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第1篇：節能減排與低碳發展范文

關鍵詞： 航運業 節能減排 低碳發展

引言

低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種形態。目前，我國交通運輸業仍是全國能耗和碳排放規模較大的行業之一，約占總能耗的8%左右，而當前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節能減排技術，有效降低企業運營成本，已成為當前航運界普遍關注的問題[1][2]。

1.航運業能耗及碳排放現狀

1.1國際航運業碳排放現狀

相關資料統計，全球碳排放主要來源于電力行業和制造業，占總排放量的56.3%，交通運輸行業的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運業碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業的碳排放水平而言，公路運輸業的碳排放量占據首位，為72.9%，航運業碳的碳排放量僅占交通運輸行業的13.8%。

1.2我國航運業能耗、碳排放現狀

我國交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，其中水運行業每年消費的能源總量大約占交通運輸業的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運輸業（包括航運業）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業。

2.航運業節能減排現狀

2.1國際航運業節能減排現狀

1997年，國際海事組織通過了一項決議：規定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達到30%，營運船將建立改善能源效率機制，實施船舶能效管理計劃。

2.2國內航運業的節能減排現狀

近年來，隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略實施，受國際大背景的影響，我國航運業節能減排雖然取得一定成效，如制定了節能減排措施，編制修訂了相關部門規章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節能管理機制不不健全

隨著交通行業體制改革和政府職能的轉變，原有交通節能管理模式已不能適應新形勢需要，而行之有效的節能管理模式尚未形成，行業管理缺乏法律依據和抓手，使得國家、行業相關節能文件得不到充分的落實。

2.2.2運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的激勵政策

實施運力結構調整是航運業節能降耗的一項重要舉措，主要表現為船舶向大型化、專業化、標準化方向發展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實施過程中缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段。

2.2.3節能基礎工作薄弱

航運業能源消耗統計、節能標準制定及節能措施研究等基礎工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節能決策缺少必要的數據支持，而且使節能監管缺少技術標準的支撐。目前，航運業雖然有能源消耗統計報告制度，但航運業能源標準制定工作相對滯后，能源標準體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運業尚未建立限制高耗能設備的準入機制，使行業能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉，其結果必然是繼續走“先浪費、后治理”之路。

3.航運業低碳發展的途徑

航運業低碳發展、節能減排工作所涉及的環節多、任務艱巨。因此，明晰各項工作的關系有利于航運業節能減排工作的持續、低碳發展。航運業低碳發展的途徑具體建議如下：

3.1建立長效機制，發揮政府部門的主導作用。

切實把節能減排作為航運管理工作的重點內容，強化責任考核，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，使航運節能減排工作的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全行業共同推進的節能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機制。

實現航運低碳發展，應加強制度建設，建立一系列有利于航運低碳發展的激勵政策，如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進與市場機制作用相結合，有效促進航運節能減排低碳發展的落實，形成節能減排工作有部門主抓、有相關部門協助抓、有業務部門具體抓、各方面共同協作并努力推進的工作機制[5]。

3.3建立健全統計監測考核體系。

在行業現有能源統計體制的基礎上，建立和完善航運節能減排統計監測制度，建立航運業能耗排放清單數據庫，增強統計工作的及時性和準確性。

3.4提升航運核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準入標準，禁止不符合節能減排標準或要求的船舶投入船舶運輸營運市場，從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題，有效地實現航運低碳發展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標，市場機制是有效方式之一。這就需要盡可能地調動企業等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性，將低碳市場機制建設與低碳政策機制建設有機結合[6]。

3.5加強航運企業能力建設。

進一步明確航運企業是節能減排的主體，要充分發揮其作用。航運企業要建立和完善節能減排組織管理體系，建立節能減排工作目標體系，加強節能減排專業隊伍建設，大力推進涉及航運全過程的節油技術和措施的應用，加強節能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣。

結語

提高船舶能效，促進航運業低碳發展是機遇，也是挑戰，必然會加快航運業進行節能減排技術研發和有關管理體制的轉變，這是一個任重而道遠的任務。中國航運主管部門、航運企業及有關單位只有積極行動，及早應對，才能使中國航運業在全球激烈的競爭中得到生存和發展，不會在新一輪的“洗牌”中落后于發達國家。必須抓住這一歷史機遇，迎接挑戰，趕超世界航運、造船強國，在新的歷史起點占據有利的位置。

參考文獻：

[1]李碧英.航運業節能減排現狀及其低碳發展的途徑[J].工程研究，2012，4（3）：260-269.

[2]葉丹.低碳經濟對我國航運業的影響[J].水運管理，2010，32（9）：17-19.

[3]李建麗，真虹，徐凱.水路運輸在低碳經濟背景下的比較優勢[J].水運管理，2010。32（3）：14-16.

[4]徐建豪，龔安祥.中國航運業節能減排存在的問題及對策[J].世界海運，2011，34（11）：42-44.

[5]王清斌，楊華龍，楊增海等.水路運輸可持續發展及其評價研究[J].大連海事大學學報，2000，26（4）：72-75.

第2篇：節能減排與低碳發展范文

關鍵詞：低碳；鐵路運輸；節能

自20世紀中后期，氣候變化、能源短缺、生態環境遭受破壞及其帶來的社會成本等，使越來越多的人認同低碳經濟是實現未來可持續發展的必然選擇。低碳經濟的影響將廣泛而深遠，其發展對所有傳統和新興行業都無一例外地提出了節能減排的迫切要求。各交通運輸行業都應當從戰略和全局的高度，用科學發展觀來審視和定位節能減排的管理問題。在多種運輸方式中，鐵路以其運能大、能耗低、環保性好等特點展示出明顯的“低碳”優勢。為了達到我國政府到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%-45%的節能減排目標，就必須優提高能源生產、轉化利用效率，從根本上實現鐵路運輸行業節能減排的深化改革和跨越式發展。

一、低碳經濟與交通運輸節能減排

低碳經濟是指兼顧經濟穩定增長的同時實現溫室氣體排放的低增長或負增長的經濟模式。其內涵包括建立低碳能源體系、低碳技術體系和低碳產業結構，建立與低碳發展相適應的生產、生活方式和消費模式，實施刺激低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心基礎是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟中的經濟涵蓋了整個國民經濟和社會發展的各個方面。

