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一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞建設“美麗鄉村”的總體目標,堅持標本兼治、綜合治理的原則,加大工作力度,對鄉村環境衛生集中整治,進一步解決農村環境臟、亂、差問題,進一步凈化、綠化、亮化、和美化農村環境,加快農村環境衛生設施建設,形成長效管理機制,不斷提升農村環境衛生整體水平。
二、主要目標和整治范圍
(一)主要目標:通過環境衛生整治,全鄉環境衛生面貌明顯改善,管理制度進一步完善,環境衛生管理水平進一步提高,做好宣傳發動工作,使廣大群眾自覺遵守鄉規民約,主動支持和配合鄉村環境整治工作。
(二)整治范圍:全鄉12個行政村和運永線兩邊環境衛生。
三、整治內容和標準
(一)巷道衛生
1、以村為單位大搞環境整治,村委主任為第一責任人,所有巷道無柴堆、糞堆、土堆、垃圾堆、炭堆、石堆、磚堆。
2、巷道衛生徹底打掃,雜草全部清除,堅持兩個月打一次除草劑,藥劑由政府統一供應,專人分發。
3、樹木管護要做到每棵樹刷白、撥芽、整坑、澆水。
(二)街道衛生
1、堅持門店、單位的門前“三包”責任制,做到包綠化、包管理、包衛生的“三包”制度。做到店前無垃圾、無污水,樹木勤管護,專人常督察。
2、街道兩側無店外經營,無亂搭亂建,無垃圾堆放,牌匾廣告規范放置。綠化帶內干凈整潔,花草樹木經常修剪。
3、街道小片林要保證林內無雜物、雜草、垃圾、樹坑要整齊化一,樹木要撥芽、刷白,責任到人。
4、街道兩側排水渠定期清淤,確保絕對暢通。
(三)小游園管護
園林全部綠化、美化,綠化帶無斷檔,及時鋤草、修剪,游園定期澆水、打藥。管護達到園中無雜草、花帶無雜物、樹上無強芽、花木無損傷、游園無缺苗、專人管護、責任到人。
四、工作措施
1、精心組織,強化領導。成立由鄉長任組長的全面推進鄉村清潔工程領導組,領導組成員親自安排,親自指揮,指導整治工作深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效。
2、明確任務,落實責任。進一步細化工作任務,明確工作責任,實行劃片包干責任制,使每一項工作任務落實到人頭,切實抓好各自職責范圍內的環境整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。
3、廣泛宣傳,全面動員。牢固樹立群眾觀念,廣泛發動村民群眾積極參與清潔工程。充分利用廣播、宣傳欄和標語等多種媒介,切實發揮輿論的導向作用,讓群眾了解鄉村清潔工程的內容、要求和成效,提高群眾的文明意識和文明素質,營造人人關愛環境衛生、全民參與清潔的良好氛圍。
4、扎實整治,確保質量。嚴把整治質量關,嚴格整治要求,不得隨意降低整治標準;治理臟、亂、差不留死角,確保環境整治工作保質保量高效完成。
五、檢查驗收
根據縣委、縣政府的統一部署和要求,__鄉把環境衛生整治作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動當前在農村最重要的一項任務來抓,精心組織,加強領導,落實關鍵措施,著力打造人居新環境,建設優美新鄉村,城鄉面貌不斷改善,發展環境不斷優化。
一、主要成績
經整治全鄉19個行政村,53個自然村環境衛生狀況明顯改觀。共投入經費42萬余元,投工6500余個,開挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102噸,整治公路18公里,渠道5公里,街巷戶道71公里,栽植側柏3000余株,新投放果屑箱5個,建立垃圾池36個,清理亂搭亂建3處。
二、主要做法
(一)抓組織領導,明確職責。
為扎實抓好城鄉環境衛生整治工作,鄉成立了以黨政主要領導任組長,分管衛生工作的副鄉長為副組長,駐鄉機關負責人、村支書為成員的城鄉環境衛生整治工作領導小組,全面負責全鄉環境衛生專項治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核。領導小組下設辦公室、道路交通整治組、環境衛生整治組、村容村貌整治組、宣傳工作組、督促檢查組,明確了各組的職責、任務、整治的重點及區域。各村也建立了相應工作機構并落實專人具體負責此項工作,確保了該項工作順利進行。
(二)抓宣傳發動,營造氛圍
一是鄉黨委多次召開黨委擴大會,專題研究此項工作,并在動員會上反復強調部署,各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式,認真宣傳鄉村環境衛生治理的目的、意義、內容和要求,使之家喻戶曉、人人皆知。二是通過標語、條幅、發放宣傳資料等形式將活動宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心、支持并參與到全鄉環境衛生治理工作中來,形成全社會行動、全民參與的良好氛圍,從而調動了廣大群眾的主動性和積極性,營造了良好氛圍。
(三)抓示范帶動,整體推進
按照實事求是,量力而行,以點帶片,整體推進的思路。根據環境衛生治理的內容及要求,狠抓重點村、主要交通線、駐鄉機關站所環境衛生整治工作,通過示范帶動,促進工作的整體推進。
一是以基層條件好,環境衛生狀況優的蔣家莊村為典型,引領帶動其他各村開展工作。
二是集中對石西線、里上線沿線道路交通環境衛生狀況進行集中整治,大力提高__形象。
三是充分發揮鄉政府、駐鄉機關在環境整治工作中的作用,狠抓關鍵部位的整治,重點抓好機關、主干道路、沿街建筑、居民集中區、背街小巷等區域環境衛生清理工作。
(四)抓督查評比,攻克難關
一是實行“3131”工作制。鄉環境衛生整治組要求各村每三天匯報一次整治情況,鄉政府每三天召開一次整治工作交流會。二是實行實名打分評比制。鄉政府兩次組織鄉村干部逐村觀摩檢查,參加人員依據整治標準實名打分,匯總排隊,促進工作落實。三是加強督查。鄉政府督察組兩次組織開展督查活動,并將督查結果張榜公布,確保活動取得實效。
三、建章立制,推進長效管理
為鞏固農村環境衛生整治成果,實現農村環境衛生整治工作經?;⒅贫然?、規范化,我們堅持結合本地實際,落實長效管理措施。
一是訂立制度。主要制定了《__鄉環境衛生長效管理辦法》,各村制訂了保潔公約,并在村莊醒目處刷寫永久性標語約15處,在河道地帶設置了管護牌,明確管護責任人、管護范圍和要求,簽訂了聯戶保潔責任書42份。
二是成立了環衛中心。鄉環衛中心有分管衛生的副鄉長任主任,兩名公務員為成員,各村環衛中心由一名村委副主任任主任。鄉環衛
