前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的合同管理的價值主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:建筑工程;合同管理;造價;優化措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
建筑工程中合同是工程造價的依據,隨著市場經濟的發展,合同的重要性日益顯現,加強合同管理,進行準確的工程造價,是當前建筑企業面臨的重要問題,也是企業實現經濟效益最大化的有效途徑。
一、建筑工程合同管理與造價
(一)建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障,建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度,通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導、協調和監督其合同關系,以解決合同糾紛,并對違法違規行為進行制裁,從而保證合同內容得以實施的一系列活動。
(二)造價方面的合同管理
1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款,承包方式,工程款支付方式,調整合同價款的原則和方式,材料供應及價格,計價方式,計價依據,工期質量要求,獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下,降低工程造價,預防經濟糾紛,防止索賠為中心進行。
2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理,工程計量的管理,工程款支付的管理,工程結算的管理,索賠的管理等。
二、合同管理與造價控制的關系
1、合同成本的控制,在工程施工的過程中,把控制費用的觀念滲透到施工方法、施工技術、施工管理的措施中,通過技術方法的比較、經濟分析和效果的評價,對工程中的各種消耗進行調節和限制,及時糾正各種偏差,把施工的費用控制在成本管理計劃范圍之內。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑,在成本管理的過程中,只有以工程項目的建造合同成本為中心,不斷加強對項目建造合同成本的管理,才能使企業的經濟效益得到不斷的提高。
2、一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關系又是相輔相成的,因此在工程實施過程中應特別重視,并通過合同管理實現造價控制。
3、合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據。最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
三、合同管理的優化措施
(一)建立完善的合同成本管理體系
建立一個完善的合同成本管理體系,在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究,做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果,各種合同(項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本得到落實。因此,不管是從合同管理的角度預控來說,還是從成本預測預控的角度,都應該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎工作,如各種工程管理監控資料、臺賬等。同時要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系,從項目成本第一責任人(項目經理)到合同成本的具體控制者,都應有自己的經濟責任狀,發現問題及時糾正,并對責任人進行考核,建立考核檔案。
(二)加強材料的合同管理
材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。在工程建設過程中料價格發生波動是很正常的,但是材料價格出現異常波動較為少見,可采取以下措施:
1、如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設計已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴格控制,切實按合同規定提供相應的施工條件避免引起索賠,風險各自承擔。
2、如果工程量較大,工期較長,施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。
3、在合同中明確各方即業主、承包人、工程監理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責、作用和地位。
4、在招標時確定相應主要材料的單價及相關規定。在合同約定的風險范圍內,構成合同價款的綜合單價一經發包人和承包人簽訂合同確定后不作調整。只有當發生合同價格風險范圍以外的事件,發包人和承包人可按專用條款中約定的有關費用的計算方法,調整綜合單價。
5、對一些特殊材料在招標文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調整。
(三)工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元,結算時則達到400多萬元,其中300多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要,根據筆者的經驗應從以下幾個方面對工程變更及簽證進行管理。
設計變更的簽證和索賠必須及時適時適當地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知,項目部應現場做好施工記錄及會議紀要請業主和監理簽字認可;并及時發出變更核定單,適時地跟蹤簽字,并保存好簽字手續;變更核定單一定要規范,變更內容要清楚適當,不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規范。需要設計簽字的要及時找設計認可。變更單確認后要及時確認變更費用,費用的計算要有依據。
變更單不能直接交給分包隊了事,要根據分包隊施工的具體數量和質量確定,對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業主或監理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時進行索賠,索賠的項目要統計齊全,計算要有依據。所有的簽證和索賠要有專人負責,遞交給業主或監理工程師的時候都要記錄簽收,保留好相關資料,不能事后靠回憶補記。
(四)竣工決算階段的合同管理
在建設項目竣工后,應由建設單位組織有關部分,以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算??⒐Q算包括工程決算和財務決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作。竣工決算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況,表示了整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設全部費用,它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工具購置費和其它費用等,其目的是核定新的固定資產的價值,辦理交付使用手續,考核建設成本,分析投資效果,同時通過經驗總結、資料積累,可以提高建設單位的管理水平,增加經濟效益。所以,這項工作有著深遠的意義。建設單位應投入更多的人力、物力加強該階段的工作。
