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25歲的林培一直不滿意自己的鼻子和單眼皮。2016年在韓國首爾旅游時,花了3萬元做了綜合鼻部手術,又花了約2萬元開了眼角,割了雙眼皮。“做完手術之后,感覺顏值加分,自己也更有自信心了。”
無論是遠赴韓國做手術,還是選擇國內的醫療美容機構,像林培這樣的求美者不在少數。北京同仁醫院一位醫生表示,以p眼皮項目為例,他執刀的顧客最小年齡是剛中考畢業的16歲少女,“其實這是她的第二次手術,第一次是13歲時在香港做的。” 在這個看臉的時代,大家更愿意花錢買“顏值”。
美國健康醫療公司艾爾建的《全球醫美趨勢報告》顯示,中國女性在面部護理上,每個月要花費約583元,一年消費約為7000元,在各國中排名第一,比位于第二名的韓國女性每月花費要高出146元,遙遙領先全球平均月度消費255元。
醫療美容已經成為新興的消費熱潮。2015年我國整形美容人數官方統計700萬人次,年均人次增速為13.40%,預計到2018年可超過1110萬人次。從人均次數看,2015年國內醫療美容約為3人次/千人,而且后續增長潛力巨大。
聚美優品高級副總裁劉惠璞表示,消費升級首先是消費者的升級,尤其是新女性,作為消費升級的主體,她們正在與舊品牌決裂,敢于透支性消費,享受現在。對于消費升級的群體來說,寧缺毋濫,寧貴毋賤。
更美APP創始人兼CEO劉迪認為,醫療美容正在經歷從整形、微整形到輕醫美的三個階段,受消費升級影響,目前我國已經發展到輕醫美的階段,表現為光電類美容服務項目占比增加。
根據國際美容整形外科學會(ISAPS)測算,2014 年全世界醫療美容總量約2020 萬例,其中手術類占比47.7%,非手術類52.3%。在手術項目中,眼瞼手術、吸脂手術、隆乳手術排名前三,非手術項目中肉毒素、玻尿酸注射合計占比約 70%。
“從消費特征上來看,醫美正從低頻高額的消費模式向高頻平價的消費模式改變,產業的醫療屬性下降,日常消費屬性更強。”劉迪說。
醫美成為一種日常消費
清科研究院指出,當前國內醫美消費群體趨于年輕化和廣泛化,35歲以下消費者占了88%的醫美市場份額,多以都市年輕中產階級為主,愿意為提升自己的生活品質而購買專業的服務醫療,包括整形、減肥、心理、皮膚、產后恢復、抗衰老等項目。
新氧APP創始人兼CEO金星說,醫美行業從過去的高收入、高消費、高年齡的高端群體,逐步轉變為大學生、白領等普羅大眾,分期、保險等金融服務正是瞄準這一群體的支付需求和保障需求應運而生。
而醫美金融也是當前醫美O2O平臺探索的商業模式。2016年以來,更美、新氧等APP紛紛與消費金融公司合作,在平臺上提供分期支付、保險、白條等金融服務。“自2016年以來,隨著消費升級,醫美平臺的消費形式多樣化、客單價變多、消費者購買增值服務的醫院增加了,后者是去年以來最為顯著的特征,為醫美消費金融提供了空間,” 金星說。
另一方面,也有金融機構也加入了醫美領域,以深圳市小牛消費服務有限公司(下稱“小牛分期”)為例,其品牌負責人李嘉文表示,醫美的消費群體偏年輕,這個群體往往會傾向借貸、分期支付等金融服務。2015年9月,小牛分期上線,就把醫美行業列為重心,在與美容醫療機構的合作,線上線下都提供金融服務。