交通運輸節能減排是低碳經濟發展的重要組成部分，高度重視、積極開展交通運輸行業的節能減排工作具有極為重要的意義。首先，節能減排是我國政府對國際社會做出的鄭重承諾，實施交通運輸行業節能減排是貫徹國家政策的基本要求。其次，實施交通運輸節能減排是解決能源緊缺的重要途徑。交通運輸行業油品消耗量占全社會油品消耗總量的33%。在全社會能源需求緊張、能源開采量有限的前提下，實施交通運輸行業節能減排，不僅是解決能源緊缺的有效途徑，同時也對交通運輸行業的可持續發展具有推動作用。再次，實施交通運輸節能減排有利于轉變交通運輸的發展模式。現階段我國交通運輸發展更為重視行業規模和效益，忽視了發展過程中所帶來的社會成本和負面效應。實施交通運輸節能減排，通過強調發展質量，緩解快速發展過程中的矛盾沖突，可降低由于發展帶來的負面影響。

二、低碳時代我國鐵路運輸節能減排的措施建議

低碳時代我國鐵路運輸節能減排的措施應加快電氣化鐵路發展，實現以電代油，提高用電效率，發展機車向客車供電技術，推廣使用客車電源，逐步減少和取消柴油發電車，優化機車操縱，降低鐵路運輸燃油消耗。

（一）積極開發鐵路車輛節能技術

一般來講，鐵路車輛節能技術主要由兩部分構成：車體結構輕量化和車體形狀流線化。實現車體結構輕量化的主要途徑有兩個：一是采用新材料；二是采取合理的結構優化設計。對于高速列車來說，高速列車比傳統列車的運營速度有大幅度增加，這需要將列車車體外形設計成流線形，以減小空氣阻力的影響，降低能耗，提高列車運行的穩定性；車體需采用輕量化結構設計，以降低能耗和輪軌作用力。

（二）大力發展電力機車降低能耗

以我國各種運輸方式的油耗為例，根據《中國統計年鑒（2006）》公布的相關數據，按每100t·km換算周轉量的標準油耗計算，鐵路油耗約為水運的1/3，公路的1/37，民航的1/140。此外，在各種運輸方式中，鐵路也是唯一可用多種能源替代石油的大能力綜合性綠色運輸工具。在我國，目前電氣化鐵路和高速鐵路已成為鐵路發展的主要方向，電力機車不占用我國緊缺的石油資源，是適應我國能源特點的運輸方式。

（三）充分借鑒發達國家成熟的先進技術

與鐵路運輸相關的溫室氣體減排機遇主要包括：改進空氣動力學、減輕火車的重量以及引入再生能量制動和車載儲能技術等。相比之下，鐵路減排技術具有較好的可行性，并且已有部分技術被陸續投入應用，取得了一定成效。例如，在改進空氣動力學方面，隨著鐵路持續提速，日本鐵路不斷采取減小車體斷面面積的措施，減小了列車的走行阻力；在減輕列車重量方面，JR東日本公司主要通勤列車實現了輕量化，節能效率持續提高。

在引入再生能量制動和車載儲能方面，近年來日本鐵路已經啟動采用蓄電池裝置、提高電動機和變換裝置效率、開展再生制動方式的研發工作，再生電池和電容器元件的研發取得了較大進展，鐵路蓄電池和電力再生制動方式等的應用，既節省了電能，也間接減緩了發電產生的溫室氣體排放。因此，我國鐵路運輸要充分借鑒發達國家的成功技術，盡快提升節能效率。

（四）加大新技術的運用

隨著空調旅客列車機車向客車供電技術的日趨成熟，鐵路部門應逐步取消燃油發電車，以電代油，實施機車向客車直接供電技術。在甩掉發電車以后，每列車每年的發電燃油污染以及發電車給車站及沿線帶來的噪聲污染也隨之消失。伴隨著客運專線的建設和線路的電氣化改造，我國電氣化鐵路發展迅速，主要繁忙干線實現客貨分線。由此可見，在電氣化鐵路區段，空調客車實施機車向客車直接供電技術，取消柴油發電車，將產生巨大的節能減排社會效益。

（五）提升電氣化鐵路的能源利用效率

從用電總量上來看，作為節能型交通運輸方式的鐵路仍然是用電大戶，提高電氣化鐵路的能源利用效率，將產生可觀的節能減排效益。例如，白銀西牽引變電所直掛式無功動態自動補償裝置——無功動態補償裝置根據牽引負荷狀態隨時進行動態補償，當無電力機車運行時，由電抗器吸收固定電容器產生的過補償，達到提高功率因數的目的，從而減少了電能損耗，常年運行下來，可產生較為可觀的節能減排社會效益。

第3篇：節能減排與低碳發展范文

【關鍵詞】金屬冶煉業；低碳經濟；節能減排；管理路徑；研究

能源是人類發展的基礎，社會經濟的飛速發展，也使人類進入了能源大量消耗的時代。節約能源，發展低碳經濟，保護人類賴以生存的環境已經成為人們普遍關注的話題。特別在2009年的哥本哈根大會之后，發展低碳經濟成為了全世界共同關注的重要問題。所謂低碳經濟，就是在保證經濟正常發展的情況下，降低能源消耗，以低能耗、低污染、低排為主題的經濟發展模式。中國是能源消耗的大國，金屬冶煉業在我國的經濟發展中占有重要地位，而金屬冶煉業又屬于高能源消耗的行業。如何在金屬冶煉業發展“低碳經濟”，達到低消耗、低排放的目標可謂任重而道遠。

1、金屬冶煉業走“低碳經濟”的發展道路的必要性

哥本哈根大會使全球人民更清楚的認識到人類在氣候變暖的環境條件下所應承擔的主要責任。為了滿足人們在生產、生活中的需要，需要消耗大量的資源，如：石油、天然氣、煤炭等，以獲取需要的能量，這些能源的焚燒消耗產生大量的二氧化碳等氣體，直接導致了“溫室效應的產生”。因此，發展“低碳經濟”是實現社會經濟發展和保護生態環境雙贏的一種必要的經濟發展趨勢。

要發展“低碳經濟”，首先就是要減少能源的消耗，找到經濟和環境雙贏的平衡點。在金屬冶煉的過程中，需要消耗大量的礦產資源和能源，同時會有大量的溫室氣體排放。在我國，大部分的二氧化碳的排放來自于煤炭的燃燒，而煤炭又是我國金屬冶煉的重要燃料。因此，金屬冶煉業作為高耗能高排放的產業是毋庸置疑的。中國要走“低碳經濟”的發展道路，金屬冶煉業必須首當其沖，有所擔當。從統計數字來看，金屬冶煉業的煤炭消耗量在我國工業部門中位列第一，可見金屬冶煉業在實現“節能減排”的目標中擔負重大的責任，具有重要意義。金屬冶煉業在我國的經濟發展中的重要貢獻，也成為了很多城市的標志特征。“節能減排”是“低碳經濟”的發展核心，金屬冶煉業走“低碳經濟”的路徑，首先就是要做好“節能減排”的工作。

