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第1篇：地質災害防治三年行動方案范文

記者：大中公司是自治區12家國家級綠色礦山試點單位之一，請問貴公司在綠色礦山建設中采取了哪些重要措施？

梁寶東：礦山企業如果不重視綠色環保，企業非但不能為社會做貢獻，而且還會破壞環境，對社會產生嚴重的危害。因此，大中公司被自治區國土資源廳推薦到國土資源部定為全國綠色礦山建設試點企業后，嚴格按照綠色礦山要求進行綜合治理，并納入生產全過程進行管理。

近年來，為構建綠色礦山，大中公司主要采取了三大措施：第一，綜合利用，發展循環經濟。大中公司書記溝鐵礦將選礦廢水及尾礦水循環使用，全廠實現了生產廢水的零排放；建設了專用的尾礦庫，尾礦庫壩面、壩坡采取種植植物和覆蓋等措施，既防止了揚塵、滑坡及水土流失，又美化了礦區環境；第二，創新技術，節能減排。“礦石不出坑，尾礦砂零排放”，這是2011年以來大中公司在鐵礦采礦方法技改之后取得的重要成果。科技創新永遠是一家企業快速發展的不竭動力。書記溝鐵礦采用分段空場嗣后充填采礦法，實現了地表不塌陷，同時，利用尾砂填充采空區，減少了尾砂占地，有力改善了生態環境。分段空場嗣后填充采礦法具有生產工藝先進，礦塊生產能力大，生產成本低等特點。通過該方法既可節約大量土地資源，也可降低環境污染，從而實現“少投入、多產出、低污染、零排放、高效益、可持續發展”的戰略目標；第三，保護環境，制度先行。邊開采資源，邊治理環境，這是大中公司的一項重要制度。2007年8月，大中公司委托內蒙古地質環境監測院為書記溝鐵礦編寫了《大中礦業有限責任公司書記溝鐵礦礦山環境保護與綜合治理方案》，并由自治區國土資源廳相關專家進行了審查。這是內蒙古第一家在國土部門要求前就已經開始按照方案進行礦山環境恢復治理的礦山企業。2009年，大中公司根據國土部門的要求，編寫了《書記溝鐵礦礦山環境治理方案》，并于2010年2月在巴彥淖爾市國土資源局完成備案，簽訂了礦山地質環境治理責任書。截至目前，大中公司書記溝鐵礦已累計繳納礦山地質環境恢復治理保證金428.34萬元。

記者：礦區生態環境相對脆弱，容易發生各種地質災害。貴公司在地質災害防治方面是如何做的？

梁寶東：我認為“綠色礦山建設”是防治地質災害最有效的措施。比如位于白音查干山和查斯泰山兩山之間的谷地的大中公司書記溝鐵礦，屬中低山丘陵區，礦區大小沖溝較多，周圍自然環境惡劣，常年干旱少雨，植被稀疏，生物群落生存能力極低。根據實際情況，書記溝鐵礦采取林草措施，恢復植被，防風固沙，主要有各功能區的綠化、美化，防風護林的建設，礦部防護林、道路兩側防護林、線型工程恢復種草等。截至目前，書記溝鐵礦礦區綠化覆蓋面積已達1.76平方公里，礦區綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的85.64%。通過對塌陷區回填、采坑削坡推平、防洪壩加固、尾礦庫擴容建設等專項治理工程的完善，近三年內未發生過重大地質災害。

第2篇：地質災害防治三年行動方案范文

鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內蒙古重要的能源基地，現有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進一步整頓和規范礦業開發秩序，在完善相應制度、大力推進礦產資源開發整合工作、促進礦業開發結構轉型、保護環境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發展綠色礦業為社會添和諧

赤峰市在推動礦業經濟加快發展的同時，牢固樹立科學發展、綠色發展、和諧發展理念，不斷加大礦業開發秩序整頓、礦山地質環境治理、礦產資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業1806家，其中礦山企業629家，走訪礦區農牧民137戶，立案查處礦山企業違法違規案件138件，關閉違法違規礦山企業16家，責令停產整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區2個，3000噸以上的礦區5個，1000噸以上的礦區8個。

