護是一項專業性較強的工作，我縣文物機構設置較晚，工作人員從無到有，現有編制兩名，而且人員都是中途調入，專業知識相對薄弱，隊伍結構不盡合理，至今還沒有一名考古專業的專職人員和從事文物修補的專業人員。隨著當前高科技時代的到來，更是需要引進專業人才，盡快建立起一支既有專業知識、理論水平，又能吃苦耐勞、團結協作的高素質文物工作專業隊伍。同時要加強全縣文化站人員隊伍建設，調整人員，加強培訓，提高業余文化站人員素質，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護前期下，要加強文物的合理利用工作，充分發揮文物在社會主義精神文明和物質文明建設中的作用。其一是要充分利用文我縣現有革命烈士紀念碑、礪巴寨戰爭遺址、“工農108團”成立舊址等革命文物，積極發揮革命文物對青少年愛國主義和革命傳統教育作用，以擴大社會影響力，使全社會認識到文物在精神文明建設中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業服務。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟川名勝為代表的濟川風景區，以百松古驛道為代表的書峰生態文化體驗，以無塵塔為代表的九座南少林文化景區等文物，是我縣歷史文化底蘊的體現，較具地方特色，文物部門應積極配合旅游部門充分發掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業服務，以彌補我縣旅游業缺乏文化內涵的弱點，從而發揮文物在我縣經濟建設中的作用，也可使人們充分認識到文物在經濟建設中的重要作用。

總之， 文物保護的目的就是因為它有用，能夠為今天和將來所用。文物的作用也就是根據它們本身的價值加以闡發運用，闡發出它們在歷史、藝術、科學方面的價值。加強文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統文化的魅力，提高科學文化素質，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進人的全面發展。

參考文獻

第6篇：對文物保護的建議范文

關鍵詞：文物遺址；傳承方法；分析

文物遺址保護文化保護與傳承中的重點內容，文物遺址保護受到社會各界的認可，但是事實在文物遺址保護中存在著很多問題。政府部門是文物遺址保護的關鍵，政府部門對于文物遺址保護的重視程度不高，同時旅游業的發展對于文物遺址的保護帶來影響。對于文物遺址保護以及文化傳承研究在現代社會中就有重大的意義。

一、文物遺址保護面臨的問題

（一）政府部門對于文物遺址保護重視程度不高

文物遺址保護工作的有效開展首先需要政府部門的支持，政府部門只有指定科學合理的遺址保護政策之后，才能夠解決遺址當地民眾的拆遷問題。政府部門制定相應的遺址保護對策后，需要大量的資金扶持，來解決展示設施等的安置問題。不同文物保護單位由于級別的不同，其所需要的資金扶持也不同。由于政府部門對于文物遺址的保護政策不能有效落實，最終使得的文物遺址保護的水平不能顯著的提升[1]。

（二）文物遺址保護與旅游開發之間的矛盾

文物遺址是旅游開展中的重點內容，在旅游開發中，雖然能夠對文物遺址進行一定程度的保護，但是旅游開發所關注的是經濟效益，因此，對于文物遺址的保護的缺乏力度。反之，在旅游開發中，對文物遺址進行過度保護，將會使得旅游開發的經濟效益大幅度降低。由此可見，文物遺址保護與旅游開發之間的矛盾之間激化。

二、文物遺址保護

（一）文物遺址的生態科技支撐保護

文物遺址在被人們發現之前經歷了較長時間的演變，遺址的環境比較脆弱，因此需要對其進行保護。伴隨著科學技術不斷發展，考古技術水平提升，對于文物遺址的保護中能夠應用諸多先進的科學技術。科技手段是維護文物遺址的重要方式。科學技術支持能夠實現對資源的保護與修復，是科技社會發展中必要條件。

近年來，隨著很多寶貴的文物遺址被發掘，除了對其價值進行評估外，還需要對其歷史進行還原，讓人們認識到文物背后歷史文化，現代的科學技術在文物遺址保護中應用比較多[2]。如，文物遺址場地探測儀的應用、高科技的顯微鏡等對文物的觀察。同時在文物遺址保護環節中，還加入了生態學、歷史學等系統科學為文物遺址資源開拓帶來技術保障，在進行環境調研環節中，需要對文物遺址景觀中的動植物遺跡、地質條件以及文化背景等資源進行綜合的分析。遺址區管理中，需要從氣象、水文、土壤以及自然生物等將方面進行實時監測。