2、金屬冶煉業走“低碳經濟”道路所面臨的困難

2.1認識的局限性，使金屬冶煉業重經濟輕環保

中國金屬冶煉業在我國經濟發展中占有重要的基礎性地位，人類重視金屬冶煉業帶來的經濟效應，重點找著眼于金屬冶煉業的經濟地位。人類對環境保護和溫室氣體認識的局限性，對“低碳經濟”認識有限，更忽略了“低碳經濟”的實踐。隨著社會發展，人們生活質量的提高，環境的不斷惡化使人們越來越認識到環境保護的重要性。為了保護人類賴以生存的環境，實現社會經濟的可持續性發展，“低碳經濟”逐漸為人們所重視，并得到全球的關注。中國金屬冶煉業的高耗能、高排放以及高污染問題突顯出來，受到人們的重視，在這種形勢下，金屬冶煉業面對自身存在的問題，走“低碳經濟”的發展道路，有效節能減排成為了大勢所趨。

2.2技術落后和創新不夠制約了金屬冶煉業走“低碳經濟”的道路

我國的金屬冶煉業因為認識不足，投入不夠等原因，其技術裝備和冶煉工藝等方面與世界先進水平具有較大的差距。在有色金屬冶煉領域，其能源的消耗在行業的總能耗中占有80%以上的份額，但是在一些關鍵技術方面卻有待提高，很多生產技術和節能技術都需要進一步的深入發展，對新技術的開發也急需加速。在很多有色金屬企業，其技術裝備和加工技術居然還停留在上世紀80年代的水平，已經完全跟不上時展的腳步。在一些民營企業和地方小企業中，技術裝備和工藝水平低，在現今發展節約型、環保性經濟的方面明顯的落后。因此，生產裝備的更新，加工工藝的提高，生產技術的開發是金屬冶煉業提高生產效率，節能減排的重要任務。

2.3懲戒措施難以奏效使節能減排工作更加被忽視

對于一些企業來說，做好節能減排工作會增加生產成本上的投入，相應的減少經濟收入，這就使一些社會責任意識差，追求短期經濟利益的企業著重效益的獲得而放棄環保。環保部門對于違法事件的處罰相對于不環保取得的經濟效益來說，具有很大的差額，這就導致企業寧可受罰也要以經濟利益為重。懲戒措施的力度不夠，對企業的節能減排的控制管理難以奏效。

3、金屬冶煉業走“低碳經濟”路子的管理路徑

3.1政府要做好監管工作，引導和推動金屬冶煉業發展“低碳經濟”

政府要履行職責，做好監管和把關的工作，保證企業的健康公平的發展、競爭。不能完全依靠企業自身的責任意識，政府的監管到位，有利于金屬冶煉業結構的調整，實現真正的節能減排。在對市場準入和投資方面，政府要嚴格監管，將非“低碳經濟”從源頭上有效的控制，把節能減排作為市場準入的一個重要條件；在企業的運行方面，政府要對其進行動態的管理和控制，保證企業真正的做到“節能減排”；在獎懲方面，政府要加大懲罰力度，對違規企業嚴格執法，對“低碳”企業進行褒獎，實行雙向引導；在市場競爭維護方面，政府要堅持原則，秉公辦事，保證金屬冶煉業的市場環境處于公平、健康、可持續發展的狀態。

3.2金屬冶煉業要把發展“低碳經濟”作為重要的戰略目標和措施

對于金屬冶煉業來說，第一，要對“低碳經濟”進行全面的認識，認清其在保護人類環境，實現可持續發展中的重要作用。第二，要清楚的認識到“低碳經濟”是現今社會經濟發展的重要趨勢，努力搶占先機，把“節能減排”作為企業自覺承擔的一項責任，積極發展“低碳經濟”，提高企業的競爭力。第三，要重視“低碳經濟”的經濟效益，在節能減排的基礎上形成良性的循環。第四，要進行項目的投資建設時，以“低碳經濟”為基本原則，建設低碳的項目，為節能減排打下良好的基礎。

3.3加大投入，依靠科技進步實現節能減排

金屬冶煉業要加大對節能減排的投入，采用高效率、低能耗、低排放的工藝和裝備，提高資源綜合利用率。科技的進步和技術的創新是金屬冶煉業發展“低碳經濟”的重要條件，實現社會效益和經濟效益的雙贏。加大科技研發的投入，以獲得高技術水平、高應用效果的科技成果。我國金屬冶煉業依靠科技進步，用于發展循環經濟，取得良好的效果，不僅減少能源的消耗，而且達到了減少排放的目的，具有重要意義。

參考文獻

[1]關于永興有色金屬工業發展循環經濟的思考湖南統計信息網，2011-12-11.

第4篇：節能減排與低碳發展范文

生產更節水、更節能的陶瓷產品。衛浴企業要把節水作為一個主攻方向,生產更具節水特性的衛浴產品,這既是產品的發展方向、市場的需求方向,更是企業研發創新的方向。如一些知名衛浴企業研發的3升、4升甚至更節水的坐便器產品等。瓷磚企業要把節能作為一個主攻方向,把生產過程中的節能措施逐一落實,讓低碳產品的研發創新順應時代的節拍,讓產品具備超常的節能特性。

使用能效更高的能源、設備。對于資源、能源依賴型的陶瓷企業,面對低碳經濟的熱潮,要把提高能源利用效率作為推進節能減排工作的重要抓手。如科達機電潛心數年研發擁有完全自主知識產權的“清潔燃煤氣化系統”,比傳統燃料節省成本30%左右;國內陶瓷壓機龍頭企業恒力泰推出節能寬體型壓磚機,是國內環保節能的呼聲日益高漲背景下積極適應市場環境而研發的代表性節能新品。許多衛浴企業使用的寬斷面百米長窯爐等,在節能減排、提高生產效率、降低產品單耗等方面,都起到了推波助瀾的積極作用。

創新更節能、低碳的工藝技術。創新工藝技術不僅包括產品節能生產工藝,更包括生產過程的低碳環保和節能技術。新中源集團采用節能新技術后,每年可以節約 9 000 噸標準煤,大約占全年總能耗的30%。在生產工藝的改進方面,新中源集團研發的無機合成板材不需要燒制,直接利用廢渣等材料制作,不僅可以降低能耗,也可以充分廢物利用,起到節能環保的雙重效果。唐山惠達陶瓷集團研發出多項節能減排的新工藝、新技術,如高壓注漿、熱風爐、窯爐余熱綜合利用、鍋爐冷凝水回收再利用等。不僅是具有代表性的知名陶瓷企業,越來越多的中小企業也相繼開始開發新型減排節能環保產品。

