前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法治思維的核心主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法治思維的核心范文

[關鍵詞]英語學科；核心素養；思維品質；培養；發展

[中圖分類號]G623.31[文獻標識碼]A[文章編號]10079068（2017）18000103

2014年3月，教育部了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務》的意見，提出了核心素養這一重要概念。2016年9月13日上午，北師大舉行了“中國學生發展核心素養研究”的成果會，研究認為，核心素養主要是指學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展所需要的必備品格與關鍵能力。英語學科作為實現學生核心素養培養的重要學科，應以發展學生的思維品質為課堂教學的重要目標。

一、什么是思維品質

通過大量閱讀前沿專家關于英語核心素養的討論和解讀，了解到思維品質是人的思維個性特征，反映其在思維的邏輯性、批判性、創造性等方面所表現出來的水平和特點。它既不同于一般意義的思維能力，又不同于語言能力核心素養中的理解能力和表達能力，而是與英語學習緊密相關的一些思維品質。例如，理解英語概念性詞語的內涵和外延，把英語概念性詞語與生活聯系起來，根據所給信息提煉事物的共同特征，形成新的概念，加深對世界的認識。學生要根據所學概念性的英語詞語和表達句式，學會從不同角度思考和解決問題。用英語進行理解和表達的過程，不僅有利于培養學生的思維能力 （如識別、理解、推斷等能力），而且有利于學生逐步形成英語使用者（不一定是英語本族語者）獨有或擅長的思維方式和思維能力。

二、為什么要發展思維品質

《英語課程標準》（2011版）指出：“英語課程承擔著培養學生基本英語素養和發展學生思維能力的任務。語言既是交流的工具，又是思維的工具。”杜威也f過：“學習就是要學會思維，學校為學生所能做的或需要做的一切，就是培養學生的思維能力。”從人的認知規律和神經系統發展來說：第一，人類認知有天然的缺陷，如果僅僅依靠天生的認知能力是無法形成準確認知的，且難以快速找到需要解決問題的方案，而人類需要準確認知現象，也需要快速解決問題。第二，每個人的神經系統發展過程不同，思維能力的發展程度也不同，導致每個個體對現象的認知準確度、速度存在差異，即有人看問題看得比別人更準確，找出問題的解決方案也更快。思維品質決定每個個體思維的成果質量，有助于我們更為準確地認知現象，更快速地形成問題解決的方案。所以，人類需要發展思維品質。

三、英語學科發展學生思維品質存在的困難

在日常教學中，部分教師只關注自己的教學過程是否流暢、與學生的互動是否配合到位以及課堂氛圍是否活躍，而忽視了對學生思維品質的培養，不利于學生的終身發展。基于此，英語學科發展學生思維品質存在的困難主要體現在以下幾個方面。

1.教師缺乏培養學生思維品質的意識

傳統的應試教育讓有的教師習慣將每堂課的教學目標主要定位在語言知識和語言技能上，沒有考慮對學生進行思維品質的培養。還有的教師簡單地認為，英語學習主要是培養學生對英語的學習興趣，尤其是低年級的英語教學。所以，教師在課堂上設計了一些學生感興趣的教學活動，讓學生的注意力在整節課中都處于高度集中的狀態，但對每個教學活動是否能夠發展學生的認知能力、培養學生的思維能力并沒有給予重視。

2.思維品質的教學活動難以落實

部分教師雖有意培養學生的思維品質，但在課堂上卻不知如何有效落實，也不太清楚學生在小學階段到底應發展哪些方面的思維能力，或者簡單地認為open-ended questions越多越好，而close-ended questions越少越好，這樣就是發展了學生的思維能力，導致教師對思維品質的培養難以落實。

3.設計學生語言運用能力的活動要求較高

語言運用是發展學生思維品質的基礎，所以教師在設計課堂教學活動時要針對學生的年齡特點和心理特征，設計出既符合學生語言水平，又能發展他們思維品質的活動。這對于大部分一線教師而言要求較高。

針對教師無意識或有意識但卻不知如何落實思維品質培養的問題，我認為，首先教師要加強自身的教育理論學習，提升自身的英語核心素養，確立大教育觀，而不是僅僅停留在學科層面上理解當今的教育教學；其次，教師在教學實踐過程中要不斷反思與總結，以興趣為引導，促進學生思維品質的形成，并發揮示范帶頭作用，適當增加課外閱讀，幫助學生養成良好的思維習慣。

四、如何在英語課堂教學中發展學生的思維品質

英語課堂是發展學生英語核心素養的主陣地，作為一名一線教育工作者，我不斷嘗試、不斷探尋，以優化英語課堂教學，并有意識地創造各種方式和途徑，努力發展學生的英語學科核心素養這一思維品質。 現結合自己執教PEP英語三年級上冊Unit 3 Part A 《Let’s talk》中的部分教學實錄，圍繞《英語課程標準》和《英語核心素養》的基本理念，談談如何在課堂教學中發展學生的思維品質。

1.課堂追問，發展思維的深刻性

追問是緊接著前一次提問展開的后續提問，有隨機性、臨時性的特征，它指向學生思維的過程，能引起學生針對問題進行深入思考并鍛煉和發展學生的思維能力。在本課的文本呈現環節，我首先將Let’s talk的圖片展示給學生，讓學生通過看一看、說一說、猜一猜的活動，在實際情景中運用已有的語言儲備，以圖片為載體，最大限度地進行語言輸出。

實錄a：

（呈現第一幅圖片）

T： What do you see？

S1： I can see Mike and Chen Jie.

T： What are they doing？ （追問一，深入話題，繼續思考）

S1： They are talking.

T： What are they talking about？ Can you guess？（追問二，發散思維，激活已有的語言儲備）

S1： Good morning.

S2： How are you？

S3： Nice to meet you.

S4： Hello.

...

實錄b：

（呈現第二幅圖片）

T： What do you see？

S1： I see two birds.

T： What color are they？ （追問一，圍繞主題追問）

S1： They are orange and blue.

T： Do you like orange or blue？ （追問二，結合主題表達自己的想法）

S1： Orange.

T： Me too. Do you like orange bird？ （追問三，結合生活體驗進行討論）

S1： Yes， I do.

T： What is the orange bird doing？ （追問四，培養學生的觀察能力）

S1： Talking.

T： What is she talking about？ （追問五，引導學生思考，發散學生思維）

S1： Good morning.

S2： How are you？

S3： Hello.

...

由于以上兩個活動的內容與學生的生活息息相關，活動形式符合三年級學生的年齡特點，所以學生都積極主動參與，急于用英語表達自己的個人觀點。這樣教學既激發了學生的學習興趣，又發散了學生的思維。

2.自主學習，發展思維的主動性

課堂教學中，很多教師總是按照自己的預設，按部就班地進行教學，學生跟著教師被動地學習和思考。在這樣的課堂上，學生學到的僅是知識，思維能力沒有得到培養，久而久之，學生就會產生思維的惰性。在本課呈現新單詞 “school”后，我首先讓學生根據“phonics”的拼讀規則自由試讀，然后在小組內進行“語音碰撞”的活動，看學生的發音是否和他人一致，最后請學生進行展示。

實錄c：

T： Now，Who can try to pronounce the word？

（學生紛紛舉手）

T： Wonderful. School is a new word. How do you learn it？

S： s sounds/s/，ch/k/，oo/u：/，l /l/，school/sku：l/.

T： You are right. You can learn the new word by yourself.

...

（再通過拼讀單詞food，too，zoo，cool鞏固“oo”的發音）...

在學生展示拼讀單詞school時，也是其他學生學習和自主思考的過程。因此，我根據實際情況及時、真誠地給予學生肯定，鼓勵學生嘗試自主學習，發展學生的思維能力。在學生熟悉了流程和方法后，我讓學生兩人合作，根據圖片情境自主學習文本內容，并出示了以下自學提示。

（1）自主閱讀所要學習的內容；

（2）畫出關鍵詞句，相互問答；

（3）相互合作，交流探討，共同分享。

有了前面的規則和示范，學生在自主學習過程中秩序井然，能夠根據自己的學習風格和已有的知識基礎進行自學與互學。在這樣的學習過程中，學生必須自主思考才能完成學習任務，這樣不僅培養了學生思維的主動性，而且學生自主習得語言的能力也得到了發展。

3.編創文本，發展思維的創造性

我國著名數學家華羅庚先生說過：“人之可貴在于能創造性地發展思維。”因此，教師要時刻關注學生創造性思維的培養。在學生掌握了文本內容和一定的語言支架后，我接著呈現“爸爸去哪兒”中五個孩子的生活圖片，讓學生通過小組合作自編一段新的對話。

實錄d：

（課堂上學生自編對話片段）

S1： Good morning.

S2： Good morning.

S1： I’m Lucy，What’s your name？

S2： My name is Lily.

S1： Nice to meet you ，Lily.

S2： Nice to meet you ，too.

S1： How are you？

S2： I’m fine ， thank you .How are you ？

S1： I’m fine too，thanks.

S2： Let’s go to school！

S1： OK！

...

這是其中一組學生呈現的自編對話內容。編創對話活動打開了學生的思路，學生的思維結果呈現多樣化，不僅在篇幅上長于文本，甚至在內容上更復雜、更豐富于文本。通過編創的形式，學生可以結合自己的體悟，從不同的方面和角度進行思考，基于自己的新知掌握情況來創造性地組織語言，表_自己的想法，這樣課堂上才會不斷迸發出學生創造性思維的燦爛火花。

本課的鞏固延伸環節，我設計了讓學生運用所學語言邀請身邊的好朋友一起上學的活動。

實錄e：

（部分學生邀請時使用的語言）

S1： Good morning.

S2： Good morning.

S1： How are you？

S2： I’m fine， thank you.

S1： Let’s go to school.

S2： OK！

（學生相互擊掌，兩人再分別去邀請他們更多的朋友）

...

