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一、抓好依法行政理論宣傳與學習
(一)開展法治政府業務培訓,重點學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》。
(二)至少組織一次政府常務會、局務會、辦務會等形式的領導干部集體學法活動。
二、扎實開展規范性文件監督管理工作
(一)開展規范性文件上半年統計工作,通報上半年規范性文件監督管理情況。
(二)按照《縣規范性文件管理辦法》等有關規定做好規范性文件備案和規范性文件審查工作。
三、加強行政復議工作
(一)建立行政復議網上受理工作。
(二)建立行政復議錯案通報與責任追究制度。
(三)開展行政復議和行政應訴案件的案例分析工作。
四、加強行政執法隊伍建設
(一)對全縣行政委托執法單位進行年度審驗。
(二)開展行政執法人員法律知識、執法技能培訓。
五、推進政務公開、辦事公開
(一)各單位要通過門戶網站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等,充分告知辦事項目有關信息。
(二)衛生、教育、規劃建設和住房保障、交通運輸等行政管理部門要對醫院、學校、經濟適用房、廉租房、交通等公共企事業單位的辦事公開工作進行規范和監督,確保公共企事業單位的崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、監督渠道等重點內容能夠向社會公開。
六、加強輿情應對和處置
(一)各單位要落實輿情處置的機構和人員。
(二)提高輿情應對和處置能力,對輿情特別是網絡輿情進行監測、分析、研判、預警和引導,及時回應民聲民意。
七、健全社會矛盾糾紛調解機制。建立我縣行政調解機構,確定行政調解人員,明確行政調解原則、對象范圍、工作機制等內容,充分運用調解方法解決行政爭議,為全縣經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。
八、規范國有土地上房屋征收與補償活動。住房保障和房屋行政管理部門在房屋征收、評估和補償工作中,要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》的各項規定辦理,不得自行組織實施強制拆遷,確有強制拆遷必要的,必須依法申請人民法院執行。
九、當好法律顧問,辦好政府法律事務
一、主要做法
(一)強化價格監督檢查,維護市場價格秩序
1、圍繞重點開展專項整治
峰會召開前,對峰會重點區域、重點行業開展價格專項整治行動。隨著貶值日益臨近,逐步加大市場巡查力度。8月1日起,市、區兩級物價部門安排巡查組對重點行業、重點地區每日進行價格巡查。同時,狠抓節日市場價格檢查不放松,元旦、春節、端午、清明和五一期間,全市價格主管部門檢查各類經營單位3000余家次,查處價格違法案件,消費警示,有力維護市場價格秩序。
2、加大宣講告誡力度
積極采取政策宣講、集中約談和告誡等方式,引導經營者加強價格自律,給經營者打好“預防針”。先后向全市經營者發放公開信、《規范G20峰會期間商品和服務行業價格行為的提醒告誡書》,嚴厲打擊違法違規行為。舉辦各類價格政策培訓超過3200人次,發放價格宣傳資料16.7萬份。
3、強化價格投訴舉報工作
加強“12358”價格投訴舉報電話值守,確保舉報渠道暢通,1―8月共收到18074個價格咨詢及投訴電話,反饋率100%。峰會期間“12358”價格舉報平臺24小時人工接聽,做到第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置。8月28日至9月10日,“12358”平臺受理各類價格投訴咨詢1022件,其中投訴舉報241件,有效處置5起價格緊急事件,未發生起因處置不及時、處理不當引發群眾維權等影響峰會穩定的情況。
(二)強化改時監測預警,維護市場價格穩定
1、開展峰會專項價格監測
結合峰會特點,制訂《酒店餐飲業價格專項監測實施方案》,在全市選取518家酒店餐飲企業、69家相關住宿單位列入監測范圍,積極彩用移動互聯技術實施價格信息采集工作,動態掌握峰會期間餐飲、賓館市場價格變動情況。梳理全市79個景點、248個社會停車場、738條公交線路以及各區、縣(市)的出租運價、停車收費等信息,通過杭州價格網、官方微博、微信等平臺向社會。
2、強化價格動態預警
以糧、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐飲、交通、住宿、停車等重要行業價格為重點,及時市場價格異常波動的“苗頭”,把問題解決在“萌芽”狀態。密切關注峰會期間交通管制給市場價格造成的影響,落實值班人員。8月20日后,市場價格情況天天實時掌握,天天分析報送。針對交通管制舉措對農貿市場部分蔬菜、水產品價格產生的影響,及時向省物價局、市委市政府報送信息,得到市委市政府主要領導批示,以及相關領導、部門的高度重視。峰會期間未發生因漲價、搶購、斷供等影響群眾生活和社會穩定的情況。
(三)強化價格應急處置,確保突發事件妥善處理
1、加強值班值守
監督檢查工作從年初實行應急值班工作制度,落實檢查人員24小時待命,隨時等候處置突發異常價格檢查事件。峰會“臨戰期”和“決戰期”階段,按照24小時不間斷值班要求,組織全局正科級以上領導干部帶頭參加值班值守,召開專題部署會議,進一步強調值班值守工作紀律和緊急信息報送要求。同時,針對12358電話人工值守、價格突發事件應急處置、市場價格監測、網絡價格輿情等工作制定了專項值班值守及工作計劃。
2、做好價格輿情應對
制定完善網絡價格輿情工作機制,建立一支由21名網評員組成的“網軍”隊伍,主動引導峰會期間的價格輿情,確保價格輿情穩定。峰會期間,24小時監測網絡價格輿情,采集各類網絡26361條,對發現的疑似負面信息及時處理,積極采取措施處置有效抑制輿情發酵擴大。杭州市物價局指導淳安縣物價局快速有效處理了一直千島湖酒店漲價的網絡輿情事件。峰會期間,杭州市網絡價格輿情平穩,沒有出現價格輿情影響社會穩定的情況。
