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第1篇：關于節能減碳的內容范文

關鍵詞:節能減碳產業;節能減碳;溫室效應;溫室氣體;能源節約

Abstract:Scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. Various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. The business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. The scope of these industries relating to energy saving and CO2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. The assessment of potential for GHG-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

Key words:GHG-related industries;CO2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

人為溫室氣體的排放所引發的全球暖化及氣候 變遷現象，似乎比過去的預估發生得更快、更顯著.

但由于國際間對于后京都議定書時期管制執行架構 之共識不足，2009年哥本哈根會議并沒有簽署有約 束力的任何協議，最后達成所謂“認知哥本哈根協議 (Copenhagen Accord)”，系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識，并未得到所有與會國 的支持。協議支持應將全球升溫控制在2℃以下之 觀點，但并未明訂具體之減量目標，但各方的底線已 大致浮現，有助于營造未來后續談判、甚至達成協議 的氣氛.

由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當廣泛， 與能源供需、產業發展之關連性相當高，這幾次氣候 變遷綱要公約會議有許多討論議程，都與經濟工具 相關議題有關，許多國家都將投入大量資源以積極 推動節能減碳相關產業的發展，據粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調適之經費約為總生產毛額的 1%以上，亦即未來應對全球暖化可能需要 約每年4，000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現著未來在全球節能減碳領域的龐大新商機.

以韓國為例，將推動綠能產業與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法，成為韓國未來國家發展的重要 目標。因應全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動，國際間對于科技及產業發展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節能減碳科技的發展相當 快速，整體而言，節能技術的發展與應用(包括交通、 住家、商業、產業等部門)仍被認為是主要對策，而低 碳能源、碳封存技術已逐漸進入實用階段.

1　國際間節能減碳相關產業之發展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊，各項節能減碳相關創 新技術及推動策略相繼發展，其中節約能源技術以 及高效率產品之應用推廣，為其中發展之重點。因 此有關節能減碳產業是藉由材料替換或改良、制程 設備改良、制程系統整合以及節能產品之應用等方 式，達到減少節能減碳目的之產業，在此定義下所衍 生出的產業范疇可以大致分為節能材料、節能設備 及產品、系統能源整合、節能減碳驗認證及碳資產管 理等。本文針對節能減碳產業在國際間發展現況進 行匯整，為推動相關產業發展提供參考.

1·1　節能材料 隨著節能減碳意識的高漲，許多產業紛紛投入節 能、絕熱及高熱傳導效率材料的研發。節能建筑材料 為節能材料產業中重要的一環，目前建筑外殼材料之 發展應用重點包括:輕質隔熱外墻板，隔熱涂料，玻璃 透光/隔熱涂層以及調光薄膜等節能建材。美國為建 筑外殼涂料發展之主要國家，其白色及淺色系隔熱涂 料之節能特性已被列入美國“能源之星”之產品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框，一般搭配隔熱貼膜 以達到隔熱的需求。除此之外，高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發，高散熱效率材料是用來替 換制程中各項設備之散熱材料，以增進散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項組件之能源使用效 率，以達到有效節能的效果.

應對全球暖化之材料研發產業目前尚屬于已發 展產業，要推動該產業的發展，需先整合現有研究成 果，積極研究如何提升各項材料之性能，并針對新開 發之節能材料進行環境測試，加強各項材料之推廣 運用，同時配合各項節能技術的發展，以達到節能的 目的.

1.2　節能設備及產品業 節能設備及產品可提供制程耗能之改良，以提 升能源使用效率。工業制程設備(如馬達、鍋爐及冷 凍空調)所占耗能量遠高于其他項目，其中又以轉動 馬達所需耗電量最大，用電約占工業部門之64%~ 70%.

馬達為工業主要動力來源，用于幫浦、空壓機、 風機等多種轉動機械設備。國際能源署(IEA)估 算馬達系統之改造，節能潛力可達20%~25%。因 此若能全面提升馬達能源使用效率，將可大幅節能.

目前已將馬達效率納入強制管理的國家和地區包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺灣等，其高效率馬達 之普及率(37%~70%)較未納入強制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等，僅1%~15%)高出 甚多.

冷凍空調設備及產品所涉及的范圍相當廣泛， 從冷凍空調器具制造業、中央空調主機以及系統設 計施工、工廠與建筑的通風、高科技制程環境所需的 無塵無菌室、產業制程所需的冷凍技術乃至電子產 品散熱所需的微型冷卻系統均屬于冷凍空調的范 疇，因此冷凍空調勢必會朝節約能源以及提高能源 效率的趨勢發展，各項散熱及溫度控制技術亦相應 而生，以達到有效的設備節能的目的.

國際能源署數據顯示，2005年全球照明用電 占總發電量19%，其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節約能源潛力約為37%~57%.

白光LED技術運用于一般照明可有效省電且使用 壽命長，可取代低效能的白熾燈和熒光燈，將為未來 一般照明市場主流.

1.3　系統能源整合 系統能源整合產業可積極整合冷凍空調、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠程監控與預知維 護保養等技術，提供節能改善、策略分析及系統規劃 評估，并針對各設備系統效率之改善、系統之監控、 維護及調整、適當規格之選擇以及電力質量之改善 等方式，協助有效利用能源、提升機組效率.

1970年代能源危機后，整合型的能源技術服務 業(ESCO)應運而生，主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評估、設計及節能改善工程等，并對節能績效給 予保證、量測與驗證。目前全世界已有超過40個以 上國家積極推動能源技術服務業，政府的積極推動 是能源技術服務產業發展的關鍵因素，諸如要求公 共部門節能，使政府成為能源服務產業最有規模經 濟效益的客戶;訂立節能相關規范與配套措施;提供 獎勵或財務補助措施等.

1.4　節能減碳認證 目前在進行溫室氣體排放量盤查認證工作，主 要依據系參考包括政府部門之法規規范、聯合國氣 候變化綱要公約及IPCC指引、ISO 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標準、溫室氣體盤查議定 書(GHG Protocol)，以及國際間許多產業團體與非 營利組織所開發之相關盤查方法。因此溫室氣體認 驗證需熟悉各項相關規范內容，以提業溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項方法論之擬定及撰 寫之協助，作為其進行溫室氣體排放量盤查、減量計 劃與提出相關報告的參考.

國際間也發展出的各類能源效率標章，大致可 分為三大類:認證標章(Endorsement Labels)、比較 性標章(Comparative Labels)以及信息標章(Infor- mation-only Labels)。認證標章屬于認可標志，設 定特定的能源效率標準(通常以市場能源效率前 15%~20%之產品型號為門坎)，針對符合或超過此 標準之產品授予標章;比較性標章是指提供相關信 息，以利消費者將特定型式之產品與市場相似型式 產品進行能源效率之相對比較，通常為法規強制性 之規范;信息標章則僅提供消費者產品之能源消費 量、能源效率指針等數據，產品間之能源效率比較則 由消費者自己進行數據收集與分析。歐盟各國則啟 動綠色能源認證，評估并認證再生能源發電是否滿 足規范。透過綠色認證的建立，以區分再生能源發 電的電力與其他來源之電力。產業未來要進行相關 能源效率標章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等，都需要相關服務的協助.

1.5　碳資產管理 京都議定書生效后，溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業可以通過國際間認可 的彈性減量機制，自國際上獲得資金和技術，進行節 能減碳工作，溫室氣體減量將成為有價值且可交易 的資產。碳資產管理的主要目的，是評估溫室氣 體減排項目的潛在效益，以期協助產業開發其在碳 市場的潛在價值、規劃執行項目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認證(CERs/VERs)以及出售溫室 氣體減排認證等。碳資產管理業務范圍可包括: 國際碳資產交易、碳資產規劃等服務項目。國際碳 資產交易的部分，可協助業界進行溫室氣體交易策 略，尋找與篩選最合適的減量項目，進行實地核查并 確定項目的可行性和可靠性，協助完成溫室氣體減 量采購協商等服務。此外碳資產規劃則包括協助溫 室氣體減量項目方法學撰寫、碳市場投資的風險評 估，協助進行碳市場開發策略的制訂，協助建立關于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買CERs的服 務等.

2　結論 鑒于溫室效應對于全球各地氣候變化的影響已 經相當明顯，人類開始體會到，唯有確保環境生態資 源的穩定，才能維持人類社會經濟的永續發展，因此 必須同時考慮并選擇采取積極的應對措施。節能減 碳相關產業多屬新興產業，建議負責相關產業發展 的政府單位應確實評估節能減碳相關新產業之發展 潛力，確定發展對象，擘劃出因應節能減碳議題之產 業發展策略及措施.

參考文獻 [1]　Climate Capital Network.CSR News-Climate Capital Network Launches Global Market for Climate Change Investments[DB/ OL].http:∥csrwire.com/News/11435.html，2008.

林唐裕，吳再益，梁啟源.發展減溫產業之潛力及其對總體經濟之影響[R].臺北:行政院經濟建設委員會，2006.

International Energy Agency. Energy Technology Perspectives 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

International Energy Agency. World Energy Outlook 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

李麗玲. LED照明技術及標準發展現況[J].能源報導月刊，2008(6):20-22.

呂錫民，陳發林，張憶琳.由美日節能成功案例規劃臺灣未來節能策略[J].能源報導月刊，2007(7):14-16.

第2篇：關于節能減碳的內容范文

建筑物的建造過程是高耗能的，而且由于大學城的規劃選址普遍遠離城市中心，教學區和生活區分離，增加了學校通勤車的使用量和教職工駕私家車上下班的機會。另一方面，大學城校園建設注重追求整齊劃一的形式效果，忽視了對節能和碳排放量的考慮。例如，以人工種植的平整草坪和靠移植大樹而形成的校園景觀，雖然起到一定的景觀效果，但是不能從根本上增加社會的碳匯總量，相反，草坪的大量供水需求和移植樹木的大量死亡，還增加了碳排放量和造成社會資源的浪費。

大學城建設的初衷之一是為了能夠整合教育資源，實現大學集聚的規模優勢，實現高校之間的教育資源共享。但是，目前的大學城建設較少考慮資源共享[2]。處于同一大學城內的各高校之間相互獨立，存在著嚴重的重復建設問題，導致資源占有率高、利用率低。例如，在圖書館資源共享方面，大學城圖書館校際之間資源幾乎沒有實現共享。根據我們在昆明呈貢大學城所做的調研發現，基本沒有同學借閱外校圖書資料。同樣的問題也突出體現在實驗室設備使用和學校交通車乘坐方面。各學校按照資源獨享的模式發展，造成了大學城潛在的資源浪費，與現代大學城低碳校園建設的理念要求不符。

大學城校園中的能源資源浪費現象十分普遍。有針對福州大學旗山校區低碳生活的研究發現：一般情況下，教室中每天實際自習的人數僅占可容納人數的14%；在受訪者中，有66%的學生表示自己經常使用單面復印，只有51.45%的學生會等待復印材料的回收處理，剩下的45.55%的學生基本上全部會將復印的材料丟棄；44%的學生表示宿舍沒有采取節水節電措施；大約38%的同學在平日大量使用快餐盒就餐[3]。另有報道稱，“如果全國近千所高校都成為‘低碳大學’，一年便可節省約210億元。此外，還可省出26個武漢東湖的水體量，增加七個半香港大的綠化面積。[4]”可見，大學城校園的能源利用不節約行為成為低碳校園建設的重要制約因素之一。

國外低碳校園建設的實踐經驗借鑒

（一）注重新能源的利用和能源節約

在能源利用方面，國外低碳校園建設都不惜投入大量資金，用來采用新能源和促進能源節約。東京大學通過對各種CO2排放源的評估并結合學校的實際情況，進行了大規模的熱源系統更新；為照明設備安裝人體傳感器；使用高效節能日光燈；升級冷藏設備以及室內空調設施等。耶魯大學對30%的校園建筑物的供暖、通風和冷氣系統進行了改造，采用全自動控制。此外，大樓安裝隔熱窗，盡量使用太陽能和風能。英國諾丁漢大學朱比麗分校的校內建筑充分利用自然光，來減少人工照明，來達到節約電能的作用。朱比麗校園主要教學建筑的內部被安置了被動式紅外線移動探測器和日照傳感器，并由智能照明中央系統統一控制：當教室有人使用時系統就會自動判斷是否使用人工照明，從而代替了人工開關；如果室內有足夠的自然光線，人工照明就會自動關閉，從而節約能源[7]。

（二）注重低碳理念的培育和行為引導

國外高校低碳校園建設過程別注重理念的培育和行為引導。英國東安格利亞大學在建設低碳校園過程中，始終堅持把提高師生的節能意識、樹立低碳理念放在第一位[8]。加州大學伯克利分校認為要將低碳校園的建設視為一個長久的目標，而不是一個短期規劃，以最終實現校園CO2的“零”排放。在管理層面，他們加強對學生以及員工的環境意識教育，提倡通過注重微小的細節為CO2的減排做出貢獻：在不需要的時候隨手關閉實驗室的通風櫥；選擇爬樓梯而不是使用電梯；用完電腦后記得關閉顯示器。朱比麗分校將校園的低碳理念滲透到校園的各個方面，如：在校園內為學生提供600個可以鎖銬的自行車位，以鼓勵學生使用更為環保的自行車，降低學生在交通上的碳排放量。

現代大學城低碳校園的建設路徑

低碳校園實質上是指整個校園的溫室氣體的排放量低。這一結果主要受“碳源”和“碳匯”兩方面因素的影響。“碳源”是指二氧化碳的產生之源。在校園建設過程中，能源利用、教學和生活是“碳源”的三個主要組成部分。“碳匯”則是指從空氣中清除二氧化碳的過程或機制。因此，我們可以從減少“碳源”和增加“碳匯”兩方面構建出一條現代大學城低碳校園的建設路徑。

（一）校園能源結構低碳化

校園能源結構低碳化對低碳校園建設具有舉足輕重的作用。有學者對北京大學生態足跡的研究發現：如何降低學校的能源消耗是北大可持續發展的關鍵[9]。校園能源結構的低碳化，主要是指在學校規劃與建設過程中，使用低碳新能源，以取代對環境影響巨大的傳統能源，以實現碳排放減量化甚至零排放。具體而言，首先要進行能源利用模式的轉型，盡量改變以煤炭為絕對主導的能源利用模式，利用太陽能、風能等可再生能源。例如，校園道路照明系統的規劃與設計應力所能及地采用太陽能路燈、風能路燈、LED燈等低碳照明系統。其次，在細節上，要盡量采用自然通風和自然采光；減少使用風扇、空調、電燈；少用打印機和復印機，多利用網絡資源等。新型的校園建筑物的設計與建設也要采用低碳技術，通過選用保溫隔熱的建筑材料、合理的采光和通風的建筑設計等來實現建筑低碳化。