學生一個個都興奮不已，主動地舉著自己的手并坐得非常端正地等待其他同學向他們發出邀請，不一會兒，課堂就熱鬧了起來。此項活動既培養了學生的語言運用能力，又為學生創造性地使用語言提供了時間和空間，有效培養了學生思維的創造性。

總之，英語學科的核心素養不僅只有思維品質，還包括語言能力、文化品格和學習能力。作為一名已從教多年的一線英語教師，我認為要更好地把英語學科的四大素養在教學過程中進行滲透和落實，還需要認真思考基于核心素養的整體單元設計，否則四大素養的落實就失去了全局性和銜接性。同時，教師還要注重自身實力、思維品質和文化意識的提高，對如何在課堂教學中更好地落實英語核心素養的目標，我們仍行走在路上，任重而道遠。

[參考文獻]

[1]柳夕浪.從“素質”到“核心素養”――關于“培養什么樣的人”的進一步追問[J].教育科學研究，2014（3）.

[2]顧明遠.核心素養：課程改革的原動力[J].人民教育，2015（13）.

[3]杭燕楠.核心素養下的小學英語思辨能力的培養[J].知識文庫，第8期.

[4]徐亞萍.培養小學英語學科核心素養探析[J].基礎教育研究，2016（12）.

第2篇：法治思維的核心范文

[關鍵詞]未成年人；司法解釋；重大突破

[中田分類號]C913．5 [文獻標識碼]A

2006年1月23日起施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，是一項維護未成年人權益的重要舉措和法制建設的重大突破。它是在總結法院審理未成年人刑事案件的成功經驗和做法，吸收法學理論界研究未成年人犯罪豐碩成果的基礎之上制定的。因此，在這一部最新司法解釋之中，對于審理未成年人刑事案件的一些問題的規定更為明確和具體，更便于司法實踐和具體操作。其最大的特點是把未成年人犯罪和成年人犯罪區別開來，無論是對于未成年人犯罪的認定還是量刑都體現了對未成年人犯罪從寬、從輕的原則，充分體現了全社會對未成年人加大保護力度，將對未成年人司法保護的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，更進一步具體化和法制化，明確了對于未成年人行為的定罪和犯罪后從輕處理的細化標準，作出了對于未成年人犯罪適用刑法種類的特別規定。最新司法解釋的問世，能夠使案件的審判和執行工作更有利于保護未成年人的利益、促進他們身心的健康成長。從某種意義上說，它在我國未成年人刑事案件審理的實體法建設上邁出了關鍵一步，從而在我國少年司法制度建設下具有里程碑意義。

最新司法解釋公布后，既不乏贊許之聲，也引起了一些批評和指責。讀了這些批評和指責之后，我認為，最高人民法院的司法解釋并未超出相關法律的規定，相反地，最新司法解釋卻是實現了對未成年人保護和維護了法制的統一。

一、在一個法治社會之中，法制需要有一個完整的。系統的法律體系為支撐，才能夠兼顧到對一些特殊群體的特殊保護和法律實施中的社會公正

任何一部法律在一個法制社會，都不應當孤立地實施，而應該是彼此相互銜接、相輔相成的。在我國1992年1月1日起施行的《未成年人保護法》中，專門設立了“司法保護”一章，這一章明文規定了“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”。1999年11月1日起施行的《預防未成年人犯罪法》中，專門設立了“對未成年人重新犯罪的預防”一章，這一章明文規定了“對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”顯而易見，司法機關應當將對未成年人犯罪的“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則落實到司法實踐中去。因此，對未成年人案件在犯罪認定日寸，應當充分考慮未成年人生理、心理的特點以及他(她)們正處在成良之中的實際狀況，這樣才能夠在司法實踐中兼顧到《刑法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的實施，以達到《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》中對未成年人犯罪應當予以司法保護的立法目的和《刑法》對未成年人犯罪明文規定的刑罰從輕減輕的精神。因此，最新司法解釋對未成年人涉嫌犯罪的刑事案件的審理過程中，對其認定犯罪時予以特殊的關懷和照顧，無疑有利于保護未成年人的合法權益。

二、最新司法解釋關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題所作的明確規定，便于統一適用法律，維護刑法的嚴肅性

(一)無法查明未成年人犯罪時已達到法定刑事責任年齡，應當推定其沒有達到相應法定刑事責任年齡

最新司法解釋第四條規定：“對于沒有充分證據證明被告人實施被指控的犯罪時已經達到法定刑事責任年齡且確實無法查明的，應當推定其沒有達到相應法定刑事責任年齡。”這是一個新的規定條款。過去在司法實踐中，查證和核實未成年犯罪嫌疑人的年齡主要存在三個問題：一是農村普遍是以孩子出生的農歷日期作為孩子生日，并以農歷日期向公安機關申請上戶登記，所以反映在戶籍登記表上的日期多是農歷，造成戶籍登記表上的出生日期與真實出生日期不一致。二是由于我國長期實行嚴格的計劃生育政策，一些父母特別是農村的父母往往將超生孩子的出生日期提前，有的提前一二年甚至更多時間，以減少繳納超生子女的社會撫養費。三是由于經濟條件所限，一些父母在生孩子時不到正規的婦產醫院，而是找“接生婆”到家里接生，沒有留下出生醫學證明等文字方面的依據來確認真實的出生日期；有的雖是在正規醫院出生，但醫院對十多年前的出生資料沒有妥善保存，難以查找。

總之，在司法實踐中查不清被告人年齡的情況非常多，特別是對于一些外來人員。無計劃生育的子女長期不上戶口，已滿14周歲的未成年人不上戶口的大有人在。還有些人為了早結婚、早工作故意虛報年齡。一旦未成年人被指控犯罪就容易使未成年人受到與其年齡不符的處罰，有了最新司法解釋這一條規定，顯然今后在這方面的司法實踐中，可操作性就非常強了。例如，《檢察日報》2006年4月24日以《7小時之差改變少年命運》報道了日前，福建省長泰縣檢察院避免了一起刑期計算錯誤案件的發生，辦案人員最終以7小時之差改變了少年張某的命運。

提起公訴前，檢察官發現，張某作案的時間是2005年11月15日凌晨2時，而其戶籍證明的出生日期為1987年11月15日。張某是否還屬未成年人?我國日歷記載分公歷和農歷兩種情況，如果按農歷計算，他出生的公歷日期應為1988年1月4日；假如登記的是公歷時間，他出生的時間是在凌晨2時前還是后呢?為慎重起見，檢察人員一方面發函至當地警方協助調查；另一方面，在依法向張某的父親郵寄送達審查期限告知書的同時，要求其提供醫院出生證明。不久，當地警方調取的醫院出生證明表明：張某的出生時間為1987年11月15日上午9時10分，與張某父親提供的一致。據此，檢察人員作出決定：被告人張某作案時未滿18周歲，法院應依法從輕或者減輕處罰。

(二)最新司法解釋明確了未成年人強行“索要財物”不認為是犯罪；“以大欺小”以尋釁滋事罪處罰

最新司法解釋第七條規定：已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅、強行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學習用品或者錢財數量不大，且未造成被害人輕微傷害以上或者不敢正常到校學習、生活等危害后果的，不認為是犯罪。已滿十六周歲不滿十八周歲的人具有前款規定情形的，一般也不認為是犯罪。

最新司法解釋第八條規定：已滿十六周歲不滿十八周歲的人出于以大欺小、以強凌弱或者尋求精神刺激，隨意毆打其他未成年人、多次對其他未成年人強拿硬要或者任意損毀公私財物，擾亂學校及其他公共場所秩序，情節嚴重的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

(三)不滿十八周歲做“家賊”可不按犯罪處理，還明確盜竊未遂、中止或情節輕微不認為是犯罪

最新司法解釋第九條第二款規定：“已滿十六周歲不滿十八周歲的人盜竊自己家庭或者近親屬財物，或者盜竊其他親屬財物但其他親屬要求不予追究的，可不按犯罪處理。”

最新司法解釋同時明確，已滿十六周歲不滿十八周歲的人盜竊未遂或者中止的，可不認為是犯罪。

根據這一條司法解釋，已滿十六周歲不滿十八周歲的人實施盜竊行為未超過三次，盜竊數額雖已達到“數額較大”標準，但案發后能如實供述全部盜竊事實并積極退贓，且具有下列三種情形之一的，可以認定為“情節顯著輕微危害不大”，不認為是犯罪。

這三種情形：一是又聾又啞的人或者盲人；二是在共同盜竊中起次要或者輔助作用，或者被脅迫；三是具有其他輕微情節的。

(四)最新司法解釋對未成年人犯盜竊、詐騙、搶奪罪的量刑標準做出了明確規定

最新司法解釋第十條規定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人盜竊、詐騙、搶奪他人財物，為窩藏贓物、抗拒抓捅或者毀滅罪證，當場使用暴力，故意傷害致人重傷或者死亡，或者故意殺人的，應當分別以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。

最新司法解釋規定，已滿十六周歲不滿十八周歲的人犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的，應當依照刑法第二百六十九條的規定定罪處罰；情節輕微的，可不以搶劫罪定罪處罰。

(五)最新司法解釋明確了未成年罪犯“應當”宣告緩刑，但需具有三種情形之一

最新司法解釋第十六條規定，對未成年罪犯符合刑法第七十二條第一款規定的，可以宣告緩刑。

刑法第七十二條第一款規定了人民法院量刑時“可以”宣告緩刑的條件，“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。”

最新司法解釋第十六條進一步明確了人民法院對未成年人犯罪量刑時“應當”宣告緩刑的情形，“如果同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應當宣告緩刑：一是初次犯罪；二是積極退贓或賠償被害人經濟損失；三是具備監護、幫教條件。”