3、完善應急工作制度
修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應急預案操作手冊》,進一步明確相關單位責任分工,理順工作機制和協調。建立省、市、區三級物價部門信息溝通機制,8月20日起,三級物價部門每日溝通保障峰會價格工作情況,確保價格突發事件處置工作過程中“聯得上、趕得到、辦得妥”。8月22日起,杭州市物價局堅持每天召開局服務保障峰會工作例會,交流動態信息、研判面臨形勢、分析問題矛盾,確保對全局、全系統服務保障峰會工作指揮及時有效與順暢。
二、取得的成效
(一)服務大局意識進一步增強
服務保障G20峰會是重大政治任務,也是杭州市委市政府今年的首要任務。圍繞這一圓心,我局從大局出發,以時不我待、只爭朝夕的激情,從年初就開始謀劃服務保障工作,春節前確定開展“穩物價惠民生保峰會”專項行動。3月上旬制定方案,中旬召開全市價格系統動員大會,對專項行動進行動員部署。各區縣(市)、局內各處室也明確落實方案。7月份在全市半年度價格工作會上對“穩物價惠民生保峰會”專項行動再動員、再部署、再落實,增強聚焦,細化責任,明確要求。在專項行動開展期間,正是因為全市價格系統有高度的使命感、責任感,做到自我加壓,始終繃緊服務保障這根弦,才能守住不發生“天價”事件這底底線。
(二)價格管理網絡進一步完善
價格監測方面,在現有以重要生活、生產資料價格為主要監測對象的基礎上,首次全面監測全市賓館住宿、酒店餐飲、交通運輸價格,監測范圍大大擴展。價格檢查方面,建立了省、市、區三級聯動機制,上下配合更為默契。聯合其它部門、價格協會開展監督檢查工作,橫向聯動更加高效。價格認證方面,根據峰會期間公檢法辦案需求,按照時限緊縮的原則開展價格認證工作,受到國家發改委價格認證中心的肯定。
(三)應急管理機制進一步健全
修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應急預案操作手冊》,制定了《杭州市物價局網絡價格輿情工作機制》,促進我局相關工作規范化、長效化。建立省、市、區三級物價部門應急管理機制,確保了峰會期間價格突發事件處置高效、準確。值班值守和信息報送制度、應急隊伍建設也有長足進步。
(四)經營者守法意識進一步增強
通過政策宣講、集中約談告誡、發放公開信、上門指導等方式,讓經營者對《價格法》更懂法、更守法。蕭山國際機場、火車站、汽車站、地鐵站點、峰會場館周邊等區域,以及景區、茶樓、民宿、餐飲、娛樂等行業的明碼標價基本實現零違規。
2012年精神文明建設的總要求是:以“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動為抓手,積極開展“文明城市創建年”和“兩保兩樹”活動,加強交通文化軟實力建設,強化新聞宣傳功能,為交通運輸事業改革與發展提供強大的精神動力和營造良好的社會環境。
為實現上述要求,主要抓好以下工作的落實。
一、深入開展“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動,持續提升系統文明程度
今年將繼續搭建好“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動這個平臺,從創建文明單位(標兵)、文明城市、文明行業、文明示范窗口和開展“兩保兩樹”、四化管理及新聞宣傳建設等方面,修定完善活動方案和考評細則,建立量化考評機制,組織開展特色活動,形成爭先進、做表率、創一流的濃厚氛圍,不斷推動文明創建工作取得新成效。
一是深入開展文明單位、文明行業創建。委將不斷深化文明創建內涵,拓展文明創建陣地,創新文明創建形式,全面提升文明創建檔次和水平,保持全國精神文明建設先進單位、全國交通文明行業、省級文明單位等榮譽稱號。委直各單位繼續按照市文明辦要求,實行市及以上文明單位(標兵)的升級、復查預先申報和動態管理,要針對單位文明單位(標兵)檔次提出創建目標,積極開展富有成效的創建活動,實現全委系統省市級和全國交通行業文明單位(標兵)創建的提檔晉級,同時加強文明創建信息的調研和宣傳工作,提高基層單位的整體文明程度。各區市交通文明行業和委直各交通文明子行業創建,要嚴格按照《交通文明行業管理辦法》和《交通文明行業考評標準》,對標創建,鞏固成果,常創常新。
二是深入開展文明服務示范窗口創建。交通窗口單位要積極開展“擦亮我的窗口,為創城增光添彩”文明服務達標創優活動,確保窗口服務單位8月份前全面達標。委將組織開展“文明服務看高速”活動,推廣高管處窗口微笑服務和標準化服務成功的經驗做法,唱響交通文明服務主旋律。在客運出租行業深入開展“講文明樹新風”活動,充分發揮“紅飄帶車隊”的先進性和示范性,擴大典型示范效應,打造交通流動的文明示范窗口。開展高速公路“星級服務區”和“文明大通道”創建活動,加強交通窗口規范化管理和標準化服務建設,強化海上旅游誠信服務建設,營造良好的交通服務軟環境。
三是深入開展交通四化管理建設。各單位要建立健全四化管理的學習培訓、推廣應用、組織保障三大體系,突出成果轉化這一核心。制定委“十二五”職工教育工作計劃,分專業分類別進行系統學習培訓,完成省廳交通(公路)局長、運管所長和公路站長培訓計劃,實現年度職工培訓率不低于20%的工作目標。要強化對標準規范的執行力,逐步把制定的標準規范轉化為實際工作和行為規范,細化為簡單明晰的操作流程,進一步提高內部管理的規范化程度。加強VI形象識別系統建設,規范內外部環境,建設具有交通特點的“正規軍”。加強信息化建設,提高工作效率,便捷于民。強化人本化服務理念,優化服務環境,提高服務水平。
二、深入推進全國文明城市創建,牢固樹立良好的交通社會新形象