中心負責全鄉環境衛生的整治、監督和指導,村環衛中心負責對本村街巷、道路、垃圾池實行全天候保潔,村莊垃圾做到日產日清。三是完善機制。一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法,通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式,鼓勵全社會參與環境衛生整治活動。二是強化考核機制。落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的工作責任制和追究制,將鄉干部、村干部工資每月掛10%作為獎懲。
四、存在的問題
一是部分村社干部認識不到位,部分群眾積極性不高。
二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創新。
三是因資金緊張,難以形成特色和亮點。
五、下一步工作打算
1、進一步強化鄉村環境衛生整治的責任感、緊迫感,加強領導、強化宣傳、加大整治力度,使全鄉村環境衛生整治各項工作整體推進。
2、進一步落實城鄉村環境衛生整治的辦法、措施,加大督促考核力度,積極探索和完善長效機制,鞏固整治成果。
____鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮,幅員面積132平方公里,轄28個村居、168個村民小組,有戶籍人口8萬余人,為全縣第一人口大鎮。近年來,較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展,一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此,____鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作,深入發動、全民動員、以建促治,整體環境得到較大改善。
一、基本做法
(一)認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此,該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作,對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環境衛生考核評比細則,明確目標任務。與村居簽定目標責任書,于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯動、群眾參與”的工作機制,即鎮政府以獎代補,對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂,并以召開現場會形式每季度評比一次,對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵,減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責,企業、學校、醫院等單位聯動,每戶每年自愿繳納約60元的衛生管理費用,合力助推工作開展,工作推進較為順利。
(二)主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此,該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合,通過入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用,精心編排文藝節目,弘揚文明風尚。二是促規范。各村居因地制宜,將農村環境綜合整治進行量化管理,納入村規民約,進一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳,樹立先進典型,每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶,營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
(三)工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此,該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口,推進農村環境衛生整治,改變農村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬元動工建設天然氣工程,鋪設主管網23公里,將使6萬余人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準,堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式,積極創建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出,力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動,去年以來,全鎮植樹造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里,為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所,建立環衛專抓隊伍,在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名,各村居落實1-2名環衛人員。先后投入200萬元,采購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛,安裝果皮箱200個、垃圾箱30個,修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現象根本改觀。
二、主要問題
該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發現并面臨著一些問題。
(一)無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作,無一蹴而就之法,也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題,編制農村環境衛生整治、管理方面的專業規劃,是解決問題的關鍵。目前,____鎮尚未啟動相關工作,導致該鎮的農村環境衛生整治工作處于觀望或是盲目狀態,一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。
