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第1篇：節能減排行業投資范文

就在企業尋求資金支持時， 民生銀行 新聞上海分行推出的“能源效率項目貸款”產品恰好幫上了忙，聯合工行上海分行、農行上海分行、中行上海分行、建行上海分行及招行上海分行共同為聯合水泥股份有限公司在節能減排項目上提供貸款，使其推行先進生產技術、注重外延式發展、打造生態工廠及申請清潔發展機制項目等舉措得以實行。

銀行大力推進“綠色信貸”

實際上，當下有關節能減排的項目正是政府所支持的重點，也正因此，與之有關的資金需求更能有所保障，這也就是大家常常聽到的“綠色信貸”。

自從上海銀監局引導 上海銀行 新聞業認真貫徹落實銀監會《節能減排授信工作指導意見》和《綠色信貸指引》后，重大項目在節能減排中的資金需求得到了更好的保障。截至2011年末，上海19家主要中資銀行綠色低碳行業表內授信余額為330.21億元，比年初增加20.56億元，增長6.64%；表外業務余額278.26億元，比年初增加52.67億元，增長23.35%。其中，污水處理及其再生利用行業貸款在綠色低碳行業貸款占比最高，達16.33%；電池制造業貸款占綠色低碳行業貸款的9.31%，比年初增加4.26個百分點，增長最快，較好地支持了新能源行業和電車行業的增長。

信貸產品為“綠色項目”鋪路

為了更好地服務“綠色”項目，適應企業、項目的特殊性，不少銀行設計了“專屬”產品，其中，合同能源管理融資就頗受歡迎。

立凈公司（化名）是一家大型回收股份公司的全資子公司，可算是節能減排行業余熱回收領域的領先企業，近幾年來承接了多個合同能源管理項目。不過，因為采購工程設備及原材料時需要全額支付貨款，投入很大，占用了公司大量資金，而已完成的合同能源管理項目收益回收期較長，由此出現了資金缺口。由于公司的核心資源為高新技術，無法提供傳統的廠房、辦公樓等抵押物，融資實屬不易。

就在企業幾乎失去信心時， 浦發銀行 新聞伸出援手。“我們發現，盡管這家中小科技企業尚處初創期，固定資產又少，不過作為我國節能減排行業的領先企業，多項產品已獲得國際認證，市場前景頗為廣闊。”浦發銀行工作人員介紹，立凈公司恰屬浦發銀行落實國家產業政策重點支持的行業，也正因為如此，在進過深入溝通后，為公司量身定做了合同能源管理專項產品授信方案，給予短期流動資金貸款授信額度840萬元，以解企業燃眉之急。

據浦發銀行相關負責人介紹，合同能源管理未來收益權質押融資是浦發銀行以“未來實現的收益”作為質押，向企業提供的專項貸款。即按照該項目未來收益的一定比例，提前將該項目未來的收益一次或分次發放給企業。貸款期限視項目的收款期限而定，以項目的未來收益作為貸款的還款來源，無須提供不動產抵押，無須擔保公司擔保，尤其適合無大量固定資產作為抵押的節能環保型新興產業。

無獨有偶，北京銀行 “節能貸”產品亦能以未來收益權作為質押提供貸款。據了解，“節能貸”是專門為以節能服務為主營業務的企業，或采取合同能源管理模式進行產品銷售的生產商所設計的。憑借其合同能源項目項下的收益權作為質押，同時結合靈活化的擔保方式，向銀行申請獲得貸款。

作為一家立足于服務中小企業的商業銀行，“綠色金融”一直是北京銀行努力打造的三大名片之一。2007年，北京銀行與國際金融公司（IFC）簽署能效融資合作協議，成為全國首家與國際金融公司共同推出節能減排融資項目貸款的城市商業銀行。上海分行也于2010年發放了首筆節能減排項目貸款，走出了支持上海綠色低碳、節能減排行業的第一步。2011年，北京銀行上海分行更加強了與各級地方政府的合作，積極參與了徐匯區政府《徐匯區合同能源管理融資工作試點方案》的制定，并順利成為四家節能減排試點銀行之一。目前，上海分行已經與多家節能減排公司開展了合作，合同能源管理項目儲備總量接近2億元人民幣。

不久前，上海中聯能源科技有限公司（化名）就在北京銀行上海分行“節能貸”的幫助下獲得了3年期8000萬元的長期項目貸款，用于公司對東鄉正大焦電余熱發電項目的建設。

自從2008年10月招商銀行總行成立“綠色金融工作小組”以來，招行致力于積極開展全行綠色金融業務。至今，已經陸續推出了法國開發署(AFD)綠色轉貸款、綠色設備買方信貸、節能收益抵押貸款、排污權抵押貸款等產品。

創鼎公司（化名）是受益者之一。創鼎是上海市合同能源管理指導委員會辦公公司備案的合同能源管理企業，今年年初，企業承接了上海某大酒店冷熱源節能改造項目，總投入1200萬元。就在企業通過自有資金及股東借款等籌集了一期資金后，后續資金緊張成為項目實施的一個瓶頸。“這個項目對企業來說投資規模大、回收期相對較長，所以急需銀行融資支持。但由于公司剛成立，尚沒有收入和效益體現，且輕資產、無擔保，在銀行四處碰壁。”好在與招行上海分行溝通后，創鼎看到了希望。

第2篇：節能減排行業投資范文

上周，貴金屬持續位居強勢行業排行榜首位。這波因充裕流動性的推動，貴金屬價格及其板塊個股表現均呈現出較好的漲幅。但短期風險不容忽視。中國10月份CPI大幅上漲可能會引發的央行貨幣緊縮政策的擔憂開始顯現，市場短期震蕩可能還會加劇。招商證券表示，央行宣布從11月16日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，該政策對銀行和地產板塊影響較大，對于大宗商品影響較小。中期來看，大通證券稱維持整個板塊“增持”的投資評級，同時強調，雖然短期內黃金價格上漲的動力在減小，但金價維持歷史高位震蕩是大概率事件。

飼養與漁業排名持續攀升，上周排名第12名，較前周上升5名，較一個月前上升12名。中信證券表示，在當前通脹預期之下，未來3個月國內豬肉、雞肉以及海參等產品的價格望繼續維持高位運行或繼續上漲態勢。從國家對玉米等主要飼料用料的調控政策來看，玉米等品種的價格有望保持緩慢上漲，因此下一階段養殖企業成本大幅上升的風險不大。四季度，華泰證券推薦飼料、養殖子行業。養殖子行業推薦產能穩定增長的圣農發展、雛鷹農牧。飼料子行業中推薦海大集團、新希望，同時建議關注正邦科技、華英農業、民和股份、益生股份、通威股份等。

上周建筑原材料排名第34名，較前周上升22名，建筑材料排名第36名，較前周上升13名。從明年開始進入“十二五”規劃的時期。展望“十二五”期間建材行業的機會和趨勢，中郵證券表示“十二五”期間水泥行業關鍵詞是行業整合和節能減排。《十二五規劃的建議》中明確指出，深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。水泥行業目前能耗相比國外依然較高，在節能減排的壓力下，采用新生產工藝、新節能技術的公司符合市場趨勢。目前我國水泥生產企業行業集中度低，前10名企業銷量占行業比值為22.6％。由于行業中存在大量工藝落后、經營不規范的小企業，使得整個水泥行業能源消耗多、產能過剩、行業競爭激烈。預計“十二五”期間，前10名企業的市場占有度可以達到35％，企業之間的兼并重組會成為“十二五”期間水泥行業的常見現象；玻璃行業關鍵詞是特種玻璃。《十二五新興產業規劃》提出要大力發展新型材料產業，因此特種玻璃也迎來了前所未有的發展機遇。在特種玻璃的大類別里，尤其看好LOW-E玻璃的發展前景，LOW-E玻璃對于建筑物的節能減排具有巨大作用。而目前我國對節能減排的重視程度空前，因此LOW-E玻璃在“十二五”期間會得到飛速發展。個股推薦：榮盛發展、中天城投、海螺水泥、天山股份、中航三鑫、金剛玻璃。