今年是第三輪創建全國文明城市的決戰之年,對創城指數進行全面測評,占總測評值的60%,全委系統所承擔的創城任務將更加艱巨。各責任單位要認真落實李群書記提出的“加強領導、落實責任,鞏固強項、補齊弱項,爭取高分、絕不失分”的總要求,深入開展“文明城市創建年”活動,實施管理、環境和組織“三大提升工程”,在內強素質、外樹形象上提質加速,確保我委所承擔的創城指數全部達到A級。
一是實施規范化管理提升工程。客運出租行業主管單位和企業要對照創城責任分解,加強從業人員的教育培訓,熟知規定和要求,形成日常行為規范,打造流動的優質服務示范窗口。要堅持日常監管和集中整治相結合,加大客運執法、違章處罰、教育培訓的力度;進入創城沖刺階段,要抽調得力人員,突出重點部位,采取有效措施,形成全天候、全方位的監督檢查,確保萬無一失。交通稽查要建立健全打擊“黑車”長效機制,形成對“非法”營運行為的有效震懾,營造公平公正的客運出租環境。
二是實施環境宣傳提升工程。各單位要通過電子大屏幕滾動播出、手機短信等方式,實現創城知識宣傳教育全覆蓋,創城測評標準和要求知曉率一線崗位要達到100%,其它崗位要達到95%以上,形成人人參與、同創共建的活動態勢。要采取多種形式,進行創城公益廣告宣傳,營造濃重熱烈的交通創城環境氛圍。要加強交通窗口單位和交通公共辦公場所的美化、綠化和亮化工程建設,落實“門前三包”,進一步提升交通創城的檔次和水平。
三是實施組織保障提升工程。各責任單位要按照“誰主管、誰負責,誰丟分、誰負責”的原則,進行責任分解,倒排工期,建立上下聯動的創城工作運行機制。要制定應急預案,成立應急機動隊伍,加強演練,確保迎檢關鍵時刻能夠拉得出、用得上、起作用。委創城督查組對各責任單位的創城活動進行明查暗訪,發現問題即查即糾。各責任單位要進行不間斷的巡查,做到目標責任到位,職能發揮到位,工作措施到位,嚴格執法到位,文明服務到位。
三、深入開展“十百千”工程和“兩保兩樹”活動,助推交通“兩個文明”建設實現全面持續發展
今年,是交通運輸部交通運輸文化“十百千”工程建設和省交通運輸廳“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”(以下簡稱:“兩保兩樹”)活動開展進入集中實施階段。委根據交通運輸部文件精神,按照省廳工作安排,結合交通實際,制定了《深入開展“保暢通保安全樹品牌樹形象”活動的實施意見》。各單位要根據委“兩保兩樹”活動的實施意見,結合工作實際,制定有針對性的實施方案,加強領導,廣泛動員,精心組織,深入實踐,督導考評,推動“兩保兩樹”活動的有序開展。2012年,保暢通、保安全等工作任務,相關單位和業務部門都作了具體的工作安排,各單位要認真抓好落實。樹品牌、樹形象方面要重點做好以下工作:
一是實施品牌帶動,樹立行業新形象。要把交通品牌創建作為樹立行業良好形象的主要載體,著力打造代表交通形象的交通建設、四化管理、交通暢通、交通安全、交通信息、星級服務區、交通物流、客運服務、交通服務、交通廉政“十大品牌”,提升交通文化建設檔次。要積極創建“紅飄帶”行業核心文化品牌,打造城市精神名片,努力創建全國或全省交通運輸行業服務名牌。已初步創建品牌的單位,要在不斷深化品牌內涵、不斷宣傳推薦和提升品牌的社會知名度、公眾影響力上求突破。尚未創建品牌的單位特別是窗口單位,要集中優勢資源,加快創建步伐。要主動邀請人大、政協、派和社會各界人士參觀交通建設成就,懇請為交通運輸建設出謀劃策,以此了解交通、支持交通、宣傳交通,樹立交通良好的社會形象。
二是注重典型選樹,發揮引領作用。要建立健全典型選樹機制,力爭在交通各個領域,推出一批省、部、市、委級先進典型。要通過現場交流會、典型先進事跡報告會、編寫《英雄譜》、主流媒體連續報道等形式,大張旗鼓地宣傳推薦先進典型,尊重、關心、愛護先進典型,充分發揮先進典型的示范導向作用,引領行業文明向深層次發展。
三是深化文化實踐,增強交通軟實力。不斷總結提煉交通精神,編寫交通文化手冊,制作交通專題宣傳片,建設文化長廊等文化陣地,體現職工精神面貌。深入開展打非掃黃活動,封堵并嚴厲打擊交通運輸環節中可能存在的各類販黃、運黃等違法行為,凈化職工工作生活環境。
四、深化新聞宣傳,構建交通運輸輿論新環境
加強新聞宣傳制度和隊伍建設,圍繞交通中心工作,發掘新聞亮點,深挖特色內涵,精心策劃、周密安排,開展形式多樣、富有實效的宣傳報道,為交通科學發展營造良好的輿論環境。
一是加強新聞宣傳制度和隊伍建設。要建立健全黨政新聞發言人制度,對涉及交通工作的重大事件和熱點難點問題,組織形式多樣的新聞活動,積極推進政務公開和加強黨的建設。要完善宣傳隊伍網絡,加強宣傳業務培訓,落實新聞稿件報送制度,充分利用國家、省、市級主流媒體和交通行業報積極策劃和組織對交通重點工作的宣傳報道。
二是做好交通大項目建設和民生工程的宣傳報道。將交通系統推動科學發展的生動實踐、改善民生的有力舉措作為重點,分階段、有步驟地宣傳交通大項目建設及行業管理、公共服務中的典型經驗和工作成果;以群眾關心、社會關注的熱點難點問題和民生工程為重點,宣傳交通運輸系統在改善民生等方面的新成效;加強對政府機構改革后交通運輸工作職責的宣傳,澄清群眾對交通工作的模糊了解、錯位認識,提高交通工作社會認知度。
為了徹底了解淮安本地的幾所高職院校圖書館的具體情況,筆者實地走訪了幾家高校圖書館,在不同的特色書庫對高職院校圖書館的館舍情況、信息服務模式、讀者特征、工作人員業務水平等各方面進行了調查研究。研究發現,雖然如今的高職院校圖書館順應時展要求,穩居校園文獻信息的中心之位,在網絡時代的沖擊下也適時調整管理模式和服務理念,極大地發揮著高校文化陣地的作用,但由于資金不足、體制陳舊、人員管理等種種原因,淮安地區的高職院校圖書館在發展中也存在一定的問題。筆者從以上幾個方面入手,淺析高職院校圖書館的管理模式的創新及改進。
