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[關鍵詞]合同管理;風險;控制
對于現代企業來說,合同的建立與履行是其經營活動的最直觀體現,企業經濟效益的取得,也必須得到合同保障功能的支持。在企業的合同管理中,合同管理涉及的內容往往較為廣泛,包含的人與機構也較為復雜,這就使企業在合同管理中很容易出現各類風險,而為了盡可能避免企業因合同風險遭受損失,本文就企業合同管理中風險控制措施展開具體研究。
1企業合同管理風險控制的必要性
風險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點,而這些特點的存在,使風險的出現往往與企業初衷背道而馳。隨著經濟發展正式步入新常態的階段,我國也真正進入了產業轉型的關鍵時期,這一社會經濟大變革,雖然為很多企業帶來了進一步發展的契機,但企業所面臨的合同風險的復雜程度也將進一步增加,結合路偉國際律師事務所《中國五百強企業法律風險管理需求調查報告》,不難發現,合同風險控制的排位僅次于公司治理,位于企業風險管理需求的第二位。由此能夠看出,合同管理風險控制對企業的重要性,且企業要想實現可持續發展,也必須得到高質量的合同管理風險控制的支持。
2企業合同管理風險的主要形式
結合相關文獻資料與自身實際調查,本文將企業合同管理風險的主要形式概括為合同主體風險、合同程序風險、合同內容風險、合同履行過程風險4個方面。
2.1合同主體風險
對于企業合同管理風險中合同主體風險來說,這一風險的出現主要是由于我國現行法律對不同行業企業主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業中,其主體資格只需要擁有營業執照便能夠獲得,但由于藥品、房地產開發、建筑施工和航空航天等行業,對主體資格的批準較為嚴格,這就使相關企業只有擁有相應的資質證書或是批準證書,才能在允許的范圍內進行經營活動。這雖然使很多行業的規范性由此得到了約束,但一些不具備相應主體資格的企業在簽訂合同后,往往會因自身主體不合格的影響,導致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化,企業由此就很容易遭受經濟上的損失。
2.2合同程序風險
除了合同主體風險,合同程序風險也必須引起企業重視。合同程序風險的出現主要是由于我國法律在一些種類合同中,存在較為嚴格的審批程序,這就使很多合同因難以通過審核而被無效化,合同的法律效力由此得不到保障,合同相關的風險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業來說,其合同簽訂必須得到相關部門的批準方可生效;如果是建筑工程類的合同,則需要得到規劃審批與規劃許可證,這樣才能保證企業運營過程中不會突然出現合同無效、被撤銷的問題,因合同遭受相關部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內容風險
合同本身由合同條款與附屬文件組成,這里的合同條款主要包含數量、質量、違約責任和合同當事人名稱等內容,而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料,這些內容共同組成了合同的主要內容。如果合同內容出現不完整的問題,合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發分歧,合同的執行也會因此受到負面影響,由此可見,合同內容對于合同正常履行的重要性,因此,企業也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風險
除了上述幾方面,合同履行過程風險也屬于企業合同管理風險的重要組成。在我國法律規定中,雙方簽訂的合同一旦生效,簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則,嚴格履行合同的要求,這樣才能保證相關合同真正服務于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中,很多意外因素會直接影響合同的正常履行,這時,簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協調為合同的履行提供支持,但在實際情況中,很多企業往往會私自修改合同內容,導致合同簽訂的目的往往難以實現,相關企業也很容易遭受經濟損失。
3企業合同管理風險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業合同管理所面臨的諸多風險,筆者將結合相關文獻資料與自身實際工作經驗,對企業合同管理風險的控制措施進行詳細論述,這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風險、防范合同履行過程風險、實現合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發達國家還存在不少疏漏之處,但《合同法》所規定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關內容,已經能夠滿足我國大多數企業合同管理的需要。為此,相關企業必須深入了解《合同法》及相關法律,對合同做出的各項詳細規定,這樣企業在具體的合同簽訂過程中,才能規避可能造成合同撤銷、無效的風險,很多對企業不利的條款也能夠在法律武器的支持下,最大程度地降低風險。可以說,深入研究法律對降低企業合同管理風險、實現自身長期可持續發展,具有重要的意義。
3.2考慮對方當事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業合同管理風險,考慮對方當事人資信情況這一風險控制措施,也必須得到相關企業的高度重視。具體來說,企業必須在合同簽約前,充分了解對方的當事人及企業,一般情況下,企業需要要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、生產許可證、授權委托書等證件的原件和復印件,而如果簽訂合同的對象為設計類企業,企業還需要要求這類企業提供資質等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質證書的檢查后,企業還必須對各類證書的復印件進行留存,這樣才能進一步避免企業合同管理風險。值得注意的是,如果企業將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要,企業還必須派專人到當事人企業所在地進行實地調查,以通過調查深入了解相關企業的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等信息。只有充分了解這些信息,相關大型合同管理的風險,才能實現最大程度的降低,企業的長期可持續發展,才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風險
在合同簽訂的過程中,企業首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視,這一環節在某種程度上可以視作企業合同管理風險控制的關鍵環節,為此,筆者建議企業結合合同的擬定實際進行風險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中,合同大多不會出現一起協商、共同起草的情況,乙方提供文本后、甲方進行審核補充,是合同擬定過程的常態,而結合合同擬定的實際情況。企業需要在合同審定過程中,做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義,由此避免含混不清和模棱兩可的問題,保證合同簽訂過程風險降到最低。
3.4防范合同履行過程風險
除了合同簽訂過程風險的防范,合同履行過程風險的防范同樣屬于企業合同管理風險控制的關鍵環節,在這一環節中,企業必須樹立良好的證據意識、及時簽訂變更協議,保證合同履行過程風險防范真正得以高質量實現。在樹立良好的證據意識中,企業合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中,做好相關資料的收集與整理。這樣企業才能實時掌握合同履行情況,在合同糾紛發生時,有充足的證據支持,最大程度上保證企業利益不受損害。變更協議多出現于合同出現變更與疑問的情況,而為了保證這一協議的簽訂能夠真正發揮自身效用,變更協議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現合同管理信息化
企業還可以通過實現自身合同管理信息化,更好地進行合同管理風險的控制,筆者建議相關企業要建立完善的合同管理系統,以此淘汰傳統的人工合同管理方式,這樣,企業合同管理將實現規范化與流程化,相關風險也將由此實現最大程度的降低。
4結語
本文在企業合同管理中風險控制措施展開的研究中,詳細論述企業合同管理風險控制的必要性、企業合同管理風險的主要形式、企業合同管理風險的控制措施等內容,希望這一系列內容能夠為相關企業合同管理更高質量地開展帶來一定啟發。
主要參考文獻
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[2]王秀卓.企業合同管理中的法律風險與控制策略探討[J].時代金融,2012(11).
