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第1篇：城鄉學前教育一體化范文

1．縣域內幼兒教師隊伍發展不均衡?？h城往往集中了縣域內最好的幼兒教育師資，不僅人數多、而且學歷層次相對較高、年齡結構合理、教學能手與教學骨干較多、專業技能水平較高。他們的存在，是縣城幼兒園保教質量的基本保證。相比之下，農村幼兒園教師師資卻是隊伍殘缺、情況堪憂。如一項在江蘇省阜寧縣調查表明，農村幼兒園舉辦者為追求經濟利益隨意削減教師編制，人為加大教師工作量，班均教師1～1．5人，比規定標準減少了一半以上。目前，大批農村幼兒教師沒有受過正規的幼兒教育專業培訓，他們的教育觀念、教學手段及專業技能等方面都與幼教工作的要求存在明顯差距。同時，農村幼兒教師繼續教育機會極少，專業發展較為困難，農村幼教師資現狀已經無法滿足人民群眾對幼教發展的需求，制約了縣域內城鄉學前教育事業的均衡發展。以2011年以例，全國縣城幼兒園專任教師學歷和職稱情況如表1、表2所示。

2．縣域內城鄉學前教育經費投入不均等。幼教經費投入是幼兒園辦園的基本條件，而我國普遍存在縣域內不同幼兒園經費投入差距較大的問題。北京大學教育財政科學研究所2010年曾對河北、安徽和浙江3省25縣的591所幼兒園進行了相關調查，發現政府在縣直機關園與非縣直機關園、示范性幼兒園與其他幼兒園的辦學經費分擔比率和財政投入方面存在較大差異。縣直機關幼兒園辦學經費政府分擔比率均值為65%，其他公辦園為57%。就財政投入總量來看，縣直機關幼兒園的均值是108萬元，其他園僅為22萬元，二者相差5倍之多。

3．縣域內幼兒保教質量不均衡?？h城幼兒園不僅設施齊全，而且教師結構合理、層次較高，管理規范，幼兒園的保教質量較高，一些經濟條件好的縣城公辦園基本實現了教學現代化、可視化、活動化，使幼兒能在這里盡情享受快樂的童年。而農村幼兒園教學資源稀缺，教師數量與質量都難以適應教育教學活動需要，幼兒園辦學舉步維艱，教學質量很難得到保證。大多數農村幼兒園教學方法落后，以游戲作為基本活動遠未得到落實。幼兒教師多數仍采用傳統的課堂講授方法:教師講，幼兒聽;教師念，幼兒讀;教師做，幼兒看。教學中，統一要求多，自由活動少，教師說的多，幼兒操作少。教學活動形式單一、呆板，不能激發幼兒濃厚的參與興趣和活動熱情。農村幼兒園辦園理念、管理模式、課程資源、作息制度、教學方法、評價方式上小學化趨勢很嚴重，不利于幼兒終身學習和身心健康和諧發展。

二、縣域學前教育一體化發展的原則

1．以人為本?？h域學前教育一體化發展必須以人為本。首先，以幼兒全面發展為根本，從受教育者的發展需要出發，努力創造相對均衡的受教育機會，不斷提高各級各類幼兒園的保教質量，力求使每位幼兒都能獲得自身發展所需的優質學前教育。其次，以教師為本，重點解決好幼兒園教師尤其是農村幼兒園教師的編制、待遇、生活、培訓、進修、職稱等問題，充分發揮他們的積極性，使他們忠誠于學前教育事業。

2．公平發展。教育均衡發展是一種新型教育發展觀，其實質是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平發展原則要求每個幼兒在入園學習的條件、權利、機會等方面都擁有平等的待遇。政府及相關部門要保證受教育者接受學前教育所必需的園舍、設備、師資等基本條件，要均衡配置教育資源，讓全體幼兒享受公平教育的基本權利，這也是教育事業發展義不容辭的責任。

3．共同發展?？h域學前教育一體化發展并非“劫富濟貧”，也不是相互制約，而是在尋求共同發展的基礎上，發揮好縣域學前教育統一體各部分的作用，形成發展的合力，最終達到均衡發展的目標?？h域一體化發展，應側重從空間維度重視區際公平，通過資源的有效配置、資金的合理流向、人才的科學組合、政策的有力保障，達到以縣城帶動農村，以發達鄉鎮帶動落后鄉鎮、以中心幼兒園帶動一般幼兒園，實現以強扶弱、強者更優、共同發展的目標。

4．統籌發展?？h域學前教育一體化發展要統籌協調好整體與部門、全局與局部的關系、縣城發展與鄉鎮發展的關系、眼前發展與長遠發展的關系、局部發展與整體發展的關系、教育資源配置與利用的關系以及快速發展與可持續發展的關系，使縣域學前教育事業走上一體化健康發展之路。

5．優先發展?？h域學前教育要根據所在縣的教育現狀、優勢與基礎，在一體化的框架下有先有后、有主有次、突出重點、集中資源，實施“優先發展”的策略。在縣域內，要優先發展基礎薄弱、急需扶持與發展地區的學前教育，避免“福利性”投入導致全面開花、措施不力、效益不高的傾向。在城鄉之間，要優先發展農村幼兒園，讓廣大農村幼兒能夠與城市幼兒一樣享受到良好的學前教育。

三、縣域學前教育一體化發展策略

1．制訂縣域一體化發展規劃。要重視學前教育一體化發展規劃的制訂，因地制宜地制訂相關政策并落實到位，積極扶持縣域內農村及老少邊窮地區的幼兒教育工作，從戰略高度重視縣域內學前教育事業的發展。要進一步穩定發展縣城幼兒園，加快培育落后地區鄉鎮幼兒園，促進全縣幼兒教育事業均衡發展，全面提升學前教育的辦學水平。教育發展規劃既要注重上下的銜接，使縣域教育發展規劃與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》相一致，具有科學性和前瞻性，又要注重橫向協調，實現縣域內地區之間學前教育協調發展，避免同行之間惡性競爭。各縣應從政策上傾斜、制度上保證、資金上扶持、組織上保障，以科學規劃統領縣域內學前教育一體化發展。

2．加強幼兒園經費投入方式改革。要實現縣域學前教育發展一體化，經費投入方式的改革勢在必行。應以縣域幼兒園均衡發展為導向，對學前教育經費的投入方式、投入對象、投入重點進行調整，以減少城鄉幼兒園、鄉鎮中心園與村辦園等之間的差距，擴大經費投入的受惠面和使用效率。改革之后，經費要向鄉鎮中心幼兒園、村辦幼兒園、辦學條件急需改善的幼兒園傾斜，發揮鄉鎮中心園以點帶面的輻射作用?？山洕浜筻l鎮幼兒園、村辦幼兒園和其他弱勢幼兒園的財政援助制度，逐步改善這些幼兒園的辦園條件;可建立學前教育幫扶基金，借社會力量幫扶落后地區幼兒園的發展;可設立學前教育專項獎勵基金，對學前教育做出較大貢獻的農村幼兒園、民辦幼兒園與教師等進行獎勵，以獎代補，以保證縣域學前教育一體化發展。

3．實現教育資源配置一體化。學前教育一體化發展需要教育物質資源的保障。要統籌縣域內學前教育資源投入與建設，重點扶持農村幼兒園與經濟落后鄉鎮幼兒園，幫扶建立安全的教室、添置活動器材、建立活動場地、購置教學器具、添置圖書資料等。教育行政主管部門要設立教育教學硬件評估制度，每學年組織幼兒園評估并公開評估結果，讓來自社會的壓力變成幼兒園發展的動力。在教育資源相對短缺的情況下，應優先給急需改善條件的弱勢幼兒園配置相關資源。地方財政安排的教育支出、校舍維修經費等，應優先安排到農村幼兒園和其他弱勢幼兒園，以保證那里的幼兒能有一個安全、合格的教育環境。

4．實現幼兒園布局一體化。科學統籌城鄉學前教育資源，調整與優化幼兒園空間布局，是縣域學前教育一體化發展的重要舉措。針對城鄉、區域之間學前教育事業發展差距過大等突出矛盾，相關部門必須對縣域內幼兒園空間布局進行調整，建立城鄉幼兒園互助互動、共建共享的機制，深入推進聯園計劃和支教活動，積極探索“名園”擴張計劃，建立“1+1”城鄉學前教育共同體模式，等等。還必須不斷整合規劃城區幼兒園的資源，發揮省市優質園的“龍頭”效應，開展“大手牽小手”等活動，帶動其他幼兒園的發展。還要通過幼兒園“認親”等活動，發動城區幼兒園支持農村幼兒園，實力強的幼兒園支持實力弱的幼兒園，促進縣域學前教育資源均衡發展。

5．實現師資結構優化一體化。加強縣域學前教育人才建設，改善師資結構，提升教師學歷層次。要探索創新用人新機制，將素質較高、富有潛力、熱愛教育事業的優秀教師派到基層幼兒園擔任管理工作，以改變農村幼兒園長期以來“放羊式”的管理狀況。要創造條件、完善政策，設立地方支教津貼、交流訪問教師津貼，鼓勵年輕教師、骨干教師到農村幼兒園、其他薄弱幼兒園掛職任教。主管部門要懂得“愛才、惜才、引才、用才”，以優厚的待遇吸引大中專學前教育專業畢業生到基層幼兒園任教，提高幼兒園教師學歷層次。要鼓勵低學歷的農村幼兒園教師參加培訓與進修，逐步改善基層幼兒園教師的素質，提高幼兒園教師的業務水平，改變基層幼兒園、特別是鄉村幼兒園師資嚴重“貧血”的現象。

6．建立一體化發展保障機制?？h域學前教育一體化發展的關鍵是解決好廣大農村地區幼兒園的發展。農村幼兒園無論在硬件上，還是在軟件上與縣城幼兒園都存在較大的差距。要提高農村幼兒園的辦園層次，提高農村幼兒園的質量，必須建立城鄉幼兒園一體化發展的創新機制。政府必須成為促進幼兒教育公平的主體。

第2篇：城鄉學前教育一體化范文

關鍵詞： 貧困地區 農村學前教育 特色發展 教學策略

一、研究背景及意義

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確規定，要“重點發展農村學前教育，努力提高農村學前教育普及程度，支持貧困地區發展學前教育”?！秶鴦赵宏P于當前發展學前教育的若干意見》提出，要“努力擴大農村學前教育資源。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區”。可以說，我國學前教育的發展正面臨前所未有的歷史機遇和挑戰，農村學前教育迎來了發展的黃金時期[1]。

貴州省是經濟發展相對滯后的貧困地區，據2009年統計數據顯示，貴州省人均GDP為1350.98美元，排全國各省最后一名。由于經濟落后，貴州的教育水平較為落后，農村學前教育更是如此。由于基礎薄弱，資源不足，隨著社會經濟發展和城鎮化進程加快，貴州省學前教育發展面臨一系列亟待解決的問題。本課題對貴州省農村學前教育進行了深入調查，以貴州省的鄉鎮幼兒園為研究對象，對貴州省農村學前教育問題進行了詳細分析，并提出了相應的解決對策，從而提高了貴州省農村學前教育的質量，促進了貴州省農村學前教育快速發展。一方面，可以為地方政府決策提供咨詢參考。另一方面，可以為其他類似地區學前教育發展提供借鑒，因此，具有重要的理論意義和實踐意義。