結束語
對于工程項目來說,加強合同成本管理,對于控制施工成本、加強施工管理、適應市場經濟發展具有重大意義。實現工程項目合同管理,控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、加強材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
參考文獻
[1]張建中.淺談合同管理在全過程造價控制中的作用[J].金田 ,2011.
【關鍵字】工程建設項目;合同管理;造價控制
1引言
工程造價管理是指合理地確定和有效地控制工程施工建設的各個環節,使有限的人力、物力、財力得以充分的利用,提高項目的經濟效益和社會效益,是建筑公司比較關注的一個問題。建筑工程項目一般屬于大型施工項目,投資大、工期長、涉及的各個方面的因素比較多。因此,與成本控制相關的工程造價難度比較大。工程造價過程中,需要和多個方面協調關系,如原材料供應商、施工隊伍、監理公司等。其中很多關系的維護是需要通過合同來保障的。因此合同管理是工程造價管理中很重要的一個組成部分。合同管理是有效促進建筑工程造價管理逐漸趨于規范化的重要手段。合同是項目建設全過程的技術經濟性文件,建筑工程合同編制質量好壞直接關系到建筑工程造價水平的高低。隨著建筑工程項目越來越呈現復雜化,通過完善合同管理,提升工程造價控制,成為建筑施工單位加強建筑工程項目管理和確保經濟效益的重要策略。
2合同管理在造價管理中的重要性
2.1合同管理是確保造價管理經濟效益目標實現的保障
造價管理是一項系統工程。在這個過程中,相關管理人員會根據造價管理中對工程項目的各個方面制定相應的計劃,通過技術方法的比較、經濟分析和效果的評價,對工程中的各種消耗進行調節和限制。然后根據計劃和不同的合作方簽訂相應的合同。有效的合同管理就是確保在項目建設施工過程中,合作方能夠按照合同規定,按時、保質、保量的提供相應的產品或者服務,及時調整出現的偏差和問題。嚴格執行合同規定可以避免某一些供應商投機取巧,為工程項目降低成本。
2.2合同管理是造價管理風險控制的重要手段
建筑工程項目的施工周期往往比較長,容易受到不確定因素的影響,如天氣變化、自然災害、原材料市場價格變化、施工質量等。因此,建筑工程項目的造價管理風險比較大,管理難度比較大。這些不確定因素的存在,使得工程造價管理的相關計劃必要時需要進行修改。有效的合同管理為計劃的變更提供了依據,能夠使計劃的改變帶來的損失降到最低限度。通過有效的合同管理可以監控各種影響因素的變化,有效地保障工程造價管理的執行。例如,突發的自然災害使得工期延誤,這時可以根據相關合同規定,避免違約經濟損失。
2.3合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
建筑工程項目施工建設涉及到多方關系的處理,業主與承包商、承包商與供應商、不同承包商之間等。在長期的施工建設過程中,很難避免關系糾紛。此時,合同管理就顯得非常重要。多方關系中,合同的建立,是雙方借助法律的力量維護自身合法權益。合同一旦簽訂,一方違約,會對另一方造成嚴重的損失。根據法律規定,違約方需要承擔相應的賠償。例如,施工承包方在施工過程中,出現了偷工減料的現象,導致了嚴重的工程質量問題,使得工程項目最終無法通過相關質量監督部門的驗收。這給投資方帶來了嚴重的經濟損失,根據合同規定,此時承包商需要給投資商相應的經濟補償。
3提高合同管理水平,有效造價管理控制
3.1提高合同管理人才隊伍的專業素質
合同管理涉及到多方關系管理與協調、起草與修訂、談判等等。因此對于合同管理人員的素質要求比較高。首先,合同管理人員需要有必要的法律常識,能夠在合同的起草與修訂過程中,將單位的需求在合同中合理的、嚴謹的、完善的表達。這樣可以有效避免經濟損失,保障施工計劃的順利進行。很多企業因為不重視合同管理,安排其他崗位的管理人員兼職合同管理,造成合同管理水平較低,將企業扯進各種官司糾紛之中。然后,合同管理人員需要有一定的管理經驗和成本控制的能力。合同管理的一種作用就是為造價管理節省成本,保障項目的效益。合同管理人員需要按照經濟學理論,在制定合同時,分清主次,盡可能的為企業節省成本。最后,合同管理人員需要一定的溝通、協調和談判能力。在合同簽訂時,有些合作商為了保障自身經濟利益,在合同中提出不合理的條件。此時,為了盡快確定合同關系,合同管理人員需要采取必要的方法和手段進行溝通,既要保障自身單位利益,又要維持合作商的關系。為了提高合同管理人員的素質,企業可以組織相關的培訓。
3.2確定合理的合同內容
合同內容的確定是合同管理的開始也是合同管理的基礎和依據。因此,在制定合同內容時,一定要確保合同內容的合理性,這樣可以為后期的合同管理避免很多糾紛和麻煩。首先,合同內容的制定要依照法律的相關規定,遵守公開、公平、公正、誠實信用的原則,要嚴格按照招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同的步驟進行。在制定合同內容時,雙方應該進行充分的溝通,就存在的各種疑點和難點進行磋商,達成一致。然后,在制定合同內容時,應該派遣專職的合同管理人員參與。這樣一方面可以有效地溝通,提高簽訂合同的效率,確保合同內容的合理性;另一方面,可以為后續的合同管理提供便利。最后,合同內容要簡潔、易懂、嚴謹、邏輯性強。合同不同平常文書寫作,不可以有自我發揮的余地。合同的制定需要按照法律規定的模板,嚴格的按照各種標準,準確進行表達。同一個條款不能作出兩種解釋,在條款中要盡量使用定量條款;要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調整條件。
3.3完善合同管理機制
無規矩不成方圓。合同管理需要按照一定的合同管理機制。當前,在很多建筑企業,由于缺乏合理的合同管理機制,造成合同管理混亂,給公司帶來嚴重的經濟損失。為了解決這些問題,相關單位需要制定完善的合同管理機制。建筑企業可以咨詢相關領域的專家,對合同的條款進行審核,看其內容是否真實、齊全。然后,在實際管理中,管理人員需要按照一定的機制對合同的執行狀況進行跟蹤。這樣,可以及時發現對方的違約行為,及時調整偏差,獲得賠償,保障工程項目的質量和工期。最后,需要有一套標準的操作規范對合同進行分析處理。將合同中的語言轉化成相關部門能夠理解的語言,如將合同中物料的價格翻譯成財務中的成本問題。另外,需要對合同進行一定和審查和監督管理,完善合同管理的組織機構,保證合同管理制度的有效實施。
4總結
合同管理是建筑工程造價管理順利進行的有效保障。因此,建筑公司應該重視合同管理,通過合同的方式規范建筑工程建設的各個方面,確保項目建設的順利完工。在進行合同管理時要規范技術操作,確保合同質量,減少糾紛,確保項目建設的順暢進行,將合同管理貫穿到建設過程中,提高工程造價的控制效果。
參考文獻
[1] 甘霞, 淺談建設項目工程造價的全過程控制[J], 中小企業管理與科技,2009.1.
[2]賈海亮, 合同管理過程中常見問題的處理[J],科技情報開發與經濟2004--12-30.
[3] 王維英,李建仙.淺議建筑工程施工階段的造價管理[J].科學之友(B版),2009(1).
