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第1篇：衛生環境問題范文

關鍵詞： 環境衛生問題 方法

凌海市位于遼寧西北部,是原隸屬于遼西重鎮錦州市的一個縣級市，城市工業、商業相對較發達,工業以建材、造紙、金屬加工等為主。近幾年,隨著城鎮化步伐的加快,縣城規模日益擴大,城鎮人口不斷增加,進入2010年來,產生的城鎮生活垃圾總量增長很快,比2009年同期增長（3%）以上。凌海市垃圾處理場位于（凌海市蔡家村,始運行于2003年5月,垃圾處理方式為簡易填埋, 每年投資為45萬元,設計總容量124.2萬m3,服務區域范圍17.53 km2,使用年限為18年,設計日處理能力230 t,截至2011年2月底,該垃圾處理場已填容量約為118.8萬m3。）隨著城鎮人口的增長,經濟的發展和居民生活水平的不斷提高,縣城生活垃圾產生量逐年快速增長。但目前凌海市生活垃圾的真正達到無害化處理和資源化利用的比例很低,與日俱增的生活垃圾已成為困擾城市經濟發展和環境治理的重大問題。加強環境保護宣傳、提高國民環境意識和加大投入、提高垃圾處理科技水平是讓生活垃圾無害化的根本的根本途徑。針對凌海市作為新興小城市的實際情況及環境衛生情況所面臨的具體問題，本人根據多年從事環境衛生管理的實踐，對當前小城市環境衛生問題談一些自己的簡單想法。

一、加大宣傳、強化認識，同時改變觀念，加強垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產業化

目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來，隨著全球資源的日益減少，世界各國在尋找新的資源的過程中，也逐步認識到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實現“變廢為寶”。在近二十年來，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來越多，因此有人說垃圾其實是“金山”，是“放錯了地方的財富”，是“一種未被開發利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應該加大宣傳力度，強化思想認識，變堵為疏，即減輕了環境衛生負擔，又促進了資源的合理再利用。

二、強化具體管理

城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空。隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。

為此我們應該由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

三、加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，城市環衛管理必須加大監督檢查力度，要組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行檢查并每月提交檢查報告， 環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、抓好重頭戲，做好于五大關鍵問題解決

1、城市繁華地段的衛生保潔問題。現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法是對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

2、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題。城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。為此我們應該對垃圾容器屬于單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。

3、運輸粘帶和撒漏問題。建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏也是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。針對這種情況要我們要從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

4、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題。隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。實行城鄉垃圾一體化收運處理，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。

第2篇：衛生環境問題范文

    (一)學校資金投入較少從“資金投入與校園環境打分獨立樣本檢驗”中可以得出,資金投入的多少對校園環境評價存在顯著性差異,所以資金投入量的多少是影響校園學生對校園衛生環境的重要影響因素。而在“學校的資金投入夠么”可以看出,81.6%的人認為學校環境資金投入不夠,所以可以得出學校在校園環境資金投入方面存在顯著性差異。(二)學校衛生管理制度不健全校園衛生管理制度是校園衛生環境的重要制度上的保障。從“學校衛生管理制度與校園環境打分獨立樣本檢驗”中可以得出校園衛生管理制度的健全與否對校園環境產生重要的影響,從“學校環境管理制度健全”么中也可以看出,有67.3%的人認為學校的衛生管理制度不健全。(三)學生環保意識較弱從表11中可以看出,有36.0%的人認為亂丟垃圾的人很多,有48.0%的人認為亂丟垃圾的人一般,由此可以得出校園中亂丟垃圾的人較多,在一定程度上反映了學生的環保以及較薄弱,有待進一步的加強。

    完善校園衛生環境的對策

    (一)加大資金投入資金是改善校園衛生環境重要的物質上的保障。資金的充足與否,在一定程度上決定了校園衛生處理。通過調查發現校園的資金投入是不夠的,所以必須加大資金的投入,以改善校園的衛生環境。具體的做法是,合理規劃和使用校園建設基金,在校園的衛生環境方面加以傾斜。也可以建立校園衛生環境治理專項基金,以提高學校對衛生管理的重視,及時有效地處理校園衛生。針對學生對校園垃圾處理的滿意度較低,當前的主要任務是加大對垃圾處理這方面的自己投入。(二)完善衛生管理制度衛生管理制度是校園衛生環境重要的制度上保障。校園的衛生管理只有上升到制度層面,才能保證衛生管理各項環節有條不紊地進行下去。首先,應該完善校園環境管理制度,尤其是填補在衛生管理制度上面的籠統規定,將衛生管理制度各個環節進行具體細化。其次,明確衛生管理崗位責任制。明確衛生管理人員的職責和責任,對衛生管理人員工作定期進行考核制度,以強化衛生管理人員的工作責任感。最后,完善衛生管理監督機制。對衛生管理人員的清潔人員的工作進行檢查,及時發現在衛生管理中的不足,及時改正這些問題。在對清潔人員加強監督檢查工作的同時,還應取締校園內隨處搭建的各類臨時性經營攤點,嚴禁隨地吐痰、亂扔臟物,以保持校園環境的清潔與美觀。(三)加強學生環保意識學生環保意識的培養是加強校園環境衛生管理的重要舉措。學生是校園環境的直接受益者,同時也是污染者。環保意識的強,則校園環境污染就少,由此可見加強學生環保意識的重要性。在對校園環境保護和我們有關么的調查中,發現100%的學生認為與我們相關,可見學生在思想上已經認識到校園環境保護與我們密切性,目前的任務主要是如何將思想轉化為切實可行的行為。第一,定期開展校園掃除活動。從“是否愿意參加校園掃除”中也可以看出,有42.0%的學生愿意加入校園掃除活動。具體的做法是,可以發揮校園環保社團或是院系團委或是黨支部在校園掃除活動中的模范帶頭作用,開展校園環境保護和清掃活動。第二,自學環保知識。從“我們應該如何做保護校園環境”中可以看出,有42.0%的學生認為通過自學環保知識來保護校園環境。