二、貴州省農村學前教育發展面臨的主要問題

（一）民辦園“入口關”不嚴，辦園管理混亂。

調查發現，貴州省各地州縣區普遍存在“黑園”現象。所謂黑園，就是沒有經過審批自行開辦的幼兒園，它們中有家庭作坊式的“夫妻園”，這種幼兒園辦園條件普遍達不到標準，對孩子教育和管理隨心所欲，保教質量難以保證，安全隱患較大。此外，還有的民辦幼兒園雖然辦了注冊手續，但是辦園基本條件都不具備，如某地區某社區幼兒園是有辦園許可證的，然而，該園實際由大型倉庫改建而成，班級教室和寢室沒有外墻，也沒有窗戶，需24小時開燈照明，根本沒有達到基本的辦學條件，嚴重影響孩子們的身心健康。還有的民辦幼兒園由農村飯店改建而成，園長是原來負責經營飯店生意的老板娘，不懂得教育，學前教育更不了解。

民辦幼兒園管理問題突出，導致學前教育市場混亂。政府相關部門沒有把住“入口關”或把關不嚴，是造成上述問題的關鍵，一方面是政府關于民辦園的管理體制不當，多數地縣教育部門對民辦園的審批和管理沒有歸口一處，管審批的不管質量，管質量的管不了審批，由此必然造成監管缺失，進而使“黑園”泛濫，影響學前教育事業正常發展。另一方面是政府部門對學前教育重視不夠，在學前教育方面的投入太少[2]。在發展學前教育事業方面，各地縣區教育部門都堅持“少花錢，多辦事”的原則，認為應該“先有起來，再好起來”，因此“暫時沒有條件講質量，只能先滿足數量需要，讓孩子們有園可上，之后再逐漸提高質量”。政府對學前教育投入的不足和地方學前教育需求的旺盛，導致地方教育部門不得不降低入口標準。

（二）幼兒入園類型結構不合理。

貴州省現有73.92%的幼兒在教育部門辦的公辦幼兒園就學，有21.96%的幼兒在民辦幼兒園就學，在集體和其他部門辦的幼兒園就學的僅占4.11%。在城市，就學于民辦幼兒園的幼兒比例較高，占49.30%，教育部門辦幼兒園占33.55%。在縣鎮，在民辦幼兒園就學的幼兒占30.59%，在教育部門辦幼兒園就學的幼兒占66.46%。這說明在縣鎮，幼兒主要在教育部門辦的幼兒園就學。在農村，在民辦幼兒園就學的僅占8.44%，而在教育部門辦幼兒園就學的幼兒達90.73%。這種狀況在發達地區恰好相反。如浙江嘉興市，政府的公辦幼兒園只占13%，且主要集中在城市，農村以民辦幼兒園為主[3]。這可能是因為民辦幼兒園收費較高，其收費一般是教育部門辦幼兒園的2～3倍，由于少數民族貧困地區的社會經濟落后，絕大多數家庭沒有將孩子送往民辦幼兒園的支付能力。這樣，在貴州省的民辦幼兒園很難有較大的發展，從而形成以公辦幼兒園為主的學前教育結構[4]。這種學前教育結構性問題加大了政府的學前教育負擔，使貴州省學前教育發展舉步艱難。

（三）農村幼兒教師的整體狀況需要改善。

首先，師資水平低。在農村幼兒教師隊伍中，取得幼兒教師資格的比例很低，多數幼兒教師為初中學歷或高中學歷，很少接受過正規的學前教育專業培訓。農村幼兒教師普遍缺乏必備的專業知識和技能，教學觀念陳舊，教學手段落后等。在師資緊缺的情況下，辦園者及親屬臨時頂崗現象不足為奇。

其次，待遇低。農村幼兒教師的待遇一般很差，月薪通常在300～800元，而且沒有任何福利，同時缺乏基本的社會保險。另外，由于幼兒教師身份的不明確和工作任務繁重，很少有高素質的人才選擇從事農村幼兒教師職業，只要有機會通常都會改行，致使農村幼兒教師隊伍不穩定。

再次，缺乏相應的培訓。據統計，有將近60%的農村幼兒教師從未接受過任何形式的培訓，只有少量農村幼兒教師接受過脫產培訓，且培訓時間短暫、培訓機會少。由于教學理念得不到更新，專業知識得不到拓展，專業技能得不到提高，農村幼兒教師素質提高成為一句空話，沒有良好的師資保障，農村幼兒教育發展必將失去根基[5]。

（四）家園、社區共育缺乏。

隨著社會經濟發展，農村學前教育在人們生活條件不斷改善中越來越得到重視。然而，在經濟日益發展的同時，農村留守兒童隊伍不斷擴大，留守兒童的撫養和教育重擔落在了家庭中祖輩們的身上。相比臨代撫養的兒童，隔代撫養下的留守兒童在學習、情緒情感、道德及個性等心理方面存在明顯缺陷，這是一個不容忽視和回避的社會問題，應引起家庭、幼兒園、社區和地方政府的高度重視，以確保農村留守兒童的心理得到健康發展。研究者經過調查發現，貴州省農村學前兒童家園、社區共育極度缺乏，特別是農村社區學前教育幾乎沒有。

三、貴州省農村學前教育特色發展路徑

（一）完善農村學前教育管理體制。

由于我國農村地區經濟發展水平較低，政府出資開辦的公立學前教育機構數量偏少，很難滿足農村兒童接受學前教育的需要。因此，應該拓寬思路，改革辦園機制，通過多種形式開發農村學前教育資源，興辦高質量的學前教育機構，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡[6]。依托縣、鄉中心校，建立以提高教育質量為核心的農村學前教育管理運行機制。積極引導和鼓勵農村自主舉辦學前教育機構，增加學前教育機構的數量。隨著我國學前教育的發展，民辦幼兒園逐漸成為學前教育機構的中堅力量。所以要積極扶持民辦幼兒園，努力形成公辦和民辦學前教育機構共同發展的多元化辦園格局，緩解農村學前教育機構的緊張局面。同時健全從中央到地方的學前教育管理體制，形成有效的管理網絡，從管理體制上形成“齊抓共管”的良性機制。

（二）提升農村幼兒教師的專業素養。

通過強化幼兒教師準入制度、農村幼兒園園長和教師定期培訓制度及城鄉幼兒園對口支援等制度，不斷提升農村幼兒教師的專業素養和水平[7]。

首先，制定幼兒教師準入制度。不斷強化幼兒教師準入制度，按照《幼兒教師專業》標準的要求，嚴格把關幼兒教師準入，積極鼓勵學前教育專業畢業的大學生支援農村幼兒教育事業，從而提升整體農村幼教師資水平。

其次，建立農村幼兒園園長和教師定期培訓制度。將農村幼兒園園長和教師納入“國培計劃”和“省培計劃”，定期對農村幼兒園園長和教師進行培訓，也可以通過脫產進修、參觀交流及園本培訓等多種方式，不斷提升農村幼兒園園長和教師的專業化水平。

再次，建立城鄉幼兒園定期交流制度。實施縣、鄉鎮幼兒園教師和農村幼兒園教師的“幫帶制度”，通過日常教研活動對農村幼兒教師進行傳幫帶，提升農村幼兒教師的專業化水平。

（三）采取“巡回流動教學”的方式，滿足農村學前教育的需求。

葡萄牙政府向來重視農村地區學前教育的發展，1978年至1979年間，該國曾在農村地區大力興建公立幼兒園網。雖然近年來幼兒教育事業得到了普遍重視和大力發展，但仍無法滿足農村地區兒童的需求，與城市相比，農村幼兒的入園率仍然很低，特別在一些人數較少的農村地區。由于3～6歲幼兒人數少于15名而無法開辦幼兒教育機構，以致這些小村莊的兒童失去接受學前教育的機會。為了解決這一問題，葡萄牙教育部根據農村社會的需求，在一些幼兒數少于15名的村莊里開辦學前班。為了保證師資，政府采取“巡回流動教學”的方式[8]，即根據農村地區的需要，派部分專業幼兒教師到一些設有臨時學前班的小村莊教學，為當地兒童提供專業的早期教育。這一政策的實施，不但為小村莊里的幼兒提供了良好的教育，還為當地家長們提供了教育指導，這種靈活的教育形式極大地滿足了農村社會的需要。因此，貴州貧困地區可以借鑒葡萄牙政府的做法，采取“巡回流動教學”的方式，滿足農村地區學前教育的需求。

（四）家園、社區合作，關注農村留守貧困兒童。

社區中的低收入家庭子女是一個特殊的群體，他們的受教育狀況將對社會產生重要影響。這些貧困家庭的孩子，有的因為父母外出打工掙錢，由年邁的祖父母或外祖父母監管；有的因為父母離婚，都不愿照看孩子，留給年邁的祖父母或外祖父母撫養；有的因為父母沉迷于賭博，孩子無人照看；有的因為父母殘障、智障或者父母沉迷于賭博而欠下巨債，從而導致孩子的生活極度貧困等。關愛留守兒童、關注貧困家庭是一項長期而復雜的任務，在家園、社區合作共育工作開展中，應立足當地幼兒園，從真誠溝通入手，在交流互動中讓祖輩家長走進幼兒園、讓幼兒園走進社區，積極爭取當地政府和社會力量共同關注留守兒童，采取相應措施，切實為這個特殊的群體帶來關愛和教育。

家園、社區合作，關注農村留守貧困兒童，具體應做到以下幾點：

首先，對幼教機構提出學前教育管理建議。針對本園及幼兒自身的特點，改進教育教學活動，改善幼兒園的環境創設；基于社會需要和民族特色，靈活使用并研發鄉土教材；幼兒園通過定期舉辦家長學校，促進家長教育觀念和行為轉變。同時，家庭和幼兒園應做到：家園生活互相了解；家園教育互相配合；家園工作互相信任；家園問題互相溝通[9]。

其次，加快城鄉經濟文化一體化，消解城鄉二元結構。劃分政府學前教育責任，對農村學前教育適度傾斜；堅持城鄉學前教育共同發展，改革等級評估制度；打破城鄉二元分隔體制，加快農民工“攜子”融入城市步伐。

再次，統籌城鄉經濟發展，幫助農民工回鄉創業，讓農村兒童不再“留守”。

最后，逐步推進城鄉一體化的學前教育投入體系，讓農村兒童享有“市民”教育待遇。當地政府、家庭、幼兒園和社區四方聯手合作，共育農村留守兒童，逐漸使家庭、幼兒園和社區合作、共育的途徑和方式向著深層次、全方位、規范化的方向發展。

參考文獻：

[1]張作嶺，張莉.農村學前教育發展面臨的困境與對策[J].教育探索，2011，（3）：16.

[2]黃建春，陳幸軍.湖南省學前教育發展的現狀與建議[J].學前教育研究，2011，（2）：49.