自*年3月7日全縣河砂開采權拍賣以來,全縣河道面貌和采砂秩序有了一定好轉,河道采砂管理工作得到加強,砂石資源的市場化配置力度進一步加大。但是,由于一些鄉鎮對河道采砂管理認識不深,重視不夠,仍然出現了私挖亂采等影響河道行洪、破壞砂石資源、擾亂砂石市場秩序現象。為進一步規范全縣河道采砂活動,依法、規范、有序、有償開發利用砂石資源,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水法》和《*省河道采砂管理辦法》,現就進一步加強全縣河道采砂管理有關事項通知如下:
一、成立機構,明確職責
成立“*縣河道采砂聯合執法大隊”,常年負責河道采砂的執法工作。聯合執法大隊由*局、水利局、物價局、交通局、公路養護中心、工商局等六個單位組成,其組成人員如下:
大隊長:*
各鄉鎮也要成立以行政主要領導為組長的河道采砂管理工作領導小組,設立相應機構,配備專人從事河道采砂管理工作,盡快形成縣、鄉(鎮)、村、組四級監管責任網絡。
二、強化措施,加強管理
1、維護采砂秩序。河道采砂管理實行轄區行政首長負責制,各鄉鎮要切實加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導,層層簽訂河道采砂監管責任書。各鄉(鎮)、村(居)委會和村(居)民小組必須協助做好轄區內的河道采砂管理工作,凡因采砂發生,將追究相關人員責任;各標段買受人必須嚴格按照法規、按照合同規定進行正常的采砂作業,凡違反有關法律、法規規定和合同約定的,將責令其停止違法違約行為,情節嚴重的,水行政主管部門將有權單方采取相關措施。
2、穩定砂石市場價格。各標段買受人必須嚴格按照合同規定,保證河砂按15元/立方米、礫石按28元/立方米的價格暢開供應,未經物價部門批準,嚴禁擅自抬價。
3、加強河道采砂執法。(1)對非法下河采砂的,由水行政主管部門依照《*省河道采砂管理辦法》,依法責令停止違法行為,扣押其采砂船舶、機具或其中的主要采砂設備等工具,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。情節嚴重、危害堤防安全和公路橋梁安全的,沒收其采砂設備和工具;造成損失的,責令其賠償損失,并依法追究相關責任。(2)、河道砂石資源屬國家所有,非經法律授權的任何單位和個人,不得以招標、租賃、發包、轉讓等任何形式許可他人在河道采砂,已經許可的一律無效,堅決予以取締,并沒收其違法所得,視情追究行政、治安甚至刑事責任。
關健詞:合同管理;工程造價;竣工驗收;項目投資
1工程造價的含義
工程造價有兩種含義,廣義地講,工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從這個意義上說,工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資;狹義地講,工程造價是指工程價格。即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常,人們將工程造價的含義認定為工程承發包價格。應該肯定,承發包價格是工程造價中一種重要的,也是最典型的價格形式。鑒于建筑安裝工程價格在項目固定資產中占有較大的份額,又是工程建設中最活躍的部分;工程造價被界定為工程承發包價格很有現實意義。而工程承發包價格一般情況下由合同價款和追加合同價款組成,合同價款是承發包雙方在合同中約定,發包人支付承包人按照合同約定的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉換為價款責任的影響,合同履行中經常發生需增加合同價款的情況,此即為追加合同價款。從以上分析可知,無論從廣義的工程造價角度還是從狹義的工程造價角度,工程造價控制既存在于工程建設前期的招投標階段,也存在于工程的施工期及竣工驗收結算階段,而不論是哪個時期,加強合同管理都是控制造價的重要手段。
2合同簽訂前的管理對工程造價的影響
合同簽訂前的管理主要指建設項目在招投標階段的造價控制。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中,主要包括:工程范圍,建設工期,工程質量,工程造價,技術資料交付時間,材料和設備供應責任,撥款和結算,竣工驗收,質量保修范圍和質量保證期,雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全面科學合理地明確,以便各投標單位有針對性地報價,使總標價盡可能地接近竣工后的實際造價。
目前國家出臺了施工合同示范文本,其中專用條款的內容是由合同訂立各方協調確定,為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發放招標文件時,將科學合理的合同條款納入其中,這項工作對業主來說工作量是較大的,但在實施過程中的收益也是較明顯的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目實施過程中的不確定因素就較多,扯皮的問題就較多,碰到的麻煩越大,因此業主要在工程建設前期的招投標階段做好合同管理,盡量完善合同條款。
3合同履行中的管理對工程造價的影響
合同履行中的管理主要指施工過程中的造價控制。合同一旦訂立生效就產生法律效力,雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務,加強合同管理,避免違約產生糾紛和索賠使造價提高。根據工程建設項目合同的特點,一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大,如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料設備價格的異常變化、竣工結算、風險索賠等,這些因素量大面廣,其間關系又是相互交織的,合同管理人員應在各環節把好關,可預見的因素應在合同中事先具體明確約定,以避免出現問題后發生糾紛。下面擇幾項予以分析:
3.1工程變更管理
從大量的工程實踐中,筆者認為合同履行中的造價控制,主要應嚴格控制施工中出現的有關變更,即應該盡可能地減少工程實施過程中的工程變更,控制工程變更可以從以下幾方面入手:(1) 重點抓好設計階段的管理,工程變更很大部分是設計的變更,設計階段的問題沒有處理好,勢必會造成開工后較多的工程變更。這其中主要是兩方面的問題:①業主在設計階段初期工作不到位,設計階段應考慮的問題到施工時才發現,使得設計變更發生,造價調整幅度較大。②設計圖紙的質量問題,設計圖紙錯誤、遺漏、前后矛盾等也是造成工程變更的直接原因。因此,應健全有關變更的審批制度,在施工過程中如必須變更時,應按照規定的程序辦理變更手續,進行工程量及造價增減分析,有效地控制工程造價。 (2) 使用高水平的監理公司和經驗豐富的監理工程師及項目經理,他們作為一線的管理人員,個人素質和學識水平直接影響到造價控制。
3. 2合同履行中的工程款支付管理
合同支付管理是一項非常敏感而難度較高的工作,付款不及時或未按規定足額付款,都可能導致承包人的索賠;如果發生多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理,為此應做好以下幾方面的工作:(1)合同簽訂后應建立工程支付計劃臺帳,并與工程的形象進度計劃相結合;(2)應按照合同支付計劃確保資金落實到位;(3)應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
3. 3工程索賠管理
