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1 新的時代背景,對大型企業經濟管理的影響
我國的綜合國力在這幾十年的改革開放過程中,已經得到了明顯的提高,并且和經濟全球化相結合,同時大型企業的管理也有了全新的目標。經濟管理是一個企業管理活動中的一項重要環節,因為它可以為本企業創造很好的經濟效益。經濟管理的特點是:對企業工作中價值運用所實行的管理行為,也就是說,經濟管理是企業管理的核心力量。我國近幾年在市場改革中使用的力度很大,同時外國企業對我國本土經濟市場的沖擊也非常大,因此直接影響了我國企業的經濟管理。
1.1 對于經濟產業結構變化的影響 隨著我國的經濟不斷完善與發展,大型企業和國際貿易之間的默契程度也變得越來越高,我國的產品在世界貿易組織的眾多成員國當中,擁有很多惠國的優厚待遇,進而使得很多國家的跨國區域經營活動越來越多。這也迫使我們在企業的經營管理中一定要進行完善和更新,深入開發帶有資本性的項目,建立一批全新的技術密集型部門。
1.2 對于我國人才環境變化的影響 目前,是人才資源競爭最激烈的時代,我國現在已經不再需要“物美價廉”型的人才,因為國外的企業給予的待遇比國內豐厚,導致我國的人才全部走入國外,使得我國的經濟管理人才流失嚴重,所以我國現在的主要任務是如何把經濟管理人才,在企業競爭如此激烈的情況下吸收過來。從另一層面來看,我國經濟管理人員整體的素質還不高,同時信息化水平也很低,因此,大型企業的經濟管理工作的一項重要任務就是如何提高經濟管理人員的整體素質。
1.3 對金融市場變化的影響 目前金融工具在不斷地更新,為拓寬金融服務范圍打下了良好的基礎,同時也有了新的風險,例如:匯率及利率風險等。因此,國內外大型企業經濟管理的一項重要課題,就是讓企業如何規避風險。我國在進入世界貿易組織以后,大型企業在金融投資方面遇到了全新的機遇,這就要我國對金融機構的制度實行規范化管理,所以,我國下一步的目標就是把大型企業的投資安排在新的技術產業上面。
2 大型企業經濟管理的現狀
目前,大型企業經濟管理對企業生產經營的全過程進行的綜合管理,使大型企業工作和諧。由于我國目前經濟管理受到了傳統管理模式的影響,因此出現了相當多的問題,阻礙了大型企業的發展。
2.1 大型企業經濟管理的傳統思想觀念落后 在改革開放以來,我國大型企業的經濟管理實行了一系列的改革措施。可是傳統的管理模式已經在我國根深蒂固,所以效果仍然不是很明顯,效果也不好。企業的管理層很難接受全新的經濟管理制度,有時候還會產生消極的心理,這就嚴重影響到大型企業經濟管理的更新與發展。
2.2 我國大型企業經濟管理的體系還有欠缺 大型企業的經濟管理使本企業工作和諧,因此,大型企業一定要建立一套完整的經濟管理制度,這關系到企業是否可以得到良好的發展。
2.3 大型企業經濟管理人才還不夠 我國的經濟管理才剛剛起步,進程有些晚,所以才顯得人才缺少,而且國外企業給予人才的待遇比國內要豐厚得多,導致了我國流失了很多管理人才。而留在大型企業中的那一部分管理人才,也都知識老化,綜合素質和創新意識都不是很高,他們做出的管理決策,已經遠遠不能適應現在市場經濟的全新變化。
3 想要改變經濟管理現狀,應當采取的措施
3.1 企業的經濟管理理念要進行全面的轉變 大型企業要根據自身情況和當今的環境進行經濟管理理念的更新。
3.1.1 必須符合國際化戰略的要求,一個企業要想在國際化的大環境中立足,經濟管理的制度制定就要以國際化為標準。
3.1.2 要在投資理念中,加入一些多元化的因素。在我國進入世界貿易組織之后,市場的門檻相對于之前比較已經降低了,很多國外企業的資本,也慢慢地流入到了我國的市場,這就是企業的商機,要與國外企業密切合作,學習他們的經驗,最終提升我國企業自身的經濟管理水平。
3.2 建立全新的經濟管理體制 我國加入世界貿易組織以后,大型企業的經濟資源已由物質變成了知識,一些外國的預言家也曾表示,知識資源對任何一個企業發展所作出的貢獻,都可以達到80%以上。我國目前為止仍是人才競爭相當激烈的時候,這就迫使我們必須把人力資源融入到經濟管理中去,建立一套全新的、財務和人力兩方面資源相結合的經濟管理體制。企業可以通過自身特點劃分管理層次,每個層次的管理者和被管理者的分工必須明確,在員工完成每項指標的基礎上,對他們進行有效的獎懲。
展望2008年,由于美國經濟尚處于調整階段,次貸危機還在蔓延,其經濟進一步減速在所難免,這增加了世界經濟下行的風險。此外,全球流動性過剩、國際金融市場風險加大、國際油價居高、全球通貨膨脹壓力增大、美元持續貶值等現象依然存在,也是世界經濟發展中值得關注的不確定因素。綜合分析,盡管引發全球經濟減速與動蕩的因素仍在發展中,但支撐世界經濟增長的有利因素將強于不利因素,出現世界經濟衰退的可能性不大,可能的結果是世界經濟整體呈現繼續減速趨勢,但仍將處于較快的增長區間,新興市場國家會繼續為世界經濟增長提供重要動力。IMF預測,2008年世界經濟增長率將保持在4.8%,在發達國家經濟增長2.2%的同時,新興市場和發展中國家經濟將增長7.4%。
一、美國度過次貸危機尚需時日,經濟增長步伐進一步減緩
自2002年持續保持增長的美國經濟在2007年遭遇較大挫折。受國內房地產市場泡沫崩潰的沖擊,美國次貸危機在8月全面爆發,并迅速蔓延到歐洲,引發國際金融市場持續動蕩,不僅造成信貸緊縮,而且對市場信心構成打擊,給國內及全球經濟前景蒙上陰影。美國次貸危機帶來的最大影響是金融市場的不確定性和融資成本上升。過去十幾年間,金融衍生產品得到極大的開發和推廣,全球金融資本的膨脹速度持續快于產業資本,導致經濟不斷虛擬化。其中,圍繞房地產抵押貸款的一系列金融創新工具使得最初發放抵押貸款到最終購買抵押貸款產品之間的鏈條變得很長,而誰將成為次貸危機的最終承擔者變得十分不確定,正是這種不確定性增加或放大了金融市場的恐慌,導致金融機構收縮信貸。歐洲一些金融機構自身或旗下機構已在美國次貸危機中遭受損失。次貸危機爆發后,為緩解信貸緊縮問題,歐美日各國中央銀行迅速采取擴大流動性供給的因應措施,美聯儲自9月起也連續三次減息。目前,美國房地產市場仍陷入十六年來最嚴重的低迷時期,住宅建設投資、住房開工率、新建房屋銷量、二手房銷量都還在下降,顯示其住房市場的向下調整尚未結束。有分析預計,美國房地產市場下跌與次貸危機至少到2008年年中才能降到谷底,甚至可能會延續到2009年。次貸危機無疑對美國經濟增長產生了負面影響,使得很多貸款買房人受到很大損失,一些投資銀行破產,引發了社會和政治等層面的很多問題,但從經濟層面看,次貸危機不是全球性因素,不會對世界經濟運行產生決定性的打擊。
在次貸危機引發的市場波動中美國經濟基本面仍然良好,除住房建筑外,主要經濟數據表現較為強勁,經濟增長較多地依賴私人消費、出口和非住宅投資。2007年前三季度美國經濟保持較高增速,年增長率分別為0.6%、3.8%和4.9%。支撐經濟增長的主要推動力之一是私人消費支出,前三季度美國私人消費支出分別增長3.7%、1.4%和2.8%。同時,失業率一直維持在歷史低位(5%以下),在住房和金融領域就業減少的同時,多數其他經濟部門的就業保持增加,對消費者信心構成強有力的支撐。隨著次貸危機的影響逐漸顯現,初步預計第四季度經濟增幅將收縮,2007年全年經濟增長率在2.5%左右,與2006年2.9%的水平相比降幅不大。
2007年美元持續貶值令人關注。美元弱勢已持續數年,作為最主要的國際貨幣,美元的長期低利率和低匯率是形成全球流動性過剩的根源,也是造成全球股市、房地產、能源和其他大宗商品價格處于歷史高位的重要原因之一。2007年,美元兌歐元下跌8.5%,兌英鎊下跌1.1%,兌日元下跌4.1%。隨著美元價格不斷下跌,美元在全球外匯儲備中所占比例已跌至歷史新低。據IMF最新數據,截止2007年9月底,全球外匯儲備美元比例從上一季度的65%降至63.8%,歐元則由25.5%升至26.4%。但本輪美元疲弱對美國經濟增長非常有利,美國開始享受美元匯率下跌所帶來的利益,比如有助于使商品和服務在國際市場上更具競爭力;有助于增加海外收入帶來的利潤,抵消對進口商造成的負面影響;有助于鼓勵制造商進行國內生產,創造更多的國內就業機會。2007年,盡管國際油價攀升,但在其他國家和地區需求強勁及美元相對弱勢的刺激下,美國對外貿易能力增強,出口增長有力,成為推動經濟增長的主要力量。前十個月,美國貨物出口同比增長11.8%,出口產品多為高附加值產品(如電信、軟件、電腦等),進口增長4.5%,貿易逆差6590億美元,同比下降4.7%,預計全年逆差額將出現六年來的首次下降。通過美元的戰略性貶值及其他政策,美國較平穩地度過了經濟調整期,預計2008年美元難改頹勢,但大幅貶值的可能性不大。目前美元貶值屬可控制的貶值,而一旦情況出現惡化,各方將會進行干預,因為美元的基本穩定牽涉全球所有國家的經濟利益。
雖然2008年美國經濟面臨的不確定性明顯增加,經濟增長步伐進一步減緩在所難免,但支持經濟增長的有利因素依然存在。如私人消費支出穩步增長,商業投資增長強勁,失業率仍處于較低水平,長期利率處于低位等。世界其他主要經濟體經濟強勁擴張以及美元對其他主要貨幣匯率走低,將繼續為美國出口增長創造條件,出口增長又可部分抵消國內需求減弱對經濟的不利影響。過去兩年,美國出口到新興市場的商品的比重已經從38%上升到45%。美聯儲對宏觀經濟的調控能力較強,連續降息有助于阻止金融市場動蕩對實體經濟造成負面影響。目前,美國聯邦基金利率為4.25%,貼現率為4.75%,美聯儲還有降息的空間,并采取其他措施緩解信貸緊縮,但美聯儲的政策自主性將受制于通貨膨脹的情況。未來美國經濟前景取決于積極因素與消極因素的綜合作用,其良好的經濟基本面和世界經濟的繼續增長能夠使美國經濟“化險為夷”。預計2008年美國經濟適度增長,增速低于2007年水平,在2%左右。
二、歐元區和日本經濟外部壓力增大,經濟增長力度有所削弱