第3篇：衛生環境問題范文

關鍵詞：環境衛生管理；問題；對策

城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境，促進城市經濟持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發展，中小城市環境衛生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。

1 城市環境衛生管理存在的問題

（1）環衛管理體制不順。中小城市環境衛生管理大部分采用三級管理體制，環衛部門負責大街主路的環境衛生管理，街道辦事處負責背街小巷的環境衛生管理，居民委員會負責小區的環境衛生管理。隨著機構改革的不斷深入，這種管理體制已經不能適應現代化中小城市發展的要求。

（2）市民環衛意識有待提高。當前，由于城區市民的文明程度高低不同，公共衛生意識不強，占道經營、探頭經商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環境衛生設施的事件時有發生，嚴重影響著居民的身心健康。

（3）環衛管理責任不明。隨著城區面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區、街之間交叉重疊和管理缺失現象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區環境衛生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現代化城市的要求不適應。

（4）城市規劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時，環衛基礎設施沒有同時規劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（5）環衛隊伍發展不平衡。大部分中小城市大街主路由環衛部門專業隊伍管理，在管理上質量標準、要求、考核等方面比較完善規范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。

2 解決對策

（1）理順環境衛生管理體制，化多頭管理為統一管理。城市環境衛生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

（2）強化宣傳教育，提高市民的環境衛生意識。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規和規章，強化市民的環境衛生意識。

（3）明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任，環境衛生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區、城鄉接合部的環境衛生，由環衛部門一家管理，責無旁貸，出現問題也應由環衛部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。

（4）加大協管力度。在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規范，統一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理，實行封閉作業，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續前，必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環境衛生。狠抓文明創建活動，搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作。

（5）城鄉垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環境產生污染，基至成為疫病傳播的發源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道，針對城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題，實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

總之，城市環境衛生管理關系到人民的安康樂業，要針對城市環境衛生管理存在的問題采取有效的對策，才能創建優美的城市人居環境，提升城市的形象與品位。

參考文獻

[1]黃勤民；市容環境衛生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）

第4篇：衛生環境問題范文

【關鍵詞】 危險行為;家庭特征;教育;統計學;學生

【中圖分類號】 R 395.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)06-0660-03

Relationship Between Problem Behavior and Family and School Environment of Middle School Students/ZHANG Shan-ming*,YAN Ping. * Department of Student, Central South University of Forestry and Technology, Changsha(410004), China

【Abstract】 Objective To find out the relationship of problem behavior, family environment and school environment of middle school students. Methods A total of 1 490 students were tested with Adolescence Behavior Scale,FES-CV and School Environment Scale. Results The problem behavior overall increased because of increasing grade. Correlation analysis indicated that each kind of problem behavior of middle school students had significant correlation with most factors of family environment and the school environment. Conclusion Middle school students' problem behavior has correlation with family environment and school environment.

【Key words】 Dangerous behavior;Family characteristics;Education;Statistics;Students

問題行為是青少年發展過程中的一種常見現象,一般是心因性和外因性而非內因性(神經心理性)的適應不良行為[1]。根據青少年問題行為成因的生態理論,兒童、青少年的行為受個體特征、社會環境、各種環境背景相互關系等的影響[2]。國內外已有大量關于青少年問題行為與家庭環境、親子溝通、情緒、媒體暴力等關系的研究。為了解青少年問題行為與家庭、學校之間的關系,筆者以湖南省部分中學生為被試,以探討問題行為與家庭環境、學校環境的關系。

1 對象與方法

1.1 對象 采用整群抽樣方法,抽取湖南省長沙市、邵陽市、耒陽市、新寧縣、石門縣12所中學初一到高三的學生作為被試。發放問卷1 800份,回收有效問卷1 490份。其中男生739名,女生751名;重點中學756名,非重點中學734名;城市學生661名,鄉鎮學生829名;初一學生237名,初二學生245名,初三學生328名,高一學生366名,高二學生191名,高三學生123名。

1.2 研究工具

1.2.1 青少年行為問卷[3] 該問卷由首都師范大學崔麗霞等編制,共60個項目,采用4級評分,包括學習適應不良、攻擊行為、違紀行為、退縮、神經質、考試焦慮6個因子。

1.2.2 家庭環境量表中文版(FES-CV)[4] 該量表由Moss等于1981年編制、沈其杰等修訂,在國內外被廣泛運用,共90個項目,采用“是”和“否”計分,包括10個分量表,分別評價親密度、情感表達、矛盾性等10個家庭環境特征。

1.2.3 學生學校情景量表 由臺灣師范大學吳武典編制,大陸學者廉串德等[5]修訂。反映學生在校對課業、常規等環境方面的感受。共50個項目,采用4級評分,包括課業、常規、師生、同學和自我5個維度。

1.3 統計方法 采用Lisrel8.20和SPSS13.0統計軟件進行數據分析。

2 結果

2.1 問卷信效度分析 在本研究中,青少年行為自評問卷Cronbachα系數值為0.9321,各因子α系數值在0.8000～0.8673之間;家庭環境量表中文版Cronbachα系數值為0.7024,各分量表間隔3周重測信度除獨立性為0.387外,其余均在0.574～0.834之間;學生學校情景量表Cronbachα系數值為0.8813,各維度α系數值在0.6134～0.7379之間。以各量表的各因子為指標,對其結構效度進行驗證,模型的擬合指數見表1,數據與模型擬合均可。