銀行上周排名第74名，較前周下降2名。中國人民銀行公布10月份信貸數據：10月份人民幣貸款新增5877億元，超過市場預期和央行調控目標，2010年全年新增人民幣貸款可能接近8萬億元。華創證券表示，贊款增速有下降空間，關注11、12月可能壓縮信貸規模。東北證券指出，由于整體宏觀經濟變化導致對于央行緊縮力度的預期在加大，而本輪可能的加息對銀行股的息差擴大幅度又可能比預期的小，所以建議在目前階段對銀行股維持謹慎態度，銀行股跑贏大盤的時間可能又將繼續推后。

一個月來排名持續上漲的行業還包括：汽車零配件、航空貨運與快遞、建筑工程、應用軟件、休閑用品、批發、農藥化肥等；下跌的行業包括：生物技術、家用器具、啤酒、家具及裝飾、環保服務、鐵路運輸、影視音像等。

第3篇：節能減排行業投資范文

“節能減排是經濟發展到一定階段的必然要求，更是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的重要步驟，具體到我們嘉定區來講，它實際上跟我們產業結構的調整、領導干部的思維模式轉變緊密聯系在一起的。要完成到2010年全區單位生產總值能耗比‘十五’期末下降20%的目標，關鍵要從機制上來加以落實。”上海市嘉定區政府一位負責人近日對《經濟》記者表示。

準入機制，也就是要把好新進項目的準入關。這位負責人認為，準入機制首先涉及到領導干部的思想觀念、招商隊伍的思維方式，只有突破傳統意義上的招商引資理念、認識清楚新階段經濟發展的方向，節能減排才有可能落到實處。為此，嘉定區通過會議、座談、論壇、考核等多種方式來不斷提升干部隊伍的認知水平。同時，嘉定區成立了一個由二十多個部門組成的投資服務領導班子辦公室，通過成立聯席會議制度對新入住的企業實施評估，指標包括項目的科技含量、投資密度、能耗、排污、稅收以及勞動力貢獻率等方面；對一些技術含量比較高但能耗比較大的項目，又增加了一道程序叫能耗綜合評估；今年7月起，嘉定區開始執行上海市政府的政策，對固定資產達到一定規模的所有項目全部實行能耗評估。

退出機制，主要針對已進入的企業項目，嘉定區采取淘汰、轉移、提升的方式來實施。今年5月，嘉定區通過了淘汰劣勢企業三年行動計劃，小鋼鐵、小水泥、小化工、四行業（鍛造、鑄造、電鍍、熱處理）、醫藥的原料藥和中間體等高污染、高耗能、資源性、低產出企業屬于主要淘汰對象，并確立了“力爭到2010年淘汰劣勢企業不少于500家，減少標煤能耗不少于15萬噸，盤活土地不少于5000畝”的總體目標。

對于創新機制，這位負責人的理解是：對淘汰的企業應該歷史地看待，畢竟他們曾為嘉定經濟的發展作出過貢獻，現在我們為了節約資源、能源，為了更好、更和諧的發展，必須要做出痛苦的調整。從政府的角度來講，一要靠政策來引導，二要靠服務、人性化的情感來做工作。嘉定區按照上海市政府對全市產業結構調整的要求，從政策咨詢、產業信息導向等方面為各鎮、企業做好協調和服務；其次，嘉定區還充分利用勞動保障政策和勞動力市場機制，增強淘汰和調整企業員工的就業競爭力和再就業技能，妥善解決好就業問題；區相關職能部門還通過和市外工業區的協調，為相關企業向內地轉移搭建招商平臺和綠色通道。

考核機制，也就是通過保障措施來確保節能減排能真正落到實處。嘉定區2008年開始把節能減排列入了對各個街鎮黨政領導班子綜合考核評價以及黨政正職領導政績考核的重要指標，實行問責制和一票否決制；未完成指標的街鎮，除本項得分為零外還從總分中倒扣10分，領導干部不得參加年度評獎，不得被授予榮譽稱號，同時區政府暫停對該地新建項目的核準和審批；對于未完成指標或沒達到行業標準的企業，不能參與區政府每年舉辦的先進制造業、現代服務業獎項評比活動，企業的負責人不得參與相關榮譽稱號活動。同時嘉定區還實施小巨人工程，對符合節能減排、加大科技創新的企業在評名牌、創品牌方面給予支持。在發展基金方面，嘉定區按照上海市政府給予年能耗下降500噸標煤的企業300元/年噸補貼標準同樣的資金支持企業，幫助企業減輕負擔。

“節能減排是政府主導的一個系統工程，國務院給上海市政府下達了‘十一五’期間節能減排下降20%、排污減少10%的指標。就嘉定區而言，就是通過導向、政策、機制來加以落實，使得全區產業結構不斷優化、能級逐步提升、經濟社會實現可持續發展，真正把嘉定建設成資源節約型、環境友好型城區。”這位負責人如是說。

實踐案例

上海嘉定工業區節能減排探索

文/郁建華

“工業區萬元增加值綜合能耗比2007年下降4.4%，規模以上工業企業萬元產值能耗下降10%，重點商業企業用能總量下降8%。”這是上海嘉定工業區與區政府簽訂的2008年節能減排考核責任書的主要指標。其實，這些年上海嘉定工業區從經濟發展方式、產業結構、管理模式等方面加快了轉型的步伐，不斷探索著促進節能減排、實現經濟可持續發展的集約化發展新路。

加快產業結構調整。嘉定工業區認識到調整產業結構、推動產業升級是進一步實現節能減排的關鍵所在。為此，首先加快淘汰劣勢企業，高耗能、高污染、低效率的企業和落后的生產工藝、技術、裝備被列為重點淘汰對象；第二，優先發展現代服務業，著力推進以建設現代服務業集聚區為重點的服務業發展以及先進制造業和現代服務業融合發展模式，重點引進研發、總部、銷售等“頭腦”項目；第三，積極發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業、有比較優勢的汽車及零部件產業；第四，完善項目準入評審和后評估機制，提高項目準入門檻。

加大環境保護力度。嘉定工業區通過嚴格控制污染物排放總量，完善污染物總量控制體系，健全污染物總量控制約束機制，加強污染物排放總量動態管理，加大環保執法力度等手段，限期整治高污染企業，淘汰不達標的項目；還通過加強污染防治，推進轄區內綠化、河道清潔工程、產業優化與和諧家園建設。

依靠科技進步和技術創新。嘉定工業區非常注重科技進步和技術創新，督促區內企業增加節能和環保方面的投入，并把節能技術自主研發、引進消化再創新作為招商引資的重要考慮因素；同時通過設立節能專項基金，鼓勵、支持通過技術革新切實減少能源消耗的企業。

第4篇：節能減排行業投資范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境和市場環境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排各項工作，確保實現我市節能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務

（一）加快調整和優化產業結構

1.抓緊確定今年淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單并將任務分解到區、縣（市）和有關企業，確保第三季度前淘汰10戶企業落后產能。啟動電力需求側管理工作；組織開展好淘汰落后產能過程中的職工安置和再就業指導工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統計局負責）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門今年內一律不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產品出口。（市發改委、市工信委、市環保局、市國土資源局、市商務局負責，有關部門配合）

（二）加快實施節能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預算內投資和中央財政資金，加快實施十大重點節能工程、循環經濟、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設，以及淘汰落后產能和節能環保能力建設等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規劃項目，按期投入穩定運行，實現新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續加大電力行業脫硫設施和重點非電力行業SO2減排項目建設力度，實現新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節能減排能力。（市環保局、市水務局、市城鄉建設委、市財政局、市工信委、市發改委負責，有關部門配合）