歐元區經濟從2006年步入新一輪上升周期。進入2007年后,歐元區經濟表現出色,與上年同期相比,第一季度增長3.1%,超越了美國,第二、三季度分別增長2.5%和2.6%。盡管美國次貸危機波及到歐洲金融市場,特別是歐元對美元升值幅度較大,但歐元區經濟增長仍然保持相對強勁的勢頭。2007年歐元區經濟基本面保持穩固,得益于就業形勢持續改善,私人消費需求強勁并成為經濟增長的主要推動力。困擾歐元區經濟多年的失業問題開始改善,失業率從年初的7.8%降到9月份的7.3%,為十四年的最低水平,商業信心和消費信心都保持在較高水平。據歐盟委員會估計,繼2006年新增350萬個就業崗位后,2007年至2009年歐盟將再創造800萬個就業崗位,預計失業率在2009年降至6.6%的歷史低位。歐盟委員會2007年11月的秋季經濟預測報告分析,2007年歐盟經濟增長率將達到2.9%,歐元區13國的經濟增長率將為2.6%。這一增速在美、日、歐三大經濟體中將是最快的,也是多年來少有的現象。
目前歐元區經濟面臨的突出問題是:美國經濟減速使外部環境壓力增大;歐元匯率持續升值可能對出口造成沖擊;區內通脹率出現上升趨勢,2007年10月和11月通脹率分別升至2.6%和3.1%,不僅超過歐洲央行2%的控制目標水平,也創下六年來新高。2008年歐元區經濟增速將有所放慢,但持續才兩年時間的增長勢頭不會輕易中斷。據歐盟委員會的報告,2008年歐盟經濟增長率將降至2.4%,歐元區經濟增長速度將放慢到2.2%。
從2002年日本經濟走出低谷后,歷年實際經濟增長率分別為1.1%、2.1%、2.0%、2.4%和2.0%,但在這些年的經濟復蘇中,經濟增長進程多次被季度經濟負增長所打斷。2007年日本經濟依然呈現波動走勢,第一季度經濟增長年率為2.6%,第二季度則下降1.6%,第三季度再增長1.5%。從全年經濟走勢看,經濟景氣在緩慢擴大,生產、收入、支出繼續良性循環。日本經濟保持總體增長,緣于企業收益增加、大型企業設備投資增加、雇傭者人數增多和個人消費擴大等因素。其中,個人消費需求保持增長和出口增長,成為促進經濟增長的兩個積極因素。前三季度,私人消費需求一直保持正增長,對經濟增長的貢獻率分別為1.6%、0.4%和0.8%。出口尤其是對中國出口增長也對經濟發揮積極作用,由于對亞洲其他國家和地區以及歐洲的出口增加,部分抵消了對美國出口下降的不利影響,使出口繼續保持較快增長。2007年前十個月,日本出口同比增長9.8%,進口增長5.2%,貿易順差774億美元,增長53.5%。隨著全球經濟減速,2007年日本經濟增長率會從2006年的2.2%輕微降至2.0%。
2008年影響日本經濟的消極因素主要是:美國與全球經濟減速、國際油價居高以及通貨緊縮的風險。2007年9月,日本消費價格指數已從2006年的最高點1%下降0.2%,使私人消費需求具有不穩定性,這也是日本央行遲遲不敢升息的主要原因。但其他發達國家相比,日本經濟面臨的一個積極因素是亞洲經濟高速增長。預計2008年日本經濟增長率繼續略微下降,在1.7%左右。日本政府最近公布新的經濟增長戰略方案,其要點是利用和發揮在環保與節能技術的強項,目標是在中長期內保持經濟2%的可持續增長。
三、新興市場國家保持快速增長,發展中國家面臨良好的發展機遇
新世紀以來,世界經濟格局的一個顯著變化是中國、印度、俄羅斯和巴西等發展中大國經濟加快崛起,發展中國家經濟全面向好,加速了國際經濟關系的調整。作為全球經濟增長的新動力,新興市場國家快速且穩步的經濟增長不僅對本地區經濟起到帶動作用,為其他發展中國家提供了市場機遇,而且對全球經濟的繁榮做出了突出貢獻,在世界經濟增長中的作用凸顯、影響提升。發展中國家整體經濟持續增長,南南合作明顯加強,有利地促進了全球經濟快速增長。發展中國家不僅是發達國家出口和投資的重要目標市場,也是發達國家獲得能源和原材料等戰略資源不可或缺的重要基地。出于自身經濟和安全利益的考慮,發達國家紛紛密切同發展中國家的全面聯系,開展戰略性對話。
2007年,中國、印度和俄羅斯等國經濟依然強勁增長,對全球經濟增長的貢獻接近一半。在不同于以往的金融動蕩中,新興市場國家沒有受到美國次貸危機的明顯波及,各自經濟運行較為穩定。出口、投資及消費的強勁增長是推動中國經濟增長的主要動力,2007年中國經濟將比上年增長11.5%左右,將是連續五年實現兩位數增長。印度經濟已經步入快速增長軌道,在2007年3月結束的2006財年,印度經濟增長9.4%,為過去十八年來的最高增速。以前過度依賴服務業的發展模式已經開始向服務業和制造業平衡發展的模式轉變,受投資活躍、工業和服務業快速擴張以及農業溫和增長等因素推動,2007年印度經濟將增長8.5%。近年來,國際油價以及原材料價格上漲為俄羅斯經濟發展提供了難得機遇,加上國內消費需求旺盛,投資增速加快,2007年其經濟增長率將達到7.5%,高于前幾年7%的平均增幅,并連續八年保持穩定增長。拉美第一大國巴西近年來徹底擺脫了金融危機的影響,經濟發展平穩,出口增長迅速,通貨膨脹得到控制。在家庭消費和企業投資的有力拉動下,2007年巴西經濟增長率有望增長5.2%,遠高于上年的3.8%。在發達國家經濟放緩的情況下,新興市場國家繼續保持堅實有力的經濟增長,成為全球經濟增長的重要推動者,也在很大程度上緩解因美國經濟減速對全球經濟增長的影響。
據IMF預測,2007年發展中國家經濟將增長8.1%,增幅與2006年持平。亞洲多數國家經濟保持高速增長,吸引了大量私人資本流入,同時亞洲國家和地區積累了大量外匯儲備,不少國家和地區更積極地到海外投資。2007年亞洲發展中地區經濟增長率有望達到9.8%,繼續在經濟增長速度上領先于世界其他地區。亞洲地區經濟持續增長,在很大程度上得益于中國和印度經濟的強勁增長,兩國的經濟總量之和已占亞洲發展中國家經濟總量的55.3%。在穩定的宏觀經濟形勢下,拉美國家加大了政府財政投入,區內多雙邊經濟整合力度加強,進出口貿易活躍,國際收支改善,失業率下降。2007年拉美經濟平均增長率預計為5.0%,略低于上年的5.5%。獲益于國際市場能源及原材料的強勁需求和價格上揚,非洲經濟正在發生重大變化,其經濟出現持續發展的勢頭,2007年仍可取得5.7%的增長率。目前撒哈拉以南非洲國家的經濟增長正處于四十多年來最快的階段,2007年經濟增長率預計達到6.1%,其中該地區石油出口國家對這一強勁增長做出了重要貢獻。
盡管2008年美國經濟和全球經濟放緩的趨勢難以避免,但新興市場和發展中國家經濟仍會處于較好的增長狀態。2008年中國經濟將持續快速增長,消費、投資、出口繼續保持較高增長,需求結構更加協調,政府宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹,節能減排在各級政府工作中的份量更加凸顯。印度經濟面臨的重大挑戰之一是如何進一步推進市場經濟改革,以保證各階層的人普遍受益,印度是石油和某些原材料的進口大國,盡管面臨著盧布升值、國際市場油價高漲和通貨膨脹等風險,但預計2008年經濟將保持強勁增長勢頭。俄羅斯政局穩定,正在努力加入世界貿易組織(WTO),并為加入經合組織(OECD)做著準備。盡管人們批評俄羅斯經濟增長過于依賴石油出口,工業競爭力不強,盧布升值,物價上升加快,失業率較高,經濟增長有潛在風險,但豐富的能源是俄羅斯經濟復興的基礎,國際油價和其他原材料價格的上升使俄羅斯經濟前景依然良好。巴西擁有豐富的礦產和農業資源,在生物能源生產、再生能源利用等方面位于世界前列,目前巴西外匯儲備已躍居全球排行榜的第七位,遠高于拉美其他國家,穩健的經濟政策、國內需求活躍、外資持續流入、貿易順差擴大等,表明巴西經濟進入持續發展階段,2008年巴西經濟前景仍較樂觀。IMF預計,2008年亞洲發展中地區、拉美、非洲和獨聯體經濟將分別增長8.8%、4.3%、6.5%和7.0%,其中中國、印度、巴西和俄羅斯的經濟增速分別為10.0%、8.4%、4.0%和6.5%。
面對美國經濟減速和新興市場經濟強勁增長前景并存的局勢,人們開始對“只要美國打一個噴嚏,世界經濟就會感冒”的說法產生新的質疑。有資料顯示,過去十年,美國經濟的年平均增長率從3%下降到2.6%,但全球經濟則加快發展,從3.2%升至4.4%。而以購買力平價計算,新興市場經濟約占世界經濟總量的二分之一,并且正以年均6%的速度增長。美國國際經濟研究所所長伯格斯騰認為,世界經濟正面臨一種“關聯逆反”,即美國日益依賴世界其他經濟體的發展。
四、能源及原材料價格繼續在高位震蕩,全球通貨膨脹上行壓力增加
伴隨著世界經濟增長,自2002年國際市場商品價格持續走高,其中世界初級產品價格上漲顯著,礦產品與非鐵金屬價格成為各類商品中漲幅最大的,食品與農業原材料價格在波動中大幅攀升,世界原油價格屢創歷史新高并維持在高位。2007年,由于美元持續貶值,大宗商品供求關系仍趨緊張,國際市場商品價格繼續在高位震蕩。世界原油價格從年初的50多美元/桶保持向上波動趨勢,9月后更是屢創新高,逼近100美元/桶關口。世界農產品價格大幅攀升,這是需求上升、收成不佳以及糧食庫存減少的結果,而生物燃料的發展也給糧食市場帶來壓力,新興經濟體收入不斷增加推動了肉奶制品的消費,進一步增加了農產品的供給壓力。而相比于2006年的爆發式上漲,2007年有色金屬市場則處于高位震蕩調整期。據IMF預測,繼2005年和2006年分別上漲10.3%和28.4%后,2007年非燃料類初級產品價格將再上升12.2%。亞洲開發銀行預計,非燃料類商品價格2005年上升13.4%,2006年上升24.7%,2007年將上升12.4%。
從近期看,國際商品市場能源與原材料需求增加和供應短缺的矛盾在短期內不會發生根本性變化。本輪國際市場商品價格上升主要是受到供求不平衡的影響。一方面,市場需求持續旺盛是造成價格高漲的主要原因。由于經濟增長強勁,來自亞洲地區(特別是中國和印度等新興市場國家)的對原油、銅、鐵礦石和鋁、鋅在內的原材料的需求強烈,提供了大宗商品價格迅猛上漲的基礎。生物燃料生產對玉米和其他食品的使用量增加,強化了糧食的供需矛盾,導致糧食價格持續攀高。另一方面,商品供應呈現緊缺對多數大宗商品價格的上漲起到支撐作用。由于新油田、新礦產項目建設和投資及技術方面的困難,加上熟練工人和專業設備都面臨短缺,導致新油田、新礦開發時間超過預期。此外,全球流動性過剩令日趨活躍的投機基金不斷在大宗商品市場上頻繁炒作,美元貶值也使得石油、農產品、有色金屬等價格相對上升。上述因素均為國際商品價格居高不下提供了支撐。雖然2008年全球經濟增長速度將有所放慢,但總體將繼續保持增長態勢,需求并不會大幅下降。因此,在不發生大的意外前提下,2008年國際市場商品價格仍將呈現高位震蕩運行局面。