推行嚴細管理促進節能減排。在以節支、節流、節能為主的節能減排中,陶瓷企業還需要特別關注嚴細管理這項正本清源的工作,中國環境標志認證、節能產品認證,以及低碳產品認證等,都需要嚴細管理做后盾,這也是能否實現節能減排目標的關鍵環節。創新成果的應用和轉化,能耗指標的降低與達標,都與管理息息相關。因此,發展低碳經濟,生產低碳產品,推進節能減排,都離不開管理這項最基本、最基礎的因素。無論是開源還是節流,不管是節能還是減排,若要達到預期的目標,管理是必不可少的,管理出效益,對節能減排、低碳經濟或是低碳產品,同樣適用。

第5篇：節能減排與低碳發展范文

節能低碳環保，建設美麗家園是全社會的共同行動，企業具有更大的責任和義務，要改變過去不正確的發展方式，粗放的生產方式，樹立低碳觀念，加強節能減排，切實保護環境，實現可持續發展，共同維護我們美好的家園，讓每個人過上健康有益的生活。

企業踐行節能低碳環保，要承擔落實節能減排社會責任，建設資源節約型和環境友好型企業，把節能減排與企業發展戰略、結構調整緊密結合，優化產業結構、產品結構和能源消費結構，優化生產工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產技術、工藝和裝備，推廣應用節能減排新技術、新材料、新工藝、新產品；要按照國家產業發展規劃，科學有序推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發與利用，提高能源綜合利用效率；要加強工業節能新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，通過節能降耗減排，發展綠色經濟，促進企業健康、可持續發展。

企業踐行節能低碳環保，除了抓好生產過程的節能減排外，還要加強日常節能節水管理。嚴格執行空調溫度控制標準，合理設置辦公室空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。加強照明系統日常管理，做到人走燈滅，杜絕長明燈現象。加強辦公設備節能管理，打印機、復印機等辦公設備應盡量共享使用，不使用時即行關閉，減少待機能耗。在辦公區推廣使用節能開水器，節假日和非工作時間減少開水器的開啟數量和時間。節約使用辦公用品，推行無紙化辦公，推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用。

第6篇：節能減排與低碳發展范文

[關鍵詞]旅游業；減排；政策框架；戰略措施

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2010)06-0013-06

引　言

近年來，氣候變化問題已經從科學研究問題延伸成國際事務問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發達國家要求中國承擔更多減排責任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節能減排和應對氣候變化已經成為我國當前經濟社會發展的一項重要而緊迫的任務。在此背景下，2009年11月25日，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

為實現我國碳總量控制的目標，各行各業都要根據各自二氧化碳排放現狀及潛力，制定切實措施，加大節能減排力度。旅游業是資源節約型和環境友好型產業，是低耗能、低污染產業，在應對氣候變化、節能減排和產業替代方面具有明顯優勢。設計一套完整的中國旅游業減排的政策框架，并提出具體的戰略措施，有助于推動我國旅游業可持續發展和我國降碳目標的實現。

一、旅游業對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用

《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)明確指出，旅游業是資源消耗低的戰略性產業。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業作為資源節約型和環境友好型產業，不僅是現代服務業的龍頭，而且是傳統產業的重要替代產業之一，是節能減排、建設“兩型社會”、落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面；另一方面，旅游業能源消耗低、污染少。我國能源消費的部門結構以工業為主，占全社會能源消耗的比例始終穩定在70％左右。統計年鑒中能源消耗統計項沒有設置旅游業或服務業的能源消費。旅游交通和旅游住宿業是旅游業主要的能源消耗部門，兩項能耗共占旅游業總能耗97％以上。對照統計年鑒中的統計項，即旅游業的能耗主要散落在建筑業和交通運輸、倉儲和郵政業統計項中。而這兩項能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個總和是遠大于旅游業能源消耗的，也就是說，旅游業能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業企業仍是環境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農業污染占到總污染的近1／3。相比工業和農業，包含旅游在內的服務業幾乎無污染。因此，從旅游業自身的產業特征來看，旅游業是降低節能減排的優勢產業，也是當前最適合于發展低碳經濟的領域。

在低碳經濟發展潮流興起的背景下，旅游業應該成為低碳經濟發展的重要領域。然而，由于受旅游業是低耗能、低污染產業慣性思維的影響，旅游業被認為和減排沒太大關系，在國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實上，旅游業也排放了一定量的二氧化碳。據世界旅游組織最新研究顯示，旅游業對全球溫室氣候排放負有5％的責任，除去飛行，貢獻值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業、交通及住宿業二氧化碳排放量將分別達到2436 Mt和728Mt。

為此，我們要深刻認識旅游業在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認識到盡管旅游業是低耗能、低污染產業，但同時也排放了相當量的二氧化碳。有效減少旅游業的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標的實現。旅游業是應對氣候變化和減少二氧化碳排放的領域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用。

二、旅游業減排政策框架設計面臨的問題

減排政策框架是要制定減排目標并設計減排措施，解決當前應對氣候變化及節能減排中存在的問題。目前我國旅游業應對氣候變化及節能減排存在的主要問題包括對旅游業二氧化碳排放的現狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標不全面等。

(一)排放現狀不清，總量不明

熟識旅游業二氧化碳排放的現狀及總量，是設計減排政策內容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業發展之間存在時間尺度上的不匹配，導致無論旅游學界、氣候學界還是產業界對二者相互關系的關注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業是兩個非常復雜的開放系統，兩者都存在很強的不確定性，相互作用機制復雜，國內外現有的研究對二者的相互關系認識都不深刻。從全球來看，我國旅游總產值在GDP中的比例僅占4％強，歷史文化、觀光旅游占主導地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內對二者關系的關注和研究相當薄弱。也正因為如此，中國旅游業對氣候變化的負反饋作用到底有多大，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白。總體來看，中國旅游業二氧化碳排放的現狀不清，排放總量不明。

(二)排放途徑不詳，抓手不實

要弄清旅游業二氧化碳排放現狀及總量，就必須厘清旅游業二氧化碳排放途徑，這樣才能找準有實效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業是一個產業關聯度很高的產業，與旅游業相關的產業如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業等，均與碳消耗聯系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產業。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時代來臨，旅游活動的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復雜的產業體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業二氧化碳排放途徑、準確計算排放總量成為一個世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數發達國家外，其他國家在此領域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實效的工作抓手其難度可想而知。

(三)減排目標不全，安排不周

旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標，只能是泛泛地提一些目標，或者僅就某幾個行業領域提些具體指標。這樣可能會出現兩個問題：一是僅有的、就某幾個行業領域的減排安排，對旅游業減排潛力的影響及完成總目標的作用有多大?會不會出現真正需要大力減排的領域卻沒有實施相應的減排措施?以酒店和 景區為例，往往高星級的酒店和景區因資金雄厚，理念先進，對技術的運用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級低的酒店、景區要低得多。二是就某幾個行業領域的減排安排，會不會在限制了某個行業發展的同時打擊了其他行業，難免有不公正之嫌。并且旅游業是一個開放的系統，鏈條上的每一個產業相互銜接，一旦某個行業的發展受到影響，會迅速波及整個產業。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。