2.積極發展替代能源，促進資源循環利用。加快推進風能、生物質能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發利用，大力實施生物化工、生物質能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產業化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發電、垃圾發電等資源循環利用項目建設。加快完善再生資源回收體系建設。（市發改委、市農委、市工信委、市商務局負責，有關部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業”在提前完成節能目標的基礎上，繼續強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節能能力。按照省的統一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統計局、市質量技術監督局負責，有關部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務隊，落實同重點用能單位簽訂的節能減排服務措施。8月底前在全市化工（石化）行業開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質量技術監督局、市工信委負責，有關部門）

（四）加強重點領域節能減排

1.嚴格建筑節能減排。進一步加強新建建筑節能監管，全市城鎮新建居住建筑全部執行節能65%強制性標準、新建公共建筑全部執行節能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務。城區全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產比例和應用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應用示范項目建設，提高可再生能源在新建工程中的應用比例，應用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮污水處理廠、垃圾處理設施運行監督和管理。（市城鄉建設委、市水務局、市城管局負責，有關部門配合）

2.強化交通運輸節能減排。組織實施城區公路建設23.8公里；農村高等級公路建設1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節能減排項目1項。調整11條公交線路；更新節能環保型公交車輛200臺；新增節能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節能改造；推動道路運輸行業GPS系統應用，市區內881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監控系統；啟動公交調度指揮中心二期工程建設，完善公交線路調度指揮終端系統，車載設備安裝總量達到3000臺，監控范圍基本覆蓋市區公交線網；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發改委負責，有關部門配合）

3.大力推進農業和農村節能減排。新建沼氣工程20處，新增農村服務網點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設，大力推廣鍋爐摻燒生物質、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發電、秸稈氣化等節能減排新技術。嚴格執行農業機械淘汰標準，積極開展農機節油活動，采取有效手段對報廢農業機械進行處理，推進大型農業機械更新換代，加強農業機械技術檢驗及恢復性修理。努力減少農藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農藥使用，減少農村面源污染。（市農委負責，有關部門配合）

4.加強公共機構節能減排。全市公共機構能源消耗指標要在基礎上降低5%。公共機構夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導和推行。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監測，實行能耗公告制度，嚴格節獎超罰。組織對各區縣（市）、市直公共機構節電、節水、節油、節氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結果。積極參加全省公共機構節能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節能環保知識和方法。加強推進公共機構采用合同能源管理方式實行節能改造。（市機關局負責，有關部門配合）

（五）加大節能減排技術（產品）推廣力度

1.繼續實施節能產品惠民工程。加大高效節能空調、節能電機推廣，年內完成省下達的推廣高效節能燈任務，爭取實現年節電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品，更換為緊湊型節能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產品。家電以舊換新數量力爭達到10萬臺。（市發改委、市機關局、市財政局、市城鄉建設委、市商務局負責，有關部門配合）

2.大力推廣節能減排新技術、新產品。落實政府優先和強制采購節能產品制度，各級政府機構必須執行強制采購高效節能空調、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產品等節能產品制度。開展2項節能減排科技研發項目，重點組織實施8項節能減排技術產業化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發改委負責，有關部門配合）

（六）大力營造節能減排社會氛圍

1.進一步加大節能減排宣傳力度。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區、縣（市）和市直相關部門節能減排行動，年底前刊（播）發宣傳節能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發揮輿論宣傳和監督作用。（市委宣傳部負責，有關部門配合）

2.開展節能減排全民行動。組織開展好節能宣傳周、世界環境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業、機關、學校、社區、軍營等開展“節能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和消費模式。（市發改委、市環保局、市委宣傳部、市教育局、市機關局、市總工會、團市委、市婦聯負責，有關部門配合）

四、具體措施

（一）強化節能減排目標責任

1.公布節能減排目標完成情況。向社會公告對各區、縣（市）政府及節能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結果。（市統計局、市發改委、市工信委、市環保局負責）

2.加大行政問責力度。各區、縣（市）要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區節能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節能減排目標的區、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領導責任，并視情節給予相應處分。（市監察局、市委組織部、市統計局、市發改委、市工信委、市環保局負責）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經完成節能任務的用能單位要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多作貢獻；尚未完成任務的用能單位要采取有力措施，確保完成節能任務。國有企業要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理。對節能減排目標完成好的國有企業予以表彰獎勵；對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業，在經營業績考核中實行降級降分處理，與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節對企業負責人給予相應處分。對其他不達標企業，實施項目限批或限產，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發改委負責，有關部門配合）

（二）完善和落實節能減排相關政策和法規

1.增加節能減排專項資金。各級政府應加大對節能減排技術、產品開發推廣及項目建設的資金支持力度。市政府安排節能專項資金1500萬元，各區、縣（市）政府安排節能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區縣市政府負責）

2.完善節能減排價格政策。按照審批權限，落實煤層氣發電上網電價和脫硫電價政策，煤層氣發電上網電價在脫硫標桿電價基礎上按每千瓦時加價0.25元執行，對脫硫電價每千瓦時在現行電價基礎上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業重新界定限制類、淘汰類生產企業名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監管局、市工信委負責，有關部門配合）

3.落實節能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環境保護、節能節水設備和項目的企業所得稅優惠政策，資源綜合利用企業所得稅、增值稅優惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節能改造項目的增值稅、營業稅和所得稅優惠政策，落實和完善節能減排項目和循環經濟試點的各項金融扶持政策，充分發揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發改委負責，有關部門、銀行等金融機構配合）

4.促進節能服務產業發展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調動用能單位和節能服務公司實施節能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節能設計、監測、咨詢、評估、清潔生產審核等節能服務機構建設，加快壯大節能服務產業。（市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）

5.完善節能減排法規體系建設。按照國家和省固定資產投資項目節能審查的有關要求，及時修訂完善我市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法實施細則、市循環經濟發展指導意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節能服務公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業排污許可證發放工作。（市發改委、市法制辦、市工信委、市環保局、市水務局負責）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產能任務的地區和企業實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內開展淘汰落后產能核查。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當地政府責成供電、供水部門停止落后產能生產的供電供水。（市工信委、市發改委、市環保局、市國土資源局、市監察局、各區縣市政府負責，有關部門配合）

2.對違規上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規在建項目，項目所在地政府要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款；對違規建成的項目要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，當地政府要責成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關部門組成聯合檢查組，對違規項目進行核查。（市發改委、市工信委、市監察局、市環保局、各區縣市政府負責，有關部門、銀行等金融機構配合)

3.對超標高耗能企業實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產品能源消耗情況的專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單。對列入名單的企業，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執行。（市發改委、市工信委、市物價監管局負責，有關部門配合）

（四）加大考核監督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區、縣（市）政府節能減排目標完成情況預考核。各區、縣（市）政府要組織開展本地區節能減排專項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。（市監察局、市委組織部、市國資委、市發改委、市工信委、市環保局、市物價監管局）

2.加強減排項目運行監管。各有關部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮污水處理廠、脫硫設施、減排量大的工業治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩定運行，達到減排量。盡快完成轄區內國控重點污染企業在線監測系統驗收工作，所有電廠脫硫設施和設計日處理能力大于2萬噸的城鎮污水處理廠必須按規定完善中控系統建設，實時監控主要生產設備和治污設施運行狀況。（市環保局負責，有關部門配合）

3.加大拉網式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。繼續組織實施深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀照明檢查。（市發改委、市工信委、市環保局、市商務局、市機關局、市城鄉建設委、市城管局負責，有關部門配合）

（五）做好節能減排形勢分析和預警調控

第5篇：節能減排行業投資范文

關鍵詞：節能減排；調研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：

生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考。現將調研情況匯報如下。

我市節能減排工作的基本情況

節能降耗情況

為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標煤。開展了以下幾項工作：

1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。

2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。

3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。

4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.