（二）校園教學辦公低碳化

學校是文教單位，教學辦公就是其重要“碳源”之一。在教學過程中實現低碳化，主要包括合理利用教學設備資源與教師資源兩個方面。關于教學設備資源的合理利用，是指在教學中注意多媒體設備、教學耗材等資源的有效利用和將已經老化了的高耗能的教學設備器材更新為新型的低碳設備。關于合理利用教師資源，是指充分利用現代教育技術，通過開設一些精品課程，用遠程教學等方式來實現低碳教學。低碳辦公的方式有很多。例如，通過應用無紙化的辦公平臺，來減少辦公設備耗材的使用，提高辦公效率；通過召開遠程會議來減少不必要的交通出行。

（三）校園個人行為低碳化

校園師生個人生活行為的低碳化是低碳校園建設的關鍵一環。有針對復旦大學的案例分析表明：僅個人的節能行為就能為復旦帶來每年至少3％的節能減排量，這是一種高效低成本建設低碳校園的方式，對低碳校園的建設有著至關重要的作用[10]。“節能”作為一項實現“碳減排”的間接途徑，可以實現能源消費的減緩，相應地也就減緩了二氧化碳排放。據粗略計算，節約一噸水，就能減少0.93kg的碳排放量；節約一度電，就能減少0.96kg的碳排放量。因此，我們可以通過宣傳教育和規范約束，引導廣大學生養成低碳行為習慣，做到節約水電、愛惜紙張，不浪費糧食、低碳出行等。通過將低碳校園理念融入思想政治教育，樹立低碳生活光榮、鋪張浪費可恥的觀念；通過制定低碳校園行為規范，明確每個主體在建設低碳校園中的責任和義務。

（四）通過校園碳匯來減碳

低碳校園的建設不但要從“碳源”上進行有效的抑制，減少碳排放還應從“碳匯”的角度進行考慮。“碳匯”的方法主要有兩種，一種是利用植被生長吸收二氧化碳，另一種是通過將二氧化碳捕獲和埋存來減少二氧化碳在大氣中的排放。例如，在校園內進行合理的土地利用規劃，確保一定數量和質量的植被面積以保障校園內部的碳匯。采用覆草屋面、平臺花園、垂直綠化等手段增加建筑的有機表面，以減小建筑的熱（冷）負載，同時吸收二氧化碳，為校園碳匯減排做出貢獻。其次，高校可以加強碳捕獲和碳埋存技術的研發與技術推廣，適時通過碳捕獲、碳埋存技術進行碳匯減排。

現代大學城低碳校園建設的制度設計

從低碳校園建設的保障措施來看，一方面需要低碳技術的保證，只有可靠的技術保證才能使得低碳校園的建設目標具有可行性。另一方面需要低碳制度的保障，只有合理有效的制度保障才能使技術發展和應用過程中的關鍵障礙得到解決[11]。目前，我國現行法律法規尚無“低碳”的直接規定。但是，“節能”作為一項實現“碳減排”的間接途徑，我國現行節約能源法可以為大學城低碳校園建設的制度設計指明方向。

（一）明確高校節能目標責任和完善高校績效考評制度

《節約能源法》第49條規定“公共機構應當制定年度節能目標”；第25條規定“用能單位應當建立節能目標責任制”；第6條規定“國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容”。高等院校作為國家的公共機構和重要用能單位，地方政府節能管理部門應該為高校科學分配碳減排任務，協助高校研究制定課堂教學、實驗教學、行政辦公、公共服務、科研和后勤等各個方面的具體節能目標。為了保證高校節能目標的實現，在低碳校園建設過程中，我們還應該制定完善的監督管理體制，建立合理有效的考評體系，將低碳校園建設工作納入教工工作崗位職責和年度績效考核之中，督促教職員工帶頭節能減排、保護環境。一方面，加強學校領導干部的節能目標責任，將學校節能目標實現情況作為校領導業績考核的重要內容，做到權責分明，形成科學高效的管理狀態；另一方面，完善校園能源消耗監管體系，明確各個主體職責，將能源管理效果和能源個人消費量與每一位教職員工的績效考評掛鉤，形成激勵約束機制。

（二）制定校園節能專項規劃和完善節能減排獎懲制度

高等學校作為公共機構，應該在上級有關部門的指導下制定和實施高校校園節能專項規劃。高校校園節能專項規劃是指，以節約能源資源為目標，根據學校的能源狀況和學校發展需要，對一定時期內學校的能源利用、保護和管理工作所做的總體安排。學校節能專項規劃是實施低碳校園建設戰略的具體行動方案，對學校能源利用與管理工作具有重要的指導作用，必須進行合理規劃與有序實施。學校節能專項規劃應當規劃期內學校能源利用的指導思想、基本原則、發展目標、階段性任務、重點項目、政策措施及其他重要事項。《節約能源法》第67條規定，“各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。”同時，該法第25條規定，用能單位應當對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。目前我國各大高校在制度建設上存在著不同程度的缺失，未能建立起一整套完善的獎懲機制，不利于低碳校園的有效管理[12]。學校應該按照國家法律要求，完善學校內部的節能減排獎懲制度。這一制度具體包括：學校節能減排獎懲原則、獎勵的方式與種類、審批手續、以及對浪費能源行為的處理規定等。

（三）健全學校能源消費統計和能源利用狀況分析制度

學校能源利用狀況分析是指學校定期對主要用能設備和各部門的能源利用狀況進行技術經濟分析，采用必要的測試和能源消費統計分析相結合，通過能源利用狀況分析，確定用能水平，查找節能潛力、明確節能方向，為改進能源管理，進行節能技術改造，提高能源利用率提供科學依據。高校要積極爭取政府及有關部門在能源統計基礎設施建設，能源統計能力建設等方面的大力支持，健全學校能源消費統計制度和能源利用狀況分析制度。主要包括：定崗、定人、定時抄表；準確填寫耗能原始記錄，建立主要耗能設備臺賬；能源消耗量統計；編制能源消耗動態統計分析報告。

（四）強化高校固定資產投資項目節能評估審查制度

固定資產投資項目節能評估和審查工作是加強節能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，杜絕能源浪費，以及促進產業結構調整和升級都具有重要意義。為合理配置和有效利用學校資源，保證固定資產投資項目的投資效益符合低碳校園建設的要求，高等學校應加強和規范學校固定資產投資的管理，強化高校固定資產投資項目節能評估審查制度。具體而言，學校應通過制定《固定資產投資管理規定》，把節能評估和審查作為固定資產投資項目審批、核準和開工建設的強制性前置條件，明確具體負責部門和相關程序對固定資產投資項目是否符合強制性節能標準進行分析和評價，并對固定資產投資項目節能評估文件進行審查。

（五）落實低碳校園建設的宣傳教育和公眾參與制度

第3篇：關于節能減碳的內容范文

近幾年，全國范圍內出現了許多的自然災害例如干旱、洪災等等，人們逐漸認識到了全球氣候環境的異常。因而，低碳經濟迅速在全球興起，其目標是減少溫室氣體的排放并保護全球氣候環境。中國在2009年11月做出承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳的排放量要比2005年下降40%～45%.低碳經濟的任務是減少溫室氣體的排放，是人類社會在發展進程中的一項重要任務。旅游業本身就具有低碳環保的特點，加大發展旅游業的力度不但能夠達到節能減排的目的，又能夠提升經濟發展水平。因此，在全球大力發展低碳經濟的情況下，旅游業也有著重要的任務。

一、低碳旅游概念的概念

（一）低碳旅游的定義

一種是以旅游消費的視角對此進行定義，低碳旅游就是指在人們旅游過程中要將所有涉及到的旅游消費活動的碳排放量控制到一定范圍內，盡量減少因旅游消費活動而產生的碳排放量，培養人們低碳旅游意識，使得旅游消費成為一種新型的低碳消費形式；另一種是從可持續旅游的視角對此進行定義，低碳旅游就是指要充分利用現代科學技術手段實現低碳旅游消費的目標，這樣做的關鍵原因是為了提高旅游服務的質量，并為社會發展創造更大的經濟效益和社會效益。

（二）低碳旅游的特征

與一般旅游相比，低碳旅游有著以下幾點較為顯著的特征。1、節能性。節能性是低碳旅游最為突出的特征，低碳旅游的節能性主要表現在旅游消費活動的節能性、旅游產品的節能性和旅游服務設施的節能性三個方面；2、導向性。低碳旅游的導向性特征主要表現在宏觀和微觀兩個方面。低碳旅游是一種新型的、備受人們關注的旅游形式，興起的時間較短，對人們的吸引力較大。從微觀方面分析，這種旅游方式能吸引游客們的注意，潛移默化地影響人們的旅游消費方式，從而促進低碳旅游市場的進一步發展。從宏觀角度分析，這種新型的旅游方式能帶動整個旅游業和相關產業的發展，實現旅游業產業結構優化的目標；3、創新性。低碳旅游完全是從一個新的視角來看待旅游行業，這種創新型的旅游方式能改變傳統旅游行業粗獷的發展模式，提高旅游業整體服務質量和水平；第四，操作性。低碳旅游的重點是降低旅游過程中溫室氣體的排放量，將旅游業需要承擔的責任落實到每一個參與部分。

二、發展低碳旅游的意義

（一）保護旅游地生態環境

旅游地產業鏈中的每一個參與成分都能夠通過清潔生產、綠色營銷等手段實現低碳化生產的目標，從而減少碳排放量，保護旅游地的生態環境。

（二）帶動相關產業低碳化運行

目前，各種名目的旅游項目眾多，旅游消費活動的環保性和質量都參差不齊，如很多地區的鄉村旅游項目、森林旅游項目等，由于缺少科學指導，使得旅游過程中碳排放量過高，對當地的自然環境和生態資源造成很大的影響。而發展低碳旅游，可以利用現代科學技術手段，如網絡經營、電子商務等，不斷完善現有旅游項目，確保旅游項目的環保性，減少碳排放量，提高旅游項目的服務質量，在當地形成完整的旅游經濟產業鏈。又由于旅游經濟產業鏈彼此之間具有一定的關聯性，低碳旅游不僅能實現旅游業的低碳減排的目標，同時也會帶動相關產業進行低碳化運行。

（三）改變旅游者消費意識，實現低碳生活目標

低碳旅游方式的普及，可以改變旅游者的消費意識，減少旅游者在旅游過程中的不良行為，從而實現提高旅游者環保素質的目標，促進低碳消費市場的發展，實現低碳生活目標。

（四）降低投資成本，提升經濟效益

在旅游業中，交通及酒店是能源消耗的十分嚴重的兩個相關產業。隨著能源儲備量的下降，能源消費價格不斷升高，交通及酒店將大量資金用作能源消費的成本，而使得投入旅游設施方面的資金不斷減少，這種投資方式不利于旅游行業服務質量的提升。通過使用新型清潔能源并加大改造電子技術的力度，能夠降低旅游企業的能源消耗，在最大程度上降低成本，提升經濟效益及社會效益。

三、國外低碳旅游研究進展

（一）旅游業與全球氣候變化關系及影響

目前，全球的氣候正呈現出以變暖為主要特征的變化，已經對人類的可持續發展起到了嚴重的阻礙作用。因此，氣候變暖現象成為人們關注的重點，進行有關氣候變化的研究十分必要。而旅游業與全球氣候變暖之間關系的研究主要集中于三個方面。第一，有些學者利用CGE模型研究氣候變化與旅游經濟需求之間的關系，認為氣候的變化會對旅游業的發展產生影響，使得全球各個地區、各個國家旅游業發展趨勢大為不同；第二，有些學者研究發現旅游者的旅游習慣和消費行為會對旅游業的能源消耗產生影響，旅游者在旅游中的任何一次選擇都能夠影響到能源消耗和氣候變化；第三，有些學者通過研究得出旅游者和全球碳排放量之間的關系，認為旅游者“貢獻”了全球二氧化碳排放量的4.4%，并且在未來三十年內還會以每年3.2%的速度增長。持有這種觀點的學者認為現有的解決方案并不能實現節能減排的目標，需要尋找更為科學有效的解決方案。

（二）旅游業碳排放的定量測算

國外對于碳排放量的計算主要是根據碳稅來計算的。如在英國，通過研究航空稅得出，如果在同等收入水平下使用碳稅來代替登記稅，這對于減少碳排放量而言沒有意義，反而會增加碳排放量。以新西蘭為例進行說明，以國家的視角計算旅游航空運輸業的二氧化碳排放量，發現游客的所消耗的能源和產生碳排放量都要遠遠大于當地居民的日常用量。

四、國內低碳旅游研究進展

（一）概念界定

國內關于低碳旅游的研究正在不斷普及，結合我國的實際情況，相關的專家學者賦予了低碳旅游新的內涵。如劉嘯是從低碳經濟的視角定義低碳旅游，認為低碳旅游應是一種低能耗的綠色旅游，在旅游的過程中要注意每一環節，使得每一個環節都能體現節能減排的理念，以此來實現共建和諧社會的目標。如黃文勝將低碳旅游定義為以節能減排的方式來實現保護當地自然環境的目標，尊重當地的文化及生活方式，給當地做出積極貢獻的旅游方式。又如蔡萌等人認為在旅游發展過程中，以低碳技術實現提高當地旅游服務質量、經濟效益和社會效益，實現可持續發展的旅游方式就是低碳旅游。

（二）實現途徑

陳世賢通過研究旅游者的碳足跡和低碳旅游行為意識之間的關系，推算旅游者在旅游過程中可能會出現的不良旅游行為，并在行為發生前進行及時的預防和宣傳。他指出，低碳旅游涉及到的旅游過程中的方方面面。如吃、住、行等，因此需要在確保這些方面的服務質量的前提下減少二氧化碳的排放量。蔡萌等人認為，低碳旅游的發展方式必須要從旅游各個相關利益者的角度出發，圍繞著旅游發展中的各要素，根據低碳旅游的相關要求進行旅游設施建設，營造低碳旅游環境體驗。石培華等人則認為要將低碳旅游概念落實到實處，切實做好低碳景區、低碳酒店、低碳旅游城市及綠色環保旅游企業這四個方面的工作。