三、政策框架設計

按照公共政策學理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執行、政策評估。各項環節能否正常運轉直接決定了政策目標能否有效實現。而優良的政策設計則是一項政策的良好開端，甚至有人認為，制定出優良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業減排政策框架設計就是本著這一初衷進行的。需要強調的是，本文的政策框架設計只作為概念模型。

(一)總體目標

中國旅游業減排的總體目標就是根據自身現狀，在可持續發展的框架下，切實制定相關措施，控制二氧化碳排放量，為國家實現碳控制總量目標做出應有的貢獻，提升旅游業可持續發展能力，增強國際競爭力。同時，利用旅游業是窗口行業的優勢，推動我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動方面的努力和成效。

(二)原則

1　差異性原則

我國幅員遼闊，區域差異大，區域資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產業發展的現實差距也是存在的。旅游業減排政策的出臺不僅必須與當地的社會、經濟、環境條件相適應，與產業、行業的現實相適應，而且政策的制定必須在實現減排目標的同時，達到推動當地社會、經濟發展及產業、行業發展的目的，否則就是一種極為不經濟的行為，所釀成的損失與浪費既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統政策框架，設計更為科學和貼近區域和產業實際的減排政策，而且需要設定一條最能夠適應當地及產業實情，能夠最大限度利用當地特色資源、環境的發展路徑，從而有利于旅游產業發展，推動經濟進步。

2　綜合協調原則

合理的減排政策，需要符合全面、協調的原則，既要強調以減排二氧化碳為核心，同時也需要全面、系統、綜合地考慮人才、資源、環境、經濟結構等要素，將減排的要求滲透到產業政策、財稅政策、投資政策、人才政策、環境政策等各項經濟發展政策的制定和執行之中，促進減排政策系統化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業和上下游產業的關系，門檻高了，會影響相關產業發展，進而影響到整個旅游產業發展；門檻低了，則無法實現減排目標。

3　靈活性原則

為保障旅游業又好又快發展，旅游業減排政策的深度要適宜。因為減排的總體目標是一個中長期規劃，盡管政策在出臺之前經過了多方反復論證，但仍存在一些難以預知的因素，政策定得太死不利于根據不同階段的重點進行適度調整。因此，在制定政策的源頭，既要重點突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時要注意政策內容的靈活性、可行性、可持續性，并且執行力度和深度需切合實際。

(三)設計重點

中國旅游業減排政策框架設計的目的，就是要明確中國旅游業減排具體目標以及實現這一目標的一系列制度安排。結合我國的國情，考慮我國旅游業現狀，在政策框架設計方面除常規的必須符合元政策的規范及法規體系的要求，應當重點關注以下幾個方面內容：

1　爭取納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系

國家應對氣候變化及節能減排框架體系是指導全局的總原則，是各行各業制定減排政策框架的重要標尺。國家應對氣候變化及節能減排框架體系明確提出了實現減排目標的政策、資金、技術保障及各部門之間的協調機制。旅游業減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財稅政策，運用部門協調機制、減排技術和專項資金等，解決旅游業一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實現減排目標。

2　制訂中長期規劃

明確旅游業在未來5年或5年以上的減排目標和主要任務，納入國家旅游業中長期發展規劃。將總體目標和任務逐年、逐行業分解，逐年落實、評估，并對下一年工作安排進行相應調整與細化。

3　摸清旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及潛力

熟識自身的狀況是政策內容設計的最基本的條件。因此，旅游業需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業二氧化碳排放真實數據的統計與整理，并且數據要及時更新，以供參考。基于排放數據，旅游業可在全國開展一次全行業二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業，準確做出評估，提出限期整改要求，嚴重的甚至可以采取查封措施。

4　分區域、分領域制定政策及實施力度

從全球看，旅游業二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業、相關旅游活動及旅游裝備制造業。由于我國尚未系統地進行此類研究，因而無法準確判定旅游業排放量較大的行業或領域。但可以肯定的是，不同區域，其資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領域，產業組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術運用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設計時，要區別對待，分區域、分領域制定政策及實施力度。 　 5　引入調整機制

按照公共政策學者林德布洛姆的漸進主義觀點，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進決策模式具有更強的現實性。

由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優的，都需要不斷調整，以使其適應環境的變化。同樣，按照旅游業減排的政策框架設計出來的政策也不可能一勞永逸，需要進行不斷調整與改進，因此，具備有效的評價與調整機制之于旅游業減排的政策框架有效性應該是一個必要的保障。

四、中國旅游業減排的戰略措施

旅游業減排需要旅游主管部門、旅游企業、旅游經營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級政府及旅游主管部門要通過規劃、法規、政策等的制定和實施，運用行政、管理手段及價格機制，為發展低碳旅游創造有利的宏觀環境和內在機制；旅游企業應從運營模式及技術創新等方面提高企業減排水平；旅游經營者應從管理角度提升效能，開發低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實際行動實踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。

(一)政府及旅游主管部門：政策推動和引導

發展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動。

1　統籌協調，創新推動

低碳旅游是個整體的經濟，體現了科學發展觀的全面、協調、可持續發展，需要政府統籌協調。

首先，政府和旅游主管部門要制定一個完整的低碳旅游行動方案和行動計劃，確定旅游業降碳和節能減排的指導思想和行動目標，并對重點行業降 碳和節能減排做出具體安排。

其次，要建立協調機制，明確各相關主體責任，對啟動、實施、宣傳教育及成果推廣應用等具體行動做出計劃。

最后，要發揮政府公共服務職能，構建一個創新合作平臺。建設低碳旅游國家工程實驗室或重點實驗室、技術創新研究開發基地，重點研究建筑節能、酒店節水、新能源利用、低碳交通工具研發及控污減排等關鍵技術，為低碳旅游提供技術支撐；建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系；建立合作平臺，特別是國際合作平臺，共享先進的技術和低碳管理模式。

2　規范引導，做好試點

低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規范上予以引導和支持。

首先，政府要運用財稅政策、經濟杠桿和行政管理等手段，加大調控力度，激勵企業發展低碳旅游，發揮政府投資對社會投資和民間投資的引導作用。政府及行業主管部門在公共財政預算中要單獨安排旅游業節能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環保旅游企業試點要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，引導社會投資和民間資本投入。充分發揮政府考核的指揮棒作用，將節能減排指標納入考核體系。