在過去幾年世界各國通貨膨脹尚在控制之中。2007年,無論是美、歐、日等發達國家,還是許多發展中國家,都面臨著食品和能源價格上漲引起的通貨膨脹壓力加大。值得警惕的是,在全球流動性過剩、美元疲弱、能源和大宗商品價格仍維持漲勢的情況下,可能重新對2008年全球通貨膨脹構成上行壓力。發達國家通貨膨脹抬頭的風險進一步增加。為避免次貸危機蔓延,美聯儲向金融市場連續注入巨額資金,并下調利率,同時歐洲、日本也都向市場注入流動性資金,這些措施的影響之一是有可能加劇全球流動性資金過剩,為通貨膨脹埋下種子。由于貿易失衡尚未找到有效的調整出路、美元貶值和順差國外匯儲備增加,貿易順差國的通貨膨脹壓力也開始顯現。而不斷攀升的高油價對全球經濟最直接的影響是通過成本推動渠道加劇各國輸入型通脹的壓力。據歐佩克(OPEC)最新數據,2007年全球原油日均需求量預計為8574萬桶,比2006年增長1.42%,2008年全球原油日均需求量將進一步達到8706萬桶,比2007年增長1.54%。2007年國際原油平均價格大約為73美元/桶,由于全球原油需求旺盛,加上供應趨緊,預計2008年油價將維持在高位,甚至有可能進一步走高。凡此種種,2008年全球通貨膨脹的風險將會受到各國政府的高度關注。
五、國際貿易與跨國投資適度放緩,但有望繼續保持上升趨勢
自2003年以來,世界經濟增長進入新一輪黃金發展期,且增長極呈現多元化趨勢。國際貿易和跨國投資保持旺盛勢頭,由新技術革命所催生的產業結構調整繼續發展,國際經濟領域雙邊、區域和多邊協調增多,對世界經濟增長發揮了積極作用。隨著世界經濟增速放緩,2007年和2008年世界貿易和跨國投資增長也會適度放慢,但有望繼續保持升勢。
近年來世界貿易發展隨世界經濟整體走勢的變化而波動,2000年以來世界貿易實際年均增長率超過6%,是同期世界生產增長率的兩倍。2006年世界出口貿易額達到11.76萬億美元,占世界總產出的比重為24.7%(按市場匯率計算),比2000年提高4.7個百分點。在世界貿易格局中,中國、印度、俄羅斯和巴西的貿易呈現快速增長,其所帶動的生產鏈條和對產品需求的日益增長,為發展中國家提供了廣闊的出口市場。據WTO統計,在世界貨物出口排名前30位的國家中,2000―2006年間,中國出口年均增長最快,增幅達25%;其次是俄羅斯和印度,均為19%;巴西增長16%。同期,這些國家的進口增長也極為顯著,中國和印度增幅均為23%,俄羅斯增長24%,巴西增長7%。在市場需求強勁和國際大宗商品價格不斷上漲的帶動下,能源和礦產資源出口國(主要是發展中國家)從中受益,出口貿易活躍,消費需求旺盛,經濟增長穩定,在全球貿易中的地位隨之提高。2007年,在經濟增長的帶動下,中國、印度、俄羅斯和巴西的進出口貿易保持快速增長,出口增幅在15―30%,進口增幅在20―50%。WTO預測,2007全球貨物貿易量增長率將由2006年的8%下降到6%左右,2008年的增速與2007年基本持平。IMF預計,2007年和2008年世界貨物貿易量將分別增長6.3%和6.9%,低于2006年的9.3%。
當前世界貿易形勢的基本特點是:第一,全球貿易失衡引發貿易保護主義情緒不時高漲。美元兌其他主要貨幣持續貶值,將影響到歐元區和日本等貨幣升值國家的產品競爭力。面對激烈的國際競爭,美國、歐盟一些國家要求采取貿易保護措施的呼聲不斷高漲,運用貿易救濟體系的力度明顯加大。第二,WTO“多哈發展議程”多邊貿易談判進展艱難,主要談判方在要價過高和讓步有限中固守立場不肯讓步,難以找到平衡點,使多邊談判進程基本陷于停滯狀態。盡管各方都期待盡快成功結束談判,總干事拉米也不斷努力做撮合和倡導性工作,但近期取得突破的前景依然不明朗。第三,雙邊貿易談判方興未艾,特別是在多邊貿易談判難有進展的情況下,世界主要國家均將經貿政策重點轉向發展自由貿易區,紛紛出臺相關戰略,談判步伐明顯加快。在許多國家看來,這是應對多邊貿易體制談判受阻的“務實選擇”。
1.1國內經濟仍將持續增長.目前看來,短期內我國的經濟增長還是受著房地產行業和制造業影響比較明顯;從長遠的角度來講,國內眾多的企業為了增強自身的競爭力而進行的設備升級,這對于拉動內需有著重要的影響,國內銀行等金融機構的高儲蓄率也表明拉動內需的空間還是非常大的,所以說我國國內的經濟仍將持續增長.
1.2我國宏觀經濟政策仍舊不變.2011年,我國的經濟發展在種種因素的影響下出現了些許的曲折,甚至導致基礎設施生產企業和鋼鐵企業出現幾乎停產的現象,眾多的中小型企業在經營過程中資金不充足,特別是沿海地區部分與國際市場有聯系的外貿型企業的停滯,使得我國部分地區的失業率開始上升.2013年我國的財政政策和經濟政策根據我國整體經濟發展需要制定,因此不會有較為顯著的變化,仍是積極的財政政策和穩健的貨幣政策.
1.3隨著我國第二產業的持續發展和城鎮化程度的不斷加深,為我國經濟的發展提供了強有力的基礎和動力.第二產的發展和城鎮化程度的加深將成為經濟發展的強大驅動力.
1.4經濟格局的調整有利于我國經濟的科學發展.全世界范圍內經濟發展的低迷狀態是我國不得不把經濟發展的突破口從“擴大出口”轉到“拉動內需”上來.2013年,我國必將利用這一契機調整經濟結構和格局,實行新產業的發展,尤其是新興產業和高科技企業,盡快成為推動我國經濟增長的新動力.
1.5中西部地區經濟發展空間大.我國經濟發展在區域間的不平衡,我國東部沿海地區與內陸地區相比在促進經濟發展的資源、能源、土地、勞動力等生產要素等方面擁有著先天性的優勢,并且差距較為顯著,所以我國內陸的中西部地區經濟發展水平相對較差,市場還有待進一步的開拓,經濟發展的空間較為廣泛.
1.6內需拉動空間大.改革開放以來,我國的經濟得到了長足的發展,人民群眾的生活水平和生活質量不斷的提高,目前已經實現了小康社會的建設,人民群眾的消費結構也在發生著明顯的改變.我國政府部門及機構也正在根據現實需要調整收入分配機制,提高勞動者的報酬,盡可能的減小人民群眾的收入差距,采取有效的政策舉措解決制約拉動內需的結癥,國內市場仍然有很大的開拓空間.
2對我國經濟發展不利的因素
2.1國際方面
2.1.1歐洲的債務危機已經嚴重影響到了世界經濟復蘇的步伐.歐洲經濟危機在很大程度上使得世界金融市場更加不穩定、監督管理的難度更大和世界范圍內的金融體系更加脆弱;國家對宏觀經濟的調整能力也在逐漸的減弱;全世界范圍內的國家目前多數都處于一個“拆東墻補西墻”的怪圈,而新添加的債務只能由少數的儲蓄剩余國家來填補,如果出現某一國家新添加的債務不能找到買主的現象,該國家便不得不進行破產,這也就會出現新的債務危機和信任危機,后果對于全球來講都是相當惡性的.
2.1.2歐美等國經濟發展堪憂.目前,美國經濟雖然在緩慢的恢復,但收到通貨膨脹的影響,美國人民群眾的實際收入的增長速度在減慢;不少投資者在全美國經濟發展緩慢的背景下持觀望態度,顧慮重重.歐洲經濟發展的風險較大.全世界范圍內都處于經濟發展的低迷狀態,歐洲聯盟的成員國之間的分化也越來越明顯,歐洲普通人民群眾的就業形勢依然嚴重,歐洲經濟的發展甚至可能會出現負增長.
2.1.3日本的通貨緊縮.日本在最近一段時期持續的遭受著自然災害的困擾,這給本來脆弱的經濟體系帶來了不小的打擊.日本的出口額下降明顯,以往的貿易順差大幅下降,經濟發展的通貨緊縮狀態對于日本乃至世界經濟的發展有著不利的影響.
2.2國內方面
2.2.1經濟發證的整體趨勢緩慢,投資單一.2013年世界經濟極具不確定性和不穩定性,也使內需增長有限,經濟增速呈現逐漸回落趨勢.目前,我國經濟發展的投資主要集中在房產的開發上,因此投資比較單一,這也對我國經濟的發展有著不利的影響.
2.2.2經濟結構部科學.長期以來,我國的內需拉動力度不足,人民群眾的消費率不高,經濟的發展主要依賴投資和擴大再生產,這也就導致了消費率持續的下降,而生產力和資源卻閑置.出口的過分依賴,很可能導致國際貿易結構的失衡,導致了貿易的風險也加劇了貿易摩擦的可能.
2.2.3通貨膨脹的風險較大.目前世界范圍內的多數國家為了應對經濟危機都采用了較為寬松的經濟策略,這也就導致了我國通脹問題短期內很難解決;當前經濟內在擴張壓力依然存在;收入分配體制的改革,提高普通勞動者收入,必然導致勞動力成本提高;資源稅的改革,使得土地和資源等的要素成本提高.
3宏觀經濟因素對證券市場的影響
3.1利率對證券市場的影響.相對于其他因素來說,利率的波動證券市場的發展和穩定有著關鍵性的影響.通常情況下,利率和股票成反比例關系,利率低,股市則會出現上漲;利率高,股市相應的下降.
3.2匯率變動對證券市場的影響.改革開放一來,我國的市場經濟體系不斷的形成和完善,證券市場也隨之變的國際化程度較高,匯率對證券市場的影響也顯得愈加的重要.
3.3貨幣政策、財政政策對證券市場的影響.貨幣政策作為國家宏觀調控的一種手段,對于證券市場的影響是不容忽視的.金融危機發生之后,我國及時的采取了有效的擴張性貨幣政策,為經濟的發展提供了有力的保障.財政政策對證券市場的影響.財政政策對證券市場產生一定的影響,金融危機以來政府不斷提高轉移支付水平,創造更多的社會福利條件.
3.4經濟運行周期對證券市場的影響.在我國股市的發展過程中,熊市和牛市的形式不斷交替出現,從中便不難發展證券市場的發展規律,而證券市場的周期與經濟運行的周期之間存在著必然的聯系.如果經濟發展進入低迷時期,CPI,PPI指數便會下滑,便會出現企業利潤減少、倒閉、失業率上升等這樣的惡行循環,導致公司的股息,紅利分配隨之不斷下降,持股的股東也因收益下降紛紛拋售,使股票價格下跌證券市場也隨即陷入衰退期.反之亦然.這是經濟周期對證券市場影響之一.