6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標。“十一五”期間，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸

年度 2005

（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節能減排工作存在的突出問題

（一）節能降耗方面

1、項目源頭審批把關不嚴。《節約能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”。“能評”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。

3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。

4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運行效率不高。

市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。

城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。

城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異常現象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。

2.生活污水收集率不高。

污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。

部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。

工業污水違規排放問題嚴重。

有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。

6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。

2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。

3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。

4、加快污水收集管網建設步伐，提高污水收集處理率。加大管網建設的力度，盡快實現梁徐鎮污水收集管網的接入；溱潼鎮結合湖鎮大道的建設，使鎮區污水及時接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務能夠及時完成。加快管網建設，著力提高污水減排效率。進一步加快污水收集管網建設進度，做好管網管道的維護、修復，保障正常運行；著力規范接管企業的排污行為，加強接管企業排水的規范化管理，杜絕嚴重超標污水進網。

第6篇：節能減排行業投資范文

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。

二、主要目標

（一）節能目標

1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。

2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。

3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。

4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關停或拆除，對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。

5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。

6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。

7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。

（二）減排目標

到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。

三、主要任務

（一）節能工作

1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。

2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。

3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。

5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。

6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。

7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。

8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目

提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。

2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目

按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。

3、嚴格監控一批重點排污企業

環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。

4、建成投運一批污水處理項目

一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。

5、抓好一批重點減排措施的落實

切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。

（三）強化輿論引導作用

組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。

（四）開展全民節能減排行動

各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。

四、組織領導

開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。

（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。

（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。

五、督導檢查

組成個綜合巡視組，由發改、環保、統計、工信、石化等部門主管領導參加，常務副市長、副主任和趙國權副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導巡視，檢查各地節能減排工作和督導檢查組工作進展情況。

第7篇：節能減排行業投資范文

關鍵詞：合同能源管理 循環流化床鍋爐 節電量預測 財政補貼

中圖分類號：F206 文獻標志碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（a）-0000-01

隨著全球可用能源的急劇減少以及環境污染的日益嚴重，節約能源，減少排放已經成為每個國家在發展進程中不可忽視的問題。由國家發展和改革委員會、國家稅務總局、中國人民銀行以及國家財政部共同聯合討論研究出的有關加快合同能源管理發展，使其能進一步促進節能服務產業的各項意見于2010年形成條文形式并被國務院轉發，要求各地區部門單位能夠做到態度上認真對待，行動上貫徹執行。同年6月，國家發展和改革委員會以及國家財政部又了有關合同能源管理方面的獎勵方法――《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），這意味著中央的預算投資中將會有合同能源管理項目的一席之地，并且它也成為了中央財政在節能減排這一項目專項資金投資的項目之一。

1 合同能源管理流程及節能算法的創新

1.1 合同能源管理流程

合同能源管理流程大致分為兩個個步驟。首先企業單位應當聘請專業的節能服務公司來為自己公司項目提供服務，節能服務公司必須對目標項目有一個完整的、徹底的了解，并與企業進行溝通，以了解雇主的目的，在此基礎上，設計出改造方案，對節能效益進行預測。在客戶以及節能服務公司都達到一致認同的情況下，簽訂法律合同。其次，簽訂合同后，節能服務公司開始施工，包括設備的購買、安裝、測試等以及針對有關人員的專項培訓。項目投入運行后，需要另外聘請檢驗機構對項目質量以及節能效益進行檢驗，這樣雙方能夠通過檢驗機構出示的節能檢驗報告來共同分享效益。

1.2 合同能源管理中關于節能算法的創新

合同能源管理目前已廣泛應用于多個領域，包括建筑業以及工業、商業等。由于節能服務項目的可行性以及其所帶來的利益，各行各業也在不斷嘗試引進這一項目，如石化、交通、電力、鋼鐵、建材等。綜合來說，合同能源管理更受用電大戶與用能大戶的歡迎，這能夠為他們有效地降低能源的浪費并減少污染的排放量，并且他們合同金額的數目較大、能源計量也比較便利，有利于節能項目的實施，像工業鍋爐、工業余熱回收利用、配電系統、工業高低壓變頻器等都是合同能源管理的重點推廣方向。由上面合同能源管理項目涉及的領域和節約能源的形勢可以看出其具有“三多”的特點：專業領域多、節能量形式多、節能影響因素多。而在合同能源管理實施前，節能量的預測是一個合同能源管理項目能否實施的關鍵因素。不同專業領域的節能量預算方法也大不相同，而且許多節能量形式還沒有相匹配的估算算法。這就要求我們不斷開發出新的節能算法，不斷拓展項目范圍，使節能量算法與對應的節能量形式相匹配。

2 環流化床變頻改造中合同能源管理應用案例分析

案例為坑口煤矸石電站2×150MW，配套循環流化床鍋爐2×480t/h。計劃變頻改造以下設備：

表1 改造設備清單

電廠裝機容量 2×150MW 調節方式 輔機運行情況

鍋爐容量 2×480t/h循環流化床鍋爐

一次風機 2×2×1800kW 閥門 兩用

二次風機 2×2×1000kW 液耦 兩用

引風機 2×2×1800kW 液耦 兩用

2.1 分析將變頻技術應用于目標設備的可行性

2.1.1 目標設備機組實際運行狀況

根據DCS收集的數據，2009年1、2#機組各運行7140h。其運行時間段以及相對應的時間內的負荷如下：

表2 機組運行情況

機組負荷（MW） 80 100 120 150

平均運行時間（%） 15.21% 28.82% 29.15% 26.82%

表中數據顯示：120MW機組的總運行時間為一年運行總時間中最多的，占29.15%，其次為100MW機組，為28.82%，然后是150MW機組，為26.82%，最后為80MW機組，它所運行的時間僅占一年運行總時間的15.21%。由此分析可知，機組在低負荷時間段下運行的時間與高負荷時間段比較而言，相對較長。

2.1.2 機組配套風機改造必要性

圖1 液力耦合器和變頻器調速效率曲線

圖1所描繪的就是液力耦合器和變頻器的效率--轉速曲線，從圖中可以看出，液力耦合器的效率會隨著輸出轉速的減少而同比減少，并且在輸出轉速減少時，變頻器依然保持著良好的狀態，而液力耦合器的工作效率則顯著下降。因此，我們可以看出在液力耦合器的低速特性弱于變頻調速。并且從使用成本上來說，液力耦合器故障概率高，因此所需要的日常維護成本也高，所以，用變頻調速來取代二次風機、引風機液耦調速會更有利于企業的經濟效益，也能促進節能的效果。

2.2 目標設備預計節能效果

為了更好地對節電量進行預測，了解目標設備的能量的損失情況，因此在項目調研階段，從DCS中收集了09、10兩年的設備整體運行數據。

根據所收集的數據，對目標設備各個季節的負載情況進行詳細分析，指出由不同風機節能改造的節能量，匯總分析數據，列表：

表3 主要輔機預計節能量

設備 節電率 節能量（KWh） 年節約電費（元）

A B A B A B

一次風機 1號爐A/B風機 24.20% 24.80% 2535989 2705543 720221 768374

2號爐A/B風機 24.00% 24.50% 2557819 2709589 726421 769523

二次風機 1號爐A/B風機 18.10% 17.90% 744710 709944 211498 201625

2號爐A/B風機 18.40% 18.00% 761472 719534 216258 204348

引風機 1號爐A/B風機 17.60% 19.40% 1810779 2003876 514261 569100

2號爐A/B風機 17.80% 19.60% 1843718 2002425 523616 568688

合計 21104561 5993695

從表中數據可以看出，對變頻進行改造后，兩臺機組12臺輔機的年節能量可能達到21104561KWh，而對應節約的電費則達到了5993695萬元（電費：0.284元/KWh）。