索賠是依據合同權利提出的正常的補償的要求。索賠管理是合同管理的主要內容,也是控制工程造價的關鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質量的合同文件及合同管理,其他還有業主不能提供合同執行的前提條件及不可預見的情況等。根據筆者工程實踐的經驗,索賠管理主要應從以下幾方面入手。
(1)業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地,技術資料和圖紙;及時支付工程預付款和進度款,盡可能避免施工中承包人的索賠。
(2)業主代表和工程監理應按合同要求及時對隱蔽工程和分項工程進行驗收,避免影響施工進度;在施工中出現問題,如設備選型、裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復。
(3)應及時掌握市場材料,設備的價格波動,分析風險責任,研究分解風險責任的對策措施;認真審核工程索賠報告,根據實際情況及時進行反索賠。
4合同后期管理對工程造價的影響
合同后期管理主要指竣工驗收階段的造價控制,竣工驗收階段也是一個相當關鍵的環節,它是對整個工程造價分析及管理的總結,在這一階段,我們應細心百倍。首先全面清理檢查工程結算的所有資料,包括招投標文件、施工合同、竣工圖、設計變更、技術交底和圖紙會審資料、工程簽證單、結算書等,并在審查過程中記好原始記錄,保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證,建立完整的審查檔案。對審查出來的問題,要有明確的處理意見,重算、多算的項目要調減,漏算、少算的要調增,再進行工料機分析、匯總,最后落筆。
然后,由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價,審價時應特別注意以下問題:
(1)工程結算的所有資料應為原件。
(2)結算審價原則不得違反合同規定。
(3)業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。
(4)工程終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據,業主最后根據合同、審價報告切實對照合同的工期,質量標準等要求支付工程款。
5 結束語
無論是工程建設前期的招投標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段,合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施,貫穿于建設項目管理全過程中??刂圃靸r的目的不僅是控制項目的投資不超過批準的造價限額,消除預算超概算、決算超預算的現象,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力,確保投資和資源的充分利用。因此,從事工程建設的有關人員必須足夠重視,加以認真研究,從方法和手段上切實采取措施加強管理。在工程建設全過程中不僅需要技術人員具體操作,同時還應配備相應的專業人員對合同進行全過程的審計,只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。
參考文獻
[1]陳大仁。工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用[J]?;▋灮?,2004, (4)。
[2]王洪健。工程造價管理是建設項目的關健與核心[J]。中國科技信息,2005,(3)。
【關鍵詞】建設工程;合同管理;造價控制
合理確定和有效控制工程造價,對確保建設項目的經濟效益和社會效益具有非常重要的作用。工程總造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定,由發包人支付給承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程,并承擔質量保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響,合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。因此,加強合同管理,是造價控制的重要手段。
一、慎重承諾,保證合同切實履行
從國內外大型工程的成功管理經驗來看,質量也好,效益也罷,都是靠有效的保證體系來實現的。目前許多企業,只重視投標,合同訂了以后,不是天天念“合同經”,日日算“造價賬”,而是干(施工)、管(合同)、控(造價)分離:先干后算,干了再算,決算時不是簽證不齊,就是資料不全:以致于出現工程千人干,合同、造價幾人管;合同簽得好,工程干得快,預期效益卻未達到的情況。
其主要原因就是缺乏有效的造價控制保證體系:大型工程需要三年甚至更長的時間才能完成。這些項目由于存在合同價格高、技術要求嚴、協作單位多、市場制約性強等諸多因素,致使經濟效益不易預測,風險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性,使竣工后的決算成為施工企業最終取得經濟效益的決定性工作:建立以總經濟師(主任經濟師)為首的核算組織,從開工就著手參與管理,項目上派專人配合,變更和簽證首先滿足造價控制人員的需要;預算、簽證、變更和材料計劃(有必要時也可土建、安裝分開搞)應進行及時有效辦理,同時分送甲方和內部相關科室,為付款結算提供方便,為決算減少壓力;項目負責人定期負責審核造價,督促檢查具體事務工作。同時利用微機把各階段的經濟資料儲存匯總,歸檔整理,為正常的施工需要提供保證。從實踐看,采取類似的管理方法,效果較好。
二、加強實施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。
2.注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款,另一方做出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。反索賠不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%。因此要嚴格簽證權限制和完善簽證手續,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。
三、合同管理中存在問題
1.提高合同管理人員素質。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要,可從下述幾方面著手:(1)選好人員;(2)組織好在職學習;(3)選送有關院校深造;(4)建立崗位責任制。
2.建立和健全企業的合同管理體系。(1)做好合同文件管理工作;(2)注意按合同要求的時限履行義務;(3)公正地處理索賠;(4)嚴格現場簽證制度。主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。建立和健全建筑施工企業的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和相關的法規,以及企業的實際情況?!逗贤ā肥墙▏詠恚貏e是改革開放以來,合同管理經驗教訓的總結,又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設工程合同,作出了專門的法律規定,更有利于建筑施工企業規范自己的合同管理,維護企業的合法權益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業,在該建設工程的折價或折賣所得中優先受償的權利。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡,構成企業合同管理體系。體系的動作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。