（二）文物遺址的就地保護

文物遺址一般具有規模龐大性和不可遷移性，因此實現對文物遺址的保護，需要針對文物遺址的實際情況對其進行就地保護。文物遺址的就地保護一方面能夠實現文物保護，另一方面不會損壞遺址的原貌。西安秦始皇兵馬俑遺址保護為例進行分析，秦始皇兵馬俑文物遺址位于的我國陜西省西安市臨潼區城東，是中國第一個封建皇帝秦始皇嬴政陵園中的葬坑，在1974年發現兵馬俑，兵馬俑的發現是世界第奇跡，是中國考古歷史上重大事件。為了對這一寶貴的文化遺址進行保護，同時將中國偉大的歷史文化向世界展示，1979年，在兵馬俑原址上建立遺址類博物館，該博物館以及秦始皇兵馬俑為基礎，是中國最大的古代軍事博物館。在就地遺址保護下，與文化旅游產業相互結合，將遺址內的文物分門別類的展示給游人[3]。

三、文物遺址精神的傳承

（一）文物遺址傳承正確處理好與旅游產業之間的關系

文物遺址的傳承可以與旅游開發相互結合，但是需要正確處理好的文物遺址的傳承與旅游產業之間的關系。實現我國文物遺址傳承，促進區域經濟發展，必須要堅持文物保護第一，旅游環境開發第二的原則。那么如何看待旅游資源的開發與文物保護，是社會發展發展中的重點。從字面的含義看保護與開發二者不可兼得，但是實際上二者是相互促進，相互聯系的關系。只有實現文物資源的保護，才能夠在文物資源的基礎上對其進行適當的開發，形成當地特有文化。也正因為資源被開發了才有被保護的需求。盲目的開發，久而久之就會破壞文物資源的物質基礎，最終導致文物資源失去了歷史文化的價值[4]。

（二）發揮政府部門在文物遺址傳承中的主導地位

不同區域的文物遺址的該如何保護與傳承，需要在政府部門的指導下，制定相應的決策，引導區域文物遺址發展。由此可見，政府部門在文物遺址資源開發中的主導地位不能被忽視，文物資源的開發，需要充分發揮政府部門的主導作用，在決策制定中，需要尊重社會經濟發展趨勢，從區域經濟宏觀發展角度出發，將文物資源開發決策進行細化、量化。在遵守資源開發法律基礎上，合理調用市場資源，將文物遺址文化良好的傳承下去。

四、結語

綜上所述，我國歷史文化悠久，具有眾多的價值珍貴的文物遺址，在文化大發展的當今社會中，如何對文物遺址進行保護，并對其進行傳承，是擺在我國歷史文物保護中的重點課題。本文對文物遺址保護的現狀進行分析，提出文物遺址保護的對策，和促進文物遺址傳承的方法。希望相關的研究能夠促進我國歷史文化發展。

【參考文獻】

[1]劉軍民.中國文物大遺址保護利用與區域經濟發展研究[D].西北大學，2006.

[2]中國文化遺產與國家珍貴財富――關于大遺址保護的調查與建議[A].國情報告（第十卷2007年）[C].2012：41.

第7篇：對文物保護的建議范文

[關鍵詞]博物館；文物藏品；科學保護

博物館一詞，英文為Museum，其源于希臘文Mouseion，原意為祭祀繆斯的地方。中國直到19世紀中期以后才有人開始接觸西方的博物館。1989年的《國際博物館協會章程》將博物館定義為：為社會發展服務的非營利的永久性機構，并向大眾開放。它以研究、教育、欣賞之目的征集、保護、研究和傳播并展示人類及人類環境的見證物。可見博物館的基本功能包括征集、保護、研究和展示四個大項。征集是前提，保護是根基，研究和傳播展示是主體。文物是人類科學和歷史文化不斷發展的見證，不能再生，一旦損壞就永遠無法復原，就會失去其歷史面貌和價值內涵。文物保護功能是博物館其他基本功能的根基，占據重要的地位。文物保護工作對于文物的價值體現以及歷史的還原具有重要的作用，因此只有做好博物館的文物保護工作，完善博物館的文物保護功能，才能為博物館的文物研究和藏品傳播展示提供堅實的基礎。本文根據筆者的實際工作體會，簡要分析了博物館文物藏品的科學保護工作，并對博物館文物科學保護工作的現狀及存在的問題進行了闡述，在此基礎上，就博物館文物科學保護工作的發展和完善提出了一些參考和建議。

一、博物館陳列文物的科學保護

文化遺產的傳播及展示是博物館承擔社會教育職能的體現之一。世界各地的眾多博物館每年都會舉辦大量的展覽來吸引觀眾，傳播展品的歷史價值和文化內涵。展覽需要將文物藏品置于展柜進行陳列和展示，以供觀眾欣賞，因此博物館的文物藏品在展示陳列過程中的保護問題，是博物館文物科學保護工作的內容之一。隨著社會的發展和研究的深入，博物館陳列文物的科學保護工作現在越來越受到人們的關注。展覽的藏品在陳列展示過程中，本體容易受外界條件改變的影響而變化，如光照、溫度、濕度、空氣污染物的突然變化，都會對藏品造成損傷或損壞。如何防止文物藏品在陳列展示過程中不受環境突然變化的損害，是博物館文物科學保護工作當前面對的一個十分緊迫的問題。博物館陳列文物的科學保護主要包括以下幾個方面的工作：