計算可得，項目投資利潤率28.55%左右，稅后財務內部收益率10.35%左右，稅后財務凈現值（ic=10%）16.81萬元，投資的回收期為4.72年。

2.3 技術方案

為了確保鍋爐在可能發生的事故中能夠正常運行，將采用自動旁路的方式，同時根據設備的現在的運行情況決定采用一拖一的形式來進行測試。

表3 變頻器配套方案

序號 設備名稱 配套變頻器（KVA） 數量 動力結構

1 一次風機 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2 二次風機 1250KW 4套 一拖一，自動旁路

3 引風機 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2.5 項目實施后實際節能效果

3個月的施工與安裝，項目得以完成，第三方檢測機構測量的節能效果如下：

2.5.1 改造前后設備實際運行電流比較

電廠DCS采集風機電流結果顯示：設備電流在改造后顯著減少。

表4 改造前后電流比較

負荷 改造前（A）

一次風機電流 二次風機電流 引風機電流

A B A B A B

100.91 160.3 157.14 67.42 62.45 110.29 84.61

110.23 159.06 167.3 76.12 65.17 138.12 106.81

120.08 161.7 168.03 77.86 63.17 138.74 107.27

130.41 164.62 166.55 75.96 61.85 137.48 107.06

140.66 172.91 167.87 85.44 64.55 132.7 127.86

150.43 157.62 155.06 76.34 85.46 148.49 146.38

負荷 改造后（A）

一次風機電流 二次風機電流 引風機電流

A B A B A B

100.91 57.13 57.06 13.22 11.92 45.91 41.17

110.23 51.77 53.60 17.34 17.95 51.50 54.38

120.08 57.01 55.29 34.67 35.01 89.17 74.08

130.41 60.60 62.44 40.61 41.71 89.88 90.56

140.66 64.24 66.19 44.02 47.43 99.51 101.94

150.43 74.93 72.83 58.00 60.47 146.52 129.75

2.5.2 改造前后廠用電率比較

在對次風機、二次風機和引風機進行變頻改造后，廠用電率大幅度減少。分析日生產報表可以看到廠用電率在不同負荷率下改造對比如下：

表6 改造前后廠用電率的對比

負荷率 改造前 改造后

57.59% 11.90% 7.51%

68.19% 11.58% 7.09%

71.19% 13.65% 7.55%

85.37% 10.67 % 7.30%

91.23% 10.71% 7.85%

可以看到，在改造后，年節約達到了3911萬KWh，對應大約7691.53噸標準煤，廠用電率下降約3%，可以說節能的效果是非常明顯的。

2.5.3 比較預期節電量和實際節電量

表6 預期量與實際量的對比

預測 實際

節電量 投資回收期 節電量 投資回收期

2110萬KWh 4.72年 3911萬KWh 3年

改革后，實際項目效果遠超過預期。

2.6 變頻改造的附加收益

網側功率因數提高：原電機在采用高壓變頻調速系統后，電源的功率因數達到了0.95，相比較于工頻驅動時的0.8來說更為高效，這樣即使沒有無功補償裝置也能較大程度地降低無功功率，滿足了電網所需。

設備運行與維護費用下降：采用變頻調節后，設備的各種維護費用也會隨之降低，這是因為，電機、風機轉速會隨著負荷率的減小而減小，這樣就避免了主設備與相應輔助設備的摩擦，減少了機器的損耗，同時由于風門開度在改造后能夠達到100%，這也減少了風門的維護費用。總的來說，采用變頻調節時，只要做到對設備簡單的定期除塵以及檢查，就能夠有效地提高生產效益，而檢修費用相較改造之前也會大幅度地降低。

采用變頻調節能夠降低啟動電流，實現對電機的軟啟動，相應的延長電機的使用時間，降低設備運行噪音。

同舊系統相比，改造后的系統能夠有效地檢測避免短路、缺相、過流、溫度高等現象，對電機起到了更好的保護作用。

新系統操作簡單方便、易于上手，并且由于應用技術的先進，能夠做到計算機遠程遙控，智能調節。

2.7 財政獎勵的申請

企業單位在項目實施以前到當地主管節能的部門進行備案，項目結束后，向備案部門提交申請財政獎勵的書面問以及相關資料，在相關部門委托第三方檢測部門檢測得到結果后，獲得財政獎勵共230.7萬元。

3 結論

第8篇：節能減排行業投資范文

【關鍵詞】 碳金融；科技型中小企業；清潔發展機制（CDM）；節能減排

一、碳金融發展現狀

碳金融又稱碳融資，泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款等。《京都議定書》（以下簡稱“議定書”）建立了三種實現減排目標的國際合作機制，其中CDM是議定書中唯一涉及發展中國家的一種機制，其有兩種操作方式：一是發達國家提供資金和技術，與發展中國家開展項目合作，通過與發展中國家項目合作所實現的經核證的減排量（CERs），用于發達國家締約方完成議定書所規定的減少本國溫室氣體排放的承諾；二是發展中國家的企業或組織申請加入清潔發展機制，通過各種措施降低二氧化碳排放，獲得經核證的減排量（CERs），并把這個減排量指標出售給發達國家。目前，我國的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活動。

近幾年，碳交易規模顯著增長，2010年全球碳排放權交易成交額同比增長了5%，達到1 200億美元。彭博新能源財經（BNEF）分析認為，2011年全球碳市場將達到 1 360億美元的交易額，比2010年增長了15%。作為發展中國家，中國已經被許多國家看作最具潛力的減排市場。目前中國在CDM項目及核證減排量（CERs）供應量方面已占領先地位。根據聯合國清潔發展機制審核理事會數據，截止到2011年8月15日，我國共有1 522個項目注冊成功，占全部注冊成功項目總數的45.37%，這些項目的預期年減排量將達到320 871 334噸二氧化碳當量，占全部注冊CDM項目預期年減排總量的63.82%。

隨著CDM項目的發展，中國的碳金融市場在不斷完善，已經具備了較好的人力、物力、組織和制度基礎，對碳排量的計算、檢測及實施積累了相當的經驗。目前國內比較知名的排放權交易所主要有北京環境交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所等，它們通過與國外合作，引進戰略投資方，學習借鑒國外做法經驗等多種方式，有效地推動了我國碳交易市場的發展。同時，我國的企業也積極參與到節能減排工作中，并在能源監測統計、匯報審計等方面建立了技術、設備和人才的基礎。相關部委和各地方也在能源統計、審核監控方面有了一定的基礎和經驗，建立了能源消耗統計審核等制度。

二、科技型中小企業碳融資的意義

從2003―2008年我國科技型中小企業技術創新基金項目上報數（表1）可以看出，資源與環境、新能源與高效節能的低碳項目的上報數在逐年上升，二者在上報項目總數中的比重在2008年達到了15.27%，這從側面說明我國科技型中小企業中從事新能源與可再生能源開發的企業數量較多。從國家發改委已經批準的CDM項目來看，減排的項目類別主要集中在電力行業，減排類型主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效、甲烷回收利用等方面。從中還可以看出，我國已有科技型中小企業作為項目業主參與到CDM項目中，其中部分通過與國外合作（雙邊模式）共同開發，也有部分是以單邊模式（主要指項目業主自己承擔前期開發成本和風險，將項目注冊成功后再尋找買家）獨立開發。

由以上分析可知，作為技術創新的主要力量，我國科技型中小企業碳融資的潛力較大，加之科技型中小企業能為我國節能減排事業提供強大的技術支持，鑒于此，對科技型中小企業碳融資進行研究具有重大的意義：一方面，可以促進我國科技型中小企業快速發展；另一方面，可以推動我國低碳經濟的可持續發展。本文中所提及的科技型中小企業主要指從事資源與環境、新能源與高效節能等低碳技術領域的企業。