[3]郭維平.發達地區學前教育辦學體制與管理模式的改革和發展―以浙江省嘉興地區為例[J].中國教育學刊，2007，（5）：20-23.

[4]胡韜，趙德肅，郭文.民族貧困地區學前教育發展的問題與對―以貴州為例[J].現代教育科學?普教研究，2011，（5）：107.

[5]姚炳輝，謝雅芳.對農村幼兒園教師生存狀態的思考[J].幼兒教育（教師版），2004，（7）.

[6]馮曉霞，王玲艷.聚焦《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》―對學前教育建設的分析[J].學前教育研究，2009，（6）.

[7]陽曼超，孫啟進.論當前農村學前教育發展面臨的困境與出路[J].學前教育研究，2010，（4）：14.

[8]孫亞娟.葡萄牙學前教育的改革及其啟示[J].教育探索，2011，（3）：159.

第3篇：城鄉學前教育一體化范文

（一）指導思想。認真貫徹落實國家、省關于加快發展學前教育的工作要求，堅持公益公平、普惠于民，堅持政府主導、社會參與，堅持解放思想、改革創新，進一步完善政策措施，創新體制機制，加強規范管理，努力開創我市學前教育改革發展新局面。

（二）目標任務。加快建立科學的學前教育管理體制、辦園機制。大力實施學前教育普及提高工程。全市所有幼兒園均為合格園，公辦園占比達到70%省、市優質園占比分別達到80%90%70%鄉鎮創建成學前教育現代化鄉鎮各縣（市、區）全部創建成為省學前教育改革發展示范區。學前三年毛入園率達98%以上，3-6歲幼兒基本實現就近入園。按規定配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，全市幼兒園專任教師?？萍耙陨蠈W歷達90%以上，教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗，每所幼兒園均有中級以上職稱的專任教師。積極發展0-3歲嬰幼兒早期教育，學齡前兒童家長和看護人普遍受到科學的家庭教育知識輔導。幼兒家長、社會對學前教育的滿意度達90%以上。

二、加快完善學前教育辦園體制和管理機制強化職責。

（三）堅持政府主導、社會參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制。各級政府要將學前教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。切實履行發展學前教育的責任，統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制訂、投入保障、評估督導、日常監管等方面充分發揮主導作用。發展公辦園，規范民辦園，扶持普惠性民辦園，形成學前教育公辦民辦協調發展、公益性普惠性充分體現的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學前教育的需求。

（四）建立市級督導、縣級統籌、縣鄉（鎮、街道）共建的管理機制。市政府重點加強對全市學前教育的宏觀規劃、政策制定、協調管理和督促檢查?？h（市、區）政府負責本行政區域學前教育的規劃、布局調整。統籌管理城鄉各類學前教育機構。鄉鎮政府、街道辦事處承擔發展農村和社區學前教育的責任，負責建設并辦好區域內公辦幼兒園，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件；加強幼兒園周邊環境治理，規范管理區域內各類幼兒園。

（五）優化學前教育管理體制。學前教育進一步理順幼兒園辦園體制。均由所在地教育行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。舉辦學前教育機構，應按國家有關規定進行資格審查、登記注冊和備案，未經注冊登記的一律不得舉辦。對違反規定擅自辦園的由審批部門會同當地教育行政部門依法予以查處。

三、積極加快學前教育資源建設步伐合理布局。

（六）科學規劃學前教育布局。各縣（市、區）要從本地實情出發。結合城鎮和新農村建設，并考慮流動人口子女接受學前教育的需求，根據“滿足入園、規范班額、兼顧早教、確保優質”要求，科學合理確定幼兒園數量和規模，修訂、完善幼兒園布局規劃，提供“廣覆蓋、?；尽睂W前教育公共服務。

（七）大力推進公辦幼兒園建設。各縣（市、區）要堅持政府主導統籌發展學前教育。新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園。每個鄉鎮都建有達省優標準的公辦中心幼兒園，各縣（市、區）要確保公辦園占幼兒園總數的70%以上，進入公辦幼兒園就讀的幼兒占在園幼兒總數的80%以上。新建、改建、擴建的幼兒園一律按不低于省優質園的標準進行建設。中小學布局調整后的富余教育資源和其它富余公共資源，優先滿足學前教育需要，按符合學前教育和安全要求改建成幼兒園。

（八）大力發展農村學前教育。結合新農村建設辦好規范的村幼兒園。所有農村教學點要逐步變為鄉鎮中心園的分園，實行人員、教學、經費統一管理。各縣（市、區）要加大投入，努力縮小城鄉之間、區域之間、園際之間學前教育差距，逐步使全市所有農村幼兒園達到省優質園標準，實現學前教育城鄉發展一體化。

（九）切實推進小區配套幼兒園的建設。各地在舊城改造和新區建設時。并做到與其他建筑設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。新建配套幼兒園按省級優質園要求，既可以根據規劃由多個開發單位出資共建，也可由較大住宅區開發單位單獨建設。住宅用地供地時，應根據學前教育布點規劃和城鄉規劃要求，安排好幼兒園用地。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。配套幼兒園是教育事業的政策性投資，屬國有教育資產，應按屬地移交給當地政府舉辦公辦幼兒園或由政府免除租金委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質和用途。對已改變性質和用途的由當地政府限期收回。居住區開發、建設涉及到新建配套幼兒園的其規劃、建設、驗收、移交必須由教育部門參加。

（十）積極扶持民辦幼兒園發展。民辦幼兒園在建設規劃、土地供應、規費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。民辦幼兒園的水、電、氣、房租等費用按中小學標準收繳。引導和支持民辦幼兒園提供普惠，參照當地同類別公辦園標準收費的普惠性民辦幼兒園，當地政府可采取購買服務、以獎代補、派駐公辦教師支教等方式予以補助、扶持。

四、不斷加強學前教育師資隊伍建設多措并舉。

（十一）嚴格按標準配備幼兒園教師。明確公辦幼兒園的獨立法人資格。納入事業單位機構編制管理范圍的教育部門辦幼兒園、其他部門辦幼兒園等公辦幼兒園?？茖W合理地核定公辦幼兒園的教職工編制。各地要保證公辦幼兒園必需的事業編制，用于配備管理人員和骨干教師。市人力資源社會保障部門會同教育部門，制訂完善幼兒園崗位設置管理實施意見，核定幼兒園崗位總量和各類人員結構比例。嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員。選派優秀公辦教師支持指導民辦幼兒園教育教學工作，所需人員編制按規定比例予以核增，其人員編制掛靠至具體的公辦幼兒園管理。民辦幼兒園按照實際需要和崗位要求，依法自主聘用各類人員。公辦幼兒園事業編制教師公開招聘時，設置一定比例的崗位，從符合幼兒園教師任職條件且從事學前教育工作3年以上的崗非事業編制教師中進行招聘。

（十二）加快學前教育專任教師培養進程。創新培養模式。吸引優秀學生報考學前教育專業。積極探索師范類非學前教育專業的學生轉入學前教育專業就讀的機制。注重政策引導，吸引優秀師范類畢業生從事學前教育工作。充實學前教育師資隊伍，優化學前教育師資結構，為學前教育發展提供高素質、充足的教師資源。

（十三）嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師、保健人員、保育員等均應取得崗位任職資格。園教師全部持雙證（幼兒教師資格證和育嬰師證）上崗?，F有尚不具備相關任職資格的崗人員，要過在職培訓、自學考試等方式在三年內取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得在崗任職。嚴把各類保教人員入口關，新進人員必須具備相應任職資格。公辦幼兒園補充人員按事業單位公開招聘工作人員的有關規定進行。

（十四）切實加強在崗幼兒教師培訓。完善幼兒教師在職培訓體系。對全市農村幼兒教師進行一輪全員培訓，培訓經費由各級政府給予保障。注重幼兒教師學歷提升，專任教師大專及以上學歷比例達90%以上，每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師。五年內培養10名名園長、名教師，60名學科帶頭人，200名骨干教師（教壇新秀）全面提升幼兒教師的專業素養。選派優秀園長、教師赴國外研修培訓。

（十五）認真落實幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府提供保障。其工資福利待遇，依據幼兒園和聘用人員雙方約定執行，工資水平要高于當地最低工資標準，社保經費由幼兒園和個人按比例承擔?？h（市、區）鄉鎮政府（街道辦事處）給予一定比例的補助。要逐步縮小編內編外教職工的收入差距。公辦幼兒園已聘用的編外教師和民辦幼兒園教師在繼續教育、職培訓、職稱評定、評獎評優等方面享有公辦在編幼兒教師同等待遇。各類教育評審評優中，學前教育教師應占一定比例。

五、建立健全學前教育經費保障機制加大投入。

（十六）完善學前教育成本合理分擔機制。幼兒培養成本由政府、社會舉辦者和幼兒家庭共同承擔。公辦幼兒園根據辦學綜合成本、社會承受能力、辦學類別和層次。按類收費，具體收費標準由價格部門會同教育、財政部門制定并向社會公布。民辦幼兒園按照不以營利為目的原則，保證發展基金提留比例25%前提下，根據幼兒園生均培養成本，合理確定收費標準并報當地價格、教育、財政部門備案，價格部門要加強對民辦幼兒園成本審核，嚴格規范其收費行為。

（十七）增加學前教育財政性經費投入。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。并逐年提高。各縣（市、區）要制定不低于省頒標準的公辦幼兒園生均財政撥款標準和生均經費標準，切實解決幼兒園的正常運轉以及持續發展問題。學前教育現代化鄉鎮省學前教育改革發展示范區任務的給予獎勵。各縣（市、區）財政也要設立學前教育專項獎補經費，對轄區內完成公辦園建設任務和創建省優質幼兒園、學前教育現代化鄉鎮任務的鄉鎮實施以獎代補。各鄉鎮每年要安排相應的配套經費，用于解決公辦幼兒園人員經費、園舍建設維修經費、設施設備添置經費、公用經費及教研、培訓等經費。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育，由屬地政府按每人每年1000元的標準給予資助，平均資助比例不低于在園幼兒總數的10%發展殘疾兒童學前康復教育。有條件的縣（市、區）可率先開展一定年限的免費學前教育。

六、全面促進學前教育機構健康發展加強管理。

（十八）嚴格學前教育機構的日常監管。各級政府及相關部門要根據有關管理規定。對發現的問題責令限期整改，依法給予處罰。推進管、辦、評分離，積極發揮行業協會、專業學會等社會組織在加強學前教育管理中的作用。縣（市、區）教育部門要配備專職學前教育行政管理干部和教科研人員，各鄉鎮至少要配備1名學前教育輔導員，承擔本轄區學前教育的管理和指導職責。

（十九）強化學前教育機構的安全管理。嚴格執行國家、省、市關于加強幼兒園安全防范和治安保衛工作的規定。配齊安保人員和安保設施，落實安全措施，確保師生人身安全。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》有關規定。幼兒園要根據接收兒童的數量按規定設置專兼職衛生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。堅持就近入園，嚴格幼兒園接送學生車輛安全管理，杜絕違規違章車輛運行。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點。加強幼兒園周邊環境的綜合治理，為幼兒創造良好的成長環境。