內蒙古大唐國際錫林浩特礦業

建生態觀光型礦山

“生態是社會的資源，綠色是社會的財富。”內蒙古大唐國際錫林浩特礦業有限公司在開發建設勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設生態、旅游、觀光型礦山”的設想，并付諸行動。

錫林郭勒盟 停產整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區人民政府《關于加強礦業生產管理、依法保護環境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關于進一步整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》要求，深入833個勘查項目和礦山企業進行了逐個排查。

通過此次排查共發現無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規總數94起，現場取締6起，立案查處20起，關閉礦山19個。停產整頓礦山149個，注銷探礦權14個，注銷采礦權20個。對于因證照不全、破壞生態環境、存在安全隱患、影響群眾正常生產生活的149個勘查項目和礦山進行停產整頓。

烏海市

礦產資源開發整合工作取得五項成果

成果一：堅決關閉了儲量規模小、生產工藝落后、技術水平低、安全生產無保障、破壞環境、浪費資源的礦山企業。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業生產工藝和技術水平取得了質的飛躍，煤礦全部實現了正規采掘作業，機械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進一步推進資源開發整合的各項工作任務。

成果五：積極調整礦業權布局，不斷擴大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內蒙古重要的能源基地，現有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進一步整頓和規范礦業開發秩序，在完善相應制度、大力推進礦產資源開發整合工作、促進礦業開發結構轉型、保護環境和保障民生等方面成效明顯。

嚴厲打擊違法開采行為

鄂爾多斯市按照露天開采和綜合機械化開采的分類辦法，出臺礦山征地搬遷管理辦法，并根據當地物價和居民生活水平，結合煤炭銷售價格，按地域分年度適時調整煤礦征地搬遷補償標準，由煤礦企業出資，旗(區)政府組織，開展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區農牧民搬遷，實行征地現金補償和搬遷農牧民職業技能培訓、安置就業相結合，避免一補了事、一搬不管，真正實現搬得出、穩得住、就得業、致得富。

對無證開采的砂石粘土礦堅決予以關閉。由旗區政府根據地方實際抓緊組織編制砂石粘土開發規劃，對于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規劃的予以辦理，不符合規劃的不予辦理。對持證開采的各砂廠定期進行排查，如發現有越界開采、非法轉讓采礦點、一證多開等違法違規行為的，立即進行整改。

繼續推進礦產資源開發整合工作，以資源整合為切入點，全面優化礦山企業結構布局。切實解決礦山數量多、產業集中度低、回采率低等結構性矛盾，采取收購、兼并、聯合、重組、股份制改造等形式進行礦山整合。

綠色開采，減少資源開發造成的生態、地質環境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區)兩級政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵和引導一些有條件的煤礦企業與有關煤炭科研機構開展專項合作，開發適合采礦地質條件并與環境相協調的，諸如保水采煤技術、煤水共采技術以及煤與瓦斯共采技術等綠色開采技術科技攻關，條件成熟后予以組織推廣，從而進一步提高煤炭資源回收率和循環利用水平，加強煤炭礦區的生態環境保護。第二，組織開展礦山地質災害調查，要求開采礦山進行地質災害危險性評估，建立地質災害預防機制和地表生態補償恢復辦法，將地質災害和生態環境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業限時進行進、出礦道路和礦物堆放場地硬化、綠化和建設防風抑塵設施;運輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產、運輸過程中的粉塵污染。

大力促進煤炭開發結構轉型

鄂爾多斯市是礦產資源大市，加強礦產資源管理，推進礦產資源開發整合、促進礦產開發結構調整是實現鄂爾多斯市可持續發展的必然選擇。2005年以來，鄂爾多斯市認真組織實施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關閉276座，關井數量達到50%。在地方煤礦數量大幅度減少的同時，煤炭生產集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產能力為4880萬噸/年，平均單井能力不足10萬噸/年，三年攻堅戰結束后，全市地方煤礦數量減少為到276座，總生產能力達到23250萬噸，平均單井生產能力達到84萬噸/年，目前全市24戶重點煤炭企業的煤炭產量占到全市產量的70%左右。三年攻堅戰結束后，地方煤礦的采區回采率達到75%以上，露天開采礦井達到90%以上，礦井平均服務 年限較過去延長一倍以上。同時，產量穩定增長，效益穩步提升。2000年，全市地方煤礦產量僅為1008萬噸，2010年增長到31000萬噸，年平均增長率為46%；10年間噸煤坑口售價由 30元左右增長到250元以上，煤炭企業效益大幅提高。