三、碳金融對科技型中小企業的助推作用

（一）為科技型中小企業開辟了新的融資渠道

由于科技型中小企業自身具有高風險的經營特征，加之我國金融市場體系不健全，企業缺少必要的信用擔保體系，使得不少科技型中小企業陷入融資難的困境。碳金融的發展，可以使科技型中小企業通過CDM項目，獲得國際資金和技術的支持，同時科技型中小企業在運營過程減少的碳排量還可以通過碳交易市場向發達國家出售，獲得收益。此外，我國商業銀行在碳金融市場也為CDM項目提供融資、擔保以及設計各種碳金融理財產品等服務，這在很大程度上緩解了以綠色技術創新的科技型中小企業融資難的問題。

（二）推動科技型中小企業技術創新

在CDM機制下，中國企業或組織參與CDM國際經濟合作能夠得到的主要是減排設備以及設備的維護和運行技術，而并不是減排設備的制造技術，因此，要實現可持續發展，最主要的還是發展自身的低碳技術，這是我國向低碳經濟轉型的關鍵。科技型中小企業作為技術創新的源頭和技術成果轉化的直接載體，應該積極響應政府關于節能減排的政策規定，以環境和能源技術為中心，加快節能技術、生物能源技術等低碳技術的開發，掌握具有自主知識產權的低碳技術。例如提高能源效率的技術、新能源和可再生能源技術、溫室氣體回收利用技術如煤礦甲烷回收技術等。表2為國家發改委批準的CDM項目數及估計年減排量情況，可以看出，有關新能源和可再生能源、節能和提高能效減排項目類型在我國CDM項目總數中占有很大的比重，估計其年減排量也占到了總減排量的67%左右。

（三）有助于科技型中小企業履行環境保護責任

氣候變化是當前人類共同面臨的環境問題，中國政府在2009年哥本哈根氣候大會上提出了2020年我國單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃中。科技型中小企業作為經濟發展的重要支撐力量，在取得企業可持續發展的同時，也應該履行社會環境保護責任。對其而言，除了提供低碳技術和產品、進行碳交易外，還應該將碳管理納入企業的管理與運營中，以降低整個企業經營過程中的碳排放水平。2011年6月26日，國內首個以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標的企業排行榜――中國企業自愿減排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家機構入選，其中有數家科技型中小企業名列榜中。這些機構通過購買自愿碳減排指標（VERs）的方式來抵消自身在運營企業或者組織活動過程中所產生的溫室氣體排放，減少溫室氣體排放量約21萬噸。

萬信達（廣州）科技制品有限公司作為入選的科技型中小企業，名列11，率先完成廣東省首個資源碳中和（碳補償）項目。該碳中和項目是由萬信達公司委托廣州東潤環境資源有限公司完成的。東潤在檢測、計算萬信達2009年生產和商務運營過程中產生的溫室氣體排放量基礎上，通過在北京環境交易所購買5 000噸資源減排量來抵消萬信達2009年所產生的碳排放。萬信達公司作為IT及媒介產品包裝行業的領軍者和環境友好型企業，在獲得企業可持續發展的同時，履行了企業環境保護責任。

四、科技型中小企業碳融資的相關建議

科技型中小企參與CDM項目，離不開有效的碳金融市場，而碳金融市場的發展和完善，需要政府政策、金融機構資金以及企業技術等要素的支持。以下主要從政府和企業兩個層面提出科技型中小企業碳融資的相關建議。

（一）政府層面

1.加大財政支持力度，鼓勵科技型中小企業參與到CDM項目中

節能減排技術的研發或新能源的開發都需要投入較多的前期費用，因此建議政府制定專門針對科技型中小企業CDM項目的扶持政策。例如在稅收、財政補貼等方面提供比一般企業更多的優惠，鼓勵科技型中小企業致力于新能源和可再生能源技術等方面的研發和創新，引導其發展低碳經濟。英國在2009年財政預算案宣布了4.05億英鎊的資金計劃，用以支持其發展世界領先的低碳能源產業和綠色制造業。這筆資金的主要目的，就是支持開發和部署低碳技術，如風能、海洋能，并幫助吸引和保護英國低碳產業供應鏈上的投資。

2.建立科技型中小企業CDM項目咨詢服務中介機構

大型的CDM項目及CERs交易審批程序復雜，并且需要經歷很長的周期。我國申請CDM項目首先需向國家發改委審批；然后通過國際認證機構（DOE）的認證；最后由CDM執行理事會（EB）注冊和簽發。目前我國的科技型中小企業對CDM項目還缺乏認知，也沒有意識到碳排放權給企業帶來的商機。鑒于此，建議相關政府部門建立專業的科技型中小企業CDM 項目咨詢服務中介機構，為科技型中小企業CDM項目提供咨詢和指導，以輔助其完成審批和交易過程。

3.為科技型中小企業設立信貸綠色通道

為了應對氣候變化，履行節能減排政策，近年來我國金融機構也參與到了碳交易市場中，為能源節約、能效提高和新能源開發等CDM項目提供“綠色信貸”等服務。截至2010年年末，我國興業銀行累計發放的節能減排貸款超過了1 000筆，金額近500億元，可以實現年節約標準煤1 870多萬噸，年減排二氧化碳5 000多萬噸，年減排化學需氧量70多萬噸。但是我國銀行等金融機構在提供綠色信貸的同時，也制定了嚴格的審批程序和規則。因此建議銀行等金融機構對申請CDM項目的科技型中小企業設立相應的信貸綠色通道，簡化審批程序，滿足科技型中小企業的融資需求，扶持科技型中小企業發展壯大。

通過以上分析，可以構建出一個科技型中小企業CDM項目（雙邊模式）各參與方的運作模式圖（圖1），包括科技型中小企業、國外投資方、政府、金融機構和咨詢機構。

（二）科技型中小企業層面

1.小型CDM項目的捆綁交易

大型CDM項目的申請程序復雜，且存在較高的交易成本，而小型CDM項目的申請程序和規則比較簡單，能夠以較快的速度得到批準和建設，但由于小型項目所產生的認證減排量在規模上往往難以吸引購買者，因此建議科技型中小企業實施小型CDM項目的捆綁交易，捆綁項目所得的CERs可作為一個總體來銷售，增加了其對潛在購買者的吸引力。同時，對小型項目進行捆綁，還可進一步降低小型CDM項目的交易成本。小型CDM項目主要包括以下三類：一是最大規模不大于15兆瓦的可再生能源項目；二是每年節能量不大于150億瓦時的提高能源效率項目；三是每年直接排放低于1.5萬噸二氧化碳當量的其他項目，此類項目可以包括能源項目、燃料轉換、工序以及廢物管理等。

2.合理控制CDM項目風險

CDM項目的開發涉及風險因素較多，主要有政策風險、項目風險、CDM風險等。政策風險來自國際減排政策的變化，如2012年后中國是否承擔溫室氣體減排義務，決定了2012年后合同的有效性；項目風險主要是工程建設風險，如項目是否按期建成投產、資源能否按預期產生等。在項目運行階段，還存在檢測或核實風險問題，項目收入因此存在不確定性，也會影響金融機構的金融服務等。科技型中小企業由于自身規模等原因，抗風險能力弱，一旦風險演變成最終的損失，將給企業經營帶來巨大的影響。因此，科技型中小企業應根據自身的實際條件及成本大小選擇CDM項目，并在項目運行過程中合理預測風險并加以控制。

3.建立科技型中小企業聯盟，共享碳交易信息

科技型中小企業要想保持核心競爭力，快速發展，就必須與相關企業結成廣泛的聯盟，以分享碳交易信息和先進的低碳技術。通過建立企業聯盟，可以使科技型中小企業在了解自身低碳技術水平和潛在優勢的同時，分享全球碳金融市場的交易信息，了解國際碳金融市場的走向，還可以分享其他科技型中小企業CDM項目成功的經驗；通過聯合行動，與各級政府部門建立互動機制，爭取更多的政策支持。

五、結語

當前，我國的發展方式面臨著由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增長轉向主要由技術進步和創新推動經濟增長的迫切任務。作為一種金融創新機制，碳金融正在吸引越來越多的參與者加入到應對氣候變化和發展低碳經濟的領域中來，以獲取低碳經濟帶來的商機。科技型中小企業也應該利用這一機遇，加快低碳技術的創新，為企業融得資金，并實現企業經濟效益與環境效益的雙贏。

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［8］ 孟昊，劉懿.構建濱海新區以CDM為基礎的碳金融發展模式［J］.港口經濟，2011（2）.