(六)最新司法解釋明確了未成年罪犯可免予刑罰的六種情形

最新司法解釋第十七條規定，未成年罪犯根據其所犯罪行，可能被判處拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表現好，并具有下列六種情形之一的，應當依照刑法第三十七條的規定免予刑事處罰。

這六種情形：一是又聾又啞的人或者盲人；二是防衛過當或者避險過當；三是犯罪預備、中止或者未遂；四是共同犯罪中的從犯、脅從犯；五是犯罪后自首或者有立功表現；六是其他犯罪情節輕微不需要判處刑罰的。例如，2005年11月1日凌晨1點多鐘，17歲的王某和繆某碰到同樣在北京打工的女孩小任。小任自稱被趙某，出于“仗義”，王某和繆某等幾人手持木棒開始找到趙某，并跟蹤至北京市崇文區前門東大街，隨后幾人攔下趙某，對其進行毆打。經法醫鑒定，趙某為輕傷。事發后，王某和繆某主動向公安機關投案自首。

北京市崇文區法院經審理認為，王某和繆某的行為已經構成故意傷害罪，但二人均有自首情節，并且犯罪時未滿18歲，根據最高人民法院出臺的審理未成年人刑事案件司法解釋規定，王某和繆某屬于免予刑事處罰的情形，據此作出免予刑事處罰、并當庭釋放的判決。

(七)最新司法解釋規定，對未成年罪犯適用刑罰，應當充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正，并明確規定對不滿十六周歲的未成年人一般不判無期徒刑

最新司法解釋第十一條規定，對未成年罪犯適用刑罰，應當充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正。對未成年罪犯量刑應當依照刑法第六十一條的規定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。對符合管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰適用條件的未成年罪犯，應當依法適用管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰。

這一條規定主要是結合未成年人的身心特點，與處理成年人案件有所區別。對于成年人犯罪的定罪量刑的標準依據刑法第六十一條規定，主要是犯罪事實、犯罪性質和犯罪行為造成的社會危害后果，而對于未成年人犯罪還要考慮犯罪動機、犯罪誘因。就是說未成年人犯罪造成的危害可能重于成年人，但是犯罪動機可能是好奇或者是逞勝，并沒有很大的主觀惡意。對于這樣的犯罪可能處以較輕刑罰就夠了。但是如果按照刑法對成年人犯罪的處罰，則很容易起到適得其反的效果。據北京市海淀區法院統計，最新司法解釋出臺后，僅自2006年1月23日至2月28日一個多月的時間里，在押未成年犯判處免予刑事處罰、緩刑等非監禁刑的增長率，比2005年同期增長190％。

最新司法解釋第十三條規定“未成年人犯罪只有罪行極其嚴重的，才可以適用無期徒刑。對已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯罪一般不判無期徒刑。”

(八)最新司法解釋明確規定，對未成年人罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬

最新司法解釋第十八條規定，對未成年罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認罪服法，遵守監規，積極參加學習、勞動的，即可視為“確有悔改表現”予以減刑，其減刑的幅度可以適當放寬，間隔的時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規定的，可以假釋。未成年罪犯在服刑期間已經成年的，對其減刑、假釋可以適用上述規定。

刑法第八十一條第一款規定，被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行10年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。

(九)最新司法解釋明確了對未成年罪犯判處罰金監護人可以墊付

最新司法解釋第十五條規定，對未成年罪犯實施刑法規定的“并處”沒收財產或者罰金的犯罪，應當依法判處相應的財產刑；對未成年罪犯實施刑法規定的“可以并處”沒收財產或者罰金的犯罪，一般不判處財產刑。

最新司法解釋第十五條第二款進一步明確，對未成年罪犯判處罰金刑時，應當依法從輕或者減輕判處，并根據犯罪情節，綜合考慮其繳納罰金的能力，確定罰金數額。但罰金的最低數額不得少于500元人民幣。對被判處罰金刑的未成年罪犯，其監護人或者其他人自愿代為墊付罰金的，人民法院應當允許。

(十)已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與發生，情節輕微、未造成嚴重后果的不認為是犯罪

最新司法解釋第六條規定“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與發生，情節輕微、未造成嚴重后果的不認為是犯罪”。關于這―條規定，新聞媒體展開熱烈討論，一般地說，在互聯網上大多數對這―條規定持強烈反對的態度，認為這一規定將會導致對權利保護不利的后果。

應該說，最新司法解釋整體上是建立在對未成年人犯罪從輕減輕刑事政策基礎之上的，充分考

慮了未成年人的生理和心理特點，在不違背刑法規定的前提下對審理未成年人刑事案件做出了區別于成年人的規定。具體到第六條的規定而言，也體現了這一精神。已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人在我國刑法中是屬于相對負刑事責任年齡階段，這個年齡段的未成年人，已經具備了一定的辨別大是大非和控制自己重大行為的能力。也就是說，對某些嚴重危害社會的行為具備了一定的辨認和控制能力。因此，我國刑法第十七條第二款規定處于這一年齡階段的人對自己實施的“故意殺人，故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火，爆炸，投毒罪的”等嚴重危害社會的行為負刑事責任。但是，應當考慮到，這一年齡段的未成年人，正處于成長發育期間，由其生理和心理特點所決定，其辨認和控制行為的能力仍然較弱，既有容易被影響、被引誘實施犯罪行為的一面，又有可塑性大，容易接受教育和改造的一面。對這一年齡階段的未成年人適用刑罰往往可能對其將來的人生發展造成嚴重的消極影響，所以需要慎重。對這一年齡段的未成年人在某些特殊情況下與發生的行為予以非罪處理，正是基于以上考慮而做出的規定。危害后果，而對于未成年人犯罪還要考慮犯罪動機、犯罪誘因。就是說未成年人犯罪造成的危害可能重于成年人，但是犯罪動機可能是好奇或者是逞勝，并沒有很大的主觀惡意。對于這樣的犯罪可能處以較輕刑罰就夠了。但是如果按照刑法對成年人犯罪的處罰，則很容易起到適得其反的效果。據北京市海淀區法院統計，最新司法解釋出臺后，僅自2006年1月23日至2月28日一個多月的時間里，在押未成年犯判處免予刑事處罰、緩刑等非監禁刑的增長率，比2005年同期增長190％。

最新司法解釋第十三條規定“未成年人犯罪只有罪行極其嚴重的，才可以適用無期徒刑。對已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯罪一般不判無期徒刑。”

(八)最新司法解釋明確規定，對未成年人罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬

最新司法解釋第十八條規定，對未成年罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認罪服法，遵守監規，積極參加學習、勞動的，即可視為“確有悔改表現”予以減刑，其減刑的幅度可以適當放寬，間隔的時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規定的，可以假釋。未成年罪犯在服刑期間已經成年的，對其減刑、假釋可以適用上述規定。

刑法第八十一條第一款規定，被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行10年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。

(九)最新司法解釋明確了對未成年罪犯判處罰金監護人可以墊付

最新司法解釋第十五條規定，對未成年罪犯實施刑法規定的“并處”沒收財產或者罰金的犯罪，應當依法判處相應的財產刑；對未成年罪犯實施刑法規定的“可以并處”沒收財產或者罰金的犯罪，一般不判處財產刑。

最新司法解釋第十五條第二款進一步明確，對未成年罪犯判處罰金刑時，應當依法從輕或者減輕判處，并根據犯罪情節，綜合考慮其繳納罰金的能力，確定罰金數額。但罰金的最低數額不得少于500元人民幣。對被判處罰金刑的未成年罪犯，其監護人或者其他人自愿代為墊付罰金的，人民法院應當允許。

(十)已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與發生，情節輕微、未造成嚴重后果的不認為是犯罪

最新司法解釋第六條規定“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與發生，情節輕微、未造成嚴重后果的不認為是犯罪”。關于這―條規定，新聞媒體展開熱烈討論，一般地說，在互聯網上大多數對這―條規定持強烈反對的態度，認為這一規定將會導致對權利保護不利的后果。

應該說，最新司法解釋整體上是建立在對未成年人犯罪從輕減輕刑事政策基礎之上的，充分考慮了未成年人的生理和心理特點，在不違背刑法規定的前提下對審理未成年人刑事案件做出了區別于成年人的規定。具體到第六條的規定而言，也體現了這一精神。已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人在我國刑法中是屬于相對負刑事責任年齡階段，這個年齡段的未成年人，已經具備了一定的辨別大是大非和控制自己重大行為的能力。也就是說，對某些嚴重危害社會的行為具備了一定的辨認和控制能力。因此，我國刑法第十七條第二款規定處于這一年齡階段的人對自己實施的“故意殺人，故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火，爆炸，投毒罪的”等嚴重危害社會的行為負刑事責任。但是，應當考慮到，這一年齡段的未成年人，正處于成長發育期間，由其生理和心理特點所決定，其辨認和控制行為的能力仍然較弱，既有容易被影響、被引誘實施犯罪行為的一面，又有可塑性大，容易接受教育和改造的一面。對這一年齡階段的未成年人適用刑罰往往可能對其將來的人生發展造成嚴重的消極影響，所以需要慎重。對這一年齡段的未成年人在某些特殊情況下與發生的行為予以非罪處理，正是基于以上考慮而做出的規定。

總之，最新司法解釋將我國刑法中的相關規定進一步具體化。這非常有利于全國各地法院在審理未成年人刑事案件時統一適用法律，維護刑法的嚴肅性和全國法制的統一。

三、最新司法解釋推動了我國少年司法制度進一步完善

第3篇：法治思維的核心范文

[關鍵詞]創新能力培養 網絡平臺式教學 計算機模擬仿真 模型

引言

全日制碩士專業學位教育如何進行改革，加強多種教學模式的整合，以及在各種教學方法中如何培養學生的綜合分析能力及創造力，培養經濟建設急需的復合型、智能型和創新型的人才，是全日制碩士專業研究生教學老師面臨的首要課題，也為正在進行的該項教學改革提出了更高的要求。在全日制碩士專業研究生教學中從傳統教學方法延伸到新的教學方式，由被動的接收到以自主實踐為主，以解決應用問題為目標，激發學生的創造性和自主能力是一項挑戰性的課題。其形式主要有：仿真模擬、動畫制作、網絡平臺和數學模型等。本文結合全日制碩士專業研究生教學與科研工作，從網絡平臺式教學、計算機模擬數學和模型在全日制碩士專業研究生教學中的應用三個方面進行了學生綜合能力提高及創新能力培養教學模式的探索。