通過近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區乃至全國前列，受到了國家有關部委和自治區人民政府的肯定。

加強礦山地質環境保護和治理恢復

礦山地質環境治理，規劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質環境治理規劃》和《鄂爾多斯市地質災害防治規劃》，作為全市礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與治理、地質災害防治的重要依據。目前，根據新的礦產資源開發利用及地質環境現狀，已委托自治區地質環境監測院對《鄂爾多斯市礦山地質環境治理規劃》進行重新修編。

積極爭取中央、自治區地質環境治理專項資金，加大對重點老礦區、遺留礦山地質環境問題尤其是采煤塌陷區的治理。根據國家、自治區加大礦山地質環境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區)兩級地方政府以地方匹配一定資金的形式申報重點老礦區、遺留礦山的地質環境治理項目，爭取地質環境治理專項資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報獲批準地質環境治理項目15個(包括續作項目)，共爭取地質環境治專項資金13550萬元，己完成治理項目4個，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區礦山地質環境治理項目等礦山(區)地質環境綜合治理示范工程。今年，根據《財政廳國土資源廳關于組織申報2011年度礦山地質環境治理和地質遺跡保護項目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環境保護與治理規劃(2007-2015年)》，又爭取到了鄂托克旗白云烏素礦區棋盤井地區礦山地質環境恢復治理(續作)等2個地質環境治理項目，繼續加大地質環境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質環境治理保證金制度，有效監管礦山企業邊開發邊保護、邊開發邊治理。按照礦山地質環境保護規定《礦山地質環境治理保證金管理辦法》等有關規定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實施礦山地質環境治理保證金制度，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”和 “企業所有、政府監管、專款專用”的原則，督促礦山企業繳存礦山地質環境治理保證金，編制礦山地質環境保護與治理恢復方案并簽訂礦山地質環境治理責任書。礦山地質環境治理保證金存儲額按照《礦山地質環境治理保證金管理辦法》規定的存儲標準確定，存儲額度不得低于礦山地質環境治理恢復所需費用。如果采礦權人按照礦山地質環境保護與治理恢復方案的要求履行了礦山地質環境治理恢復義務，經簽訂礦山地質環境治理責任書的國土資源行政主管部門驗收合格的，按義務履行情況返還相應額度的礦山地質環境治理保證金及利息。采礦權人未履行礦山地質環境治理恢復義務，或者未達到礦 山地質環境保護與治理恢復方案要求，經驗收不合格的，由簽訂礦山地質環境治理責任書的國土資源行政主管部門責令其限期履行礦山地質環境治理恢復義務。截至目前，全市已有797家礦山企業存儲了礦山地質環境治理保證金，共存儲保證金額4.044億元。

赤峰市發展綠色礦業為社會添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦單元，成礦條件優越，礦產資源富集。全市已發現煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產資源、1200多處礦產地。近年來，赤峰市加大了有色金屬為重點的礦產資源開發力度，大力發展礦業經濟和資源型產業，取得了明顯成效。到目前，中國有色、中鋼集團、中鋁集團、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業等十幾家行業領軍企業進駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規模以上采選企業達到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業的37.6%實現利稅67.4億元，占全部工業的48.5%。規模以上冶金工業企業176戶，實現工業增加值220.4億元，增長22.5%，占規模以上工業增加值的47%。

赤峰市國土資源局礦管科科長付國立介紹，在推動礦業經濟加快發展的同時，樹立科學發展、綠色發展、和諧發展理念，不斷加大礦業開發秩序整頓、礦山地質環境治理、礦產資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業1806家，其中礦山企業629家，走訪礦區農牧民137戶，立案查處礦山企業違法違規案件138件，關閉違法違規礦山企業16家，責令停產整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區2個，3000噸以上的礦區5個，1000噸以上的礦區8個。