除此之外,行業也在進行品牌升級,為提高行業效率、提升用戶體驗。以更美APP為例,其平臺正在對醫美商家和機構分級,選出優質服務商,協助其打造自己的醫院和醫生品牌,提供運營方案。今年開始,更美又與騰訊、潮宏基、小豬短租等超過20家品牌合作大部分與女性、消費升級相關的品牌傳播。
劉迪表示,醫美在消費升級中屬于醫療與時尚行業的融合,年輕人希望醫美更加時尚,有更好地消費體驗、更實惠的價格和更專業醫師服務,“平臺需要更精準地找到消費人群,讓他們認識并且體驗到醫美行業的時尚+醫療雙重屬性。”
APP的“醫美一條街”
自2013年以來,醫美O2O興起。各路醫美APP出現,網羅了國內眾多醫美機構――公立醫院、民營機構、私人診所,每家醫院的價格、口碑、醫生介紹等都在APP上面,相當于把韓國的“狎鷗亭洞”搬到了網上,做中國的“醫美一條街”。
醫美O2O為醫美機構提供了營銷渠道,也為消費者解決了信息不對稱問題。現在,市場上包括新氧、更美、悅美、美黛拉等在內的醫美O2O平臺超30家,其中前幾名APP的用戶規模均達數千萬,入駐的醫美機構、醫生也以千計。
加上各路資本也在不斷涌入醫美市場, 2010年以來,醫美行業在投資數量增加的同時,投資規模也在急劇增大,2015年投資案例數達249起,較2008年增長超過15倍,投資金額增長近10倍。
根據清科研究中心2016年的《中國醫美行業報告》指出,當前我國醫療美容服務量(包括手術及非手術)由2009年的270萬例增加到2013年的480萬例,并預計于2018年達到1020萬例。假設屆時1個案例平均收費1萬元,醫美的市場規模合計超1000億元。
記者:在商業運作非常發達的今天,許多醫療機構、制藥企業、經銷商都出現了聯合體。現在藥店亦不甘落后,紛紛聯合起來。但是對于“藥店圈經濟”的概念,人們的認識仍有許多模糊的地方。您怎么理解“藥店圈經濟”?
岳峰:想必大家都已經從南京醫藥、東盛英華與西安楊森的事件中見識到了處于中游的經銷商的憑借其強有力的大物流體系形成的終端攔截能力。但就我看來,這還比不上正在逐漸壯大的連鎖藥店對消費資源的壟斷。
連鎖藥店,特別是區域型的連鎖藥店的壯大一方面對消費者而言,形成消費資源的壟斷;另一方面也對原來與上游供貨企業公平的商業合作關系帶來新挑戰。也就是說,處于終端的連鎖藥店對上游的話語權在加大,談判的天平已經開始朝著不對稱的方向傾斜。上游的戰略營銷已經不得不依賴于連鎖藥店這個越來越龐大的銷售平臺,精打細算的老百姓的自療消費習慣也不得不以這些地域壟斷、廠家品種壟斷或貼牌產品、購物場所的壟斷的連鎖藥店為唯一選擇。由此產生的以終端連鎖零售藥店為中心所形成的商業經濟現象,我們稱之為“藥店圈經濟”。
“藥店圈經濟”并不能單純從字面上理解成只對藥店有利,事實上,在越來越趨向零利潤、單利潤的醫藥行業中,能與終端藥店達成直通車,自然是他們求之不得的事。而對于只關心實惠的消費者而言,藥品流通環節的減少會帶來價格的降低,也會大大歡迎。可以說,“藥店圈經濟”的形成是多方共贏的結果。
記者:說實話,我國醫藥行業的名聲并不是太好,除了全國普遍的醫鬧現象,這幾年的“齊二藥”、欣弗、魚腥草注射液等劣質藥品案件都使消費者感到恐慌,具體負責藥品審批的國藥食品藥品監督管理局發生的高層震蕩令人感到天下大亂。藥店、藥企選擇在這個時候進行“藥店圈經濟”的規劃,有什么特殊意義嗎?