由于工程建設過程中受多種因素的影響,這就決定了其變更頻繁,這主要是指工程變更。在公路工程建設的過程中,由于地質條件和先前的調查工作沒有做到位,導致設計與現場的實際情況有一定的差別,這就將導致合同發生變更。而且隨著工期進展的推進,可能會不斷有新的工程變更的出現,這就導致了合同的多變性。因此,現場的施工管理人員應該做好現場記錄,作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、公路工程合同管理上存在的問題
1缺乏正確的合同法律意識公路工程合同,是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式,是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據,合同的簽訂與履行直接關系到合同雙方的根本利益。然而目前,我國多數建筑企業受傳統的計劃經濟體制的影響,沒有認識到合同對于企業發展的重要性,缺乏全面的合同法律意識。為此,國家加大對公路工程合同管理的重視,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以提高企業相關人員的法律意識,但是仍然有部分建筑企業在簽署公路工程合同時不能遵守此文本中的相關規定,主要表現為內容不全面、對權責義務的規定不明確,導致簽署的合同完全是流于形式,并未能發揮其作用。2缺乏健全的合同管理體系和制度伴隨著市場經濟的不斷發展,合同管理體系和制度也需要不斷更新,以適應現代化市場的需求。目前我國《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后,已不能滿足市場經濟體制的要求。一方面對管理環節和工程實施過程中的應急措施沒有相應的規定,另一方面對一些基本要約并未作出明確規定,這就使得承、發包雙方在遇到問題時硬鉆合同文本漏洞。在實際的管理中,公路工程合同分級管理和授權管理機制不健全,沒有合理統一的管理程序,甚至有建筑企業不能遵循規定的合同管理制度,這些都在很大程度上制約了建筑企業持續、健康、穩定的發展。3缺乏專業的管理人才每一個優秀企業的背后都有著一支專業的管理隊伍,每一個專業的管理隊伍都是由專業的管理人才組合而成的。然而目前,我國建筑企業的合同管理現狀并不樂觀,缺乏專業的管理人才是其中的一個重要原因。在很多建設項目管理機構中,為了減少企業的支出,沒有對合同管理人員進行專業培訓,甚至有企業內沒有設置專門的合同管理機構,而將合同管理交由其他機構監管。這對于企業來說,一旦發生合同糾紛,必然沒有專業的法律支援,不僅影響著工程建設的進一步發展,更直接損害著企業的形象和效益。
三、加強公路工程合同管理的措施
公路工程合同管理是整個工程項目管理的重要組成部分,貫穿于工程實施的全過程以及施工的各個方面,在整個項目的實施過程中扮演著重要角色。1樹立全面的合同法律意識公路工程合同關系著建筑企業的根本利益,企業管理人員必須樹立全面的合同法律意識。一方面,在簽訂合同之前,要仔細推敲每一項合同條款,致使對方在違約的情況下,自身處于不利地位;另一方面,在合同簽訂之后,要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,盡可能的避免不必要的合同糾紛,促進合同全面有效的履行。2建立健全公路工程合同管理體系和制度首先要對公路工程的合同管理體系進行分析,能夠深入分析合同的基本要求,雙方應該就所簽訂的合同內容進行內容和責權的明確。其次,應該對合同范文的多樣性進行增加,能夠以不同的形式對公路工程進行承包,確保合同的靈活性。再次,施工企業應該深入當地,對公路工程項目的現場情況進行充分了解,能夠以企業自身的發展為出發點,能夠將自身的能力發揮極致,能夠充分利用現有的資源,建立起企業里面的監督制度,能夠從根本上保證合同體系和制度的有效性,促進企業的發展。3培養專業的管理人才目前,隨著建筑企業的飛速發展,對公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以,培養專業的管理人才是現階段公路工程合同管理的必然要求,是市場經濟發展到一定程度的必然趨勢。培養專業的合同管理人才,全面提高管理人員的綜合素質,需要企業加大管理投資,定期進行合同管理培訓,組織這些人員進行繼續教育,從而全面提升公路工程合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平以及相關業務能力,以更多更豐富的專業知識,適應市場發展的需求。
四、結語
一、企業合同管理中風險的主要表現形式
在企業進行合同管理的過程中,其風險形式主要表現在以下的幾個方面上:
(一)合同主體風險
我國法律之中,對于不同行業的企業主體資格要求也不一樣,對很多行業的企業來講,除了需要獲得營業執照之外,沒有其他特殊的規定。但是對于藥品、房地產開發、建筑施工、航空航天等行業來講,不僅僅是需要取得營業執照,還需要在獲得營業執照之前獲得相應的批準證書或者是資質證書。同時,這些企業只能夠在批準證書或者是資質證書所允許的范圍內進行經營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格,如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷,企業就會因此而受到經濟上的損失。
(二)合同程序風險
我國法律之中,對于某些類型的合同有著較為嚴格的審批程序,如果是沒有經過批準或者是辦理審批手續的合同,同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業就必須要經過主管部門的批準才能夠生效;如果是建筑工程合同就必須要辦理了規劃審批并且獲得了規劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準或者是審批手續,那么就會使得合同無效或者是被撤銷,要想使得合同生效就必須要辦理相應的手續。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。
(三)合同內容風險
合同的?熱葜饕?是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當事人的名稱或者是姓名、住所、數量、質量、違約責任等各項內容,附屬文件之中的內容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內容必須要完備,如果不完備,那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導致雙方出現分歧,進而導致對合同的履行造成影響。同時,合同條款之間還必須要彼此一致,在合同之中各項條款相互之間不能出現矛盾與邏輯錯誤,否則也會影響到合同的順利履行。
(四)合同履行過程中的風險
當合同生效之后,雙方當事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規定的義務進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響,有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經過雙方協商而擅自修改或者變更合同內容,也會導致合同的目的不能實現,帶來損失。
二、企業合同管理過程中風險控制措施
(一)充分了解《合同法》以及相關的法律、法規
《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關內容等方面都進行了較為系統詳細的規定。此外,在我國就合同關系的法律規定不僅僅是只有《合同法》,此外還有其他的法律、法規等。在對外簽訂合同的過程中,企業需要對相關的法律法規進行充分的了解,才可以避免出現合同無效的情況,規避損失[2]。