近年來，赤峰市按照國家、自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作要求，綜合運用經濟、法律和行政等手段，針對全市礦產資源開發中的不同問題、不同情況進行分類處理。堅決治理各種違法違規行為。嚴厲打擊無證

勘查和開采行為。全市共查處無證勘查65起、無證開采151起、以采代探83起。查處超層越界開采95起、非法轉讓采礦權18起，吊銷采礦許可證5個，注銷勘查許可證10個、采礦許可證81個，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅決關閉不合格礦山企業。2006年以來，先后關閉了412家非法開采、破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的礦山。開展了含鐵砂石礦開發專項整治。今年4月，針對含鐵砂石礦開發破壞生態環境嚴重、群眾反響強烈的問題，赤峰市政府下發《加強含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對違法開采含鐵砂石礦行為進行了集中清理，重點查處了寧城縣中天礦業公司破壞礦山環境案件，對有關責任人進行了嚴肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開發項目。同時，開展了以煤炭礦山回呆率和安全生產大檢查為主要內容的專項整治行動，對全市煤炭礦山企業逐一檢查，對不合格的礦山企業下達了整改通知書。

2006年以來，赤峰市按照《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》要求，該市及時進行戰略調整，成立礦產資源整合組織機構，制定了《赤峰市礦產資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區、松山區雞冠山礦區、敖漢旗金廠溝梁礦區等25個重點礦區列為整合規劃區，按照"大礦兼并小礦，小礦聯合做大，礦產品下游企業整合上游企業"的原則，通過政策引導、市場運作、法律護航、多措并舉的方式，推動探礦權、采礦權向周邊資金雄厚、扶術實力強的優勢企業流轉，促進礦產資源向開采扶術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態環境保護完善的優勢企業聚集。通過整合，全市礦山企業總數減少了362個，采礦權數在2006年年初的基數上減少41%;探礦權人減少了180個，在2006年年初的基數上減少35.5%。

加快礦山地質環境治理。按照“誰開發，誰保護；誰破壞，誰治理”的原則，全面落實礦山地質環境保證金制度，要求采礦權人在申請采礦權延續、變更、轉讓和新立登記時必須按規定繳存地質環境保證金，并簽訂《礦山地質環境治理責任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質環境治理保證金2.2億元。對未繳納保證金的礦山企業，正在加緊征伙。二是將《礦山地質環境保護與恢復治理方案》列為采礦權延續、變更、轉讓和新立登記的必備要件之一，嚴格把關，督促企業編制治理方案并經評審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業編制了治理方案，占礦山總數的81%。三是積極爭取國家資金，加強國有老礦山環境治理工作。目前，全市已落實礦山地質環境恢復治理項目24個，投入治理資金2.5億元，治理面積達12.1平方公里。其中已有10個項目通過自治區驗收。從已完成的礦山地質環境恢復治理項目末看，防災減災效益、生態與環境效益、經濟和社會效益均非常顯著。

赤峰市通過開展礦山企業與農牧民群眾矛盾糾紛專項整治。經過各旗縣區和有關部門深入細致的工作，全市共排查出礦山企業與農牧民群眾發生的矛盾糾紛102件，其中，污染環境的34件，占地補償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務糾紛的31件。對于這些矛盾和問題，市縣兩級立即落實包案領導，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開了全市礦山企業與農牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會議，調度了解全市礦山企業與農牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時間礦山企業綜合整治工作進展情況，深入查找問題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區人民政府《關于加強礦業生產管理、依法保護環境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關于進一步整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區、盟、旗縣市(區)的48個工作組，624名干部職工，深入833個勘查項目和礦山企業進行了逐個排查。

通過此次排查共發現無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規總數94起，現場取締6起，立案查處20起，關閉礦山19個。停產整頓礦山149個，注銷探礦權14個，注銷采礦權20個。對于因證照不全、破壞生態環境、存在安全隱患、影響群眾正常生產生活的149個勘查項目和礦山進行停產整頓。要求不解決問題的不準復工。把完善手續、排除隱患、補償到位、解決牧民人畜飲水、礦區連接道路開工等作為復工驗收的條件，礦山整改后申請驗收，經驗收組確認符合條件的方可恢復生產。