岳峰:我們先來分析“藥店圈經濟”這個概念產生的大背景:隨著2006年初國家反商業賄賂法草案的提出,加之醫藥行業里以“齊二藥”事件、案件為首的一系列典型案件的發生,國家進一步加強了對醫藥行業的整體整頓。2007年年初吳儀在一次工作報告講話中表示,醫藥行業的這次大整頓將持續到年底,這也是建國以來行業整頓時間最長的一次。不久前,溫總理的一次發言更是堅決——一定要在今年底或是明年完成醫改。這一切,都直接或間接地對藥店的生存產生了巨大影響。
對于藥企,日子亦不好過。由于清查等人的舊賬,國家對上萬種已通過審批的藥品重新進行審批,對新藥的審批速度也不得不相應放緩。自去年5月以來得到批號的品種少之又少,積壓申報項目近萬個。再加之全國范圍的掛網招標的執行,社區醫院招標執行城市的增多和零差價的實施,醫保目錄偏向于中成藥物,中藥單獨審批的提出,特別是處方管理辦法的提出使“冤大頭”——醫院的采購受到巨大影響。這些因素都對藥企的戰略定位提出新的要求,要么走高端學術推廣,要么主打零售終端市場;要么走中藥創新路線,要么普藥新農合和社區醫療市場取勝;再要么,就只好接受淘汰或被兼并重組的結局。
終端藥店行業內,以“九州通”加盟連鎖為代表的大重組、大并購讓許多中小藥店,特別是單體藥店感到恐慌。他們需要一個恰當的時機進行整合,只有團結起來才能抵御強大的攻勢。上游廠家也借機自組渠道,擺脫經銷商對其的終端控制。一個前所未有的大規模廠、店聚會呼之欲出。萬事俱備,只欠東風。東莞“2007中國藥店集中采購交易會”便是這樣誕生的。
記者:“藥店圈經濟”一旦形成規模,藥店一行的實力將大大加強,隨之而來的是話語權的加大;廠家脫離了經銷商,其終端選擇面也會更多,更利于向全國鋪開。您認為上、中、下游之間的關系會產生什么樣的微妙變化?
岳峰:“藥店圈”結構的形成,無疑將使上、中、下游之間的關系產生一些變化。
上游企業將比原來對終端的依賴性更強,甚至是在某些合作方面不得不屈從于藥店這個終端,否則將是面臨整塊整塊的OTC市場的丟失。為了競爭,不得不把連鎖企業與公司的一級經銷商同等對待,直供貨品,大大改變了藥企原來的商業渠道的管理結構,藥企需要承受更多的來自經銷商的壓力。
而連鎖藥店越來越多地聯合起來采購不同品種,將對企業形成類似處方藥的掛網招標一樣的壓力。特別是9月8日在東莞舉辦的“2007中國藥店集中采購交易會”,作為醫藥訂貨會新模式的出現,被業界人士認為是“藥店圈經濟”的首次亮相,將藥店原來的“坐商”型采購轉化為走出去的“行商”型采購。廣大藥企一定不會放過這個難得的與藥店進行面對面溝通的機會。
“藥店圈經濟”也將對消費者產生新的影響:消費者樂意也將會購買到更為質優價廉的醫藥、保健產品,而消費者的購買在拉動需求的同時,也將對藥企、終端藥店提出新的要求——更好的產品和更好的服務,消費者可以得到廠、店提供的更多的醫療知識和接受各類個性化、人性化的服務或健康保健培訓——消費者一旦感覺良好,就可能成為該藥企、藥店或產品的忠實客戶。由此形成一個相互賴以生存的良性循環圈。
而對于被撇下的經銷商,或是設法參與其中,或另組一個“經銷商圈”?總之不會閑著。
記者:就目前我國的藥店的分布狀況而言,除了少數遍及全國或是區域性的連鎖藥店,大多數藥店的規模、覆蓋面、資金實力仍然有限。這么零散的組織能成一個“圈”嗎?這個“圈”是否穩固?
岳峰:我統計了一下,自去年初至今本人做過的培訓和咨詢的藥企中,絕大多數的培訓課程需求是“如何把臨床品種向OTC市場發展”或是“在新形勢下如何做好OTC的上量工作”。由此也可以看出一些端倪,那就是越來越多的藥企把向OTC發展作為下一步的戰略考慮。與之相呼應的是連鎖藥店的快速崛起,有數據顯示:目前連鎖藥店的數量為6.5萬家,盡管只占全國總店數23萬的1/4,但城市里終端連鎖率很高,諸如上海、深圳等地的連鎖率高達80%。而16萬家的單體店大多集中于地級市、縣,而這些藥店也在加緊區域連鎖化的發展,甚至一個縣里的某四家店就是一個小連鎖機構,由此可以預見在未來的5年內藥店的連鎖化、集團化速度每年將以20%左右的速度在增長(據國家食品藥品監督管理局南方醫藥經濟研究所),越來越多的單體店將難以生存,只有接受加盟連鎖或者轉賣給這些巨頭連鎖企業的方式。
可以這樣講,地級市、省會城市中的這個藥店圈已經形成,而且相當穩固——除非發生大手筆的資本重組。地級市以下的藥店圈還處于整合期,沒有形成凝聚力,對廠家、消費者的控制力不夠,還屬于傳統意義上的商業合作。地級市以下的藥店圈中,三者已經找到相互合作的平衡點。這種結構一時還不能夠打破,但在未來這些藥店極有可能成為大型連鎖機構重組兼并的對象,作為他們對上游狹持和對消費者形成品牌影響力的資本,以圖后續發力,保持藥品利益鏈——這棵“參天大樹”根脈的延伸。
記者:對于新興的“藥店圈經濟”,很多藥店、藥企卻有些不知所措。您認為在“藥店圈經濟”中,如何發現商機、搶占商機?