(二)簽訂合同之前,需要充分了解對方當事人的各種資信情況
在正式簽約之前必須要充分了解對方當是事人的各種情況,例如要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產許可證等各種相關的證件的原件和復印件。同時如果是設計等隊伍,還需要對方提供相應的資質等級證書。企業合同管理部門經辦人需要對上述證件的復印件進行留存備查。如果是巨大的合同,有必要派專門的人去進行實地調查,對當事人的資信情況進行充分地了解,包括了對方的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等多個方面。
(三)合同簽訂過程中防范合同風險的方法
首先,在合同簽訂的過程中,需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查,這是有效規避合同風險的核心環節。通常情況下,在實際的交易活動中,合同由簽訂雙方一起協商共同起草的情況是比較少見的,很多時候都是乙方提供預先擬好的文本,再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同,那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定,那么就必須要對合同的條款進行認真的審核。要爭做到用詞準確、約定明確、表達清楚,不存在歧義,決不能出現含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款,必須要據理力爭,要求對方變更。
(四)合同履行過程中的風險防范對策
在合同履行的過程中,必須要盡可能的減少合同變故,減少風險。為此,需要做好以下的幾個方面:
首先,需要在履行的過程中樹立起良好的證據意識,合同管理部門必須要收集并保存各種資料,并及時掌握合同履行情況,為后期發生合同糾紛時提供更有力的證據。
其次,如果出現了合同變更或者是疑問,必須要及時簽訂變更協議。另外無論是變更協議還是補充協議都必須要采用書面的形式,不能夠以口頭約定作為協議存在。一旦簽訂合同就必須要認真履行合同。同時,合同管理人員需要熟知合同中的內容信息,盡可能的確保可以利用合同中的內容來保證自身的合法權益[3]。
(四)打造完善的合同管理系統,實現合同管理信息化
在過去,企業之中很多都采用手工管理合同的方式,因為所涉及的部門和人員較多,所以費時又費力,并且在在歸檔、合同執行進度、預警機制等方面效率不高,存在很大的管理漏洞,容易出現風險。合同管理系統有效地彌補了手工管理合同的不足,提高了合同管理的效率。通過系統實現對合同的全生命周期管理,即從預算到合同付款的全流程管理。通過完善的合同管理系統規范合同執行,實現業務單位、財務、法務聯合管控,通過實時監控,規避公司違約風險。為了有效規避合同風險,公司結合自身實際情況打造專門的合同管理系統,從而實現對合同的全生命周期管理。該系統綜合運用信息化手段,建立完善的歷史數據庫,為進一步提升公司財務管理水平打下扎實基礎。在系統中還具備有項目談判啟用日志管理功能,合同物資交付、發票的全流程跟蹤功能,并能夠規范合同執行、進行實時監控。提升合同管理的自動化,同時還提升合同相關的會計帳務處理。這些功能的實現有效地規范了合同管理流程,規避了合同風險。
合同管理是水利工程建設中的重要組成部分,對整個工程項目中的各個環節具有十分重要的影響,本文就論述水利工程合同管理中存在的問題,并提出相應的解決措施。
關鍵詞:
水利工程;合同管理;問題;解決措施
正文:
1.加強水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心,也是項目管理成敗的決定因素,合同管理貫穿于整個項目管理過程中,不但對項目成本、質量、工期控制起到了十分重要的作用,還是明確合同雙方權利義務、規避工程糾紛的重要手段。近年來,我國水利市場競爭日趨激烈,利益空間被不斷壓縮,很多企業期望借助合同管理提高企業信譽,增強市場競爭力,實現經濟利益最大化。總而言之,加強水利工程合同管理對各參建企業以及整體水利工程建設都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權利義務關系,合同一經簽訂,合同雙方就必須要嚴格按照合同內容履行自己的職責,然而,在合同履行過程中,經常會出現合同雙方不按照合同約定履行合同義務的現象,比如,合同一方沒有嚴格按照合同規定選擇施工材料和施工工藝,加之合同雙發在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通,致使合同管理工作困難重重,嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質量。2.2合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是合同管理中的常見問題,究其原因,一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性,在簽訂合同時,不注重合同的規范性。合同簽訂不規范具體表現在合同本身不合法、合同文本不標準,語言文字不嚴謹,合同條款存在漏洞、合同印章管理不規范等等,以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩,還可能會引發合同糾紛,給企業帶來巨大的經濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設受地質條件、氣候條件影響較大,且很多影響因素是不可控的,根本無法提前制定預防措施,因此,自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外,造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設計不合格、施工工藝不符合規定、監理人員未履行監理職責等等。總而言之,頻繁變更合同不但會影響到施工工期,還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質的影響,在水利工程建設過程中,各參建單位需要與許多承包商、材料供應商進行合作,致使水利工程需要簽訂的合同較多,容易發生合同欺詐。合同欺詐具體表現為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設單位帶來經濟損失,同時加劇了合同管理難度,給整體水利工程建設造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認為,要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作:3.1增強法制觀念,依法進行合同管理。近年來,我國水利建設行業的法律法規以及相關的政策規范日漸成熟,從業者要積極學習相關的法律法規及政策規范,增強自身法律意識,在簽訂合同時要依照法律規定進行鑒定,如果在合同履行中自身利益受到了損害,要學會用法律武器維護自身權益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓,提高合同管理人員的法律意識,依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識,完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規范化,合同雙方應當建立專門的合同管理部門,負責對合同各個階段進行科學化、規范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段,可對水利工程項目合同中的合同條款、技術要求、企業信譽、企業履約能力、工程經驗等要素進行嚴格審查,避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設隊伍中。