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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持可持續發展戰略,正確處理好環境保護與經濟發展的關系,把節約資源放在首位,增強節約意識,轉變能源消費方式,逐步建立節能減排的管理體系和運行機制,促進經濟與資源、環境的協調發展。
二、基本原則
堅持源頭控制與存量挖潛、重點整治與全面推進相結合,切實強化節能減排管理;堅持企業自覺節能減排與行業政策引導相結合,建立和完善能源成本管理機制和污染物排放達標約束機制;堅持技術創新與增強員工節能減排意識相結合,切實提升能源利用效率和減少污染物排放。
三、組織領導
為切實加強對節能減排工作的組織領導,成立以張占軍局長為組長,李廣良副經理為副組長,綜合計劃科、辦公室、生產科、行管科、物流中心主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。領導小組辦公室設在綜合計劃科。
四、目標任務
到“十一五”末,*市煙草專賣局(公司)全體干部職工的節能環保意識明顯增強,節能減排管理水平有較大提高,所有固定資產投資項目符合國家和煙草行業節能減排要求,技改達到國家和行業節能減排指標要求,管理機關用能總量、用水總量同比降低5%,其它辦公節能減排指標明顯下降。
五、工作措施
(一)加強投資環節的節能減排工作
1、嚴格進行基本建設和技術改造前期論證。各單位在進行基本建設和技術改造前,要把國家和煙草行業節能減排目標作為技改設計依據,根據單位的實際情況及發展空間,合理規劃建筑面積及技術改造項目,嚴禁出現不顧能耗和排放量的增加,盲目進行超規模技改。要對技改前后實物產量能耗水平進行測算和對比,嚴格控制能耗水平增長。各單位要拿出一定比例技改資金用于節能減排投入,確保達到國家和行業關于節能減排的指標要求。
2、嚴格實施固定資產投資項目能源消耗和環境影響評估制度。嚴格執行煙草行業固定資產投資項目能耗標準和節能評估標準,建立以實物為主的綜合評價體系。一是固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)中必須包含能源消耗測評,節能目標、節能方案和擬采用的國家或煙草行業用能標準等內容。二是項目要有具備資質和節能評估咨詢單位出具的節能評估報告,有當地政府節能主管部門和環保部門的審查批復意見。三是更新改造設備能耗不得高于改造前同生產能力的設備能耗。四是基建投資項目要積極采用節能建筑材料、節能空調系統、樓宇設備自控系統等先進節能技術和配套設施。
3、嚴格執行固定資產投資項目節能環保評估審查和峻工驗收制度。對沒有進行節能環保評估,或達設計規劃不符合國家和行業節能要求的項目不予審批。竣工項目必須通過節能環保評審驗收方可投產,并嚴格檢查項目節能措施的落實情況,評估節能的實際效果。
(二)加強生產環節的節能減排工作
1、科學組織生產,優化工藝流程
一是要科學編排生產計劃,合理生產布局,優化生產批量,統籌物資供應,合理配置能源供給,提高生產效率。二是要在滿足產品質量要求的前提下,以降低能源消耗為目標,不斷優化設計工藝流程和工藝參數,力求工藝流程和工藝參數設置科學合理。三是要通過持續改進,使能耗指標明顯降低。
2、抓好日常工作節能減排
在日常工作中時時注重節能,從點滴做起,搞好節能工作。辦公設備、照明用品、用水器具要使用節能、節水、環保產品。辦公區盡量采用自然光照明,應用節能燈具。除特殊場所對溫度有特定要求外,室內空調溫度設備要求冬季不高于20℃,夏季不低于26℃。達到管理機關用能總量、用水總量同比降低5%的目標。另外還要做到節約用油、節約話費、節約辦公用品等,確保節能減排工作的深入。
(三)加強節能減排工作制度建設,建立長效機制
1、各單位要切實抓好以固定資產投資、生產過程、設備運行、高耗能、高污染環節等方面為重點的節能減排規章制度建設,建立節能減排自我監測評價及環保部門監測評價機制,嚴格按制度辦事,認真實施考核獎懲,確保節能減排目標的實現。
2、各單位要加大考核力度。建立“目標到崗、責任到人、考核嚴明”的考核制度。市局(公司)已將節能減排目標納入到行業經濟運行考核目標中。承擔此項目標的單位(部門)年終完成不成目標任務的,在該單位(部門)年度目標考核的總分中扣減1分。
六、幾點要求
1、各單位要強化職工節能減排意識,調動職工的積極性,實行全員性節能減排管理。要開展多種形式的節能宣傳活動,充分發揮廣大員工的能動性,搞好節能工作。
2、各單位要加強統計計量工作。安排專人(或兼職)負責對能源和排放統計計量管理工作,制訂崗位職責,明確工作內容,對各能耗點進行實時監控,加強能源管理。
當前,航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在
40%~50%左右,有的甚至更高。高昂的燃料成本、日漸走低的投資回報率,加上港口和航線日漸嚴格的環保法規,以及國際海事組織的能源效率指數等限制性因素,近幾年都對船東的運營帶來了諸多挑戰。航運企業所能做的最大努力就是在正常運營船舶的同時,協調好環境和經濟效益的可持續發展。因此,如何通過節能減排技術與機制的應用與推廣,有效降低企業運營成本,已成為當前航運界普遍關注的問題。
一、當前航運企業節能減排的重要方式
1.船舶改裝節能
2013年伊始,不少航運公司陸續采用一些船舶改裝的技術手段,其中包括球鼻艏改裝等方案,來達到節能減排的目的。例如,馬士基航運在北船重工,對旗下10艘集裝箱船的船鼻進行改造,以減少燃油消耗、降低成本。繼馬士基之后,現代商船也宣布了改造旗下10艘高速集裝箱船的計劃,并在北船重工完成首艘削減球鼻艏改造工作。隨后,達飛海運又在舟山中遠船務完成了集裝箱船“塔斯卡”球鼻艏改裝項目。
從改裝后的節能效果來看,雖然目前尚無具體公開數據,但據馬士基航運估計,改裝后運力可節省大約2%的燃油消耗。舟山中遠船務經過試驗和數據比較后認為,達飛的集裝箱船進行球鼻艏改薄后,理論上可節省燃油消耗8%。現代商船則表示,改造前的集裝箱船最大航速為27海里,在經過改造之后,新球鼻艏整體形狀更接近“海豚型”,最大船速也降低為18海里。通過改造,預計燃油成本將減少3%。由此可見,船舶球鼻艏改裝后,雖然節能效果不盡相同,但收效仍然明顯。在降速運營下,對球鼻艏的改裝,可以對原有設計的阻力狀態做出改進。
在船舶節能改裝經濟效益明顯的驅動下,國內船東也做了這方面嘗試。2013年11月,寧波豐華在中船澄西為旗下的53 000噸散貨船進行節能改造。據船廠測算,節能改裝后的船舶,平均油耗可下降10%~12%,按每日船舶消耗30噸燃油計算,每日可節約燃油3噸,費用1萬余元。船廠數據顯示,節能改裝后的53 000噸船,運營一年即可賺回修理改裝的成本,對船東來說不僅有利可圖,而且投入產出的收效相當可觀。
2.航運節能管理軟件
除了船舶改裝,對船舶硬件設施進行改造外,船舶節能管理軟件的日益興起,也成為航運界節能減排的關注對象。近年來,芬蘭船用方案公司Napa推出的軟件,可使船上能夠更密切地觀察船舶的實際運營情況。該公司稱,開發設計這類節能管理軟件,主要源自于市場不斷增加的需求。早些年由于油價低,市場對這類軟件的開發并不感興趣。但隨著嚴厲的環保規則陸續出臺,以及持續高昂的油價,迫使船東更多去考慮如何使其船舶管理更加綠色。Napa公司的節能管理軟件推出后,節能效果也不負眾望。