岳峰:對于上游藥企來講,在“藥店圈經濟”中要加大新產品開發力度,進一步歸攏自己的OTC產品線,提高藥企在消費者心目中的品牌形象。同時加強對下游藥店的服務質量和促銷配合,重新打造對終端供貨的渠道,做出直供的扁平式的渠道變革,以服務促進藥店的銷售積極性。或是藥企干脆以資本運作的方式參與終端的經營,形成“廠之店”,以尋求OTC市場的競爭優勢,由此增加自己對下游藥店的控制力,也能從終端對競爭對手的產品進行攔截,從而在這個經濟圈中求得領先。
而作為下游的連鎖藥店,在這個經濟圈里,要提升連鎖企業在消費者心目中的美譽度,以誠信度求回頭客的光臨。另外,加大對有位置優勢的單體店的加盟邀請力度,搶在競爭對手前完成“圈地”運動,比如北京的嘉士堂藥業與北藥股份搶先拿下了北京所有18個區縣的配送工作,實際在一定程度上控制了北京地區的藥品終端。然后就能靠規模效應對上游供貨商形成談判優勢,以取得最大利益。
而對于經銷商而言,化解矛盾,進行博弈是唯一的方法。主攻藥店稀少的“死角”地區,做牢鏈條,再圖擴展,應該是其基本的方法。
記者:談了這么多藥店、藥廠的情況,那么,您心目中的“藥店圈”是什么樣子的?您對“藥店圈經濟”的前景怎么看?
岳峰:理想的“藥店圈經濟”應該是廠家、藥店、消費者彼此和諧依存,互為服務,互為共贏的穩定型三腳架,如同三角鼎一樣穩固的形態。上游可以擁有更多的銷售決策參與權,消費者有更多的產品選擇權,而作為傳統第二終端的藥店應該做好這個天平的支點。
“藥店圈經濟”前景已經明朗,參與OTC市場的競爭的上游企業必將以此為平臺演繹企業產品傳奇的構想,并以多種方式參與其中,以獲得最佳收益。而這一切并非是獨立資本能夠承擔得起的。如果做到了資本參與下游終端的經營,必將以廠、店合力給競爭對手沉痛打擊。藥店也能憑借這種形態取得上游更大的資源支持,與上游藥企做好雙品牌互動的良好博弈行為。
參與“藥店圈經濟”是藥店、藥企的明智選擇。在守法經營,合理運用規則的前提下,“藥店圈經濟”將力壓第三終端,逐步逼近醫院終端,由此進一步確立藥店在整個醫藥市場里的話語權。
受訪者介紹:岳峰,沈陽藥科大學90藥學系;北京大學EMBA,1990年開始外企專業醫藥代表生涯,曾在多家著名跨國制藥公司就任醫藥代表、地區經理、大區經理、培訓經理、營銷總經理等職務;現仍從事多個醫藥產品的全國總的經營管理業務;有12年營銷管理和5年專職培訓經驗,為企業培訓200余場。現任北京群英偉業醫藥營銷培訓有限公司qywytraining.com董事長兼高級培訓師010-63790933 13381039955;多家培訓公司特約培訓師和企業咨詢顧問。發表視頻作品10余部;專業報刊、網站發表文章數十篇。培訓過的代表性客戶有:三九;強生;歐姆龍;珍奧;揚子江;遠大;武田;麥格醫療用品;蘇泊爾藥品;石家莊四藥;邯鄲制藥;益佰;東阿阿膠;潤泰藥業;云鵬制藥;云中制藥;斯達制藥;生晃榮養藥品株式會社;青島華仁藥業;吉春制藥;華立九州醫藥;奇致醫療激光;九龍制藥;柯菲平醫藥;通州婦幼醫院;和杰醫療器械;謂博藥業;海淀婦幼醫院;海藥股份;天康藥業;濟人藥業;康華科儀醫療設備;華大吉比愛生物;英科新創生物;太龍藥業;康蒂尼藥業;康辰醫藥;福泰康醫療儀器;成蹊醫療器械;中研藥業;洛正制藥等。
一、加大新法律法規學習和宣傳,不斷提高環境執法水平
(一)加強新《環境保護法》學習和宣傳
新《環境保護法》將在明年實施,為加強執法能力,提高執法水平,營造人人學法、人人懂法、人人守法的氛圍,加大新法律法規學習和宣傳:一是對內宣傳。全體干部職工對照新舊《環保法》逐條學習,提前掌握新變化,樹立宣傳環境保護的責任意,增強依法履職能力。二是對外宣傳。在“6.5”世界環境日、全國科普日之際,發放宣傳單,設置咨詢臺,解答群眾提出的環境問題,營造了學法懂法守法的良好氛圍。
(二)積極參加上級部門培訓,提高執法水平
為提高我隊環境執法水平,我隊積極主動派員參加由省、市、縣級組織的各種業務培訓,2014年1月,派3人參加縣執法辦組織的行政執法業務培訓,均考核合格。6月,派2人參加省政府組織的骨干網評員培訓,使我隊執法人員綜合素質提高,確保了環境監察隊伍政治上清、法律上明、業務上精。10月,派1人參加省環境監察總隊組織的新《環境保護法》和兩高司法解釋培訓會,提高執法水平,行政執法能力更加專業。