（二十）堅決清理整頓無證學前教育機構。堅持屬地管理原則。各級政府要加大對無證幼兒園的清理整頓力度。全面消除無證幼兒園。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一并清理整頓，確保規范運行。

七、不斷提高學前教育質量和水平深化改革。

（二十一）配齊配好設施設備。各地要按國家幼兒園建設規范建好幼兒園。確保保教設施設備安全可靠、衛生環保。大力開展學前教育裝備建設，實施“園園”工程，實行動態監管，全面提高信息化水平，所有幼兒園達到省幼兒園教育技術裝備標準》Ⅱ類要求。

（二十二）不斷提高保教質量。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）堅持“以游戲為主。積極推進學前教育改革，建立體現學前教育特點的規范和標準。遵循兒童身心發展特點和教育規律，樹立正確的教育觀，全面加強幼兒園常規管理和教學、活動用書用品管理，規范辦園行為，防止“小學化”保姆化”大班額化”傾向。禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等違背學齡前兒童成長規律的教學行為。幼兒園要充分利用社會教育資源，促進形成有特色、有活力的園所文化。加強隊伍建設，提高教科研水平，促進保教質量和水平的提高。

（二十三）推進幼托機構與家庭、社區的合作。幼兒園要密切與家庭、社區的聯系與合作。倡導科學的養育理念、傳授系統規范的早教知識，不斷提高家庭教育質量。有條件的幼兒園應實現幼托一體化。積極搭建嬰幼兒早期教育服務平臺，鄉鎮建立早期教育指導服務中心。引導組織社會力量舉辦早教指導專業機構，為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供優質早教服務。

八、切實加強對學前教育工作的組織領導創新機制。

（二十四）強化統籌協調。各級政府要進一步提高對發展學前教育的認識。把發展學前教育作為重要民生問題，擺上重要議事日程，積極加以推進。市、縣（市、區）建立學前教育聯席會議制度，統籌協調本地區學前教育工作，研究解決學前教育改革發展的突出矛盾。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、規劃、城鄉建設、房管、國土、交、衛生、藥監、人口計生、工商、物價、婦聯等部門和單位要統籌協調、各負其責、力協作，共同推進學前教育改革發展。

第4篇：城鄉學前教育一體化范文

加快發展學前教育

主要目標

學前三年毛入園率達到67%，農村學前一年毛入園率達到90%。城鎮和發達地區農村基本普及學前教育。

配套措施

把學前教育納入各級政府經濟社會發展規劃。以縣（市、區）為單位編制并實施學前教育三年行動計劃。合理規劃學前教育機構布局和建設，并納入土地利用總體規劃、城鎮建設和新農村建設規劃。

重點發展農村學前教育。堅持政府辦園為主、公辦教師為主、財政投入為主的原則，形成以鄉鎮中心幼兒園為骨干、村辦幼兒園為主體、個人辦園為補充的農村學前教育發展格局。設立專項資金，加大對農村地區、貧困地區學前教育的扶持力度。每個鄉鎮重點辦好1~2所標準化的公辦中心幼兒園，以公辦中心幼兒園帶動轄區內幼兒園的發展。農村鄉鎮公辦中心幼兒園建設以縣、鄉兩級政府籌資為主，中央、省、市財政實行以獎代補。

積極發展城市學前教育。大力扶持企事業單位及街道幼兒園發展，落實城鎮小區配套建設幼兒園政策，城鎮新區、開發區和大規模舊城改造，同步建設好配套幼兒園。

積極扶持民辦幼兒園，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠。支持普惠性、低收費民辦幼兒園。

提高學前教育保教質量。規范幼兒園保教工作，堅決糾正和防止“小學化”，促進兒童健康快樂成長。

專項計劃和重點工程

學前教育三年行動計劃：通過實施新建、改擴建公辦幼兒園工程、幼兒園辦園條件達標工程、教師培訓工程和名師培育等，有效緩解“入園難”問題。積極扶持民辦幼兒園發展，鼓勵社會參與多渠道興辦幼兒園，鼓勵城市多形式辦園和妥善解決進城務工人員隨遷子女入園。建立學前教育資助制度。

學前教育擴容工程：實施農村學前教育推進工程。支持國貧縣、革命老區縣、經濟條件差留守兒童多的縣（市）以及農業人口超過50%以上的市轄區新建、改擴建幼兒園。實施農村閑置中小學校舍改建幼兒園工程、農村小學教學點增設附屬幼兒園工程、新建和改擴建公辦幼兒園工程等，有效緩解“入園難”問題。

推動義務教育均衡發展

主要目標

義務教育鞏固率達到94%，農村義務教育階段學校標準化率達到50%。

配套措施

加快義務教育城鄉一體化進程。鼓勵開展城鄉教育一體化、教育資源共享等區域性改革實驗，將縣域內義務教育學校劃分為若干個學區，在學校隸屬關系不變、法人不變、編制獨立的前提下，實行師資互派、學、資源共享。在資源配置方面向農村中小學傾斜，落實城鄉教師同編同崗同酬。

加強義務教育學校標準化建設。實施中小學校舍安全工程和農村初中校舍改造工程。實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和城鎮義務教育薄弱學校擴容改造工程。重點支持革命老區、集中連片貧困地區和留守兒童較多地區的義務教育學校標準化建設。著力解決縣鎮學?！按蟀囝~”、農村學校寄宿設施不足、教學實驗設備、圖書不足等問題，為留守兒童提供良好的學習、生活和監護條件。加強學校體音美基本設施建設。到2015年年底，按省定標準基本配齊實驗教學儀器、圖書、體音美器材及多媒體功能教室等設施。

建立縣（市）域義務教育均衡發展評價機制。推動將義務教育均衡發展納入各級政府政績考核。制定義務教育均衡發展和學校標準化建設的監測和評價體系，開展對義務教育均衡發展的專項督導檢查。定期各縣（市）域義務教育均衡發展評估報告和督導報告。

專項計劃和重點工程

義務教育均衡發展推進計劃：組織實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。實施中小學布局調整推進計劃。組織開展義務教育均衡發展先進縣創建活動，對義務教育均衡發展合格縣（市、區）進行檢查驗收。促進義務教育均衡發展。

義務教育學校標準化建設工程：實施中小學校舍安全工程，提高校舍綜合防災能力，使校舍達到重點設防類抗震設防標準，符合防災避險要求。實施農村初中校舍改造工程，改善農村初中學生食堂、宿舍等生活條件。實施城鎮義務教育薄弱學校擴容改造工程，從城市維護建設稅收入中提取不低于10%的比例用于中小學建設，基本消除“大班額”和“擇校熱”現象。

基本普及高中階段教育

主要目標

高中階段毛入學率達到90%，中等職業教育與普通高中教育協調發展。

配套措施

促進中等職業教育與普通高中教育協調發展，努力擴大中等職業教育規模，不斷提高高中階段教育普及程度和教育質量。

建立以政府財政投入為主的普通高中經費保障機制。積極化解普通高中債務。深入推進普通高中課程改革，全面落實課程改革方案。嚴格執行教學質量及學業水平標準，大力推進教學方式和學習方式的變革。完善評價考核機制，鼓勵普通高中向特色化、多樣化發展。實施普通高中改造工程。

專項計劃和重點工程

普通高中新課程改革推進計劃：支持普通高中深入實施新課程改革，全面落實課程改革方案，開足開齊課程，推進通用技術課程等建設。鼓勵普通高中多樣化、內涵化、特色化發展。

普通高中改造工程：實施普通高中改造工程，加大投入力度，改善普通高中辦學條件，提升辦學水平和教育質量。支持每個縣（市）重點改造1~2所普通高中，基本消除普通高中“大班額”現象。

建設高素質專業化的教師隊伍

主要目標

加強和改進教師教育，完善教師管理制度，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，建立“雙師型”教師培養體系，健全教師全員培訓制度。

配套措施

加強和改進教師教育。制定教師教育總體規劃，構建以師范院校為主體、綜合大學積極參與、開放靈活、職前與職后貫通、學歷與非學歷并舉、學校教育與遠程教育結合的為中原經濟區建設服務的現代教師教育體系，強化職前培養和職后培訓一體化建設，強化研訓一體化。規劃建設3~6所幼兒高等師范?？茖W校，加強學前教育學科專業建設。擴大高等學校學前教育專業招生規模。實施義務教育教師隊伍建設工程，全省小學教師學歷逐步達到專科以上水平。

創新師范教育培養模式。啟動實施教師教育課程改革、“教師教育精品課程資源建設計劃”和“教師教育創新團隊建設計劃”。構建具有特色文化品牌的教師教育課程體系。支持高校教師到中小學積極開展教育教學改革試驗，擔任教育類課程的教師要有中小學教育服務工作經歷；聘任中小學和幼兒園名師為兼職教師，占教育類課程教學教師人數不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小學合作培養師范生的新機制，實行“雙導師”制。調整師范教育類專業設置和培養方案，推動學科教育與教師專業教育相結合。加強師范生教學基本功訓練。強化教師實踐環節，落實師范生普遍到中小學和幼兒園教育實習一學期制度。探索教師教育綜合改革和高師院校服務基礎教育的新模式、新方法、新途徑，建設一批教師教育改革創新試驗區。實施教師教育基地建設引導發展計劃。

完善教師考核評價制度。建立以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制。改進教師考評機制，完善教師流動機制，促進優質教師資源共享。嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。

改革學校人事管理制度，制定高等學校教師編制標準和幼兒教師配備標準。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業準入和管理制度。建立五年為一周期的教師資格定期注冊制度。開展中小學教師職稱制度改革試點，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業特點的職務（職稱）制度。全面實行聘任制度和崗位管理制度，實行新進人員公開招聘制度。

專項計劃和重點工程

教育人才隊伍建設計劃：實施人才強校工程和教師教育課程改革工程，高層次創新型人才計劃、中小學教師省級培訓計劃、教育行政干部專業能力提升計劃、中小學校長專業發展計劃、幼兒園園長素質提升計劃和培訓者能力培訓計劃，不斷推進專業化、高素質教師隊伍和教育管理人才隊伍建設。

農村學校教師周轉宿舍建設工程：組織實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程，重點解決特崗教師、交流支教教師以及交通不便、距家較遠的教師的居住問題。

促進學生全面發展

主要目標

扎實推進素質教育，改進中小學德育工作，努力構建和諧校園。

配套措施

實施素質教育行動計劃。要堅持因材施教，根據不同發展階段學生身心發展的特點，發展學生優勢潛能，推行分層教學、走班制和學分制、導師制等教學改革，不斷完善各級各類學校的培養目標和教學要求。改進教學方式方法，實施啟發式、討論式教學，推廣研究性學習和探究式學習。切實減輕學生課業負擔，把減負落實到教育教學全過程。建立學生課業負擔監測、公告、舉報和問責制度。充分開發利用實驗室、功能教室等課程資源，積極開展社會實踐活動，不斷推進學生實踐基地和農村學校勞動實踐場所建設，鼓勵學生會動手、會動腦、會做事、會生存、會合作。繼續推進并深化教育課程改革，推進考試評價制度改革，建立并完善符合學生素質教育要求的評價體系，促進學生健康成長。