(二)缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理,其經費支出情況為:每村平均1個保潔員,月均工資1200元,每年小計30.24萬元;外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用,各村約為2萬元,小計42萬元;總支出約為72萬元。收入情況為:按戶均每年60元收費計算,除外出務工人員外,應收29.13萬元,實收13.27萬元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策,補貼資金約10萬元,總收入為23.27萬元。所以,21個村居有近50萬元的資金缺口。
(三)基礎配套弱。據估算,全鎮每日新產生垃圾15噸,垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸,意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮每日產生生活污水約為1800噸,且未實現雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮河道總長約86公里,太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來,該鎮雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理,但由于機制、意識等原因,部分企業、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建 議
(一)借力鄉村旅游,助力“基礎完備化”。旅游獲譽“無煙工業”,在于其效果好、可持續,加之“渝東南生態保護發展區”等概念的出臺,加快我縣旅游發展勢所必然;____鎮乃至我縣景點的特點在于散、小、多,走鄉村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發展鄉村旅游之際,把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃,對鄉村環衛設施進行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民[:請記住我站域名/]新村建設、生態移民搬遷等機遇,逐步完善村居環境衛生基礎設施建設,并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上,____鎮在今年首屆油菜花節以及正在進行的“龍鳳花海”景點打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證,嚴格項目審批,規范項目建設,確保不增加新的污染源。
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“山水家園,童話世界”建設主題,按照縣委縣政府創建“山水童話鄉村”、實施“五邊三化”行動和“生態美城”的戰略部署,以全面改善農村環境衛生基礎設施建設為基本要求,以農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點,進一步加大農村環境綜合整治力度,著力創建潔凈家庭、潔凈鄉村、潔凈鄉鎮,健全和完善農村環境衛生保潔長效機制,提升農民生活和生產環境,推進“山水童話鄉村”建設。
二、總體目標
通過實施“雙清”專項行動,深化農村環境衛生綜合整治,開展潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建工作,農村生活垃圾收集處理規范有序,生活污水處理能力進一步提升,農村公路沿線亂堆亂放得到全面改善,河溝池塘保潔水平全面提高,農業生產污染全面整治,農村臟亂差問題得到有效改善,農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施,農村環境衛生長效管理機制進一步完善。到2014年底,全縣潔凈家庭創建率達到85%,潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建率分別達到90%,境內“三沿”區域保潔率達到100%。
三、時間安排
(一)集中整治階段(2013年4月)。各鄉(鎮、街道)根據本方案要求,組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放,實現村村無成堆暴露垃圾,無污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序,提高沿路環境的潔化水平。
(二)鞏固提升階段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童話鄉村”建設和“五邊三化”行動的部署,以創建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮,推進農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點,深入推進農村環境衛生綜合整治和公路沿線堆放清理,加快健全農村環境衛生長效管理機制。
(三)總結考核階段(2014年10月-12月)。根據《市潔凈鄉村考評辦法》規定要求,對鄉(鎮、街道)農村環境衛生綜合整治項目進行考核驗收。
四、集中整治階段的主要任務
集中整治階段,廣泛動員基層干部群眾,在全面排查的基礎上,重點抓好以下四個方面:
(一)組織開展農村大掃除活動。大力宣傳農村垃圾處理規范化,全面清理處置農村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除縣境內沿路沿湖沿景區域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農村污水處理常識,限期清理農村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農業生產廢棄物和田間地頭的病死動物,并實行無害化處理。