據悉，本次治理工作，共計解決用地糾紛32起，補償金額677.9萬元；礦山車輛碾壓草場18起，補償金額534萬元；礦區至公路干線連接道路開工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計劃投入治理資金196萬元，現已投入109萬元；粉塵污染42起，補償金額249萬元，計劃投入治理資金1.58億元，現已投入3932.5萬元；涉及移民遷移299戶，計劃投入資金5194萬元，現已投入292萬元；水位下降21起，補償金額6.5萬元，計劃投入治理資金120萬元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬元。共計排查矛盾181起，化解127起，共計補償1759.4萬元。

為了徹底解決礦山開采、礦產品裝運過程中造成的粉塵污染、道路揚塵等為題，錫林郭勒盟動員礦山企業修建等級油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計劃投資35833.38萬元。到目前，已完成計劃的18%，由82家啟動了道路修建工程，完成投資 4516.6萬元。采取的礦內灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬元，配置灑水車131臺，有效控制了礦山粉塵污染問題。

為了提高發展質量，控制礦區環境污染問題。錫林郭勒盟按照“誰清查、誰簽字、誰負責”的要求強化責任，狠抓落實；構建礦山企業監管長效機制；嚴格規劃指導機制，推進礦業集中化、規模化；加大資源整合力度；建立有效的礦業權監管機制；建立和長期實施聯合監管機制。探索建立企業與群眾之間的合作和補償機制。根據企業長遠發展需要，在保證農牧民伙益權不變的情況下，對受影響范圍內的草牧場補償并進行圍封保護。

根據涉及征用草場的農牧民意愿，企業負責進行搬遷。鼓勵和組織被占地農牧民參加備類社會保障制度，建立健全被占地農牧民基本生活保障制度，提高對農牧民生活的可持續保障能力。嚴格執行自治區即將出臺的大型礦產品運輸車輛對草原破壞的補償機制、礦業生產粉塵和噪音污染對周邊居民補償機制等政策。責成礦山企業主動為被征地及礦區周邊農牧戶解決缺水、缺電等生產生活中的實際困難;優先安排被征地及周邊農牧民及其子女就業，努力探索建立和諧共贏的企群關系，科學發展，共同富裕。

內蒙古大唐國際錫林浩特礦業

建生態觀光型礦山

“生態是社會的資源，綠色是社會的財富。”內蒙古大唐國際錫林浩特礦業有限公司在開發建設勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設生態、旅游、觀光型礦山”的設想，并付諸行動。

勝利東二號露天煤礦位于內蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區儲量達53億噸，單個煤田儲量創國內之首，該礦褐煤資源豐富，是優質的動力和化工用煤，煤層最厚達 320.65米，是世界煤炭開發史上發現的最厚煤層；開采深度最深達623米，創露天煤礦開采深度之最。其資源條件具備多項世界之最。一期工程每年1千萬噸生產規模是國家煤炭工業“十一五”規劃的十個千萬噸級露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準。遠期建設規模每年可達6千萬噸，屆時將成為世界最大的露天煤礦。

內蒙古大唐國際錫林浩特礦業有限公司在建設勝利東二號露天煤礦過程中，努力實現企業經濟效益和環保效益的良性循環。據該公司相關負責人介紹，建設生態文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開發是一種生產力，保護也是一種生產力。該公司堅持在保護中開發，在開發中保護，把節約資源、節能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設過程中，嚴格控制能源消耗，倡導日常生活節水，在規劃設計中體現節水：建立疏干水處理與生活污水處理系統，實現水低質低用、高質高用，復用于礦區綠化、灑水降塵等，從而節約了寶貴的水資源。

自項目籌建伊始，就開始大膽探索，提出了“建設生態、旅游、觀光型礦山”的設想，圍繞礦區的生態恢復治理問題，與各大專業院校、科研機構合作課題研究，開展科學研究工作，重點進行了植物樣方與土壤性狀調查、網席法生態恢復技術研究、無覆土生態恢復技術實驗、腐殖酸有機肥技術、營養缽苗技術、局部改土技術、節水扶術，稀織草簾覆蓋技術研究等。