2.2 中學生問題行為基本狀況分析 為考察中學生各類問題行為基本情況,根據4級評分的均分,對6類問題行為進行描述性統計。結果發現,初二和初三學生的攻擊行為平均得分高于其他年級;總體問題行為有隨年級增長呈上升趨勢。以問題行為各因子作為分析變量,以學校來源、初高中和性別作為自變量,進行多元多因素方差分析,結果見表2。

2.3 中學生問題行為與家庭環境、學校環境的相關分析 為考察中學生問題行為與家庭環境、學校環境的關系,對問題行為各因子與家庭環境、學校環境各因子進行相關分析發現,各類問題行為與大部分家庭環境因子、學校環境因子相關性有統計學意義。見表3。

在相關分析的基礎上,為進一步探討問題行為與家庭環境、學校環境的關系,分別以6類問題行為為因變量,以與其有顯著相關的家庭環境因子和學校環境因子為自變量,進行逐步回歸分析,結果見表4。

3 討論

中學生的學習適應不良和考試焦慮與其學習任務重、注重學習成績是不無關系的。八年級和九年級的攻擊行為平均得分高于其他年級,這個年齡的中學生處于青春期的“突變階段”[6],自我意識增強,獨立意識、成人感、叛逆性也在增強,容易通過攻擊他人來表現獨立意識、成人感和叛逆。主效應分析發現,女生在神經質和考試焦慮上的平均得分高于男生,在攻擊行為上的平均得分低于男生,與崔麗霞等[1]的研究結果一致。通過簡單效應分析發現,城市和鄉鎮,高中生學習適應性均差于初中生,與聶衍剛等[7]和白晉榮等[8]的研究結果相符,這可能與高中階段學習任務更重有關。在違紀行為上,初中和高中生的性別差異均存在統計學意義,男生較女生有更多的違紀行為,與崔麗霞[3]研究結果一致,其原因可能是社會對性別角色的期望不同所造成。

研究發現,中學生學習適應不良、考試焦慮與家庭環境、學校環境相關顯著,即學習適應不良能被課業維度、常規維度、家庭組織性等預測。學校課業過多過難,學生既疲于應付,也難于理解,可能引起學習適應不良;加之班規和校規過于嚴厲和繁多,也可能引起學習適應性問題。對家庭環境而言,在組織性差且缺乏知識性的家庭環境中成長的子女,在面對學業時,可能不能有效地計劃學習和統籌安排時間,也不能從其他家庭成員中獲得幫助,從而影響學習適應性。

對攻擊行為和違紀行為預測力最強的是常規維度,即對日常規范持異議的學生更容易出現攻擊行為和違紀行為。家庭矛盾性、親密度也能夠預測中學生的攻擊行為,矛盾性小、親密度高家庭的孩子攻擊性也較小,與周燕燕等[9]及余毅震等[10]的研究結果一致。良好的家庭情感氛圍有利于促進青少年的心理健康發展。在矛盾突出的家庭中,父母可能會通過攻擊、打罵子女等粗暴方式來解決問題或發泄憤怒,子女在這種“言傳身教”的影響中,心理受到壓抑,漸漸會形成“攻擊他人解決問題”的思維模式和習慣行為。在親密度低的家庭氛圍中,孩子們缺乏應有的關注,他人可能會為了得到的關注而故意攻擊他人,也可能把對家人忽視自己的不滿轉化為攻擊他人以求內心平衡;在學校,這些孩子可能會通過為違紀行為來引起教師和同學的注意,并以“獵奇”的心態等待每一次違紀的后果――教師和同學的反應。

對退縮行為預測力最強的是同學維度,這與郭伯良等[11]的研究結果一致。同學關系在很大程度上可以體現中學生的受歡迎程度,同學關系不良者往往是退縮、內向的。家庭娛樂性也能預測退縮行為,家庭娛樂讓孩子獲得愉悅,讓親子感情紐帶得以加強,使孩子樂觀合群;但如果家庭生活枯燥無味,孩子們的情緒就會被壓抑,漸漸變得冷漠、孤僻,進而產生退縮行為。有退縮行為的學生因為不像有攻擊和違紀行為的學生那樣對別人和集體構成威脅,往往被忽視,而對學習、交往及自身發展和健康的危害又不為人所知,因此需要教師和家長更多重視。

對考試焦慮預測力最強的是課業維度。成績是教師和家長評價學生的重要指標,課業不適的學生更擔心成績會下降,達不到教師、家長或自己的要求,從而導致考試前的過度緊張和焦慮。自我維度也能預測考試焦慮,對自己在長相、能力等各方面狀況不滿且自卑的學生,面對考試更容易緊張,自卑心理加劇焦慮和擔憂的程度,與李焰等[12]的研究結果一致。在家庭環境方面,只有成功性能預測考試焦慮。在成功性強的家庭中,成員們往往崇尚競爭,關心職務升級和學習成績,常常為了前途而竭盡全力。在這種家庭環境成長的學生,非常看重自己的成敗得失,尤其是考試成績,過強的動機最終可能導致考試焦慮。

4 參考文獻

[1] 崔麗霞,雷靂.中學生問題行為群體特征的多視角研究.心理發展與教育,2005(3):112-120.

[2] BRONFENBRENNERU.The ecology of human development:Experiments by nature and design.Cambridge:Harvard University Press,1979:213-217.

[3] 崔麗霞,鄭日昌.中學生問題行為的問卷編制和聚類分析.中國心理衛生雜志,2005,19(5):313-315.

[4] 汪向東,王希林,馬弘.心理衛生評定量表:增訂版.北京:中國心理衛生雜志社,1999:134-142.

[5] 廉串德,鄭日昌.高一學生學校壓力與教師領導行為模式的關系研究.心理科學,2003,26(3):549-550.

[6] 馮江平,安莉娟.青年心理學導論.北京:高等教育出版社,2004:2.