進一步加強和改進未成年人思想道德建設。充分發揮課堂教學在思想道德教育中的主渠道作用，科學設置德育課程，不斷強化課程功能。積極在中小學開展弘揚和培育民族精神月活動，大力加強文明行為習慣養成教育和誠信教育。繼續促進落實愛國主義教育基地和公益性文化設施免費開放，使科技館、博物館、展覽館成為學生校外活動的重要場所，為廣大未成年人開辟益德益智、愉悅身心的第二課堂。

專項計劃和重點工程

第5篇：城鄉學前教育一體化范文

為促進城鄉各類學前教育優質均衡發展，全面提升學前教育發展水平，特建立城鄉幼兒園互助共同體。以共同合作、共同學習、共同探索為原則，構建一體化發展的區域性研究學習模式，進一步擴大優質教育資源，使園際間達到優質資源互補共享，不斷提高全區學前教育的整體水平。

二、組織設置

互助共同體分設八個片區，每個片區下設核心幼兒園和成員幼兒園。核心園一般為省級示范性幼兒園，由幼兒園申報，經教育局批準后組建。轄區內各級各類幼兒園和淳安掛鉤結對幼兒園均為成員幼兒園，由教育局根據各類幼兒園的分布和分類情況，劃分片區，協調

安排。

片區一經確定，原則上兩年不變，新建幼兒園隨時增補。每個片區片長原則上由核心園園長擔任，并以核心園園名命名片組名稱。

三、工作目標

1、促進幼兒園管理水平的提升。在幼兒園管理方面加強合作，建立共同體內幼兒園管理互通平臺。

2、促進教師專業化水平的提升。構筑教師溝通、互助渠道，搭建對話平臺，實現教學上交流，培訓上同步。

3、促進教科研水平的提升。共同開展教育研究活動，成員幼兒園以項目合作的形式參與核心園牽頭的教科研活動。

4、促進保教質量的穩步提升。關注各幼兒園發展動態，發現問題及時采取應對措施，促進不同層面幼兒園的共同提高。

四、工作要求

1、提高認識。建立城鄉幼兒園互助共同體是促進*區幼兒園優質均衡發展的重要舉措，也是我區10年的城鄉掛鉤結對工作的延續和發展。建設幼兒園互助共同體，旨在通過教育資源的優勢互補，提高保教質量，促進共同發展。各幼兒園要抓住機遇，借勢發展，做到全面合作、資源共享、優勢互補、相互促進，實現幼兒園各項工作全面提升，協調發展。

2、加強領導?；ブ餐w幼兒園要健全網片組織，成立工作領導小組，制定相關工作制度，切實落實各項任務，提高工作實效。各核心園要按照業務主管部門的工作要求，建立幫扶管理網絡，落實責任部門和聯系人，負責落實對成員幼兒園的指導工作。

3、核心示范。核心幼兒園要發揮龍頭帶動作用，在保持自身高質發展的基礎上，充分利用自身優勢和經驗，在教學質量管理上發揮示范作用，加強對成員學校的指導和支持。建立指導交流制度，全面開放學校教育資源，吸納成員學校教師共同參加教研活動，積極派出教師交流先進教育理念、教學方式和方法，促進各成員單位的共同提高。

4、講求實效?；ブ餐w要擴大園本教研、教師學習的范圍，通過不同形式的活動，共同研究解決教育教學、管理的實際問題。區域性共同體活動每學期不少1次，幫扶園活動不少于2次，并通過不同形式進行輻射，加快互助共同體成果的推廣。

五、措施保障

1、為確保互助共同體工作的順利開展，各成員幼兒園要為工作的開展提供便利條件，創設良好的工作、學習環境，并提供必要的物質條件。

第6篇：城鄉學前教育一體化范文

南京市委、市政府依法將學前教育納入地方經濟和社會發展總體規劃，出臺了《關于加快推進學前教育現代化的實施意見》《關于學前教育普惠優質發展的意見》等一系列政策和舉措，多次召開專題會議部署推進學前教育工作，全市財政性學前教育經費大幅增長，學前教育現代化水平大幅提升。南京市設立財政性專項獎補資金（市級財政2014、2015兩年的學前專項經費達10億元），重點實施學前教育“增量”“創優”“惠民”三項工程，實行學前一年基本免費教育制度。南京各區以實施“三項工程”為抓手，學前教育改革發展形成了良好態勢。

一、實施“增量工程”，解決“上得了”的問題

“十二五”初期，南京市幼兒園資源總量不足和結構性失衡的矛盾比較突出。存在供給缺口較大、優質資源相對不足、普惠度不高、發展不平衡的問題。為確保全市適齡幼兒“有園上”，五年來，11個區把加快實施“幼兒園增量工程”作為重中之重，嚴格做到落實目標任務不縮水，建設標準不打折，建設進度不拖延，全市新改擴建達省優標準的幼兒園298所，新增學位7.4萬個。其中，建鄴、棲霞、雨花、溧水、六合5個區新增學位均比市定目標超出1500個以上，江寧區新增學位9380個，居全市榜首。不僅全市學前教育毛入園率提高到99.2%，還明顯縮小了幼兒園服務半徑，有力化解了“入園難”問題。

二、實施“提優工程”，解決“上得好”的問題

五年來，堅持“三個著力”，持續提升學前教育發展質量。一是著力整體，加快提高區域發展水平。各區以創建“江蘇省學前教育改革發展示范區”為契機，深入推進區域改革發展。繼2013年玄武、建鄴和鼓樓3區率先成功摘牌之后，其他各區均于2015年底前獲省政府正式認定，南京率先成為全市域建成示范區的設區市。二是著力創建，不斷擴大優質資源規模。各區以創建省、市優質園為載體，加快提高幼兒園辦園水平。截至2015年底，全市省市優質園達573所、占比達86.7%，其中省優質園為464所、占比從2011年58.4%提高到71.6%，比全省同期平均水平高出近20個百分點。玄武、秦淮兩區省優質園比例均已超八成。三是著力補短，促進園際協調發展。通過設立市級專項財政經費，對集體和單位辦園實行經費補助，進一步改善辦園條件。實施“農村辦園點標準化建設工程”，江寧、溧水、高淳、六合、浦口5區150多個農村辦園點全面提檔升級。扎實推進“無證辦園綜合治理工程”，采取幼兒分流、加大供給等措施，1.5萬名幼兒從無證園轉入各類合格幼兒園，無證辦園行為得到有效遏制，幼兒入園問題有效解決。

三、實施“普惠工程”，解決“上得起”的問題

“十二五”初期，南京市公辦幼兒園比例為54%，比蘇州、無錫均相差20個百分點以上，幼兒園收費價格高于或等于蘇州、無錫同類園的收費標準。為切實降低幼兒家庭教育成本，增強學前教育公益普惠性，全市推行了兩項改革措施：一是在全國率先實行學前一年基本免費。從2011年試行“幼兒助學券”，到2014年平穩“轉軌”為學前一年基本免費政策，大班幼兒一年可減免保育教育費6000元。二是大力發展普惠性幼兒園。一方面，通過加強幼兒園用地規劃保護、實行財政獎補資金向公辦園傾斜等措施，引導各區加大公辦園建設力度，全市公辦學位大幅增加；另一方面，積極探索民辦惠民園發展，市教育、財政和物價部門出臺政策，通過政府購買服務方式，規范認定127所民辦惠民園，新增普惠性民辦學位3.67萬個。截至2015年底，全市0～3歲嬰幼兒接受育兒園或親子園服務率達90%以上；3～6歲幼兒在公辦和民辦惠民園就讀幼兒比例從2011年的54%提高到78%。

總體上看，“十二五”以來，在各級黨委、政府的關心支持下，南京市學前教育改革發展取得了@著成績，不僅得到了廣大市民的廣泛認可，也得到了教育部、省教育廳的充分肯定。教育部主辦的《中國教育報》先后兩次以頭版頭條形式宣傳報道了我市學前教育改革發展情況，教育部簡報介紹了我市學前教育發展的經驗。但我們也清醒地認識到，南京的學前教育工作還有不少薄弱環節，對照“中國幼教名城”的建設目標、對照群眾日益增長的學前教育服務需求相比還有一定差距，面臨著一些發展的新情況、新問題。

一是學位增長的新壓力。2016年起，我國開始實施“全面二孩”政策，從“單獨二孩”到“全面二孩”政策全面放開，加上城鄉一體化進程加快，城市擴張增速，人口剛性增長和復雜流動，全市適齡幼兒入園在“十三五”期間形成新“波峰”。

二是質量提升的新要求。南京是中國近現代幼教改革發展的發源地和先行地。學前教育的現代化需要幼兒園在辦學質量、內涵品質、辦園特色上有更大的提升。而支撐教育質量的關鍵要素，如保教質量、師資水平、規范管理等方面還有待提高。特別是教師收入總體水平相對偏低、非在編教師“同工不同酬”的問題是影響幼兒園辦園水平提升的短板。

三是教育公平的新期待?！督K省第二期學前教育五年行動計劃》要求：“從2016年秋季學期起，試行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度。”要求到2018年，全省農村地區全面建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度；到2020年，全省基本建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度。人民群眾對優質教育資源的需求正不斷增大、教育公平的期待十分迫切，需要結合實際認真研究，出臺有針對性的政策措施，推進幼兒園的公益普惠度和優質均衡度。

南京將以實施“二期五年行動計劃”為突破，全面推進“十三五”全市學前教育現代化建設。

2016年5月，南京市政府印發了《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》，這是“十三五”學前教育改革發展的重要指南。下一步，圍繞貫徹落實“二期五年行動計劃”，重點加強四個方面的工作。

一、堅持規模與質量并重，進一步優化教育資源

按照“數量充足、布局合理、結構優化、優質均衡”的要求，通過繼續實施“三項工程”，持續優化幼兒園資源建設。一是深入實施“幼兒園增量工程”，重點擴大江北新區、城市新建小區、城鎮及城鄉接合部學前教育資源總量，力爭全市新增幼兒學位達5萬個，每1萬左右常住人口至少配建幼兒園（點）總規模不少于12個班，幼兒園全面實現標準班額辦園。二是深入實施“幼兒園提優工程”，重點加大對城鄉薄弱園、新建園和民辦園創建支持力度，全市在省、市優質園就讀幼兒比例達90%以上，區域內農村和城鎮省優幼兒園比例差距不超過10%。三是深入實施“普惠性幼兒園促進計劃”，重點加大公辦園建設力度，重點優化集體、單位辦園以及民辦惠民園的發展機制，到2020年全市公辦園在園幼兒占比主城區不低于70%、其他區不低于80%，在公辦幼兒園和民辦惠民園就讀幼兒比例主城區不低于85%、其他區不低于90%。