二、貫徹《排污費征收使用管理條例》,加強排污費征收力度
認真落實國務院《排污費征收使用管理條例》,堅持立足實際、注重實效、多措并舉、應收盡收的原則,全面推進排污申報與排污費征收工作,確保了排污費的“依法、全面、足額”征收。
(一)認真抓好排污申報登記與核定工作。按照排污申報登記與核定工作的要求,對全縣轄區內所有污染源和污染物排放種類、數量等情況進行摸底調查,建立污染源和排污收費檔案(一企一檔),對排污企業報送的申報表進行全面審核、分析,審查填報內容是否齊全、真實、可靠,指導企事業單位和個體工商戶完成排污申報登記工作,為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎。
(二)全面足額征收排污費。根據排污單位的性質、生產工藝、生產時段及污染物排放規律等情況,會同監測站按月或按季對各個企業的排放狀況以及排放濃度進行現場核實和采樣監測,科學核定企業的污染物排放量,嚴格實行按月或按季收費。截止2014年10月,共征收排污費115萬元。
三、加大環境監察執法力度,整治環境違法行為
我隊制定監察計劃并嚴格執行,認真落實和完善重點污染源現場檢查制度,做到5家國控企業每月不低于四次,重點排污企業每月不低于一次,一般企業每季度不低于一次的環境監察頻次。
(一)不斷加大建設項目環境監察力度。按照屬地管理的原則,定期對轄區內的建設項目“三同時”執行情況進行現場監察。對新、改、擴建項目,查看企業是否按照《建設項目環境保護管理條例》規定,辦理環評手續,建設項目需配套建設的環境保護設施是否嚴格執行建設項目“三同時”制度,及時掌握企業環保設施建設進度。
(二)加大行政處罰力度,嚴厲查處環境違法行為。我隊加大了對企業環境違法行為的查處力度,采取行政、法律等手段嚴厲打擊各種違法行為。2014年,我隊共查處4家環境違法企業,其中移送司法機關1家,共處罰款4.1萬元。
1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執法人員現場巡查中發現廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體,我局執法人員立即對現場進行攝像取證,并經我局監測站人員對廢水現場采樣,經檢測,該公司外排廢水總銅濃度超國家標準4.6倍。按照“兩高司法解釋”,我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日,我局執法人員和監測站人員對該廠進行調查取證和采樣檢測,總銅濃度超標5.5倍。經縣政府進行專題研究,現已對該企業進行斷電停產,限期整改,經驗收合格后方可恢復生產。
2.九合化工股份有限公司擅自將生產車間未經處理的生產廢水通過廠區內雨水溝直排至,同時將治理設施中原有且未經處理的生產廢水用泵抽至廠區內未硬化的空地順雨水溝排入,經監測站的監測報告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴重超標。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規定,根據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款的規定,責令該公司立即改正違法行為,并處罰款3萬元。
3.飛亞汽車零部件有限公司將生產過程中產生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝,進入,對周邊環境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規定,根據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規定,對該公司予以警告并處罰款1000元。