第9篇：節能減排行業投資范文

[關鍵詞]地產發展 綠色低碳 道路

一、引言

當今世界，發展“低碳經濟”已經成為世界各國實現社會可持續發展和邁向生態文明的必由之路，“低碳競爭力”也成為提升國家和社會經濟發展能力的核心要素。我國的碳排放量占到全球總排放量的18%，成為全球第一大的碳排放國家，同時也是受到環境變化影響最為嚴重的國家之一。為應對全球環境氣候等問題，我國政府承諾到2020年單位GDP碳排放要降低40%～45%，發展低碳技術將成為我國未來可持續發展的一項重要戰略，對于碳排放量幾乎占全國碳排放總量50%的建筑地產業而言，發展綠色低碳建筑勢在必行。有專家估計我國到2020年的建筑耗能將達到社會總耗能的40％，因此，作為我國典型的高排放行業，地產業是我國節能減排潛力最大的行業。另外，地產業的相關產業甚廣，在該領域采取低碳戰略，比如，采用大量可再生能源、低碳技術或者綠色建材產品，將拉動上游的產業，帶動下游消費，是推動低碳經濟的重要途徑。

有統計顯示，截止目前，我國已有建筑面積達430多億平方米，每年新增建筑面積20億平方米，到2020年我國建筑面積將達到700億平方米。在我國的《節能中長期專項規劃》中已有規定，要求從2010年開始，新建的各類建筑全面執行節能50%的設計標準，直轄市以及一些條件允許的地區實行節能65%標準。也就是說，未來的建筑市場將是綠色低碳節能建筑的天下。對此，早在2009年我國工商聯房地產商會就已經在綠化、節能、節水以及交通等綠色低碳建筑住區示范項目的這四個系統中大力推行綠色低碳技術，平均可以減少碳排放20.1公斤/年/平方米，平均節約約20元的運行費用/年/平方米。如果按照此標準進行推廣，到2020年在住宅地產方面全國如果按100億平方米的綠色低碳型住區計算，總減碳量就達到2億噸/年，總共可以節約大約1000億元的運行費用。因此，我國地產走綠色低碳的發展路線是發展的必然，對節能減排有著重要意義。

二、綠色低碳的內涵

低碳，英文為low carbon。意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全，即使人類曾經引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因為環境污染、氣候變化而大打折扣。因此，世界各國曾呼喚“綠色GDP”的發展模式和統計方式。低碳包含的范圍很廣，比如：低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。然而，其核心內容是低碳經濟和低碳生活。

低碳經濟在2009年哥本哈根舉行的聯合國氣候大會后，頓時成為全球最熱門的話題之一。它以低能耗和低污染為基礎，最早由英國政府在能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》中提出，它指的是一種以三低（即低污染、低能耗、低排放）以及三高（即高效率、高效能、高效益）為主要特征，通過節能減排的發展方式，采用碳中和技術發展方法的綠色經濟發展模式。

由于房地產業的生產過程中排放的碳含量不容忽視，而且是我國國民經濟的支柱產業，也是綜合了第二產業和第三產業的行業，拉動上下游20多個相關的產業發展，尤其與電力、石化、建材、鋼鐵、有色以及化工輕工等這些傳統的高排放、高能耗的行業關系密切，因此，房地產業在生產過程中的碳排放量是不容忽視的。在大力提倡節能環保、生態減排的當代社會，房地產業順應低碳經濟的發展要求，順勢掀起綠色地產運動，從設計、用材、構造、能源以及景觀等各個方面實現“低碳地產”的發展理念，走綠色低碳道路。

三、地產發展走綠色低碳道路的意義

（一）低碳地產具有很大的市場空間

統計資料顯示，我國現有的大約430億平方米建筑的中，99％以上都是高能耗建筑，只有大約4％左右的建筑采取了能源效率措施，而且我國的建筑每年以16～20億平方米的速度增加。按照國家工商總局的倡議以及國家對節能減排的要求，低碳地產發展的市場空間具有非常大的潛力。而且，我國對節能建筑會投入相應的資金。到2020年，我國用于節能建筑項目的投資至少將高達1.5萬億元，國外對低碳節能建筑產業的投資也同樣比較高，美國預測到2013年投放到低碳建筑的資金將達到目前的三倍，也就是906―1400億美元。

（二）低碳地產關系到低碳經濟的成敗

預計到2020年，我國地產業的建筑能耗將達到全社會總能耗的40％，所以，我國房地產業既是典型的高排放行業又是潛力最大的節能減排行業。鑒于房地產業在國民經濟中的重要作用，其與20余個產業相關，處于國民經濟產業鏈的中游。房地產領域如果推進綠色低碳發展戰略，將會影響與之相關的上下游產業，使這些產業都往綠色低碳方向發展。比如，在地產建筑中使用大量的可再生能源、綠色建材產品以及采用低碳技術，必然會帶動相關行業的發展，進而推動我國的產業結構調整，大力促進低碳經濟的發展，可謂關系到低碳經濟的成敗。

（三）低碳地產有助于平衡房價

經濟性是低碳經濟重要特征，主要包含兩個方面。其一，低碳經濟會遵循市場經濟的原則以及機制來進行，其二是低碳經濟的發展不應使人們生活條件以及福利水平下降。換句話說，就是低碳經濟既反對能源浪費型的奢侈消費，又要使人民生活水平不斷提高。目前，由于我國在新能源的開發利用以及高科技發展等方面都處于初級階段，順應低碳經濟推廣的低碳地產會在短時期內使房價增加，不過從長遠來看，低碳經濟則有助于降低房地產成本，進而推動房地產市場趨于平穩發展，成為發展低碳經濟強有力的助推器。

（四）低碳地產降低減排量利國利民

地產建筑的碳排放量巨大，是影響人們生活環境的重要因素，是環境惡化的中要原因。地產走綠色低碳道路，不僅自身能降低碳排放量，減輕對環境的影響，而且能帶動與其相關的上下游二十幾個行業都往綠色低碳方向發展，上游產業進行綠色生產，拉動下游實現綠色消費，成為優化我國產業結構的中要途經。

三．發展綠色低碳地產業存在的困難

不管是政府的減排低碳政策，還是地產業應承擔的社會責任，我國地產走綠色低碳發展道路都是必然。但是綠色低碳道路是一項系統工程，我國的地產業在綠色低碳道路上依然存在一些問題。