二、堅持條件與內涵并重，進一步提高教育質量

加快提高質量，是“二期五年行動計劃”的核心要求，主要包括以下三個方面。一是繼續改善辦園條件。實施“幼兒園安全促進計劃”，落實幼兒園安全人防、物防、技防標準，全面消除幼兒園危房。推進幼兒園信息化和技術裝備標準化建設，力爭到2020年所有幼兒園全面達到市定標準。二是優化幼兒園管理。健全幼兒園年檢制度，加強對幼兒園全面全程管理。落實幼兒園法人登記制度，凡符合事業單位法人設立登記條件的公辦幼兒園，機構編制部門應辦理事業單位法人登記手續。三是促進幼兒園內涵建設。實施新一輪“幼兒園課程建設促進計劃”，充分發揮幼兒園品牌課程示范引領作用，推進幼兒園課程游戲化建設，加快提高各級各類、特別是農村幼兒園的課程實施水平。加強教科研工作，探索建立兼職教研員和教研指導責任區制度。加快與專業機構合作探索建立幼兒發展質量評價體系和監測評估機制。

三、堅持規范與激勵并重，進一步提升隊伍素質

圍繞“數量充足、資格達標、收入合理、水平領先”的總體目標，全面加強幼兒園師資隊伍建設。一是認真落實建設標準。所有幼兒園均按標準配齊配足保教人員并符合崗位任職要求，不斷提高公辦園在編教師比例。鼓勵新增編制主要用于配備管理人員和骨干教師，鼓勵核增5%調節編制用于委派優秀公辦教師幫扶部門園、集體園、民辦惠民園等。二是加大師資培養培訓。實施新一輪幼兒園教師全員性、分層次培訓。探索學前教育師范生定向培養和男幼師專項培養制度。鼓勵幼兒園教師進行學歷進修。加強骨干隊伍建設，幼兒園教師在評優評先中所占比例達15%左右。選派優秀管理者和骨干教師進高校深造或赴境外研修培訓。三是深化人事制度改革。設立民辦幼兒園教師招聘基本標準，探索實行公辦幼兒園教師統一招聘辦法和編外人員員額管理辦法。均衡配置幼兒園保教人員，積極探索教師區管園用和合理流動機制，逐步縮小園際間骨干教師比例差距。四是切實提高教師待遇。公辦和民辦幼兒園教師在職稱u定、培養培訓、表彰獎勵等方面享有與中小學教師同等待遇。加快建立幼兒園教職工收入保障機制，公辦幼兒園非在編教師收入不低于當地城鎮職工平均工資水平。逐步建立民辦惠民園教師收入增長激勵機制。

四、堅持繼承與創新并重，進一步健全體制機制

第7篇：城鄉學前教育一體化范文

一、擴大學前教育資源，構建學前教育公共服務體系。

將學前教育納入基本公共服務體系，新建、改建、擴建一批國家標準的公辦幼兒園，不斷滿足適齡兒童接受學前教育的需求。2011年~2015年，全市將新建、改擴建150所城區、鄉鎮中心幼兒園。通過政府購買服務、減免租金、以獎代補等方式，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮小區配套幼兒園建設，鼓勵企事業單位和社會力量舉辦幼兒園。加快農村幼兒園建設，將幼兒園與新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。充分利用中小學布局調整后富余的教育資源和其他富余公共資源舉辦幼兒園，每個鄉（鎮）建成一所國家標準的公辦中心幼兒園，村組根據人口分布變化趨勢，按照大村獨辦、小村聯辦的原則，按需建設規模適中、方便入園的村級幼兒園，也可利用農村小學富余校舍、師資舉辦幼兒班。

二、加強幼兒教師隊伍建設，提升幼教師資專業水平。

嚴格執行公辦幼兒園教職工編制標準，建立幼兒教師補充機制，從2011年起，各級政府通過專項招聘、轉崗培訓等途徑招錄合格幼兒教師，到2013年幼兒教師基本滿足學前教育工作需要，2015年按編制配齊配足幼兒教師。加強幼兒園園長培養，按任職資格配備園長，支持園長開展教學改革，提高辦園水平。加強幼兒教師培訓，將幼兒教師培訓納入教師繼續教育規劃，落實專項培訓經費。建立健全市、縣（區）、園三級幼兒教師培訓網絡，依托市、縣（區）示范幼兒園建立培訓基地，開展園長、幼兒教師全員培訓。建立城鎮幼兒園與農村幼兒園對口支援、骨干教師對口幫扶、優秀教師頂崗支教、農村幼兒教師到城鎮幼兒園跟班學習制度，實現區域之間、園際之間優質教師資源共享。從2011年起，每五年對所有幼兒園園長及教師完成一輪全員培訓，集中培訓時間不低于240學時。鼓勵和支持幼兒教師參加各類培訓學習、學歷提高、掛職研修等，不斷提高幼兒教師學歷層次和業務能力。到2013年幼兒專任教師學歷全部達標，具有大專及以上學歷的專任教師達到幼兒專任教師總數的80%，到2015年具有大專及以上學歷的專任教師達到幼兒專任教師總數的90%。

三、深化學前教育改革，全面提升保教質量。

遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合，寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。按照“分類推進、整體提高”的原則，提升各類幼兒園辦園品位和保教質量。城區幼兒園要精細管理，內涵發展，創特色，辦名園，積極探索“大園多功能”、“幼托一體化”的學前教育發展模式。鄉鎮中心幼兒園要強化管理，提質增效，加強幼兒園軟、硬件建設，在轄區內發揮“業務指導中心、教學研究中心、教師培訓中心、信息資源中心”的作用。村級幼兒園要規范管理，科學施教，以穩定生源、提高保教水平為重點，積極探索“小園大服務”、“幼校一體化”的學前教育發展模式。完善和落實幼兒園年檢和資格準入制度，嚴厲查處學前教育機構存在的不規范行為。加強學前教育科研工作，建立幼兒園保教質量評估監管體系、幼兒園教師指導用書審定制度。積極推進幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導和服務，不斷促進幼兒家庭教育質量的提高。

四、強化安全衛生保健，確保幼兒健康成長。

把保護幼兒生命安全和健康成長放在各項工作首位，加強幼兒園安全設施建設，健全各種安全、衛生保健制度，明確相關部門職責，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。督促各級各類幼兒園強化內部管理，認真落實幼兒在園活動、學習、就餐、就寢等各個環節的安全管理職責，構筑多重安全防線。嚴格執行《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》，建立健全各項衛生保健制度，配備符合資質的醫務人員，加強幼兒體檢、預防接種查驗、傳染病預防和健康教育工作。加大食堂改造力度，配齊相關輔助設施。嚴格門禁制度，按需配備專（兼）職安保人員，提高幼兒園物防、技防能力。加強幼兒園文化建設，認真搞好幼兒園環境衛生及美化、綠化、兒童化工作，努力為兒童創造安全、整潔、優美的生活學習環境。

五、加大投入力度，建立經費保障機制。

根據學前教育發展需要，提高財政性學前教育經費在財政性教育經費中的比例。從2011年，各級政府將學前教育經費列入財政預算，每年新增教育經費要向學前教育傾斜，逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例。到2015年，全市鄉鎮中心以上幼兒園校舍面積、場地設置和設施設備配備等各方面達到國家標準。設立專項資金，對規模較大、辦園行為規范、保教質量較高的民辦幼兒園給予一定的獎勵；對辦園行為規范、收費不足以維持正常運轉的規模較小的民辦幼兒園，要給予適當補助。加強學前教育規劃制定，在城市建設、舊城改造和新農村建設中要根據學前教育發展需要和人口分布變化趨勢，預留學前教育建設用地，減免相關建設費用，優先審批幼兒園建設。

六、加強組織領導，建立保障機制。認真貫徹落實全國、全省發展學前教育的精神，落實各級政府發展學前教育

第8篇：城鄉學前教育一體化范文

一、 當前欠發達農村地區學前教育發展面臨的挑戰

目前重慶市江津區農村學前教育除了存在普惠性資源總量不足、政府財政投入相對不足、幼兒教師數量不足、 管理力量薄弱等全市城鄉學前教育共同存在的問題以外，還存在以下問題：

(一)政府責任承擔不足 ，農村學前教育經費投入幾乎為零

目前我國學前教育經費處于總量偏少、 分配不均的狀況。 這些有限的經費幾乎都分配給了城區的公辦幼兒園，農村地區的學前教育幾乎沒有經費。根據江津區委辦公室2008年的調查顯示： 將近10年時間， 江津區的鎮街中心幼兒園和農村集體幼兒園（班）基本上沒有政府投入，相當部分幼兒園只靠“自收自支、以園養園”辦學。 因為沒有政府投入，60%以上的鎮街中心幼兒園要依靠借款維持運轉， 其中龍華鎮中心幼兒園2008年債務為59萬元、 油溪鎮中心幼兒園負債為40萬， 石蟆鎮中心幼兒園負債為24.5萬。[1]經費不足，已經成為制約農村學前教育的最大因素。更為嚴重的是，鄉鎮不僅對學前教育不投入，許多鄉鎮還在實際運作中對中心幼兒園采取租賃等方式變相出售，對村集體幼兒園（班）采取買斷幼師工齡等形式將幼教改革推向市場。 白沙鎮2002年將白沙幼兒園、石壩街幼兒園租賃給白沙鎮雙槐樹小學和白沙鎮石壩街小學，租金分別為116萬元和30萬元，租賃期限50年。這種改革在重慶和其他地區較為普遍。這樣改革的結果是，鎮街中心幼兒園徒有事業單位性質、公辦幼師身份之虛名，村幼兒班基本處于自生自滅狀態。

（二）農村學前教育存在師資瓶頸問題：引不進，留不住

目前全國各地農村幼兒園都存在合格師資嚴重匱乏的問題。一方面，現有的農村學前教育師資數量嚴重不足、教育水平較低。 另一方面，現有師資還因為待遇低、社會地位低等原因頻繁跳槽，流失率高。重慶市對農村教師的特殊津貼， 幼兒園公辦教師僅為小學老師的1/3（每月100元 ），同是農村從事基礎教育階段的教師不能得到同等待遇。 江津區鎮街幼兒園的教師平均工資為550~850元左右，相當部分幼兒教師收入低于社會人均收入水平。其中，龍華鎮集體幼兒園的平均工資僅在230~520元左右。 此外，極少有幼兒園按政策為教師購買社保、醫保。 因此，農村幼兒教師總體狀況是地位低、待遇差、無保障，優質師資缺乏，年齡結構偏大，師資隊伍極不穩定。

（三） 農村學前教育良性發展的先天條件不足：生源缺乏充分保障

與城市幼兒園相比， 農村幼兒園存在最大的問題是生源無法保障，入園人數嚴重不足。 其原因是：第一，農民對幼兒教育的期望值不高，對學前教育的重要性認識不足，加之貧窮等經濟因素；第二，農村地區居住較為分散、偏僻，在許多村落里難以單獨成班。第三、隨著城市化的發展，農村人口不斷外遷，老齡化趨勢明顯，農村學齡前兒童大幅度減少。農村居民點生源偏少又導致私人幼兒園大量集中在人口集中的區域，相互之間形成競爭，生源又被再次攤薄，幼兒園的各項成本高，難以分攤，最后農村學前教育形成低費用、 低質量、 低水平的惡性循環，嚴重制約了學前教育的健康發展。