（一）展品的擺陳

文物藏品的擺陳是陳列文物保護的首要工作。擺放時需根據文物的特性，如空間大小及材質，將其陳列在特有的環境中。展品的擺放要考慮文物的穩定性，防止文物遇到震動（如地震）而傾斜、滑動甚至摔落于展托。展品的捆綁固定應根據文物的實際情況，選擇相應的材料和工藝，要防止因受力過大而損壞文物。展托的制作材料要求化學性質穩定，不會釋放污染氣體而侵蝕文物。此外，陳列文物的擺陳在兼顧觀眾欣賞方便的同時，要以文物的安全為首要前提。

（二）展柜的光污染防治

光是一種電磁波，是能量的一種傳播方式。波長越短，能量越強。光污染是陳列文物的污染之一。由于光的特殊性，以前文保人員對光污染損壞文物的研究較少。隨著人們對文物材質及光污染文物機理研究的不斷深入，大家開始逐漸地關注陳列文物的光污染問題。紫外線會加速纖維素的水解進程，破壞文物的本體，因此書畫和紡織品類等有機文物在展柜陳列展示時，要嚴格控制展柜光源的照度避免紫外線照射。年代久遠的古代書畫和絲綢展品的展柜，應嚴格使用無紫外線的LED冷光源。

（三）展柜的濕度、溫度調控

濕度是表示大氣干燥程度的物理量，溫度是表示物體冷熱程度的物理量，二者互相影響。在一定的溫度下，一定體積的空氣里含有的水汽越少，則空氣越干燥；水汽越多，則空氣越潮濕。濕度和溫度對各類文物的保存都有很大的影響，應給予優先控制。國際上的各大博物館和文物保護研究機構都對文物保存環境的溫度和濕度有嚴格的控制。近些年，國內博物館在館藏環境的濕度和溫度控制方面也有了長足的進步，比如省級博物館展廳的展柜基本都具備了恒溫恒濕條件。特別需要說明的是，青銅器、鐵器等金屬類文物容易受潮濕氣體的侵襲而腐蝕，所以此類文物的展柜溫度和濕度要嚴格進行控制，以保證文物的安全。

（四）展柜的空氣污染物控制

隨著工業化進程的發展，空氣污染愈來愈重。工業生產排放的二氧化硫、氮氧化物、臭氧、硫化洹⒓茲、氨、甲酸等氣體，都會對展示的藏品造成破壞。因此，博物館應嚴格控制展廳及展柜的空氣質量。此外，在展柜的裝飾材料及展柜的選材上也應該慎重，避免造成展柜的空氣污染，損壞文物。需要說明的是，硫化氫對銀器的污染殊為嚴重，所以銀器類文物展出時應做好硫化氫氣體濃度的監測。

二、博物館庫房文物的科學保護

庫房是博物館文物存放和保管的核心部位，是博物館的心臟。庫房文物的保護是博物館文物保護工作的重中之重，具有舉足輕重的地位。由于文物的年代、地域、材質的不同，各類文物的保存環境也不盡相同，通常的做法是不同種類的文物分別保管在不同條件下的庫房內。博物館庫房文物的保護是一個系統工程，要統籌考慮防潮、防光、防空氣污染、防蟲、防霉、防碰撞、防火、防水、防震等等。博物館的庫房文物保護工作主要包括以下幾個方面：

（一）庫房的溫、濕度監測

同展柜的濕度、溫度調控一樣，庫房的溫、濕度監測也非常重要。庫房溫、濕度的閾值應根據國家文物局的相關標準和各類文物的實際情況來設定。某些地市級博物館無恒溫恒濕條件的庫房，此種條件下通風通常能起到降溫防潮的作用，但要注意通風的同時應嚴格防止過高的溫、濕度進入庫房對文物造成損壞。有恒溫恒濕條件庫房的博物館，庫房應配有專人監測庫房內溫、濕度數據的變化，保證恒溫恒濕機組的正常運行。同時，文保專業人員應定期使用精度更高的溫、濕度測量設備，對恒溫恒濕機組測定的溫、濕度數據進行校對，發現問題及時上報整改，消除隱患。

（二）庫房的空氣質量監測

庫房的空氣質量直接關系到文物安全與否，某些空氣污染物會加速文物的劣化進程。新建博物館的文物庫房一般會釋放氨氣等有害氣體，所以應定期測定氨等有害氣體的含量。新裝飾、裝修過的文物庫房則應定期測定甲醛、甲酸、乙酸、硫化氫、氨等揮發性有機物及顆粒物的含量。在做好庫房空氣質量監測的同時，也要做好文物庫房空氣質量監測數據的記錄和保管，如檢測數據超過國家標準，應及時采取措施，改善庫房的空氣質量，保證文物的安全。