[7] 聶衍剛,鄭雪,張衛.中學生學習適應性狀況的研究.心理發展與教育,2004(1):23-27.

[8] 白晉榮,劉桂文,郭雪梅.中學學習適應性的研究.心理學動態,1997, 5(2):60-64.

[9] 周燕燕,林穗方,黃蓉,等.中學男生行為問題與家庭環境的典型相關分析.中國學校衛生,2005,26(2):96-97.

[10]余毅震,史俊霞,黃艷,等. 家庭因素與兒童青少年攻擊行為關系探討. 中國學校衛生,2005,26(10):811-813.

[11]郭伯良,張雷.兒童退縮和同伴關系的相關.中國臨床心理學雜志,2004,12(2):137-139.

第5篇：衛生環境問題范文

首先，我想說一下我對于“校園育人環境”與“校園文化”的理解，我認為校園環境與校園文化息息相關，不論何種校園文化，都應建立在“環境育人”、“文化育人”的共性之上；此外，它們的建設主體都是每一位校園工作者與學生集體，我們每一個人都承擔著保護校園、建設校園環境、發展校園文化的責任。而在這個集體中，教師則充當著“育人”與“立人”的角色。

那么，作為一名黨員教師，我應該如何做，才能做好學生健康成長的指導者和引路人，做好校園建設的踐行者呢？

第一，嚴以修身，陶冶情操。我們要時刻從自身出發，修身立德，為人師表，教書育人。我希望提供給學生一個嚴肅而不失樂趣的課堂環境，讓他們熱愛一門學科并學有所得；我希望提供給學生一個優美的校園環境，從我做起，愛護校園的一草一木，喚起學生對于生活、學習和自然的熱愛之情；我希望提供給學生一個充滿生機和向往的學習生活環境，以積極、樂觀的面貌去面對他們，讓處在青春期的學生們摒棄焦慮，充滿活力，進而奮發努力，朝著夢想拼搏。作為教師，在承擔著“育人”的責任時，我希望不僅帶給學生美的感悟和享受，同時還能給于學生精神的指引，通過思維導向，對學生進行情感的熏陶與感染。

第二，言傳身教，形成良好的文化氛圍。校園文化建設對學生產生著潛移默化的影響。日常生活中看似很小的踐行方法，但是和大是大非、行為抉擇一樣，也會體現出自身的價值觀念及道德準則。因此，作為傳授者，對于學生的思想道德與文化教育，絕不能停留在書本文字上，而是要言傳身教、結合實際，從小事做起、管好小節，讓學生熱愛學校的一草一木，讓學生了解學校的課程文化、管理文化、活動文化。所有的這些，只有轉化為學校師生的內在需求和正確的價值取向，外顯為師生共同的處事原則和行為方式后，才能在全體參與者的共同努力下，更好地建設我們的校園文化。

第6篇：衛生環境問題范文

關鍵詞：微媒體環境 思想政治教育 互動

“微媒體環境”文化與社會文化、家庭文化、校園文化共同影響著大學生的世界觀、人生觀和價值觀，并因其特有的易交流、快傳播的特點與大學生思想政治教育的深入和創新產生互動。

一、“微媒體環境”的內涵及特點

（一）“微媒體環境”的內涵

“微媒體環境”是指通過以微博和微信等社交軟件為代表的，依托于互聯網技術、數學技術、移動通訊技術等向受眾提供信息服務，以此來實現信息交流共享的交互環境。微媒體環境，使海量化的信息通過多元化的表達形式，以即時化的傳播速度傳遞給受眾，使其更真切地感受微媒體環境所帶給我們的信息共享。

（二）“微媒體環境”的特點

1.“微媒體環境”中的信息包羅萬象

微媒體操作簡單易行，無需專業技術支持，便可使人們從單純的信息接受者變為信息創造者。眾多單獨的創作個體自己的所見所聞，所思所感，同時匯聚更多具有相同興趣愛好的人們一同參與，信息因此內容豐富、風格迥異。微媒體環境中信息的傳播摒除了傳統媒體單調劃一的宣傳寫作模式，而是通過對文字、圖片、音頻、視頻的多重運用，使內容更加豐富有趣，吸引更多人共同參與。

2.“微媒體環境”下的信息便捷即時

微媒體環境下的信息傳播是自發傳播，不需要通過指定的渠道。信息者信息沒有版權、形式的障礙，可以直接通過手機客戶端和電腦客戶端等多個平臺隨時隨地信息，使信息即時更新、傳播迅速。當有公共性事件或熱點性事件發生時，消息會即時并更新，人們也可以即時發表自己的觀點。

3.“微媒體環境”使得信息自由交互

在微媒體環境下，只要交流雙方在線，就可以通過微媒體實現實時無障礙的溝通交流、信息分享、意見表達，而且在這種虛擬的環境中交流，人們會更加真實地表達個人想法。通過構建信息宣傳推廣平臺，可以實現信息從小群體，到大集體甚至大眾化的傳播，從而擴大信息傳播范圍，將使用者變成共同參與者，共同影響著交互體，帶動更多人參與話題討論，方便快捷地實現人與人之間的溝通，高效地進行網絡信息交換，實現信息自由交互。

二、“微媒體環境”為思想政治教育帶來的新思考

（一）“微媒體環境”對思想政治教育的正面影響

1.加強了思想政治教育的影響力

高校思想政治教育工作者們可以通過利用微媒體對思想政治教育開展全方位、多維度的宣傳，增強大學生的求知欲和好奇心，激發學生積極選取學習組織者所提供的相關素材，并且通過形象生動的情景渲染提升自己的思想認識，在視覺與聽覺二者共享愉悅的情況下，更加有效地領會思想政治教育的關鍵內容。