2013年,歐洲航運公司Bore宣布了其試用NAPA公司的SEEMP船舶能效管理軟件的結果。該公司在一艘滾裝船上配置了該軟件,在89天時間里,燃料消耗減少了5.8%。據Bore公司計算,采用該軟件,該滾裝船每年能節約320噸燃料,約合21萬美元。除了正在運營的船舶外,一些新船也開始安裝能效管理軟件。2013年,萬海航運公司新交付的一艘4 680 TEU“新春”輪,安裝了最新推出的NAPA Green節能系統。該系統是日本海事協會與日本NAPA公司共同研發的全方位節能軟件,能有效降低船舶燃料成本與減少二氧化碳排放,進而與國際海事組織于今年初開始生效及執行的SEEMP船舶能源效率管理計劃達到相輔相成的效果。萬海航運表示,決定選擇該系統,是因為它的功能相當全面性,還有簡易親切的操作界面,以達到船舶平衡、速度與路線的最佳化。同時,公司也期望能因此成為更環保節約的船舶管理者。
由此可見,無論是船舶的硬件改裝技術,還是航運節能管理軟件應用,都能為航運節能減排工作帶來非常可觀的經濟效益,吸引不少船東的目光。
二、節能減排服務與合同能源管理
1.節能減排服務及整體解決方案
隨著現代技術和制度的不斷演進和發展,節能減排推進的著力點也逐步由傳統的船東技術應用,向供應商為船東提供綜合技術服務方面轉化。如果將航運節能減排視為一項針對船東的綜合服務,那么其推廣的關鍵就在于滿足航運企業的深層次需求,為航運企業提供整體的解決方案。
西門子在航運界推出第一個集成的、優化船舶管理的解決方案時,其船舶業務負責人就表示,在現在以及未來很長一段時間內,維護周期和能源的消耗在成本降低方面均擁有巨大的潛力,公司可以在生態和經濟效益兩方面,為船東提供船舶的可持續性運行方案。該公司推出的系統平臺EcoMain,可以幫助船員和船東迅速獲取和處理船舶運營的各項數據并以簡單透明的方式呈現,通過綜合分析與集成所有相關數據,保證最大程度的優化船舶的運行效率,同時數據也可以遠程提供給船東,有利于船東通過可視化的方式對其整個船隊進行優化管理,為航運業提供一個航運節能管理的整體解決方案。
針對國外服務商在該領域的踏足,國內供應商也不甘落后。去年中國國際海事會展期間,中船集團旗下的中船電子科技有限公司成功推出了自主研發的船舶智能運行與維護服務的系統一攬子解決方案,成為國內首家成功完成船舶智能運行與維護服務系統自主研發的企業。該智能運維服務整體解決方案提出了幫助用戶以最小代價完成“精確節能,綠能管理”的運營目標,通過定量掌握船舶裝備狀態,為用戶實現船舶運營的精確節能與綠色管理,分析并找出額外節約運行成本的可能,提高航運計劃整體性。
除了在航運節能管理方面提出的整體解決方案外,在船舶技術改裝方面,也有專業機構提出了整體解決的設想和建議。德國勞氏船級社指出,當前盡管不少船舶改裝技術都獲得行業公認,但營運船改裝的進程遠慢于人們的期望。這主要是一些中小航運企業由于自身技術力量有限,缺乏專業航運節能知識,在節能減排技術方面無法做出明晰的選擇和判斷。針對這種特殊而又蘊含巨大潛力的需求。該機構2013年推出了一本幫助船東如何利用一系列改裝方案來保持其營運船經濟性的新手冊。手冊內容顯示,當前節能減排技術推廣的主要阻礙是船東在信息、信心和投資動力方面的缺乏。缺乏改裝專業知識意味著航運公司在大量現有的可選方案面前,會很難識別出最佳的方案。而且,也未能以專業方式對單一改裝方案的經濟性進行評估。因此該船級社建議,金融機構要發揮重要作用,進一步為船東提供充分的融資支持。航運公司、技術顧問、信譽良好的方案提供方和驗證節能效果的機構之間建立合作會大有可為。
2.節能服務公司與合同能源管理
雖然節能減排技術已經走向成熟,但仍有相當一部分航運企業對節能減排工作缺乏足夠熱情。這里面除了船東對技術因素了解不夠全面和深入之外,與當前航運業普遍面臨現金流吃緊的困境也有相當大的聯系。國際金融危機以來,由于市場持續低迷,航運公司持續虧損。為了生存,一些知名航運企業已到了不得不依靠變賣資產來維持生存的局面,即便像馬士基和達飛這樣實力雄厚的老牌航運企業,近年來也不得不多次變賣多式聯運、碼頭等資產,來籌措部分企業資金,用于拓展新的核心業務。雖然不少節能減排技術和整體管理方案可以幫助航運企業降低運營成本,但由于航運業運力過剩明顯,行業整體利潤改善空間有限,當航運企業效益不好的時候,苦于資金有限,迫使不少航運企業暫時打消通過再投資的方式,來做好節能減排工作。
而航運企業這種缺錢的狀態,正是金融機構發揮重要作用的時刻。為船東提供包括融資在內的節能減排整體解決方案,將成為一個可行且有效的方式。航運企業的節能減排工作更需要一個能提供包括金融解決方案在內的綜合節能服務公司來共同推動。而與節能服務公司密切相關的,則是現已被廣泛應用的合同能源管理。
合同能源管理發源于上世紀70年代中期的美國,是一種基于市場的節能新機制,即由專業的節能服務公司與用能單位簽訂合同,為其提供節能項目用能狀況的診斷、設計、融資、改造、施工、設備采購、安裝調試、運行管理、人員培訓、節能量測量和驗證等服務并保證節能量或節能率,用能單位保證以節能效益向節能服務公司支付項目投資和合理利潤的市場化節能機制。合同能源管理作為一種先進的能源管理模式,在國外的發展只有20多年的歷史,但發展迅速,特別是在美國、加拿大、歐洲和日本等國家或地區,已發展成為一種新興的節能產業。
在我國,隨著節能減排產業政策體系的逐步完善,節能服務產業規模正在迅速壯大,產業發展的外部環境明顯改善,合同能源管理也從原來不為大家所知,到現在越來越被社會各界認識不斷增強,成為社會關注的熱點產業,越來越多的用能企業積極采用合同能源管理實施節能改造,服務模式也不斷創新并實現了突破。目前,金融機構針對合同能源管理特點設計新型金融產品,開發多種融資方案,為產業發展注入了新的活力。
國家對促進節能服務產業發展也高度重視,并把合同能源管理看作是促進節能減排培育戰略性新興產業的重要措施。近年來,無論是從國家出臺的節能減排政策、財政獎勵政策還是稅收優惠政策,都對節能服務產業的發展形成了良好的政策氛圍,這對于推動產業發展起到了至關重要的作用。
三、節能服務產業在航運業發展前景展望
在節能服務產業發展潛力巨大的前景下,我們也清楚地看到,節能服務領域也由以工業為主,正逐步向工業、建筑,交通等多領域轉變,其非工業領域節能服務市場份額也正不斷提升。目前在交通領域,港口企業利用節能減排服務已經有不少案例。
2014年初,南網能源公司與廣州港南沙港務有限公司簽署綠色港口戰略合作協議。根據協議,南網能源公司將發揮節能減排技術與平臺優勢,幫助南沙港務優化能源供應體系,為其提供一攬子節能服務解決方案,其中包括做好能源專項規劃、深入分析能源消費結構及用能狀況,挖掘節能潛力,開展節能改造,幫助南沙港務提高企業經濟效益等。
十提出,要充分發揮市場機制在資源配置上的基礎作用。國家在節能減排的政策取向上也逐步開始轉變,由重點支持節能項目向培育節能服務市場轉變。以分享節能效益為基礎的節能服務公司也由此不斷應運而生。包括一些央企在內的大型重點用能單位,近兩年也開始組建專業化的節能服務公司。他們正利用自己的資金及技術優勢,擴大市場。例如,中石化集團早在2011年10月就成立了專業的節能服務公司――中石化節能技術服務公司,并于2012年成為國家發改委、財政部第四批備案的節能服務公司。作為合同能源管理項目,中石化節能技術服務公司還享受到上海市浦東新區國家稅務局直接減免增值稅的稅收優惠政策。該公司成立后,一直致力于合同能源管理在中石化的實踐和推廣工作,并成為中石化合同能源管理的主要執行者。據悉“十二五”期間,中石化將安排上百億元投資用于節能改造,實施合同能源管理具有極大的內部市場,開展合同能源管理具有廣闊前景。