（三）庫房的防蟲、防霉

書畫、古籍、絲綢等有機類文物是蟲、霉的食料，極易受到蟲、霉的侵食，因而庫房的防蟲、防霉工作也是庫房文物保護的一個重要方面。由于蟲和霉菌是生物，需要一定的氧氣和適宜的溫、濕度環境才能生長，所以溫、濕度環境的控制對于防蟲、防霉至關重要。在實際工作中，許多有恒溫恒濕條件的庫房仍然發現有蟲和霉菌破壞文物的現象，說明防蟲、防霉工作馬虎不得，需要文保專業人員和文物保管員定期對文物庫房進行巡查，發現蟲、霉現象，及時采取措施，改變庫房環境，使用防蟲、防霉藥劑等來消除隱患。

三、博物館文物的預防性保護

隨著文物保護風險防范意識的不斷增強和現代測量技術的持續進步，博物館文物保護功能的重點正從先前的以搶救性保護修復、被動性維修遭損文物為主，逐漸轉向預防性調控環境、主動維護防止文物劣化。文物預防性保護理念強調通過長期監測、科學記錄和日常維護、智能探測等手段，及時發現并消除隱患，通過風險評估和科學監測等方法，分析損毀變化規律，在問題出現前進行預防，并以此來確定科學的保護方法。文物預防性保護需要長期而持續的工作，通過制定計劃和控制狀態，將被動性的搶救修復變為主動性的預防保護。對館藏文物保存環境進行科學有效的監測和控制，成為實現博物館文物預防性保護工作的首要因素。以遼寧省博物館在沈陽市渾南區所建新館的文物預防性保護工作為例，該文物預防性保護工程主要借助信息傳感技術、環境質量調控措施，并有效集成海量數據存儲、數據智能處理和互聯網通信等技術，構建遼寧省博物館新館的館藏文物保存環境監控系統，全面實現博物館文物藏品收藏和展示環境的實時監測、質量評估和有效調控。同時，在此項目完成的基礎上，還可以建立省級文物保護環境監測區域中心，組建成一套覆蓋省、市縣監測站二級文物保存環境監控層的文物保護風險預控平臺，自上而下地深入實現館藏文物保存微環境的有效、穩定、潔凈的調控，卓有成效地提升整個遼寧省文物保護管理工作的精度和實時性。

四、當前博物館文物藏品科學保護工作存在的主要問題及改進措施

（一）博物館文物科學保護工作存在的主要問題

目前，國內大部分國有博物館對陳列及庫房文物的保護都比較重視，但是仍有部分地市級博物館的文物保護意識比較薄弱。其中既有客觀條件，如文物保護經費投入不足的限制，也有博物館工作人員主體文物保護意識不強的問題。至于文物預防性保護工作，目前還主要集中在中央地方共建國家級博物館和部分省級博物館，占國內大多數的地市級博物館仍然沒有開展這項工作。此外專業的文物保護修復人才極度缺乏，嚴重制約了我國博物館文物保護功能的發展和完善。

（二）改進措施

國家在加大投入文物保護經費的同時，應有計劃地培養復合型的文物保護修復人才，形成既懂現代科學知識又具有文物保護理念的人才梯隊。國內各大學和相關培訓學院，應加強對博物館現有文物保護修復人員的培養，只有理論與實踐相結合，才能提高文物保護修復人員的能力，滿足博物館文物保護功能不斷發展的需要。此外，國內各大博物館應增強與西方博物館在文物保護方面的交流與合作，學習和借鑒國際上先進的文物保護理念和技術手段，以項目合作的方式鍛煉人才，增長經驗，通過不斷的實踐促進國內博物館文物保護事業的進一步l展。

[參考文獻]

[1]張海峰.當前博物館文物保護工作現狀及對策探析[J].藝術品鑒，2015， （9）.

第8篇：對文物保護的建議范文

關鍵詞：文物保護完善策略中國

文物體現了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認同感和歸屬感進程中發揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統的尊重，是傳承和發揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉的現實讓人堪憂。保護現有的文物，遏制文物的進一步非法流轉是一個需要關注的問題。新世紀的中國應在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領域的國內保護與國際交流并行，應成為今后發展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發現文物

根據我國2002年《文物保護法》的規定，發現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質獎勵”。盡管法律明確規定對主動上交發現文物者進行物質獎勵，但多數情況下這種獎勵只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵文物的發現者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據法律，發現文物也必須上報有關權力機關。對發現者的補償視文物發現地的權屬而定。如果發現地屬國有土地，則發現人獲得的補償數額是文物價值的一半；如果土地屬私人財產，則土地所有人和發現人各得文物價值一半的補償額。根據韓國的經驗，有學者認為，“政府給予發現人較高的價格補償是阻止走私和非法交易的最好方法。”為鼓勵上交新發現文物，應該通過激勵機制向文物的善意發現者支付合理的現金補償。盡管補償金不一定與發現文物的市場價格相同，但如果政府給予的獎勵接近文物發現者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發現者也必定樂意上交，因為這畢竟是合法行為。