五、研究啟示與展望

（一）培育低碳旅游者

想要實踐低碳旅游，就需要培育一批低碳旅游者。通過大量的宣傳讓人們認識到，合格的低碳旅游者應能做到下述幾個方面：第一，要改變傳統的旅游習慣，以體育、運動等低碳旅游活動為主；在旅游過程中盡量選擇環保、節能的交通方式；選擇達到節能減排要求的酒店；第二，關注旅游過程中的各個環節，及時發現其中存在的有悖低碳旅游理念的問題，并向有關部門反饋，促進旅游業的發展；第三，大力宣傳低碳旅游理念，推廣低碳旅游概念。

（二）重視研究旅游碳排放測度

目前，國內外的大部分學者都認為可以通過改變旅游者的旅游理念和使用新技術來實現在旅游過程中節能減排的目標。例如，可以在旅游區內使用清潔能源，如風能、電能等。可以使用低碳材料進行旅游區內基礎設施建設。但這些方面的研究大部分是停留在表層，只是從理論上進行了論述，沒有相關的實踐成果，對于具體如何在旅游區內進行碳排放量測定仍是空白。因此，在以后的研究中應將研究的重點放在碳排放量的測度方面，這樣更有利于建立完成的旅游業碳排放量管理體系，有利于相關部門制定節能減排措施。此外，進行碳排放量測度還可以為當地旅游部門對旅游區的評價、分析提供數據，更加有利于提升當地的經濟效益和社會效益。

（三）探索符合我國國情的研究方法

通過研究國內外關于低碳旅游的相關文獻，不僅可以讓我們清楚地認識到國內在低碳旅游研究方面存在的不足和問題，還能夠給我們發展低碳旅游提供借鑒。當前，國外進行低碳旅游研究時大多采用實證的研究方法。由于旅游業并非一個單獨存在的行業，它與其它各個行業之間具有較為密切的聯系，如交通運輸業、餐飲業等，因此想要單獨將旅游業從這一產業鏈中拿出來研究具有一定的難度。因而，國外關于低碳旅游的研究中，由于本國的國情不同、選用的參數不同、研究的視角不同以及資料統計的方法不同使得最終選用的指標模型大為不同。國內關于低碳旅游的研究主要集中在理論分析、概念定義方面，都是屬于定性研究。因此，要想提高我國低碳旅游的發展水平，就應當加強同國外學者的交流合作，注重對研究數據的采集及分析，并借鑒國外同行的研究方法，注重指標模型體系的構建，從更具實踐性的角度尋找適合我國國情的低碳旅游研究方法。

（四）注重研究深度，拓展研究思路

目前，我國在低碳旅游領域的研究缺少實質性的研究內容，缺少研究深度，研究的視角較為單一。而國外的研究設計范圍則較為廣闊，涉及到低碳旅游的方方面面。因此，在以后的研究中，我們要多參考國外的先進研究成果，吸取經驗，將低碳旅游的研究方向拓展的旅游相關產業的各個環節，努力尋找新的切入點。

（五）加強低碳旅游實踐研究

第4篇：關于節能減碳的內容范文

關鍵詞 碳核算體系；自上而下；自下而上；節能減排

中圖分類號 F222.3 文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）09-0111-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.019

自1997年《京都議定書》簽定以來，世界各國，特別是發達國家在應對氣候變化，促進碳減排方面出臺了一系列政策、措施。從其發展歷程來看，基本的路徑是促進能源結構優化，發展技術性的碳減排或碳捕獲措施；為最小化減排成本，發展碳排放權交易市場；為促進企業和消費者的減排活動，發展碳標識計劃、碳補償計劃等一系列自愿性的活動。在這個過程中，發達國家應對氣候變化的策略已經從技術性的減排角度上升到向低碳發展轉型的戰略性高度，應對氣候變化的壓力也逐漸從政策制定者轉向社會大眾，進而促進了市場和社會主體的廣泛關注和主動參與。而這些政策措施的基礎是碳核算，即對產業、企業、產品、消費活動背后的碳排放進行核算，以引導并促進經濟和社會從高碳發展轉向低碳發展。

我國現有的節能減排工作是以自上而下的方式推進的，即由上級政府確定目標和考核方式，層層分解落實。這一方式能夠有效地發揮我國的政治優勢，集中資源實現國家重大目標，有著不可否認的作用和價值。但是，在具體落實過程中，該方式也存在著不可忽視的粗放性。為促進應對氣候變化和節能碳減排政策的有效實施，有必要將節能減排工作建立在基本事實和科學數據的基礎上，即建立與排放主體相關的碳核算體系。但我國目前尚未開展系統的碳核算工作，世界范圍內的碳核算也遠未成熟。該領域的研究是我國推進節能減排的最基礎的工作。因此，有必要分析國際上碳核算體系的發展，以作為推進我國未來節能減排或碳減排工作的一個借鑒。

1 國際碳核算體系的發展

碳循環是地球物理化學循環的一部分，因此，對于地球上的碳排放、傳輸、沉淀/吸收等循環過程的研究在自然科學領域由來已久。但是將碳排放核算納入經濟學和社會學研究的視角，以促進人類通過改變生產和生活方式來減少碳排放則是近十幾年的事。

1992年，聯合國環境與發展大會上通過的《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），提出了“將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上”的目標。但由于UNFCCC只是一項框架公約，沒有規定具體的減排指標，缺乏可操作性。為了進一步在操作層面推動全球減排的共同行動，IPCC（政府間氣候變化專門委員會）開始研究編制國家溫室氣體清單的方法和作法，從而開啟了研究溫室氣體排放核算體系的新時代。

1.1 基于國家/區域的核算

基于國家或區域層面的碳核算是最早開發的，也是目前最權威的碳核算體系。1994年，IPCC完成了《國家溫室氣體清單指南》（以下簡稱“指南”）并受到了各方認可。1996年修訂的“指南”，后來成為《京都議定書》第一承諾期內各國法定減排的核算方法，同時要求各國在此基礎上制作溫室氣體清單。為了進一步完善清單制作方法，提高核算結果的準確性，2000年IPCC完成了《國家溫室氣體清單優良作法指南和不確定性管理》報告。2006年，根據UNFCCC的要求，IPCC又對“指南”作了調整更新，使其更趨完善。

2006年修改后的版本主要從能源、工業過程和產品使用、農業、林業和其他土地利用、廢棄物及其他這六大部門進行溫室氣體排放和消除的核算。每個部門有獨立的排放源目錄及其子目錄構成，各國在子目錄層面建立排放清單，通過匯總得到國家溫室氣體清單。“指南”采集的數據主要有兩種，一種是活動數據，另一種就是排放系數。某一活動的碳排放就是其活動數據和相應的排放系數的乘積。IPCC提供了各種不同的排放系數的默認值（缺省值），以供參考［1］，各國也可以根據對國內的調查研究或者利用模型，確定本國特定排放源的排放系數。

由于《京都議定書》針對的是領土內的排放，因此在此框架下核算的國家溫室氣體清單主要是基于生產責任的排放，即主要考慮的是直接排放，而沒有考慮因產品消費而引起的間接排放。對于一個國家來說，在此框架下不考慮進出口貿易產品中的隱含碳排放（embodied carbon emission）（隱含碳排放指產品在整個生產過程中直接和間接碳排放的總和），這就使得發達國家可以通過貿易進口所需的高碳產品，從而間接減少國內生產的碳排放。如從國內碳排放來講，英國2003年的碳排放相較于1990年下降了12%，但是，如果考慮到從產品中進口的隱含碳排放，那么英國的碳排放相較1990年來說，上升了19%［2］。與此同時，發展中國家增加了高碳產品的生產和出口。由于生產技術的限制，發展中國家生產單位產品的碳排放量往往高于發達國家，從而導致全球碳排放的增加而非減少，這就是“碳泄漏”問題。

對此，許多學者提出了要考慮貿易中的隱含碳影響，對國家碳帳戶的核算基準進行調整，許多研究者認為產品和服務的消費者有責任對于生產這些產品和服務過程中產生的碳排放負責，從而產生了廣泛的將生產的環境影響和溫室氣體排放分配到世界各地的消費中去的討論［3-7］。

隨著對氣候變化問題關注度的日益提高，在發達國家，溫室氣體減排的壓力從政策制定者正逐漸轉向社會大眾，再加上關于從消費角度進行碳排放核算的爭論，導致了“碳足跡”核算策略的出現。碳足跡（carbon footprint）是一個用于描述由某一特定的活動或實體產生的溫室氣體排放數量的術語，也是評估組織和個人對氣候變化影響的一種方式。碳足跡的核算可以有兩個方向，一是在單位產品水平上測度，二是在企業水平上測度。

1.2 基于產品的核算

在產品水平上測度碳足跡，往往包括了對產品全生命周期中碳排放的計算，稱為產品的“碳足跡”。目前，計算產品“碳足跡”有許多公開的方案，但是，這些方案的質量和完整性差別很大。許多國際組織和區域組織都在嘗試開發關于量化和通報溫室氣體排放數據的標準和指南［8］。就目前來看，關于產品和服務中碳排放評估的最完整的標準是PAS 2050。

PAS 2050 是評估產品和服務全生命周期中的溫室氣體排放的一項公共可用規范。它是由英國標準協會、英國碳信托有限公司和英國環境、食品與農村事務部聯合制定的。PAS 2050通過對產品或服務的全生命周期――從原材料到生產（或服務供給）的各個環節，分配，使用和回收處置的溫室氣體排放的核算，并根據各種溫室氣體的全球暖化潛力（GWP）折算成CO2當量，來反映產品或服務的碳足跡及其對氣候變化的影響。

PAS 2050實際上是供應鏈碳排放評估的一般方法，現有的生命周期評價標準（ISO 14040-44）提供了對供應鏈碳足跡核算的基礎。PAS 2050 制定了詳細的評估步驟，包括：①建立一個過程路線圖（流程圖）。即按照生命周期評價的方式，將產品的全生命周期劃分不同環節，識別他們各自的投入，生產過程，存儲條件和運輸需求，直到所有的投入都已經追溯到其源頭，所有的產出都被追蹤直到他們不再產生對該產品有貢獻的排放。 ②檢查邊界和確定優先性。這實際上就是設定一個測算停止的邊界。PAS 2050中系統邊界處理的關鍵原則是要包含選定產品或服務在生產、使用、回收或處置過程中所有的直接和間接排放。③收集數據。與IPCC“指南”類似的，計算碳足跡也需要收集兩類數據，即活動數據和排放系數。④計算碳足跡。產品的碳足跡計算公式就是產品整個生命周期中各個環節活動數據和相關排放系數乘積的總和。⑤檢驗不確定性。PAS 2050 中，在經過不確定性檢驗后得到的產品碳足跡，還需要對核算結果進行驗證。根據產品碳足跡的用途，PAS 2050 提出了三種對產品碳足跡進行驗證的模式［9-10］。經過驗證的產品碳足跡可用于碳標識等計劃。

值得一提的是，在PAS 2050中沒有包括對資本品的評估，將這些排除首先是因為現階段缺少可獲得的數據以確定資本品的排放；其次是因為這些分析的成本和復雜性。雖然PAS 2050 是目前最完整的產品碳足跡評估標準，但是，這也只是關于產品碳足跡評估標準的一種嘗試，其他國家如日本，新西蘭，法國等也都在嘗試建立相應的評估標準。

1.3 基于企業/組織的核算

在投資者、雇員、環保主義者等日益強大的壓力面前，越來越多的企業正在走向綠色的發展。在過去十多年里，越來越多的全球大公司，將溫室氣體核算納入其標準商業實踐。不僅如此，它們還期望供應商、競爭對手和客戶也這樣做。很多企業已開始要求合作者提供由第三方精確估算的排放數據和改善信息。但是，即使企業有這樣的意愿，要測度一個企業的環境影響并不簡單。

目前，較為公認且運用比較廣泛的核算企業溫室氣體排放情況的方法指南是《溫室氣體協議：企業核算和報告準則》（以下簡稱“企業核算GHG協議”（GHG：溫室氣體“Greenhouse Gases”的縮寫）），該協議由世界資源研究所（WRI）和世界可持續發展工商理事會（WBCSD）共同制定。

不同于跟蹤某一單位或設施的排放這樣傳統的污染控制方法，“企業核算GHG協議”仿效財務核算標準，并根據一家企業所擁有的不同排放源或設施，認定其排放責任。可以說“企業核算GHG協議”建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業（實體）報告溫室氣體排放的組織范圍，其依據是企業對排放源或每一排放源的經營控制、財務控制或股權控制情況［11］，不同企業可以根據其需求選擇不同的組織范圍劃分依據。在企業確定了其報告的組織邊界后，“企業核算GHG協議”出于核算目的定義了三種不同的核算范圍，包括：

范圍1――直接排放：指在企業實際控制范圍之內的排放，具體包括由企業所有或者控制的設備設施等的靜止燃燒、移動燃燒、化學或生產過程，逸出源（非故意釋放）等造成的溫室氣體排放。生物質的燃料并不包括在里面。

范圍2――電力的間接排放：指企業控制之下購買的電量所產生的排放，排放雖然發生在發電過程中，但是可作為購買電力者的間接排放。除了電力之外，蒸汽、加熱及制冷方面的購買行為也屬于此范圍。輸配電過程中損失的電力，所產生的排放納入輸配電公司的范圍2的報告。

范圍3――其他間接排放：這是一項可以由企業自由選擇是否報告的核算，它是由企業內活動引起的排放，但不是由企業所有或控制的。如企業購買的產品在生產過程中的排放，購買的燃料的運輸排放，購買的服務的排放、員工通勤、差旅等等所產生的排放。這部分間接排放包含的內容非常廣泛，要非常清楚的核算比較困難。目前，WRI/WBCSD正在編寫關于范圍3核算的進一步指南。

根據這份協議，企業需要設定其碳核算的操作范圍，包括識別與它的運行相關的排放，將其按照直接和間接排放進行分類，并選擇核算和報告間接排放的范圍。考慮到企業擴大、兼并等問題，企業實際可控制的排放會隨時間變化。為了對企業的歷史排放數據進行比較，協議提出了根據企業組織結構的變動情況，對基準年的溫室氣體排放進行再計算的要求，以便于進行有效的比較。