3.參加“重合同守信用”活動以提高企業合同管理水平上述兩項治理對策,都是企業內部戰略措施,積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施,目的是借助外部措施,推動內部的合同管理。“重合同守信用”活動,是工商行政管理部門,根據合同法的誠實信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護市場秩序和經濟秩序。爭取工商行政管理機關的指導和支持。工商行政管理機關負責合同的監督管理,爭取指導和支持,不但有利于企業宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生,有利于協調合同主體之間的關系,提高履約率,爭取成為“重合同守信用”企業。
4.慎重承諾。保證合同切實履行。施工合同的簽定一般經過要約一新要約一更新的要約一最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能作出承諾。
合同定價、依法結算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準則。因此,索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿于工程實施全過程。既前期管理中,提高對發生索賠事項的預見性,并以合同條款形式明確約定,為索賠提供必要的法律依據。中期管理時,及時辦理核定、變更等事項的相關資料,確保其完整性及法律有效性,以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備,嚴格按法定索賠程序進行索賠工作,使索賠行為具有合法性。但及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則??傊贤芾砗驮靸r控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容的不同,地點條件不同,承包方式的不同都會引起管理和控制的轉化和發展。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理中的造價控制工作。
參考文獻
[1]龔維麗等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2000
文章標題:關于加強上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知
關于加強上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的通知機關各處室、直屬各單位:為嚴格執行領導干部廉潔從政有關規定,堅決禁止領導干部違反規定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證的行為,中央、省制定出臺過一系列文件規定。最近,省紀委、監察廳、財政廳再次聯發了《關于加強上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的補充通知》(xxxx號),強調并提出了新的要求。為進一步增強xxx領導干部廉潔從政的意識,加強對上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證的管理和監督,結合本單位實際,提出以下要求:一、各單位、各部門的領導要從嚴要求本單位、本部門的全體人員,帶頭并督促下屬認真遵守有關規定。二、機關全體干部、局直各單位副處以上領導干部按規定上交的禮品、禮金、有價證券、支付憑證,必須統一交駐xxx紀檢組監察室進行登記造冊,由駐xxx紀檢組監察室指派專人負責管理,各處室、各單位不得自行保管,接此通知后,統一交到駐廳紀檢組監察室。三、上交到駐xxx紀檢組監察室的禮品、禮金、有價證券、支付憑證,每年年底進行變價處理,變價款和禮金按《關于加強上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的補充通知》(云紀發〔2008〕4號)的有關規定,由駐xxx紀檢組監察室上交省財政廳專戶,并把相關單據報送省紀委黨風室備案。四、駐XXX紀檢組監察室加強對收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證的監督檢查,發現問題及時糾正,對嚴重違紀者嚴肅查處。XXXX年X月X日
《關于加強上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知》來源于,歡迎閱讀關于加強上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知。
關鍵詞:工程造價控制;工程合同管理;探析
建設工程合同的概念是指承建方和發包方兩者為了更好的完成項目而訂的明確了雙方權利及義務關系的協議。不管是建設方還是承建方都需要對合同進行有效管理,盡最大努力來對項目的質量、安全、工期和成本進行控制,從而建立一個合理高效有序的市場競爭機制;不過現實情況是,許多企業由于管理人員專業知識不足或缺乏合同管理經驗,難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執行,導至出現種種問題抑制了工程合同管理工作,出現不少合同糾紛,造成合同無法順利執行,浪費大量人力物力,這也是為什么我們提出企業一定要重視合同管理。在本文中,我將提出以下看法
1當前合同管理中存在的問題
1. 1陰陽合同
所謂陰陽合同又稱黑白合同,是指當事人雙方就同一工程標的簽訂二份或二份以上實質性內容相異的合同,通常把經過招投標并送交政府部門備案的正式合同稱為陽合同,把實際履行的協議稱為陰合同。歸納起來說陰陽合同有兩種,一是陰合同簽訂在陽合同之前;另一是陰合同簽訂在陽合同之后,陽合同只是為了應付政府部門的監管,陰合同是雙方實際實施的合同,對陽合同部分實質性條款進行更改。從法律角度上來看,支持陽合同否定陰合同,可以說第一類陰陽合同為無效合同,第二類陰陽合同可以認定陰合同為陽合同的補充協議,但不得對陽合同實質性條款進行更改,如更改也屬無效條款。現實中兩種陰陽合同都存在,也產生了很多合同糾紛,處理不當常常造成造價增加或工程合同無法履行。
1. 2招投標管理與工程合同實施管理脫節,招投標的過程管理不嚴謹規范。
從合同全過程管理層面上講,招投標管理和工程合同履行存在必然而緊密的聯系。工程合同履行時所控制各要素如質量、工期、成本、安全的法律性文件,在招投標時已基本確定。作為發包方由于不具備相關專業知識,常把這工作各取委托相關的咨詢機構進行,缺乏真正有效的監督;作為承建方常處于弱勢方,投標時必須響應招標文件條款,加上投標參與人員對施工工藝的不完全了解,投標報價是就出現遺漏項目等現象;現實中常有發包方及承建方為了利益最大化,常常已事先協商好,招投標只是一個形式,雙方都只重視補充協議忽略了招投標文件,以上情況都會造成招投標管理與工程合同實施管理脫節,從而增加工程造價控制難度及合同履行難度。
1. 3總承包合同與分包合同管理
由于項目建設跨度大,涉及多方面,發展到今天出現了各種發包方式,如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包、傳統單項(設計、施工單獨發包)承包等,不管哪種承包方式都必然存在總包與分包,因此總承包合同與分包合同的管理就成了項目建設合同管理的一部分。合同條款的遺漏、約定不明、交叉施工、內外架使用、垂直運輸等常造成總包與分包及分包間的矛盾,處理不當對工期、質量及安全均有較大影響。