(一)市場經濟離不開行政管理
首先,國家具有經濟管理職能。自從國家產生以來,無論任何時期、任何社會、任何經濟模式,必然具有經濟職能。只是由于生產力發展水平和生產資料所有制的性質不同,國家經濟管理目的和管理方式不同罷了。二戰以來,隨著商品經濟的高度發展和市場的高度社會化,資本主義國家開始對經濟進行全面、經常的干預,國家經濟職能隨之加強,而高度集中的計劃經濟則是社會主義國家對經濟的行政管理絕對化。其次,市場經濟需要國家進行宏觀經濟調控。在價值規律作用下,市場經濟雖然在提高經濟效率、改善產品質量、增強企業活力、優化配置資源、奠定微觀經濟基礎方面起著積極的作用,但市場經濟這只“無形的手”不能自動地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補。國家經濟調控所具有的超前性、計劃性、長遠性和宏觀性正好彌補了市場的不足。我們應堅持的原則是:經濟發展盡可能地依靠市場解決,國家干預盡可能在必要時進行。只有實現兩者有效結合,才能揚長避短,從而合理推動國民經濟持續穩定、協調發展。
(二)行政本身具有法律性
國家作為經濟管理者,是通過各個具體的政府職能機構來行使其權力的,而行政權是法定權力,是國家意志的法律體現,并以法律來保障執行。根據孟德斯鴻的三權分立思想:“行政者,立于法律之下,除民事、刑事及監察外,為國家一切目的,而為之作用也。”統治階級建立國家政權后,必然要對國家事務和社會事務進行管理,以維護其統治秩序,于是將其意志制定為法律,然后以法律授權行政機關來執行法律,同時用法律來限制行政權的行使。現代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制,主要是針對國家行政機關而言,它要求一切行政都要按照法律所規定的條件、程序、方式等進行。“依法行政”是行政法的原則和核心,也是對國家行政活動的基本要求。
(三)市場經濟是一種法治經濟
市場經濟是一種以法律為邊界的法理型經濟,它包含了眾多的法律內涵。第一,市場經濟是一種權利經濟,市場主體有權按照自己的意愿進行各種經濟活動,而人民的權利必須由法律來賦予,同時以法律來保證其權利的實現。國家機關,非根據法律,不得限制人民的權利或課以義務。行政應充分尊重個人的自由,保障人民的權利及財產。第二,市場經濟是一種契約經濟。市場經濟條件下,各市場主體地位是平等的,相互間的經濟關系表現為各種合同關系,而這種關系本質上是一種法律關系,需要有法律來確認其效力,并依法律來保證其實現。國家機關和人民之間的關系,并非領導和服從關系,而是法律上的權利義務關系。現代橫向式的行政管理,也必然使得政府與市場主體之間的行政合同得以大力推廣。第三,市場經濟是一種競爭經濟。它要求市場主體在一個公平、合理、穩定、有序的經濟環境中,按照誠實信用的原則,自由地進行競爭。不正當競爭和壟斷行為都會破壞市場經濟的正常發展和市場功能的正常發揮。因此,必須依靠強制性的法律來規范市場秩序。這樣,既可以保障市場主體合法經營,又可以加強競爭領域內的執法活動。第四,現代市場經濟是一種“無國界經濟”。隨著國際分工與協作的日益加強以及全球經濟一體化程度的提高,各國經濟形成了一種相互聯系、相互滲透、相互依賴的局面,純粹的民族經濟已不復存在。跨國經濟的發展要求各國的經濟運行規則必須與國際法律規范相一致。國際貿易實際上就是一種以法律為紐帶的經濟交往。可以說,法律就是商品經濟的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會發展的某個很早的階段,產生了這樣的一種需要,把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規則概括起來,設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規則首先表現為習慣,后來便形成法律。”行政法在市場經濟法律體系中占有重要地位。
行政法作為“活動的憲法”,調整著廣泛而又復雜的社會領域。生活在當代社會的人,與行政之間的關系是密不可分的。特別是隨著經濟體制改革和政治體制改革以及對外開放的進行,行政事務不斷增多,經濟行政迅速加強,行政法的地位和作用將越來越明顯。
(四)市場經濟與行政法密切相關
認為:法與經濟的關系是辯證統一的。一方面經濟決定著法,另一方面法對經濟具有反作用。作為特定的行政法和市場經濟的關系同樣如此。首先,市場經濟決定了行政法的產生、發展、變化和內容。產生在法制思想基礎之上的行政法,同樣有其深刻的經濟原因。商品經濟的發展,使工商業者迫切需要擺脫專制統治者和官吏的束縛,限制行政權的濫用,自由發展商品經濟,行政法因而產生。市場經濟的確立和發展必然會使統治階級的意志、人民相互間的關系、社會的經濟活動方式等發生相應變化,從而最終導致反映這些內容的法也發生相應變化。其次,行政法是對市場運行實行有效管理和控制的有利手段。市場經濟是一種法治經濟,它的運行需要國家予以調節,而市場經濟的本質和特征則要求這種調節是間接的、適度的,是宏觀的、必要的,因此,行政法是最佳途徑。但是,如果行政法消極地或被動地調整社會關系,就會阻礙市場的發展。
二、加強行政法制是發展市場經濟的必然要求
(一)市場經濟的發展為我國行政法的發展提供了動力
在高度集權的計劃經濟條件下,傳統的行政體制和政府經濟管理存在種種弊端。其主要表現有:第一,行政部門林立、機關臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴重。人浮于事、辦事拖拉,與商品的高效率發展格格不人。第二,政府單純依靠行政手段進行經濟管理,領導意志和行政命令具有最高權威,直接決定各種經濟活動,排斥經濟手段和市場機制的作用,壓制了企業、個人的積極性、主動性和創造性,致使經濟日益失去活力。第三,行政機關和行政人員借助手中的權力以履行政府職能的形式對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱、封鎖,形成行政壟斷,極大地破壞了市場經濟的發展。這些不良現象,關鍵在于行政系統缺乏行政法的有效約束,致使行政權力自我膨脹。因此,加強行政法制已勢在必行。
黨的十四大提出了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。新的經濟模式要求建立與之相適應的行政系統。“如果行政系統維持原狀或跟不上步伐,就會阻礙經濟發展或調控不力。”②這對加強行政法制建設,為社會主義市場經濟服務,提供了動力。首先,市場經濟的逐步發展,使社會經濟關系、經濟結構等發生不同程度的變化,這就必然促使法也跟著發生變化而調整新型的社會關系。傳統的行政法已經不符合現存生產力發展的要求,呈現出明顯的滯后性。其次,市場經濟擴展了行政法的功能,以往行政法囿于政治領域,經濟行政以實現國家政治職能為目的,經濟成為行政的附屬物。經濟體制改革使行政法突破了這個范圍,使行政法在經濟領域中發揮越來越大的作用。而且,原先作為行政法的一部分經濟法已經漸漸地獨立出來,形成了自己的體系。再次,市場經濟推動人們的行政法律觀念日益加深。傳統觀念比較重視刑法和民法的作用,而忽視行政法的存在。隨著市場經濟的發展和行政作用的加強,國家和公民開始認識到行政法的重要性,從而逐步樹立起行政法律觀念和經濟法律觀念。
(二)行政法是實現市場經濟法制化的重要組成部分
市場經濟是一種自由經濟,依靠價值規律和市場進行自發調節,客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細地干預它。因此,國家對經濟的行政管理必須從傳統的直接管理走向間接管理,從微觀管理走向宏觀管理,從縱向管理走向橫向管理。實現這一轉化的途徑就是通過法律手段,而行政法則是其中一個至關重要的組成部分。實行政企職責分開以后,企業、個人在市場機制的作用下自主經營、自負盈虧,其微觀經濟活動受民法、經濟法調整,不受行政直接干預。國家對經濟的宏觀管理和調控則必須受行政法調整。可以說,行政法是將政府、市場、企業、個人聯系起來的結合點。即以行政法為中介,將政府對市場經濟的管理制定為行政法律規范,然后以行政法律規范去調整市場主體的經濟活動。這樣,既可以實現國家宏觀調控目標,又能保證不損害市場功能的正常發揮。
(三)行政法是實現國民經濟管理的基本手段
國家對國民經濟的管理手段主要有三種:經濟手段、行政手段、法律手段。但是,市場經濟的特點和規律要求國家經濟管理主要依據行政法律手段來進行。首先,行政主體用行政手段組織、管理經濟的過程就是依法行政的過程,它必須按照法律的授權,并受法律約束。其次,由于國家對經濟的管理是間接的、宏觀的、高層次的,因此政府必須采用行政法律手段,而不能依據民法、經濟法去直接規范市場主體的微觀經濟活動。再次,政府運用各種經濟杠桿對國民經濟進行調控時,一方面,政府本身必須依行政法進行各種活動。另一方面,政府的經濟決策往往通過立法的形式表現出來,而其中許多便表現為行政法律規范。總之,由于國家對國民經濟的管理是一種行政管理,所以行政法注定要起主要作用。
三、行政法對市場經濟的積極作用
行政法對市場經濟發展的積極作用,總體來說表現在兩個方面。其一,對國家行政來說,依法對市場經濟進行管理,以實現國家的經濟目的;依法限制行政權的任意行使,以保護市場主體的自由和權利;依法對國家行政進行監督,對違法行政和不當行政進行救濟以保障企業、個人財產、權益不受侵害。其二,對市場經濟來說,促進市場經濟的發育和發展;創造良好的經濟環境,保障市場經濟健康成長。具體來說包括以下幾個方面:
(一)調整內部行政關系,適應市場經濟的內在要求
內部行政是國家行政機關為履行對社會的管理職責而對自身進行組織、管理和調節的活動,它直接或間接地影響到國家、社會和公民的利益,與外部行政相輔相成。傳統的國家行政由于缺乏行政法的有效規范,致使內部行政比較混亂,嚴重阻礙了市場經濟的正常運轉。因此,內部行政法明確規定了行政主體的組成、管理及其法律地位,精簡機構和人員,克服行政部門層次不清、職權交叉不明、嚴重的弊端,提高了行政質量和行政效率,建立與市場機制相配套的行政系統。
(二)賦予行政機關充分的、適度的經濟管理職權
明確行政機關應負的經濟管理職責。從而使各經濟行政機關代表國家履行經濟管理職能,以實現國家經濟管理目標,保證國民經濟蓬勃發展,增強國家經濟實力,促進社會主義現代化經濟建設。通過行政法,切實轉變政府職能,建立新的經濟管理模式,使各行政機關和行政人員樹立市場經濟法律觀念,真正做到行政為人民服務,為市場服務,確保經濟體制改革和對外開放的順利進行。
(三)限制行政權力,使市場經濟擺脫行政束縛
行政法賦予政府經濟管理職權的同時,必須制約政府權力的自由行使。行政法明確規定了市場經濟條件下政府應具有哪些權力,應當承擔哪些義務,控制政府權力在法定范圍內行使,杜絕行政亂加干預經濟的現象發生,避免行政權力泛濫成災。我們的目標是要建立一個法制社會,在這里,任何社會主體的行為都必須符合法律規定。法制現代化所包含的自由原則、權力制約原則、國家服從法制原則,要求國家行政同樣必須遵守法律規定,受法律制約。
(四)行政法明確規定了行政主體實施行政行為
時的步驟、形式和時限,確定了行政權力行使的內容、方法和程序,從而保證政府合理地行使職權馬克思說過,程序是“法律的生命形式,從而也是法律的內在生命”。行政程序法在市場行政管理過程中一方面體現了行政管理民主化,樹立了行政威信,消除了企業、個人對行政機關的疑慮;另一方面避免了市場行政決策的混亂現象,減少了行政違法行為,有利于市場主體對行政執法活動進行監督。