3.3合理處理合同中出現的糾紛。在水利工程建設過程中,工期、費用等是最容易出現糾紛的因素,合同雙方在簽訂合同時,要充分考慮到這些因素,在合同履行過程中一旦發生糾紛,最好能通過協商的方式進行解決,如果雙方經過多次溝通不能達成一致,可申請由合同管理部門、仲裁機構進行調節。總而言之,在面對糾紛時合同雙方最好能夠,盡量不要訴諸法院,以免造成雙方對立,給水利工程建設造成不良影響。3.4強化合同實時管理,防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態的過程,必須要強化合同實時管理,確保合同管理的科學性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響,水利工程合同容易發生頻繁的變更,從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制,因此,在合同管理過程中,合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素,合理規劃水利工程項目,制定科學的施工方案,避免施工過程中的各個環節及因素與預定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分,是合同雙方依法維護自身權益以及確保水利工程建設有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中,合同某一方出現違約,或者是工程建設過程中出現了不可抗力因素,均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風險的合理分配,保障合同雙方的合法權益。
4.結束語
綜上所述,合同管理在水利工程建設中扮演著十分重要的角色,水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性,積極克服合同管理中存在的問題,在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規以及合同管理的相關規章制度,加大對合同管理人才的培養,確保合同管理的科學性、有效性,為水利工程建設奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012,(29):191-192.
【關鍵詞】施工企業;合同管理;合同法;分包管理
建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發包人支付工程價款的要約,是發包人與承包人就工程質量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、義務的協議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講,是維護社會主義市場秩序,發展社會主義市場經濟,從微觀來講,是規范工程承包、發包雙方行為,維護其合法權益。對于施工企業而言,有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標(質量、成本、進度)實現的重要手段。為了提高企業的利潤水平,施工企業必須重視合同管理。
1.增強合同管理意識,學會使用合同
在以往的合同管理中,常常出現這樣的情況:合同簽完了就歸檔在資料柜里,甚至有的項目快結束了,技術負責人、質檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內容,或還是按照既往習慣,以前怎么干現在還怎么干,或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法,在激烈市場競爭中顯然不適應現代施工企業的管理要求。輕視合同的管理,常帶來這樣的結果:本不該違約卻違約了,本可以追究對方違約責任卻自動放棄了,甚至是本可以獲得利益卻承擔了損失。所以作為總承包企業特別是合同管理人員,一定要會用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作,企業和項目部在合同實施前必須對相關人員和項目管理人員進行合同交底、合同答疑的培訓,組織學習合同條款和合同總體評審要領,把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施者身上。具體工程項目,該工作可由項目經理牽頭,商務經理實施;要對合同的主要內容作出解釋和說明,做到人人熟悉合同中的主要條款、相關規定、管理程序等。
2.增強合同法律意識,規避法律風險
2.1學會甄別法律風險
法律風險就是基于法律規定產生的可能影響企業經營成本和利潤的經營行為。簡言之,法律風險就是一切依照法律規定可能帶來不利后果的情況和行為。識別法律風險,除了要認真了解相關法律規定外,一個重要方法就是總結多年來在合同管理方面的經驗教訓,并在日后新簽訂的合同中學會規避、轉嫁或謀取雙方共同承擔風險的方法,降低自身的法律風險。
2.2分包合同中規避法律風險的幾個方法
就工程分包如何有效規避法律風險,本文談幾點注意事項:
第一,在與分包商簽訂合同時,在合同中設置有效的風險轉嫁條款。如:增加竣工驗收質量保修條款,明確無法一次性通過驗收需承擔的違約責任;增加進度滯后違約條款,對因進度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標準等。
第二,對于分包商,運用雙方共同承擔的方法在合同中寫明結算程序以控制付款節奏。如:可參照業主方的付款進程及結算步驟來訂立分包單位的支付款節奏,避免出現墊資情況的發生等。
第三,運用風險規避的方法,在與分包商的結算書中注明“雙方無其他爭議”,這樣可以在雙方產生一些糾紛時免除不必要的詮釋和調解;增加“本合同項下所有應得款項已經全部按約付清”字樣,以免產生任何額外待付款項。
3.熟悉《合同法》,完善合同管理
在法制社會里,法律是調整和規范合同關系的規則,不懂規則就會被規則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護自身的合法權益,并避免不必要的違約出現。按照《合同法》,本文以為應從如下四個方面完善合同的管理工作。
第一,根據《合同法》中關于權的規定,制訂嚴格的授權管理制度。
第二,根據《合同法》中關于標的物驗收的規定,制訂合理的收貨管理制度。
第三,根據《合同法》關于合同權利義務轉讓的規定,制訂嚴格的債務管理制度。
第四,根據《合同法》關于合同變更的規定,制訂合同變更審批管理制度。
4.要對合同進行全過程管理
4.1合同全過程管理原則及方法
在合同履行過程中難免會出現問題和風險,全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對潛在風險因素進行預測,對產生的糾紛運用規避風險技巧進行化解或談判,對已處理完的問題及時進行總結,就成為合同全過程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據