(二)組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的河道障礙物,對其中違法障礙物,按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任,對拒不清除的,依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業垃圾堆、建筑垃圾堆和農業生產廢棄物。開展河溝池塘清淤,打撈河道病死動物,嚴格按規定實行無害化處理。在清理中,著力恢復和拓展水域功能、改善水環境。
(三)組織開展污染大清查活動。開展農村污染防治宣傳,清查農村飲用水源地污染防治,清查農村養殖場和工商企業排污,依法對違法排污進行處理。監督各有關單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
(四)組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規宣傳,組織清理農村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放,建立長效監管機制。
五、鞏固提升階段的主要任務
(一)開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮創建活動。扎實開展“五邊三化”行動,以高速公路、麗浦線、仙宮景區、梯田景區為重點,結合“山水童話鄉村”建設,全面開展清潔鄉村、清潔家園活動,推進沿線村莊潔化綠化美化工作,重點清理村莊積存垃圾、衛生死角,改善村容村貌。參照市清潔鄉村、清潔鄉鎮考核評定標準每年組織開展清潔鄉鎮達標考核,要求80%的家庭創建成清潔家庭,85%的村莊創建成潔凈村莊,100%鄉鎮創建成清潔鄉鎮。
(二)深入推進“山水童話鄉村”建設。加快中心村培育建設,組織對第二批6個市級中心村培育,完成7個特色村建設;推進歷史文化村落保護利用,完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規劃編制并啟動建設。每年完成2個美麗鄉村示范村的環境整治提升工程,進一步夯實“山水童話鄉村”建設基礎。
(三)進一步完善農村環境保潔長效機制。加強農村生活垃圾收集處置,全面推行“戶集、村收、鎮(鄉)運、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式,偏遠山區農村按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區”的常態保潔制度,積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農村垃圾處理模式,不斷提高農村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平,突出“三沿”重點區域,進一步提高農村生活垃圾收集處理能力。農村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶/只,到2014年底農村垃圾中轉站數量和農村垃圾清運專用車數量能夠滿足農村垃圾收集處理需要,全縣農村保潔員人數達到300人以上。探索建設村綜合保潔站,拓寬保潔范圍,開展“庭院、村莊、道路”等點線面結合的綜合保潔工作。積極探索專業化、市場化的農村保潔機制,提高農村保潔水平。
(四)深入開展農村生活污水整治。因地制宜開展農村生活污水處理,加大處理設施建設力度,加大農戶生活污水納管接入覆蓋面,加大改欄改圈改廁力度,強化污水處理設施日常管理,努力提高農村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁,農戶衛生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。
(五)加強美麗鄉村風景線建設力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉村建設要求,以沿路、沿河、沿景區等區域為重點,集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉村精品線路。按照“多村統一規劃、聯合整治,城鄉聯動、區域一體化建設”的要求,開展村與村、鄉與鄉之間等區域性垃圾處理網、污水治理網等的一體化規劃建設。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區等區域的個性和特色,打造景觀小品,建設各具特色、魅力的美麗鄉村風景線。
(六)加大農村環境衛生整治督查力度。強化屬地管理責任,加大農村保潔管理和督查力度,曝光各類影響環境衛生的不良習俗和違法行為。依法推進農村環境衛生整治,充分發揮村規民約的積極作用,增強廣大村民的自律意識,倡導良好的衛生習慣。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(鎮、街道)要迅速行動起來,針對本轄區存在的突出問題,抓緊制訂轄區內環境衛生綜合整治專項行動具體實施方案,加強農村保潔員的管理。要成立由鄉(鎮、街道)主要領導為組長、分管領導為副組長、各村支部書記或主任為成員的領導小組,并成立農村環境綜合整治衛生監督隊伍,負責轄區內環境衛生監督、巡查工作。
(二)發揮主體作用。加大宣傳教育力度,增強全民生態文明意識,在全社會形成“環境衛生,從我做起,從身邊做起,從現在做起”的濃厚氛圍,使保護環境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉(鎮、街道)和村(社區)要充分發揮黨團員和干部的示范帶頭作用,組織家家戶戶從房前屋后做起,廣泛參與清潔鄉村創建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環境衛生巡查機制,發現問題及時整治,積極引導廣大農村干部群眾投身環境衛生整治,為創建清潔鄉村營造濃厚氛圍。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導。一是強化目標任務。督促鄉黨委、政府把農村環境整治工作擺在重要位置,按照區委、區政府確定的工作任務,制訂任務書、時間表,確定整治目標任務和建設時序,有力有序有效推進農村人居環境整治工作。二是完善領導機構。成立了黨委書記、鄉長為組長、鄉機關站所、轄區單位、各行政村為成員的人居環境整治工作領導小組,負責統籌協調,指導組織村莊環境綜合整治工作。多次組織召開會議,研究解決存在的問題。