另外，在報告3種范圍的排放時，不同的公司可能對同一排放進行了重復計算。但是重復計算是否產生問題，取決于信息報告的用途。對于國家信息通報制度，重復計算必須避免，但事實上國家信息通報通常是自上而下計算，而不是自下而上匯總的。而對于溫室氣體的風險管理和自愿報告來說，重復計算的影響不大。對于要參加市場交易或者獲得減排信用額度的企業來說，重復計算也是不可接受的，這時就必須有足夠的信息來保證避免發生這種情況。另外，協議的設計避免了不同公司在范圍1和范圍2內的重復計算。例如，a公司的范圍1排放可以成為b公司的范圍2排放，但是不可能是b公司的范圍1排放。同樣的范圍2也是如此［12］。

“企業核算GHG協議”的最大特點在于提出了根據不同核算目的來定義不同的核算范圍，而界定的核算范圍在不同層面具有可加性，這不僅提高了GHG核算的靈活性，同時對于其他核算體系也是一個良好的借鑒。即在設計GHG核算方法時，并不要求絕對避免重復計算，但是需要細分不同的核算范圍，以明析重復計算可能的來源，同時可以根據不同的目標進行加和匯總，滿足不同的核算目的、報告需求和政策導向。

1.4 基于項目的核算

基于項目的核算通常是針對溫室氣體（GHG）項目。GHG項目包含一個或者一系列特殊活動，如減少GHG排放，增加碳貯存，加強大氣中的GHG消除等。它可以是一個獨立的項目或者是一個更大的非GHG項目的一部份，也可能包含一個或者多個項目活動。

基于項目的核算，最著名的就是《京都議定書》中的清潔發展機制（CDM）。通過CDM，發達國家可從在發展中國家實施的溫室氣體減排或吸收項目中取得經證明的減排量（CER），用以抵消一部分其對《京都議定書》承諾的減排義務，CDM的核心是GHG項目中CER的獲取，而這依賴于對項目的GHG減排量的核算和證明。

對于GHG項目的核算，最關鍵的方法學問題就是基準線的確定。在核算國家和企業水平的GHG時，減排通常是按照歷史上某一基準年的真實GHG排放來量化的。但是對基于項目的GHG核算，減排則是根據一個預測的，與實際相對應的基準排放來定的。減排量核算的就是當年的實際排放與基準排放之間的差距。因此，對于GHG項目核算而言，最重要的挑戰就是基準線的確定與計算。

在CDM方法學中同時包括了基準線方法學和監測方法學。自2003年以來， CDM執行理事會（EB）已經批準了覆蓋大多數部門和技術領域的CDM方法學，但是，已批準的方法學數量依然有限，并不能適用于所有準備開發的CDM項目。因此，CDM項目開發商和業主可以自行研究和提出新方法學，通過規定的程序獲得EB的批準［13］。

WRI和WBCSD也制定了關于項目核算的GHG協議，稱為“項目核算GHG協議”（The GHG Protocol for Project Accounting）。該協議提供了量化和報告GHG項目的原則、概念和方法。不同于CDM方法學針對不同類型的項目給出不同的基準線方法學，GHG協議提供了兩種評估基準線排放的方法，一是針對特定項目設定一定的基準線情景，并據此比較項目的減排量；二是通過利用GHG排放率來評估基準線排放，GHG排放率是通過對所有基準線候選情景的GHG排放率的一系列分析得到的，它可以用來評估具有相同類型的多項目活動的基準線排放［14］。

此外，2006年國際標準組織（ISO）了國際溫室氣體排放核算、驗證標準――ISO14064，由三部分組成，第一部分ISO 14064-1是指導企業/組織量化和報告溫室氣體排放與消除的規范，其功能與“企業核算GHG協議”類似。第二部分ISO 14064-2著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的GHG項目，它包括確定項目基準線和與基準線相關的監測、量化和報告項目績效的原則和要求，同樣類似于“項目核算GHG協議”。第三部分ISO 14064-3闡述了實際驗證過程。這使ISO14064-3可用于指導獨立的第三方機構進行GHG報告驗證及索賠［16-17］。這三部分可以分別使用，或作為一個整體來滿足溫室氣體描述與認證的不同需求。作為對ISO 14064的補充，2007年ISO又出版了新標準 ISO 14065，旨在保證驗證過程本身，并規定了對認可機構或其他評定機構的要求。ISO目前還在編寫關于產品碳足跡的標準。

2 國際碳核算體系發展評價

2.1 兩種類型的核算體系

各類碳核算體系是在應對氣候變化的政策和社會需求下產生的，而核算體系的發展又進一步促進了相關的減排和低碳經濟活動。綜合來看，所有的碳核算體系都旨在提供國家、產品系統、組織、項目的溫室氣體量化方法，同時也規定了相應的信息報告形式。

從國際上現有的碳核算標準、指南、規范等來看，可以區分兩種類型的碳核算體系，即自上而下的碳核算體系和自下而上的碳核算體系。前者以IPCC的《國家溫室氣體清單指南》為代表，它通過對國家主要的碳排放源進行分類，在部門分類下再構建子目錄，直到將排放源都包括進來，由此可見，它是通過自上而下層層分解來進行核算的。該體系具有廣泛的一致性，并在獲取國家溫室氣體排放信息方面具有明顯的優勢。而作為氣候變化壓力從政策制定者逐漸向社會大眾轉移，促進低碳經濟發展的一種響應，自下而上的碳核算標準、指南、規范等在近年來發展非常迅速，并在企業和社會的自愿減排層面得到了廣泛的應用，它包括了基于企業、產品和項目的核算體系。自下而上的碳核算方式通過對于企業和產品碳足跡的核算，了解各類微觀主體包括企業、組織和消費者在生產過程或消費過程中的溫室氣體排放情況（減排項目可以看作企業的負排放增量），理論上可以匯總得到關于一定區域內的碳排放總量。但是，就目前來說，現有的自下而上的核算體系尚不能涵蓋經濟生活的各個方面，對于產品和企業的碳核算還不能覆蓋所有的產品和企業（組織），因而只有部分的信息，無法匯總得到區域層面的總碳排放情況。同時，現有的各類標準、指南也只是嘗試，在核算范圍、生命周期核算環節、處理碳抵消活動、信息報告要求等方面還存在大量分歧，尚未形成國際普遍接受的規范標準，未來這一領域具有很大的發展空間。

2.2 自下而上的核算體系的特殊作用

從理論上來看，對于國家碳排放核算來說，只需要利用自下而上的核算體系，核算各排放源的直接排放并進行匯總就可以下。但是，從管理層面上來說，要對各個直接排放源進行監控和管理，難度非常大，成本非常高。因此，通過自下而上的碳足跡核算，如企業碳足跡指標中將企業的間接排放納入核算范圍，從而可利用企業的供應鏈管理，推動市場力量來約束整個供應鏈上的碳排放，不僅可以減少管理成本，同時可以促進市場和產業的發展。產品碳足跡核算也具有同樣的作用，它是通過碳足跡的標識來影響消費選擇，通過消費選擇的變化趨勢來影響企業的產品供給，從而通過企業來影響整個供應鏈的碳排放。可見，自下而上的核算體系具有全面調動市場力量和社會力量的作用，可以與自上而下的核算體系形成良好的互補。

正是由于這種自下而上的碳核算體系的發展，促進了發達國家企業和民間社會的自愿性減排活動和大量創新的低碳經濟實踐。

從發達國家推進碳減排的過程來看，采取的大多是強制減排與自愿減排結合的方式。強制減排是在約束性指標引導下的，其背后是IPCC的國家溫室氣體清單核算，以及在此基礎上配置各主要排放源企業的排放額度。自愿減排的覆蓋面則可以更廣，不僅有所謂重點企業還包括大量非重點企業，甚至包括普通的公眾與基層社區。企業可以加入自愿減排計劃，進行碳交易，社會上各個主體可以進行碳足跡核算和碳排放信息公開，促進碳標識計劃和碳補償計劃等，而這些計劃運作的背后是各類碳足跡核算體系的支撐。如前所述，在自愿減排領域，開發的碳核算方法和碳計算器有很多，雖然質量不一，但是對于促進全社會應對氣候變化的意識和共同行動具有重要作用，這為全社會投入碳減排創造了條件。

3 對中國推進節能減排工作的啟示

推動節能減排的壓力可能主要來自三個方面，即行政力量、市場力量和社會力量。從我國當前自上而下的節能減排工作推進來看，行政力量已經得到很大的發揮，但是市場力量和社會力量尚未得到啟動。

我國現行的“節能減排”工作形成了上級政府一方面督促下級政府，另一方面直接監督所管轄的重點企業，進行以項目為導向、以工程為載體的節能改造的模式。這一模式的突出優點在于以行政力有效地保障了節能減排的執行力，使既定的減排目標成為可預期。但其不足之處也十分明顯，如難以推動全社會的持續減排，難以顧及整個經濟運行模式的優化。畢竟由于人、財、物等資源的約束，政府直接監管的“點”是十分有限的。如果這些“點”未能形成“面”，則難以系統地、在最廣泛的程度上推動一個社會的生產方式與生活方式的低碳化。于是，節能減排工作的成就被局限于個別企業或試點的成功。那些未被觸及的非重點企業、其他行業或普通公眾，可能既缺乏節能減排的積極性也缺乏必要的方法和途徑。

就節能減排推進的長效機制而言，必須建立強大而健全的、與我國行政推進機制相匹配的市場機制，必須調動全社會各類利益主體的積極性來推進碳減排。其突出的特點是不僅包括自上而下的推進，還包括自下而上的碳減排努力。

從發達國家的經驗來看，碳核算體系發展對促進發達國家的碳減排和低碳社會發展起到了很大的作用。通過自上而下的核算體系，政府可以評估本國的溫室氣體排放情況及其減排潛力，并在此基礎上推動自上而下的減排活動，包括能源結構轉變、節能技術或設備的推廣等。但是民間的力量和市場力量被廣泛調動起來，其基礎則是自下而上的碳排放核算。

自下而上的碳核算體系，特別是基于產品和基于企業的碳核算體系，為企業和普通大眾尋找減排途徑提供了基礎。而且，基于產品和企業的核算有助于利用供求關系以及供應鏈管理來帶動整個社會的減排動力，有助于優化經濟發展模式。從這一點上來說，促進我國自下而上的碳核算體系的發展有助于推動我國尚未啟動的節能減排的市場力量和社會力量，從而促進全社會的節能減排行動力。

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Evaluation on the Development of International Carbon Accounting Systems

CHEN Hongmin

(Department of Environmental Science and Engineering, Fudan University, Shanghai 200433, China)

第5篇：關于節能減碳的內容范文

[關鍵詞]旅游業；減排；政策框架；戰略措施

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2010)06-0013-06

引　言

近年來，氣候變化問題已經從科學研究問題延伸成國際事務問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發達國家要求中國承擔更多減排責任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節能減排和應對氣候變化已經成為我國當前經濟社會發展的一項重要而緊迫的任務。在此背景下，2009年11月25日，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

為實現我國碳總量控制的目標，各行各業都要根據各自二氧化碳排放現狀及潛力，制定切實措施，加大節能減排力度。旅游業是資源節約型和環境友好型產業，是低耗能、低污染產業，在應對氣候變化、節能減排和產業替代方面具有明顯優勢。設計一套完整的中國旅游業減排的政策框架，并提出具體的戰略措施，有助于推動我國旅游業可持續發展和我國降碳目標的實現。

一、旅游業對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用

《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)明確指出，旅游業是資源消耗低的戰略性產業。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業作為資源節約型和環境友好型產業，不僅是現代服務業的龍頭，而且是傳統產業的重要替代產業之一，是節能減排、建設“兩型社會”、落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面；另一方面，旅游業能源消耗低、污染少。我國能源消費的部門結構以工業為主，占全社會能源消耗的比例始終穩定在70％左右。統計年鑒中能源消耗統計項沒有設置旅游業或服務業的能源消費。旅游交通和旅游住宿業是旅游業主要的能源消耗部門，兩項能耗共占旅游業總能耗97％以上。對照統計年鑒中的統計項，即旅游業的能耗主要散落在建筑業和交通運輸、倉儲和郵政業統計項中。而這兩項能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個總和是遠大于旅游業能源消耗的，也就是說，旅游業能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業企業仍是環境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農業污染占到總污染的近1／3。相比工業和農業，包含旅游在內的服務業幾乎無污染。因此，從旅游業自身的產業特征來看，旅游業是降低節能減排的優勢產業，也是當前最適合于發展低碳經濟的領域。

在低碳經濟發展潮流興起的背景下，旅游業應該成為低碳經濟發展的重要領域。然而，由于受旅游業是低耗能、低污染產業慣性思維的影響，旅游業被認為和減排沒太大關系，在國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實上，旅游業也排放了一定量的二氧化碳。據世界旅游組織最新研究顯示，旅游業對全球溫室氣候排放負有5％的責任，除去飛行，貢獻值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業、交通及住宿業二氧化碳排放量將分別達到2436 Mt和728Mt。

為此，我們要深刻認識旅游業在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認識到盡管旅游業是低耗能、低污染產業，但同時也排放了相當量的二氧化碳。有效減少旅游業的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標的實現。旅游業是應對氣候變化和減少二氧化碳排放的領域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用。

二、旅游業減排政策框架設計面臨的問題

減排政策框架是要制定減排目標并設計減排措施，解決當前應對氣候變化及節能減排中存在的問題。目前我國旅游業應對氣候變化及節能減排存在的主要問題包括對旅游業二氧化碳排放的現狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標不全面等。

(一)排放現狀不清，總量不明

熟識旅游業二氧化碳排放的現狀及總量，是設計減排政策內容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業發展之間存在時間尺度上的不匹配，導致無論旅游學界、氣候學界還是產業界對二者相互關系的關注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業是兩個非常復雜的開放系統，兩者都存在很強的不確定性，相互作用機制復雜，國內外現有的研究對二者的相互關系認識都不深刻。從全球來看，我國旅游總產值在GDP中的比例僅占4％強，歷史文化、觀光旅游占主導地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內對二者關系的關注和研究相當薄弱。也正因為如此，中國旅游業對氣候變化的負反饋作用到底有多大，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白。總體來看，中國旅游業二氧化碳排放的現狀不清，排放總量不明。