1.著力建設特色館藏,發揮創新優勢,突出學科特色,滿足讀者的多元化要求
首先,要突出技術性、實用性圖書的訂購,并且把這類圖書定位在傳授和掌握最基本和最新技術知識的檔次上,以適應學生閱讀的需要。其次,應根據學校開設的學科專業建設特色館藏,將圖書采購及期刊選訂都向這方面傾斜,以便逐步形成藏書特色。再次,順應網絡時代的大環境,在圖書館建設上,學校如果能將這些資源高效整合起來,有計劃地轉化為數字信息資源,建立特色數據庫,提供優質特色服務,就能實現資源共享,滿足讀者多方位、多層次、多元化的信息需求。最后,有條件的學校還可以將普通的館藏服務延伸至課題跟蹤服務、深度咨詢服務、信息輿情服務等。
2.引進并運用績效評價和激勵管理機制,提升管理水平
服務質量的提升還有賴于科學合理的評價管理體制的建立。對此,高職院校圖書館需要引進績效評價和激勵管理機制,加快管理制度建設。績效評價,是考查考核職員對崗位所規定的職責的執行情況、完成程度,從而評價職員的工作成績和效果。
激勵即激發、鼓勵,是指通過運用一定的手段和方式去激發人的內在動機,充分調動人的積極性。高職院校的圖書館激勵工作,應該遵循精神激勵和物質激勵相結合、正面激勵和反面激勵相結合、內部激勵和外部激勵相結合三項原則,靈活采用成就激勵、能力激勵、獎賞激勵、關懷激勵、環境激勵等多種激勵方式。
3.建立長效學習機制,加大人才引進力度,提升人員素質
服務質量的提升首先依賴于人員素質的提高。一方面,圖書館領導要爭取學院領導的重視和支持,為館員提供良好的學習環境和對外交流機會,促使館員通過定期培訓、校際交流、進修等方式提高自己的知識文化水平和業務水平。另一方面,要引進專業人才,尤其是將計算機、網絡人才作為未來圖書館發展的核心人才,要有計劃地建構圖書館人才結構,做到既能順利地開展基礎工作,又利于推進深層次工作;既能滿足目前的工作要求,又利于圖書館的長遠發展。
4.利用學生讀者優勢,加強宣傳力度
2012年中秋、國慶兩大節日(以下簡稱“兩節”)將至,根據省、市局關于加強中秋、國慶節日期間食品市場監管工作的通知精神,為切實維護“兩節”食品市場秩序,保障食品市場消費安全,現就做好“兩節”期間流通環節食品市場監管工作通知如下:
一、加強組織領導,迅速部署落實
“兩節”期間是食品消費的高峰期,做好“兩節”期間食品市場監管工作,對維護食品市場秩序和社會和諧穩定具有重要意義。各工商所要本著對人民群眾高度負責的態度,切實提高對“兩節”食品市場監管工作重要性的認識,要在當地黨委政府和食安辦的統一領導與協調下,加強對“兩節”食品市場監管工作的組織領導,及時制定工作方案,細化工作任務,明確監管責任,切實做到任務到崗,責任到人。要強化對工作的監督檢查,確保“兩節”食品市場監管落實到位,以實際行動迎接黨的十勝利召開。
二、突出工作重點,認真組織實施
各工商所要結合本地實際和“兩節”食品市場特點,集中執法力量,保持高壓態勢,加大案件查處,有針對性地開展“兩節”食品市場專項執法檢查。一是集中開展中秋節月餅市場專項執法檢查。要嚴把食品市場主體準入關,強化對月餅質量的監督檢查,嚴格依法督促月餅經營者落實“兩項”制度,切實加強對月餅包裝、標識、生產日期、保質期和有關月餅儲存條件等的監督檢查,依法查處月餅經營違法行為。二是集中開展國慶節食品專項執法檢查。要突出節日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品,針對農村、城鄉結合部、城市社區、旅游景區及車站碼頭等重點區域,加強對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的監督檢查,嚴厲打擊銷售不合格食品和假冒偽劣食品的違法行為,切實維護國慶節食品市場秩序。三是認真開展重點食品抽樣檢驗工作。要在前期開展月餅檢驗工作的基礎上,認真組織對嬰幼兒配方乳粉、麥片、糕點等重點食品抽檢工作(抽檢工作計劃見附件1),對發現的不合格食品,依法嚴厲查處。同時,加強對食品抽樣檢驗信息的管理,依法開展消費提示和警示工作,嚴禁擅自和違反規定信息。
三、堅持超前防患,嚴格節日值守
(一)以強化組織協調為平臺,持續深入推進食品安全綜合監督。一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計劃,圍繞食品安全監管各環節,明確主抓點,并將各項目標任務分解到相應監管部門,推動食品安全工作深入開展。組織相關部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。二是抓好節會期間食品安全保障。餐保化監管開局良好,扎實推進餐飲服務單位量化分級管理,將量化分級管理率從40%提升到65%以上,圓滿完成美食節、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務。三是開展學校食品安全專項檢查。市政府召開全市學校食品安全工作會議,對學校食品安全工作提出明確要求,各相關部門、各縣(區)開展了學校食品安全專項檢查。四是加強網絡輿情監測引導。出臺《市食品安全輿情監測和處置工作制度》,構建了輿情預警、引導、應對處理聯動、分類處置等四項機制,建立了網絡信息員、發言人和評論員隊伍,加大輿情關注力度,及時政策信息,清除虛假不良信息影響,營造了良好的網絡互動氛圍。我市這一工作受到國務院食安辦的充分肯定,在全國食品安全年中會議上作大會交流。