目前,融資渠道是限制一些新興產業發展的瓶頸。通過拓展產業鏈思路,我們不難發現,利用新的渠道和營銷模式,結合全球環保的責任和理念,節能減排服務對市場資金仍然具有強大吸引力。余額寶、零錢寶和理財通等互聯網金融的相繼誕生,改變了以往的社會融資渠道。今年在深圳,招商新能源集團啟動了一項光伏互聯金融戰略合作,通過互聯網眾籌的嶄新模式,實現了國內節能減排產業先鋒――光伏電力行業與互聯網金融的第一次牽手。該模式將通過互聯網眾籌平臺,以眾籌的模式向公眾募集資金,聯合社會各界力量,推動新能源項目建設。該創新模式將以金融消費者為出發點和落腳點,構建一個互聯網金融生態閉環,通過創新互聯網方式讓全民共同參與到低碳減排的行動中,共建綠色家園。
一是通過實地調查發現,我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現象不容忽視;
二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映,石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼,這些廢物不僅污染了環境,占壓了大量土地,還對環境造成污染,浪費了許多寶貴資源;
三是個別石材企業因加工區位設置不當,產生噪音污染,嚴重影響了居民的正常生活。
原因分析:
節能減排問題是一個事關大局的問題,在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下,如果忽視了以上這些問題的解決,不僅會導致嚴重的社會問題,還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此,×××人民非常有覺悟,紛紛行動起來,積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施,做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等,都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境,擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路,逐步形成低耗高效經濟發展模式,特提出以下幾點建議。
對策建議:
節能減排,沒有退路,難在出路。要想打開出路,企業是主體,科技創新是支撐。
一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美,先斷污染源”,在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”,在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可變“廢”成金,通過實現無害利用和產業開發,使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久,“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現,是節能減排的關鍵。
應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”,或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是要依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”,諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實,其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,具體方法有以下幾點:
一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看,我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越,由資源加工型產業向資源高新型產業跨越,內向型經濟向開放型經濟跨越,農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展,發展好第二產業,特別是重工業還是我們招商引資工作的重點,如何實現好“高標準起步,跨越式發展”,在發展的同時不忘節能減排,積極調整產業結構,實現能耗指標的科學、限期、有序下降,是我們當前各項工作的重中之重。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二是推行“石泥(渣)等廢料”雙向治理模式,密切合作,加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此,建議政府有關部門應成立企業技術研究中心,積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前,應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目,在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加大推廣力度,促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式,把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業,使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭,積極打造文化名城并做大做強,做出特色。
“十一五”期間,全國節能減排的約束性指標是:單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標是:到2010年,單位GDP能耗較2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學需氧量(COD)降低18%左右,所面臨的攻堅任務同樣很重。
節能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業是主體,科技創新是支撐。現以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術改造和區域循環助推**節能減排的建議。
5月17日,**堿業、黃島發電廠、華電**發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉**堿業每年產生的14萬噸“白泥山”,還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據測算,3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環經濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經循環模式下的資源化處置,則變成了經濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“白泥”,在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發,變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報,是節能減排的關鍵。