（四 ）農村學前教育公益化不足 ，小學化 、商業化、低質化嚴重

據調查， 農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，占總數的56.3%，大專及以上學歷的占33.6%， 初中以下學歷的占10.1%，52.88%的園長和教師沒有取得任職資格證書[2]。由于農村幼兒教師專業素養不足，對幼兒身心發展、幼兒教育發展規律不熟悉， 再加上幼兒家長或監護人缺乏學前教育科學理念，對孩子只要求識字、寫字、學習加減運算，所以為迎合家長心理，農村幼兒園把學前教育等同于智力教育，小學化、商業化、隨意化教育行為普遍存在，教育內容和方法上出現了嚴重的小學化傾向，語文就是識字、背唐詩，數學是加減乘除的計算，音樂、美術等基本沒有，活動基本不搞，總體上來說，農村學前教育偏重于書面知識，教學方法陳舊、呆板，違背教育規律，影響幼兒健康發展。

二、欠發達農村地區學前教育發展的對策建議

(一)科學規劃農村學前教育：合理布局，分層發展

與城市相比，農村地區生源狀況完全不相同，農村地區生源分散，經濟承受能力弱， 家長文化程度低，教育觀念落后。這些先天條件就決定了農村學前教育模式不能完全套用城市學前教育發展的模式，如果完全套用城市學前教育發展模式，不僅投入大、成本高，而且未必達到預期效果，最壞的結果就是房子修建完畢，學生卻沒有，小學校舍的大量閑置已經說明了出現這種局面的可能性。 隨著大量農民工不斷外出，農村學前教育生源只會越來越少。 因此，當前在做農村學前教育布局時， 相關部門必須統籌考慮到未來農村人口的發展趨勢， 既能照顧農村學齡前兒童眼前受教育的需要， 又照顧到農村的長遠發展。

為兼顧短期利益和農村學前教育發展的長期目標， 筆者認為當前農村地區學前教育發展模式應遵循分層發展的模式：

第一，在偏遠的合作社、村民小組設置早教點。早教點的場所，可以借用或租用居民住宅，利用本地的閑置房屋。 在早教點，因為學生相對比較少，可以編成混合班級，不分年級，教學組可以由專業幼教老師和經過培訓的家長、志愿者共同組成，專業教師組織課程的總體設計， 家長或志愿者承擔教學輔助工作。 這樣的安排，即可滿足學生就近入學，也可控制教育成本，關鍵能夠保證教學質量，能夠將一些先進的教育理念傳遞給幼兒家長。

據媒體報道，2009年青海省樂都縣在貧困山區實施兒童早教項目，按照“條件具備、相對集中、方便集散”的原則，根據適齡幼兒分布情況，利用鄉鎮學校布局調整富余教室進行改造或利用村委會， 在10名幼兒以上的村設立了早教點。 每個早教點每周安排三次教育教學活動，每次不少于3小時，并因地制宜自制和發動家長制作必要的教具、玩具，指導幼兒家長如何進行幼兒早期教育。樂都縣所有山區鄉鎮均實施早教項目，設早教點117個，幼兒2162名，早教志愿者78人，早教覆蓋率達到82.7%[3]。這些教育試點證明，學前教育早教模式教育不僅成本低，而且能有效減輕地方財政的經濟壓力， 適合貧困山區大多數家庭的經濟負擔能力，深受群眾歡迎。

第二， 兒童人數比較多的鄰近自然村聯合設置小規模的幼兒園。在學齡前兒童比較多的村落，當其人數達到開班要求時，則適合設置管理科學、規范的小型幼兒園。 這種規?；挠變簣@適合在村委會辦公場所開辦， 目前各地村委會辦公條件已經有很大改善，但是對辦公場所使用率不高，村委會辦公場所可以暫時借用部分場地作為幼兒園的園舍。村委會的辦公室可以小點， 規模較大的會議可以與幼兒園教學錯時舉行，如晚上或放學后等。村幼兒園應納入到鄉鎮骨干示范幼兒園統一管理，做到教學計劃統一，教材統一，教學進度統一，師資統一，最后確保教學質量統一。

第三，每個中心鄉鎮設立一個骨干示范幼兒園。場鎮是每個鄉鎮地區的經濟、文化中心，人口相對集中，在每個鄉鎮適于設置一所規模較大的骨干示范幼兒園。 鄉鎮骨干示范幼兒園對村級幼兒園具有統一的資金、人事、教學等管理權限。骨干示范幼兒園，應生源相對穩定，人數較多，因此，在教學組織上應盡量按照實行分班分年級教學， 在教學理念上應及時引進先進的教育理論和思想，以推動村級幼兒園、早教點的發展，并影響農村家長的教育觀念，從而形成良好的農村學前教育環境。

第四， 積極鼓勵和支持優質的縣市骨干示范幼兒園下鄉舉辦連鎖幼兒園。一般來說，縣市骨干示范幼兒園辦學歷史悠久， 管理經驗豐富， 教育理念先進，師資力量雄厚，教學資源豐富，品牌效應明顯。因此， 農村學前教育發展應充分利用縣市骨干示范幼兒園的優勢， 積極推動縣市骨干示范幼兒園組建幼教集團，發展鄉村連鎖幼兒園，讓農民在家門口享受到優質的幼兒教育。 鄉村連鎖幼兒園具有有效整合農村教育資源的能力，迅速適應農村人口發展趨勢，見效快，認同度高等特點，例如當生源發生巨大變化時，各個幼兒園之間可以相互調配人力、教學資源，能夠做到充分利用各種資源。再如，農村地區現有幼兒園可以采用委托經營、股份制、租賃等方式進行整合，避免相互惡性競爭，低水平循環。

近年來， 山東省壽光市在農村學前教育方面大膽創新，積極推行鎮中心園連鎖村辦園的“鎮村一體化”管理模式 ，形成了幼兒園 、家庭和社區 “三位一體”以及“幼托一體化”的發展思路。鎮中心幼兒園統領全鎮所有幼兒園，鎮中心幼兒園可以在全鎮范圍內統一調用幼兒教師[4]。壽光模式，也為廣大農村地區學前教育發展提供了一個很好的樣本。

（二）積極改革農村學前教育經費投入模式

目前許多關于農村學前教育發展對策的專家建議都提出，各級政府要加大農村學前經費投入，改變鄉鎮財政承擔學前教育經費的模式， 由市縣財政統一承擔。 從理論上來說，這個思路是對，但筆者認為市縣財政在投入模式是需要科學設計， 否則會造成財政經費的極大浪費。在鄉村幼兒園發展模式方面，應充分利用民間資金， 將骨干示范幼兒園的教育管理經驗與民間資金進行有效嫁接， 盡量避免完全依靠政府的財政投入，如果完全依靠政府投入，不僅回到過去的老路上， 而且難以適應農村社會形勢的變化。 各級政府出臺政策支持， 采取股份制等多種方式，組建本地區鄉村連鎖幼兒園。不僅可以讓本地區民間資金有好的投資渠道，而且也可以讓本地區幼教集團做大做強，今后走得更遠，包括上市等。

在農村學前發展方面， 國家財政應多采用補貼或補助等方式進行，不能包辦。 有人曾經提出，采取對適齡兒童發放“義務教育卷”的形式，讓學生家長有更多的選擇權。筆者認為這種思路非常好，由過去的“以錢養人”轉變為“以錢養事”，既能節約教育成本又能提升公共教育的公平性， 還能在幼兒園之間形成良競爭

（三）確立符合農村教育實際的辦學思想、教學、教材及教學質量評估體系

農村學前教育應避免片面模仿城市幼兒園的發展模式，充分利用農村現有的優勢，如人力、土地成本優勢、環境質量優勢、民風淳樸優勢、教學自然資源豐富等優勢， 如果這些優勢與城市幼兒園的先進教育理念、教育管理、經驗相互結合，不僅可以形成鄉土特色的學前教育發展模式， 而且還可以吸引部分城市生源回流農村。為此，農村學前教育可以在以下幾個方面做出努力：

第一，充分利用農村大量的閑置房屋、校舍，降低辦園成本， 不去模仿城市幼兒園投入巨額資金建設幼兒園的辦法， 教育主管部門應對農村幼兒園建園制定指導性標準， 明確指出不提倡農村地區建設豪華幼兒園的做法。

第二，農村幼兒園在教學內容、教學資源方面，應盡量貼近農村實際，鼓勵使用鄉土資源，降低教學成本。農村幼兒園教師具有豐富的鄉村生活經驗；田野里的樹皮、樹枝、麥稈、玉米皮、農作物種子等都能成為孩子們活動所需的天然材料，容易搜集，并且不用投入大量資金；各類游戲來源于民間，生活氣息濃郁，易學易做。例如，教具可以利用農村大量存在稻草、秸稈等自然資源，玩具則可以聘請當地工匠制作原汁原味、純天然的蹺蹺板、滑板等等，還有自然天成的沙堆等。這些鄉土資源的使用，既培養幼兒對自然的感情，又節省了資金。

第三，農村幼兒園師資可以由公辦教師、退休教師、中小學兼職老師、志愿者、衛生工作者、個別家長等多方面組成。園長、骨干教師等骨干力量仍然由上級骨干示范幼兒園派出， 骨干示范幼兒園的教師都必須到鄉鎮幼兒園從事一段時間教學。 這種多渠道使用師資力量，既有核心的骨干幼兒教師，又有輔助教學量，它保證了師資有一定流動性和穩定性，又解決了當地編制不夠，資金投入不足等問題。

第9篇：城鄉學前教育一體化范文

（一）具備良好雙語技能的學前教師嚴重匱乏

在當今時代，雖然大學生就業難已經成為一個不爭的事實，但學前教育畢業生卻仍然十分搶手，尤其是雙語方向的畢業生，就業前景更加廣闊。隨著全球一體化的發展，人們對學前的雙語教育期望越來越高，奠定了民辦雙語幼兒教育的社會基礎。在這些綜合因素的促進下，民辦雙語幼兒教育蓬勃興起，大大滿足了廣大家長對早期雙語教育的需求。然而，與其配套的、具備良好雙語技能的學前教育專業畢業生卻嚴重缺乏，不能滿足當前教育市場的需求。據調查數據顯示，約占72％以上的幼兒園要求應聘畢業生具備良好的漢語和英語技能，從而能較好地開展雙語教學。目前，一些幼兒園的雙語教師不是外籍就是外聘英語教師，而另外一些幼兒園的雙語教師則是幼教專業或英語專業的畢業生。雖然幼教專業畢業的雙語教師具備一定幼教基礎理論知識與專業技能，但他們的英語語言能力較差。特別是英語語音和口語方面存在發音不準、語言不規范等現象，很難用流利的英語組織幼兒活動，由此營造的語言學習氛圍對幼兒今后的學習可能會產生非常不利的影響。反觀幼兒園的外籍和外聘英語教師，雖然他們具備良好的英語技能，語音也標準，但是他們不熟悉幼教知識以及幼兒教育的規律和特點，把英語作為一門學科來講，不能體現出雙語教育的特點也達不到雙語教育的標準，進而與幼兒雙語教育的基本原則和最終目標不相匹配。對于這些社會教育現狀，檀東榕在語言社會學調查研究中就指出：由于缺乏合格的雙語教師，在幼兒教育實踐中，雙語教學的目標難以較好地實現，究其原因，不完善的幼兒教師培養體制首當其沖。這一理論在劉翊的相關研究中也得到了很好的印證：合格的雙語師資短缺成為制約雙語教學發展的主要因素，師資問題是開設學前雙語教育首先需要解決的問題。因此，探索一種有效的高職學前教育專業雙語教師的培養模式，為我國培養大量高素質的學前雙語教師，以滿足市場需求已迫在眉睫。