(五)在市場經濟中,市場主體追求的目標是經濟利益,保證市場主體的合法財產、權益不受行政侵害,是行政法的一項重要任務
為此,行政法規定了嚴格的行政執法活動監督、行政責任和行政賠償制度。只有規定行政執法活動監督,才能制約行政權的濫用,及時發現和檢舉行政主體的違法行為;只有規定明確的行政責任,才能使行政主體對其違法行為承擔法律后果,從而增強其責任感;只有規定行政賠償制度,才能使行政相對人因行政主體的違法行為而造成的財產上的實際損害獲得最終救濟。
(六)國家通過行政法授權有關行政主體對行政爭議進行調解、裁決、仲裁和復議,并明確規定了行政司法權行使的原則、范圍和程序
行政主體在國家經濟管理活動中,不可避免地同市場主體發生某些爭議。同時,某些民事糾紛、經濟糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實行國家經濟管理任務,是發揮市場的必然要求。首先,行政司法有助于更加迅速地解決各種爭端,以便于市場主體盡快地恢復自己的權益,投人到激烈的競爭中去。其次,行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經濟調控體系,從而成為政府用法律手段管理經濟的基本形式。再次,行政司法有助于打擊行政違法行為,有效地保護市場主體的合法權益免遭非法侵害。
為了保證行政司法的辦案質量,行政法賦予市場主體以行政訴訟權,真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個能夠迫使人們遵守法權規范的機構”,對政府依法行政實施司法監督,對行政侵權行為予以司法追究,從而切實保障企業、個人和其它經濟組織的合法權益。
(七)規范市場秩序,為市場主體提供一個自由、安全、公平的經濟競爭環境,保證市場經濟的正常、順利發展
第一,在市場主體管理方面,嚴厲打擊和取締各種違法經營,任何人未經行政主管部門批準、許可不準私自經營。第二,在市場客體管理方面明確規定市場客體的范圍,整頓流通秩序。第三,在市場行為管理方面,禁止不正當竟爭和壟斷,保證產品質量,對違法者堅決予以行政處罰。第四,在市場監督方面,加強行政對市場的檢查,及時發現問題并予以解決。第五,在市場糾紛的處理方面,迅速地、合法地解決各種經濟爭議、行政爭議,打擊違法犯罪行為,維護市場主體的合法權益。
(八)培育和發展市場
首先,通過行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門之間的利益和權責,打破條塊分割和行政壟斷,加快統一大市場的形成。其次,確定市場客體的流通范圍,建立和完善生產資料市場、消費資源市場、金融市場、勞務市場、技術市場、信息市場、房地產市場,健全社會主義市場體系。再次,通過加強工商、稅務、公安、海關、文化教育等行政部門的公共行政權,為社會主義市場經濟的發展提供良好的外部環境。
摘要:隨著經濟的發展和法制建設的不斷進行,我國的社會主義市場經濟體制也在進行不斷的發展,行政法制建設也越來越完善,政府相關部門對于市場經濟發展的管理方式也發生了很大的變化,市場經濟的發展也越來越獨立,對于行政執法的依賴性越來越小,但是目前我國市場經濟條件下的法制建設依然存在著很大的問題,文章首先分析了市場經濟條件下行政法制建設的必要性,以此為基礎對目前存在的問題作出了簡單的說明,當前我國行政法制建設的立法相對來說并不是十分完善的,執法監督力度也存在一定的欠缺,而且人民群眾的法律意識和執法人員的素質都亟待提高,這些問題都影響著我國行政法制建設的順利進行,針對這些問題,文章提出了相應的解決辦法,希望對之后的市場經濟下行政法制建設能夠起到積極的作用。
關鍵詞:市場經濟;行政法制建設;問題
依法治國是我國堅持的基本的治國方針和戰略,行政法制建設也是我國社會主義法制建設不可缺少的一部分內容,行政法制建設是否健全和我國社會主義市場經濟的發展有著密不可分的關系,進行行政法制建設有利于我國法制建設的健全也有利于市場經濟的進一步發展。
一、市場經濟條件下的行政法制建設的必要性
(一)行政法制建設是市場經濟發展的必要條件
我國社會主義市場經濟建設雖然取得了一定的成績,但是仍處于初級階段,在發展的過程中仍然存在一定的問題,這些問題不是一朝一夕可以解決的,不但需要制定相應的經濟發展計劃,更重要的是要加強行政法制建設,對市場經濟的發展進行宏觀調控,以保證經濟的發展不偏離既定的軌道,從這一方面來講行政法制建設是市場經濟發展的必要條件。
(二)市場經濟的發展促使行政法制建設不斷健全
市場經濟的不斷發展凸顯出來各種各樣的問題,這些問題的解決并不能單單依靠市場經濟自身的發展計劃來實現,一旦出現經濟發展方面的問題,在市場環境中無法解決問題時,國家為了保證經濟的平穩健康發展,政府相關部門會采取相關的政策對經濟發展進行調控,一方面能夠解決經濟發展中的問題;另一方面也能發現行政建設的不足之處,逐步健全行政法制建設的相關內容。
二、市場經濟條件下的行政法制建設存在的問題
(一)相關立法機制不完善
市場經濟的發展離不開法制的健全和完善,我國經濟發展經歷了一個飛速發展的階段,但是相關的行政法制建設卻沒有全部建設到位,立法機制的欠缺是目前法制建設面臨的主要問題,法律作為依法治國的依據并不是所做事情對與錯的參照物,而是凌駕于任何事物之上的“規章制度”,是神圣又不可侵犯的,但是目前我國的立法機制尚在發展之中,在經濟發展方面的一些法律法規尚不健全,還存在著一定的漏洞,如采購法等方面的法律并沒有十分的詳細,因此還需要不斷的完善,這樣才能不斷適應市場經濟的發展需求。
(二)相關監督機制欠缺
在市場經濟的發展中,政府部門的調控和監督主要包括直接和間接兩種形式,直接監督是通過行政法規對市場經濟進行逐層的監督和控制,而間接監督指的是通過政策監督讓市場經濟自身進行調控的一種措施;就目前來看,我國政府部門的行政監督制度并不是特別完善的,一些政府經濟相關信息并不是特別的透明,因此人民群眾并不能很好的監督。
(三)公民法律意識淡薄
行政法制建設包含的主體是多方面的,我國公民的法律意識淡薄也是行政法制建設的一個重要問題的體現,公民法律意識淡薄首先表現在市場經濟交易過程中,很多公民遇到了侵權事件發生時,并不懂得運用法律武器保護自身的權利,一方面和公民不知法、不懂法有直接的關系,另一方面也是我國的普法教育做的不到位,法制建設只是停留在制度層面并沒有落到實處,因此公民對于行政法制建設也不甚了解,往往執法工作時并不能很好的配合執法工作的進行,甚至還會由于對法律不了解而阻礙執法工作的進行,因此公民的法律意識淡薄也是目前行政法制建設面臨的主要問題之一。
(四)執法人員綜合素質較低
執法人員綜合素質低,執法人員的綜合素質不僅包含對法律法規的了解,還包含自身的職業道德和社會修養等多方面的因素;法律法規是不斷完善和修改的,但是現階段很多執法人員缺乏與時俱進的精神,沒有及時更新自身陳舊的知識,依然按照舊的行為規范進行執法工作,還有一部分行政執法工作人員對于基本的法律并沒有十分的了解,而是依靠自身的工作經驗進行執法工作,往往會在工作中出現問題,因此會在工作中出現紕漏,甚至是錯誤執法的現象,這些都是執法人員綜合素質不高的表現,也是目前行政執法建設面臨的主要問題之一。
三、如何在市場經濟條件下完善行政法制建設
(一)完善相關立法立法不完善
不僅不利于市場經濟的發展,而且也不利于行政執法建設的完善,因此完善相關立法機制,是保證市場經濟發展和行政執法建設的基礎。完善相關立法首先要明確法律作為治國的依據并不是單純的評價事情對與錯的依據,而是凌駕于任何事物之上的一種存在,對于任何事物的存在與發展都具有很強的制約性,作為行政執法的人員要知法,了解法律法規條款,懂得用法律解決相關問題,保證行政執法的公平性。
(二)健全監督制度,加強監督力度
增強政府部門的監督主要是針對執法過程中出現的漏洞和缺陷進行必要的補充和完善,而不是盲目的加大力度,否則只會適得其反。健全監督制度,首先要做的就是政府相關工作的透明度要增加即政務公開,讓社會各界參與到實時的監督工作當中,既監督了政府執法工作的公平性,同時也加強了參與者的法律意識,認識到行政執法建設的重要性,尤其是在市場經濟的條件下,任何經濟的發展都要依靠法制建設的制約,因此政務透明公開也是十分重要的;其次加強監督力度,主要是完善人大監督和群眾監督兩種類型的監督模式,相對于群眾監督來說,人大監督力度較強,涉及到各個方面的執法監督和經濟監督等,因此也需要加大力度對人大監督的形式和內容做出詳細的探討和規定,讓監督工作進一步的細化,做到有據可循,這樣才不會出現混亂監督局面,促進市場經濟下行政法制建設。
(三)開展普法宣傳,提高法律意識
法制建設的基礎離不開普法教育與宣傳,隨著我國經濟的發展,過去很多偏遠落后的地區,經濟發展也逐漸跟了上來,社會主義市場經濟體制正在不斷的完善,為了促進經濟的更進一步的發展,以及法制建設的健全,普法宣傳是必不可少的一個重要步驟,開展普法宣傳,在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性,使人們懂得運用法律武器維護自己的合法權益的同時,也認識到作為人民群眾也有監督社會執法的權利,一旦發現任何形式的違法現象,有義務向有關部門舉報,更重要的是可以促進我國行政執法建設的步伐,為我國建設成為社會主義法治國家作出一定的貢獻,這也在一定程度上為我國市場經濟的發展提供了良好的社會環境。
(四)提高執法人員的綜合素質
提高行政人員的綜合素質,也是一項綜合性的工作,首先在行政執法人員的選用上,盡可能選擇法律專業或者相關專業的人才,保證其工作方面的專業性,或者是選取有執法工作經驗的人員;其次是要對工作人員進行定時的培訓和再教育,使他們及時了解經濟形勢的發展,以及執法規范的更新,這樣才能保證其所具備的經濟和法律知識及時更新,及時的應用到日常的工作當中,保證日常行政執法工作公平公正地進行,為市場經濟發展創造良好的社會環境貢獻自身的一份力量。
四、結語
市場經濟的健康穩健的發展離不開健全的法制環境,因此行政法制建設刻不容緩,雖然目前我國經濟發展趨于穩健,經濟體制的建設也在逐步的完善,但是相關法制建設仍然存在一定的漏洞,如立法不完善、執法監督力度不夠、人們的法律意識相對較為欠缺以及執法人員素質不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設的重要問題所在,因此必須及時處理這些問題,保證我國行政法制建設的順利進行,我國社會主義市場經濟的平穩健康發展是我們目前的主要任務,也希望本文就這幾項問題提出的建議能夠起到積極的作用。
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一、各國勞動力市場面臨的三大結構問題