一、網絡平臺式教學

網上平臺式教學需要具有很高的專業性，過程中注重培養學生的綜合能力。網上教學不僅僅是針對在校學生的教學，對在職人員的培訓也有一定的幫助。在網上使用傳統的教學材料，將授課老師的課件、視頻、音像資料等教學資料放到網上供學生下載。

例如，德國馬格德堡大學建立了物流專業網上教學平臺Moodel網站，它是一種面向對象的動態學習環境，可以免費使用，其宗旨是使學生可以交流與互動。學生可以通過網上的講義、決策樹、圖片、物流過程演示、動畫、物流公司提高的生產過程短片、網上測試和理論與實踐方面的資料進行學習。有利于學生的自學、復習與資料查詢，有利于培養學生將所學知識應用于實踐[1]。

二、計算機模擬數學

（一）計算機模擬的含義

計算機模擬的前提是必須有一個確定的系統，即必須首先規定系統的外部環境、內部構成、以及它的輸入輸出內容，以便組織數據結構，編制系統的流程。因此計算機模擬不能代替系統設計，而是必須先有系統設計，然后再進行模擬。另一方面，通過計算機模擬確實可以求得較佳的設計，原因是可以迅速地對各種不同的系統方案及各種不同的系數算出各自的運行結果，然后通過比較找到較佳的方案[2]。

（二）計算機模擬技術要點

（1）系統狀態的數學表示；

（2）系統運行的事件模擬法；

（3）模擬程序的模塊化；

（4）隨機數的模擬；

（5）模擬結果的統計分析。①求最大值、最小值、平均值和樣本偏差；②頻譜分析；③累計時間分析。

（三）應用計算機模擬要注意的問題

計算機模擬是用數學模型代表現實系統的研究方法，計算機在運算時，是嚴格按照所規定的流程進行的，為得到可靠的輸出，必須有準確的輸入驗證計算機模擬結果的正確性是一個很重要的課題。

三、模型在全日制碩士專業研究生教學中的應用

（一）模型在全日制碩士專業研究生教學中的意義

模型是對系統的特征及其變化規律的一種表示或抽象。模型可以表現實際系統的各組成元素及其相互間的因果關系，反映實際系統的特征而又高于實際系統。模型化有助于解決對被抽象的實際系統分析問題[3]。通過使用成熟模型演示，使學生了解系統是如何運行的，有助于學生準確的理解概念并加深記憶。

（二）生產、服務以及物流系統模型化

生產、服務以及物流系統模型化就是把系統中各個組成部分的特征變化規律定量化，組成部分之間的關系方程式化。按表達方式不同，模型可以分為實物模型、圖式模型、模擬模型和數學模型[4]。

（三）生產、服務以及物流系統的建模

1.建模思路

建立模型一般可遵循以下幾種思路：

（1）直接分析法。系統較簡單，問題明確，可按問題的性質直接建立模型。

（2）數據分析法。當系統結構的性質尚不夠清楚，但通過分析系統功能的已有數據或新做的試驗所獲取的數據可以建立系統的模型。生產中的產品質量問題，影響因素很多，其中有的可控，也有不可控（或難于控制），這些因素作用的大小以及它們與質量指標之間的關系，可能還不夠清楚。

（3）實驗分析法。對于某些問題，現有的數據分析尚不能確定個別變量對整個系統工作指標的影響，又不可能做大量試驗時，也可以在系統上作局部試驗，確定關鍵的本質變量，弄清楚其本質特性及其對所關心指標的影響。逐步分析發現矛盾，建立試驗模型，直到取得滿意的效果為止。

（4）主觀想象法。當系統結構性質不明確，又無足夠的數據，系統上又無法做實驗，此時似乎無法建立模型，但事實上也是可以利用“主觀想象”來人為地實現一個模型的。

（5）人工實現法。當系統結構復雜，性質不明白，沒有足夠的數據，又沒

法在系統上做實驗，或者不允許做實驗時，可以人為地逐步建立模型

2.建模步驟

建立模型的步驟可以歸納為以下幾步：

（1）弄清問題、掌握真實情況。要清晰準確地了解系統的規模、目的和范圍以及判斷準則，確定輸出輸入變量及其表達形式[5]。

（2）搜集資料。搜集真實可靠的資料，全面掌握資料，對資料進行分類，概括出本質內涵，分清主次變量，把已研究過或成熟的經驗知識或實例，進行挑選作為基本資料，供新模型選擇和借鑒。將本質因素的數量關系，盡可能用數學語言來表達。

（3）確定因素之間的關系。確定本質因素之間的互相關系，列出必要的表格，繪制圖形和曲線等。

（4）構建模型。在充分掌握資料的基礎上，根據系統的特征和服務對象，構造一個能代表所研究系統的數量變換數學模型。這個模型可能是初步的、簡單的，如初等函數模型。

（5）模型求解。用解析法或數值法求解模型最優解。對于較復雜的模型，有時需編出框圖和計算機程序來求解。

（6）數值分析與仿真。數值分析（numerical analysis）是計算數學的一個主要部分。它研究用計算機求解數學問題的數值計算方法及其軟件實現。

四、結論

本文針對全日制碩士專業研究生的特點，從網絡平臺式教學、計算機模擬仿真和模型在教學中的應用三個方面對如何培養學生綜合分析能力和創新能力進行了深入研究，尤其對模型在教學中的應用，提出了生產、服務以及物流系統分析的步驟、系統模型分類和系統的建模思路與方法。本文提出的教學模式的適時結合在全日制碩士專業研究生教學實踐中定會取得較好的實效。

基金項目：東北大學2009-2010年度研究生教育科研計劃立項課題

[參考文獻]

[1]丁以中.淺析馬格德堡大學本-碩物流專業教學法][J]物流教育與培訓，2008.7（1）：15-17

[2]劉曉君. 工程經濟學（第二版）[M].北京：中國建筑工業出版社，2008

[3]龔六堂.經濟學中的優化方法[M].北京：北京大學出版社，1997

[4]David R.Anderson，Dennis J.Sweeney著，于森譯.數據、模型與決策[M].北京：機械工業出版社，2005

[5]John Adams，Linda Juleff著，王德章，趙艷麗等譯.管理經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2005

第4篇：法治思維的核心范文

維度是一個物理學概念，它通常是指事物存在或運行的時間和空間位置和方向。本文的法治維度是指由法治思維本質所決定和形成的關于法治思維的時間、空間范圍和不同指向以及對法治思維所具有的基本約束功能。法治通常包括時間維度和空間維度兩個方面，本文主要闡述法治的空間維度。法治的空間維度是指基于法治思維本質而形成的思維的空間范圍和指向及其約束功能。法治的空間維度包括外在維度、內在維度和綜合維度三個方面。遵循憲法和法律至上，保持法治思維優位是法治思維的外在維度;以形式法治為思維主導和以實質法治為必要補充，構成法治思維的內在維度;堅持以合法性為思維底線，以正當性為思維導向，以合目的性為基本保障，構成法治思維的綜合緯度。法治思維空間維度的約束應當以外在維度為剛性約束，以內在維度為柔性約束，以綜合維度為完整約束。

(一)法治思維外在維度及其約束功能

法治的外在維度所要解決的核心問題是法治思維與非法治思維之間的關系問題。所謂堅持以法治的外在維度為剛性約束就是要以遵循憲法和法律至上，保持法治思維優位作為剛性約束，排斥一切非法治的思維。具體包括三方面內涵：

1. 從思維的方式而言，堅持法治思維至上，即在社會思維系統中堅持法治思維優位，其它的神治思維、人治思維、力治思維、德治思維、權治思維等不得與法治思維相沖突;

2. 從思維的客體而言，堅持法律規范至上，即在社會規范體系中堅持憲法法律規范地位和效力優位，其它的道德、宗教、習慣等社會規范不得與法律規范相沖突;

3.從思維的主體而言，法治思維的主體涵攝所有社會主體，一切公民、法人、社會組織、政黨必須普遍平等守法，任何人不得超越憲法和法律，法律面前不存在等級特權階層。由此可見，法治的外在維度的功能主要是直接剛性約束功能，具體包括在三方面：一是對思維方式的約束功能，在社會思維方式中保持法治思維方式的優先地位，其他所有的社會思維方式必須與法治思維保持一致，不得發生沖突和違反情形;二是對思維對象或客體的約束功能，在社會規范體系中保持法律規范的優先地位，其他所有的社會規范必須與法律規范保持一致不得發生沖突和違反情形;三是對思維主體的約束功能，一切社會主體都必須守法不得例外。

二、行政管理體制創新及其法治困境

(一)行政管理體制創新的內涵解析

關于行政管理體制創新內涵存在不同認識，主要包括四種代表性觀點：一是改革調整說，即認為行政管理體制創新就是改變行政管理體制的要素構成、調整要素之間的關系，以期革除其弊端。二是制度創新說, 即認為行政管理體制創新是推動我國上層建筑更好適應經濟基礎的一項重要制度建設與創新。三是目標說，即認為行政管理體制創新就是按照建立和完善中國特色社會主義行政管理體制的理想目標，建成服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。四是綜合建構說，即認為行政管理體制創新就是通過行政管理體制的綜合改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。筆者以為，行政管理體制創新是指為了實現社會發展目標變化發展的需求，或為了充分發揮現有行政管理體制的功能，對行政管理主體結構體系的重構和對行政管理權限劃分的調整。行政管理體制創新包括三方面內涵：