其次，制定標準，規范發展。盡管低碳旅游已在旅游業的各個方面初見端倪，如自費北極低碳旅行團、綠色酒店、景區內的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統化狀態，因此，亟待制定《低碳旅游標準》來引導并實現體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內外節能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業、民間綠色組織人士，研究、起草行業標準，擇期試行，待成熟后申報國家標準。

最后，組織實施示范項目，做好試點推廣工作。低碳旅游推廣和實施是一個系統工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業、旅游支撐和保障等多方面的內容，難度較大。可遴選重點景區、酒店實施合同能源管理示范項目，發揮引導和帶動作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(如烏鎮)、旅游景區(如九寨溝)等，從不同層面進行試點，總結經驗和模式進行推廣。

3　加強宣傳，提高認識

政府和旅游行業部門要加強宣傳、教育，引導旅游企業、旅游者，使他們充分認識到低碳旅游的重要性和必要性。

由中國旅游協會向全國旅游行業發出低碳旅游倡議書，鼓勵旅游企業形成低碳聯盟，推廣、交流節能減排技術，并從旅游經營環節開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時代的到來。

向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內外低碳旅游小竅門和實用方法，按旅游六要素分門別類地總結，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調整飲食結構、自備環保餐具、優先使用當地食材；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優先購買有當地特色的紀念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動或種下一棵低碳紀念樹。開發、推廣和普及基于互聯網的低碳旅游節能減排計算軟件，讓旅游者在每次旅游結束后，計算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節能減排的意識和能力，發掘旅游者降碳、節能減排的潛力和積極性。

(二)旅游企業：運營模式及技術創新

1　提高運行效率

目前，中國旅游企業中類似電話溝通、手動記單等科技含量較低的業務仍普遍存在。旅游企業要轉變管理和運營模式，采用信息化技術開發智能化管理，開發在線旅游、電子商務等，提高運行效率，減少二氧化碳排放。

2　開發低碳旅游產品

旅游企業要大力設計、開發低碳旅游產品。如旅游“碳中和”產品，即旅游企業在出售旅游產品同時附加出售配套服務，要求游客付費用于環保、低碳項目建設；生態旅游、自行車、徒步旅游等產品；三大低碳旅游景區(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產品。

3　技術創新

技術轉讓、技術創新是減少二氧化碳排放非常關鍵的措施。旅游企業要注重減排技術的創新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術代替高碳化能源，以及利用太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源；酒店業也積極采用節能新技術，降低能源消耗，爭創綠色酒店，加強旅游企業減排技術改造等技術的創新。這些技術往往掌握在發達國家手中，需要通過轉讓機制和市場化運作實現轉讓。重要的是，旅游企業要積極主動地進行技術創新，帶動旅游產業升級轉型，提高節能減排水平，減緩氣候變化影響。

(三)旅游經營者：開發低碳旅游模式

旅游經營者轉變現有旅游模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區內禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入，景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境；對凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋的景區內的商家標示“低碳營業商店”；配置專職低碳導游；在景區設置“碳減量計數器”，計算游客所從事的活動與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經營者可根據旅游者在旅游活動中產生的二氧化碳排放量，種植相應數量的樹木作為“碳補償”。

(四)旅游者：低碳旅游實踐

1　充分認識旅游者個體對減排的作用

研究表明，如果中國13億人口積極參與節能減排36項日常生活行為，則年節能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸，可見個人生活點滴中的節能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細計算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認識到個體在對減排方面的巨大作用，并積極主動采取低碳旅游方式。

2　積極主動實行低碳旅游

旅游者應扭轉奢華浪費之風，在旅游過程中除積極采取節能減排36項日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。

第7篇：節能減排與低碳發展范文

關鍵詞：低通交通 調控 稅收政策

一、我國目前交通用能的現狀

目前，我國交通能耗己占全國總能耗的25%左右，如不加以控制，將很快達到總能耗的30%，超過工業能耗。交通運輸是石油消費的重點行業，是溫室氣體和大氣污染物排放的重要來源之一。當前我國交通行業能源利用效率與世界先進水平相比明顯偏低，因此在交通領域，節能潛力巨大，發展低碳交通也是實現我國經濟可持續發展的必由之路。

二、稅收在低碳交通中的角色

低碳交通體系的建立需要一系列的制度和政策加以保障，其中稅收政策是重要的手段之一。稅收可以通過籌集到的資金來支持低碳交通的發展，比如逐漸加大對節能減排技術以及新能源交通工具的研發投入，對低碳交通領域中的企業提供充足的部門事業費、研發資金和項目建設資金，對項目提供貼息等，給予財政上的支持。

三、稅收政策調控低碳交通發展的作用機理

為政府環境稅收政策提供理論依據的是由英國經濟學家庇古提出的庇古稅。庇古稅是控制環境污染這種負外部的一種經濟手段。庇古認為導致市場配置資源失效的原因是經濟當事人的私人成本與社會成本不相一致，從而私人的最優導致社會的非最優。因此，糾正外部性的方案是政府通過征稅或者補貼來矯正經濟當事人的私人成本。只要政府采取措施使得私人成本和私人利益與相應的社會成本和社會利益相等，則資源配置就可以達到最優狀態。這種糾正外在性的方法也稱為“庇古稅”方案。

四、促進低碳交通發展的稅收政策措施

結合中國實際，借鑒國際經驗，筆者認為，可以從激勵性的稅收政策、補償性稅收政策和限制性稅收政策三種方案進行突破，逐步構建中國的支持低碳交通發展的稅收政策體系。

（一）激勵性的稅收政策

激勵性稅收政策是指對使用節能減排的產品或是對達到了節能減排標準生產單位實行的稅收減免政策，以激勵使用者及生產者努力實施節能減排措施。

1、使用和生產清潔能源和節能產品的稅收優惠政策

為了促進低碳交通的發展，政府可以采取稅收優惠、補貼等政策來鼓勵汽車廠商研發生產更加節能的、排放達到更高標準的或者使用清潔能源的新型汽車，同時鼓勵和推動使用高能效飛機和船舶技術。同時對進口使用清潔能源的交通工具在關稅上給予稅收優惠。

2、協議式享受的稅收優惠政策

政府首先制定科學、先進的節能減排指標，然后為了鼓勵節能減排，可以與我國主要的交通工具制造商簽訂協議，如果達到協議標準或低于協議標準，均享受到稅收減免照顧。以此來激勵各大交通工具的制造商加大對節能減排方面的研發力度，使我國的車輛、船舶、飛機等走向節能化。

3、服務于低碳交通的制造商和投資者的稅收優惠政策

建立完善的低碳交通體系，應鼓勵開拓多類型的低碳融資渠道和方式，完善配套的金融服務，對于致力于低碳汽車技術的研究、開發、示范及商品化的企業，不但給予企業增值稅、所得稅等稅收減免待遇，還要實施優惠的稅收政策支持引導銀行業、擔保業等金融機構以及風險投資機構等為企業提供資金服務。