第一,全球經濟增長勢頭減弱和經濟的轉型重組帶來了就業機會的缺乏,就業的結構性矛盾凸顯。不論在中國還是全球范圍內,經濟增長放緩、結構轉型、貿易模式改變等因素帶來的就業調整都是不容小覷。這種就業調整既包括新增崗位的不足,更包括即有就業崗位的損失。2015年全球失業人口達到1.97億,并預計在未來兩年內持續增加。經濟結構轉型所引致的失業的增加,給個人和社會都帶來沉重的成本。雖然結構轉型從長期來看具有經濟效益,但失業給人力資本造成的損失、轉移安置給政府帶來的挑戰都是關鍵的政策問題。就中國而言,中國政府在應對金融危機期間實施的大規模經濟刺激計劃導致了一些行業出現產能過剩的問題。這些行業包括煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、鋁等。2016年初國務院召開的一次新聞會上,人力資源社會保障部部長尹蔚民提出,根據對煤炭、鋼鐵行業的初步統計,預計180萬職工需要在產業結構調整中被分流安置,其中煤炭系統下崗職工人數約130萬,鋼鐵系統約50萬。而根據中國歐盟商會的報告,單2016到2017年間,五大產能過剩的行業中就有300萬職工面臨失業。就業的重新匹配和安置是政策關注的焦點。推廣靈活就業雖然能夠緩解失業對勞動者生活質量的影響,但也抑制了就業質量的改善,并且從長期而言,靈活就業對勞動者適應新的產業結構并獲得正規再就業的效果不明顯。
第二,勞動力供給總量放緩、結構顯著變化。近些年來,發達國家老齡化問題不斷加深,發展中國家和新興市場國家老齡化問題也開始顯現。G20各經濟體中,19個國家和地區都面臨不同程度的老齡人口比例持續上升問題。與此同時,勞動年齡人口退出勞動力市場的現象日趨嚴重,2015年未參與勞動力市場的勞動年齡人口在全球已經超過20億,并且該勞動參工率在2020年之前還將持續下降。勞動力總量供給的放緩和結構性變化,迫切需要不斷提高勞動生產率。由于經濟的發展帶來的預期壽命提高和上世紀80年代開始實施的計劃生育政策,中國正面臨前所未有的人口老齡化問題。研究顯示,中國的老齡人口從2010年開始迅速提高,2030年,中國60歲以上的人口達到總人口的25%,2050年,老齡人口將達到1/3;勞動年齡人口在2015年已達到峰值,此后數量逐漸下降。與此同時,家庭收入水平提高的收入效應使得勞動力參工率不斷下降。中國女性勞動年齡人口作為全職家務勞動者的比例在2013年為9%,這一比例在2007年僅為3.2%。勞動力總量供給的下降對勞動生產率的提高提出要求,然而勞動力供需結構的變化可能導致短期內市場對于低技能勞動力的回報率提高,2007到2012年期間,中國農民工的工資年均增長率達到17.1%。這種變化不利于勞動者對中等以上階段教育的投資。
第三,就業轉換以及配套的社會保障制度仍需進一步建設。完善的社會保障體系是降低就業轉換成本、提高就業匹配效果的重要機制。以財政可持續的方式完善社會保障體系,同時保持就業激勵,是改善社會保障的重要目標。由于社會保障的福利差別,不同國家都存在對勞動力遷移的普遍擔憂,這影響了勞動力市場的開放和就業匹配的質量。同時,過高的福利水平也可能帶來利益固化,勞動力流動性下降,并給財政造成沉重負擔,反過來也影響到生產率的提高。比如,中國的勞動力市場目前就仍存在較強的區域壁壘。這種區域壁壘與社會保障、公共服務的提供很大程度上與地方政府籌資有關。以中國的城鎮低保標準為例,2015年12月,中國區縣一級制定的最低收入保障標準在河南省西華縣為每月195元,在深圳市下屬的所有區縣則為每月800元,即使扣除生活成本的差異,這種地區間保障標準的差距也是令人矚目的。地方財政的籌資職責使得流動人口往往被排除在流入地區的社會保障和公共服務體系之外,這也進一步影響了資本與勞動的匹配效果。考慮到前文提到的經濟結構轉型使就業面臨大規模重新配置的結果,改革戶籍制度、提高社保資金的統籌層次、保障統一的基本公共服務,對提高勞動力的流動性有幫助。
二、應對結構轉型調整勞動力市場政策
針對前述勞動力市場的結構性問題,政策制定者需要關注以下幾個方面。
1.大力發展就業再配置所需要的技能培訓。長期而言,經濟結構的調整、技術革新的加速、綠色經濟的發展,都直接指向加強勞動力技能培訓的政策。下崗職工往往不具備轉移到新的、快速發展的行業的技能和條件。提供技能培訓以匹配勞動力資源和產業需求非常關鍵。為了最大限度地實現培訓的再就業效果,需要不斷完善培訓內容的針對性。對此,需要盡可能引入企業對培訓的充分參與。世界銀行的研究表明,東歐和中亞地區經濟轉型中勞動力市場存在的典型問題是勞動力的供需雙方缺乏有效的溝通機制。同時,技能培訓的提供應鼓勵私營部門參與,提高競爭,并增強培訓形式的靈活多樣性。
2.改善市場的再就業環境,這包括完善再就業服務(例如提供職業咨詢、招聘信息等)、鼓勵自主創業、提供公共就業崗位和鼓勵勞動力流動等等。有研究表明,在中國90年代末到本世紀初的國有企業改制和大規模職工下崗中,設立再就業中心的企業下崗職工的再就業速度比不設立的情況下要快22%。需要注意的是,改善再就業環境并不創造長期穩定的勞動力需求,也不能提高勞動力的就業能力。即使提供公共就業崗位,形成的就業匹配也在規模上和持續性上具有局限性。然而,改善再就業環境對于緩解轉型階段短期且集中的就業挑戰具有重要作用。
3.為結構調整所帶來的失業提供社會保障,保障手段包括專項經濟補償、失業保險以及維持下崗職工的教育、醫療服務等。中國目前已經建立了比較完善的“8+1”的社會救助體系網①,然而,應對大規模就業調整,包括低保在內的社會救助政策不足以提供有力的資金和政策支持。在產業機構調整所涉及的大規模就業轉移安置中,人力資源與社會保障部宣布,中央財政將拿出1 000個億的獎補資金用于職工的安置。對于這一專項資金的使用,補償標準、補償周期、對象分類、支付方式都需要進行合理的政策設計。否則補償的覆蓋面、充裕程度、瞄準效果和再就業激勵都可能受到影響。
4.應當注意產業結構調整所帶來的地區性問題。產業分布往往具有顯著的地區特征,在經濟轉型中,不同地區面臨的就業挑戰的差別尤其需要中央政策的協調。歐盟在促進地方經濟發展和創造就業方面,從結構基金(StructuralFund)和凝聚基金(Cohesion Fund)中進行專項撥款,支持落后的成員國地區。對中國而言,重工業轉型所涉及的就業調整可能使山西、內蒙古等煤炭和礦產的主產區、河北等鋼鐵主產區面臨比其他地區更大的挑戰,此時區域經濟的衰退、潛在社會問題的風險都需要得到中央政府的關注。
5.應當關注弱勢群體在經濟結構轉型中的可能問題。在經濟轉型帶來就業崗位結構性調整的過程中,女性、年齡較大的職工、受教育程度較低的職工往往最先面臨失業,與此同時,他們所能獲取的社會保障權益通常低于其他勞動者,且在再就業的過程中面臨更多的困難。20世紀80年代,西班牙的國有企業改革中,政府采取了鼓勵提前退休的政策,研究顯示這些離職職工的再就業比例很低,而鼓勵接近退休的職工提前退休,也存在損失更多生產率較高的勞動者的可能性。
關鍵詞: 籃球賽事;NBA;五力模型;價值鏈;市場競爭;競爭優勢
中圖分類號: G 808.2 文章編號:1009-783X(2013)01-0051-05 文獻標志碼: A
自從我國競技體育職業化、市場化以來,體育賽事成為我國體育經濟市場中的主產品之一,體育賽事之間的市場競爭越來越激烈。中國足球職業聯賽的市場由開始的興盛,到后來的衰落,中國籃球職業聯賽市場由開始的弱勢,到現在的強勢,不得不讓我們思考一個問題:體育賽事的市場競爭優勢是如何形成的,在形成過程中,哪些因素直接影響著體育賽事的競爭優勢和市場地位?本文以NBA(美國職業籃球聯盟)賽事為例,從競爭優勢理論視角,來分析職業體育賽事市場競爭優勢的形成機制,并分析在市場運作過程中采取的策略,為我國職業體育賽事開展提供借鑒。
1 競爭優勢理論
20世紀70年代以后,美國的傳統支柱產業和部分新興產業受到了來自日本、西歐國家的強大競爭壓力。如何提高國際競爭力,保持美國在國際市場中的優勢地位,成為當時美國學術界、產業界、政府部門面臨的緊迫課題。在這種背景下,哈佛大學商學院教授邁克爾?波特先后于1980、1985和1990年發表了《競爭戰略》《競爭優勢》和《國家競爭優勢》3部著作,提出了著名的競爭優勢理論,被譽為“現代競爭戰略之父”。他所提出的“五力模型”“價值鏈”理論,從靜態和動態2個方面說明了企業競爭優勢來源于何處,以及如何培育企業的競爭優勢,說明了企業競爭優勢不僅取決于企業內部因素,而且還取決于外部因素,最終是以產品為載體,形成一種綜合的市場競爭能力,來反映該企業的市場競爭優勢,從而拓展了競爭優勢來源的視野。
2 “五力模型”是NBA賽事市場競爭優勢的外部來源
波特認為,一個企業獲得競爭優勢的前提是研究它所在行業的競爭結構。他提出了驅動產業的5種基本競爭作用力:潛在進入威脅、替代威脅、買方侃價能力、供方侃價能力和現有產業內競爭對手的競爭。在任何產業里,無論是生產一種產品或是提供一種服務,競爭的起源、過程、結果都源于這5種競爭力量。波特認為:“一個企業的競爭戰略目標在于使公司在產業內處于最佳定位,保衛自己,抗擊5種競爭作用力,或根據自己的意愿來影響這5種競爭力。”[1]3-7
NBA賽事生產企業―體育聯盟或體育俱樂部也不例外,其競爭優勢形成同樣面臨這5種基本競爭作用力的影響。根據邁克爾?波特的五力模型[2]22-25,如果把NBA職業體育賽事看成是一個行業,則該行業在市場上面臨以下5種競爭壓力(如圖1所示)。由于這5種競爭壓力影響體育賽事價格、成本和企業所需的投資,即影響投資收益的諸多因素,決定了NBA職業體育賽事的市場占有能力和盈利能力[1]36-49。也就是說,NBA賽事的市場競爭優勢源于5種競爭作用力影響。下面解釋一下NBA賽事面臨的5種競爭能力。
2.1 NBA賽事內部競爭
NBA賽事內部競爭是指在體育競賽市場中,相同或者不同職業體育聯盟賽事越多,它們之間的消費市場競爭越激烈,尤其是在一個地區或城市里,如美國德克薩斯州有3支球隊,休斯頓火箭隊、達拉斯小牛隊和圣安東尼奧馬刺隊;美國洛杉磯擁有2支職業球隊,洛杉磯湖人隊與洛杉磯快船隊;同時又存在著WNBA美國女子職業籃球賽事,以及NCAA美國大學生籃球聯賽等體育賽事。由于體育比賽種類繁多,各個聯盟為了尋求更多的贊助、觀眾等消費群體而使競爭更加劇烈。這種體育賽事之間的內部競爭對體育比賽的門票價格、贊助資金、電視轉播銷售、廣告宣傳等營銷手段的力度、體育場館設施改善、提高顧客服務質量等方面產生重要的影響。
2.2 消費者的議價能力
消費者指觀看者、贊助商等。對于體育比賽來說,每個體育俱樂部的消費者市場是有限的,贊助商的贊助資金、觀看者的門票收入、電視轉播許可是體育俱樂部收入的主要來源之一;但是,隨著消費者經濟收入、消費水平的提高,對于觀賞需求有了一定的選擇和要求,因此,他們的選擇是多樣的:他們根據賽事的精彩程度及個人的觀賞需求,既可以購買NBA賽事產品,還可以購買WNBA、NCAA等賽事產品;既可以現場觀看比賽,也可以選擇觀看電視轉播的比賽――因此,NBA聯盟為了吸引和挽留消費者,各個俱樂部采取了多種辦法,如降低門票價格,購買明星球員和優秀隊員,提高比賽過程娛樂節目的表演水平等,以此來提高體育比賽的質量和服務質量,來滿足消費者的需求。這就加劇了體育俱樂部之間擴大消費市場競爭,并且,消費者的議價能力隨著俱樂部數量增加、競爭加劇而加強。
2.3 替代品的威脅