1.行政管理體制創新是為了滿足社會發展目標變化需求和促進現有行政管理體制功能的充分發揮，對行政體制目標的重新戰略定位。按照黨的十報告提出中國特色社會主義行政體制目標，是深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

2.行政管理體制創新內容主要表現在對現行管理主體結構體系的重構和對現行管理權限的劃分的調整。其中行政管理主體結構體系重構核心是實現公共服務供給結構上的多元化，建立政府、非政府組織和企業組織多元化主體治理結構;行政管理權力結構創新的核心是實現行政權力結構的分權化和自治化，建立行政決策權、執行權和監督權相對分離，地方自治與基層自治和社區自治相結合的行政權力結構體系。

3.行政管理體制創新的性質既是政治體制改革的重要內容和組成部分，也是適應經濟體制改革需要政府自身革命和超越。而從外延而言，行政管理體制創新根據不同的分類標準主要分為下列類型：1.基于創新動因不同，行政管理體制創新包括主動創新與被動創新;2.基于創新的方法不同，行政管理體制創新包括內涵式創新與外延式創新。其中行政管理體制內涵創新包括行政管理體制目標創新、行政主體結構體系創新、行政權力配置創新，而外延創新包括行政治理體制創新、行政組織管理體制創新、政府信息控制體制創新、社會矛盾防控與化解體制創新、社會安全維護體制創新等;

(3)基于創新模式不同，行政管理體制創新包括反應型創新與強制型創新;或者政府推動型創新、社會促進性創新、社會和政府互動型創新。多年來，我國行政管理體制創新基本模式主要是主動創新與政府推動型創新。

第5篇：法治思維的核心范文

關鍵詞：憲法教育；憲法意識；法治意識

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0146-02

青少年是祖國的未來和希望，青少年法治意識觀念的強弱是一個國家法治化、民主化、科學化程度的重要標尺。從未成年人保護的角度來看，培養未成年人從小樹立良好的法治觀念，引導學生健康成長為能夠承擔社會責任和義務的合格公民，進而成為國家的棟梁之才具有重要意義。中國憲法作為我國的根本大法，也經歷了歷史發展的充分考驗和證明，是符合我國的國情，符合我國的實際，更是符合時代進步和發展要求的良法，憲法的這種根本地位也決定了憲法教育處于大背景下法治教育內容的核心地位，

一、憲法教育的重要性

（一）憲法意識與法治意識的關系

良好的法治觀念和法治意識是法治的重要組成部分，觀念、意R是法律制度良好運行的精神內核，憲法作為我國的根本大法，規定了國家的根本政治制度、根本任務、公民的基本權利義務等，是我國法律體系中的核心，國家的整體法治狀況不僅依賴于公民是否具備一般的法治意識，更需要具備一定的憲法意識，憲法意識是法治意識的特殊組成部分，法治意識與憲法意識是一般與特殊的關系，憲法意識是法治建設的必要條件，也是國家人權保障的重要精神動力。

憲法意識是一種社會意識，是人們基于憲法精神和內容而產生的理解、認同等思維情感，是法治意識的核心和基礎，憲法意識的基本內容包括初級感性的憲法心理，即對憲法現象直觀、具體的意識，還包括系統、抽象的憲法理論，是在憲法心理的基礎上產生的對憲法的理性認識[1]。

（二）憲法教育與法治教育的關系

青少年法律素質的培育事關國家未來法治的普及程度，在國家努力建設社會主義法治國家的過程中，推進青少年法治教育工作在新時期、新階段應做出新布局，根據教育部新制定的《青少年法治教育大綱》，我國當前法治教育的重點應該放在憲法教育和公民的基本權利和義務教育上，而憲法教育應作為青少年法治教育的核心，將憲法教育貫穿始終，培養和增強青少年國家觀念和公民意識，將權利義務教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權利就有義務、有權力就有責任的觀念。國家最新的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020）》（下面簡稱“七五”普法規劃）也強調了要突出學習和宣傳憲法，堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置。

美國關于憲法教育的結果是非常明顯的，他們有專門為兒童準備的人權法案的兒童適用版，省去了法律一般教材的歷史背景介紹和法律名詞解釋，為兒童提供了通俗易懂的解釋，例如，該法案的第一條在兒童試用版里是這樣講述的：“國會不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你說你想說的話，或者不準你發表你想發表的東西（例如在報紙和書籍中）。國會也不能阻止你和平地集會，要求政府去改變某個事情”。美國的兒童普法教育它不要求兒童理解憲法文本中的有關國家制度等復雜的概念，而是把相對簡單的人權修正案告訴他們，提醒他們注意政府和司法機構不該做什么[2]。

二、憲法教育的目標

（一）了解憲法的發展過程，尊重憲法

翻看中小學法治教育讀本，關于對憲法的傳授大多是我們都熟知的“憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力”，這一口號式的定義。這一條文式的教育不利于孩子在法治教育的初期產生憲法心理，所以應該在憲法常規教育中滲透相關的憲法歷史發展過程，使孩子從對憲法的感性認識出發，增強憲法意識。理論上來說，有國家才有法律，邏輯意義上，憲法要早于國家產生，憲法的實質內容是國家統治機構及其權限的劃分和公民基本權利的保障，限制國家權力的劃分是為了更好地保障公民權利。保障公民權利在憲法中居于核心地位。近代憲法的產生是出于西方國家基于對人性弱點的認識而建構的，出于防止權力為害，保障人類的尊嚴和價值的考慮而建立的，在介紹我國憲法發展歷史的同時，可以和英美等國家的憲法發展歷史做比較。當然最基本的是培養對國家的基本制度的認識和了解，對公民基本權利和義務的認識和了解，還應該培養對憲法現象進行獨立的思考和評價的能力。

第6篇：法治思維的核心范文

在五千年的歷史發展過程中，中華民族歷經漫長的繁衍生息創造了燦爛的文化，形成了以愛國主義為核心的具有本民族特色的民族精神。然而自古以來，我國就缺乏法治文明的傳統，采取外源型的發展模式，中國法治現代化之路漫長。所以需要將民族精神引入法律理論的領域，構建以民族精神為核心的法律本體論，這對于我國法治的現代化進程具有十分重要的現實意義。

關鍵詞:

法治;現代化;民族精神

一、法治現代化進程的背景

一直以來，我國在法治文明傳統較為匱乏，在法治化進程中主要采取了外源型的發展模式。這種模式可以在短時間內迅速建立起符合統治階級利益的法律體系，但是仍然會面臨法律流于形式不能得到有效落實的情況。這應該足以引起我們深思。其實，不必將法治的現代化進程看得多么高不可攀，它體現為法律制度的構建和完善，也是一種文化與生活方式，應該深入人心，體現對人民權利的尊重和保障。目前許多國內學者認為我國法制現代化模式主要采取“內生———外發”的混合型法制現代化，是內外因素共同作用的結果，體現了西方法律文化的沖擊和影響力。然而一味地移植西方法律制度并不能深入人心，拉近民眾與法治的距離。中國正處于社會轉型時期，經濟基礎和政治條件不斷發展變化，需要有一定的法治作為根基。因此，充分利用法律文化滲透立法活動，推進我國法治的現代化進程成為一個重要課題。

二、民族精神在我國法治進程中的作用

(一)民族精神的定義

民族精神是一個民族在漫長的發展過程中形成的在思想文化、語言文字、思維模式、生活習慣、倫理道德等方面的共同價值觀。它是一個民族文化的精華部分，蘊藏著巨大的生命力、創造力和凝聚力。在薩維尼看來，民族精神是一個民族的秉性，是自發的創造力量，他主要是希望在德國通過民族法實現民族國家。他認為法律是土生土長的，存在于特定的民族精神中，而并非由人的理性創造的。應該從“民族精神”中去發現法律，這就為探索中國法治的現代化進程提供了不同的視角。

(二)民族精神的作用

中國民間存在許多自生秩序和民間法，也是通常所說的民族精神。費孝曾經指出:“從基層的角度來看，中國社會是具有鄉土性的。”在“鄉土社會”里，秩序主要是通過老人的權威、村民們對社區中規矩的熟悉以及服從來保證的。但是陌生人如果不熟悉這些鄉土規則的話，就不可避免地產生與民間法的沖突和矛盾。同時，在我國社會中還存在許多‘活法’，這些活法并非被制定法律條文，而是具體生活和秩序的非正式規則，發揮著法律秩序的作用，甚至在特定的范圍內可以置換國家制定法。因此在中國法制現代化的進程中不可忽視“民族精神”這一民族共同信念和內在意識的作用。在社會轉型時期，為了保障市場經濟的發展和社會的穩定，通過大量地移植西方法律制度迅速建立法律體系在一定程度上促進社會經濟的發展，但是并不能深入制度的內部。然而在改革開放初期，如果沒有借鑒和移植國外的法律，那么便難以建立起中國的法律體系。隨著社會經濟的不斷發展，中國法治的現代化進程必須將重點放在本土資源的利用上，關注中國的法律傳統文化，不斷實現“民間法”、“活法”和制定法之間的互動。所以在法治現代化的進程中，應該重視中國正式法律背后掩蓋的“活法”、“民間法”，使得中國法治不再是空殼，還是一種生存共識、生活方式，使得法治文明逐漸融入中國社會。