（二）學前教育雙語教學資源不能滿足市場需求

由于我國的學前雙語教育起步較晚，因此在教學資源上，缺乏合適的雙語教材和配套的媒體資源。如今國家對學前教學資源還沒有統一的評價標準，使得國內雙語教材的質量參差不齊，存在著數量少、隨意性大、語言使用不規范等問題。還有一些高職學校的學前英語教材是選用大學本科教材，其難度與內容不適合高職學前教育學生，更缺乏系統性，根本不能滿足學前教育市場的需求。優質教學資源是確保教育質量的關鍵因素。目前高職學前雙語教育教學中，與文本材料配套的現代媒體輔助資源比較缺乏。基于網絡的多媒體一體化設計的資源剛剛起步，還不能滿足快速發展的學前教育市場。

（三）學前教育雙語教師的綜合素質有待提高

學前教育雙語教師的質量和素質培養越來越引起社會的關注和教育界的重視。就學前雙語教師綜合素質培養最應注重的問題，很多幼兒園給出了同樣的反饋內容在專業素質方面很多幼兒園都提出了“具備良好的幼師專業基本功，扎實的幼教專業知識，熟知幼兒發育特點，了解幼兒心理和充分掌握幼兒發展規律”等要求。同時，73％的幼兒園強調雙語教師應具備“扎實的英語基礎。首先應該注重幼兒教師的口語發音的培養，因為孩子的第一任英語教師太重要了；其次是注重幼兒英語游戲設計能力的培養，應了解中西文化差異”，“還應具備先進的教育理念、良好的教學技能，擅長教案設計，能夠活躍課堂氣氛，讓孩子在學中玩，玩中學”等。眾所周知，一個合格標準的雙語老師一方面要了解幼兒的身心發展及特點，另一方面還要能夠流利地使用雙語對幼兒的日常生活作息、游戲和其他相關活動進行有序組織，還要合理地滿足幼兒各種需求。雙語教師的專業素質一直是業界學者探討的問題，沈雪梅、趙放“合格的學前雙語教師應具備科學正確的學前雙語教育理念、多重的專業知識結構、較強的學前雙語教育教學能力”。任環在文章中提到學前雙語教師首先要熟知幼兒心理發展規律和特點，能根據教育目標和幼兒發展狀況制定教育計劃，選擇教育內容，能采用生動活潑的教育方式組織活動，并通過雙語教育活動促進兒童素質的全面發展；二要具有扎實的語言基礎，語言規范，語音標準且具有豐富的詞匯等。鄧敏認為雙語教師的專業素質是在一般學科教師的專業素質基礎上，要求具有較高的英語水平、雙語教學能力和雙語教育創新能力等。綜上所述，只有擁有崇高的師德和較強的兩種語言的語用能力，雙語教育內容的整合能力、組織能力和教育環境的創設能力，才能勝任學前雙語教師的工作，成為高素質的學前雙語教師。

（四）學前教育雙語教師訂單式培養的質量還需加強

訂單培養學前教育雙語教師，這種以幼兒園對人才需求為基準的模式，可以使教學與實踐緊密結合，進而增強了學生的實踐能力。此外教師團隊的重組，聘請幼兒園具有豐富實踐經驗的老師授課，實現了幼兒園需求與學生培養的無縫對接。在調研時發現，一些訂單式培養的學前教育畢業生，到幼兒園工作后，無法達到工作崗位標準的要求，無法真正實現“零過渡期”。“而校園合作”在一些學校只是停留在形式上。學校的教師不能到幼兒園一線體驗學習，了解行業要求，而幼兒園具有豐富經驗的教師也不能到學校親臨指導，致使教學與實踐相脫節，無法實現幼兒園需求與學生培養的無縫對接，增強學生的職業技能，更不能確保教學質量。

二、學前教育雙語教師的培養策略

（一）制定科學的、切實可行的學前教育專業（雙語方向）培養方案

首先，依據克拉申（Krashen）二語習得理論和加德納的多元智能理論（Gardner＇s　multiple　intelli－gence　theory），對學前教育專業（雙語方向）的培養方案、教學策略，課程教材和評價方式等方面進行系統地分析和研究。本著實用、夠用的原則，制定出以“學生為中心的”切實可行的學前教育（雙語方向）培養方案。該方案突出道德教育，開設思想道德修養和法律基礎課程，并結合專題報告，師德講壇，提高學生的道德修養，使他們樹立愛崗敬業的品德，成為具有良好的思想政治素質、較高的綜合素養的學前雙語教師。根據學前教育專業學生的英語水平并依據教育目標和幼兒園雙語教育需要（擁有良好的中文及英語兩種語言的運用能力），在培養方案中，加設《英語語音》、《學前英語》、《英語口語》、《幼兒英語視聽說》、《英美文化入門》等英語基礎課程。特別要加強語音的學習和訓練，因為語音的學習和訓練是未來雙語教師教學的基礎。通過以上基礎課程的學習和訓練，提高學生的英語技能。與此同時，擴展選修課程的內容，使他們成為能適應城鄉各類幼兒園雙語教育需要，熟練運用漢語和英語進行保育和教育的幼教工作者。除此之外，設置《幼兒園教育活動設計》、《中外兒童文學賞析》等專業課程為雙語授課模式。眾所周知，外語教育是雙語教育的基礎。反過來雙語教育又是外語教育在其他學科教學領域里的延伸。如果沒有雙語教育，單靠外語教育也很難提高學生的綜合運用外語的能力。在該專業設置中首次引入專業課程進行雙語授課的模式，目的是為學生創設一個良好的雙語教學環境，在學習專業的同時，提高他們的雙語綜合運用能力。使之成為真正的幼兒園雙語教師，進而凸顯本專業的特色，增強其市場競爭力。

（二）創建多元化“快樂學習”教學策略，夯實學生的英語基礎技能

基于二語習得理論中關于語言輸入、語言輸出和情感因素，探索輕松愉快地學習和掌握第二語言的途徑和教學方法，激發學前專業學生對雙語教育的興趣，發展他們雙語交際技能，提高雙語教學的質量。與此同時，通過對學生智能優勢和弱勢考查，找到適合學生個體的課堂教學方法，從一些直觀性和趣味性的教學手段入手，開展有效的語言能力訓練。最終使學生能夠充分享受學習的過程，在獲得快樂的同時掌握豐富的英語詞匯、英語兒歌、以及相關的專業術語，提高他們的英語口語、英語兒歌和英語故事等英語語言技能。良好的校園英語學習氛圍也是影響雙語學習的關鍵因素。應在良好的氛圍中，將雙語學習融于課堂內外和游戲之中。利用網絡教學平臺的優勢，創建虛擬與現實相結合的英語角和學生學習小組，定期組織專題活動，提高學生的聽說和口語能力。通過一些游戲和與外教的互動活動提高學生英語學習的積極性，從中體驗英語學習的快樂。并鼓勵學生積極參加各種英語技能大賽，增強他們的自信心，提高他們運用英語的綜合能力。

（三）探索開發微課程和精品教材

探索開發學前教育多媒體一體化設計的網絡課程，注重體現雙語教育的可持續發展性。并結合“泛在學習理論”，把教學中的重、難點融合在精致有趣的微課程中，幫助學生掌握和理解所學知識，增強他們的學習自主性。這一教學思路不僅有利于提高學生的學習效率，也確保了教育應有的教學質量。作為良好教育的基礎，合適的雙語教材占據著重要地位。而目前我國雙語教材還不能滿足學前教育市場的需求。為了更好地彌補這些不足，應結合實際教學，根據不同層次學前教育專業特點，與幼兒園一線教師一同開發課程教材，實現校園合作，并將幼兒園實際教學中的新思路、新知識、新方法反映到教材中去，從而增強教材的實用性和針對性。

（四）實現開放教育和學前教育資源的共享

充分利用網絡教學平臺的優勢，建設開放性的學習資源庫，激發學生的學習興趣，引導他們積極地進行自主學習。把開放教育資源的建設、探索和學前教學資源建設相結合，實現資源共享。同時，鼓勵學生進行web－based自主學習，在體驗網絡學習的過程中逐步提高他們終身學習的能力。最終實現學生自主學習在線資源，教師靈活開展實時和非實時在線教學交互活動的目標。

（五）加強教育教學實踐

高職院校人才的培養目標決定了在教學過程中，必須通過多途徑多渠道加強實踐教學環節，培養學生的職業技能。把校內教學實踐與校外實踐相結合，豐富課堂教學實踐。把講座、研討、輔導、試教等融入到教學實踐中，使學生做到學一點，練一點，掌握一點。同時，加強與訂單培養幼兒園的密切合作，使之成為校外實踐教學基地，讓學生可以隨時進行專業見習、實習以及畢業前的頂崗實習，進而全面提升學生的實踐能力。訂單式培養不但可以使校內的實踐教學與校外實訓相結合，還可以強化實踐教學，加強技能訓練。崗前實習和頂崗實習等教育實踐活動既能使學生對幼兒更加了解和熟悉，也有助于鞏固學生的專業理論、培養學生的實際工作能力，使之能盡早勝任未來的工作。

（六）構建“多元智能”評價方式

根據“多元智能”理論，探索課堂內外和校內外相結合的、豐富多樣的形成性考核方式和科學多樣、提高學生綜合能力的終結性考核評價體系。從培養目標出發，加大形成性考核的比例，注重學習過程的監督；根據雙語課程性質的特點，采取靈活多樣、提升學生學習興趣和能力的終結性考核方式，使考試從“知識型考核”過渡到“能力型考核”，把考核重點放在“理解型”、“應用型”、“能力型”和“創新性型”等綜合能力方面，促使學生將更多的精力放在“能力”的提高上；使考試更加貼近職業、貼近崗位，真正體現本專業的特色。

（七）提升教師教學、科研和教育反思的綜合能力

教育實踐能力、教育研究能力和教育反思能力是教師專業發展的三種重要能力，這三方面能力的發展和提高也是教師專業化水平的重要體現。培養優質畢業生的關鍵是強大的師資隊伍。因此師資隊伍的建設對于學前教育專業（雙語方向）來說是基本建設之一。教師應力爭把實踐教學和科研相結合，及時對雙語教學的實踐進行研究、探索和歸納，并在此基礎上進行一定的創新和改進。通過實踐經驗的積累和已有經驗的總結和反思，使教師從經驗型教師轉變為研究型教師，錘煉教師的科研能力和總結歸納能力。借助訂單培養合作，構建“雙師型”教師隊伍，鼓勵教師到訂單培養幼兒園進行實踐學習，提升他們的雙師素質。

三、結語