(二)排放途徑不詳，抓手不實

要弄清旅游業二氧化碳排放現狀及總量，就必須厘清旅游業二氧化碳排放途徑，這樣才能找準有實效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業是一個產業關聯度很高的產業，與旅游業相關的產業如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業等，均與碳消耗聯系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產業。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時代來臨，旅游活動的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復雜的產業體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業二氧化碳排放途徑、準確計算排放總量成為一個世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數發達國家外，其他國家在此領域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實效的工作抓手其難度可想而知。

(三)減排目標不全，安排不周

旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標，只能是泛泛地提一些目標，或者僅就某幾個行業領域提些具體指標。這樣可能會出現兩個問題：一是僅有的、就某幾個行業領域的減排安排，對旅游業減排潛力的影響及完成總目標的作用有多大?會不會出現真正需要大力減排的領域卻沒有實施相應的減排措施?以酒店和 景區為例，往往高星級的酒店和景區因資金雄厚，理念先進，對技術的運用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級低的酒店、景區要低得多。二是就某幾個行業領域的減排安排，會不會在限制了某個行業發展的同時打擊了其他行業，難免有不公正之嫌。并且旅游業是一個開放的系統，鏈條上的每一個產業相互銜接，一旦某個行業的發展受到影響，會迅速波及整個產業。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。

三、政策框架設計

按照公共政策學理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執行、政策評估。各項環節能否正常運轉直接決定了政策目標能否有效實現。而優良的政策設計則是一項政策的良好開端，甚至有人認為，制定出優良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業減排政策框架設計就是本著這一初衷進行的。需要強調的是，本文的政策框架設計只作為概念模型。

(一)總體目標

中國旅游業減排的總體目標就是根據自身現狀，在可持續發展的框架下，切實制定相關措施，控制二氧化碳排放量，為國家實現碳控制總量目標做出應有的貢獻，提升旅游業可持續發展能力，增強國際競爭力。同時，利用旅游業是窗口行業的優勢，推動我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動方面的努力和成效。

(二)原則

1　差異性原則

我國幅員遼闊，區域差異大，區域資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產業發展的現實差距也是存在的。旅游業減排政策的出臺不僅必須與當地的社會、經濟、環境條件相適應，與產業、行業的現實相適應，而且政策的制定必須在實現減排目標的同時，達到推動當地社會、經濟發展及產業、行業發展的目的，否則就是一種極為不經濟的行為，所釀成的損失與浪費既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統政策框架，設計更為科學和貼近區域和產業實際的減排政策，而且需要設定一條最能夠適應當地及產業實情，能夠最大限度利用當地特色資源、環境的發展路徑，從而有利于旅游產業發展，推動經濟進步。

2　綜合協調原則

合理的減排政策，需要符合全面、協調的原則，既要強調以減排二氧化碳為核心，同時也需要全面、系統、綜合地考慮人才、資源、環境、經濟結構等要素，將減排的要求滲透到產業政策、財稅政策、投資政策、人才政策、環境政策等各項經濟發展政策的制定和執行之中，促進減排政策系統化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業和上下游產業的關系，門檻高了，會影響相關產業發展，進而影響到整個旅游產業發展；門檻低了，則無法實現減排目標。

3　靈活性原則

為保障旅游業又好又快發展，旅游業減排政策的深度要適宜。因為減排的總體目標是一個中長期規劃，盡管政策在出臺之前經過了多方反復論證，但仍存在一些難以預知的因素，政策定得太死不利于根據不同階段的重點進行適度調整。因此，在制定政策的源頭，既要重點突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時要注意政策內容的靈活性、可行性、可持續性，并且執行力度和深度需切合實際。

(三)設計重點

中國旅游業減排政策框架設計的目的，就是要明確中國旅游業減排具體目標以及實現這一目標的一系列制度安排。結合我國的國情，考慮我國旅游業現狀，在政策框架設計方面除常規的必須符合元政策的規范及法規體系的要求，應當重點關注以下幾個方面內容：

1　爭取納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系

國家應對氣候變化及節能減排框架體系是指導全局的總原則，是各行各業制定減排政策框架的重要標尺。國家應對氣候變化及節能減排框架體系明確提出了實現減排目標的政策、資金、技術保障及各部門之間的協調機制。旅游業減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財稅政策，運用部門協調機制、減排技術和專項資金等，解決旅游業一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實現減排目標。

2　制訂中長期規劃

明確旅游業在未來5年或5年以上的減排目標和主要任務，納入國家旅游業中長期發展規劃。將總體目標和任務逐年、逐行業分解，逐年落實、評估，并對下一年工作安排進行相應調整與細化。

3　摸清旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及潛力

熟識自身的狀況是政策內容設計的最基本的條件。因此，旅游業需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業二氧化碳排放真實數據的統計與整理，并且數據要及時更新，以供參考。基于排放數據，旅游業可在全國開展一次全行業二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業，準確做出評估，提出限期整改要求，嚴重的甚至可以采取查封措施。

4　分區域、分領域制定政策及實施力度

從全球看，旅游業二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業、相關旅游活動及旅游裝備制造業。由于我國尚未系統地進行此類研究，因而無法準確判定旅游業排放量較大的行業或領域。但可以肯定的是，不同區域，其資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領域，產業組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術運用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設計時，要區別對待，分區域、分領域制定政策及實施力度。 　 5　引入調整機制

按照公共政策學者林德布洛姆的漸進主義觀點，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進決策模式具有更強的現實性。

由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優的，都需要不斷調整，以使其適應環境的變化。同樣，按照旅游業減排的政策框架設計出來的政策也不可能一勞永逸，需要進行不斷調整與改進，因此，具備有效的評價與調整機制之于旅游業減排的政策框架有效性應該是一個必要的保障。

四、中國旅游業減排的戰略措施

旅游業減排需要旅游主管部門、旅游企業、旅游經營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級政府及旅游主管部門要通過規劃、法規、政策等的制定和實施，運用行政、管理手段及價格機制，為發展低碳旅游創造有利的宏觀環境和內在機制；旅游企業應從運營模式及技術創新等方面提高企業減排水平；旅游經營者應從管理角度提升效能，開發低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實際行動實踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。

(一)政府及旅游主管部門：政策推動和引導

發展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動。

1　統籌協調，創新推動

低碳旅游是個整體的經濟，體現了科學發展觀的全面、協調、可持續發展，需要政府統籌協調。

首先，政府和旅游主管部門要制定一個完整的低碳旅游行動方案和行動計劃，確定旅游業降碳和節能減排的指導思想和行動目標，并對重點行業降 碳和節能減排做出具體安排。

其次，要建立協調機制，明確各相關主體責任，對啟動、實施、宣傳教育及成果推廣應用等具體行動做出計劃。

最后，要發揮政府公共服務職能，構建一個創新合作平臺。建設低碳旅游國家工程實驗室或重點實驗室、技術創新研究開發基地，重點研究建筑節能、酒店節水、新能源利用、低碳交通工具研發及控污減排等關鍵技術，為低碳旅游提供技術支撐；建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系；建立合作平臺，特別是國際合作平臺，共享先進的技術和低碳管理模式。

2　規范引導，做好試點

低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規范上予以引導和支持。

首先，政府要運用財稅政策、經濟杠桿和行政管理等手段，加大調控力度，激勵企業發展低碳旅游，發揮政府投資對社會投資和民間投資的引導作用。政府及行業主管部門在公共財政預算中要單獨安排旅游業節能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環保旅游企業試點要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，引導社會投資和民間資本投入。充分發揮政府考核的指揮棒作用，將節能減排指標納入考核體系。

其次，制定標準，規范發展。盡管低碳旅游已在旅游業的各個方面初見端倪，如自費北極低碳旅行團、綠色酒店、景區內的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統化狀態，因此，亟待制定《低碳旅游標準》來引導并實現體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內外節能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業、民間綠色組織人士，研究、起草行業標準，擇期試行，待成熟后申報國家標準。

最后，組織實施示范項目，做好試點推廣工作。低碳旅游推廣和實施是一個系統工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業、旅游支撐和保障等多方面的內容，難度較大。可遴選重點景區、酒店實施合同能源管理示范項目，發揮引導和帶動作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(如烏鎮)、旅游景區(如九寨溝)等，從不同層面進行試點，總結經驗和模式進行推廣。

3　加強宣傳，提高認識

政府和旅游行業部門要加強宣傳、教育，引導旅游企業、旅游者，使他們充分認識到低碳旅游的重要性和必要性。

由中國旅游協會向全國旅游行業發出低碳旅游倡議書，鼓勵旅游企業形成低碳聯盟，推廣、交流節能減排技術，并從旅游經營環節開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時代的到來。

向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內外低碳旅游小竅門和實用方法，按旅游六要素分門別類地總結，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調整飲食結構、自備環保餐具、優先使用當地食材；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優先購買有當地特色的紀念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動或種下一棵低碳紀念樹。開發、推廣和普及基于互聯網的低碳旅游節能減排計算軟件，讓旅游者在每次旅游結束后，計算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節能減排的意識和能力，發掘旅游者降碳、節能減排的潛力和積極性。

(二)旅游企業：運營模式及技術創新

1　提高運行效率

目前，中國旅游企業中類似電話溝通、手動記單等科技含量較低的業務仍普遍存在。旅游企業要轉變管理和運營模式，采用信息化技術開發智能化管理，開發在線旅游、電子商務等，提高運行效率，減少二氧化碳排放。

2　開發低碳旅游產品

旅游企業要大力設計、開發低碳旅游產品。如旅游“碳中和”產品，即旅游企業在出售旅游產品同時附加出售配套服務，要求游客付費用于環保、低碳項目建設；生態旅游、自行車、徒步旅游等產品；三大低碳旅游景區(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產品。

3　技術創新

技術轉讓、技術創新是減少二氧化碳排放非常關鍵的措施。旅游企業要注重減排技術的創新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術代替高碳化能源，以及利用太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源；酒店業也積極采用節能新技術，降低能源消耗，爭創綠色酒店，加強旅游企業減排技術改造等技術的創新。這些技術往往掌握在發達國家手中，需要通過轉讓機制和市場化運作實現轉讓。重要的是，旅游企業要積極主動地進行技術創新，帶動旅游產業升級轉型，提高節能減排水平，減緩氣候變化影響。

(三)旅游經營者：開發低碳旅游模式

旅游經營者轉變現有旅游模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區內禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入，景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境；對凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋的景區內的商家標示“低碳營業商店”；配置專職低碳導游；在景區設置“碳減量計數器”，計算游客所從事的活動與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經營者可根據旅游者在旅游活動中產生的二氧化碳排放量，種植相應數量的樹木作為“碳補償”。

(四)旅游者：低碳旅游實踐

1　充分認識旅游者個體對減排的作用

研究表明，如果中國13億人口積極參與節能減排36項日常生活行為，則年節能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸，可見個人生活點滴中的節能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細計算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認識到個體在對減排方面的巨大作用，并積極主動采取低碳旅游方式。

2　積極主動實行低碳旅游

旅游者應扭轉奢華浪費之風，在旅游過程中除積極采取節能減排36項日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。

第6篇：關于節能減碳的內容范文

關鍵詞：“十二五”規劃 碳金融 低碳經濟 低碳銀行

2011年3月，工信部公布將調高“十二五”期間節能減排約束指標。在“十二五”期間，低碳金融與低碳經濟是密不可分的重要經濟政策，也將是重要的經濟現象。我國財政部和發改委的代表在首屆全球低碳金融高層論壇上明確，中國作為最大的發展中國家，將堅定規范發展國內碳交易市場，并高度認可低碳金融在發展低碳經濟中的關鍵角色。目前，我國多個城市在著手編制的“十二五”規劃中，已明確將低碳金融、低碳經濟列為重要部分。

碳金融作為一項全新的業務，客觀上要求商業銀行創新業務運作模式、金融產品服務和風險管理方式。促進我國商業銀行創新能力的提升，加快商業銀行向低碳銀行模式轉型將是我國經濟金融發展中的一個重大課題。

碳金融的內涵與外延

碳金融，即綠色金融，可分為綠色證券、綠色信貸、綠色保險等。與碳有關系的金融活動成為碳融資，是環保項目投融資的代名詞，可以簡單地把碳金融看成對碳物質的買賣。一個被公約限制溫室氣體排放量的國家，如有超標排放就要給予經濟補償，即“出錢購買”排放權，由此溫室氣體減排量的國際貿易形成了一個特殊的金融市場。

碳金融發展的基礎是全球碳市場，碳金融包含了市場、機構、產品和服務等要素，是金融體系應對氣候變化的重要環節。為實現可持續發展、減緩和適應氣候變化、災害管理三重目標提供了一個成本有效的途徑。其主要功能有：促進碳成本向碳收益轉化、加快能源鏈從高碳環節向低碳環節轉移、分散氣候風險、促進國際貿易投資。低碳金融是現在世界公認的發展低碳經濟的重要推動手段，也是重要的市場化手段。

我國商業銀行碳金融業務發展現狀

我國商業銀行在碳金融實踐中的探索主要集中在清潔發展機制（CDM）項目融資上。興業銀行是這一領域的代表。目前，該行已經開發并成功運作了7種節能減排業務模式，包括：以核證減排量（CERs）收入作為還款來源的碳金融模式、企業節能技改貸款模式、節能服務商模式、融資租賃公司模式、買方信貸模式、能效設備供應商增產模式和公用事業服務商模式。其中，以CERs收入作為還款來源的碳金融模式為國內首創。

截至2010年12月末，興業銀行已累計發放節能減排貸款1012筆，金額達478.68億元，提前實現了對社會公開承諾的“三年（2008年至2010年）投放100億元”目標。節能減排貸款支持的項目可實現在我國境內每年節約標準煤1871.41萬噸，年減排二氧化碳5165.08萬噸，年減排化學需氧量76.84萬噸，年減排二氧化硫2.01萬噸，年綜合利用固體廢棄物673.76萬噸，年節水量4389.10萬噸。迄今未發生資產質量問題，不良貸款率始終保持為零，且貸款利率水平參照同期市場基準利率略有上浮，其貸款收益水平在中長期項目中處于較高水平，實現了良好的社會效益和經濟效益。此外，中國農業銀行、中國民生銀行和上海浦東發展銀行等也較早地開展基于CDM 的項目融資業務。