（二）補償性稅收政策

補償性稅收政策是指使用者或生產者開采、消耗了能源及排放了有害氣體或污水，應該付出的社會補償的代價，促使使用者或生產者不斷降低社會開采量、平均能源消耗量及排污量。

1、適度地征收碳稅

征收碳稅有利于交通行業進行節能減排，前提是要合理地設計碳稅制度。筆者認為可以根據城鄉的差異將全國分成幾個不同的地區，不同地區適用不同的排放標準，防止一刀切現象。并選擇以碳含量作為碳稅的計稅依據進行從量定額稅率形式，合理設計碳稅的稅率水平，以便征管和降低征納成本。

2、繼續推進燃油稅的改革

燃油稅對于節能減排以及促進低碳交通的發展具重要的作用，它將提高燃料的使用成本，可以促進汽車生產廠家開發出燃燒效率更高的新車型，進而提高燃料的利用率。同時，也可以促進如天然氣、乙醇、氫電池、太陽能等清潔能源和生物油等其他替代能源的發展。因此筆者認為，政府應該加快燃油稅改革步伐，盡快出臺適合我國國情的比較完善的燃油稅制度。

（三）限制性稅收政策

限制稅收政策是指使用者或是生產者不能達到國家規定的節能減排的標準，而征收的限制性的稅收，以促使使用者或是生產者盡快淘汰耗能高、排污大的產品或是生產技術及生產設備。

1、改革和完善車船稅制度

我國現行的車船稅基本上是根據車船的噸位數和固定稅額進行征收，與車船的使用強度無關。筆者建議，為了增強對汽車尾氣和噪音的消減作用，對高排量的汽車產生限制效果，對不同強度的車船實行稅收差異化政策。這樣既可提高稅收收入，又不影響消費，并鼓勵中低收入群體保有車輛，還可保證國家節能減排和減少碳排放目標實現。

2、改革和完善車輛購置稅

對于購買節能環保汽車的消費者可以實施優惠政策，政府可以制定環保車的標準，對于符合環保汽車標準的消費者直接得到減稅的優惠或者按照低稅率來征稅，全社會購買節能環保汽車的積極性也會大大增加，將明顯促進節能環保汽車的銷售，同時對高能耗汽車起到很好的限制作用，加快高能耗汽車的淘汰速度，推動低碳交通的發展。

五、結論

本文從交通領域的視角出發，希望把低碳交通政策的制定與稅制改革結合起來，通過激勵性的稅收政策、補償性稅收政策和限制性稅收政策，以明確政府的低碳交通發展政策導向，為構建促進低碳交通發展的稅收政策體系提供建設性意見。

參考文獻：

[1]唐明.促進低碳經濟發展的稅收政策創新[J].學術論壇,2010．

[2]李毅.我國發展低碳經濟的稅收政策選擇[J].財會研究,2010．

[3]吳重思.論稅收與低碳經濟[J].現代商貿工業,2010．

第8篇：節能減排與低碳發展范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變交通運輸發展方式、加快結構調整的重要內容，大力宣傳能源資源國情、節能減排相關政策法規，推廣使用節能產品，倡導低碳交通消費模式，開展扎實有效的節能教育、培訓、競賽活動，傳播綠色低碳交通理念，普及節能減排知識，強化全區交通運輸行業廣大干部職工的資源憂患意識和節約意識，促進我區綠色、低碳交通運輸體系發展，更好地服務我區經濟文化建設。

二、活動時間和主題

活動時間：2012年6月10日至16日

活動主題：節能低碳，綠色發展

三、活動內容

（一）節能駕駛技能競賽活動

各道路運輸企業自發組織營運駕駛員節能駕駛培訓和節油駕駛技能競賽。宣傳節能駕駛操作經驗和節能環保駕駛理念，號召駕駛員養成良好駕駛習慣，杜絕不良駕駛行為，積極參與節能減排。

責任部門：運管處

責任人：

（二）節能宣傳活動

圍繞“節能低碳，綠色發展”活動主題，倡導全區交通運輸行業進一步把節能減排理念轉化為廣大干部職工自覺行動，積極推行綠色交通，倡導低碳生活。充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體優勢，積極運用手機、網絡、車載移動電視等新興媒體，宣傳節能法律法規、節能減排工作先進經驗、節能減排技術及成果；利用節能宣傳周標語、口號等制作橫幅、宣傳畫、宣傳冊，在辦公樓、車站、施工現場等公共場合懸掛、張貼、散發。宣傳我國的能源狀況，當前的節能形勢，節能方針政策、法律法規，交通運輸行業節能減排工作的典型經驗、節能減排工作中涌現出來的先進單位和個人等。

責任部門：辦公室（牽頭）、機場客運處、客運所、駐站辦、公路處

責任人：

（三）節能減排示范項目、技術推廣活動

推廣交通節能減排示范項目、節能產品和節能技術，發揮典型示范作用。以推廣應用前景較好的節能減排示范項目或技術作為重點，引導科學節能、環保節能。

責任部門：運管處、機修所

責任人：

（四）能源短缺體驗活動

體會能源短缺帶來的不便，提高對節能重要性的認識。6月13日為“能源短缺日”，號召廣大干部職工，機關全體干部職工積級參與能源短缺體驗活動，上下班停開公車、私家車，提倡干部職工乘公交車、騎自行車或步行上下班；不開辦公樓門廳及走廊的照明設施，不開或少開辦公室、會議室照明燈，停開辦公區域空調；辦公樓區域張貼節能減排宣傳畫、標語。

責任部門：各部門、各單位

責任人：各部門、各單位主要負責人

（五）節約倡議活動

自覺樹立節約意識和環保意識，養成厲行節約的良好習慣，形成健康文明、節約能源資源的消費方式。以節約一度電、節約一滴油、節約一滴水、節約一張紙、節約一分錢等形式，引導廣大干部職工樹立起節約意識，倡導節約型的消費模式。

責任部門：各部門、各單位

責任人：各部門、各單位主要負責人

四、工作要求

1、各部門、各單位要準確把握節能宣傳周主題，大力營造節能減排宣傳氛圍，按照本方案的要求精心安排節能宣傳周內容，普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念。

第9篇：節能減排與低碳發展范文

全體干部職工:

低碳生活、綠色出行，減少碳排放是節能、環保、綠色、生態、健康的一種生活方式，是改善我們的生活環境，享受美好人生的一種愿望。為了我們xxx更加靚麗，為了我們生活更加幸福、環境更加美好，我們向全局干部職工倡議：