保留“以事實為依據、以法律為準繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據來證明的。要及時地收集、整理過程中發生事件的各類記錄,積累可能涉及合同權利義務的資料,形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數據庫和證據鏈,為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權控制管理
合理的授權可加強總承包單位經營管理的機動性和靈活性,反之必然帶來管理的混亂、失控。授權控制注意事項主要有:
第一,在發包人授權特定人管理和簽認工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認、合同外工作的簽認和工期、費用索賠時,必須規定除特定人之外的其他人簽字無效,且發包人不予認可;所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項,承包人必須在當期工程款申報時進行申報,否則視為承包人放棄了相應的權利。
第二,在結算時,明確結算的程序和權力,在合同中明確只有特定人有權進行結算,以及結算程序確認;結算單必須加蓋公司公章方能生效,或規定“聯合簽署生效”特別條款等。
第三,在付款時寫明收款單位,必要時需在支票上注明“不得背書轉讓”,并要求收款人員出具授權文件。
上述方法主要是以時間、范圍、對象三個方面作為授權控制節點,由此不僅可以在很大程度上加強總包單位協調各專業分包的管理能力,同時避免了不當授權。
6.分包合同的簽訂應以總包合同為基礎
在簽署分包合同時,要以業主方與總包單位簽訂的合同為依據和基礎,訂立分包及采購合同條款,要關注和把握總承包合同與各專業分包、采購合同的聯動性,使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時,要關注以下節點和事項:
第一,在時間上,對分包合同及采購合同的約定要以進場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二,以業主方付款為前提,使分包及采購合同的付款節拍與總承包合同保持一致性;付款進度可根據總包單位收款的進度安排,避免出現墊資情況。
第三,將分包及材料供貨單位的違約責任與工程總包施工合同約定事項相聯系,有效規避施工進度風險。
第四,將施工合同對質量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中,明確質量不符合要求時的處理辦法。
7.注重對甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會造成很嚴重的負效應
進度、質量、安全三個方面出現了問題往往是由于專業分包單位的資質或者實際施工能力不能達到理想的狀態,在施工經驗以及自身生產協調能力上存在明顯的欠缺,不能按既定的進度計劃完成節點工作,造成后續其他相關工序連鎖性進度延誤;供貨單位產品質量達不到合同所要求的標準,專業分包人所完成的工程部位無法通過質量合格驗收造成返工等。由于分包單位是業主方指定的,不可避免地使分包人存在心理優越感,對總承包單位的協調管理消極怠慢等。這些負效應的產生勢必影響整個工程項目的最終結果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應從三個方面加強和健全合同管理工作,避免此類事情的發生。
第一,應留下做過總承包服務工作的證據。文字證據是至關重要的一個環節,在結算的時候可作為有力證據,但僅僅有落實在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的,最終也會在結算的時候增加確認證據的難度。
第二,應該爭取獲得更大的管理權力。權力的表現應體現在合同上,從進度、質量、安全、付款進度等方面爭取最大的權限,做到權利有依據,獎罰有出處可尋。
第三,養成出現問題及時解決的工作習慣。對已發生的合同索賠應及時向業主方申報,在雙方約定的時效內爭取問題的解決,不把問題都留在最終的結算環節。即便雙方暫時就費用或其他內容不能達成一致意見,也要清楚地記錄問題解決到了那個環節,對已確認的內容雙方簽字,這樣便于后續的工作。
8.培養和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養工程總承包的意識
工程總承包就是承包項目的設計、采購與施工等全部工作內容,工程總承包合同一般采用EPC合同,這是未來建筑市場發展的大趨勢。而施工總承包只承擔施工環節的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發展的主導方向,培養和承擔對各專業分包人的總承包管理的角色勢在必行。
作為分包單位可能會突破現有法律規定的分包不能再分包的規定,所以總承包單位不僅要對一級分包進行管理,還要增強對二級分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準備工作
第一,大力培養具有總承包管理能力的復合型人才,培養電梯工程、空調工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統等專業工程的專業人才,培養專業的設備采購人才。
第二,大力培養設計人才,逐步培養設計與施工、設計與采購的協調能力,培養設計人員對施工現場的指導能力和施工人員對設計的理解能力和溝通能力,逐步培養對工程項目整體的規劃和策劃能力。
第三,建立工程總承包的合同管理系統,培養工程總承包模式下的合同管理人才。
第四,先從工程項目的某些部分著手,培養工程總承包能力。
9.結束語
總之,合同管理是一個復雜的過程,是施工企業管理的核心,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的企業管理,也就更不能適應市場競爭的需要。因此,施工企業必須樹立合同管理意識,重視合同管理,提高自覺履行合同義務的意識,提出避免法律風險的方案,學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗,切實保證工程的順利實施,這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發展。
參考文獻:
(一)合理設置合同管理機構,配備專業管理人員
合理設置合同管理機構及管理人員,明確崗位職責是合同管理工作的基礎,也是實現管理規范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執行企業制定的合同管理規定,規范合同管理業務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程,是整個工程項目管理的核心和靈魂,項目不分大小輕重都應嚴格按照企業制定的合同管理規定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,不斷提高合同管理水平,減少項目執行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款,保證合同履行的規范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現的各種違約情況,縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中,一旦出現爭議,雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式,及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素,合理預測合同履行時可能會發生的違約情況;嚴格明確合同規定的權利和義務,降低合同風險,科學分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同履行過程中,要隨時結合項目現場的實際情況,結合法律法規進行分析研究,合理履行合同,保護己方的合法權益。