在一期工程建設期間，公司創造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場最終邊坡提前到界，及時進行生態恢復，有效地控制了施工期間的水土流失和揚塵;為生態治理打造堅實的種源基地，建成了占地面積 86畝的實驗性苗圃。截至目前，公司已完成工業場區綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場復墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場復墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區域綠化整治完成0.15平方公里，排土場及表土堆存區鋪設防塵網70000平方米，到界排土場復墾效果不明顯區域鋪設草簾70000平方米。生態治理資金投入目前達5000萬元。

在粉塵治理方面，主要通過對運輸膠帶及儲煤倉進行全封閉式處理和灑水降塵。公司現已投入自營灑水設備6臺，其中10到40噸的灑水車；充分調動平路機，及時清理道路及排土場浮土；通過招標委托2家道路維護標段，對采掘、排土作業區及運輸道路進行灑水降塵、道路維護。

環保設施建設方面，累計投入資金 8500萬元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問、儲煤場球形網架封閉、膠帶運輸系統封閉、10萬立方米蓄水池、地下水監測井等工程。鍋爐除塵系統除塵效率達 90%，脫硫效率達 70%以上。各類環保設施運轉合格率達100%，工業廢水綜合利用率達100%。

運輸道路硬化方面，對煤炭運輸道路進行了硬化處理。目前，已修筑運煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運輸主干道1.2公里，北排土場修筑運輸道路2.5公里，礦區東門修筑泥結碎石運輸道路1.8公里，有效地減少了運煤道路粉塵的污染。投資1400萬元。

迄今為止，共投入環保治理資金逾1.3億元，其中生態治理5000萬元，環保設施8500萬元。公司工業場區綠化總面積達171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場復墾面積73.77公頃，土圍埂修建1400米，平臺網格土圍埂378立方米;綠化復墾苗木整體成活率達85%以上，努力保障資源開發和環境保護可持續發展與草原和諧共處。

內蒙古烏海市礦產資源

開發整合工作取得五項成果

根據自治區有關文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區的統一部署和要求，結合烏海市實際情況，通過精心組織、強化措施、突出重點、規范實施，圓滿地完成了既定的總體目標，取得了五項成果。

成果一：堅決關閉了儲量規模小、生產工藝落后、技術水平低、安全生產無保障、破壞環境、浪費資源的礦山企業。全市共關閉325家無礦石合法來源，污染環境、生產工藝落后、技術水平低、綜合回收能力低的選冶企業。其中：關閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業權數量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業生產工藝和技術水平取得了質的飛躍，煤礦全部實現了正規采掘作業，機械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉化率由原來的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來的不足10%提高到60%，煤炭開采、洗選加工形成的煤矸石利用率達到了80%，其中煤利用率達到了100%；石灰石綜合利用率由原來的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產條件得到明顯改善。通過整治規范，全市礦業開發秩序明顯好轉，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實質性的進展，有力的扭轉了布局混亂、遍地開花，產能落后、無序競爭的局面，實現了布局合理、結構優化，安全生產事故明顯下降的良好局面。五年來，全市地方礦山企業未發生礦產開發重大安全事故。