(二)以推進省市共建為契機,建立健全藥品安全監管長效機制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區合作備忘錄為契機,深入開展藥品安全示范縣創建工作,大力推進藥品安全責任體系建設,為提高我市藥品安全監管能力搭建了更高的平臺。一是強化生產源頭監管。市局把新版GMP實施推進工作納入年度藥品安全監管要點,積極落實新版GMP實施的相關要求,推動企業實施新版GMP,已有3家企業通過了新版GMP。結合問題膠囊的排查,對企業委托檢驗情況開展監督檢查,促使企業把好進廠原輔料關。重點關注中標價格與生產成本倒掛品種的生產,重點檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產,突出做好基本藥物生產質量監管。二是強化流通環節監管。組織開展GSP認證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業簽訂承諾書,建立基本藥物配送企業監管檔案,并開展專項檢查,著力強化對基本藥物定點配送企業的監管。三是強化醫療器械監管。加強醫療器械生產企業監管,對實施《醫療器械質量管理規范》生產企業進行規范檢查,對有舉報的3家企業進行核查。組織企業對照《醫療器械經營企業質量管理規范規》進行自查自糾,對56家經營企業經營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項檢查,積極做好醫療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進、誠信體系建設等綜合業務工作。四是藥品示范縣創建扎實推進。對參創的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區開展2次督查,確保年內按期完成創建任務。
(三)以解決突出問題為重點,扎實開展藥品生產流通領域集中整治行動。根據國家局、省局統一部署,及時啟動部署藥品生產流通領域集中整治行動。一是加強監督檢查。對檢查中發現的進貨來源把關不嚴或從非法渠道購進藥品、購銷資質檔案不全、處方藥銷售不符合規定要求、違規銷售含特殊藥品復方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經營、執業藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠程監管不符合要求的企業,依法作出處理決定。嚴格涉藥廣告監管。全市共監測廣告1716條,共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫療器械廣告95個,13個品種被省局暫停銷售。二是加強協作聯動。加強稽查執法與刑事司法的銜接,完善“四方聯席會議”、“7+1”藥品稽查聯防協作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機制,提升稽查執法質量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯網制售假藥案,賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件,累計涉案金額1.16億元,已抓獲制假售假涉案人員121人,網上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安廳督辦;2起案件被國家局督辦;3起案件被省局督辦,有力凈化了全市藥品市場秩序。三是做好應急處置工作。加強藥品抽驗工作,注重風險研判,抽樣藥品1421批次,其中基本藥物評價694批次,技術支撐作用發揮明顯。突出做好鉻超標藥用膠囊事件處置工作。鉻超標事件曝光之后,全系統在第一時間相應,在全市范圍內部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產企業的相關監督檢查工作,組織企業開展自查和批批檢工作,該事件始終處于有序可控的狀態。
(四)以開展創先爭優為載體,著力加強監管隊伍能力素質建設。一是大力推進機關作風建設。召開機關作風建設大會,大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風,進一步增強了全系統干部職工干事創業的責任心、主動性和凝聚力。認真開展領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動,了解群眾意愿,傾聽基層聲音,幫助企業和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點工作開展督查,重點對學校食品安全、藥品示范創建、食品藥品突發事件應急處置、責任體系建設、保密工作重點進行了督查督辦,有力推動了各項工作的順利開展。二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線,深入開展爭創“群眾滿意窗口”活動、“三走進三服務”主題實踐活動,以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執業藥師、開展執業藥師為社會公眾合理用藥服務等活動,幫助基層和企業解決發展中面臨的實際困難,幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強藥品流通行業從業人員崗位證書管理,對清河、清浦、淮陰、四區500余名從業人員進行了上崗培訓。三是創造條件推進職能調整。科學劃分監管事權,清河區局、清浦區局正式履行藥品、醫療器械監管職能。市食品藥品檢驗所實現更名擴項,并加掛“市藥品不良反應監測中心”牌子,增加事業編制20名;保健食品、化妝品擴項通過省質量技術監督局組織的實驗室資質認定現場評審,食品通過食品檢驗機構資質認定初評。市食品藥品監督稽查支隊獲市編委同意成立,核定事業編制15名。四是加強培訓提升隊伍素質。做好省市組織的各級各類學習培訓工作,選拔7名同志參加醫療器械、食品工程碩士班,大力培養專業監管人才。