文物保護經費的短缺是給予發現者補償面臨的一大困難，沒有相應的財力支持，合理補償是不可能的。但正如在修改《文物保護法》時一些專家建議的，文物保護經費除了規定國家應給予相應的經費保證外，還應充分發揮社會力量，參與文物保護，多方籌措文物保護資金。但任何激勵機制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發現文物的善意發現者才能獲得補償，任何人都不能為了獲得補償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵機制外，政府還應向公眾表明對積極上交文物者的認可，通過媒體大力宣傳，真正使物質和精神獎勵落到實處。

（二）稅收激勵機制

在有些國家，例如在英國，當私人處理其擁有的文物或藝術品時，國家則鼓勵將其轉讓給國內的公共收藏機構，這也成為英國控制文物藝術品出口的一個策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務部門指定為“國家遺產類”財產，嗣后的遺贈和生前的轉讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機制可以激勵具有重要歷史和科學意義的文物的所有人將其文物留在國內，這一方面有利于對國家遺產的保護，避免重要的文化遺產流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國，從2002年6月25日起，由國務院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機構、個人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進口，免征關稅、進口環節增值稅、消費稅。這一規定為促進流失境外的中國文物重回國內起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機構。另根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》，公司和其他企業、自然人和個體工商戶捐贈財產用于公益事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。這一規定也僅適用于個人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個人將文物轉讓給國有收藏機構的其他稅收激勵機制。今后隨著個人收藏的逐漸升溫，個人博物館也將在各地出現，規模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時也真正使個人博物館成為國有收藏機構的有益補充，應通過經濟杠桿，例如減免稅收等激勵個人博物館向公眾提供優質的服務甚至免費開放。

另外，為了進一步鼓勵流落海外的中國文物藝術品回歸，也促進其他國家的文物藝術品進入中國市場，應降低藝術品進口的關稅。藝術品進口關稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實際情況是，由于關稅、進口環節增值稅、消費稅等多種稅費的累積，藝術品進口的綜合稅率最終已經超過30％。而大多數國家，尤其是經濟發達和文化發達國家均采取了低關稅，甚至是零關稅的措施來鼓勵藝術品的引入。因此有專家建議降低藝術品進口關稅，最理想的是實行零關稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區進口的藝術品實行零關稅制度；對海外回流的藝術品免征關稅、進口環節增值稅，對于購買海外回流藝術品的機構和個人免除各種消費稅等。

降低藝術品進口關稅，有利于引進更多的國外優秀藝術品，有利于海外中國文物和藝術品的回流。近年來，海外藝術品進入中國藝術品拍賣會已經是平常的事情，大量中國文物藝術品從海外回流也成為藝術品市場的一個獨特現象，如果我國仍堅持藝術品的高關稅政策，意味著我們將要花費更多的代價來收購這些作品。

二、規范文物的收藏和拍賣

2002年《文物保護法》專門規定了民間收藏，規范文物的流通，但由于《文物保護法》是規范涉及文物行為的法律總稱，對文物的收藏不可能規定得很詳盡。對此相當一部分人認為，對民間收藏文物應采取鼓勵的態度予以支持，有些內容規定宜粗不宜細，只要是不違法，就應允許。國家應該集中有限的經費，保護好文物精品。但同時也應看到，由于文物買賣一本萬利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對民間收藏文物的流通若不加以引導和適當控制，就會誘發文物倒賣和投機行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國家還應盡快出臺文物收藏法，具體規范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯系，但畢竟是規范不同社會行為的法律。在此之前，也可以先制定相應的指導性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉讓制度，規定只有進行過鑒定、登記的文物才能進入流通領域進行合法交易。從國際上看，大部分國家，特別是文物資源豐富的國家，為了保護本國的文化遺產以及維護文物市場和民間收藏的正常秩序，都對文物的買賣和收藏實行鑒定、登記和轉讓制度，規定只有進行過鑒定、登記和注冊的文物，才能進入流通領域，才能合法收藏。

現今，國內進行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規范，除了拍賣品難以保證較高的水準，有哄抬價格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠信成了這個行業的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關法規的不完善也給我國流失文物的回流帶來一定消極影響。