三、構建以中華民族精神為核心的法律本體論

以宗法制為本體的禮治思想在國民腦海中根深蒂固，嚴重阻礙中國法治文明的發展。民族精神與法治是本原與存在的關系，民族精神決定法治文化，在共同的信仰下，制定的規則才有可能得到大家自愿的尊重與信守，這樣以民族精神為核心的法律本體必定會產生法治文明。實現中國法治的現代化進程，不僅需要引進西方法治，還需要滲透中華民族精神，這是根本的出路。我們是一個團結、個體之間具有認同感以及整體存在歸宿感的民族，所形成的價值觀能夠統一和團結中國人的思想和靈魂，形成強大的凝聚力。因此我們要將民族精神滲透到每一個國民的血液中，形成法治文化，推進法治現代化。從每一個人做起，為中華民族的利益團結一致，齊心協力;在加強愛國主義教育的同時加強中華民族法治精神教育，讓每個人更好地傳播、教導民族精神;學習先進文化，不斷繼承、發展民族文化傳統;建立中華民族精神祭拜堂等物質載體，頌揚那些為民族精神作出貢獻的人，從內心樹立起我們的民族信仰等。相信經過華夏子孫的共同努力，法治現代化必然水到渠成。

參考文獻：

［1］魏建國．法治現代化進程中的非制度因素關注及其意義［J］．社會科學戰線，2011(07)．

第7篇：法治思維的核心范文

摘 要 文獻研究表明，我國法治教育存在重視不夠、內容枯燥、資源散亂等亟待破解的難題。高中思想政治課教學應重申以“公民”培育目標引領法治教育方向，重視法治思維與信仰的形塑，整合法治教育資源，拓展法治教育路徑。

關 鍵 詞 高中思想政治課；法治教育；文獻研究

中圖分類號 G41

文獻編碼 A

文章編號 2095-1183（2016）11-00-04

2016年6月28日，教育部、司法部、全國普法辦頒發了《青少年法治教育大綱》，提出在義務教育學段設置“道德與法治”課程，高中段思想政治課要設置專門的課程模塊，或加大法治教育選修課時。在此背景下，如何將法治教育融入高中思想政治課教學，培養學生的法治素養成為一線教師面臨的重大課題。我們在文獻研究中發現，雖然我國中學生法治教育已取得了一定成績，但仍存在重視不夠、內容枯燥、資源散亂[1]、師資匱乏[2]等亟需破解的難題。為此，我們從法治教育的目標、內容和方法三個方面，對相關文獻的觀點進行了梳理，期望能激發老師們更多的思考。

一、重申“公民”培育目標，引領思想政治課法治教育方向

《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）明確高中階段的目標為“使學生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權利就有義務的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護自身權利的能力”。可見，《大綱》以培養具有一定法治素養的公民為目標。雖然這一目標由來已久，但實踐中往往被忽視，因此，我們認為需要“重申”培育“公民”的法治教育目標。對此，國內有一些共同的聲音。

吉林大學法學院姚建宗認為，我國的社會法治教育的出發點與歸宿必須確立為“公民”教育，即以符合現代民主、法治和的精神實質與原則訴求的現代人――“公民”為最終的目的追求。我國的社會法治教育，不能將教育目的確立為超出一般公眾身份的自我認知與社會角色認同水平的“道德完人”或者“圣人”，必須立足于現實的生活真實與公眾的人格預期和道德自覺狀態，以合格的“公民”及其人格的培育和教養為起碼要求而展開。[3]

復旦大學社會科學基礎部張曉燕提出，社會在國家治理現代化進程中的積極作用的發揮，有待于作為其構成主體的個體公民身份的激活。[4]她倡導法治教育就是要培育與國家治理需求相互匹配的公民身份。

法治教育的目標終歸是培養什么樣的人的問題。無論是從人權還是人性（二者存在同一性）來說，培養社會需要的合格“公民”應是社會對人性和人權的尊重。我們反對把法治教育的目標狹隘地定為培養遵紀守法的人。片面強調“順從”的法治教育，培養不出國家建設和社會發展需要的公民，也不利于國家的法治建設。當然，只強調權利而忽視義務的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我們主張將培養權利意識和義務意識都“激活”的公民，作為思想政治課程開展法治教育的目標。

公民是法治社會建設的主體，脫離公民的法治教育必然會迷失方向。為法而教，無異于舍本逐末。法治教育的最終目的絕不能是守住“法”的圣壇，而必須回歸育人的本義。

二、重視思維與信仰的形塑，凸顯思想政治課法治教育重點

對于法治教育的內容，目前學術界圍繞權利與義務的關系主要分為兩大陣營。一是義務側重說。蘇百泉認為，從權利與義務的關系、法治的人性基礎、法治社會的建設、轉型社會的特殊性等方面分析論證看，公民法治教育應該以義務意識的培養為重心。[5]這一觀點也是多次普法教育的核心觀點，在強調國家意識，重視集體精神的時期具有一定的導向作用。但在我國社會轉型，國家發展需要全面喚醒公民意識的時代背景之下，持這一觀點的人越來越少。二是權利側重說。萬志昂認為，青少年法治教育不僅包含法律知識的教育和普及，還是一個權利意識的熏陶和權利文化的教育和感染過程。[6]權利側重說的觀點對于反對過分強調義務的舊的法治教育觀具有一定積極意義，但由一個極端走向另一個極端，其認識仍是偏激、片面的。

隨著我國社會發展和法治教育研究的深入，學界逐漸從學術“偏激”走向理論“和諧”。教育家李鎮西提出了權利和義務統一說，他主張中小學法治教育至少應從兩方面入手：一是讓他們明白“法治”賦予自己的權利。二是引導孩子從小樹立公仆意識和依法行政的觀念。[7]他認為這才是中小學“法治教育”的真正含義，這樣的教育才是培養公民的教育。劉萍律師也主張，我們不僅應當讓孩子們懂得他們應有的權利，國家對他們特殊的保護，還應當讓孩子們懂得遵守社會規則及法律，懂得對自己的行為負責，這是社會、家庭、學校共同的責任。[8]

如果僅從權利與義務的關系來探討法治教育的內容，雖然抓住了法治教育的核心，但視角未免偏小。楊恭田、吳彭有主張，基礎教育階段的法治教育內容應突出三個方面：一是法律規范的認知，二是法治思維方式的培養，三是堅定法治信仰。[9]這一概括比較全面，較之法律制度的“灌輸”層次顯然有了提升。我們的近鄰日本相當重視將青少年法治思維的訓練與學校教育相結合，將其納入正規教育體系。從中我們可以借鑒的是，從法律常識的舊常態過渡到法治思維的新常態，從滿堂灌的舊常態轉變到參與式研究型學習的新常態，從單純的課堂教學轉變到立體化教育的新常態。[10]

《青少年法治教育大綱》將青少年法治教育的核心界定為“法律常識、法治理念、法治原則、法律制度”，并要求“在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進”。對于高中階段法治教育內容，《大綱》除要求全面拓展法律常識、法律制度外，還要求加大法治原則、法律理念的教學深度，注重增加教育教學的實踐性、參與性和思辨性，結合現實案例、法治實踐，著重引導學生理解、認同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養。顯然，高中生的法治教育絕不能僅停留在常識性教育層面，而應通過增強法治教育的實踐性，實現法治思維和法治信仰的形塑。

掌握一定法律常識的“通曉型”公民已不能適應我國社會轉型、法治建設的需要。新型大國建設要求社會成員不但要通曉法律知識，還要將法治作為一種行為習慣，一種精神操守，做到知行合一，“形神兼備”。法治教育應擺脫普及性的、低層次的常識教育，邁向法治思維和法治信仰的更高點。這既是思想政治教育的要求，也是法治國家建設的需要。

三、整合法治教育資源，拓展思想政治課法治教育路徑

教無定法，不同的教學內容，不同的教學對象和教學主體都應有不同的教學方法。對于法治這一特定的教學內容，其教育方法也應“獨樹一幟”。《青少年法治教育大綱》要求學校充分發揮主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創新教育方法，實現全員、全程、全方位育人。而要更好地實現上述“三全”，我們可以著力于以下幾個方面。

1.挖掘教材資源，浸潤法治教育

賴兆杰認為，“教科書為我們在思想政治課中加強法制教育提供了很好的教材。”[11]在《淺談高中思想政治課法制教育的加強》一文中，他例舉了高中思想政治教材中的相關法律知識。周貴才主張，“挖掘法治教育素材，講授法律知識。”[12]陳愛宏老師也主張，“充分挖掘教材中蘊含的法治教育因素。”[13]而趙淑榮老師《在思想政治教學中滲透法治教育》一文則通過例舉加分析的方法，闡述如何在教學中合理利用文本資源，滲透法治教育。

如何變“教材”為“學材”，為法治教育服務，需要思想政治課教師對教材進行二次開發，合理取舍，巧妙切入。如可以圍繞不同主題，對教材的法治教育資源進行重新整合，二次開發；也可在原有教學目標的基礎上拓展法治教育目標，一石二鳥，潤物無聲；還可組織學生利用“法治宣傳日”，開展研究性學習活動。課程改革說到底就是課程資源的開發與利用的過程，開發利用好學生身邊的課程資源，使學生在潛移默化中接受法治教育的熏陶，是非常經濟高效的法治教育浸潤路徑。

2.引入法治案例，增強情境體驗

思想政治課堂效益的提高有賴于其情境的質量，而案例的引入可豐富情境體驗，增強價值認同。周貴才老師主張，“分析法律案例，培養學生守法維權能力，”[14]他認為案例教學生動、形象，能激發學生學習法律的興趣，而案例的情境化更能使學生融入其中，在情境體驗中學習勝過任何形式的“灌輸”。賴兆杰老師認為，加強法制教育，必須處理好知與行的關系問題……知是基礎，行是目的。李先軍、張曉琪的研究表明，美國教師善于創設案例情境，增強學生情感體驗[15]。

《青少年法治教育大綱》要求綜合采用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，將真實的法治案例引入課堂教學，注重學生法治思維能力的培養。法治案例的引入，情境化的法治教學，能為學生提供“VR”般的法治場景，增強法治教育的現場感，有利于學生在真實的體驗中將法治理念內化于心，做到知行統一，實現思想政治課的德育目標。需要注意的是，法治案例的引入一定要有針對性和教育性，不能為案例而案例。