(五)以抓落實彰特色為主題,突出加強黨風廉政和軟環境建設。一是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各單位和市局機關處室主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,強化“一崗雙責”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣(區)局分別簽訂了行風建設責任狀,同時與市所和市局機關各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,機關全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書,形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局,確保全年黨風廉政建設各項任務落到實處。二是強化廉政教育。進一步加強日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態化,繼續深化警示教育活動,成效顯著。三是抓好“重點項目”的組織實施。圍繞全市懲防體系建設重點目標任務中第21項“開展食品藥品安全專項整治工作,嚴肅查處違法違紀行為”具體任務分解落實、監督檢查,按照序時進度組織推進。四是廉政文化建設特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點,形成了具有部門特色的廉政文化,榮獲“市級廉政文化示范點”稱號。省局在今年全國系統黨風廉政建設工作會議上對我們廉政文化創建工作進行了介紹,具有藥監特色的廉政文化建設全國有影響,先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內外兄弟市局來我局參觀考察調研。五是突出抓好101%服務制度建設。新建完善五辦制度、首問負責制度、服務承諾制度、預約服務制度、限時辦結制度等五項制度,深入推進101%服務企業活動。
二、2014年食品藥品監管工作思路
2013年,全市食品藥品監管系統將圍繞“依托兩大抓手、實施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標,著力細化指標、落實責任、強化監管、服務民生,進一步提升食品藥品監管保障能力,確保全市人民飲食用藥安全放心,提高全市人民民生幸福指數。
依托兩大抓手,致力推進食品藥品示范區建設步伐:依托食品安全綜合監督、局市共建藥品安全示范區兩個抓手,進一步強化“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是主體責任人”的監管責任體系,積極落實推進年度合作共建重點工作和具體事項,努力把打造成全省食品藥品安全的示范區、先行區、創新區,確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實施兩大行動,全力提高食品藥品市場安全水平:按照市委市政府關于積極推進民生幸福行動的部署,分別組織實施食品、藥品安全行動計劃。食品安全行動計劃方面,繼續在高平臺上強化食品安全綜合監督,充分發揮政府抓手作用。提升加強餐飲服務監管業務能力建設。開展食品安全執法監察“放心行動”,強化食品安全執法責任和信用管理“兩大體系”建設,實施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設工程,嚴格責任督查,嚴厲打擊違法犯罪行為,全面提高食品安全監管水平,維護公眾飲食消費安全。藥品安全行動計劃方面,嚴格藥品生產經營企業監管,突出做好基本藥物監管,確保基本藥物質量安全。組織開展醫療器械企業專項檢查。完善打假辦案聯絡機制,建立行政執法和刑事執法銜接平臺,深入開展食品藥品安全專項整治工作,保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態勢,提高稽查應急處置能力,及時有效處置突發食品藥品事件。
搭建兩大平臺,大力拓展食品藥品監管工作領域:
一是搭建信息化監管平臺。爭取省食品藥品監督管理局將我市列為信息化建設試點市,共建信息化技術平臺和制度體系,大力推動藥品電子化監管建設。推動藥品非現場監管信息系統建設,加強行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。二是搭建服務發展平臺,積極引導扶持醫藥產業又好又快發展。
幾分鐘后,他得到了“青年之聲”成長服務聯盟專家、中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉的回答:在互聯網上進行相互討論和辯論,要遵循道德、遵守法律,講文明、守秩序、有風度……不僅要有他律意識,更要有自律意識……我們要從自身做起,堅決抵制爆粗口的不文明行為,更要抵制人肉搜索等違法違規行為。
很快,鄧希泉的這一回答,得到了148名青年的點贊。看到這一互動情況,鄧希泉感覺自己“找到了新的研究陣地”,離青年“近了很多”,這讓他很興奮。
“‘青年之聲’把青少年需求全面、立體、鮮活地直接呈現在我們面前,必然倒逼青少年研究的改革創新,一定會給青少年研究帶來質的飛躍。”近日,中國青少年研究中心黨組書記、主任、“青年之聲”成長服務聯盟主席王義軍,就“青年之聲”成長服務聯盟成立半年來的主要工作思路、成果與2016年的工作計劃,做了詳細闡述,為“青年之聲”各大服務聯盟的工作起了示范作用。“‘青年之聲’成長服務聯盟,是中國青少年研究中心樹立互聯網思維、有效服務團中央決策和服務青少年健康成長、促進互聯網技術與青少年研究發展的重要著力點。”王義軍說。
助力青少年研究改革創新
“青年之聲”成長服務聯盟是團中央“青年之聲”十大服務體系的重要組成部分,由團中央網絡影視中心和中國青少年研究中心共同發起,2015年6月正式成立,是一個非贏利的契約式公益性戰略聯盟。聯盟成立后,組建了百人專家服務團,陸士楨、孫云曉、廉思等社會知名專家紛紛加盟。