(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段,其評估工作主要是總結合同的執行情況,現行法律法規的應用情況,以及合同中容易出現問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現的問題可做到科學的分析匯總,能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒,比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規范建設工程合同基礎管理工作,提升管理水平,有效防范法律風險,要將合同管理工作和電子化、網絡化管理相結合,全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術,采用微軟.NET技術架構,實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(簡稱CMIS),初步實現了統一、集成、規范、高效、便捷的管理模式,進一步提升了企業規范經營與合規管理水平。通過系統的建設、應用實現了合同管理制度規范化、標準化和信息化,合同管理的專業化和一體化,普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結語
關鍵詞:高速公路,工程監理,合同管理
中圖分類號:TU712.2文獻標識碼:A0引言
高速公路監理合同管理是指項目建設單位、施工單位及監理單位在建立經濟合同關系的基礎上,聯合開展項目管理,以實現提高施工質量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風險的目的。由于受到傳統管理體制的影響,我國高速公路監理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此,下文首先介紹我國高速公路監理合同管理存在的問題,然后再舉例分析高速公路監理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監理合同管理存在的問題
我國工程監理的起步較晚,相關的法律法規尚不健全,外加施工單位的技術力量并不高,因此難免會出現問題。
1)業主對工程監理的認識不足。目前,大眾對工程監理的認識較落后,尤其在一些地方政府或小型的建設企業中,管理權力高度集中,且對監理企業的管理項目極不信任;部分業主認為監理工作僅應對項目質量負責,因此不重視對除質量以外的項目監理管理;部分業主把監理單位看作下屬單位,仍采取傳統的管理模式,即采取行政指令干預監理單位的工作,一旦出現問題,卻直接將責任歸咎于監理單位。
2)業主違規干預監理工作。高速公路建設中,業主違規干預監理工作的行為具體表現在以下方面:a.盡管監理單位有權審核工程建設所用的設備、材料及構配件的質量等級,但業主卻時常利用行政職權予以干預。而事實證明,工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產生質量缺陷,并造成經濟損失,甚至引發嚴重的安全事故。b.盡管監理單位具有審批工程計量的權利,但監理單位卻無法預知業主何時支付工程款,同時也無能力干預業主拖欠工程款的行為。此時,施工單位便會以此為由無視監理單位的意見,從而影響監理工作的順利開展。
3)施工單位的技術能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規轉包或分包給技術力量薄弱的小施工單位。如此一來,工程施工現場難免會出現違規違章的操作行為,同時此類施工單位的項目經理普遍不具備較強的管理能力,因此無法有效應對施工過程的突發事件,從而使監理人員必須應對管理與技術方面引起的相關問題。
4)監理單位整體素質不高。高速公路監理單位的整體素質并不高,而造成此種結果的原因有三方面:a.未嚴格審查所聘監理人員的任職資格,且人員流動性大,從而導致監理人員的素質參差不齊;b.部分監理單位采取掛靠的方式贏得招標資格,而實際從事監理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c監理單位的管理制度不健全,導致監理工作混亂。總之,我國高速公路監理合同管理現狀不容樂觀,且無論監理單位自身或施工單位或業主,均存在不利于監理工作有效開展的因素,因此應當予以足夠的重視。
2高速公路監理合同管理的完善措施
現結合某高速公路在監理管理方面的成功經驗,分析如何完善我國高速公路監理合同管理工作:
1)積極開展監理業務的建設工作,提高監理單位的整體素質。監理業務的建設表現在以下方面:a.按投標文件的具體要求,挑選管理能力強、經驗豐富且責任心強的專業技術干部組成專業的監理隊伍;定期組織監理人員參與專業知識培訓和項目管理培訓,具體學習項目管理辦法、工程監理合同管理要點及隧道施工質量控制辦法等,并在會后組織監理人員參與綜合能力的筆試。b.以規章制度約束監理人員的行為,即監理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務、嚴格監理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學習業務、不斷更新知識”的原則。c.明確各項專業的目標任務,健全監理守則、考勤考核、監理程序等規章制度及崗位責任制,由此將監理工作與組織和制度管理結合起來,以推進各項工作的開展。
2)嚴格執行技術規范。此高速公路全長40.209km,沿線穿越崇山峻嶺區域,且隧道與橋梁折算長度約占總長的55.7%。可見,此項工程的施工難度大,且技術性強。對此,要求實行精細化管理,即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程,考慮到公路沿線的山體地質條件較差,監理單位首先嚴格執行技術規范,并及時將監理過程發現的質量問題上報至總管理部門,由總管理部門組織專家隊伍根據現場調研資料制定方案,即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案,以確保隧道工程的施工安全和施工質量。但因地表的注漿量較大,外加工程較為隱蔽,因此要求監理單位全天候安排人員監管地表注漿的加固質量,同時根據混凝土罐車的稱重單,嚴格計量,以保證注漿效果。
3)嚴格執行監理規范。監理單位主張以制度規范來約束監理人員的監理行為,以實現監理工作的制度化、正規化和規范化,此舉具體表現在以下方面:a.建立完善的規章制度,并堅持“五不準”原則,即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經檢驗的材料設備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經自檢的文件資料及上道工序未經檢查不準繼續開展下道工序施工。b.按專業分工,把好材料質量關、工序質量檢查關、測量放樣關、中間交驗關及設計變更關,同時實行“三項”管理辦法,即施工之前先備料、監理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c.跟蹤管理,即按月檢查各項專業的抽檢數據;定期組織召開工程施工質量分析會,以探討監理或施工過程中遇到的技術難題;按目標責任考核管理辦法量化監理單位和施工單位的日常工作,并對先進單位予以表彰,以激勵全體參建人員均能積極參與工程監理。