3.營造教育環境，強化法治信仰

任何人都生活在一定的環境中，并受環境的影響，環境對于法治教育具有重要作用。賴兆杰老師認為，加強法制教育，必須突出“依法治國”的時代主題，這是主張法治教育應關注的時代大環境。[16]在課堂教學中，教師應在事例選擇、情境設置上照應法治國家建設的時代步伐，要借用大背景，激活小課堂，小中見大，把學生的生命價值與國家的建設使命進行完美融合，促進學生核心素養的養成。陳愛宏老師認為，“教師（應）身體力行，做好法治表率”。[17]“師者，人之模范也。”師為表率，才能營造一個真實可信的法治環境，強化學生對法治的信仰。身為人師，不應忽視我們也是法治文化環境的一個元素，是享受者，更是建設者。無聲的環境對人的影響往往是深刻的，營造良好的法治環境，對于增強學生的法治信仰意義重大。

事實上，教師不但要參與法治教育的小環境建設，也要關注時代、社會大環境。《青少年法治教育大綱》要求：要充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。我們認為，法治教育的特殊性決定了它不能是一般性的理論闡釋或簡單的邏輯推導，必須利用好一切教育資源，而開發資源是利用資源的前提。我們應在開發中利用，在利用中完善，不斷豐富法治教育資源，不斷提高法治教育實效。

綜上所述，我們要突破法治教育的目標、內容和方法的瓶頸，不斷提高法治教育的層次與水平。面對《青少年法治教育大綱》所提的新要求，我們還有許多創造性的工作要做。相較國民法治教育這一宏大工程，我們或許過于渺小。但“小乃大之端”，我們理應從“小”處著手，承擔起自己的責任。

參考文獻：

[1]楊春芳，汪莉.關于中學生法制教育現狀的調查[J].中學政治教學參考，2013（08）：31.

[2]李臣.芻議中小學法治教育[J].法制與社會，2014（35）：230.

[3]姚建宗.當代中國的社會法治教育反思[J].大慶師范學院學報，2011（07）：70.

[4]張曉燕.國家治理背景下的公民身份及法治教育[J].云南師范大學學報，2015（09）：90.

[5]蘇百泉.培養義務意識：公民法治教育的重心.[J].鐵道警官高等專科學校學報，2007（01）：33-34.

[6]萬志昂.當代青少年法治教育中的權利認同[J].人民論壇，2015（14）：110.

[7]李鎮西.我看中小學“法治教育”[J].湖南教育A，2015（10）：60.

[8]劉萍.讓權利與責任同行――未成年人的法治教育探討[J].中國校外教育（基教版），2009（7）：15.

[9]楊恭田，吳彭有.基礎教育中法治教育的內容和舉措[J].江西教育，2015（7）：28.

[10]汪蓓.日本青少年法治教育改革經驗及其啟示[J].學校黨建與思想教育（高教版），2015（10）：93.

[11][16]賴兆杰.淺談高中思想政治課法制教育的加強[J].教師，2011（25）：24.

[12][14]周貴才.高中思想政治課滲透法治教育的策略[J].文教資料，2014（33）：140.

[13]陳愛宏.高中思想政治課滲透法治教育的策略研究[J].中學教學參考，2015（08）：71.

[15]李先軍，張曉琪.美國中小學法治教育的歷史演進、特點及啟示[J].外國中小學教育，2015（05）：17-19.

第8篇：法治思維的核心范文

關鍵詞：縣域法治、嚴格執法、法律援助、司法權威、法治文化

縣級是國家政權功能齊全的最底層，是國家法律、行政法規的具體執行和操作層級，是法治運行依托地、根基層，是法治建設的出發點和歸宿點；沒有縣域法治，法治中國就無從談起。縣域法治建設如何推進，著力點在哪些方面，筆者結合自身感受和體會，談點個人的膚淺認識。

目前，盡管我國在惠民或民生領域仍有諸多依靠政策解決群眾訴求、服務群眾、治理社會（把諸多成熟的政策急需上升為法律，這是上層法治建設的當務之急），也有很多法律法規亟待修訂完善。但是，依靠法律法規管理社會、治理國家仍然是我們的主旋律，基本達到了有法可依；依靠法律法規維護著社會秩序，保持著社會穩定，促進著社會繁榮和發展，這是不爭事實。針對現段“不信法”、“以鬧以到省進京訪”來要挾黨委政府而實現無理訴求的一些無序非法現象和“大鬧大解決”、“法不責眾”、“大事小事找領導”等心理怪胎和人情味極濃、遇事托關系的社會土壤，要更加注重嚴格執法，更加注重以嚴格執法來引領社會風尚、營造法治氛圍，更加注重以嚴格執法來維護社會穩定、化解社會矛盾，最終實現以嚴格執法引領法治建設、推動社會發展。

一要強化執法責任查究，倒逼嚴格執法。當前，縣級政府正在實施機構改革和職能轉變，制定職責權限清單和不可為的負面清單，樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”職權與執法理念，協同推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，強化事中事后監管的執法責任。目前，解決行政執法領域的不公不嚴、夾雜私情私利、不作為亂作為等問題，必須依靠嚴格的責任查究，依靠嚴格的執法執紀；要注重從安全事故、治安災害、、合理訴求、輿論熱點、執法不公等問題入手，實行嚴格的黨紀政紀問責，著力解決監管不到位、執法不規范等問題，以及辦關系案、金錢案、人情案和吃拿卡要等腐敗現象。同時，在政策執行落實方面，黨委政府應注重操作運行機制制度建設，最大限度減少執行政策的隨意性，以規范操作運行機制來培育公職人員的法治程序意識。

二要謹防有損法治的言行，黨政領導是關鍵。黨政領導干部要按照十以來和系列講話精神要求，“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定”。具體到實際工作中，定規劃、做決策事事要有法律法規或制度依據和程序約束意識，注重論證會商過程，要時刻謹防有損法治思維、不符合法治方式、不利于法治建設的行政舉措和言行。就我個人感受而言，有這么幾方面現象或問題要得到切實糾正。

一是不要把法治作為“工具”論，過多過重強調服務于重點項目、重點工作，這不符合法治“平等”的基本精神，也不利于樹立法律權威；二是不要過度依賴發文件、開大會等行政手段來推動指標任務、重點工作的落實和進度，而應依靠制度機制的運行；三是責任查究或檢查工作效果，不能只看結果，而應注重過程；四是上級已有、且具有管束下級的規章制度或辦法，盡量不要重復制定，而應照章執行。比如，我縣的《重大事項社會穩定風險評估細則》下發后，有的鎮和部門跟著出臺了《辦法》以及領導機構，結果卻是應評而沒有評估，受督促或指定后，又不知如何操作。

上述方面的問題，往往形成下級以形式主義應付上級官僚作風，還會帶來文山會海，或者是不計長遠、不考慮整體而為一己之利、完成一時的工作任務。同時，也顯得帶有“人治”管理氣息，在公職人員中蠶食或銷蝕著法治興盛，阻礙著法治思維滋長和培育。

三要把嚴格執法常態化。嚴格執法不是運動式的、急風暴雨式的執法，也不是集中整治式的執法，更不能把嚴格執法等同“頂格處罰”。

運動式的、急風暴雨式的執法活動，可能會有一時的社會效果，但從長遠看，是對法治建設的最大破壞。“頂格處罰”——非法定情形的從重處罰行為，只能扭曲社會的公平正義。時緊時松的執法活動，必然造成選擇性執法，帶來關系案、人情案，甚至徇私枉法、權錢交易等多種社會病灶；若不及時糾正，執法權自然滑向肆意妄為的深淵。嚴格執法應該是一個勻衡常態一貫式的，首先要體現在執法的及時有效性上。違法行為一發生或者一經發現，立即受到公權力查處，發生一件、查處一件，不讓違法行為在社會上有任何不良發酵，杜絕僥幸違法和從眾違法心理。這是保證嚴格執法的前提，也是讓民眾體驗和感悟法治公平正義的首要前提。其次要體現在執法的嚴謹性上。執法人員以嚴謹工作作風和技能及時收集固定證據，執法留痕，不出現任何工作紕漏，有效排出其它可能性；執法過程公開透明，認事不認人，所認定事實經得起方方面面的盤詰和敲打，經得起時間和歷史的檢驗。這有助于讓民眾認可，執法權在法律軌道上運行。第三要體現在處罰的適當性公平性上。處罰違法行為，是彰顯法治公平正義之精神，是法律的指引、評價、預測、教育等功能的著力點。在法律條款幅度內，最大限度地反映立法原意和精神、展現執法目的性，充分推論、比照實踐中的各類情形，以達到最適當格次，盡力剔除處罰作操中的隨意性，使民眾最終認同法治。第四要體現在依法及時回復上。公民訴求一經反映，職能部門或責任主體立即受理，及時依法辦理或答復或告知，展現法治應有的預期效應。即使無理訴求，通過回復，也要及時斷絕他們的心理期待，防止久拖不決或不理衍生其它糾紛矛盾。及時兌現法律的預期效應，是對公民學法、用法的回應。這四個方面，組成渾然一體的嚴格執法，并將其始終保持在均衡一致水平線上，持之以恒、久久為功，必將引領社會風尚，推進法治建設；常態化的嚴格執法，必將形成守法者感覺不到政府執法的存在，而違法者感覺政府執法無所不在。