一、爭做低碳生活、綠色出行的宣傳者。低碳生活無處不在、無處不有。我們倡議全局干部職工學習掌握、宣傳低碳知識，提高低碳意識，樹立低碳理念，倡導低碳生活;向身邊人宣傳開展“低碳生活、綠色出行”的意義和方式，帶動更多的人參與到行動中來。讓我們的家園多一片藍天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。

二、爭做低碳生活、綠色出行的踐行者。我們倡導全局干部職工積極參與“低碳生活,綠色出行”活動,特提出如下倡議:

(一)居住在城區范圍內的干部職工在不影響上、下班制度前提下,根據自身的身體素質選擇步行或騎行的方式出行。

(二)根據天氣情況，在保障人身安全，不影響交通的前提下，每天下午下班后，由“低碳綠色騎行俱樂部”組織在城區車輛較少的路段騎行1小時。

(三)本年度選擇步行或騎行的出行方式,沿永定河、大清河、引清東干渠等河堤，組織2次以上的河流生態環境巡查活動。

(四)利用周六、日組織一次遠距離騎行，到周邊縣、市參觀綠化、生態、污染治理的工程項目，并交流工作經驗。

(五)每周五設立為“無車日”。在不影響工作和生活的前提下，全局干部職工不使用機動車。集中執法行動或上級安排的集中活動除外。

三、爭做低碳生活、綠色出行的倡導者。我們倡議全局干部職工樹立“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，自覺遵循“低碳生活,綠色出行”倡議內容，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等出行方式為廣大居民作出表率。

繁忙的道路，城市的未來，也許將從這一刻開始，更加通暢，更加光明!

我們期待您的參與!

xxx縣環境保護局

XX年6月xx日

“低碳環保，節能減排”倡議書

老師們、同學們：

人類靠環境生存，環境靠節能維護。在應對全球氣候變暖及能源危機的跋涉中，需要我們珍惜資源，降低能耗，建立綠色生活方式，共同維護我們賴以生存的美好家園——地球，讓天更藍，水更清，地更綠。為此，特發出“節能減排，低碳生活”的倡議：

一、做節能減碳的傳播者

節能減碳，不僅是一種認知，更是一種發展方式，需要我們通過各種宣傳教育，樹立節能減排的環保意識和低碳生活理念。在日常學習、生活和工作中，踴躍擔當節能減碳的宣傳員、志愿者，以節能降耗為己任，自覺養成健康、文明、節儉、環保的良好習慣。以積極的心態，摒棄陳腐的用能觀念，抵制浪費資源、污染環境的行為，把低碳生活的目的和意義，傳遞給周邊的每一個人，共同營造低碳環境，過低碳生活，做綠色公民。

二、做踐行節能減排的楷模

要從現在做起，從自己做起，從節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒米的點滴小事做起，做自覺踐行節能減排的楷模。

1、養成離開辦公室、教室、寢室及其他公共場所時隨手關燈、關空調、關電腦的良好習慣。

2、會議室、辦公室(家庭)做到冬天空調溫度不高于20度、夏天空調溫度不低于26度。

3、天氣晴朗、光線充足時，建議教室、辦公室、會議室以采用自然光為宜。

4、開展節水行動，隨時關閉水龍頭，做到人離水斷，衣物集中洗滌，減少洗衣次數，洗滌劑要適量投放，避免過量用水。

5、積極推廣“無紙辦公”、“無紙通信”，節約打印、復印用紙，提倡雙面使用打印紙。

6、樹立資源循環利用的意識，爭取做到“一物多用”。逛街時帶上購物袋，少用塑料袋，減少一次性用品(如紙巾、紙杯、筷子、方便碗等)的使用。

7、養成健康科學的飲食習慣，樹立節儉文明的生活消費理念，節約糧食，反對浪費，提倡適度消費，不超前消費。

8、分類保存和回收處理廢紙、飲料瓶、電池等廢棄物，促進生活節能減排。

9、多騎自行車、多坐公交車，少開車;多爬樓梯，少乘坐電梯，為節能減排出力。

三、做督促節能減排的典范

倡導文明的低碳生活方式，自覺養成健康、文明、節約、環保的良好習慣，發現身邊有浪費等不良行為要主動制止、及時規勸，發現因設備損壞或施工造成的浪費現象要及時通知有關部門并督促整改。圍繞節能減排，積極開動腦筋，發揮聰明才智，積極主動地為節能減排建言獻策。

勤儉節約、艱苦奮斗是中華民族的傳統美德。節能減排是可持續發展的具體體現，是落實科學發展觀的必然要求，也是人類的遠見、智慧和內涵、修養的外在彰顯，更是對子孫后代負責的身體力行、義務擔當!一滴滴水能匯合成大海，一棵棵樹能成長為森林!讓我們每一位師生員工行動起來，從自己做起、從點滴著手、從現在做起、從身邊做起，積極參與節能減排，認真開始低碳生活，為實現國家的節能減排目標、為創建節約型校園、節約型社會做出自己積極的貢獻!

xxx中 學

二一四年六月xx日

低碳綠色環保過春節倡議書

新春佳節是中華民族的傳統節日，親人團聚，走親訪友，享受歡樂，熱鬧非凡。為努力營造愛護生態環境的良好風氣和輿論氛圍，鼓勵引導社會公民進一步增強節約意識、環保意識、生態意識，切實履行呵護環境責任，我們向全市人民發出如下倡議：

一是不放少放煙花爆竹。同一片藍天下，我們同呼吸，共命運。為了您和他人的身心健康，為了我們的呼吸更清新、家園更綠色，讓我們從不放一支煙花、少放一串鞭炮做起，切實改善我們的大氣環境質量。同時盡量選擇電子爆竹、鮮花等安全、時尚的方式，送出衷心祝福，歡度新春佳節。

二是選擇健康綠色出行。春節期間，市民外出走親訪友多乘坐公共交通工具，盡量不開或少開私家車。在距離合適的情況下，盡可能選擇步行、騎自行車等低碳出行方式，不斷改變高消耗的生活習慣。上下樓時，多走樓梯，少乘電梯，不僅有利于鍛煉身體，而且還有利于節能。

三是樹立節儉消費觀念。走親訪友不攀比、不浪費，拒絕購買過度包裝和污染環境的商品，選擇購買綠色產品和綠色食品，為父母、親人送上表情達意的節日禮物。倡導節約、勤儉的就餐方式，親人團聚時，做到按需點餐，不剩菜、不剩飯，剩餐打包，爭當“光盤”族，杜絕“舌尖上的浪費”。

四是享受低碳生活方式。外出購物時，多使用布袋子、菜籃子，少用塑料袋，減少使用一次性木筷、紙杯等日常生活用品，努力減少節日垃圾，共同呵護我們綠色的家園。照明選擇使用節能燈，并養成隨手關燈的好習慣，切實降低能源消耗。