應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,也如**堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”,諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上,指出“**把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注,很多城市前來學習。實踐證明,通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。
以技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,特提出以下建議:
一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從**的實際情況看,短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降,因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是**堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電**發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源,為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前,應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目,在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加大推廣力度。
根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,*副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了*松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、*先進半導體制造股份有限公司和*龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。20*年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《*區產業節能減排三年行動計劃方案(20*-2010年)》、《*區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《*區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(SO2)和化學需氧量(COD)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+*”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用,積極探索市區聯動、社會參與的工作模式,利用*區的科技資源優勢,通過政府購買服務,與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作,探索市區、區院“2+*”的節能合作模式。依托專業機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節能計劃和項目建設,試行合同能源管理節能效益分享模式,推動節能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業,控制高耗能企業及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執行國家強制性建筑節能標準,既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造,將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環保審批制度,堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立,加大行政執法力度,積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環境保護的同步發展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創新。設立財政專項資金,重點扶持節能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業加快自主創新和技術改造,引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元,并帶動企業投入超過1600萬元,體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版*區“節能減排—科學發展”網站,宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能,從我做起”系列活動,發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育,打造*綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺,向全區30多萬戶居民發放百姓手冊,介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動,普及節能減排知識。
20*年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.3*噸標煤/萬元,下降4.49%;SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區則提出要控制在500噸/年以內,截至20*年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至20*年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