替代品是指提供與參與NBA體育賽事活動所得利益類似的娛樂和休閑活動,包括體育健身、電影、電視、音樂和戲劇等。在“娛樂”的主題下,許多娛樂、休閑的活動對消費者具有很大的吸引力,如果潛在替代品的轉換成本(門票等)較低,消費者無論是從經濟方面還是從心里方面考慮,都有可能轉變想法,購買新的娛樂性產品,而不去購買門票觀看NBA體育比賽,這主要是NBA門票價格、賽事精彩和愉悅程度、消費者對于NBA賽事的忠誠度的競爭。比如,本來打算去看NBA籃球比賽,可從門票的價格及消費獲得的滿足程度來分析,去觀看一部心儀已久的電影或者音樂會,門票價格既劃算,而且獲得的愉悅感也不錯,于是改變原來的想法,選擇觀看電影或者音樂會,電影或音樂會就成了替代品,從NBA賽事消費市場上分流了一部分消費者。所不同的是,NBA賽事主要優勢之一是品牌的忠誠度非常高,在全球范圍內培養了大批的球迷,使其與替代品之間的競爭優勢長久不衰。
2.4 供應方議價能力
在職業體育賽事或者體育聯盟中,體育比賽的主要供應品是比賽選手,運動員對于自身的工資待遇及利益分配具有一定的選擇權,只有與運動員達成了這方面的協議,球員才能夠為比賽服務。尤其是明星球員,只有球隊達到了他們的薪金要求,才可能與球隊簽約,為球隊服務。“NBA停擺”或者“NBA勞資糾紛”就是NBA球員議價能力的集體表現。NBA停擺是因為球員與老板利益分成問題,球員原來占聯盟總收入的57%,導致球隊老板階層利益受損,甚至虧損(去年有十幾個老板虧損),所以聯盟要求削減球員工資,分成比例調整至5∶5,而球員工會自然不同意,從而導致雙方矛盾,球員罷賽,NBA停擺,這就是NBA停擺的勞資糾紛。對于球員個人的議價能力,主要表現在球員的簽約或者轉會事件中。如美國NBA職業籃球俱樂部――休斯敦火箭隊花重金購買我國著名球員姚明,并在協議結束前,與其進行薪金待遇方面的談判,雙方達成一致后續約,繼續為火箭隊效力。球員轉會事件在NBA著名球星奧尼爾身上體現充分,他先由魔術隊轉回到湖人,接著從湖人轉回到熱火,隨后轉會到太陽、騎士、凱爾特人等球隊,主要是奧尼爾的薪金待遇與球隊的需要達成一致,不斷進行轉會,充分體現了球員個人的議價能力。
2.5 新進入者的威脅
新進入者的威脅指新的體育賽事對已有的體育賽事帶來的威脅。它體現在消費者對價格的敏感性提高,導致價格可能被壓低或導致產品成本上升,觸發價格大戰。原有的體育賽事為加大防御入侵者而進行高額廣告促銷的投資,以減少現有的俱樂部和賽事的市場占有率和利潤率。
職業體育是美國體育產業中歷史最悠久,也是最富有巨大活力的一個領域。NBA是美國4大傳統職業體育聯盟之一,近年,隨著美國職業體育發展,一批新的職業體育聯盟成立,如大學生聯盟(NCAA)、足球大聯盟(MLS)、全國足球協會(NSA)及女子職業壘球協會(WPF)等。由于新成立的職業比賽的級別、賽事競技水平精彩程度與觀賞性,贏得了不同階層消費者的歡迎,吸引了大批的現場觀眾、贊助商以及媒體的關注,他們從最初關注的原來的NBA等職業賽事轉投到新成立的職業體育賽事消費群體中,使得原來的體育競賽消費市場結構發生改變,市場份額減少,利潤率降低。
3 “服務價值鏈”是NBA賽事市場競爭優勢的內部來源
邁克爾?波特教授提出的價值鏈是指企業為獲取利潤而創造價值時進行的一系列經濟活動的總稱,企業也可以說就是這些活動的集合。他認為,企業競爭優勢來源于且在設計、生產、營銷等過程及輔助過程中所進行的許多相互分離而又相關的基本活動和輔助活動共9類活動。雖然每個企業由于各自的競爭戰略的途徑和這些活動本身價值的不同,其基本價值鏈組成的方式是不同的,競爭者價值鏈之間的差異是競爭優勢的關鍵來源[3],說明企業的競爭優勢還來源于企業內部因素。
NBA賽事生產組織或俱樂部是生產體育賽事滿足消費者需求的服務性質企業,它的價值鏈不是以賽事產品為著眼點和出發點,是面向服務的價值鏈。所謂“服務價值鏈”是指企業以實現客戶價值為著眼點和出發點,為客戶提供所需服務過程中進行的一切有價值活動的有序集合;因此,在波特價值鏈的基礎上構建了NBA賽事“服務價值鏈”(如圖2所示)。在波特價值鏈中,成為上游價值鏈基礎活動的內部后勤、生產和外部后勤環節上移至與服務活動同時進行的一種輔活動,而且這3類輔助活動并非都是所有服務企業的必需[4]。對于NBA賽事來說,主要活動是市場營銷與服務提供,而內部后勤、生產、外部后勤等最終表現為市場營銷與服務提供的支持活動,它們歸屬于賽事質量管理范疇,在NBA賽事生產過程中它們的內涵是需要指出的。
1)策略采購:運動員、教練員供應方的開發、選擇與評估、詢價目標采購以及比賽場館、運動設備器材等購進的活動集合。
2)NBA賽事質量管理:內部后勤活動―賽事研究、賽事設計與開發、賽事成本控制門票定價等、外部后勤活動―賽事組織與推廣、贊助商談判、客戶關系管理等。
3)市場營銷:指與提供消費者購買體育賽事的方式和引導他們進行購買的有關的各種活動。
4)NBA賽事服務提供:指比賽呈現階段,賽前、賽中、賽后工作人員的服務、場館設備、比賽環境等方面給予的服務等。
5)市場推廣:指利用電視、媒體、報刊、廣告等促銷手段進行的賽事宣傳、賽事推廣及傳播活動。
在NBA賽事服務價值鏈的基本活動中,與賽事的市場競爭緊密相聯的是市場營銷活動。市場營銷已成為NBA賽事生產經營活動的核心價值之一,伴隨著賽事整個生命周期。雖然在NBA賽事生命周期不同階段,采取的營銷手段不同,但對于提高賽事的市場競爭具有非常重要的作用。例如,利用廣告和媒體宣傳等促銷手段來傳播體育賽事對于消費者的消費價值(滿足程度),有利于塑造NBA賽事形象,提高賽事吸引力和社會影響力,進而刺激消費者購買的欲望和行為,擴大NBA賽事的市場份額和市場占有能力,從而提高體育賽事市場競爭優勢。
3 NBA賽事市場競爭策略
NBA總裁大衛?斯特恩認為,NBA實施全球市場競爭策略的理由是:1)美國4大職業體育聯盟市場份額的競爭非常激烈,NBA占有的市場份額很少,僅排在職業棒球和職業橄欖球之后,籃球運動在美國并非是第一大體育運動。2)新的進入者――美國大學生籃球聯賽(簡稱NCAA)的迅速發展,也給NBA帶來了巨大的競爭壓力。美國的NCAA的比賽,尤其是最后四強賽,其影響力和知名度不遜于NBA的總決賽。
北京華奧星空體育傳播公司副經理李良石提到:“NBA在美國的觀眾主要是25~35歲之間的年輕人,其市場已經趨于飽和狀態,盡管采取了大量的措施,NBA仍然無法爭取到更多的市場份額,NBA在國內市場的發展已經出現了飽和。”
采取哪些策略,提升NBA海內外市場競爭優勢,提高NBA市場份額,是問題的關鍵。
3.1 球員國際化,提高NBA賽事產品質量
質量是產品利益可感知的一個特性。麥卡錫以營銷學的角度將質量定義為“產品滿足消費者需要或要求的能力”[5]。這一定義集中在消費者對質量的看法和觀點。作為服務的體育賽事,其賽事質量是觀看者和參與者對體育賽事服務或者服務組成優劣的評價,是一種主觀感知的質量,而非客觀的。顧客感知體育賽事質量主要是由比賽項目質量(如比賽的競技性)和效果質量(即消費者身心愉悅程度)構成,從而將體育賽事的有形產品的質量與服務質量從本質上區分開來[6]。一般來說,消費者是通過對服務期望和實際績效之間的比較來感知體育賽事質量的(如圖3所示)。觀看者和參與者的感受與優秀越接近,他們對產品質量的評價越高[2]149[7]。
“質量是產品的生命”。NBA聯盟同樣注重自身的產品質量―賽事質量。NBA經營者們不僅通過規則的修改、體育場館設施現代化、賽事設計、包裝合理化及服務人性化,而且大量吸納優秀國際籃球人才,提高比賽水平,使比賽更加精彩激烈。
1946―1947年NBA的首個賽季,僅有5名來自4個國家的國際球員,2007―2008賽季,NBA有77名來自30個國家的國際球員。2004年4月9日的NBA季后賽,有來自21個國家及地區的30名國際球員參加,打破了歷史紀錄。幾乎每一支季后賽隊伍均有1個或1個以上的國際球員,而馬刺隊有多達5名國際球員;在2002年NBA選秀大會上,共有創紀錄的17名國際球員獲選,其中我國球員姚明以第一順位被休斯頓火箭隊選中,成為沒有任何美國籃球背景的國際球員狀元秀;巴特爾同年加盟掘金隊,并在2003年轉會到馬刺隊,隨馬刺隊戰勝了籃網隊獲得NBA總冠軍,也幸運地成為了擁有NBA總冠軍戒指的亞洲第一人。隨著我國優秀球員陸續加入NBA賽場,也帶動了我國籃球球迷逐漸關注NBA賽事,尤其對他們所在的球隊更加關注。2002年姚明新秀賽季第一次與大鯊魚奧尼爾的“巔峰對決”就有超過2億的中國觀眾觀看了轉播,創下了自1995年魔術師約翰遜重返賽場以來,在全美常規賽中最高的收視人數記錄。而易建聯加盟雄鹿的首個主場比賽,也有超過1億的中國觀眾看了轉播[8]。
因此,可以看出,NBA球員國際化,不僅為了球員高超的球技,提高賽事質量和精彩程度,吸引大量美國本土球迷,而且也為吸引數以億計的球員所在國家的球迷,以此提高NBA在全球的影響力,從而使NBA發展成為當今世界頂級的體育賽事。
3.2 賽事價格差別化,合理控制賽事成本
價格是商品價值的貨幣表現,是顧客為享受產品或者服務的利益所交換的價值總和,是從屬于價值并由價值所決定的貨幣形式。價值是對產品的量化衡量,指凝結在用于交換的勞動產品中的無差別的人類勞動。而使用價值是指商品能夠滿足人們某種需要,可供人們使用的屬性,就是商品的使用價值。使用價值是商品的自然屬性,它反映的是人和物的關系,不是商品的特有屬性[9-10]。從消費者角度考察,一般來說,消費者購買產品就是購買產品的價值,物美價廉是消費者購買產品的趨向,它反映消費者花費一定的金錢購買產品,產品的價值如果基本或者較高程度滿足消費者的需求,消費者認為購買該產品很值得,就會認可產品的價格,產品對消費者具有很強的吸引力,消費者需求量增加,產品的銷售量增大,產品價格在市場競爭表現出較強能力,反之則相反。
價格與消費者需求的關系,用需求曲線可以說明(如圖4所示)。需求曲線描述了在一定時期內,不同價格水平下的需求量。在正常情況下,需求和價格是負相關的,價格越高,需求越少,因此,價格從P1上升到P2,銷量減少到Q2;價格從P2降到P1,則銷量遞增到Q1。簡而言之,價格高,消費者很有可能減少購買量;價格低,消費者購買數量增加。但是需求曲線有時可能隨著價格的上升而上升,因為消費者可能認為高價代表著高質。
NBA聯盟及其經營者根據不同消費者的需要和欲望的差別,制定門票價格,適應賽事舉辦城市經濟狀況及消費者的收入水平,并在此基礎上適當拉開門票價格差距,保證消費者的感知水平和培養潛在客戶的平衡。另外,NBA聯盟及經營者還采取了選擇競賽合作伙伴和贊助商的策略,控制賽事成本。選擇合適的比賽場所和交通工具,降低消費者交通費用,控制消費者的購買成本。
例如2007年NBA中國賽。在門票方面,購票的消費者會獲得門票兌換券,并在指定時間內以換取正式的NBA中國賽門票,防止假票和黃牛票。購買球票的消費者需出示身份證,并在購買門票數量上設定了上限。為了鼓勵并培養年輕消費者的參與,特別制定了票價200元人民幣的學生票,通過贊助商的途徑解決部分賽事成本,主要包括隊員的出場費、騎士和魔術2支球隊來華參賽的主場損失和包機費用等。承辦方上海體育局負責2支球隊的食宿、交通和安全保衛工作。除門票收入雙方分成外,所有的商務開發權屬于NBA,有效保障了NBA的權益。
3.3 增強媒體傳播力度,擴大其影響力
促銷與傳播雖然不像產品的價格、質量、品牌那樣直接體現在產品實體上,可以在產品上直接觸摸和觀測,也是決定產品能否占領市場的一個重要因素。它是運用各種廣告、公共宣傳、人員銷售等方式與消費者溝通,通過提高產品的社會知名度和美譽度,來影響消費者欲望與需求,使具有購買能力的消費者容易并愿意購買該產品(如圖5所示)。例如,媒體廣告、宣傳,不僅傳遞產品的信息,而且還用來塑造產品的形象,它通過使用產品所獲得的滿足感來影響消費者需求,吸引消費者購買該產品,提高產品的銷售量,進而提高該產品的市場競爭優勢。