1. 4合同管理不規范, 現場管理缺位,索賠與反索賠意識差
現今的造價控制過程中,合同管理尚未完全法制化和規范化。原因是有兩方面的,一是現場管理缺位,索賠與反索賠意識差 ,對合同的法律性認識不足,開發商法律觀念淡薄,施工方由于處于弱勢方索賠常常得不到支持而不愿投入,業主方常因缺乏索賠相關未專業人員,有關資料的的收集不全和處理不當等,導致不能在規定時間內提供書面材料進行索賠和反索賠,從而造成索賠與反索賠的失敗,這一系列問題表明了合同管理的缺位和不規范。二是合同條款不嚴謹,如,工程清單中對項目的相關特征描述不具體,沒有予以明確化,以至在實施過程中,對于上述容易引發分歧的合同條款內容,雙方的理解就會存在歧義,由于對以上工程清單的項目特征內涵理解的不相同,就不斷形成合同糾紛,導致“三超”現象的出現,最終致使工程不能按期完工,影響交付使用。
2合同管理的相應對策
2. 1加強制度建設與合同管理體系,規范招投標過程
(1)我們應全力構建一個誠信的市場體系,減少串標和陪標的現象發生。推行投標保證金制度,提高保證金額度,通過增加招投標的成本,防止和懲罰那些不遵守招投標規則的人。并且要求只有符合了資格的投標人才可以參與投標,以確保想招標的人都能參與使其具有競爭性,從而得到良好的效果。其次,全面推進工程擔保和工程保險制度,確保合同履行;以前,承包方和發包方由于缺少了解而擔心履約時不確定因素會帶來不良的后果,這一制度的引進將打消這種顧慮。
(2)加強招標管理和施工合同管理的有效銜接
報價、施工圖包干報價、工程量清單報價分別配套的合同管理體制,使得不同的報價模式匹配不同的合同管理方式。這樣做是為了使招投標所確定的工程合同有配套的合同管理措施,從而方便我們實施現場操作。同時企業應做好合同的起草工作以及之后一系列諸如公證評估等事項。相關資料和合同文本對企業來說是十分重要的法律文件,更應該加大力氣做好它們的歸檔管理工作。對于施工工程單位來所,建設項目具有分工復雜,時間跨度長,項目之間聯系復雜的特點,所以這要求我們在項目結算時要參考之前具備的資料如會議紀要等進行解決。只有建立合理的合同管理制度,并使之做到職責分明和程序規范,才能真正使得合同管理工作處在有效的控制狀態中。
2. 2加強施工合同管理,提高索賠處理能力
目前當務之急是提高索賠與反索賠處理能力。如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同,比較方便管理,屬于合同部分的談判過程中的澄清文件和補充資料、投標文件、清單等內容要收集齊全,建設過程中的會議紀要、變更文件、往來文件簽收等都是索賠的依據,施工組織設計是進行索賠與反索賠的重要文本,作為施工方應認真編制,盡可能完善;作為業主方應重視審核并簽字確認,不應該只交監理審核。經過三方(業主、監理、施工方)簽字蓋章確認的文件最有說服力,所以在建設過程中的所有往來文件、函件最好都經三方確認,起碼是兩方。
其次就是要注意索賠與反索賠的時間性,簽訂合同時要明確,發生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。
第三嚴格按合同約定執行。
2. 3推行適合實際需要的標準化合同文本
要求企業認真學習、研究AIA合同文本,及建設工程施工合同的示范性文本,最終制定并推廣一套符合市場和企業要求的標準化建筑工程合同范本。建議該格式的建筑工程合同范本的文本,由經辦部門起草,同時與經辦部門、成本部門、財務部門和法律顧問及其它認為有必要部門集體討論并最終確定,合同起草的實際分工,及具體負責如下:合同的管理部門為成本部,其負責改進合同具體的格式文本和持續評審,而其它部門的意見和建議,統一由成本部門進行歸總、取舍及修改,最后組織確認和評審,形成最終的、唯一的、可行的建設工程施工合同的推廣標準格式文本。
2. 4優化分包合同管理
以往開發商為了達到節約成本的目的,常把大宗的建設材料進行分供和把整體工程進行分別承包,但這往往是引發矛盾問題的根源,并成為施工管理的一個主要難點所在。對此建議:總承包方應該與分承包方及甲方共同簽訂一份三方協議(本文理解分包指甲方直接分包),在此協議中,對三方的權利和義務,進行詳細、具體的規定,對相關細節盡量明確化,須著重強調的是應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍,同時明確總包方管理的具體內容,同時總包方可向分包方收取總承包服務及配合管理的相關費用,實踐證明這是一個相當有效的管理方法。
2. 5合同管理的專業人才配置
對合同管理人員的要求是他們首先在技術上要過硬,對各種法律法規都能做到運用自如。首先,合同管理人員應該同時是優秀的工程技術人員,并且要精通合同業務,包括合同談判、起草和修訂及解釋,并且十分熟悉工程的索賠管理及合同的實際履行;通曉工程造價;熟悉并掌握各種相關法規、法律并熟練運用。其次,合同管理一般須從合同履約首個環節切入,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的供應及組織方面的保證,是進行合同管理的重中之重。目前,實際情況是合同管理人員的要求與造價師的職責要求比較相近,可交由其負責合同直接管理。
3.結語
做好企業工程造價管理的意義十分重大,在現如今激烈的市場環境下,做好了上述工作才能使自身企業具有競爭力,才能有效地控制風險、降低成本,增加企業利潤。特別是現在很多企業都面臨許多困難,效益也不好,我們更要花心思想辦法,才能提高企業的效益。
參考文獻
[1]王維才等.投資項目可行性分析與項目管理.北京:冶金工業出版社,2008
[2]張玉峰,論工程造價全過程控制,《中小企業管理與科技》2008第三期
[3]鐘芳林.淺析設計階段對工程造價控制的必要性和可行性[J].邯鄲職業技術學院學報 2008,(02)
【關鍵詞】企業;合同價格;管理制度;科學方法
【中圖分類號】F273.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01-0059-03
【作者簡介】滕淑珍,煙臺職業學院副教授,研究方向為工商管理。(山東煙臺264005)
無論是對物資生產企業還是對基本建設單位來講,合同價格水平直接影響其成本和工程造價的高低。合同價格形成機制是合同管理的核心,因為企業合同管理的效益主要就是在合同價格形成過程中產生的。但令人遺憾的是,至今仍有許多企業未把合同價格管理擺在合同管理的重要位置,也很少有人對合同價格管理制度和價格形成的談判技巧加以認真研究。企業如何正確制定管理制度和如何運用科學的方法,控制和確定合理的合同價格,是值得我們深入研究和探討的問題。
一、合同價格管理在企業管理中的地位和作用
1.合同價格管理在企業合同程序化管理中的地位
企業合同程序化管理是由項目立項、審批、會簽、履行和歸檔五個程序組成的管理系統。五程序按照時間的先后順序環環相扣,其運行實現了合同的全面、全過程管理,避免了合同管理只管合同某個環節的情況。立項程序需以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數量、價款、作用、意義等;審批程序指的是立項報告經批準后,根據合同主管部門的要求,通過調研,考察其質量、價款等指標,達成初步意見后,填寫《合同審批表》,上報合同主管部門審查;會簽程序是指合同主管部門接到領導簽字同意的《合同簽訂審批表》后,便進入合同管理的中心程序。會簽階段主要對合同標的的數量、價款、技術標準、質量要求、付款方式等全面審查,與對方形成初步意見后,填寫《合同簽約單》,向分管領導匯報,分管領導同意并在合同上簽字,合同部門蓋章后,合同生效;履行程序是指合同簽定后,由承辦部門具體協商履行合同;歸檔程序是指將有關部門和分管領導簽字蓋章的各種資料裝訂成冊,編號入檔。