按照行政法規和法律的規定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對拍賣進行“記錄”的條款能否得以實施和發揮作用值得懷疑。根據2002年《文物保護法》的規定，拍賣企業拍賣文物，未按照國家有關規定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的，由縣級以上人民政府文物主管部門“責令改正”，這遠遠不能對未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門應當加強對經營文物拍賣的拍賣企業的監督檢查，但在文物拍賣市場的監管上，更存在著體制安排上的嚴重缺陷，使得國家對文物拍賣的管理從標的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監管，以致違規經營、超限經營和暗箱操作嚴重。

根據2002年《文物保護法》第58條的規定，國家可以對拍賣的珍貴文物行使優先購買權，購買價格由文物收藏單位和委托人“協商確定”，但未規定協商未成該如何處理，是強制收購還是由當事人撤回拍賣并不清楚。如果當事人考慮到政府不太可能以市場價購買拍賣文物的話，就會想方設法逃避有關部門的審核、監督，甚至通過非法渠道將文物出手。

不規范的文物拍賣活動，擾亂了拍賣市場的正常秩序，損害了拍賣行業的聲譽，同時給文物保護與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經營的主渠道，規范文物拍賣對形成健康有序的文物流通秩序和文物市場，促進文物的保護和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴格規范文物拍賣許可證制度和專業人員資格考核制度。2004年5月，國家文物局重新對拍賣公司的資質進行審核，這是自1992年我國出現文物拍賣以來，國家文物局第一次就文物拍賣資格進行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經營活動。

根據文物市場現狀，為保護古遺址、古墓葬等不受破壞，國家對經營第一類文物從嚴控制。現在未從事文物拍賣的拍賣企業申領許可證，暫批準其經營第二、三類文物。為加強拍賣企業人才培養，使專職人員符合法規規定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業將不得聘用離退休人員申請文物拍賣專業人員資格。另外，對取得文物拍賣許可證的拍賣企業和取得文物拍賣專業人員資格證書的人員進行年審，如果發現違規現象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。

此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業內人士建議，由拍賣協會出面，設立民間的、非營利的專業機構，定期對拍賣公司進行中立、公正、客觀的評估，定期對社會公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個非營利的專業機構完成，而不必由拍賣公司自己聘請顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進一步加強文物拍賣行業自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業道德和信譽機制。

三、實施開明的文物出口管理政策

2002年《文物保護法》摒棄了一切文物屬國家所有的思維，從法律上明確承認了文物的私人所有權和中國文物市場存在的必要性。但這并不意味著國內外市場對中國文物的需求就因此可以得到滿足。根據現行法律，進入市場流通，可以交換和轉讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護法》規定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉讓”指的是有償轉讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業委托拍賣，不能私下轉讓。也有人持不同意見，認為應允許公民個人收藏的文物在公民之間進行流通，改變現在的拍賣合法、市場交易合法而民間買賣和私下交易違法的現象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進行交易都不應被禁止。在《文物保護法》的修改過程中，許多人認為應放寬國內的文物買賣控制，減少政府對合法文物市場的干預。

早在1974年中就指出，文物部門應防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿部門出口。根據這一通知，對“時代較晚、有大量復品、又無收藏價值的一般文物”，可適當地組織出口，而且要充分意識到國際市場上供求關系的變化。稍后1979年出臺的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據國際文物市場變動情況，抓住有利的時機，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會主義四個現代化的建設。”可以出口的文物包括存在大量復品、沒有科學利用價值或在國內無保留價值的三級以下的文物。

在第一次修改《文物保護法》時，就有意見認為應開放國內文物市場以遏制文物走私，減輕文物保護重負，同時也可以增加財政收入。盡管這種觀點在當時只占少數，但上世紀90年代以來中國文物管理領域最重要的進展之一就是國家逐步放寬了實行多年的嚴格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場國一直堅持認為，文物資源豐富的來源國的出口立法應允許文物的國際交流和租借，也應在一定的范圍允許將不太重要或重復多余的文物投放市場。“缺乏一個發達的文物市場事實上確保了高度發達的非法市場的生存。”出口控制越嚴，非法市場就越大。一旦合法的市場需求得到滿足，也就切斷了非法販運的獲利來源。僅將最重要的文物留在國內，而允許一部分出口，才能實現出口管制立法的目的。

中國經濟的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經濟發達地區，有越來越多的文物商店向國內購買人和外國人開放，文物收藏者的規模在逐步擴大。現今，私人收藏者也開始建立個人博物館并舉辦個人收藏展覽，也許將經過揀選的充裕的文物投放市場能更好地保護國家無暇顧及的文物。另外，這也為改善國有收藏機構條件、進行考古調查和發掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經濟上的發展給中國文物保護帶來的變化不僅要表現在中國保護文物的能力的增強，而且還要使中國的文化遺產能夠讓世界上更多的人有機會了解和欣賞，籍此擴大中國文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實施都有一個漸進發展的過程，文物的出口必須按照文物的價值和意義進行精心的選擇，哪些應留存在國內，哪些應投放市場滿足市場需求必須經過慎重的揀選。有一點必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標準，在國內留存價值不大的復品和冗余文物應投放市場。