2015年9月30日,團中央書記處第一書記秦宜智同志批示,“‘青年之聲’為做好青少年研究工作提供了鮮活的素材,要抓住這個契機,深入扎實做好研究,同時用研究成果引導青少年健康成長。”
“青年在哪里,共青團就要出現在哪里,青少年研究和共青團工作研究就要跟進到哪里。青年在網上,共青團工作必須及時跟進到網上,青少年研究也必須以網絡作為重要載體和有效路徑。”王義軍表示,“青年之聲”為中國青少年研究中心走出科研路徑依賴提供了一個很好的契機,“青年之聲”成長服務聯盟的成立,成為中國青少年研究中心實現青少年研究改革創新的必然走向。
同時,在中國青少年研究中心,還形成了這樣一個共識,就是成立“青年之聲”成長服務聯盟,是建設國家級高水平青年智庫的必然選擇。“只有依托共青團主導的網絡平臺,我們才能真正掌握工作的主動權,才能全面了解和科學把握青少年的真實需求,才能擁有科研成果的自主知識產權,才能為高水平智庫建設夯實基礎”。王義軍說。
用互聯網思維打造研究工作新格局
“眾籌”+“用戶至上”+“粉絲”+“大數據”,在近半年的工作中,“青年之聲”成長服務聯盟將這些互聯網的思維,用到了實處。
說起“青年之聲”成長服務聯盟通過“眾籌”建立起的百人專家服務團,王義軍很興奮,“高水準”、“加速度”和“廣覆蓋”,是他對這支隊伍的評價。目前,該專家團成員已增至136人,覆蓋29個省市區,涵蓋27個省級團委、團校和青少年研究機構,以及中國社科院、中國科學院等12個科研院所,清華大學、北京大學等25所高校,學科背景豐富多樣。“通過互聯網以如此全面和高規格的專家隊伍‘面對面’地服務青年成長,這還是第一次。”王義軍說。
“青年之聲”成長服務聯盟還堅持“用戶至上”的思維,動員專家在“青年之聲”平臺上積極回答問題,不僅提升了“青年之聲”回復問題的深度和專業性,還得到了“行動快、應答準、思路清”的好評,為青年創造了良好的體驗和價值。目前,已有40多位聯盟專家在線上積極回答問題,青少年研究中心副主任張良馴、法律所所長郭開元親自在“青年之聲”平臺上值班,回答青年有關未成年人權益保護和犯罪預防的問題;鄧希泉還將在“青年之聲”上的回答制作成網頁在微信、微博和QQ空間中進行再傳播,其中,關于早戀利弊分析的回答,獲得了近200次的點贊。
此外,“青年之聲”成長服務聯盟還通過一系列的線下服務活動,增進青少年對“青年之聲”的感情,鞏固了青少年對“青年之聲”的黏性。目前,該聯盟已經開展了6次線下活動,取得了不錯的效果。“弘揚抗戰精神、助力民族復興”的對話活動、“就業:邁好面向社會的第一步”的進校園活動、赴打工子弟學校北京龍海學校開展“憲法宣傳日”法制宣傳活動、“紀念80周年專題研討會”……都是該聯盟近期開展的活動,在青年中引起了較大反響。
未來工作更加注重“精準”和“實效”
王義軍認為,“青年之聲”成長服務聯盟工作開展半年多來,取得了明顯的工作成效。一方面,為青少年成長發展進行了較好的釋疑解惑,在青少年中弘揚了正能量;聯盟主動進行的議題設置,也對越來越多的青少年產生了積極影響。另一方面,對聯盟工作的開展,對科研質量的提升,對科研人員的成長都實現了正向效應。有不少聯盟專家說,現在打開手機和電腦的第一件事,不再只是打開微信、微博或QQ,而是必須打開微邦。可以說,微邦正在改變、并將持續改變青少年研究工作者的科研方式、工作方式和生活方式。
談及未來,王義軍表示,“青年之聲”成長服務聯盟將秉承開門搞研究、開放辦智庫的既定方針,圍繞“精準”和“實效”的基本要求,從拓展活躍隊伍、完善工作機制、健全科研機制、做好工作規劃四個方面重點發力。
王義軍強調,聯盟將進一步建立健全科研機制,常設基于“青年之聲”大數據來探討新時期青年需求與共青團服務的課題研究,以此推動相關研究長期化,保持研究連續性,同時,在有效總結青年最廣泛需求的基礎上,推出系列著作和新媒體議題。
在研究過程中,該課題組發現,以“大學生活充實”作為關鍵詞搜索,“青年之聲”中的相似問題有300余個;以“早戀”作為關鍵詞搜索,相似問題則有400多個。下一步,課題組將針對這些焦點、熱點和關注度集中的問題,開展研究,形成專著,并通過新媒體設置成主要議題來進行廣泛傳播。
1. 統一思想,充分認識宣傳工作的重要性和必要性
1.1明確加強和改進宣傳工作的重要性。做好新形勢下的宣傳工作,是全面貫徹黨的教育方針的重要保證,是促進學校發展、構建和諧校園、增強軟實力的需要,是外樹形象、內聚人心的需要。不斷加強和改進宣傳工作,有利于保證黨的教育方針在學校得以全面貫徹執行,有利于保證學校改革的順利進行和綜合實力的提升,也有利于保證學校在國內外影響力的不斷擴大。因此,要把宣傳工作作為一項戰略性任務抓緊、抓實、抓好,積極有效地開展輿論引導,不斷加大正面宣傳力度,及時、全面、準確地宣傳黨的教育方針、政策和教育工作的重大部署。
1.2明確加強和改進宣傳工作的必要性。國際國內形勢尤其是思想文化領域的深刻變化,給高校的宣傳工作帶來了新的機遇,也提出了嚴峻挑戰。新媒體的飛速發展產生了許多為紙質媒體、電視媒體時代所未曾出現的新矛盾,為以前的宣傳工作所未曾遭遇甚至未曾預料到的新問題。高校不可能一堵紅墻隔斷,成為世外桃源,不可能置環境的發展變化于不顧,獨享清靜。相反,只有敢于直面,積極應對,有效解答外部世界不斷滋生、衍變的新挑戰、新矛盾、新問題,宣傳工作才不會與現實隔膜,不會被時代淘汰,不會喪失生生不息的生命活力。由此,進一步加強和改進學校的宣傳工作,勢在必然。
1.3明確加強和改進宣傳工作的現實性。高校宣傳工作既要緊扣也要服務于學校發展大局,根據學校發展大局來確立自身的結構、規模、目標、方向。脫離學校建設發展大局的宣傳工作,是盲目的。盲目的宣傳工作只能出昏招,對學校不僅無益,而且可能有害。因此,宣傳工作只有進一步加強和改進,才能跟上學校發展的步伐。同時,目前高校宣傳隊伍的整體素質還需進一步提升;長效工作機制還需進一步創新;宣傳工作的保障體系還需進一步完善;校園主體精神文化的發掘和提煉還需進一步深化等等。這些薄弱環節都需要學校宣傳工作加以彌補,才能為學校的發展提供強勁的理論保證、精神動力、輿論和文化支持。