從上述合同程序化管理可以看出,合同價格這項合同條款在整個程序各個階段均有體現,特別是在簽約階段體現最為明顯、最為突出。因為簽約階段是形成合同條款的關鍵性階段,也就是說合同條款一旦確定下來,就已既成事實。因此可以說,合同價格的確定在合同程序化管理中處于中心地位。
2.合同價格管理關系到企業把住資金支出的關口,堵住企業經營“成本漏洞”和避免利潤隱性流失等重大問題
合同價格管理不僅關系到企業把住資金支出的關口,而且更是堵住企業經營“成本漏洞”和避免利潤隱性流失的關鍵之一。
目前市場經濟體制逐漸完善,各類商品價格隨時都在發生變化,這就加大了合同價格形成的難度。企業合同主要包括:工礦產品購銷合同、農副產品購銷合同、建筑安裝工程合同、建筑安裝設計合同、修理修繕合同、加工承攬合同、設備租賃合同等。這里既有經濟收入方面的合同,也有經濟支出方面的合同。不論什么性質的合同,都涉及到價格問題,如果合同中形成的價格不合理,就會給企業帶來重大損失。因此,研究和探討企業合同價格形成的管理制度和科學方法,對于有效實施對企業資金支出源頭的控制具有重要意義。
二、建立企業合同價格形成的管理制度
企業合同價格形成的管理制度是指為保證企業合同管理的正確執行而制定的要求本企業合同承辦人員和管理人員共同遵守的規定和行為準則,它主要側重于管理的角度,是合同法律、法規及政策在企業的具體化。
根據企業合同程序化管理,可把合同價格形成工作進一步細化,將合同價格形成的全過程總體看作一個系統,分為五個程序即合同價格簽約前準備程序、合同價格審批程序、合同價格會簽程序、合同價格履行程序和合同價格履行后程序。5個程序按照時間的先后順序可以建立合同價格簽約前制度、合同價格審批制度、合同價格簽約制度、合同價格履行制度和合同價格履行后制度。
1.合同價格簽約前制度。主要包括價格信息管理制度、市場價格調查制度、資信審查制度、技術經濟論證制度及合同價格決策制度。
2.合同價格審批制度。主要包括合同價格審批權限制度、合同價格審批程序制度和合同價格審批責任制度。
3.合同價格簽約制度。主要包括合同價格簽約分工制度、合同價格咨詢制度、合同價格會簽制度、合同價格簽約審查制度和合同價格簽約責任制度。
4.合同價格履行制度。主要包括合同價格變更與解除制度、合同價格結算制度和合同價格糾紛報告處理制度。
5.合同價格履行后制度。主要包括合同價格統計分析報告制度、合同價格歸檔制度、合同價格檢查制度和合同價格形成獎罰制度。
為使合同價格管理制度有利于實際操作管理,又易于領會和記憶,在實踐中,有的企業將合同價格管理制度總結提煉為“五三制”,即“三落實”、“三統一”、“三把關”、“三相符”、“三簽字一蓋章”合同價格管理制度。
“三落實”是指合同價格簽約前準備工作落實、合同價格形成過程責任落實和合同價格形成后獎懲落實;“三統一”是指合同價格審批權限統一、合同價格簽訂程序統一和合同價格管理統一;“三把關”是指合同簽約當事人把價格關、合同和審計管理部門把價格審查關和財務管理部門把資金出口結算關;“三相符”是指標的簽約量與計劃量相符、合同簽約價格與市場價格相符以及合同付款單與財務明細、臺賬相符;“三簽字一蓋章”是指一份合同價格的履行必須經過委托人簽字、合同管理部門負責人簽字、付款部門負責人簽字和審計部門加蓋審計章。
三、企業合同價格形成的談判技巧和科學方法
形成合理的合同價格,除了要有健全和完善價格形成的管理度作為基本保證外,還要形成合同簽約過程中價格談判的技巧和科學方法。
1.招標談判法
招標談判法是一種常用的方法,在實際工作中,很多合同項目的價格都可以采用這種方法。對于產品價格具有透明性的一些合同,即使對方同意降價也十分有限,在這種情況下,為嚴把所購材料和設備的質量和價格關,企業物資供應部門將生產部門所需材料和設備計劃書匯總,以表格的形式注明產品的名稱、規格型號、用途、質量要求、生產廠家,向有關廠商發出招標書,在指定的時間和地點公開招標,根據情況采取面對面或背對背的報價方法進行。在保證產品質量的前提下,選擇價格最低者與之簽訂合同。該法可大大提高物資采購的透明度,對于避免經濟交往中不正常情況的發生具有明顯效果。
2.“一調兩審”法
即當需要簽訂合同的項目確定后企業除了要組織人員有針對性地開展市場調查外,還要經過合同具體
承辦單位與對方初談,然后再由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價,可以將合同價款壓低到最低限度。
3.“成本分解”法
對于標的技術含量低,成本構成比較明確的合同,企業應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的物品分解報出價格構成明細,將人工、材料、設備、管理費等分開計算,然后逐項審查,每一項均給對方合理的價格,以審查后的價格作為基礎,對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。
4.權力限制法
在合同價格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內,合同管理人員可以自主決定,超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將企業相關部門認定的價格,作為企業領導授予的最高價格與對方攤牌,有意避開人情關系和技術工藝問題,與對方巧妙周旋,達到對方接受企業相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。
對于科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同,由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價格談判往往非常被動。在這種情況下,可采取權力限制法。使用該辦法時,一方面要取得企業領導的支持,另一方面應廣泛收集信息,確定一個實際可行的價格。在洽談過程中,多做耐心細致的說服工作,利用本企業的實力和市場優勢打動對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。
5.35%綜合取費法
機械設備和車輛等修理、修繕和安裝是煤炭企業比較多的合同業務,不僅修理費數額大,而且價格也難以確定。傳統的做法是先定一個估算價,最后以結算價為準,但這樣合同起不到回避風險的作用。對此,企業應采用35%綜合取費法。35%綜合取費法就是根據機械設備和車輛修理、修繕和安裝彈性大、損壞程度難把握等特點,在簽訂修理、修繕和安裝合同價格時,首先進行拆檢確定維修內容,根據維修內容確定所需材料數量、對方提供的增值稅發票等確定材料價款。在此基礎上將人工費用、利潤、稅金等按35%綜合取費,形成最后的合同價格的一種方法。該辦法在修繕和安裝合同中被廣泛運用,可為企業節約大量資金。
6.競價封頂法
在機械設備和車輛等修理、修繕和安裝招標合同洽談中,為了避免承攬項目的廠商高抬價格,通過招標競爭,先讓對方將要承攬的項目提出一個初步預算,根據預算項目,企業召集有關部門嚴格審查預算,當場壓價,壓價后選擇最低的價格作為封頂價。項目完成后最終決算時,決算價格在封頂價格以外的以封頂價為準,在封頂價以內的以決算價為準。采用這種方法既有利于競爭,不會使合同價格高抬,又使實際發生價格處于合理的水平。
7.以退為進法
在簽訂合同中會遇到這樣的情況:對方提供的產品質量高于企業的要求。在這種情況下,對方往往會以產品質量較高作為洽談的砝碼,以提高合同價款。遇到這種情況,企業應該采取“以退為進”的方法,即洽談的前提是建立在企業要求質量的水準上,允許對方更換適合企業質量要求的產品,緊緊抓住對方由于設計、生產等原因不愿意更換,同時又不甘心失去市場的心理,取得簽訂經濟合同價格主動權。