除CDM項目融資外，部分商業銀行推出了掛鉤碳排放權的理財產品。深圳發展銀行和中國銀行，在近年相繼推出了掛鉤二氧化碳碳排放配額期貨合同的個人理財產品。上海浦東發展銀行在碳交易中介平臺上也有所創新。

經濟轉型背景下銀行實施碳金融策略的必要性

（一）經濟結構調整戰略性轉變的需要

2011年是“十二五”規劃開局之年，《戰略性新興產業發展規劃》明確新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術七大領域獲重點培育。如何盡快擺脫“高耗能、高排放”的發展老路，加快培育和發展戰略性新興產業，推動實現綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，顯得刻不容緩。碳金融作為一項全新的業務，客觀上要求商業銀行創新業務運作模式、金融產品服務和風險管理方式，促進我國商業銀行創新能力的提升，加快商業銀行向低碳銀行模式轉型。

（二）銀行社會責任提升的需要

銀行的行業特性要求其發揮并承擔更多的社會責任，即主動把對經濟、社會和環境和諧統一的追求納入自身發展目標。銀行業由于其在配置與調控資源上的獨特作用，成為現代經濟的核心和樞紐，從而對其社會責任也提出了更高的要求。

目前，國際發達國家的主流銀行都遵循赤道原則，該原則是由世界主要金融機構根據國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環境與社會風險的一個金融行業基準。它要求對于項目融資中的環境和社會問題，金融機構要盡到審慎性審核調查義務，金融機構應在項目發起人能夠證明該項目對社會和環境負責的前提下，對項目提供融資。

（三）銀行盈利能力增長的需要

商業銀行在國民經濟建設中處于至關重要的地位，主動服務低碳經濟的發展，既符合股東群體的合理期待，也會贏得社會公眾的廣泛認可，有利于銀行的長遠發展，可最終實現股東利益與社會公益雙贏局面。

據估計，在2020年，全球銀行業僅從碳交易、基礎設施融資和咨詢業務中一小部分業務活動所獲得的收入就可能高達150億美元。為搶占未來發展先機和可以預知的巨大市場，目前，包括英國、美國、墨西哥、中國等許多國家，在應對危機、刺激經濟的一攬子計劃中都包括了對綠色項目進行投資的規定。

由于資助減排項目和建設相關基礎設施需要投入巨額資金，新的產業將會應運而生。為了管理和轉移碳排放的風險和成本，新的金融產品和金融市場將必不可少。毫無疑問，那些能夠將對氣候變化的洞察力整合到貸款決策中的銀行，將擁有潛在的競爭優勢。

我國商業銀行碳金融業務發展中存在的問題

目前我國商業銀行開展的碳金融業務模式相對單一，主要問題表現在以下幾個方面：

（一）商業銀行對碳金融業務的認識不足

由于碳金融的興起和快速發展的時間不長，我國商業銀行對其利潤空間、運作模式、風險管理、操作方法、社會效益等多方面內容的理解和認識還處于低層次水平，在對碳金融業務沒有較為充分把握的情況下，商業銀行不敢貿然介入其中。

（二）商業銀行相關機構和人才的缺失

碳金融業務的有效開展，需要商業銀行健全相應的機構和部門，完成碳金融的產品研究、產品設計、業務流程制定等必要的前提準備工作。然而，目前國內大多商業銀行還缺乏專門的部門。較傳統業務而言，碳金融業務對擁有化工、金融、法律、外語、項目管理等專業知識的綜合性人才依賴比較大，我國目前商業銀行綜合性人才的儲備和積累還很不到位。商業銀行內部機構和人才的短缺，使得商業銀行碳金融業務開展的內部動力不足。

（三）碳金融業務的風險較大

商業銀行開展碳金融業務，除了面臨基本的市場風險、信用風險和操作風險以外，還存在較大的政策風險和法律風險。在政策風險方面，根據《京都議定書》達成的協議，該框架下的三個關于減排的機制安排僅會持續到2012年，之后具體的制度安排，包括我國在全球碳金融領域中的角色還存在較大的不確定性，這直接關乎我國當前CDM項目的經濟強度和之后商業銀行的業務模式。

（四）碳金融組織服務體系不健全

場外CDM市場的議價能力不高、交易風險巨大、減排結構有待優化等不足，都嚴重制約著我國碳金融的發展。同時，我國的場內碳交易市場尚未真正建立，交易平臺割據趨勢明顯，缺少具有公信力的登記系統，交易所尚未真正發揮價格發現和市場交易平臺的作用。此外，中介市場發育也不完全，我國本土的中介機構尚處于起步階段，難以開發或者消化大量的項目。另外，缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險。

推動我國商業銀行碳金融業務發展的對策建議

（一）加大碳金融業務的政策支持

碳金融業務主要涉及的能效項目改造多存在于“兩高一資”行業，即高耗能、高污染和資源性行業。因為越是高耗能、高污染、資源性的行業就越需要提高能源效率、減少污染和使用可再生資源。為了鼓勵商業銀行辦理碳金融業務的積極性，建議降低商業銀行辦理碳金融相關業務的稅率，比照中小企業，試行信貸人員盡職免責等。同時，銀監會需要制訂碳金融業務和節能減排工作的指導意見，指導金融機構如何為節能減排工作服務，并制定具體措施加強銀行業金融機構對碳金融業務及節能減排工作重要性的認識。

（二）大力開展碳權質押融資貸款

對于商業銀行來說，碳金融業務風險較大，擔保抵押是防止貸款資金不能回收的一道防線。但對于想融資的企業來說，尋找抵押擔保品又是一件非常艱難的事。對于節能減排項目，往往也會因為缺乏抵押擔保品而難以獲取銀行貸款。通過金融創新，如針對中小企業的知識產權質押，出口企業的出口退稅質押貸款模式，對于CDM項目自然可以用碳權質押貸款。隨著CDM項目的進一步發展，商業銀行應被允許接受碳權質押，對CDM項目提供貸款支持，推動綠色經濟的發展。

（三）加快我國環境金融創新

國際上氣候交易的市場化形式，對我國節能減排是一個重要借鑒。我國可以借鑒國際上的碳交易機制，探索發展排放配額制和排放配額交易市場，在北京、上海環境能源交易所的基礎上發揮市場機制在減排上的作用，開展碳交易和氣候衍生產品交易，提高交易的規模和相關金融資產的流動性，鼓勵各金融機構設立碳金融相關業務部門，積極倡導專注于碳管理技術和低碳技術開發領域投資的碳產業基金，支持節能減排和環保項目債券的發行。最終實現我國產業結構升級、資源可持續利用、金融服務業創新戰略協同發展，達到共贏的局面。

（四）積極參與碳排放交易的中介組織建設

當前我國碳排放業務中的瓶頸就是中介組織缺失。作為碳排放的出售方，我國目前與歐洲碳基金、國際投資銀行等碳排放權購買方之間的交易往往缺乏經驗，在談判中處于弱勢地位。雙方信息不對稱以及中介服務對項目了解的缺乏，嚴重制約了碳排放業務的開展。碳排放在碳交易機制下被賦予了資產價值，但由于我國的CDM項目分散、中介程序復雜、審核周期長、市場交易機制不完善，降低了碳資產的價值轉化效率。因此，國內商業銀行的投資銀行部門應積極與國外投行溝通合作，發揮劑作用。同時，銀行自身可充當財務顧問，提供碳金融咨詢業務以獲取手續費。

（五）加強控制低碳銀行經營風險

由于碳金融業務屬于新的業務領域，銀行應采取預先風險防范手段，降低和轉移風險，將風險控制在可以承受的限度之內。銀行應選擇那些經營效益好、還款能力強、具有較好發展前途的CDM項目，并且在提供貸款的過程中，降低信用風險。CDM項目多采用國際合作形式，未來本息大多以外幣償還，商業銀行應該實行必要的套期保值以防范匯率變化的風險。此外，商業銀行還可以通過探索商業保險，加強內控制度建設等途徑轉移碳金融業務中的操作風險，從而確保碳金融業務穩健開展。

參考文獻：

1.閆冰竹.積極探索低碳金融模式的創新[J].中國金融，2011（2）

2.陳曉春.碳金融公共政策創新與碳金融發展[J].中國金融，2010（12）

3.楊志.碳交易市場走勢與歐盟碳金融全球化戰略研究[J].經濟縱橫，2011（1）

第7篇：關于節能減碳的內容范文

關鍵詞: 低碳經濟;綠色金融;綠色信貸

一、低碳經濟的由來及內涵

(一)低碳經濟的由來

低碳經濟的產生與世界各國應對全球性氣候變化的認識和行動緊密相關。低碳經濟的發展理念最早起源于英國。2003年2月24日,英國頒布了能源白皮書 《我們能源的未來――創建低碳經濟》,成為世界上最早提出“低碳經濟(Low-Carbon Economy, LCE)”的國家。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代,按目前的消費模式,預計2020年英國80%的能源都必須進口。因此,英國政府為低碳經濟發展設立了一個清晰的目標:2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,到2050年建立低碳經濟社會。

(二)低碳經濟的內涵

所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系,包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。低碳能源系統是指通過發展清潔能源,包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術包括清潔煤技術和二氧化碳捕捉及儲存技術等等。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建筑、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。

二、綠色金融是低碳經濟的金融支持

從整體上看,綠色金融是指金融部門把環境保護作為一項基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環境影響,把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中,在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理,通過對社會經濟資源的引導,促進社會的可持續發展。

與傳統金融相比,綠色金融最突出的特點就是,它更強調人類社會的生存環境利益,它將對環境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標準之一,通過自身活動引導各經濟主體注重自然生態平衡。它講求金融活動與環境保護、生態平衡的協調發展,最終實現經濟社會的可持續發展。綠色金融有兩層含義:一是金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展,另一個是指金融業自身的可持續發展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業,引導企業生產注重綠色環保,引導消費者形成綠色消費理念;后者則明確金融業要保持可持續發展,避免注重短期利益的過度投機行為。

低碳經濟是經濟增長模式轉變的一個目標和方向。發展低碳經濟,金融服務要先行。金融業將成為實現這場新的轉變發展方式、調整經濟結構、創新優化重要的推力和重要的杠桿。同時,金融作為一國經濟的核心,在引導資源、優化配置方面發揮著核心作用。一國的金融越發達,其資源配置的效率就越高越能促進經濟的發展。以資源節約和環境保護為前提的低碳經濟要大發展,自然離不開金融的支持,金融的綠色化經營就是對這種經濟發展模式最好的支持。綠色金融就是將環境保護納入金融功能的服務范疇,在投融資決策中考慮潛在的環境影響,把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本進行融合,以協調經濟發展與環境保護的矛盾,是環境經濟的一部分,也是金融功能拓展的一個重要領域。

三、發展綠色金融的途徑

發展綠色金融,不僅是發展低碳金融,也是發展支持科技創新、產業升級的金融;不僅需要金融企業有所作為,還要有政策扶持和理念引導。

(一)理念上倡導低碳經濟和綠色金融

1、發展綠色金融需要地方政府徹底轉變觀念,徹底轉變唯GDP、唯短期效益的政績觀。

各級政府要加大排放權交易的政策扶持,特別應綜合運用財政貼息、費用補貼、稅收優惠等多種政策方式,合理分散金融機構加大對環境保護項目融資支持的信貸風險。各地區、各部門應充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性,相互配合、共同努力,切實采取強有力、見效快的政策措施,確保實現“十一五”節能減排目標,逐步將我國的經濟社會發展引入健康可持續的良性軌道。

2、提升金融業的綠色金融理念,謀求長期可持續發展

首先,銀行應充分利用自身對企業具有的引導、鼓勵或約束的作用,支持環保產業發展,提高社會公眾的認同度。否則,片面追求短期利益,支持高耗能、高污染企業,將損害銀行自身的競爭力。

其次,隨著我國銀行業的逐漸的開放,國內銀行將與外資銀行處于同一競爭平臺。競爭的內容不僅包括技術、產品,而且上升到企業社會責任理念和商業倫理和道德水準的競爭。銀行踐行社會責任,易于不斷改善自身形象和信譽,增強利潤水平和國際競爭力,并實現經濟與環境的共贏發展。

最后,銀行踐行社會責任應通過政策引導,市場激勵的通道實現。政府部門和監管機構需要樹立長期穩定的政策導向,建設適合企業社會責任中長期持續的外部環境和平臺,有利于綜合平衡商業銀行可能產生的短期利益損失和長期整體收益。我國商業銀行應積極承擔其對社會、經濟和環境的三重責任。重視并實踐社會責任投資與商業銀行經營發展有著共同一致的價值取向。社會責任投資已經逐步成為全球社會的共識,也應該是我國金融行業和社會群體的共識。實現“產業環保化、環保產業化”。

(二)政策上鼓勵綠色金融創新

各級政府要加大排放權交易的政策扶持,特別應綜合運用財政貼息、費用補貼、稅收優惠等多種政策方式,合理分散金融機構加大對環境保護項目融資支持的信貸風險。

中國銀監會旗幟鮮明地支持低碳金融服務創新。從政策指引和具體舉措來看,銀監會的確頗有作為。早在2007年7月,國家環保總局、央行、銀監會三部委聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,首次提出將環保調控手段通過金融杠桿來具體實現的政策,這標志著綠色信貸全面進入節能減排的主戰場。通過在金融信貸領域建立環境準入門檻,對限制和淘汰類新建項目,不得提供信貸支持;對于淘汰類項目,應停止各類形式的新增授信支持,并采取措施收回已發放的貸款,從源頭上切斷高耗能、高污染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈,有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條,遏制其投資沖動,解決環境問題,通過信貸發放進行產業結構調整。隨后,金融管理層相繼了一系列政策法規,要求金融業全面加強綠色信貸建設。銀監會制定了《落實“節能減排綜合性工作方案”具體措施》,并于2007年11月公布了《節能減排授信工作指導意見》。自此開始,國內銀行業金融機構相繼制定了一系列綠色信貸政策和管理制度。兩年多來,信貸政策服務經濟發展方式轉變這一總體目標還在不斷深化。2009年12月23日,央行聯合銀監會、證監會、保監會《關于進一步做好金融服務、支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》,明確信貸投放要“區別對待,有保有壓”,嚴格控制產能過剩行業貸款,加大綠色信貸和對重點產業的支持力度。