2. 構建格局,努力提高宣傳工作的水平和質量
2.1 轉變觀念,更新思路,整合資源、形成合力。要樹立宣傳部門牽頭、各部門主動參加和廣大師生積極參與的“大宣傳”思想觀念,改變依靠少數部門和少數人做宣傳工作的思維模式。建立健全黨委統一領導,宣傳部門組織實施,職能部門齊抓共管,各部門積極參與的宣傳工作領導體制和運行機制。要加大策劃力度,增強宣傳工作的前瞻性、主動性,注重發揮學校的整體優勢,充分調動各部門的宣傳工作積極性。
2.2 重視宣傳人員政治和業務素質的提高,切實加強宣傳工作隊伍建設。要建立一支以專職為骨干,以兼職為主體的素質好、業務強、作風實的相對穩定的宣傳工作隊伍。要加強對宣傳工作人員的業務培訓,定期組織業務知識學習,開展經驗交流,不斷提高他們的政治素質和宣傳工作水平,充分發揮他們的作用。
2.3 切實加強網絡宣傳思想工作。大力推進思想政治工作進網絡的進程,加強校園網絡管理,建立網上評論員制度等校園網管理長效工作機制,建設好融思想性、知識性、服務性于一體的校園網站,培育健康向上的網絡文化;積極協調校內各網站,充分發揮學校門戶網站在網絡宣傳思想工作中的主導作用,及時準確地宣傳學校改革與發展的政策、措施、成就。及時分析網絡思想輿情,發揮網絡評論員的作用,通過上帖、跟帖、發表高水平評論文章、專家訪談等形式,加強網上正面輿論引導,牢牢掌握網絡宣傳思想工作主動權。
3. 突出重點,積極主動地做好宣傳教育工作
3.1 堅持把宣傳工作作為重點工作進行安排。學校各部門應增強做好宣傳工作的責任感和使命感,保持嚴謹細致的工作態度,樹立求真務實的工作作風,把經常分析研究宣傳工作形勢作為重要工作職責,及時制定切實可行的教育宣傳工作計劃,精心抓好宣傳工作各環節的落實,嚴格把握宣傳工作尺度,合理選擇宣傳工作時機、方式,全面準確地表達宣傳教育的思想主題和內容,做到將宣傳工作與業務工作統籌部署,一起抓好落實,以宣傳工作促進業務工作的開展。
3.2圍繞重大理論問題抓好理論學習與宣傳。堅持用中國化的最新成果和社會主義核心價值體系武裝和教育廣大師生;健全完善校、院(系、部)中心組理論學習制度,創新中心組學習的新形式、新途徑。要采取多種形式聘請專家學者,圍繞教育重點工作或社會關注的理論熱點、難點問題,撰寫重點理論文章或時事評論并在重要媒體發表;將理論學習、研究工作與新聞宣傳工作緊密結合起來,以豐富多彩的形式加強對理論學習和研究成果的宣傳,進一步擴大其社會影響。
3.3突出抓好先進人物和先進經驗的宣傳。堅持正面宣傳為主,以“三育人”先進個人、“文明單位”、優秀學生和優秀學生集體的評選、表彰工作為抓手,有計劃、有步驟、有重點地推出一批優秀師生典型和先進經驗典型,以點帶面,強化優良師風和學風的宣傳,使愛崗敬業、教書育人、尊師重教、勤奮學習等優良師德師風和學風在學校蔚然成風。
4. 規范管理,保證宣傳思想工作的高效有序
4.1 推進宣傳工作長效機制建設。學校要通盤規劃學校年度、月度重點工作的宣傳思想工作,精心策劃,狠抓落實。要創新宣傳工作的評估和考核,建立和健全宣傳思想工作評估、考核機制和體系,確保宣傳工作規范、有序開展。要根據新形勢、新任務的要求,積極推進宣傳思想工作投入保障機制、資源共享機制、競爭激勵機制等長效機制建設,保證宣傳思想工作經費得到逐年增加、資源得到充分利用、活力得到充分激發。
據介紹,按照國家統一部署,遼寧省從20xx年起,連續20xx年提高企業退休人員基本養老金。經過連續20xx年調整,全省企業退休人員月人均基本養老金水平已經從20xx年的581元提高到20xx年的2304元。截至20xx年底,全省城鎮企業職工基本養老保險參保人數1699.1萬人,其中退休人員642.4萬人,20xx年全省企業養老保險總支出達到1790億元。根據人力資源社會保障部20xx年工作計劃,今年將繼續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金。待國家具體政策出臺后,遼寧省將立即著手落實,確保按照國家規定的時間及時把新增加的養老金發放到廣大退休人員手中。
遼寧營口市針對老人需求,公立醫院均設老年病遼寧營口市充分發揮三級醫療衛生服務網絡資源優勢,積極鼓勵社會資本針對老年人健康養老需求,通過市場化運作方式,舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構,目前全市22家二級以上醫院均設置了老年病科,6所醫院設置老年病床450張,所有公立醫院為老年病服務床位占總床位數的比例超過80%。同時,各類醫療機構均為老年人就醫開通了綠色通道,在掛號、就診、取藥、收費和檢查等環節為老年病人就醫提供方便。
營口市戶籍總人口為232.6萬,60歲以上老年人口48.4萬,占全市總人口的20.6%,已進入老年人口的快速增長期。老年人在醫療保健、康復護理、健康管理等方面的需求十分迫切,醫養結合工作勢在必行。
記者了解到,營口市積極促進社區與家庭聯合的醫養結合。依托社區衛生服務中心建設集養老托老、老年護理、醫療康復為一體的醫護型綜合養老護理機構,做到有一個對口社區衛生服務機構、有一支醫療服務團隊、為老年人建立一份健康檔案、每周進行一次巡診、每月開展一次送健康活動、每年進行一次健康體檢,實現了養老機構與社區衛生服務機構、中醫藥服務與養老服務的有效融合。
青海養老金提高至155元為使青海省民生力度不減,我們將繼續調整提高各項基礎養老保險待遇水平。20xx年,青海城鄉居民基礎養老金標準將再提高15元,達到月人均155元。青海省人力資源社會保障廳廳長楊頤17日接受中新網記者采訪時表示。
楊頤介紹,20xx年,青海省調整提高了城鄉居民基礎養老金,月人均140元,較國家標準提高70元,列全國第六位,西部第一位(與西藏并列)。