4)堅持質量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊,因此根據工程建設工期總目標及階段性任務期限的要求,監理單位聯合施工單位實施“高質量、高標準”的管理方案,即一手抓質量,一手抓進度,以免因施工質量問題而延誤工期。工程施工過程中,總管理部門決定重新部署施工組織,即按旬、月、年分階段落實責任制,以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監理人員的工作,并明確施工期限、施工內容、施工質量要求及檢測項目,以使各項監理工作均能落實到位。
3結語
高速公路監理合同管理是一項保障工程如期、保質、安全完工的工作,理應予以重視。但對于管理中存在的問題,不僅要深究問題出現的原因,還應結合國內外成功的經驗,采取行之有效的解決辦法,以增強我國高速公路監理合同管理能力及推進我國交通運輸行業的可持續發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】高速公路;合同管理;必要性;挑戰;措施
引言
隨著我國經濟的快速增長,人們對于交通狀況的要求也越來越高,為了方便人們的出行高速公路的建設刻不容緩,而高速公路合同管理又是高速公路建設的重點工作之一,所以要想做好高速公路建設,就必須做好合同管理工作。合同牽扯到工程項目的承包單位和發包單位雙方的利益關系。工程項目的發起人主要為施工單位提供資金等施工的基本條件,承包單位則需要根據項目工程的發起單位要求按照雙方簽訂的合同完成相應的任務。由此可見,合同是雙方之間能夠良好合作的前提,合同制定的是否合理科學在很大程度上影響了以后工程項目的質量。雖然我國的高速公路建設已經有了很長時間的發展,但是在具體的操作中仍然存在了很多的問題。為了保障高速公路的健康穩定發展,進行如下的探討。
一、高速公路合同管理的必要性
高速公路合同管理是高速公路建設的一項重要工作,其在工程項目建設中的必要性總結為以下的幾個方面:
第一,因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護,所以合同中要對工程項目發包商和承包商之間的利益關系作出詳細的規定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩定的進行。
第二,雙方之間建立的合同是雙方日后潔解決糾紛的依據和憑證,雙方之后任何的行為和工作都必須嚴格的按照合同進行,這樣能夠有利于保障工程項目的質量。
第三,合同中要包含了工程項目建設的細節,如施工的日期,項目竣工的日期,工程造價等問題,這樣通過合同能為施工過程中出現的經濟問題提供法律憑證,這在一定程度上能減少經濟糾紛現象的發生。
一方面,工程項目的發起者和承包者在項目上的最終目的是為了獲得利益,所以雙方要想提高自己的經濟效益,就必須要做好高速公路的合同管理工作。
二、目前我國高速公路合同管理上面臨的挑戰
(一)合同細節制定上還存在缺陷
高速公路建設合同存在很多種類,并且合同中包含了承包商和發包商之間所有的內容,所以在合同的制定上細節問題很重要,但是在我國目前的高速公路合同管理中,細節上還存在很多的不足之處,由于受到很多不利因素的影響,在最后的合同簽訂和招投標文件上存在很大的差異,雖然承包商在制定文件的時候嚴格的按照了相關的示范標本,在一定程度上規避了不理因素的影響,但是合同在細節的處理上依然不夠,合同缺乏嚴謹性和規范性。
(二)合同的管理力度不夠
高速公路合同管理是高速公路建設中的重要的工作,但是很多高速公路建設單位并沒有認識到合同管理的重要意義,對于合同管理體制的重視程度不夠,甚至有的是單位還沒有成型的合同管理體制。很多單位沒有專門的合同管理部門,在合同管理上缺乏經驗,沒用可以參照的詳細科學的流程。同時在很多單位中存在了管理不到位,執行不到位的現象,在對合同的審核和復查工作上還存在缺陷,合同管理的監督和控制力度不夠。
(三)合同管理側重初級階段
這里指的初級階段是高速公路建設的施工階段,在對設計階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認識到設計階段的重要性,往往把工作的重點放在了工程項目的施工階段。要知道,合同和項目的設計工作有效的進行能夠幫助雙方減少成本投入,從而實現經濟效益的提高。但是很多單位沒有認識到這一點,工程項目的設計人員不重視成本和工期,只側重工程的安全和質量,這樣會在無形中增加了項目工程的成本投入。或者是工程項目設計只注重成本,不注重質量,這樣施工進程較慢,從而延長了工期,這樣在無形中也增加了成本投入。所以,想要實現工程項目的穩定進行,就要重視設計階段的合同管理工作。
三、高速公路合同管理的優化措施
(一)注重細節,提高合同的規范性和嚴謹性
針對在我國目前的高速公路合同管理中細節上存在的不足之處,要抓好合同管理的細節工作。一般的合同糾紛的產生主要圍繞在了價款結算,為了避免這樣的糾紛產生,在合同的制定上要包含了如何支付工程款,如何做好價格變更處理等,在這些方面上做出詳細的規定。雙方都要認識到這些細節的重要性,在合同中詳細的對此做出規定,在合同簽訂之前,要進行多次和修行和優化,不斷的完善細節,從而提高高速公路合同的規范性和嚴謹性。
(二)加強高速公路合同管理的法律意識
因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護,所以合同中要對工程項目發包商和承包商之間的利益關系作出詳細的規定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩定的進行。所以在合同的制定過程中,要建立建立和健全法律體系,合同雙方都要加強對高速公路合同法律的學習,這樣雙方在制定合同的時候才能更加的有法可依,在自身合法利益受到影響的時候拿起法律武器來保護自己的合法權益,這樣才能有利于維護好企業單位的經濟效益。
(三)加強高速公路建設過程中的實施控制工作
在高速公路建設工程中,成本投入,施工質量和施工工期主要的內容。所以在工程合同中要做到這三個方面內容的突出,做好三個重要內容的協調工作,在最大的程度內實現短工期,低成本,高質量的高速公路施工建設。由于受到很多不利因素的影響,在工程項目施工的過程中往往出現了目標和實際操作不相符的現象,所以在施工過程中要加強實施控制工作,不斷的優化實際操作中出現的問題。在合同目的出現變動的情況下,雙方要不斷的調整合同的目標,做好合同的監督和追蹤。通過加強合同控制工作,保障建設項目的順利進行,在保證施工質量的同時,實現雙方經濟效益的提高,實現共贏。
結語
上文首先分析了高速公路合同管理的必要性,然后針對我國目前高速公路合同管理上面臨的挑戰,提出了合理化的建議,這對我國高速公路今后的穩定健康發展具有積極的意義。高速公路在人們的日常交通中占有了重要的部分,做好高速公路共同管理工作能夠保證施工項目的順利進行。
參考文獻
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關鍵詞:電力施工合同特點
Abstract: This paper analyzes the status and role of the contract in electric power construction project management, discusses the existing problems of electric power project contract management, put forward to strengthen construction contract management measures, for your reference.