(三)發展綠色信貸,鼓勵企業碳減排

綠色信貸是環保部門和銀行業聯手抵御企業環境違法行為,促進節能減排,規避金融風險的重要經濟手段。根據《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,對不符合產業政策和環境違法的企業、項目進行信貸控制,遏制高耗能、高污染行業的盲目擴張。與一些行政手段相比,綠色信貸這樣的市場經濟手段往往非常有效。綠色信貸已經顯現的作用是逼迫企業必須為環境違法行為承擔經濟損失。現行法律允許環保部門對污染企業罰款的額度只有10萬元,這樣的處罰與企業偷排結余的成本相比是杯水車薪,而綠色信貸在某種程度上豐富了環保部門的執法手段。

具體而言,在綠色信貸方面,應結合我國到2020年的總體碳減排目標,針對不同行業制定不同的減排要求,承諾達標企業獲得融資;將排放權減排額作為抵押物,來為環保企業進行融資;開辦專項治理節能減排技術改造和設備升級換代的項目貸款業務;開辦排放權交易購買方專項貸款。在發展直接融資方面,應支持符合條件的環保企業或項目發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、資產支持票據等債務融資工具籌集發展資金。采取多種優惠措施,鼓勵私募基金、風險投資、社會捐贈資金和國際援助資金加大對環境保護和節約資源的資金投入。

在實務中,興業銀行率先進行了綠色信貸的實踐。2006年5月,興業銀行和國際金融公司合作推出了能效貸款的創新型金融產品,簽署了能源效率融資項目(CHUEE)合作協議(即《損失分擔協議》),成為國內首家推出“能效貸款”產品的商業銀行。2007年10月,興業銀行正式加合國環境規劃署金融行動,鄭重承諾遵循相關環境法規,將環境因素納入商業決策考量范疇,支持可持續發展。2008年10月31日,興業銀行宣布采納赤道原則,成為目前中國唯一一家赤道銀行。在12月22日啟動了中國銀行業首個適用赤道原則的項目融資――福建華電永安發電有限公司2×300MW擴建項目,貸款總額7.3億元。

(四)發展碳金融,為企業碳減排建立良好的平臺

碳金融,是指由《京都議定書》而興起的低碳經濟投融資活動,或稱碳融資和碳物質的買賣,即服務于限制溫室氣體排放等技術和項目的直接投融資、碳權交易和銀行貸款等金融活動。據測算,“十一五”期間我國節能投資總額累計可達6000億元以上,潛在的節能市場規模達8000億元。因此,我國銀行應該大力發展碳金融業務,為企業減排建立良好的平臺。

1、健全碳金融交易法律法規和制度建設

完善的法律法規、政策制度框架是碳金融健康發展的前提,尤其是中國這樣的新興碳交易市場,市場需要透明、長期、明確的法律法規、政策制度來規范碳金融的發展。只有這樣,銀行和企業才有碳金融創新動力,才能制定相應的長期計劃。一方面政府在制定氣候變化、環境保護、可再生能源發展等相關的法律、法規、政策、條例、標準時,應考慮金融方面的因素;另一方面,加快推進我國碳金融發展的相關法律、法規、行業準則、政策制度與國際接軌。

2、積極參與碳交易市場建設

目前為止,中國無論是二氧化碳排放的總量,還是CDM(清潔發展機制)項目的供應量,都是世界上排名第一的國家。但是,中國的主要交易買主都在歐洲,國內至今還沒有形成真正的碳交易市場。盡早建立碳交易市場,可以避免投資的高碳路徑依賴問題。我國消費仍然不足,GDP仍主要靠投資拉動。投資形成的固定資產會在很長一段時期內形成持續的碳排放。因此在投資初期就必須要考慮到低碳排放的問題,否則就會被固定在相對高碳的路徑上。如果早一些向企業下達碳排放限額,建立了碳市場和碳價格信號,企業在投資決策的時候就會考慮減排收益和超排處罰的問題。

3、增強商業銀行碳交易中間業務創新能力

首先,優先發展與碳排放權交易掛鉤的理財產品業務。利用近年來我國銀行理財業務無論是市場規模、投資范圍、還是產品種類都發展迅速的市場優勢,繼續深度發展與碳排放權交易掛鉤的理財產品業務。其次,發展碳交易、融資擔保、咨詢等中介服務業務。為了使商業銀行積極地參與到低碳項目融資過程中來,可以施行“比例擔保”。在項目初期,銀行為項目提供一個較高比例的擔保,隨著項目的深入逐漸減少擔保的比例。再次,引導和鼓勵銀行項目融資,探索銀行CDM項目融資模式。目前,我國項目融資模式還處于不斷摸索階段,以CDM模式來實現低碳項目,低碳產業融資的具體模式還處于試驗和示范階段,缺乏規范且可資借鑒的經驗。

4、積極開發與碳排放權交易相關的產品

目前國際碳交易市場仍處在發展初期,市場的流動性較低,而且不同市場之間也存在分割現象。商業銀行業通過開發各種連接不同市場的套利產品,如CERs和EUAs之間以及CERs與ERUs之間的互換交易,基于CERs和EUAs價差的價差期權(Spread Option),加速國際碳交易市場的一體化發展。

參考文獻:

[1].尹鈞惠. 發展循環經濟的綠色金融支持體系探討[J].當代經濟,2009年9月(上).

[2]. 李倩. 發展綠色信貸助力低碳經濟[N].金融時報,2010-5-7 (第001版).

第8篇：關于節能減碳的內容范文

盡管旅游業被譽為低碳產業,但對氣候變化和能源耗費仍有一定的影響,其中占旅游業碳排量絕大部分的交通和住宿業,在節能減排上具有較大的空間。據世界旅游組織預測,我國到2020年將成為世界最大的旅游目的地國家和世界第四大客源國,若仍按照傳統的生態旅游方式運作,必將產生較多弊端。而低碳旅游比生態旅游具有更為豐富而明確的內涵,是旅游業可持續健康發展的必然選擇。

一、國外低碳旅游理論研究

上世紀90年代后期,伴隨著能源危機、環境污染、生態旅游等時代主題,國外低碳旅游理論研究逐漸興起。

1.碳排量計算。國外有關低碳旅游的研究主要集中于碳排量的計算,涉及包括國際/國內旅行航空、游艇、旅游食品生產與銷售、住宿業、休閑活動以及旅游者個人碳足跡等旅游相關領域。AndreasSchafera&DavidG.Victor(1999)設計了用于計算國內和國際旅行交通碳排量模型,并計算出各類旅行交通工具的碳排放量,認為在工業化地區,飛機和高鐵已成為出行的主要方式,自駕車旅行將在2050年呈下降趨勢,若沒有任何政策干擾,到2020年,旅行交通的碳排放量將止漲回穩;但在發展中國家,自駕車旅行仍不斷上升,屆時將成為所有旅行交通工具中最主要的二氧化碳排放源。[2]當然,就目前而言,占碳排量最大的仍屬航空業。IngaJ.Smith&CraigJ.Rod-ger(2009)精確地計算出2005年以新西蘭為旅行目的地及以新西蘭為旅游客源地的國際航空碳排量,并指出,目前新西蘭國內任何一個碳中和策略都無法達到預期目的,因此,國際組織依舊面臨著碳匯的巨大挑戰。[3]除飛機外,游艇也成為新西蘭的重要旅行交通工具,OliverJ.A.Howit,tVin-centG.N.Revo,lIngaJ.Smith&CraigJ.Rodger(2010)運用基于行為的自下而上測量模型來計算游艇往返新西蘭的碳排放總量,研究還發現當對碳定價影響進行分析時,國際游艇旅行需求量相對于國際航空旅行需求量會有更為明顯的下降趨勢。[4]某些食品比其他產品會制造出更多的溫室氣體排放量,因此,在旅游相關領域控制其使用量將對氣候變遷產生至關重要的影響。StefanGssling,BrianGarrod,CarloAal,lJohnHille&PaulPeeters認為對旅游業中的食品進行管理可以減少旅游業的碳足跡。[5]

如果說以上學者是對旅游業單個領域碳排放量的研究,那么以下學者則綜合考慮了旅游者完成一次旅行所涉及的各個方面。SusanneBecken&MurrayPatterson(2006)綜合考慮了交通、住宿以及旅游者的休閑活動這三大領域,分別應用自下而上和自上而下模型來測算新西蘭國內旅游者和入境旅游者的碳排放總量,并比較了兩個模型的優缺點,為后續研究提供了一定的借鑒意義。[6]而Nae-WenKuo&Pei-HunChen(2009)則運用生命循環理論,計算出每位旅游者每次赴臺灣澎湖列島旅游所排放的各類雜物,研究發現,飛機是所有旅游交通中能源耗費和碳排量最大的,因此政府應想辦法提高游客在澎湖列島的逗留時間、減少其往來澎湖列島的次數以降低每人次旅游碳排量。[7]

2.其他相關研究。國外其他有關低碳旅游的研究還包括碳補償策略的探討、國際性政策對旅游業碳排放量的影響等內容。

SusanneBecken(2004)通過問卷調查分別采訪了旅游者和旅游業專家對旅游業碳排量的看法以及相應的碳補償措施,調查顯示,大約近一半的旅游者認為氣候變化與旅游有關,而愿意植樹的居然有48%,當然他們認為植樹的利處有很多,并不僅僅是碳吸收這一項功能。而旅游業專家們認為氣候的改變會對旅游業造成潛在的威脅,但不同意旅游業的石化能源消費以及隨之而產生的二氧化碳排放是造成氣候變化的主要原因這一說法。[8]征收碳稅常常被認為是降低碳排量的有效方法,但RichardS.J.Tol(2007)的研究卻得出碳稅對于旅行行為的影響很小,他認為一旦征收碳稅,遠程旅游目的地和跨大洲旅游目的的游客量會大幅度減少,但其他中程旅游目的地人數則會增加。“歐美航空開放協議”(EU-USOpenSkiesAgreement)已于2008年3月正式實施。KarenMayor,RichardS.J.Tol(2008)調查從美國到歐洲的旅游人數變化以及相應的二氧化碳排量變化,發現從美國到歐洲的航空乘客人數會隨著機票價格的大幅下降而出現大于1%~14%的增加,但這種增加并不會引起碳排放總量的增加,因為到除歐洲外的其他目的地的人數會相應大幅下降。[9]StefanGssling,JohnBroderick,PaulUp-ham,Jean-PaulCeron,GhislainDubois(2007)探討了相關組織提出的用于補償溫室氣體排放的碳補償/碳抵消策略,認為這些策略在計算碳排放量、補償措施、價格水平、公司結構以及評估過程等方面有著明顯的不同,并進而研究了這些碳補償策略的有效性和可信性。

二、國內低碳旅游理論研究

國內的相關研究大部分聚焦于概念解析、實現路徑、低碳城市/低碳景區建設等定性研究層面。受國外研究影響,近年來,有關碳排量的定量研究也與日俱增。

1.低碳旅游概念解析。低碳旅游緣起于后工業時代,尚屬于一個全新的概念。劉嘯(2009)認為低碳旅游是借用低碳經濟的理念,在旅游過程中通過食住行游購娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染的理念,以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設目標。[11]該概念認為旅游六要素應相輔相成,共同致力于節能減排,以實現低能耗、低污染的綠色旅游。可見,低碳旅游與生態旅游在旅游目的地、旅游規模、旅游內涵上是完全不一樣的,[12]發展低碳旅游可以明確努力方向、彌補生態旅游在旅游對象、旅游者、旅游過程上模糊不清的不足。[13]在談到具體的節能減排上,蔡萌、汪宇明(2010)給出了更為清晰的定義:低碳旅游是指在旅游發展過程中,通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式,以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展新方式。[14]因此,低碳旅游是在保證旅游者旅游質量不降低甚至提高的前提下,實現旅游經濟增長與旅游業碳排放脫鉤這一目標的新型旅游方式和管理理念。[15]為什么低碳旅游能使旅游質量不降反增?周永博、沙潤(2010)認為低碳旅游是人類面對氣候變化尋求旅游活動方式和旅游產業形式創新的結果,將催生出以低碳體驗為基本吸引物的全新旅游方式。[16]

綜上所述,筆者將低碳旅游定義為涉及旅游者、旅游目的地、旅游主管部門等多個主體,通過宣傳教育、技術改進、機制設立等方式,實現旅游行為改變、旅游吸引物創新、管理方式轉變,最終達到旅游經濟增長與旅游業碳排放脫鉤以及低能耗、低污染條件下的旅游業持續健康發展的目的。

2.低碳旅游的實現路徑。在考慮低碳旅游概念的基礎上,一個更為現實的問題擺在了我們面前,即如何發展低碳旅游,實現旅游業的低碳化。石培華、吳普(2010)[1]給出了旅游業應對氣候變化及節能減排的基本思路:第一,狠抓重點環節,加大節能減排力度;第二,規劃先行,從源頭趨利避害。而在具體的措施方面,王輝、宋麗、郭玲玲(2010)提出旅游活動的細節約束、開展碳補償活動以及加強低碳基礎設施建設是目前我國旅游業實現低碳化的有效措施。[17]蔡萌、汪宇明(2010)則在前者的基礎上增加了營造低碳吸引物(設計低碳旅游產品)、培育碳匯旅游體驗環境兩項措施,認為這幾項是旅游業響應低碳經濟發展方式的具體行動,為生態文明新時代背景下的可持續旅游發展方式提供了新的發展指向。[14]當然,為了合理控制、分擔或轉移低碳旅游體驗的內部成本,低碳旅游產品設計、低碳旅游制度安排、低碳旅游觀念培養三者必須緊密結合起來。[16]此外,廖忠明、王國權、盧志紅、劉良源(2010)提出了“最佳低碳旅游運營模式”,即:因地制宜發展低碳旅游業;做好內合外聯,產業共興,走規模化、集約化經營之路;積極發揮旅游業的帶動功能;政府制定實施低碳化激勵政策。[12]

3.低碳旅游城市及旅游景區的建設。除了以上從宏觀方面提出的低碳旅游實現路徑外,相關學者還就某個具體城市及景區給出了完整的低碳旅游建設方案。

在低碳景區建設方面,劉嘯(2010)在其《低碳旅游———北京郊區旅游未來發展的新模式》一文中勾勒出低碳旅游區建設的理想方案,該方案在選址、用地規模、規劃布局、建筑規模、材料選擇方面均給出了合理的建議,并提出在交通和行走、建筑、飲水、食用物品、取暖和煮食、娛樂旅游、垃圾處理等七個方面的低碳化方案。[13]王輝、宋麗、郭玲玲(2010)則以大連為例,在對島嶼情況進行分析的基礎上,對大連海島低碳旅游的發展提出一系列建議,包括采取碳補償活動、加強基礎設施建設等內容。[17]