我們縣級基

層法庭受理的民商糾紛案，法官為“案結事了”，是跑斷腿、磨破嘴，費盡心思搞調解，原因之一就是當事人沒有能力收集或提交證據、更不能把理由和事實用證據形式擺在法庭上、說在法庭上，往往以自認為有理而行蠻行橫；在文化落后的山區鄉村，民事糾紛調解結案占70%以上，這其中就有部分案件是“判下去”的、甚至是無法開庭審理的。這一現實，告訴我們，必須加強法律服務隊伍建設，擴大法律援助范圍，提高法律服務和援助質量及深度。只有這樣，才能“保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用”。擴大法律援助范圍，是縣域法治建設重要任務，把家庭不富裕、聘請訴訟有困難，又無文化或文化低的弱勢對象納入法律援助范圍。通過法律工作者的援助與服務，讓他們親身體驗證據收集、保管和提交以及法庭調查等活動過程，使他們切身感受在法治社會里，“正義不僅應當得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現”。這無疑是最好的法治教學。這也是新形勢下推進法治建設，落實黨的群眾路線、服務群眾的切入點和必然要求。當前最為緊迫的是法律服務工作者及律師隊伍建設。首先，對行政或事業法律服務機構實行增編計劃，要有充足的人力來滿足法律服務和援助的需求。司法行政機構要把法律服務和援助工作作為主要業務來開展，在一萬人口左右的鄉鎮綜合治理辦公室，要有一兩名能承擔法律援助業務的兼職人員；其次是素質建設，不僅要有業務能力，而且更重要的要有為群眾排憂解難的政治品行和職業道德；第三是規范有償服務的范圍和標準，堅決防止過高收費和濫收費；第四是強化行業監管，及時清除害群之馬。總之，“完善法律援助制度，擴大援助范圍，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助”，是縣域法治建設中的重中之重；建立覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，是縣域法治建設的擎天之柱。另外，為緩解基層法庭受案壓力，應建立多元化糾紛解決機制，建立訴調對接機制，應加強人民調解組織和各類專業調委會建設以及人員培訓。對此，政府應進一步加大經費保障力度。

政府在職能轉變中，各縣都在建立高規格的“政務服務中心”。通過一個窗口展現政府各部門依法依規受理服務職能及辦事流程，尤其是民生領域。這應當是法律服務體系建設的有機組成，具有法治內涵。進駐中心的公職人員，都應當具有一定的法律素養和實務辦理操作能力，能熟練掌握運用本部門的行業法規或政策。

樹立法律的至上權威是我國依法治國進程中所要實現的目標之一，然而法律權威的樹立是一項系統而復雜的工程，首先需要司法權威和法治文化作為其核心要素和土壤根基。法律通過“最后一道防線”的司法適用而展示法律的生命和權威；人們通過法治文化的熏陶和滲透來影響人們的思維意識，法律才有樹立權威的土壤。

樹立司法權威，當然要精心打造一支值得人們信賴的司法隊伍，按照《全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）實施系列司法體制改革，但也需要我們黨委政府及其領導要有樹立司法權威方面的思維意識，把它作為份內本職工作來抓，作為法治建設的一項重要內容來對待，堅決防止有損司法權威的言行、甚至“紅頭文件”的發生；對司法活動的監督或者解決司法領域的問題，必須按法定程序來操作。具體講，一要采取行政手段，保障生效的法律文書、尤其是裁判文書及時有效得到執行；二要教育黨員干部和廣大群眾尊重和支持司法活動，嚴禁干擾阻礙司法活動；三要為司法機關及其人員大膽履行職責創造良好條件，及時排除、直至打擊妨礙或干擾司法活動的事和人；四要把樹立司法權威納入“三位一體”目標考評視野。

當然，司法機關是樹立司法權威的主體，重大事項要主動向黨委請示匯報，接受人大和政協監督，爭取政府支持和有關部門配合，同時要不斷增強司法工作的透明度、擴大司法公開性、增強司法說理性，以贏得公眾認可和信服。今年，在__縣委、縣政府支持下，縣法院將失信人被執行人名單及頭像在中心廣場大屏幕流動播放，震撼了人心，收到極佳效果。近幾年來，縣司法機關不斷擴大執法司法辦案公開度，強化案件評查和法律文書的說理性，大幅提升了服判率，涉訴問題顯著下降，沒有形成一件案或久拖不決問題。

法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤，是建設社會主義法治國家的重要支柱。《決定》指出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”。

法治文化建設作為一項長期系統工程，必須強化領導、完善機制，多措并舉、持之以恒。縣級黨委政府，在執行《決定》中，要注重以下幾方面工作。

政府要加大法治文化建設的購買力。現代法治精神的啟蒙及成熟于西歐的文藝復興運動；西歐文藝復興催生了培根、孟德斯鳩、黑格爾等影響至今的思想家、哲學家、法學家，他們的名言警句和經典名著成為幾百年來政府遵循、人們信仰思想根基，引領了社會治理“技術”方向。

我國政治體制和政治制度更有利于整合和調動各方面力量和積極性，讓法治小說、散文、詩歌等文學作品，以及法治影視劇、小品、歌曲等文藝節目，成

為這個時代的最強音，成為文化建設的重要內容，成為推動法治建設不可或缺的動力。中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確指出：“用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性”，并要求以“群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，積極推進理念創新、手段創新和基層工作創新，增強工作的吸引力感染力”。就我們縣級而言，應著力推動縣、鄉鎮及社區三級的群眾法治文藝活動，給予一定的資金保障，鼓勵獎賞群眾親力親為、重在參與，活躍鄉土文藝，來推動法治文化的覆蓋率和影響力；調動政法干警積極參與法治文化文藝活動，把法治實踐中豐富素材，加工上升為群眾喜聞樂見的文藝節目，感染心理、陶冶情操，豐富生活、充實精神，浸潤心靈、提升素養，形成基層組織搭臺、群眾唱戲、政府買單的格局，既營造整體社會主義核心價值觀宣傳氛圍，又增強了基層組織凝聚力、號召力，推進基層民主法治建設。這項工作，應當作為縣級綜合目標考核內容，作為社會綜合治理的重要指標。

黨委政法委要建立以案析理說法運行機制。法律只有與現實生活相聯系，才能更具說服力和感染力。單純的法律法規宣傳說教，必定是枯燥無味，喚不起心理共鳴。黨委政法委完全有能力組織精選本地精品案例、特別是裁判案例，編制成能夠明晰責任來源和義務分擔、權利和利益維護，又賦有懸念、帶有故事性的宣傳資料，一方面給群眾發放，作為閑暇自行閱讀素材，同時又作為以案析理說法的法治教材，達到既增強法律知識，又增強防范意識和理性處置問題能力。建立這一制度和運行機制應當是可行的。

第9篇：法治思維的核心范文

明確指出，“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”作為全面推進依法治國的重要組織者、示范者、引領者、維護者的“關鍵少數”，其法治理念的樹立尤為關鍵。領導干部只有樹立法治理念，才能維護法律權威，才能自覺在憲法法律范圍內活動，也才能影響帶動全社會厲行法治。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。要讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式，成為領導干部在處理問題時的一個價值選擇，以此來提升領導干部依法辦事能力，既要靠領導干部的自身努力、主觀自律，也要靠優化外部環境，嚴以約束。需要從以下方面著手：

1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治理念的外在表現和行動實踐。從行為學的角度講，一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此，領導干部要樹立法治理念，用法治理念指導其實踐，首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進依法治國，建設社會主義法治國家”這一總目標，就是因為在許多領導干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想，并且這種人治思想日益成為實現中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此，作為領導干部，要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰，徹底拋棄過去形成的對人治的習慣和依賴，堅決反對和克服特權思想特權現象，帶頭信法，帶頭敬畏法律，把法治理念深化為內心信仰，轉化為行為模式，從而確立符合法治要求的權力觀與職責要求。在某種意義上，這也是在我國實現全面法治化的關鍵困難和關鍵前途所在。

2、要加強法治學習，提升法治素養。

（1）、領導干部要深刻認識加強法治學習的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認識理解：加強法治學習、提升法治素養是全面深化改革的迫切要求；是全面推進法治國的必然要求；是踐行社會主義核心價值觀的需要；是領導干部健康成長的內在需求。

（2）、領導干部要加強法治學習，注重法治精神的養成。一是法治學習的內容上，要注重加強針對性和實用性。對于領導干部而言，不可能要求其熟知所有的法律規范，這對于一個即使是從事法律專業的人，也是很難達到的。因此，對領導干部來講，培訓、學習的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識，關鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學好吃透。其次要認真學習掌握與自身工作密切相關的法律，對行政法及行政訴訟法的主要規定要“知”，對分管領域涉及的法律法規要“通”，對履行職責所需要的法律法規要“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導干部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式外，還需要旁聽具體案件的審理，乃至積極親身參與具體案件的處理，從實踐中去學習，使法律知識、法治理念、法治精神融入身心，內化為領導干部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。

1、要大力宣傳教育，營造良好的法治氛圍。

首先，媒體要理性的傳播。媒體要引導民眾強化規則意識、責任擔當意識，要以社會主義核心價值觀、中華傳統美德引領社會風尚，引導社會輿論,培育民眾法治文化。

其次，要加大對領導干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領導干部共同關心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例，從法治的角度進行廣泛討論，提高其對法治價值和精神的認同，促使其依法執政、依法行政。

第三，要加強作風建設，營造良好的從政環境。從政環境猶如一個生態系統，領導干部作為其中的一分子，必受其影響。沒有一個良好的從政環境，沒有一個正常的政治生態，好干部就無從談起，好作風就無從樹立。因此，要持之以恒加強和推進作風建設，通過加強作風建設，凈化、優化政治生態，營造領導干部尊法、信法、守法、用法、護法的良好從政環境。

2、要健全完善規章制度，形成強大的約束機制。

一要建立群眾對領導干部的監督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說，“只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”因此，在促進已建立起來的監督體系、監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強的基礎上，更要充分發揮群眾的監督評議作用。要暢通群眾監督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權、監督權落到實處。

二要加快法治評價體系建設。要將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用的標準之中。只有將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中，并且占相當大的分值，才能讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。因此，要把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部，真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標、硬要求和硬約束。