8.享受優惠價格法
對于生產直接消耗的大宗原材料、配件且供方相對較少、組織難度較大、質量和交貨期要求較高的關鍵原材料、配件、設備,要與供方建立長期穩定的供求關系,以確保生產的穩定性和連續性。同時,供求雙方長期進行業務往來,有較高的信任度,而且批量大有利于享受優惠價格,可以保證質量,特別在采購資金不足的情況下,可以賒購,以降低采購工作的難度。
關鍵詞:施工階段 合同管理造價控制
1 合同管理及造價控制
1.1 工程建設中合同管理的意義 施工合同是為了明確建設單位和總包單位以及總包單位和分包單位之間在工程項目實施過程中雙方的權利和義務所制定的協議。施工企業在施工合同簽訂前后必須對合同進行全面的分析,使合同條款周密、詳實、嚴謹,使合同中的每一句話都有合理地解釋,防止日后雙方爭論。實施過程中,要求管理合同的人員必須懂得造價管理,才能極為專業地加強合同管理,降低工程風險。
1.2 工程建設中造價控制的意義 造價控制是指在工程建設中把建設工程項目造價控制在預定限額內,對于工程項目的參建各方都具有極其重要的作用。造價控制往往從多方面實施措施,加強工程施工過程中的合同管理是目前控制工程造價的重要手段。而且在具體的施工過程中,施工單位為了獲得最大利潤,在工程的實施過程中,總要合理的控制工程造價,在保證工程進度、質量的前提下,實現利潤最大化,使施工企業的經濟利益達到最優化。
1.3 工程建設中合同管理與造價控制的關系以及影響 由于土建工程項目的造價必須根據市場的供求情況真實反映施工企業的實際消耗和工作效率,為了提高工程項目建設的效益,現如今對施工合同的管理要求非常嚴格,要求合同的簽訂必須周密、詳實、嚴謹,不能有引起雙方爭論的模棱兩可的解釋。而且在合同簽訂之后的實施過程中,雙方當事人必須對合同進行全面的跟蹤管理,嚴格按照合同規定進行施工處理。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。合同管理貫穿到整個施工造價控制過程中。施工合同明確當事雙方的權利和義務,所以要求合同的簽訂必須公平合理、嚴謹清晰,只有這樣,才能保證工程造價的合理合法性,減少糾紛,有效地控制工程項目的投資造價。在合同簽訂后,要對合同的執行情況進行動態分析,做好合同的管理工作,采取積極主動措施,保證合同能夠有效實施。在總價包干模式下,一般招標文件中都要求設定變更工程量的計算方法,實行定額計價。根據工程項目施工過程中,將實際施工圖紙與招標圖紙進行比較,采取相同的計價方式,對造價實行相應的增加或扣減,讓工程項目的造價控制在可預見的范圍之內。
從工程項目的造價控制角度來看,施工合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面,是解決工程雙方經濟爭議的重要依據。由于合同簽訂時,就確定了合同價款,承包方式,工程款支付方式,以及材料供應及價格,計價方式,工期質量要求等條款,所以施工合同要維護雙方的合法權益,如若不履行合同約定,就會影響另一方的權益。按合同規定,就要承擔相應的責任。以施工合同為依據,使受害方得到相應的經濟補償,解決工程雙方的經濟爭議,確保工程的竣工結算。
施工過程中各類變更對造價的影響。由于在工程項目的施工階段常常會因為實際的操作出現設計變更、工期變更、施工變更等各種情況。那些對整體項目影響很小的變化,只要合同雙方進行書面確認就可以。但是在實際的施工過程中,施工圖設計變更較多,而且有的牽扯到平面布局、建筑結構及裝修標準等大的變更,這些都會導致造價的較大變動,這必然會給工程造價的控制帶來很大的困難。這就要求在施工過程中,必須嚴格執行工程設計內容,防止隨意變更工程內容、規模以及建設標準,防止工程造價的提高,增加工程造價的控制難度。在出現變更時,合同雙方應根據實際情況和合同約定,確認合同變更的原因,如果是承包商的質量問題,造成的返工或工期延誤等狀況,合同造價將不予以追加,由承包商自行承擔。
合同管理中主要材料的采購對工程造價的影響。因為材料費用在項目總成本費用中占據了一半以上,所以材料費用的控制直接影響著整個工程項目的成本控制。材料的消耗量以及進場價格控制是材料費控制的主要方面,所以在施工過程中,要嚴格控制材料的消耗量,防止超標使用,而在材料進價方面,要多方詢價,把握市場情況,盡量采用供應及時、質優價廉的材料,以達到工程造價的要求,取得最好的經濟效益。
合同管理索賠對造價的影響。索賠是在合同履行過程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規定的義務而遭受損失時,通過一定的合法程序,向對方提出經濟賠償要求的行為。主要有人為障礙,工程變更,材料價格調整等引起索賠的方面,其理由要正當,并且要有充分證據,如招標文件,合同,各種施工圖紙,技術規范等,還有材料采購,訂貨,運輸,進場,使用方面的憑證。在施工階段,由于雙方對合同條款理解上的差異,也會引起加合同糾紛,所以合同雙方必須加強合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和文件管理,根據合同條款進行正確的處理索賠問題。
2 合同實施中的管理
2.1 合同管理的動態性 一般情況下,工程項目的施工時間比較長,導致了合同管理的難度較大。因此要實時的對合同進行動態管理。在合同的簽訂中,特別是對變更合同的簽訂,一定要做到格外謹慎,防止過早、過量簽證,要依據相關合同條款進行衡量,收集和整理工程所涉及的各種技術文件,對合同變更部分進行審核與分析;及時處理停工損失,嚴格執行定額標準,參照有關規定以及工程實際情況,及時進行補償。
2.2 合同管理中的工程款支付 合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺賬,與工程項目進度吻合。根據合同規定支付,使資金落實到位。工程竣工結算后,根據合同規定對工程保修金、保證金要進行歸還或撤銷。
2.3 合同中的索賠管理 在施工過程中,索賠是一種正常現象,受人為因素影響較大,合同是索賠的第一依據,所以在工程的施工工程中,一定要加強主動控制,工作做在前面,減小工程索賠,使得工程能夠順利進行,降低工程造價。
3 施工過程中合同管理及造價控制對策
3.1 在思想上要重視合同管理及造價控制,處理好兩者之間的關系,不斷提高經濟效益。
3.2 合理編制施工組織設計,認真分析招標文件和工程現場情況,結合施工組織設計合理方法減少中標后的風險。
3.3 建立強有力的合同管理及造價控制管理人員,增強合同條款的嚴密性及工程報價的準確性,加強合同談判工作,嚴把合同簽定關。
3.4 加強施工過程的控制,注重項目實施前合同的交底,嚴把材料費,抓好分包合同管理,做好計量支付工作,完善相關簽證手續,加強管理以減少工程索賠。
3.5 工程結算階段造價控制。提供完善的工程結算資料,審核后報送業主,以施工合同和結算審計報告為依據,結算工程款。
3.6 增強技術管理人員的經濟意識,防止技術人員只注重技術,而忽略了造價控制,造成不必要的損失。
4 總論
施工過程中,合同管理是一門精細的科學,必須貫穿于工程建設及工程造價控制的全過程,需要造價管理人員及合同管理人員具備很強的專業知識和雄厚的實踐管理經驗;合同是造價控制的依據,必須加以認真研究,理順價格、費用及合同的關系,建立符合項目特點的合同管理體系,有效控制工程造價,實現最好的投資效益。
參考文獻:
[1]何勇.項目業主施工合同管理與造價控制[J].管理與財富.2009.
9:83-84.
[2]王勝英.建設項目(施工階段)的合同管理及造價控制[J].四川建材.2006(3):183-185.
[3]馬南勁.工程建設施工合同管理與造價控制[J].廣東科技.2006.