4.錦泰石油化工有限公司將生產過程中產生的危險廢物(浮渣、酸渣等)未向環保部門申報,堆放時未落實環保“三防”措施,部分危險廢物(浮渣、酸渣等)泄漏對周邊環境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十三條和第五十五條的規定,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十五條第(二)項和第(十一)項的規定,對該公司處以1萬元的行政處罰并責令立即改正上述違法行為。
(三)加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場的監管力度。對污水處理廠進水、出水的濃度和水量嚴格審查,加強了污水處理設施運行情況監管,會同監測站對出水水質定期抽樣監測;規范污泥處置管理,嚴格污泥轉移聯單制度,督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺帳,詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況;加強了垃圾處理場的日常監督,對縣垃圾填埋場的道路狀況、滲濾液的收集設施和排放管網、垃圾堆放情況等進行了現場檢查,對垃圾滲濾液處理環節進行嚴格監督,要求加快滲濾液處理設施的建設。
四、認真開展“環保執法檢查年”活動
為進一步規范企業環境行為,提升環境保護意識,打擊環境違法犯罪活動,根據省、市對“環保執法檢查年”活動要求,制定了活動方案,多次組織召開了活動專題會議。活動期間共出去執法車輛100余車次,執法人員350余人次,檢查企業100余家次,已取得了預期成效。
(一)開展集中式飲用水源地專項執法檢查。對全縣11處集中式飲用水源一、二級保護區的各種污染源進行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護區內各類排污口和養殖活動取締、保護區邊界地理界標、隔離防護設施和警示標志設立等措施的落實情況,尤其是保護區及準保護區內養殖、農藥化肥、農村生活污水等面源污染排放情況。我局執法人員對飲用水水源進行每月一次巡查,并在枯水期和洪水期加大巡查頻次,檢查時一級保護區內未發現排污口和畜禽養殖活動,二級保護區內未發現化工原料、工業固廢、危險廢物、生活垃圾的堆放場所、轉運站和與水源保護無關的相關建設。同時環境監測人員對縣城飲用水水源地水質每個月定期監測,對各鄉鎮飲用水水源地水質做到上下半年各監測一次,并向社會公開其監測數據,確保飲用水水源安全。
(二)開展涉重金屬及危險廢物專項執法檢查。配合污防股對宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業進行檢查。重點檢查了企業污染治理設施運行情況,加藥系統運行情況,在線監測設備數據情況以及危廢轉運臺賬記錄情況。要求該企業做好污染治理設施維護工作,確保廢水達標排放,同時做好危險廢物的收集處置工作,嚴格執行各項環保法規。
(三)開展環境風險隱患專項執法檢查。對鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業進行集中檢查,重點查看風險源企業風險評價情況、應急預案情況、配套建設風險防范設施及運行情況、應急物資管理情況。各企業均能按環保要求進行環評,進行風險評估,制定應急預案。要求各企業重視環境風險工作,成立環保機構,組建專門的環保工作人員,要配備專門的應急物資,及時消除環境風險隱患。
(四)開展污染物總量減排專項執法檢查。配合總量股對我縣鎮、鎮、鎮3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業污染污染物減排情況進行檢查。其中,對鎮和鎮污水處理廠的污水收集、設施運行、臺賬管理等情況進行了檢查,縣污水處理廠中控系統、在線監測系統、污泥處置、臺賬管理等進行查看;對2家工業企業污水治理設施的處理廢水達標情況進行檢查。要求各企業和相關單位做好設施運行維護、臺賬管理等工作。