(一)節能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現。樓宇經濟發展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統計初具體系,基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。*區域范圍大,企業分散,目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業,事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位,部分企業過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展,大力推廣、宣傳和使用節能產品,優化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規制度,強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統計評價體系,執行能耗報告制度,拓寬監管覆蓋面,形成有效的動態監管網絡和考核評審機制,將節能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規,研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙,提高節能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規劃布局,提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合,按照“十一五“規劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制,培育中介組織,依托專業力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業實行科技創新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策,充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
關鍵詞:碳排放權交易機制;企業目標;排放成本;現金流量
2008 年1 月我國了《排污許可證管理條例》的征求意見稿,第一次以法律的形式頒布了全國性的排污許可證管理辦法。2012年9月,廣東省全面啟動碳排放權交易試點,首批7800萬碳交易大單簽出。
在碳排放權交易機制下,企業碳排放量的多少將直接影響到企業的成本,從而影響其企業價值最大化目標的實現。另一方面,日益嚴重的環境問題使得顧客等利益相關者開始關心企業的社會責任問題,企業碳排放量的多少直接影響著企業的社會形象,因此,低碳管理也是企業樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業要想實現企業價值和社會形象的雙贏,企業必須對自身的碳排放策略進行研究和選擇。
一、研究背景及文獻綜述
在之前的經濟發展進程中,環境污染具有很大的外部性Pigou ( 1920)。隨后Coase ( 1960)提出了著名的科斯定理,認為只要產權明確,外部性問題都可以通過談判而得到糾正,以實現外部問題內部化。Dales ( 1969) 在科斯定理的基礎上提出了污染權交易理論排放權交易。碳排放交易是排污權交易的一種形式,通過在市場上進行碳排放權的交易,使超額排放企業承擔相應的經濟責任,對二氧化碳排放進行控制和管理的一種經濟手段。運行機制主要有總量交易機制和信用交易機制。目前國際上大多采用總量交易機制。在總量交易機制下,國家將各個企業的碳排放上限以許可證或者配額的形式發放給企業。
碳排放權交易機制與企業的經營管理存在很大的關系。Malik(1990)認為,某些企業的違規行為會影響排放權交易價格,進而影響其他企業的行為。Benz 和Truck(2006)指出,排放權市場會對企業的現金流產生影響,高的排放權價格對企業未來現金流施加了更緊的約束。關于排放權價格與企業價值的關系。曾剛,萬志宏(2010)指出,由于排放權(EUA)可被視為一種企業的生產要素(資產),因此,EUA 市場價格變動將直接影響企業價值,兩者呈現正相關關系 。由于碳排放權的價格具有不確定性,這也對企業的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅, 王陟昀通過實證研究發現,排放權價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素, 但是隨著政策與交易制度的完善, 影響程度逐漸變小。
從國內外的研究文獻來看,研究大多集中于排放權交易價格、初始分配以及對企業的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業本身入手,探討影響企業碳排放策略選擇的因素并在此基礎上構建企業碳排放決策的基本模型。
二、企業進行碳排放優化戰略選擇要考慮的因素
對于企業來說,要想做好低碳管理,首先要從戰略角度予以考慮,什么樣的戰略選擇對企業最有利。
(一)從實現企業價值最大化角度需要考慮的因素
企業存在和經營的目的首先是為了盈利,從計算企業價值的角度來說,需要考慮企業需要付出的成本大小及產生該成本的時間。在成本方面。排放權交易運行機制下企業的排放成本可用如下公式表示: 排放權交易運行機制下企業排放總成本=減排成本+購買缺口排放權支出-出售排放權收益=單位減排成本×減排量+購買排放權單價×購買缺口排放權數量-出售排放權單價×出售節省排放權數量(1)
謝東明,林翰文(2012)通過分析研究得出了在上述公式下的企業碳排放戰略優化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業的長期碳排放決策過程中,要從企業的利潤和實施低碳戰略的未來現金流量現值進行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進行分析。考慮了時間成本因素之后,企業未來5年的排放成本應該為(假定企業自主購進節能減排設備):
企業低碳管理未來5年現金流量現值(流出量)=環保設備購進成本+未來5年低碳運營現金流量現值
未來5年低碳運營現金流量現值=∑5i
購買缺口排放權金額+單位減排成本×減排量-出售排放權收到金額(1+企業加權平均資本成本)(2)
單位減排成本=(環保設備折舊額+低碳管理其他成本)/實現的減排量(3)
企業碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權成-出售排放權收益(4)
從式(2)可以看出,企業在進行低碳戰略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權分配額、企業購進設備成本、碳排放權交易市場的影響以及企業的資本成本。式(2)中的企業加權平均資本成本指的是企業包括所有者資本和長期借款資本在內資本金的加權平均資本成本。這是由于企業購進環保設備必然要占用企業的資金。而企業必然要為企業所有的資本付出相應的成本,這其中當然就包括了購置長期資產。式(3)中的低碳管理其他成本是指由于企業進行了低碳管理而增加的除了設備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓費等。
(二)從降低企業環境風險,節能減排,符合利益相關者要求方面需要考慮的因素