NBA聯盟的發展同樣依賴于媒體傳播。最早的傳播方式是平面媒體,如報紙、雜志等。對NBA賽事、NBA球星等相關信息及時向外界。1999年5月,Hoop的中文版雜志《NBA Shi Kong》在中國發行,這是亞洲地區第一本NBA授權的印刷刊物;NBA也利用國內外的一些報紙進行對自身信息的傳播,這些媒體的傳播,對NBA 的宣傳與推廣起到十分重要的作用。
隨著電視普及、網絡媒體的興起,人們的精神文化生活越來越豐富。由于電視的受眾面廣、普及度高等特點,轉播精彩高水平的體育賽事,來滿足觀眾觀賞比賽的娛樂需求;通過 NBA官方網站和球員的微博,全世界的球迷可以隨時掌握最新的賽事動態,了解最喜愛的球員的狀況信息,使網絡媒體真正成為 NBA 與球迷之間無障礙的橋梁。
1984年NBA總裁大衛?斯特恩上任后,根據NBA當時發展的需求,制定了一套以現代通信工具――電視為媒介的推銷策略,從此為NBA走向世界奠定了基礎。2007年總決賽期間有來自23個國家和區域的約250家國際媒體,用46種語言轉播總決賽,其中是第一次用阿拉伯語轉播比賽[10];在2008年6月6日(中國當地時間)是NBA本賽季洛杉磯湖人隊與波士頓凱爾特人隊爭奪本賽季總冠軍的第一場比賽。本年度的總決賽吸引了來自全球35個國家和地區的280家國際媒體,參與報道總數量再創NBA歷史新高。總決賽將在205個國家通過46種語言進行傳播[11]。
3.4 注重品牌塑造,提高消費者忠誠
有資料顯示,對一個品牌來說,忠誠消費者的價值是非忠誠消費者價值的9倍;保持一個忠誠消費者所花費的費用僅是吸引一個新消費者的費用的1/4―1/6;相當大的一部分商品的銷售量來自于一小部分對品牌高度忠誠的消費者,即經濟學的80/20定律;消費者對品牌忠誠度每提高一點,企業的品牌利潤都會隨之有明顯的增長。于是不難得出結論:消費者對品牌的忠誠才是決定品牌價值的關鍵[12-13]。那么,消費者的忠誠如何形成,如圖6所示[14]。
圖6描述了某一特定的品牌在任一時點上的購買者構成。在全體購買者中,某一百分比的人會對購買滿意。正像我們所見到的,產品的銷售者采取各種措施來提高這一百分比。這樣做的原因是,雖然有些滿意的消費者仍會轉換品牌,但其中很多人會成為重復購買者,消費者滿意是消費者忠誠的基礎。正如前所述,重復購買者最開始對某一品牌心理上并沒有好感,但隨著重復次數的增多,對品牌的認知程度加深,有些消費者在心理上或者情感上對該品牌產生一定的偏愛。當購買行為達到一定程度,就成為了忠誠的消費者。
NBA聯盟及其經營者除了提高NBA賽事水平及精彩程度、加強各種媒體宣傳力度外,特別注重樹立良好的賽事形象和品牌塑造,通過各種媒體全方位地宣傳NBA品牌,擴大其在國際上的影響力,使NBA品牌實現全球化競爭優勢,培養大批的忠誠的球迷和潛在的消費者。例如,2004年10月14―17日,NBA把休斯頓火箭隊和薩克拉門托國王隊的季前賽分別安排到我國的上海和北京2地舉行,這也是NBA成為第一個把比賽放在中國進行的美國職業體育聯盟。這次歷史性的NBA中國賽,14日在可容納1萬1 500人的上海體育館進行,17日在可容納1萬7 500人的首都體育館進行,2場比賽場場爆滿,球迷一票難求[15]。NBA調查結果顯示,從15~24歲的中國男性中,75%是NBA球迷,NBA中國賽的火爆也印證了這一點[15]。據央視國際所作的一項球迷調查中顯示,有98%的球迷非常歡迎NBA前來中國比賽,在這98%的球迷中,有32%的人認為,中國球員的參賽是他們關注中國賽的主要原因[16]。
NBA的國際授權商為全球6大洲超過100個國家的球迷
提供NBA授權產品。其授權產品全球總銷售額的25%來自美國本土以外,僅在我國就有2 000家NBA授權產品的專賣店[8]。NBA通過國際授權商品與各階層的消費者接觸,進一步提升NBA的品牌及增加NBA的盈利。
4 結束語
通過以上分析可知,NBA賽事的市場競爭優勢來源于“五力模型”“服務價值鏈”,是NBA賽事產品特性在市場競爭中表現出來的綜合能力。通過NBA賽事市場競爭策略分析可知,它不僅受賽事質量因素的影響,而且受賽事價格因素的影響,不僅受賽事在市場上傳播(促銷)的影響,而且受賽事品牌的影響。其中,賽事價格是市場競爭的基礎,賽事質量是市場競爭的關鍵,賽事傳播是市場競爭的路徑,賽事品牌是市場競爭的核心。在NBA賽事市場競爭過程中,各個競爭要素表現為不同的競爭優勢,它們之間相互影響、相互促進,直接影響NBA賽事的市場表現,制約著NBA賽事市場競爭優勢及策略。
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關鍵詞:事業單位 市場機制 競爭 可行性
競爭機制,是市場機制當中最重要的一種形式,它主要反映出的是競爭與供求的關系,價格的變動、資金與勞動力流動等各種市場活動之間的一種有機的聯系。競爭機制往往和價格機制及信貸機制聯系較為緊密,并且往往共同發生作用。競爭機制常常包括買賣雙方之間的競爭以及買方之間、賣方之間的相互競爭,競爭的直接作用是各種交易的質量都會有一定幅度的提升。所以事業單位在人員使用和薪酬發放方面都逐步引入市場競爭機制,打破過去干與不干、干多與干少同樣待遇的不合理局面,使得各項工作都在朝向有利于社會發展的方向邁進。
目前,大多數地區在事業單位人員考核上,都實行了業績考核和評聘分離的考核體制,這對于提高工作人員的積極性具有重要的作用。但是這些考核機制在具體實施中卻往往因為各個地區和單位的具體差異性,執行力度不夠,往往考評只是一種形式,而實效性較差,這在一定程度上也打擊了工作人員的工作積極性,成為“空歡喜”。所以看似很完善的一項改革措施,在具體實施中因為各種因素的干預使得改革變得困難重重,所以筆者認為進一步完善和引入市場競爭機制是有效轉變事業單位改革中各項問題的關鍵,也是解決問題的良策。具體包括有:
首先,事業單位在經過改革之后,具備進一步完善市場機制的可能性。事業單位在前期的改革中,已經在技術等級考核、薪酬管理和分配方面有了一定的成效,且改革是市場競爭機制的引入已經深入人心,也受到大多數人的歡迎,這為改革的進一步實施提供了基礎保障。其次,事業單位因為大多數都具有公共服務性質,從性質來看,基本上都是非盈利性單位,其工作人員在收入方面主要依靠工資收益,而沒有其他收益性收入,所以和企業相比較,目前所實行的基礎績效和獎勵績效,看似很完善的獎勵體制,但是對于大多數非盈利性事業單位而言,基本上獎勵績效收入是擺設。而面對市場經濟的沖擊,工作人員在收益方面與周邊人群的落差導致他們工作積極性下降,這是事業單位薪酬改革中不得不面對的問題,也是必須正視的問題,所以進一步完善勢在必行。最后是形式化考核體制依然存在,不利于各項工作的進一步開展。在很多事業單位的考核機制上,考核成為了一種形式,看似新的考核評價體系,最后執行的還是原有的管理模式,這一方面容易滋生內部矛盾,另外一方面容易挫傷大多數人的工作積極性。
針對改革中存在的這些現實問題,只有把市場競爭機制的核心理念引入事業單位管理體制中,才能進一步體現勞動與報酬步調的一致性。具體應該從以下幾方面入手:首先是應該注重實際業績的考核,充分調動工作人員的工作熱情。在現有考核評價體系當中,應該把每項具體的考核內容實現量化。這里筆者所要說的是實效量化,以往的量化考核有走過場的嫌疑。在改革中,我們應該本著公平、公正的考核理念,把工作中各項業績表現突出的工作人員真實地體現出來,讓大家對考核的結果心服口服,這對于增強工作能動性是非常重要的。其次,評聘分離是實行多年的改革制度,在進一步完善中,我們應該摒棄以往職稱終身制和聘用就高不就低的原則。一些單位在人員的聘用上,往往是論資排輩,按照職稱等級依次列隊,而工作能力和工作業績卻并非如此,這對于中青年工作人員而言是有失公平的。為了更好地發揮每一個工作人員的積極性,應該根據每一個工作人員每年的工作情況,實行動態管理,且把時效性定為一年。這樣可以讓每一個工作人員對自己的崗位工作和薪酬發放都有危機感和競爭性,這會增加他們工作的積極性,也利于單位在人員聘用方面更加趨于理性。最后,進一步完善待遇分配制度,使考核效果立竿見影。一些事業單位在對員工完成考核之后,對于待遇的提升卻不能立即執行,這在一定程度上也影響了工作的熱情。有些人員在取得較好的業績之后,自己的待遇卻沒有發生明顯的變化,還有一些人員的業績因為單位內部的調整,被其他人員所占用,這也就是我們常說的二次分配。這些不利于市場競爭機制的做法都在一定程度上影響了改革的進一步發展。只有把考核和待遇緊密聯系在一起,并具有一定的時效,才能從根本上轉變現有的尷尬境地。
綜上所述,事業單位改革需要引入市場競爭機制,但是引入市場競爭并非讓事業單位拋棄公眾服務理念,只是通過市場調節的手段,讓單位更有活力,更好地服務社會。
參考文獻:
核心競爭力最初是由普拉哈拉德和哈默于1990年提出的。自此,越來越多的企業把構建和提升核心競爭力放在首位,并贏得了競爭戰略的成功。然而,對于企業核心競爭力的定義、理解和識別,國內外的學者都提出了不同的觀點。
普拉哈拉德和哈默認為,企業核心競爭力是組織中的積累性學識,特別是關于協調不同的生產技能和有機結合多種技術流的學識(1990),是能使企業為用戶提供某種特定好處的一組技能或技術的集合,而不是單個技能或技術。巴頓是從知識的角度研究認為,企業核心競爭力是指具有企業特性的、不宜交易的、并能為企業帶來競爭優勢的企業專有知識和信息,是企業所擁有的能夠提供競爭優勢的知識體系。
文化觀著重強調企業的核心競爭力不僅存在于企業的業務運作子系統中,而且存在于企業的文化系統中,直至滲透到整個組織。
技術觀認為,核心競爭力通過企業的產品或服務而表現出來,而本企業產品或服務優先于同行業的其他企業是通過技術創新來實現的。
以上觀點對于知識的積累、技術的創新和企業文化等內部因素進行了強調,卻都忽略了外部市場因素,基于市場特性的企業核心競爭力識別指標的界定也少。然而,企業存在于市場中,企業之間的競爭本身就屬于市場范疇,競爭力強弱的檢驗也取決于市場。因此,企業核心競爭力的培育必須以市場為導向,而且,整合觀、知識觀等主張的企業核心競爭力內在要素與市場特性因素并不矛盾,二者之間是基礎與表現、內涵與外顯的關系。
二、企業核心競爭力的市場特性分析
如前所述,企業競爭力是受市場環境和條件制約的。企業核心競爭力是一種由特定的人力資源和特定的組織結構及其環境中的相關要素構成的、在市場上具有獨特競爭力的企業專門性資源和能力。
行業關鍵成功要素是指那些影響行業成員在市場中最大限度獲利的關鍵要素,包括特定的戰略要素、資源、能力等。KSFS解釋了企業資源與競爭優勢的關系,是市場的驅動力量,而且一般數量較少,必須滿足以下兩個條件:
1.滿足顧客需求。
2.保持企業持續競爭優勢。KSFS是特定行業中能為企業帶來競爭優勢的資源, 企業要獲得經營成功,不僅依賴于選擇一個有吸引力的行業,還在于企業的資源和獨特技能與KSFS相匹配,企業要獲取持久的競爭優勢就必須在KSFS上采取有效措施。
同時,張明親等指出,基于市場特性的企業核心能力也要符合核心能力的共同特性。其中,價值性、稀缺性和關聯性,反映出企業核心能力必須具有很強的符合市場需求的外在特征,體現了行業的關鍵成功因素;其余三個特征是企業在KSFS上所具有的優勢資源和能力在競爭中的綜合體現。因而,企業核心能力的評價指標要首先考慮KSFS因素。