(五)開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查。按照《關于印發〈省規模化畜禽養殖場(小區)環境專項執法檢查工作方案〉的通知》要求,對我縣轄區內12家規模化畜禽養殖場開展檢查。經查,各規模化畜禽養殖場均已落實環境影響評價及“三同時”制度;中江倉山畜牧有限公司已進行排污申報和繳納排污費,其余11家養殖場均未辦理;在禁養區未發現畜禽養殖情況。要求養殖場做好污水的收集與治理,嚴格執行各項環保法規。
(六)開展了核與輻射污染防治專項執法檢查。配合局污控股對全縣醫療單位的放射科運行管理情況進行檢查。對各醫療機構的醫療廢水、醫療廢物的處理處置情況進行全面檢查,指導各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺帳記錄和相關的管理制度,強化輻射安全防護制度及措施管理,要求各醫療機構進一步加強人員培訓,定期參加上級環保部門組織的輻射安全與防護培訓班,不斷提高從業人員素質,確保輻射環境的安全。
(七)開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。重點開展大氣污染防治專項檢查、重點流域重污染行業水污染專項整治、環境安全隱患排查等工作。對轄區內落后產能企業永佳紙業實行關閉;對10家工業企業二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放情況檢查,督促企業做好鍋爐除塵、脫硫及治污設施運行臺賬,盡快組織對污染物處理設施的升級改造;對中通實業和九合生物2家醫藥制造企業進行檢查,查看污染物處理設施的運行狀況,查看污染治理設施運行臺賬;對涪江流域重點行業企業和工業園區企業進行檢查,特別是鉛蓄電池、石油化工等行業;檢查城鎮污水處理廠污染治理設施運行情況。
五、開展礦山建設項目生態環境專項執法檢查
8月,根據省環保廳《關于印發〈省2014年礦山建設項目生態環境專項執法檢查工作方案〉的通知》的要求,對轄區內12家礦山開采加工企業開展了礦山建設項目生態環境專項執法檢查。檢查了礦山項目規劃選址情況、環評及“三同時”執行情況生產情況;生產階段礦山企業污染防治和生態保護情況;閉礦前期礦山生態環境保護與恢復治理等環保措施落實情況。
經查,縣頁巖機磚廠屬新建企業,未辦理環評手續,我隊向該企業下發了環境違法行為改正通知書,要求其辦理環評手續,責令限期完善環保設施;對縣大眾頁巖機磚廠、縣水井街頁巖機磚廠、縣吉利機磚廠和縣加富頁巖機磚廠報縣經信局督促實施關停,要求企業按規定進行生態恢復,加快植被恢復速度;對大多數建廠手續不全、產量小、污染大的小型磚廠進行整合,目前已制定詳細的整合方案。要求各企業按規定編制礦山生態環境保護與恢復治理方案,做好復耕工作,認真執行環保管理制度,做好污染治理設施維護工作。
六、做好秸稈露天焚燒監督管控
2014年5月、9月,我隊發放《關于嚴禁焚燒秸稈的通告》800份,并與各鎮鄉、管委會、園區簽訂禁燒責任書,為小春、大春收獲前對秸稈禁燒工作做好宣傳發動。為做好秸稈禁燒工作,我隊采取定期巡查和暗訪相結合的方式,在全縣范圍內做好巡查工作,特別是重點路段、重點鎮鄉的禁燒巡查工作,發現焚燒火點或過火痕跡及大面積煙霧時,巡查人員立即對發現火點的時間、具置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作,并及時通知火點所在地鎮鄉政府聯絡人員,要求迅速處置。共出動執法車輛60余車次,執法人員180余人次,現場執法20余起,對違法人員進行批評教育,要求立即停止焚燒行為,大面積的秸稈焚燒現象得到遏制。
七、深入開展校園周邊環境專項整治
2014年中、高考期間,環境監察大隊聯合城市執法局發放和粘貼《關于2014年中、高考期間加強噪聲監督管理工作的通告》1000份,我隊執法人員堅持每天上午、下午、夜間三次巡查,特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進行不定時的檢查,對違反規定的單位或個人責令其限期整改,對情節嚴重者給予行政處罰。高考期間我局出動執法車輛30余車次,查看現場60余個。在此期間,未收到任何有關噪音擾民的投訴,未發現違法行為。禁噪工作取得成效,為考生營造了安靜的應考環境。