2009年,沃爾瑪要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%,2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達標的供應商都將被沃爾瑪淘汰。企業為了實現長期發展目標,不僅要考慮企業現在的盈利狀況。還要考慮各利益相關者的訴求。在顧客方面,企業要充分保證企業的排放量不高于客戶的要求。近年來,各個企業都加強了自身的低碳管理。也開始對企業的上下游企業有了一定的要求。同時,企業也要考慮各級環境監測部門和企業碳排放管理機構等的要求。如果企業的碳排放嚴重超標,多次被相關部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴重超標,則企業就會在瞬間失去很多顧客,也就失去了市場。
由上述分析可知,企業在進行低碳戰略選擇的過程中需要考慮到包括企業盈利目標、目前財務狀況、利益相關者訴求、節能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎上做出企業的低碳戰略選擇。
三、企業碳優化戰略初步選擇模型
(一)企業應當根據自身目前的排放量與配額之間的關系,以及實施減排項目成功的可行性大小來決定是否進一步考慮實施節能減排項目,確保企業的低碳戰略選擇具有經濟性和可行性。
在企業進行戰略決策時,首先要考慮的是企業是否實施低碳減排項目,要考慮的就是企業碳排放是否超過了配額、有沒有實施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業來說有三種可能性,一是企業碳排放在配額的限度之內,不存在減排壓力。但企業要密切關注政策的變化以及利益相關者訴求。第二種是企業排放超過了配額,且目前不存在減排的可能性或者實現減排的可能性很小,則企業就只能被動從市場上購入排放權。第三種是企業碳排放目前超標,但存在優化空間。這種情況下企業可以考慮實施低碳節能減排項目。如果企業本身技術達標,低于國家規定排放限額,則該類企業短期無需實施減排項目,并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下,企業自己實施減排項目成功可能性很小,可以尋去能源管理公司的合作。
(二)企業需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業加權平均資本成本等因素,綜合考慮確定企業如何實施節能減排項目。
企業實施減排項目可能存在很多中選擇,本文旨在為企業的決策提供一種選擇的理論基礎和框架。研究中以以下兩種方案為例:一種是企業自主購進環保設備,獨立進行管理。另一種是與節能服務公司(ESCO)簽訂能源管理合同(EPC),由對方幫助企業進行管理。
我國于1998年首次將EPC模式引入國內。并于2010年8月了《合同能源管理技術通則》。其對合同能源管理(Energy Performance Contracting,簡稱EPC)的定義為節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標,節能服務公司(Energy Services Company, ESCO)為實現節能目標像用能單位提供必要的服務,用能單位以節能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節能服務機制。
合同能源管理是在企業進行節能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進的能源管理模式。該機制運作是依托建立節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同,以減少的能源費用來支付節能項目實施成本的節能投資方式。在這種模式下:
企業單位減排成本=企業實施該項目節能量合同約定分成比例該項目實現的減排量(5)
EPC下企業低碳管理未來5年現金流量現值(流出量)= (6)
合同能源管理具有非常明顯的優勢,首先,節能服務公司具有專業化的優勢。能夠給企業提供成熟的技術及先進的設備。在EPC模式下,項目失敗的風險是由節能服務公司承擔的。同時,該類能源管理合同是以節約能源為標準進行管理,企業可以實現節能與減排的雙重收益。其次,合同能源管理的模式降低了企業的資金流動性風險。前期不要企業投入設備購置、專業技術培訓等費用。能源管理項目的實施會造成企業長時間承擔與節能服務公司就節能部分分成的義務。是一種長時間的現金流出。會對企業未來的現金流造成影響。因此,企業在進行方案選擇時,需要考慮企業資金流是否充裕、節能減排技術是否成熟以及節能減排效果等因素。
企業在進行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮:一是兩種模式下企業的單位減排成本,也就是對企業利潤的影響;二是對未來5年的現金流量現值(流出量)的影響,也就是考慮企業的資金問題。企業減排成本及未來五年現金流量可由上文(2)~(6)式計算得出。計算所需資料一般較易取得,用以下類似BCG矩陣的方法進行分析:
未來5年現金流量現值(流出量)
對于企業單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權的成本為衡量標準。如果企業有多種備選方案且減排成本有較大差距,則可以在上表的基礎上進一步進行細分。未來5年現金流出量的衡量標準因各個企業狀況而異。對于現金流充裕的企業來說,可承受的流出量會較大,反之,則會較小。下面對落在各個區域內的方案進行簡要介紹。
理想方案:是指單位減排成本低,未來現金流出量少的方案,這對所有企業來說都是最佳方案,企業只需要最小的資金投入,就能換來低成本的減碳效果。
救急方案:是指單位減排成本高,未來現金流出量多的方案,這種方案一般來說不會在企業的低碳管理方案選擇之列,但是如果企業沒有更好的備選方案,并且企業碳排放嚴重超標,影響到了企業的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急,并不是長久之計。企業應該盡快研究出新的方案來取代這種方案。
問號方案:是指單位減排成本低,但是未來5年現金流出量大的方案,該方案有較大的改進空間,減碳成本并不高,但是企業卻需要每年有大量的現金流出企業,決策部門需要對方案進行改進。
備擇方案:是指單位減排成本高,但未來現金流量不大的方案,該類方案一般為初期一次投入較高,但投入實施后運行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實施需要企業有充足的現金流來保證初期投入。
企業應當綜合分析企業所有備選方案在矩陣中所處的位置,結合企業自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強的企業來說,無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進行減排,都需要考慮減排規模的大小,企業需要隨時在自身減排能力等的基礎上關注市場上交易權的價格,合理確定減排規模。對于在企業減排成本高于排放權交易價格時,適當降低減排規模,免得企業利潤受損,反之,當市場上排放權價格較高時,企業可以充分使用環保設備的減排能力。以減少從市場上購買排放權的成本或者提高出售剩余排放權的收益。
五、小結
在碳排放權交易機制下,企業要想實現企業價值最大化和維持良好的社會形象的目標,需要綜合考慮多方面的因素,利益相關者的要求是企業要考慮的主要因素之一。在進行策略選擇時,尤其要注重對單位減排成本和未來現金流量(流出量)的考慮。在此基礎上對策略進行歸類。結合自身狀況,做出最有利的策略選擇。當然,研究中還存在諸多不足,例如,對于企業如何把握利益相關者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討,對處于矩陣中四個維度的方案的性質等有待進一步研究。