(二)強化宣傳,營造氛圍。鄉黨委、政府把農村人居環境整治工作納入宣傳工作的大格局,充分利用微博、微信等新媒體和新時代文明實踐站等開展宣傳活動,宣傳改變群眾不良衛生習慣。創新宣傳方式。張貼標語、喇叭廣播、宣傳車輛、微信推送等多種宣傳方式齊上陣,開展接地氣、深入人心的宣傳引導活動,實現網上網下全覆蓋。加強農民教育,通過黨員干部示范帶頭、幫扶干部入戶宣講等方式,移風易俗,提升農民文明素質。
(三)充分發揮村鄉干部的作用。一是要求村干部、鄉干部帶頭清理自家房前屋后的環境衛生及房子里的廢舊臟亂的低碳,二是要求家庭在鄉里的干部職工動員自己的親屬做好環境衛生整治工作,要保障親屬家里的環境衛生整治達標。三是積極開展環境衛生整治工作點對點宣傳工作,提升群眾對人居環境衛生的認識,激發內在動力。
(四)樹立典型。要求各村積極創建“美麗庭院”,對創建的“美麗”庭院發放流動紅旗、并給以一定的物資獎勵,共創建市級“美麗庭院”77戶,區級“美麗庭院”88戶,鄉級“美麗庭院” 888戶,合計1298戶。同時組織環境衛生比較差的家庭到“美麗庭院”家庭進行參觀、學習,讓他們切實感受到差距,提高搞好家庭環境衛生的動力?,F在在全鄉已經形成了爭創“美麗庭院”的濃厚氛圍。
五是扎實開展“三大革命”。督促各包村科級干部強化包村責任,加強督促和工作指導,積極依靠群眾、發動群眾、組織群眾,確保整治工作落地見效。落實衛生包保責任制,每周每村組織400人左右的隊伍主要街道、鄉道、旅游快線等衛生進行徹底的打掃,今年,立即組織全鄉衛生大清掃40余次,清理垃圾5000余噸,全鄉共創建美麗巷道18條,全鄉的環境衛生面貌有了明顯的改善。
通過鄉村干部、工作隊干部、群眾的共同努力,現在三堡鄉向環境衛生得到了明顯的改善,群眾的環境保護意識日益的提高,科學文明的生活習慣升入人心,鄉村從內到外煥然一新,群眾日益感受的到人居環境衛生整治帶來的益處,更多的群眾愿意及參與人居環境衛生整治工作中來,共建美麗家園。
三、存在問題
一是工作進展不平衡。各村都有行動,但各村的進展不平衡、成效有差異,個別村存在重點線整治、輕面上擴展、整體環境面貌有間隙的問題,街背巷道“臟亂差”問題沒有得到有效遏制。
二是長效機制不健全。整治不夠扎實,個別村環境衛生整治工作仍停留在搞突擊、應付檢查層面上,日常保潔工作不到位;農村建設規劃不盡合理,整體布局散亂,不僅不利于人居環境整治,也不利于長遠發展。
三、下一步工作打算
一是繼續發揮公職人員、村鄉兩級干部引領示范作用,帶頭開展人居環境衛生整治工作。
今天,依照上次環衛通報例會的布置。對中心城區環衛管理工作進行了第一次分類考評。剛才,亞才同志對主次干道、背街小巷、公廁、內河管理情況逐一進行了點評,并通報了對12個辦事處、7個環衛作業公司的考評意見,考評很認真,問題找得很準,都同意。下面,重點就分類考評工作講三點意見:
一、提高思想認識
從三年多的運行情況看,分類考評是鄉鎮創建工作中總結出的重要經驗之一。應該說比較科學、操作性強、效果很好,對促進鄉鎮創建整體水平的提升發揮了重要作用?,F在將這一經驗運用到中心城區環境衛生考評上來,認為很有必要。
實施分類考評是建立環衛長效管理機制的需要。2008年以來,其一。通過實施主次干道、背街小巷和公廁的環衛管理體制改制,中心城區環衛管理的長效機制正在逐步形成。但在管理實踐中,因考評工作不夠規范、不夠有力,而造成環衛管理不到位的問題還時有發生,影響了鄉村整體衛生形象。實施分類考評是環衛長效管理機制建設的重要一環,能夠更加直觀地反映各責任單位的管理績效,有利于增強各責任單位的責任感、榮譽感,形成創先爭優的良好局面。
實施分類考評是鄉村精細化管理的需要。依照省委、省政府關于在全省開展鄉村精細化管理活動的要求,其二。省住房和城鄉建設廳于今年5月份對我市中心城區精細化管理工作進行了考評調研。今年下半年,省住房城鄉建設廳還將組織專家對全省鄉村和縣城精細化管理活動開展情況進行考核,考核結果在全省范圍內進行通報,并作為評選“河南省最佳宜居城市”依據。環境衛生是鄉村精細化管理工作的重要內容,也是第一印象。因此,實施分類考評,不只是提高環境衛生管理水平的需要,也是鄉村精細化管理的要求。
實施分類考評是創建國家衛生城市的需要。雖然今明兩年不是國家衛生城市申報驗收年,其三。但創建工作一刻也不能松懈。根據王鐵書記的要求,近期我市將全面啟動國家衛生城市創建工作。創建衛生城市,環境衛生管理是其最重要、最基礎性的工作。因此,必需從現在開始,強化環衛管理措施,進一步提高管理水平,為創建國家衛生城市打下堅實基礎。
二、嚴格考評要求
不只要在會上進行點評,對12個辦事處、7個環衛作業公司的分類考評情況。而且要在新聞媒體上通報。因此,考評工作中,一定要堅持實事求是客觀公正的原則,嚴格考評要求。
負責考評的同志都要嚴格對照考評規范,一是檢查要深入。對考評的主次干道、背街小巷、公廁和內河。堅持深入實地,做到走到看到記到真正通過檢查來總結好的經驗,發現工作中的問題。
考評打分上,二是評分要細致。為了體現分類考評結果的公平公正。除市聯興辦每月對城區環衛管理情況進行23次明察或暗訪外,市環衛處、市內河治理辦公室、各區聯興辦和市政管理部門還要根據管理職責分別進行檢查評分。之后將各方面的打分情況進行匯總,通過加權平均來計算最終的分值。因此,每一個環節的評分上,都要實之又實,細之又細,嚴格依照評分規范,公道、公平、公正,不打“人情分”確??荚u結果真實、準確。
每個檔次對應相應的分數。對于每一次的考評情況,三是結果要運用。分類考評結果分為“好、較好、一般、較差、差”五個檔次。市聯興辦都要記入臺帳,作為被考評單位年度或階段性總評的依據,嚴格兌現獎懲,真正達到激勵先進、鞭笞落后的目的
三、注重工作實效
主要目在于促進工作。對于每一次檢查考評發現的問題,檢查考評只是一種形式、一種手段。都不能簡單地通報了事,一定要抓好整改落實。
要善于發現問題。負責考評的部門要真正撲下身子,首先。敢于較真、不護短,切實把當前的問題找準。比如本次檢查中發現的局部路段市場垃圾污水外溢問題、早夜市攤點占道經營問題、垃圾清理不及時問題、內河清理不到位問題、內河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等,都要逐一匯總,提出整改要求和時限,確保問題整改落實到位。
要敢于面對問題。對檢查組發現的問題,第二。被檢查單位要正確對待,決不能把檢查組指出問題當作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進工作的手段,舉一反三,認真分析,做好自查自糾。
為確保此次活動順利進行推進,鎮政府成立愛國衛生領導小組,負責組織協調、監督管理、指導考核等。各成員按片區承擔包村任務。成員如下:
組 長:__(鎮黨委書記、鎮長)
副組長:__(鎮紀檢書記)
成 員:__(鎮環境衛生管理中心主任)
__(鎮環境衛生管理中心副主任)
各村分管環境衛生副主任
領導小組下設辦公室,辦公室主任:__(兼)
針對各村及駐地企業等衛生情況,細化責任層次,各村村委主任、駐地企業負責人是環境衛生工作的第一責任人,各村分管領導、企業分管領導是村企轄區環境衛生工作的直接責任人。村級成立環衛志愿隊,確保鄉村每條街道至少一名責任人。
按照區愛衛會要求,制定出鎮、村整治標準。督促各村根據標準,集中整治,村內、村外設置垃圾點及垃圾箱,垃圾清運車除每天有專門上門收集外,集中清理垃圾點垃圾做到日產日清。街道實行每日清掃,全天保潔,同時,對建筑工地進行了治理,規范秩序,清除衛生死角。
我鎮以綜合防制為原則,以各村為單位,統一購買滅蛆滅鼠藥物,并在同一時間內投放,切斷了病毒傳染源。深入農戶抽查衛生狀況,清除衛生死角,有效地厄制了病媒傳播的隱患。確保了人民群眾的生產生活安全。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,__縣突出群眾主體地位,充分相信群眾,依靠群眾,走群眾路線,積極探索出一條群建群管環境衛生的長效工作機制,有效破解了農村人居環境治理中遇到的難題。
一、集中民智,上下聯動根治農村環境臟亂“頑疾”
垃圾圍村、環境臟亂曾一度制約著農村經濟社會的健康持續發展,成為人民群眾最關心反映最強烈的熱難點問題之一。針對這一問題,__縣委、縣政府向全縣印發《告別臟亂差共創整潔美——致全縣人民的一封公開信》,通過廣播、電視、報刊、手機報、網站、微博等媒體,多渠道全方位宣傳治理臟亂差,改善農村人居環境,建設整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義,最大限度地調動群眾參與環境整治工作的積極性、主動性,努力在全縣營造城鄉互動、上下聯動、干群齊抓共管的農村環境衛生綜合整治工作氛圍。
群眾參建,群眾管理,群眾智慧,讓農村環境治理工作走上良性發展軌道。自__年6月起,在全縣全面啟動了農村環境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內容的“三清潔”活動,從城市到鄉村掀起全民動手參與農村環境綜合整治工作熱潮。與此同時,各單位結合自身實際創造性地開展工作,確保環境整治工作高效有序運轉。金牛鎮、大營鎮積極探索,注冊成立環衛公司,實行公司化動作制;金牛鎮實施以包環境衛生、包綠化管理、包秩序、包公共設施為主要內容的“門前四包”責任制;力角鎮實行生產生活垃圾清運任務鄉鎮統一發包制;平川鎮石巖村委會實行統一購買垃圾清運車“以車養車”清運制;雞足山鎮寺前村實行“鎮配車組籌資”清運制;平川鎮實行“河長、路長”制;喬甸鎮梨園小組、拉烏鄉哨房六組實行村間巷道衛生黨員分段負責制;賓居鎮、喬甸鎮實行鎮(村)定時定點集中清運制;州城鎮實行村(組)發包清運制;喬甸鎮大椿樹村實行七戶聯包制;鐘英鄉實行“鄉鎮集中清運+農戶自行處理”環衛制;拉烏鄉大廠村委會實行“黨群共建、總支牽頭、支部負責、黨員包片、農戶包段、評先選優”的黨群共建劃片制。城鄉齊頭并進抓整治,實現了農村環境衛生責任區域的“無縫化”管理。
二、匯聚民力,集腋成裘破解治理經費不足窘境
農村環境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬戶,資金投入不足成為農村環境綜合治理工作的一大瓶頸,在工作實踐中,__縣總結出“村里出一點、群眾擔一點、縣級扶持一點、鄉鎮財政補貼一點”的多元化投入保障機制,為農村環境整治工作長期開展提供資金保障,有效化解了因資金不足工作難以運行的窘境。
縣政府設立每年不低于500萬元的農村環境綜合整治專項基金,列入年度財政預算。__年縣財政投入315萬元購買了24輛箱體可卸(拉臂)式垃圾車和150個可卸式垃圾箱,配發各鄉鎮管理使用;投入222.1萬元用于垃圾車駕駛員、衛生監督員、縣鎮村工作經費;安排60萬元作為“以獎代補”工作經費及考核獎勵經費。2014年縣財政已投入144.2萬元,用于購買可卸式垃圾車和垃圾箱,配備垃圾車駕駛員、衛生監督員等。目前全縣現有垃圾清運車49輛,垃圾箱166個,垃圾池413個,垃圾處理廠1個。全縣采取一事一議的辦法,發動群眾積極參建,__年共籌集垃圾清運保潔費229萬元,2014年1至6月群眾自籌垃圾清運費117萬元,緩解了縣財力投入不足的問題。金牛鎮制定《金牛鎮垃圾清運處理有償服務費收取管理辦法》(試行)規范收費標準,將收取資金按10-25%標準返還各村(居)委會,確保了村組環境衛生綜合整治工作的有效運轉。2014年在充分運用好縣第一垃圾處理廠的基礎上,全縣啟動了總投資9300萬元的縣第二垃圾處理廠建設,并積極探索市場化運作模式,努力探索建立生活垃圾專業處理機構,集中進行無害化處理。2014年全縣投資2621萬元建設8個輻射全縣10個鄉鎮的垃圾中轉站,及時轉運生產、生活垃圾。各鄉鎮整合資金購置垃圾車17輛、垃圾箱85個。通過廣泛開展環境衛生集中整治活動,全縣10個鄉鎮對多年積存垃圾及集鎮衛生死角進行了清理整治,并開展綠化植樹活動,改善村莊環境的生態質量和景觀面貌。全縣累計開展環境衛生集中整治活動229場次,黨員干部群眾參與人員達213萬人次,清理河道36條,清掃街道349條,清掃村莊道路749條,清運存量垃圾6970噸,拆除殘垣斷壁175處,綠化植樹18076株,新增綠地面積9860㎡。經過集中整治,農村臟亂現象得到徹底改觀。
三、建章立制,常建常新讓秀美鄉村魅力永存
整治工作人人參與,美好環境家家受益。農村環境治理只有起點沒有終點,并非一蹴而就一勞永逸,只有保持常態才能保證長效。為鞏固整治成果,__縣結合黨的群眾路線教育實踐活動,建立六項長效機制,切實推動環境衛生整治工作制度化、常態化。
今年以來環境衛生整治工作開展情況,今天召開全鎮環境衛生綜合整治工作推進會。分析查找不足,統一思想認識,再掀整治熱潮,爭取更大成效。等下,鎮長、書記就這項工作還會作重要講話,請大家認真領會、貫徹落實,下面,講三點意見。
一、統一思想,提高認識,充分認識環境衛生整治工作的重要意義
環境衛生狀況是一個區域經濟發展和社會文明進步的集中反映,是地區精神面貌的綜合展示,是衡量一個地方現代化程度的重要標志。扎實開展環境衛生綜合整治工作,增強全民衛生意識,樹立良好的衛生習慣,徹底改善城鄉環境衛生面貌,是實踐“三個代表”重要思想、樹立科學發展觀、構建和諧社會的基本要求,是建設社會主義新農村的基本方針,也是保護人民健康、提高群眾生活水平的重要措施,更是全鎮人民群眾的迫切愿望。