在低碳城市建設方面,黃文勝(2009)依據臺灣坪林低碳旅游景區建設的成功經驗,提出創建低碳旅游景區,推廣低碳旅游理念,實踐低碳旅游行為,為創建低碳城市打好基礎。[18]俞棋文(2010)則研究了具有上海特色的低碳旅游開發模式。[19]而蔡萌、汪宇明(2010)指出低碳旅游城市應基于“減排、微排、中和”的技術經濟原理,在充分揭示和認知城市“碳源、碳匯、碳流”機理和現狀的前提條件下,按照“低能耗、低污染、低排放與高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求,全面改造和提升旅游城市的旅游業能級和質量水平,促進城市成為生態宜居、產品供給低碳化與體驗環境暢爽。[14]

4.碳排放量研究。受國外研究影響,近幾年,國內也逐漸興起碳排量的研究。

侯文亮(2010)列舉了包括UNWTO測算法、CDM基準線法、Kaya公式等國外有關碳排放量的計算模型,并比較了各測量模型的優缺點和適用范圍。[15]羅芬、鐘永德、王懷採(2010)認為旅游是旅游經營部門從旅游客源地到旅游目的地再回到旅游客源地的過程中為旅游者提供的一種服務性產品,所以同樣也適用于用產品生命周期評價理論或投入—產出理論對國內旅游碳足跡進行研究。[20]

三、國內外低碳旅游研究比較

2009年12月國家正式《國務院關于加快發展旅游業的意見》,提出“倡導低碳旅游方式”。在此契機下,國內低碳旅游理論研究呈大幅度上升趨勢。國內相關研究興起時間比國外晚了約十年,這與本國旅游業的發展起步較晚、觀念體制等方面的特殊性有著必然的聯系,因此斷然比較國內與國外理論研究孰好孰壞也許有失公允。筆者在此僅總結國內外低碳旅游理論研究異同點,以,為后續研究提供一定的思路。

1.國外偏重定量研究,國內聚焦定性分析。這種狀況是旅游類研究的普遍特點。國外大部分有關低碳旅游的理論研究基本都采用建立模型—提出假設—數據驗證—得出結論這一研究范式,即使單純研究某一節能減排策略,也大都用定量分析的方法。相比之下,國內研究仍集中在概念解析、對策措施、開發模式等定性研究層面,這正反映了我國低碳旅游理論研究仍處于初級階段這一特點。

2.國外偏好碳排量計算,國內注重模型比對。通過碳排量的準確計算,可以更有效地推動相關行業和個人實行節能減排活動。[2-7]研究發現,國外學者注重碳排量模型構建及計算,而國內學者還停留在對國外模型的比較分析,缺少對國內旅游相關行業及旅游者個人碳足跡測量。原因之一是發達國家或旅游業發達國家已建立旅游衛星賬戶,能為研究者提供大量豐富而詳實的研究數據,而國內尚未建立旅游衛星賬戶,因此要在現有統計數據中剝離出旅游業的能源消耗量十分困難。當然,國內學者也可以通過問卷調查或直接向各旅游相關單位索要統計數據,但這無疑大大增加了旅游研究難度。

3.國外以新西蘭、澳大利亞為研究實例,國內以臺灣地區為研究實例。在案例研究上,多數國外學者以新西蘭、澳大利亞為例,國內則以臺灣地區為例。盡管研究案例有偏差,卻反應了一個共性,即研究對象大都為海島型地區。筆者認為原因有二:第一,海島型地區因其旅游資源豐富獨特,往往成為旅游較發達地區,因此,研究該類地區的低碳旅游更具典型性;第二,往來此類地區的交通相對簡單(一般為飛機或游艇),休閑類旅游活動較多,更易于測算碳排量。

四、國內低碳旅游研究展望

通過國內外低碳旅游研究對比,筆者認為國內后續研究可以從以下幾個方面展開:

1.旅游業碳排量研究。這是低碳旅游的基礎性工作。缺乏對旅游部門碳排量的清晰計量,如同無的放矢,后續工作就會有偏差,甚至是徒勞。旅游碳排量的計算內容可以包括旅游業總碳排量、旅游業各部門碳排量、旅游者個人碳足跡、旅游業各部門碳成本比較等。基于我國旅游統計的現實國情,旅游碳排量計算需要耗費更多的精力,但這具有現實意義,是值得的。

2.旅游業低碳技術研究。這是低碳旅游的關鍵性工作。理論的研究最終要指導實踐,旅游業是否能兌現低碳承諾,關鍵還是看技術,技術應具有操作性、可行性、能落地。在研究的過程中可以跨學科、跨行業、跨部門,大力引入生態學、計算機科學、環境科學的相關理論,為旅游業低碳技術的開發提供有益思路。

第9篇：關于節能減碳的內容范文

隨著《國家應對氣候變化規劃（2014―2020年）》和《國家適應氣候變化總體戰略》等政策的出臺，碳披露、碳排放、碳交易等內容已經發展到國家戰略的高度，特別是碳排放作為約束性指標已納入“十二五”規劃，碳指標作為一種衡量標準，影響著國家政策的制定及績效的考核。企業作為應對氣候變化的主體，在低碳產品、綠色供應鏈管理和碳盤查等方面均有涉足。許多企業已經意識到由氣候變化而引發的相關政策法規的調整會給企業帶來風險，這種風險是現階段許多企業應對氣候變化的主要動力，也是許多企業進行碳信息披露的主要原因。那什么因素會促使企業披露碳信息，具有什么特征的企業會披露碳信息來規避環境風險呢？

目前，碳信息披露屬于企業自愿披露的行為，國家并沒有對碳信息披露形式、內容及途徑等方面做相關的規定，碳信息披露的價值、作用及意義還有待進一步的研究。本文的研究可以使企業利益相關者更好地了解我國碳信息披露的現狀、碳信息披露的價值及影響因素，便于企業管理者進行低碳管理及節能減排工作的有效開展;便于投資者了解企業環境風險和機遇，以便做出“綠色投資”;有利于政府監管部門更好地建立碳排放權交易平臺，充分發揮碳交易在資本市場上的資源配置作用，促進我國低碳經濟的發展及節能減排目標的實現。

二、文獻回顧與研究假設

通過對已有研究成果及研究理論的分析，本文將從股權特征、公司財務結構特征、業績特征及市場特征四個方面研究公司特征與碳信息披露水平的關系。股權特征用股權性質衡量;公司財務結構特征主要包括：公司規模、財務杠桿、資產結構;業績特征主要包括：盈利能力、成長能力、流動性;市場特征的衡量指標是會計師事務所規模。

（一）公司股權特征與碳信息披露水平。霍少博（2014）通過實證研究發現國有企業比非國有企業碳信息披露水平更高。相對于非國有企業，國有企業控制著國家的主要經濟命脈，掌握著重要的資源，是國家政策的主要執行者，其行為受控于國家，其經營行為要符合國家政策。因此，國有企業會積極響應國家發展低碳經濟的號召，嚴格執行國家節能減排任務，積極披露碳排放等相關信息。據此，提出以下假設：

假設1：相對于非國有企業，國有企業的碳信息披露水平更高。

（二）公司財務結構特征與碳信息披露水平。

1.沈洪濤的研究指出企業規模與社會責任信息披露正相關。一般來說，企業規模越大，股東人數越多，信息需求的差異化越大，在低碳經濟和可持續發展的背景下，政府監管機構、媒體、環保組織、社會公眾對大公司節能減排及碳信息披露等環境信息的關注比小公司要多，為降低碳信息披露不足給公司帶來的不利影響，大公司會積極披露碳排放等相關信息。據此，提出以下假設：

假設2：公司規模與企業碳信息披露水平正相關。

2.就財務杠桿與碳信息披露水平的關系而言，Matsumura et al.以2011年CDP數據為研究樣本，發現財務風險與碳信息披露水平正相關。公司財務杠桿越高，銀行等債權人需要企業披露與環境相關的“綠色信息”，以便了解企業經營的環境風險，預測未來收回貸款的可能性，減少信息的不對稱。因此，財務杠桿越高，企業會更積極主動地披露碳相關的信息。據此，提出以下假設：

假設3：財務杠桿與企業碳信息披露水平正相關。

3.從委托理論角度分析，固定資產比率越高，企業需要購買新資產的機會越少，人通過職權侵占公司資產或謀取額外利益的機會變少，委托人監督成本越小，需要披露的公司信息也越少。因此，提出以下假設：

假設4：資產結構與企業碳信息披露水平負相關。

（三）公司業績特征與碳信息披露水平。

1.從信號理論的角度分析，盈利能力較好的企業為了與盈利能力較差的企業相區別，會更加積極地披露企業信息。事實上只有盈利能力較好的企業才有更多的財力去承擔更多的信息披露。本文認為公司盈利能力越好，說明人積極地履行自己的職責，為企業創造了更高的企業價值。為獲得更高的報酬，人會通過信息披露來傳遞其履行的職能及付出的努力。因此，提出以下假設：

假設5：盈利能力與企業碳信息披露水平正相關。

2.企業周期理論認為，每個企業都會經歷起步、成長、成熟和衰退的發展過程，處于成長期的企業需要繼續擴大企業規模和市場占有率才能向成熟期邁進。而規模的擴大、市場的開拓都需要大量的資金，為吸引投資者投資，企業會樹立良好的企業形象，規避環境風險，積極披露環境相關的信息。據此，提出以下假設：

假設6：成長能力與碳信息披露水平正相關。

3.流動能力強，意味著企業流動資金充足，需要外部籌集的資金比較少，來自外部的壓力比較小，企業花費額外的資金來披露詳細的碳信息的主動性及積極性不高。因此，提出以下假設：

假設7：流動能力越強，企業碳信息披露水平越低。

（四）公司市場特征與碳信息披露水平。相對于非“四大”會計師事務所，“四大”會計師事務所的信譽度、獨立性及職業能力更好，信息披露得更加規范、嚴格、詳細，因此，聘請“四大”會計師事務所的企業，碳信息披露水平更高。據此，提出以下假設：

假設8：會計師事務所規模與碳信息披露水平正相關。

三、研究設計

本文選取2012―2014年滬市A股制造企業的數據為樣本，剔除數據缺失的樣本和ST公司，最后得到133個樣本。實證研究的數據主要來源于巨潮資訊網、國泰安數據庫。本文利用SPSS 21.0和Excel 2013對數據進行分析和統計。

被解釋變量為碳信息披露水平的衡量（CDI）。本文采用內容分析法，通過對樣本企業年報、社會責任報告、環境報告披露的內容進行分析，參照碳信息披露項目、氣候披露準則理事會、氣候風險披露倡議等國際組織對碳信息內容的鑒定，參考我國學者關于碳信息內容及框架的研究，從五個方面對碳信息披露水平進行衡量，主要包括：碳信息排放機遇、風險，企業碳排放量，企業碳減排目標，企業碳減排措施與績效，其他。定性披露得1分，定量披露得2分，不披露得0分。單個企業碳信息披露水平的得分是五個方面加總，最終的得分范圍為0―10分。解釋變量的指標主要包括股權性質、公司規模、財務杠桿、資產結構、盈利能力、成長能力、流動性以及會計師事務所規模。調節變量為行業，根據王建明（2008）的研究發現，相對于非重污染行業，我國重污染行業的環境信息披露水平更高。因此，本文把重污染行業設為1，非重污染行業設為0。變量定義如表1所示。

CDI=α0+α1OP+α2SIZE +α3LEV+α4FR+α5ROA+α6GROW+α7LR+α8AUD+Indus+μ

其中α0代表常數，αi代表解釋變量的回歸系數，i取1―8，Indus為控制變量，μ為隨機干擾項。

四、實證結果與分析

（一）變量的描述性分析。從表2的分析結果可以看出：因變量碳信息披露指數（CDI）的均值為3.95，標準差為1.906，說明我國碳信息披露水平不高;股權性質的均值為0.65，說明樣本中有65%的企業屬于國有企業;固定資產的均值為0.3769，說明樣本企業固定資產在總資產中的比重不高;凈資產回報率的均值為-0.0901，說明樣本企業總體的盈利能力不足;會計師事務所規模的均值為0.09，說明樣本企業中聘請“四大”會計師事務所的比較少，大部分企業聘請國內的會計師事務所。

（二）相關性分析。通過下頁表3可以看出，上市公司碳信息披露指數與股權性質、公司規模、財務杠桿、資產結構、行業性質顯著正相關;與流動性顯著負相關;盈利能力、成長能力及會計師事務所規模與碳信息披露水平的關系不顯著。

（三）線性回歸分析。如表4所示，模型中有5個解釋變量通過了顯著性檢驗，3個沒有通過顯著性檢驗。（1）有三個變量與假設相一致且顯著，其中，股權性質、公司規模與碳信息披露水平在5%的水平上顯著正相關，通過假設1和假設2，說明國有企業和大公司更愿意披露碳相關的信息;流動性與碳信息披露在5%的水平上顯著負相關，通過假設7，說明流動性越好的企業披露水平越低。（2）有兩個變量與假設不一致但顯著，檢驗結果顯示資產結構與碳信息披露水平顯著正相關，說明固定資產比率越高，是制造業企業的可能性越大，而制造業是碳排放的大戶，受國家環保部門的監管越嚴，碳信息披露水平越高;會計師事務所規模與碳信息披露水平顯著負相關，由于“四大”會計師事務所獨立性較好、專業能力強、信譽度高，審計結果的可信度較高，只有經營較好的企業才會聘請“四大”會計師事務所，企業并不需要花費額外的資金披露相關的碳信息以增加企業報告的可信度。因此，會計師事務所規模越大，碳信息披露水平越低。其他變量如財務杠桿、盈利能力、成長能力沒有通過顯著性檢驗。擬合優度R2為0.312、說明回歸模型的相關性一般，對于社會類的回歸分析，只要R2大于0.1，其模型的解釋變量能力就可以被接受。方差膨脹因子VIF最大值為1.737，當0

五、結論與啟示