參考文獻:
[1]Malik, A (1990): “Markets for Pollution Control When Firms Are Noncompliant” [J] Journal of Environment Economics and Management, 18 97-106
[2]Benz, E and S Truck (2009): “Modeling the Price Dynamics of CO2 Emission Allowances”, Energy Economics, 31, 4-15
[3]曾剛;萬志宏碳排放權交易:理論及應用研究綜述[J]金融評論 2010(4)
[4]陳曉紅, 王陟昀《碳排放權交易價格影響因素實證研究――以歐盟排放交易體系( EU ET S) 為例》[J]系統工程 2012年2月 總第218期
[5]王愛國 2012 我的碳會計觀 會計研究,5: 3 - 9
[6]謝東明,林翰文 2012排放權交易運行機制下我國企業排放成本的優化戰略管理研究會計研究6:81-88
關鍵詞:建設工程 項目管理 節能減排
一、節能減排概念
節能減排總的來說是指節約物質資源和能量資源,減少廢棄物和環境有害物(包括三廢和噪聲等)排放。在建設工程項目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進的技術手段提高能源的利用率,發掘利用價值,減少能源浪費,實現資源的節約。
二、加強建設工程項目管理中節能減排的意義
我國經濟快速增長,各項建設取得了巨大成就,但同時也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反應強烈。不加快節能減排的推行、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展。進一步加強節能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任。而加強建設工程項目管理的節能減排,一是節約了工程項目的經濟支出,二來也為減少國家資源浪費,減緩資源短缺貢獻了力量。
三、加強建設工程項目管理中節能減排的措施
(一)加強建設工程項目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段,需要重點加強對工程項目建設必要性的研究與討論。一切建設項目的施建都必須適應社會發展,是對人民有利的且為社會所需要的。為此,管理人員需要對社會的經濟發展、環境狀況和基礎設施狀況等進行準確的把握與判定,杜絕出現所謂的經驗主義,應基于現實做出合理的判斷并進行準確測量、精確計算,對建設工程中的各項資源進行合理規劃。避免出現不符合規劃與社會需要的建設工程項目,造成社會負擔的加重,國家資源的浪費。
在對建設項目進行可行性研究的時候,要想做到節能減排,管理者需要選擇一個合理的經濟技術方案。從經濟學的角度來看,長期能源消耗與短期成本投入是不能達成一致性的,這一點在建筑工程項目中也有所體現。比如點式建筑的容積率較之條型建筑要高得多,但點式建筑的通風與采光并不如條型建筑理想,雖然條型建筑更適應人們的需要并減少能耗,但為了自身的利益,開發商還是會選擇點式建筑。再比如安裝太陽能在長期來看可以減少能源的消耗,但安裝的費用增加了工程支出,令開發商望而卻步,且后期的管理也會給其造成一部分開銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問題。對于土方工程的論證也需要重點關注,在技術的運用,環境的協調,環境的保護,設備的配置等方面都要進行嚴格的控制,尤其對于涉及環境保護和能源節約的部分要慎重研究,以社會的發展為重,做好充分的調查并嚴格論證。
(二)加強建設工程項目管理中的設計管理工作
設計管理是建設工程項目中的重點內容,為加強設計管理工作,管理者應做好以下內容:首先設置項目機構時應順應設計工作的需要并方便管理工作的進行。在滿足雙方要求和經濟利益的情況下,明確設計合同中雙方所應當承擔的責任與義務,杜絕出現設計合同內容空洞曖昧,缺乏實際性和具體性的情況。另外合同中還應規定好違約法則,以免出現不必要的麻煩。其次應加強各部門之間信息流動,保證管理者能與設計施工人員進行有效溝通,促進節能減排的實施,并且設計者也應聽從工程項目管理者和設計院人員的領導,做好建設項目的設計施工工作。再其次應提高項目管理的監管力度,防止出現人員懈怠,磨洋工等情況的出現。加強建設工程項目設計人員的職業審核,確認好設計人員的職業資格,并做好對設計人員定期的能力審核與評估,以防項目出現問題,造成資源的浪費與環境的破壞。最后,公司可以設置質量監督部門,與項目經理一起協調建設工程項目管理中的各項工作,保證各項工作順利實施,提高工作效率與質量。
(三)加強建設工程項目管理的效能提升
為了提高建設工程項目管理的效能,保證工程項目的順利完工,提高完工效率,做好工程項目的節能減排,管理者需要加強對國家出臺政策與方針的總體把握,在實施管理時靈活運用相關材料進行項目規劃、資源利用,質量監控、工程造價等內容的管理,并做好與其他部門的協調與合作,提高效能。提高建設工程項目管理效能的具體工作可以分為以下三個內容。首先應提高前期手續辦理的效率,以免后來環節會出現經濟方面與人力資源的浪費。其次管理者的資源分配和政策指揮都應順應建設工程的進度,以免發生工程的拖延現象,造成大量資源的浪費,且如果項目已完成的部分沒有按照預計產生效益,則會導致工程項目出現重大經濟問題,這對環境也會造成嚴重破壞。最后應控制工程進度,防止出現例如必需資源漲價等問題,合理控制施工過程中人力物力的支出,防止工程款拖欠。
(四)加強建設工程項目施工的系統化與體制化
項目施工的過程是極其復雜而繁瑣的,大量的人員與施工環節使得項目施工從傳統的粗放型資源利用模式向節能減排型施工的轉變過程也變得尤為繁雜。在運用節能減排的思想進行建設工程項目管理的過程中,應時刻注意將施工過程中的各項管理措施條理化、系統化,并建立起科學的節能減排型施工過程管理體系,努力將節能減排的思想滲透到整個項目工程管理的每一個環節中,包括管理措施,審核監理,造價估計,材料分配等。在施工過程中建立詳細嚴格的操作規范與節能標準,將節能減排這一理念化被動為主動,促使項目施工更加系統化與體制化。另外,對于項目管理者與設計單位、分包單位、監理單位、開發商等之間的溝通與交流也應該體制化,促進他們之間的聯系,并加強建設工程項目管理中節能減排的力度。
參考文獻:
[1]葉大華,馮雅薇. 推進軌道交通節能減排 建設節約型綜合交通系統[J].北京規劃建設.2009(03)
【關鍵詞】IDC機房節能減排技術應用
一、引言
互聯網數據中心被稱為IDC,它是在NTERNET網絡基礎上位各類網站、企業、媒體等提供安全可靠、高質量、大規模的專業化網絡批發寬帶、空間租用、服務器托管等業務。IDC機房設備集中、占用面積小、發熱量大。
二、分析IDC機房節能思路
(1)節能思路。多種因素導致一直無法解決IDC機房耗能過大的問題,那么進行節能改造原有IDC機房時或在建設IDC機房的時候,根據IDC機房的特點有針對性的對各種耗能進行建設方案,好還要保證在經濟效益膠泥能源利用率方面IDC能達到雙贏目的。