第一,做好農村環境衛生綜合整治工作是推進社會主義新農村建設的內在需要。新農村建設總的要求是按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主"這20字方針。而在當前,我鎮社會主義新農村建設就是要以村莊整治為切入點,全面開展農村環境衛生綜合整治,搞好垃圾革命,消滅垃圾死角,改善環境質量,創造潔美的村容村貌。
第二,做好農村環境衛生綜合整治工作是提升東城整體形象的現實需要。環境衛生是一個地區的“臉面”,是展示社會文明程度的“窗口”,也是招商引資的“名片”。現在投資商投資不僅僅看資源,也看環境,一個連環境衛生都搞不好的地方,經濟發展也不會好,可以說,環境出競爭力、出生產力、是經濟社會發展的基礎條件。實踐證明,一個環境優美,衛生整潔,設施齊全,功能完備的地區,就能夠吸引更多的客商投資興業,進而轉化為經濟社會發展的強大動力。我們的環境衛生如何,將直接關系到我們在招商引資上能否有所作為。因此,要營造“整潔、有序、生態”的硬環境和“風清、氣正、人和”的軟環境,吸引更多的資本、人才、技術,搶得發展的先機,擴大招商引資,加快經濟發展。各村,各單位要充分認識搞好城鄉環境衛生整治工作的重要性,積極宣傳動員,強化工作措施,加大整治力度,建立健全長效管理機制,通過扎實有效、堅持不懈的工作,不斷提高管理水平和服務質量,努力塑造一個干凈、整潔、文明、有序的東城新形象。
第三,做好農村環境衛生綜合整治是改善農村發展條件、提高農民生活質量的迫切需要。農村也是經濟建設的主戰場,生態高效農業和農村二三產業的發展,愈來愈有賴于發展條件和環境的改善。隨著農村經濟社會的發展,農村居民在物質生活得到逐步改善的同時,富而思潔、富而思美,成為農民群眾的基本要求。搞好農村環境衛生,改善生活質量,不僅可以充分調動廣大農民群眾搞好生產、加快發展的積極性,而且也是營造良好生產和投資環境,加快農村二、三產業發展的重要條件。每一個人都希望自己生活在一個好的環境里。誰愿意自己的村子里、常走的巷道邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋子亂飛、污水亂潑、亂流?在我們日常生活中有許多疾病,正是由這些垃圾、廢棄物衍生、傳播的。衛生工作做好了,有許多疾病是完全可以避免的。它直接關系到廣大群眾的生活質量、關系到廣大群眾的身體健康,因此,推進農村環境衛生綜合整治工作是一項實實在在為民辦實事的德政工程、民心工程。
今天,我們開展農村環境衛生綜合整治,不是心血來潮,不是一陣風,更不是可搞可不搞,這是為全鎮廣大群眾辦的一件好事,一件實事,也是全鎮廣大人民群眾自己的一件大事,各村(社區)、各有關部門必須在思想上高度重視,認識上高度統一,真正把這項工作抓緊抓好,抓出效果。這對加快我鎮社會主義新農村建設步伐,推動全鎮社會經濟發展具有重要的意義。
二、肯定成績,正視問題,充分認清環境衛生整治面臨的形勢
全鎮城鄉環境衛生綜合整治開展以來,在鎮村兩級各有關部門和全鎮人民的共同努力下,取得明顯成效。具體表現在四個方面:
一是宣傳聲勢大。全鎮動員大會后,絕大部分村(社區)高度重視,利用公開信、宣傳車、橫幅標語、制定村規民約等多種形式大張旗鼓地宣傳環境衛生整治,收到良好效果。據不完全統計,全鎮各單位共懸掛宣傳橫幅200余條,發放倡議書1萬余份,發放調查問卷5000余份,張貼宣傳標語3000余張,在鎮域主要交通要道口和縣鄉主干道建立長久性標志牌20余處,使環境衛生整治宣傳工作達到了鎮域范圍全覆蓋。另外,各村(社區)還召開了動員會、推進會、觀摩會、現場會等,大龍村、慎家橋社區等將動員會議開到村組的群眾代表、全體黨員、集鎮市民代表和全體個體工商戶;蘇蓼村、東閘村組織專門的宣傳隊伍,逐戶宣傳;楊家坪村、靜慎村在主要交通要道設立永久性宣傳牌;教育系統開展家校聯動、告家長書以及“小手拉大手”活動,這些宣傳都較好地推動了整治工作。
二是推進力度大。在整治工作中,大部分村(社區)領導高度重視,投入大量人力、物力、財力,全民參與,組織有力,措施實在,無論是鎮村面貌還是衛生狀況,都在短時間內有了較大的變化。打造了一批亮點。楊家坪村、泉豐村、慎家橋社區、靜慎村、蘇蓼村對鎮村道路主干道兩廂雜草進行全面清理,對綠化樹進行統一剪枝并將樹干刷白,打造了一條靚麗的風景線;東閘村、金鉤寺村、泉豐村等支村兩委成員采取分片包干、責任落實到位;大龍村粟坡組、金鉤寺村大屋組等不僅環境整治到位,而且加強管理,做到長效保潔,為全鎮整治工作樹立榜樣,探索了一些經驗。在整治過程中,各地都能立足實際開展工作。靜慎村、楊家坪村、蘇蓼村、金鉤寺村等充分發揮黨員骨干和村民組長的示范帶頭作用,開展義務清掃活動;大龍村、慎家橋社區、東閘村、泉豐村等認真開展文明衛生戶評比,以評促改;鎮集鎮辦頂住壓力、克服困難,大力整治集鎮亂搭亂建和占道經營;東城籍在外各界人士及湖航冶金設備廠致富不忘家鄉,為全鎮環境衛生整治出資出力;鎮政府全體機關干部責任上肩、晝夜奮戰在一線,這些舉措為下一步工作開展積累了經驗。
三是新增投入大。截至目前,全鎮各單位已累計完成各類投入200余萬元,全鎮新添置垃圾桶6000余只,新建垃圾池1200個,新建垃圾中轉站1個,新增或租賃垃圾運輸工具20輛,聘用保潔人員42人。真正實現了鎮有垃圾中轉站、村有垃圾收集池、戶有垃圾收集桶的“三有”目標;對全鎮主干道進行綠化,栽種或補種樹木5萬余株。全鎮共完成改廁400戶、新修下水道1000米,安裝路燈80盞。
四是取得成效大。截止目前,全鎮各單位共發動1萬余人參與環境整治,調用挖機、鏟車、運輸車500余輛次,清運積存垃圾數千噸,清除衛生死角130余處,整治道路及街道不規范廣告牌100多塊,拆除街道亂搭亂建1000余平方米,全面整治攤外攤、店外店和占道經營現象。縣鄉干道、河溝整治中,五湘線、東城聯絡線及延長線、楊西線等路段面貌出新,中直渠、南粉渠等渠道清澈見底,效果很好。通過大家的共同努力,我鎮在今年全市鄉村環境衛生評比中以全市第五名的好成績榮獲“長沙市鄉村環境衛生十佳鄉鎮”稱號,大龍村以全市第一的成績榮獲“長沙市鄉村環境衛生十佳村”稱號,作為隨機抽查代表東城鎮接受檢查的泉豐村,也獲得了全市第12名的好成績。這些成績的取得,得益于鎮黨委、政府的正確領導、得益于在座各位的大力支持、更離不開全鎮人民的辛勤勞動,在此,一并表示感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到不足與問題。目前,存在的問題突出表現在三個方面:一是進展不平衡。各村(社區)之間不平衡,有的村(社區)仍然不推不動,甚至推而不動,個別村衛生狀況出現強勢反彈。重點部位不平衡。普遍存在縣鄉骨干道路整治好于村莊整治,村莊整治好于集鎮整治,臨街、臨路整治好于后街背巷整治的現象。二是存在一陣風現象。一些地方宣傳造勢氣氛很濃,但進入實質性整治之后,迅速冷卻下來,沒有真正行動;部分村(社區)只滿足于局部工作一陣風,缺少連續性,沒有緊鑼密鼓和持續作戰。部分村(社區)對督查組的日常督促和問題交辦,置之不理;有些村(社區)負責人牢騷滿腹,甚至指桑罵槐。三是形勢不容樂觀。從近期督查的有關情況來看,全鎮環境衛生整治總體形勢不容樂觀,工作量依然很大,一方面整治的點深度還不夠,反彈現象嚴重,長效機制沒有運行,對與群眾生產生活息息相關的臟、亂、差問題沒有動真碰硬;另一方面整治的面范圍還不廣,環境衛生整治還沒有真正在全鎮每個角落鋪開。