四、促進文物保護中的公眾教育與公眾參與

我國政府通過加入和批準文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作。為了宣傳和促進這些公約的實施，近年來國家文物局開展了全國范圍內的公民意識教育計劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關組織、國際博物館學會和失蹤藝術品記錄組織的專家來華交流經驗。今后，各級政府應積極通過開展教育計劃促進文物的保護，讓人們尤其是文物資源豐富地區的人們充分了解文物的價值和保護文物的必要性和重要性。教育應注重加強人們對文物的非經濟價值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護法》和1997年《刑法》關于文物違法犯罪行為的規定，使廣大公眾意識到文物保護的重要性，盜掘和走私文物的嚴重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應對從事文物管理和保護的工作人員進行專業化的培訓，提高文物保護的水準。還要對相關的行政管理和執法人員進行職業道德和法制教育，防止、等腐敗現象的滋生。盡管教育不能及時解決面臨的問題，但在保護文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應成為未來我國文物保護中的關鍵因素，青少年的教育更是至關重要。2004年7月，第28屆世界遺產委員會會議在我國蘇州召開，大會通過了《世界遺產青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會和世界各國要更加重視青年人在世界遺產保護中的作用，加強針對青年人的世界遺產保護教育。《世界遺產青少年教育蘇州宣言》作為實現世界遺產青少年教育集體行動的綱領，其目標是讓全世界所有青少年均接受世界遺產教育，確立保護世界遺產的意識，自覺擔負起保護世界遺產的責任。

我國境內已發現的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠地區，而由于許多地方保護資源嚴重不足，保護工作難以到位。所以要動員全社會力量參與到文物保護中來。我國已經在一些省份開展文物保護的實驗性工作，例如將遺址的保護工作分配給當地居民，并向其支付報酬等。

五、加強文物保護領域的國際交流與合作

積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關國家在文物保護方面達成關于資金援助、人員培訓、技術開發和考古研究等的協議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進國際文化交流。重視文物領域的國際技術合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進中國文物的保護和研究水平。

通過和有關國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機制。我國除了加入主要的文物保護國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達成了關于文物科學和技術交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達成了雙邊協議。截至目前，我國已經與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出口文物、促進文物返還和交流的雙邊協定。根據這些協定，雙方承擔義務禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術及歷史財產進入本國。

這是我國政府按照已經加入的文物保護國際公約的原則和精神在文物的保護和返還問題上與他國加強雙邊合作的結晶。這些重要的雙邊合作協定表明了我國政府通過雙邊合作保護文化遺產的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復并使之受到保護的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉將會起到積極的遏制作用，同時也會對國際社會保護世界文化遺產的努力產生積極影響。這些協定的成功簽署與運作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術交流、人員培訓、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領域的國際交流與合作在弘揚我國優秀文化，擴大中國文化在國際上的影響力，增進中國人民與世界各國人民的友誼等方面發揮著日益重大的作用。

結語：

文物的保護始于國內。國內保護措施的實施是促進國際合作共同致力于遏制文物非法流轉的一個重要起點，國際合作對保護文物的國內努力則起到重要的補充作用。國際法律規范和國際合作不能取代國內立法及其保護措施的完善，沒有任何國際公約能夠替代有效的國內政策。為了營造有利于文物保護的氛圍，我國應制定和實施恰當的國內文物政策，使之既能有效保護國內文物，又有利于文物領域的國際交流與合作，這樣才能使其他國家尤其是文物市場國在文物保護和返還問題上表現出更大的合作意愿。

我國應將更多的資金和技術投入到文物保護基礎設施、人員培訓、登記歸檔、考古遺址的監管等方面；還要開展教育計劃，通過教育讓人們了解文化遺產的重要性和非法交易的危害以及現有立法的主要內容等；我國的國內文物立法應盡量做到具有明確性，出口管制法應有合理的范圍，出口限制的范圍盡量縮小，重點放在具有特殊的文化、歷史和科學價值的文物、考古物品和瀕臨危境的文物；通過實施稅收和其他物質或精神激勵機制鼓勵個人將重要的考古物品和其他文物留存在國內；還應積極鼓勵租借、巡展和其他形式的文物國際交流，制定出文物交流和共享計劃，并通過鼓勵國內無實質性保存價值的文物的出口盡量滿足國際市場對中國文物的需求。這樣就可以在更廣泛的意義上實現國際公約所倡導的增進對人類文明的認識、豐富各國人民的文化生活并通過國家、民族之間的溝通和交流促進相互尊重和了解。