2.增強了思想政治教育的突出性

微媒體環境所具備的自身優勢為大學生的學習、生活，提供了極大的便利。同時，微媒體的開放性也讓大學生更加敢于借助微媒體這樣一個平臺表露自身的真實想法，這也利于教師可以第一時間掌握學生的真實想法與最新動態。思想政治教育工作者應充分發揮微媒體環境的獨特性，與學生開展更為平等的交流，開展有突出性的思想政治教育工作，向學生們傳播積極正確的思想政治觀點，引導大學生接受正確的思想政治觀念的影響，利于培養大學生思想政治教育的突出性。

（二）“微媒體環境”對思想政治教育的負面影響

1.增加了走進思想誤區的可能性

在微媒體環境下，每個個體都將產生大量的信息，不免有一些腐朽思想、消極價值觀念夾雜其中，這使得思想發展尚未成熟的大學生為此受到沖擊。某些者會將個人主觀意識潛移默化地植入所的信息中，這種個人意識一旦與主流的思想政治相背離，與客觀實際存在差異，對于心理尚未完全成熟的大學生，可能無法正確辨別、盲目追隨，從而走進思想誤區。

2.增多了對教育內容權威的挑戰

在微媒體環境下，信息的產生與傳播更加開放、自由，大學生開展自我學習的渠道多種多樣，但其更多依靠的是自我管制，又由于對信息源的控制與過濾不嚴格、監管能力弱，對非主流的思想政治觀念的傳播沒有強制力的干預與遏制機制，造成了一些背離主流思想政治的觀念肆意傳播。若被其誤導，將會直接挑戰思想政治教育內容的權威性。

三、“微媒體環境”文化與思想政治教育互動路徑選擇

（一）構建“微平臺”，增強師生聯系

建立以微媒體為載體，便于有效聯接高校思政工作者與大學生的互通式交流平臺，促動大學生進行真實的交流和溝通。如建立微信公眾平臺，依托學校內豐富多彩的新聞資源，設置不同類別的基礎版塊，開設及時分享或轉發功能。通過推出個性化訂制服務，進而能夠精準、快速地為同學們推送多元化信息，這樣便可在一定程度上減少信息冗雜的困擾，使學生日常學習和生活方面的信息需求得到滿足，力求成為校園師生群體的掌上信息終端。

（二）開展“微活動”增強生校互動

校園內開展有助于促進思想政治教育的微活動，由以往單一枯燥的傳教方式改為參與其中的有趣互動，吸引大學生的深度交流與溝通，激發大學生的參與意識和學習熱情，實現實踐體驗、情感溝通、自我教育的全方位教育模式。采用青年學生熱衷并積極參與的微媒體形式、微交流形式，開展“微宣講”“微視頻”“微互助”“微公益”等系列活動，使青年學生在充分理解社會主義核心價值觀的基礎上，將其轉化為自覺的行為意識，從而樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）加強“微聯系”實現家校溝通

大學生教育由于交通和通訊的局限、家長忽略與學校的聯系、大學生設法阻撓家長同學校的聯系、學校同家長聯系困難等原因，很難實現家校共同配合教育。建立家校“微聯系”，及時學校管理的最新教育方向，方便家長第一時間把握學校實時動態，指導家長有針對性地輔助教師開展思想政治教育，更好地實現家校聯合互動，共同進行對思想政治教育的引導，合力提高成效。

“微媒體環境”對學校、社會的影響日益顯現，雖在機遇背后伴隨著種種挑戰，但我們應該因勢利導，揚長避短，積極更新并改進教育模式，在微媒體環境下對大學生的思想政治教育提出更高要求。讓日愈成熟的微媒體環境，為高校對大學生的思想政治教育提供更為寬廣的輔助平臺，真正實現大學生對世界觀、人生觀、價值觀的正確認識和對未來思想道路上的正確把握。

參考文獻：

[1]陳錫喜.建設社會主義核心價值體系增強意識形態的吸引力凝聚力[J].思想理論教育導刊，2009，（4）：23-27.

[2]邱燕.微媒體視角下大學生思想政治教育創新路徑選擇[J].開封教育學院學報，2015，（1）：211-212.

第7篇：衛生環境問題范文

關鍵詞:城鎮建設;環境;對策

1. 引言

自改革開放以來,我國經濟不斷發展,城鎮建設水平不斷提高。從世界城鎮建設與經濟發展的進程來看,城鎮建設也必須與經濟發展相協調。而城鎮建設帶來的環境問題也常常用來衡量一個國家生活的質量。本文探討了我國城鎮建設過程中產生的環境問題,針對目前城鎮建設進程中的這些問題,本文總結歸納并提出了一些可行性的建議。

2. 我國城鎮建設的發展現狀

隨著我國經濟的發展,城鎮建設水平逐步提高,取得了顯著的成績。統計數字表明從七十年代到本世紀頭十年,中國城鎮建設水平提高到接近50%,城鎮人口從1.72億人提高到5.94億,各具特色的小城鎮發展迅速,在吸納農村富余勞動力和為農業產業化服務方面發揮了重要作用,并形成了現代化進程中工業化與城鎮建設的互動機制,但是隨著城鎮建設發展的同時,問題也開始突現出來。具體表現為城鎮建設滯后于工業化、城鎮基礎設施投入不足、城鎮發展面臨嚴峻的資源和環境等問題。在眾多城鎮建設過程中所暴露出的問題,最值得關注的就是環境問題。就城鎮環境建設而言,隨著城鎮建設的不斷發展,生活質量也不斷提高的同時也帶來了對城鎮環境的破壞,并逐漸成為城鎮建設中最令人頭痛的問題。城鎮建設發展中,工農業粗放增長使土地等資源受到嚴重污染,每年都有大量農田被建設用地所占有。而且農村同樣存在生產和生活污染。城鎮建設所帶來的環境問題雖然己引起了廣泛關注,但由于經濟和地域等原因,城鎮建設發展對生態環境問題重視還遠遠不夠,只有在城鎮建設的同時做好環境問題的工作,才能夠使得城鎮建設得以順利和健康的發展。