(2)選擇節能減排技術的原則。a、經濟性原則:節能減排改造方案在現網中進行具有較好的經濟性,原則上投資回收期在改造項目上控制在2-3年內。關于節能減排項目,每年由各省級公司及時對其節能效果的評估。b、安全性原則:開展節能減排工作,在確保通信網可靠、安全、穩定運行并且正常的經營管理不受影響的情況下,相應的技能措施和技能技術才能被實施。c、成熟性原則:應用比較成熟的節能技術,充分評估投資回報、節能效果、技術的可靠性,小規模試點在此基礎上進行,進行推廣需要在試點通過后。
三、探討IDC機房節能技術
(1)合理的機柜散熱方式及機房布局。散熱設備和發熱設備在IDC機房內不是相對應的,機房內的氣流把熱帶走,“熱島現象”會因為不合適的機柜散熱方式及機房布局而產生,這會對機房的安全造成影響,而且機房的制冷效果也會降低,導致整個機房的耗能增加。結合空調系統合理布局機房,盡量均衡分布發熱量大的設備,在空調出風口處放置發熱量大的設備。
(2)選用合適的供電設備及供電方案。通常冗余供電系統被應用于IDC機房中,因為一些損耗存在于供電系統中,所以冗余供電系統從經濟上考慮是在浪費能源。為了使供電系統的耗能降低,根據客戶的等級及設備的等級有效合理的區分IDC機房內的供電設備,并且制定相應的供電方案。在我國近幾年用以替代傳統的UPS系統的是240伏高壓直流系統,它的總效率提高了10%-20%,節能效果在電源系統負荷較低的時候會更加明顯。
(3)采用低耗能的設備。發展迅速的現代科學技術,越來越高的設備集成度,與前幾年相比單位設備的容量及性能均翻了兩番。原有的低容量高能耗設備在選擇設備時被高容量低能耗的設備替代,在IDC機房耗能中設備用電所占的比重比較大。按需擴容、按需購置并結合數據中心等級標準,應用高擴展性高性能低能耗的設備,使機房耗能在一定程度上降低。
四、實際應用
在上送風空調系統中,針對局部發熱嚴重、機房電能耗高的問題進行原因分析和解決。
(1)分析原因(如表1)。(2)相應的解決方案(如表2)。
五、結束語
綜上所述,合理的機柜散熱方式及機房布局以及采用低耗能設備等能夠實現IDC機房節能減排技術。隨著不斷發展的IDC機房業務,對新的節能減排技術要不斷的研究,最終實現IDC機房安全高效、節能減排在實際中更好的應用。
參考文獻
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1 863計劃以減排廢氣、節水、節約電、煤、油、氣等折算標煤為主要內容,支撐計劃以減排廢水為主要內容,973計劃以減排廢物為主要內容
遼寧省2012年統計的368項跟蹤調查項目中有161項課題成果已轉化。在這161項成果轉化的課題中,863計劃有85項,占52.8%;國家科技支撐計劃60項,占37.3%;973計劃15項,占9.3%;國家重大科學研究計劃1項,占0.6%。
截至2012年調查,全省161項課題累計減排廢氣1245萬立方米,其中863計劃占99.4%;累計減排廢水275萬噸,其中國家科技支撐計劃占98.2%;累計減排廢物1304萬噸,其中973計劃占99.7%;節水24268萬噸,其中863計劃占84.6%,科技支撐計劃占15.4%;節約電、煤、油、氣等折算標煤1570萬噸,其中863計劃占99.6%。
2 以節能減排為主要內容的課題主要集中在沈陽和丹東兩市
從各市的科技計劃項目來看,截至2012年,全省科技計劃跟蹤課題共減排廢氣1245萬立方米,其中丹東市的“丹東市環保汽車運行考核與應用技術研究”一個課題累計減排廢氣達到1200萬立方米,降低比率達到30%;全省減排廢水275萬噸,其中沈陽市減排廢水達到269萬噸,占全省的97.8%;全省減排廢物1304萬噸,節水24268萬噸,沈陽節約均占100%;全省節約電、煤、油、氣等折算標煤1570萬噸,沈陽節約1518萬噸,占96.7%。
3 節能減排主要集中在“農、林、牧、漁業” 和“制造業”
從課題所屬行業來看,由于“973和國家重大科學研究計劃”大多是基礎研究,不以專門或特定的應用或使用為目的,因此沒有劃分行業。“農、林、牧、漁業”主要以節水和節約電、煤、油、氣等折算標煤為主要內容,其中,節水20520萬噸,占2012年累計節水的84.6%,節約電、煤、油、氣等折算標煤512萬噸,占2012年累計節約電、煤、油、氣等折算標煤的32.6%;制造業的課題既減排廢氣、減排廢水、減排廢物、節水又節約了電、煤、油、氣等折算標煤。其中占全省比例比較高的分別是減排廢氣1208萬立方米,占97.0%;減排廢水270萬噸,占98.2%。
4 節能減排主要集中在“環境科學技術及資源科學技術” 、“藥學” 、“冶金工程技術” 、“礦山工程技術” 、“農學” 和“信息與系統科學相關工程與技術”類課題
從課題所屬學科來看,“環境科學技術及資源科學技術”類課題主要以減排廢氣為主要內容,占2012年累計減排廢氣的99.0%;“藥學”類課題主要以減排廢水為主要內容,占2012年累計減排廢水的97.8%;“冶金工程技術”和“礦山工程技術”類課題主要以減排廢物為主要內容,分別占2012年累計減排廢物的76.7%和23.0%;“農學”類課題主要以節水為主要內容,占2012年累計節水的99.0%;“信息與系統科學相關工程與技術”和“農學”類課題主要以節約點、煤、油、氣等折算標煤為主要內容,分別占2012年累計節約的63.8%和32.6%。
5 針對我省節能減排中存在的問題,并借鑒外省的經驗,提出若干建議
近年來,遼寧省認真貫徹國務院關于進一步加強節能減排的決策部署,制定了一系列政策措施來促進節能降耗,全省能源利用效率不斷提高。但是遼寧省總體上仍然處于工業化、城市化快速發展階段,能源消耗量大的問題還比較明顯,節能減排還面臨許多問題。對此提出若干建議:
(1)完善節能減排政策體系,加大資金投入,將節能減排作為科技計劃重點支持對象。建立有效的激勵約束機制,有效運用經濟杠桿促進能源節約和環境保護,提高排污收費標準。同時,各級政府要積極調整財政支出結構,加大對節能減排的支持力度。科技計劃要將節能減排技術創新的項目作為重點支持對象。同時,還將以高附加值產品開發、綠色制造技術、信息化技術集成應用為重點,突出抓好一批節能減排重大技術創新項目。
(2)提高節能減排成效,最有效的手段是依靠科技創新改進生產設備及工藝流程,推進高耗能、高污染行業和企業的技術改造。遼寧省應充分發揮節能減排科技創新示范企業的帶動作用,加大和引導社會資金研發一批重點行業共性、關鍵節能減排技術,加大節能減排科技自主創新力度,推動節能減排關鍵技術的研發與產業化。 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作物理教學論文和職稱論文的服務,歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]
(3)發展循環經濟是實現節能減排目標的重要途徑。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力,從根本上減輕環境污染,必須大力發展循環經濟。為此,經濟發展必須徹底并且高消耗、低利用、高污染的粗放經濟模式,改為采用低消耗、低污染、高利用率的循環經濟模式,大力發展資源再生產業,堅持走新型工業化道路,加快經濟增長方式的轉變。
(4)因地制宜開展節能減排工作。要特別注意與經濟社會發展保持一致。節能減排的根本目的之一就是為了推動經濟社會科學發展。各市節能減排工作必須與該地區的發展緊密聯系,充分利用各項政策合理安排節能減排重點領域和工程。
參考文獻