Keywords: characteristics of power construction contract
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
電力建設施工合同是指承包人按照發包人的要求,依據勘察、設計的有關資料、要求,進行施工建設、安裝的合同,是承發包雙方為實現建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設,發包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
合同在電力建設項目管理中的地位和作用
合同在電力建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用,具體來說,合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在三個方面:
2.1合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程,任何一個建設項目的實施,都是通過簽訂承包合同來實現的,通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂,在合同的約束和規范下,有關各方協調一致地開展工作,履行各自的職責。因此,無論是承包商對工程項目管理,還是業主對工程項目的管理,合同始終是工程項目管理的核心。
2.2施工合同是承發包雙方履行義務,享有權利的法律基礎
建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業主提供符合約定質量標準的電力工程產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
2.3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據
在合同履行過程中,業主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛,而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,所以,合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
當前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定,它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善,許多市場行為不規范,這使得電力工程合同管理還存在不少問題,主要有如下幾方面:
3.1 合同文本不正規
國家制定的《建設工程施工合同示范文本》,更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本,對業主的制約偏少,對發包方的約束過多,合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權,容易轉嫁工程風險,這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。
3.2 合同條款制訂不規范
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎,合同條款漏洞眾多,很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義,進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預算上,承包商往往不愿多投入,給安全文明施工管理帶來了一定的難度。
3.3 工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系,它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中,對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同,此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部,技術交底被敷衍了事,最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。
3.4 施工合同與招投標文件和投標書不相符
招標文件是施工單位對發包方的要約,發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾,發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同,而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而,招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位,要么增加附加款,要么將對其不利的部分條款從合同中刪除,要么要求施工企業不計風險全部包干,使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容,給中標單位帶來隱性經濟損失。
4上述問題的應對對策
針對以上問題,建議采取如下應對策措施:
(1)重新制定承包商資質審查辦法,維護建設市場的供求平衡通過提高資質審查門檻,嚴格實施承包商準入制,一方面可以提高建設隊伍的施工水平,為工程質量提供堅實保證;另一方面可以控制施工法人單位的數量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
(2)理清企業內部施工合同與招投標管理的關系,正確看待施工合同與工程招投標關系。建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊,科學合理地設置機構、定崗定責,打造高素質隊伍保障合同管理質量;創建起嚴格審查機制,實行嚴格的合同評審紀律,確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序:認真執行各項風險防范措施,最大程度上規避潛在的失誤和風險,最大限度地降低和避免合同違約情況。
(3)樹立和強化合同的法律意識,不斷規范合同簽訂與執行行為。工程施工合同明確了雙方的權利和義務,具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理,充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點,嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量,而且加強了施工合同的管理,規范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
(4)應在施工合同管理中引入風險管理,加強合同索賠管理工作。我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強,缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據,索賠則是保證合同管理工作順利的基石,是解決合同雙方糾紛的有效手段,也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險,可以從根本上減少合同方矛盾糾紛,降低非工程因素帶來的經濟損失。