3. 城鎮建設發展中存在的環境問題

我國城鎮建設進程中的環境問題首先是對城鎮原有的歷史自然景觀的破壞和土地資源的浪費,隨著城鎮建設的不斷發展,一些地方在舊區改造和新區建設過程中對歷史文化底蘊缺乏認識,歷史文化遭到破壞。有的地方急功近利,破壞了風景的整體形象,也有城鎮不重視發揮原有的歷史等優勢,而熱衷于建新區。

其次是城鎮生態環境惡化,隨著城鎮建設的進程加快,城鎮中的生態系統也面臨著嚴峻的考驗。大氣污染與酸雨問題十分突出,水污染與缺水問題嚴重。同時城鎮垃圾污染日益突出,噪聲污染仍有增無減。噪聲污染成為繼水污染、大氣污染后最嚴重的污染,隨著城鎮建設中的工業進程,城鎮水土流失、植被減少等生態惡化與日俱增。

最后是對環境問題的重要性缺乏正確的認識,城鎮的環境保護沒有引起高度重視。城鎮建設的根本目的是提高人們的生活質量,而環境問題卻恰恰是影響人們生活質量的重要方面,無法解決的環境問題會讓城鎮建設失去真正意義。由于城鎮地域范圍小,環境容量較小,容易出現環境問題。同時城鎮環境管理工作薄弱,城鎮環境管理機構不健全,缺乏開展城鎮環境治理的有力手段和污染防治的基礎設施建設投入不足。

4. 城鎮建設環境問題對策探討

解決城鎮建設中的環境問題,首先要加大投入,加快城鎮環境基礎設施建設,在城鎮建設的過程中,環境基礎設施滯后的主要原因是由于投入嚴重不足。應多渠道籌集資金,加快小城鎮環境設施建設,采取國家、集體、個人多元投資方式,保證環保資金投入。同時引入市場機制,擴大社會參與,增強環境保護意識,營造建設環境的良好社會氛圍。

其次要大力加強城鎮環境保護隊伍建設和建立多重環境治理監督機制,因地制宜地設立環保機構,配備必要的工作人員,要加強人員業務培訓,逐步提高隊伍素質。成立群眾性的環保監督組織,,建立完善的環境舉報和監督機制。

再次要限制現有城鎮的發展規模并引入先進技術,對于城鎮建設用地受到了地形及農田保護制約,要考慮能夠容納人口數量,城鎮建設規模擴大必將導致城鎮內的資源不足,從而使現有的環境惡化和生活質量下降。

要注意優化土地資源保護,嚴格把好土地規劃關,優化污水治理的政策措施,對生活污水采取相對集中的處理方式。同時結合農村現有排水設施等因素進行綜合考慮,通過技術經濟比較及優化設計實施。對城鎮建設的規劃要以獲取持續、高效的經濟社會效益為目的,充分運用生態工程和環境工程等多學科知識合理規劃,同時在城鎮建設過程中要重點整改和關閉污染嚴重、產生大量廢氣的企業,完善固體廢棄物處理措施,一般固廢盡可能實施回收利用或綜合利用,沒有再利用價值的進行衛生填埋或安全焚燒處理,倡導居民養成良好的衛生習慣,提高居民生態環境意識,注意實行防治噪聲機制降低居民區的噪聲污染,采取措施,降低企業生產和工程建設引發的噪聲。

最后是強化政府城鎮建設中解決環境問題的主導地位,建立政府環境問題責任機制,在宏觀主導力量上主要是加大對于環境基礎設施的建設,加強政府監督機制,建立環境問題的各項制度,完善相關機制。

5. 結語

我國城鎮建設發展至今,對提升城市化水平有著不容忽視的作用。同時,我們也應該清醒地看到一些環境問題表現比較突出,環境質量明顯下降,也威脅著城鎮居民的環境與健康,制約了城鎮經濟發展,本文對城鎮建設中存在的問題進行了初步的探討,并對相關對策進行了闡述。

參考文獻:

[1]鮮祖德.中國農村經濟調研報告.北京:經濟科學出版社,2002.131.

[2]馮海發.農村城鎮化發展探索.北京:新華出版社,2004:309.

第8篇：衛生環境問題范文

    一般性環境技術的產業化為農業環境技術產業化提供了經驗。當前,國內外針對工業污染的環境技術基本都已經產業化,并行成龐大環保產業。1990年11月,原國家環境保護委員會了《關于積極發展環境保護產業的若干規定》,為我國環保產業的發展奠定了政策基礎。尤其是“十五”以來,環保產業投資多元化、運營市場化拉動環保產業快速提升,大規模社會資本和外國資本投資環境保護,城市環境基礎設施建設和環境服務業以前所未有的速度快速發展,涌現出一批研發、生產、運營一體化的大型企業和企業集團。環保設施運營服務業也呈現加快發展態勢,一批有實力的環保公司開始采用市場化模式操作環保項目。目前,我國環境產業已形成門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系,成為國民經濟結構的重要組成部分。2010年我國環保產業的年收入總值達8800億~10000億元左右,其中資源綜合利用產值6600億元,環保裝備產值1200億元,環境服務產值1000億元。據預測,到2015年將達到GDP的7%~8%,到2020年更將成為國民經濟的支柱產業[3]。環境技術產業化促進了我國工業污染的有效治理。在環境技術產業化的推動下,我國環保產業的發展促進了我國工業污染的有效治理。根據國家環保部、統計局和農業部三部門于2010年2月2日聯合的《第一次全國污染源普查公報》[4],在工業三廢的最終排放量只占產生量很小的份額,絕大部分三廢在產生后都得到了有效的處置。