第9篇：對文物保護的建議范文

關鍵詞：博物館　文物保護　文物管理數字化

博物館是征集、典藏、陳列和研究自然和人類文化遺產的實物場所，文物是博物館立足的根本，對文物的保護管理是博物館最重要也是最基礎的工作之一。博物館對文物有著科學管理、科學保護、整理研究、公開展覽，及對社會提供文物資料和研究成果的責任。然而，目前對博物館文物管理過程中存在的問題也不容忽視。

1.博物館文物管理過程中存在的問題

1.1管理意識薄弱

管理意識的薄弱主要表現在政府對保護文物職責的重視不夠。盡管《文物保護法》和相關的法律法規政策正一步步完善，且已相對健全，但在實際執行過程中卻無法發揮應有的約束力。其主要原因是基層政府的實用主義傾向嚴重，對文物保護工作重視不夠，資金投入過少，且大多都是流于形式。博物館的投資少，不僅使博物館沒有足夠的資金安置文物或是購買保護文物所需的設備，且博物館的工作人員工作態度不端正，很容易造成文物的損壞。

1.2管理手段落后

管理手段落后的主要表現在管理設備的落后，文物的貯藏和展出對周邊環境和設備的要求都比較高。若博物館沒有先進的設備來保證文物周邊的環境，如溫度、濕度和光線等，文物也很容易遭受損毀。

1.3管理水平低

管理水平低主要表現在專業人才的欠缺，文物保護是一項專業性非常高的工作。目前，很多的博物館，特別是小城鎮中的小型博物館，普遍存在著專業人才匱乏，從業人員素質不高的現象。博物館是社會公共場所，是非盈利的機構，經濟收入較低，社會保障不足，優秀人才容易流失，這對文物工作的保護十分不利。

2.博物館文物管理問題的解決對策

針對上述博物館文物管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個解決對策，以便給相關的文物管理工作提供經驗借鑒。

2.1規范博物館的基本操作流程，加強管理意識

《文物保護法》對館藏文物的規定有十一條，但如何來管理這些文物卻也只有總體的規定，如 “必須區分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案”，而沒有具體的操作流程。對于每個博物館，都應有一套規范的基本操作流程，并根據各館的特點，具體問題具體對待。文物的保護管理是博物館工作的基礎，也是博物館的首要功能，其基本操作流程有：藏品來源、移交入館、館內清理、入庫、庫內整理。

在館內，通過規范這一基本操作流程，使得館內工作人員充分認識到文物管理保護的重要性。除此之外，還應對工作人員進行職業道德教育，建立獎懲機制，雙管齊下，加強其管理意識。

2.2引入先進計算機設備，使管理工作數字化

隨著經濟發展和社會進步，計算機的應用日益廣泛。因此引入先進計算機設備，使管理工作數字化，充分提高管理工作效率是改善文物管理的重要途徑。

文物的數字化管理主要是建立文物信息的數據化管理體系。利用計算機的各種多媒體技術，把館藏文物的文字、圖像、音頻、視頻等資料信息，準確、系統、多角度地進行存儲備份，提供準確高效的查詢、修改、統計、復制、輸出等功能。同時，這也是博物館實現自動化辦公、現代化管理、高效率工作、建設高素質工作人員的重要舉措，是博物館開拓創新、與時俱進的必然選擇和重要途徑。數字化管理體系可以提高博物館的科技含量，進一步促進文物保護科學研究事業的發展。通過對館藏文物的數字化管理，并在此基礎上，將博物館的防火、防盜等自動化控制安全報警系統連接起來，合成一套較為完整的控制管理體系。此外，還可以將博物館的信息資源上傳到互聯網，建立一個網絡數字博物館，以增強博物館的管理手段。

2.3加強專業人才培養和聘用相關專家相結合

文物保護對具有歷史價值、文化價值、科學價值的歷史遺留物采取一系列措施以防止其受到損害的過程，是一項具有高技術含量的工作。在目前人才匱乏的條件下，政府和文物市場開發部門應加強合作，通過政府出政策，市場出資金的方式，吸引更多的專業人才來從事文物保護工作。不僅如此，還應做到既能夠吸引人才又能夠留住人才，并積極對原有的工作人員進行專業培訓，使其盡快達到文物保護工作的要求。此外，還可以采用聘用方式，聘用經驗豐富、知識淵博、能力強的人才擔任文物保護的重要工作。加強專業人才培養合聘用相關專家相結合，不僅能夠緩解文物保護人才匱乏的現狀，保證博物館的正常運作，還為博物館的可持續發展注入新鮮的活力，提高博物館的管理水平。

博物館是非營利的永久機構，發揮著保護和展示文化、社會與自然遺產的功能，是人們精神文化生活中不可缺少的一部分。只有從博物館最根本的基本操作流程的工作抓起，努力加強工作人員的管理意識，利用文物保護數字化的管理系統來增強博物館的管理手段，通過培養和引進專業人才已提高博物館的管理水平，才能在新形勢下推動整個博物館事業的大發展。

參考文獻：

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