（一）缺乏低碳評價標準及技術規范，出現無章可循現象

其實在2004年，我國原建設部就出臺了“全國綠色建筑創新獎管理辦法”（建科函[2004]183號），提出“四節一環保”的綠色建筑理念，即節能、節水、節材、節地以及環保。圍繞這個理念，在理論界及相關業界等之后也提出了一些生態建筑、低能耗建筑、環保建筑等概念，這些都是與我們所說的低碳地產范疇一致。但是，就我國目前的情況看，低碳地產的發展依然處于探索和嘗試階段，有一些局部示范低碳建筑，對于具體的低碳評價標準，比如哪些建筑環節需要進行低碳處理、哪些低碳技術是必須采用的、哪些低碳規則又是必須遵循的以及哪些材料必須符合哪種具體的低碳標準等等，這些都沒有形成統一的行業標準，相應的技術規范也比較缺失，這種無章可循的狀態對低碳地產的發展非常不利。因此，低碳地產的大規模推廣還缺乏一定的社會基礎和技術支持。

（二）綠色低碳道路的普及推廣較為困難

由于我國地產業的發展并未成熟，尚處于粗放式開發階段，行業在整體上仍然存在著急功近利的現實心態，因此，在建筑節能技術方面的自身研發力量非常薄弱，想要走低碳發展道路，目前主要得靠引進國外先進技術及節能材料，這肯定會使得低碳節能產品的造價成本增高，故這樣的產品只能面向少數的高端消費群體，受眾范圍較窄，推廣普及環保節能建筑的難得就比較大。

（三）綠色低碳道路的成本高、風險大

僅管國家已經意識到了發展綠色低碳經濟的重要性，但是就現階段來說，國家支持低碳地產發展的相關政策卻顯得比較滯后和缺乏，而且由于低碳節能技術還沒有進行標準化和工業化，低碳節能產品也沒有形成統一的技術規范和相應的售后服務體系等等，發展低碳地產，企業將會承受較高的成本壓力，在開發過程以及后續維護過程中也將承擔較大的風險和責任。因此，地產企業對綠色低碳道路的理念都比較認同，但在實際行動上持觀望態度的較多。也就是說地產企業開發綠色低碳建筑的動力不足。

（四）民眾缺乏低碳地產意識

民眾對于低碳建筑的缺乏足夠的認知，基本上對低碳經濟、低碳地產的概念都停留在模糊狀態，或者有的還存在一些認識誤區。多數民眾關心的只是初始的購房價格，而忽視房屋在使用過程中的使用成本。據測算，開發節能50%的低碳建筑，會使房屋建設成本增加10%，加上低碳新能源，建筑成本可能每平方米會增加1000元。增加的建造成本都會不同程度地通過房價來轉嫁給消費者，肯定會使本已較高的房價進一步上揚，這樣的低碳建筑會超出大多數消費者的承受能力。

四、低碳地產的技術體系構想

低碳技術體系的支撐是低碳地產的核心，是發展低碳地產的重中之重。低碳技術體系主要指的是應用于建造低碳建筑的各種技術，涉及到建筑設計施工、采暖通風、建材電器、空調照明、能源使用以及智能化等方面的內容，橫跨整個房地產產業及相關產業。僅管我國目前的低碳地產技術系統發展還處于起步階段，但對于其技術體系的構想卻不可少。從低碳技術的運用方向及作用進行具體劃分，大致包括著四個部分：

（一）建筑主體的低碳技術，即是在進行建筑物主體的建造過程中應用到的低碳技術體系，又可以細分為規劃設計（比如用地控制、朝向控制、日向以及風向利用等等，還有體型系數控制技術和窗墻比控制技術）、主體施工（包括高強度結構體系、混凝土大空間結構體系、工業化預制裝配式結構體系、徹筑結構體系；新型節材鋼筋應用技術、可循環利用施工材料、高性能施工技術等等）、圍護結構等三個方面；（二）建筑配套工程低碳技術體系，這主要指的在建筑主體的配套工程上所用到的低碳技術體系，主要有能源供給系統、建筑設備系統、排放系統以及通風系統等等；（三）建筑環境低碳技術體系，指的是在對建筑環境進行處理、優化等工作時應用到的低碳技術體系，主要有綠化系統、建筑環境控制技術、運行控制系統和再生循環系統等；（四）對已有建筑的低碳改造技術體系。前面我們說到，我國現有建筑面積巨大，而且其中99%以上都屬于高能耗高排放的建筑物，對這些建筑進行低碳改造十分有必要，而且還可能帶來較大的市場收益。建筑低碳的改造技術體系主要有既有建筑的圍護系統、既有建筑設備的更新改造、既有建筑不同生命周期的適應性改造以及供熱采暖制冷系統節能改造技術等等。

五、發展綠色低碳地產道路的對策

我國發展低碳地產的歷程較短，對低碳住宅的開發各方面的重視程度仍然不足。根據國外低碳經濟的發展經驗，低碳地產將是未來我國地產發展的趨勢。因此，僅管現階段我們面臨著一些困難，仍然要走綠色低碳的道路。

（一）政府出臺政策，扶持低碳地產的發展

鑒于地產發展面臨的問題，我國政府可以出臺相應的政策，倡導發展綠色低碳地產，并借鑒國外發展低碳經濟的成功經驗，緊住發展低碳經濟的契機。在低碳經濟發展的初期，可以在能源、技術、消費以及產業等方面的政策上加大扶持力度，鼓勵與發展低碳地產利益相關的主體，比如低碳技術企業、消費者、地產企業以及各級地方政府等參與其中，并建立低碳合作機制。可以出臺相應的經濟政策，比如設立低碳基金或者對低碳技術企業提供低碳信貸產品等，獎勵并扶持低碳技術的創新；又或者是對低碳地產企業進行一定的財政補貼、政府采購、稅收減免等激勵措施。

在逐步發展和成熟階段，可借鑒發達國家采用的低碳政策工具，如政府管制、碳排放稅、財政補貼、碳基金、碳排放交易、標簽計劃、自愿協議、能源合同管理、生態工業園規劃等，以加大低碳政策力度。

（二）完善低碳地產的技術體系

低碳地產發展的核心是要有低碳技術作為支撐，關鍵是要通過技術創新以及建立完善的低碳技術體系，進而促進經濟發展模式以及社會消費方式發生轉變。在進一步創新和完善技術體系基礎上，轉化為生產力并進行應用，比如采用低碳技術、零碳技術甚至是負碳技術策略；加速發展核電、風能、天然氣、太陽能、地熱能、水能以及生物質能等可再生能源，改變建筑耗能及耗能結構；通過優化設計，在地產建筑周期內實現“3R”―― 再利用（Reuse）、再循環（Recycle）、再節約（Reduce），以及“四節”――節地、節水、節能、節材；轉變當前地產的毛坯房銷售模式為精裝房銷售，減少二次污染等等。

（三）注重培養低碳建筑的專業人才

發展低碳地產最主要是建造低碳建筑，而實現低碳技術的關鍵是人才。地產發展走綠色低碳道路離不開人才。因此，要想真正發展綠色低碳地產，建造低碳建筑，就需要注重對專業人才的培養。具體來說，首先政府可以引導各高校在建筑專業中重視對能源、環保等課程的開設和研究，保證專業人才的教育。其次各企業可以加強對現有建筑人才的培訓，將其打造成低碳專業人才，或者舉辦一些低碳環保建筑設計大賽，激勵相關人才發散思維，推廣低碳建筑理念。另外，還可以在一些相關的資格認證考試中，加入對低碳環保方面的考核內容，引導培養低碳建筑專業人才，促進低碳建筑的發展。

（四）倡導低碳地產生活方式

低碳經濟除了低碳生產還包括低碳消費，低碳地產的生產方式是實現低碳經濟的前提，而低碳生活方式則是實現低碳經濟的關鍵和目的。因此，倡導低碳生活方式是促進低碳地產發展的重要舉措。首先，要加強低碳生活的社會認同性，充分調動物業管理公司和廣大業主們的積極性，形成低碳消費的意識，營造低碳地產發展的良好社會氛圍；其次，提倡大力發展節能環保的公共交通，鼓勵低碳消費模式和生活方式。

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