    發達國家農業環境技術已實現產業化發展。發達國家對農業面源污染主要采用源頭控制的對策。源頭治理技術包括兩類,一類是能夠以產品、儀器、設備設施或咨詢服務等形式存在的技術,例如生物農藥、有機肥料、微生物飼料添加劑、農田水利設施工程建設、有機農業生產配套技術等,這一類技術已經實現產業化的發展。另一類是以方法和知識形態存在的技術,例如農田最佳養分管理技術、高線條帶種植技術、農業水土保持技術措施等。這一類技術由于無法進行排他性使用,農業經營者既不需付費,技術提供者也無法收費,所以無法實現產業化。當農業環境問題需要進行末端治理時,環境治理一般就具有明確的責任主體,從而環境治理的受益就具有排他性,這就形成了環境治理的市場需求,并進一步促成治理技術的產業化。末端治理技術包括環境問題的監測、檢測,污染物回收、處置以及環境修復等技術,這些技術基本上都能夠以產品、儀器、設備設施或咨詢服務等形式存在,相關技術在發達國家基本都已形成較為成熟的產業。聯合國《綜合環境經濟核算手冊2003》(簡稱SEEA),是經聯合國統計委員會批準,由聯合國、歐洲委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、世界銀行等國際組織聯合,是綜合環境經濟核算的最新權威文獻。SEEA對環境產業的分類,反映了發達國家環境技術的產業化發展。列出了SEEA中與農業環境相關的產業。[5]這些產業實際上就是農業環境技術的產業化結果。

    我國農業環境產業發展現狀及其原因

    目前,我國市場化主體參與農業環境技術研發、推廣和應用還非常少,農業環境企業數量少,規模小,對解決農業環境問題缺乏有效支撐。《第一次全國污染源普查公報》(2010)沒有農業污染源的治理情況,就反映了這一現狀。2007年,我國開展了第一次全國污染源普查,普查的標準時點為2007年12月31日,時期為2007年度。普查對象是我國境內排放污染物的工業污染源、農業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施。普查內容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產生和排放數量、污染治理情況等。公報中數據顯示工業源污染和城市生活源污染得到了有效遏制,但缺乏農業源污染的治理情況。我國農業環境產業發展的嚴重滯后導致農業源污染無法有效治理,這主要有以下幾個方面的原因。對農業環境問題的重視程度不夠。農業環境問題從行為開始到危害結果的顯現,往往需要較長的周期,不像工業和城市環境問題來得猛烈,而等到危害結果顯現時,其治理的難度又相當大,另外農業環境技術的應用短期效應并不顯現,再加上農業在國民經濟中的份額越來越小,致使農業環境問題長期得不到足夠的重視,從而其技術的產業化也難以有所進展。

    對農業環境技術產業化認識不足。長期以來,農業環境技術就如其他農業技術一樣,被認為技術推廣的主體是政府,并且由于農業環境問題具有更強的外部性,這一傾向得到了加強。事實上,技術的推廣和問題的解決,市場比政府有更強的力量和更高的效率。這一點在一般性環境產業的迅速增長得到驗證。部門職責真空導致產業支持不足。對農業環境問題負有監管責任的主要有環保部門、農業部門和衛生部門,由于三個部門的職責范圍和問題解決方式不同,導致農業環境問題的解決存在真空。基于環境責任,環保部門重點關注必然會影響環境的污染行為和導致重大生態退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環境問題的行為和事件,不在環保部門關注的范圍內。農業部門的主要責任在于促進農業生產。農業部門主要從生產技術的改進上去強調資源的合理利用和科學投入,其推動的環境技術一般是依附于農業生產技術。基于衛生部門的責任和工作內容,衛生部門只能按照衛生和疾病標準從檢測、監控、隔離和治療的角度去解決這一問題,發展起來的技術也只能是在人群聚居區域和食品環節的檢測、監控、隔離技術和疾病治療技術,對于生產環節基本上無能為力。我們發現,農業節能技術、環保技術和資源循環技術缺乏相關部門的有力支持。

第9篇：衛生環境問題范文

關鍵詞： 新農村建設； 環境問題； 治理對策

中圖分類號： F323.22 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）01-0011-01

加強農村環境治理工作是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措，也是農村精神文明建設的重要內容之一，更是“鄉風文明、村容整潔”要求的具體化。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村環境問題越來越顯得突出和重要。

一、新農村建設面臨的環境問題

慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區交匯處，系黃河中下游黃土高原溝壑區，石油、天然氣、煤炭資源富集。新農村建設和城鄉一體化發展協調推進，村容村貌有了很大程度的改善，但與之相配套的環境建設還相對滯后，嚴重影響了新農村建設的步伐。

（一）管理機制缺失、思想認識不到位，環境建設動力不足。目前，農村環保法整體上仍未形成一個完整的體系。慶陽市農村基本上沒有公共衛生管理機構，環境建設監控缺少公眾的參與和有效地監督。一些干部群眾對環境治理工作的重要性認識不足，保護環境的意識跟不上經濟社會發展步伐，甚至環境建設出現無人管、管不了的局面。

（二）基礎設施落后，環境衛生狀況較差。隨著慶陽市農村生活水平的提高，農村生活垃圾的產生量日益增大，環境衛生問題日趨嚴峻。環保基礎設施建設的滯后，生活垃圾收運和處理系統尚不完備，許多農村地區成為污染治理的盲區和死角。部分經濟較發達的村鎮和近城鄉村，雖然建有合流制的排水管網，但溝渠多為明渠，雨污不分，只有少量采用明溝蓋板，污水不經處理直接就近排入溝渠或附近水體，雨水則任意排放，不僅達不到預期效果，反而帶來二次污染。