當前,全鎮城鄉環境衛生綜合整治存在的問題,有客觀原因,但主觀原因更多,究其根源,主要有四個方面:一是認識不統一。個別單位對環境整治工作重要性認識不足,缺乏大局意識,一方面想完成任務,但又不想投入,存在投入后沒有直接經濟效益的錯誤思想;另一方面沒有集中精力組織人力、物力、財力,沒有把這項工作擺到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在著急于求成、急功近利思想,面對戰線長、任務重、千頭萬緒的環境衛生整治,心理浮躁,重點不清,眉毛胡子一把抓。三是畏難情緒大。一些地方面對整治任務,怕苦畏難,怕挑擔子,怕做重事難事,怕得罪人,表面應付,沒有實質性推進。四是觀望思想濃。個別地方目前仍然存在等待觀望思想,看周邊地區動靜,看縣里督查動靜,看域區內群眾號召過后的動靜,甚至有“面上突擊性工作拖一拖也就過去”的錯誤思想。這些問題反映出我們干部的思維方式還比較傳統,工作中怕麻煩不敢去做更深更細的思想工作;怕得罪人不敢實打實,硬碰硬,怕失權不敢真正發動群眾,開展村民自治;結果造成農村環境衛生綜合整治工作中存在支差應付、一陣風的現象,存在標準低、不徹底的現象和不拿制度、不找辦法的等、靠、要現象。
三、明確責任,突出重點,全面落實環境衛生綜合整治的各項任務
本月日上午,縣愛衛會將對我鎮環境衛生綜合整治工作進行一次全面檢查。這次檢查,既是縣委、政府對我鎮環境衛生整治工作的一次全面檢閱,更直接關系到我們今年下半年能否繼續成為“市十佳鄉鎮”的候選鄉鎮,意義重大。因此,本次迎檢工作的總體要求是,從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,按照“綠化、美化、凈化”的具體要求,以機關單位和集鎮、公路沿線、河道、學校、企業、農戶房前屋后等重點地段、重點區域、重點部位的整治為重點,以局部治理帶動綜合整治,以集中整治促進長效管理,徹底改變環境衛生“臟、亂、差”現象,全面鞏固“市鄉村環境衛生十佳鄉鎮”創建成果,努力構建和諧文明新東城。現在,距離考評工作還有3天的時間,為全面迎接、全力沖刺考評工作,我們定于月日開展自評工作,對全鎮各村(社區)衛生整治進行查漏補缺。
一是必須建立機構,加強領導。每次開會、每一項工作,我們都會反復強調要加強領導責任,在座的各位領導都是最基層的領導,是各項工作的統籌者、落實者,只有當我們村組的責任落實了,鎮上的工作才會真正到位,才有可能順利推進、取得成效。各村(社區)要切實把農村環境衛生綜合整治工作擺上重要議事日程,成立村、(社區)環境衛生綜合整治辦公室,組織有關人員經常對整治工作進行專項檢查,督促落實。要切實加強組織領導,進一步整合力量,做到責任、經費、人員“三落實”。各村(社區)主要領導牽頭,每天都要逐片檢查,對存在的問題,要求相關村民組限期整改。連點領導、連村干部要深入群眾、靠前指揮,發現問題,督促工作,從而形成鎮、村、組、戶上下聯動的組織體系,為農村環境衛生綜合整治工作提供強有力的領導和組織保證。
二是必須依靠群眾,發動群眾。鎮村環境衛生綜合整治能不能搞好,關鍵要看我們能不能把群眾發動好,把群眾組織好,把群眾的積極性調動起來,把群眾的熱情激發出來。群眾工作越深入,我們的工作推進就會越順利。群眾發動越充分,衛生整治的效果就會越明顯。農村環境衛生整治不是臨時動員幾個干部、找幾個人突擊一下就能搞好,需要調動方方面面的積極力量,長期堅持才能把村里的衛生清理好、維持好。各村(社區)要采取多種方式,把群眾召集起來,把群眾大會開起來,把群眾的事項統一起來,加大宣傳,長期治理。通過表揚好的典型戶、典型事,讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現在行動上。要發揮黨員、干部、群眾代表的模范帶頭作用,組織黨員、干部包片、包組、包戶,發送任務、整改通知單,督促搞好清潔衛生,真正做到家喻戶曉,人人都來關注、參與環境衛生整治,有人出人,有錢出錢,有力出力,共同參與,齊抓共管,我們的生活環境就一定能有一個大的改善。
三是必須明確標準,落實責任。總的來看,我鎮環境衛生綜合整治的目標和任務是“六有”、“四無”?!傲小保河幸惶淄晟频墓芾硪幷轮贫?,有一支精干過硬的保潔隊伍,有一套完善而嚴肅的督查和獎罰制度,有一套必備的環境管理基礎設施,有一套提高居民文明素質的教育辦法,有一套一以貫之、成熟實用的整治方法,以鞏固治理的成效,確保長治久潔。“四無”:村內和村莊四周無垃圾亂堆亂扔和衛生死角;無糞堆、土堆、柴堆和長期亂堆的建筑材料;無亂搭亂建的畜、禽圈和廁所等;溝塘渠壩內無水草和漂浮物。整治工作的重點是:各村的主次干道、公共場所、行政村及背街小巷的衛生問題。突出抓好農村的道路保潔、垃圾清運、公共衛生、食品衛生、集貿市場、環境保護、交通秩序等衛生容貌的治理。教育引導農民養成良好的衛生習慣。
所有的整治工作都按屬地管理實施。具體標準是:道路要定期清掃;垃圾要日產日清;道路兩廂、溝塘渠壩、房前屋后在可視范圍之內見不到各類垃圾。
要達到以上標準,需重點解決以下三個問題:一是要解決垃圾搬家、隨意堆放的問題。必須落實村邊溝渠和村內沿路兩邊的垃圾管理,解決建筑材料規范管理問題。決不允許在村邊河道和村內沿路兩旁傾倒垃圾,造成二次污染。二是要解決保潔人員的報酬、經費問題。搞好環境綜合整治,必須有專門的保潔隊伍,必須落實人員、落實經費,確保正常工作。沒有相應的工作報酬、沒有置于群眾監督的具體責任標準,農村的衛生就不能長期保持。因此,各村(社區)要對保潔人員和清運人員相對固定,同時引入競爭機制獎勤罰懶;要積極拓寬籌資渠道,采取“上級爭一點、集體出一點、老板捐一點、群眾籌一點”的辦法,確保環境衛生整治各項工作正常運行。三是要解決垃圾分類減量的問題。