（三）種植養殖廢物產生量大，綜合利用效率效益低。隨著養殖規模迅猛發展以及養殖方式原始落后，農業廢棄物資源化創新技術少，導致大量種植養殖廢物得不到有效利用，隨意丟棄、堆放或焚燒，從而使農村居住和生活環境日益惡化。

（四）水體和土壤環境惡化，生態破壞不容忽視。各種污染問題和生態問題交織在一起，呈現出空間、地表和地下的立體型污染特征。大量農業廢棄物和生活垃圾的隨意丟棄、焚燒，農藥、化肥、非降解性農膜的無節制使用和污水灌溉不僅造成了資源浪費、水系淤塞污染、土壤板結、礦化，而且直接導致生物多樣性減少、生態系統退化。

（五）資金投入嚴重不足，治理成果難以鞏固。慶陽市農村絕大多數鄉鎮財政較為窘迫、特別是村級集體經濟薄弱，農村環境治理資金投入嚴重不足。環境治理設施不足、垃圾清理費用虧欠較大、保潔員的工資待遇難以落實，環境衛生治理效果難以鞏固。

二、新農村建設環境問題的成因分析

（一）城鄉二元經濟結構是農村環境污染的根本原因。城鄉二元經濟結構的存在使農村經濟發展水平遠遠落后于城市，而且這種差距呈現不斷擴大的趨勢。粗放型的發展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，造成土地退化、森林破壞、農村環境污染等問題。環境保護工作存在著明顯的重城市輕農村、重集鎮輕鄉村現象，在美化城市的過程中，城市垃圾向農村轉移，污染型企業向農村搬遷，使本就脆弱的農村生態環境更加不堪重負。

（二）農村環保法律法規的缺失使農村環境保護失去制度性保障。我國環境保護立法相對滯后，既有的環保法規多是針對城市環境問題和工業企業環境污染問題而制定的，對新農村建設過程中面臨的環境問題缺少具體有效地政策和監督管理措施。慶陽市各級地方政府也沒有制定相關的地方性農村環境保護規定，環境保護處于無針對性法律約束管理的狀態。

（三）環保機構和人員短缺，使農村環境保護缺乏有效監管。當前，慶陽市最基層的環境保護機構是縣級環保局，農村生活環境和農業生產環境的專門環保機構還沒有建立起來，鄉村環境保護基本處于無人過問狀態，即使上級環保機構意識到了農村環境問題的存在，但治理起來也往往由于資金短缺、環保技術人員不足等原因而有心無力。

（四）農村環保經費投入不足，環境保護監管能力薄弱。環保局經費緊張，監測設備陳舊落后。大多數鄉鎮沒有環保人員，鄉鎮環保基本處于“三無”（無人、無經費、無裝備）狀態，“無人管環保、無力管環保”的現象普遍，鄉鎮政府對轄區環境保護的職能很難得到發揮，環境監測和監管工作尚未覆蓋廣大農村地區。針對農村環境污染的相關立法尚處于空白，現行法律中一些相關規定的針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決帶來一定困難。

（五）農民環保意識淡薄，環境保護難度加大。受傳統生活習慣的影響，大部分農村居民對環境污染表現淡漠，缺乏良好的環境保護意識；絕大多數依法維權意識不強，法律觀念淡薄，只要環境污染不會威脅到自身的生命安全，他們往往會聽之任之。而且當環境保護和自己的經濟利益發生沖突的時候，往往會以犧牲環境保護為代價換取暫時的物質滿足。當需要出錢出力治理環境污染時，很多又會表現出抵觸情緒。

三、新農村建設環境問題的治理對策

（一）轉變政府職能，開創農村環保工作新局面。政府要提高對農村環保工作重要性的認識，把生態環境建設作為加強政治文明建設的重要內容，把生態環境建設與農村經濟社會發展有機結合起來，堅持以城帶鄉、以鎮帶村，將農村環境保護工作納入城鄉統籌范疇。對城鄉基礎設施建設統籌規劃，使城市各項環保基礎設施向農村地區延伸，并確定服務內容和配套標準，逐步實現城鄉環保一體化。

（二）加強農村環保法律體系建設，為環境保護提供法律保障。盡快建立和完善農村環保法律法規體系，填補農村環境保護法律的空白和盲點。盡快制定關于農業生產和環境保護的制度和標準、出臺土壤污染防治和畜禽養殖污染防治辦法、農村環境保護條例以及促進農業廢棄物綜合利用和有機肥推廣使用等相關政策。加快農村環境保護機構和能力建設，在基層設立相關環保機構，逐步建立農村環境應急預警體系，使慶陽市農村經濟活動和環境保護工作在法律法規規定的范圍內進行。

（三）建立健全農村環保機構，加強環境監管。建立健全農村環保機構是加強環境保護的有效保證。在有條件的鄉鎮設置環保機構，配備專業的環保工作人員和專職或兼職環保員，切實解決農村環境無人監管、無人負責的局面。定期進行環境保護理論和技能培訓，確保農村各項環保工作的有效開展。

（四）建立多渠道環保融資機制，加大環保投資力度。環保資金投入不足，是制約農村環境保護措施順利落實的瓶頸。建立完善以政府財政支持為導向、農村集體和農戶投入為主體、工商企業及社會團體等其它社會資本共同參與的多元化環保融資機制，拓寬環保資金的籌集渠道。加強財政資金的專項轉移支付力度，徹底解決環保經費投入不足的問題，并從財政、稅收、信貸、價格等方面制定優惠政策，多方面配合建立鄉鎮企業的進園機制，以利于污染集中治理。