第3篇：地質災害防治三年行動方案范文

湘西自治州位于湖南省西北部，武陵山脈自西南向東北蜿蜒境內，系云貴高原東緣武陵山脈東北部，西鄰云貴高原，北靠鄂西山地，東南以雪峰山為屏障。國土面積15462km2，占湖南省面積的7.3%。到2009年末全州人口275.83萬人，占湖南省人口的4.0%。湘西州礦產資源總量豐富，截至2011年年底，全州共發現64種礦種，占湖南省已發現142種礦產的45.01%和全國已發現172種礦產的37.21%。查明有資源/儲量的礦產34種，其中錳、汞位居全國前五名，鉛鋅、錳、汞、釩、磷等13種礦產位居湖南省前十名。湘西州2010年實現工業增加值102.21億元，首次突破100億元，同比增長5%。其中錳鋅鋁礦產業、食品加工產業及生物醫藥產業三大產業集群實現增加值67億元，同比增長1.4%，總量占規模工業比重的74.5%。在三大產業集群中，錳鋅鋁礦產業實現增加值59.4億元，同比增長0.8%，占三大產業集群增加值的88.66%，占全州全年工業增加值的58.12%。礦業經濟已經成為湘西經濟發展的火車頭和推動力，是湘西發展工業經濟的重要支柱產業。錳鋅產業增加值與湘西工業增加值的相關關系見圖1。湘西近10年工業增加值的飛速發展是伴隨著以錳鋅產業為主導的礦業經濟崛起而發展。湘西州工業增加值從2003年的21.40億元增長到2010年的102.21億元，規模增長了將近5倍;錳、鋅產業的工業增加值從2004年的10.50億元增加到2010年的59.40億元，規模更是增長了5倍多。湘西工業經濟飛速發展中，錳鋅為主的工業增加值在全州工業增加值中所占的比重從2004年的37.25%增加到2010年的58.12%。據統計，整個錳、鋅行業的采掘、冶煉及壓延、制成品的產值達到整個湘西州GDP的70%。此外錳鋅行業也是湘西州出口創匯和稅收的主要支柱行業。2010年1—5月，全部規模工業企業實現出貨值2.2億元，錳鋅企業共實現出貨值1.7億元，占到全部出貨值的77.3%。從一季度的工業經濟效益來看，全部規模工業企業實現主營業務收入51.3億元，實現稅收3.4億元。其中錳鋅行業合計實現主營業務收入38.4億元，實現稅收2.4億元，比重分別占74.9%和70.6%。算上其他相關礦產品的生產和銷售，礦業經濟在湘西州出口創匯和稅收中的比重還會有所提高［1］。

2湘西礦業經濟發展中存在的問題

經過幾十年的發展，湘西的礦產資源得到了高強度開發，為當地經濟的發展做出了極大貢獻。但是這種以礦產資源消費為發展模式的粗獷型經濟增長不可避免地存在一系列問題。

1)無序開采對礦產資源的破壞和浪費嚴重，資源保障程度低。受礦產資源開發“有水快流”思潮的影響，礦產資源開發的準入門檻較低，小礦山設置太多。小礦山采富棄貧，采易棄難，采厚棄薄，采大棄小，只顧眼前利益，沒有長遠規劃，掠奪性開采，致使礦產資源浪費嚴重。同時，由于小礦山生產工藝簡單，技術力量薄弱，主要有用成分回收率很低，伴生成分沒有回收，礦產資源利用率不高。資源開采監管力度不強，致使鉛、鋅、錳等湘西州優勢礦產過量開采。由于過度開發，保有資源儲量下降加快，有的礦山資源量幾近枯竭，有的礦山資源儲量已高度危機。據預測，湘西州絕大部分主要礦產的靜態可采年限已不足10a［2］。目前湘西州主要礦產產量出現了一定的下滑(錳、水泥)，或者增長速度開始放緩(鋅)(表1)［3］。雖然自“7•20”透水事故后，部分礦山被關閉整頓，但錳礦石成品礦的下降程度達到48.3%，要達到2009年產量有將近一半的缺口，資源保障能力已經不足。鋅精礦雖然增長了21.7%，但是成品鋅卻只增長了4.82%，說明鋅精礦的質量有所下降，礦產的選礦和冶煉回收有所下降。總體來說，在經過了峰值之后，錳鋅的增加速度整體上呈下降趨勢(圖2和圖3)［4］。

2)礦山地質環境破壞嚴重，容易誘發地質災害。全州金屬礦產開發利用程度高，最突出的礦山地質環境問題是礦坑水、選礦廢水、尾礦廢石等礦山排泄物對水土環境的污染，其次是破壞土地資源和泥石流地質災害，此外金屬礦山廢水廢渣中尚含有重金屬離子等有毒有害物質，嚴重危害人民群眾的生命和財產安全;非金屬礦產主要開發水泥用灰巖、建筑用石料、磚瓦用粘土等礦種，屬于以露采為主的建材類礦山，在開采過程中產生的礦山環境地質問題突出表現為崩塌滑坡和水土流失地貌景觀破壞等。截至2009年年底，湘西州礦山占用與毀壞的土地面積累計達36.18hm2，其中年度毀壞土地面積2.39hm2;礦山固體廢棄物累計積存量達1.05億t;礦區地下水位下降區面積41.91hm2;年度礦坑排水量為600.9萬t;年度發生礦山地質災害2次，造成直接經濟損失600萬元，年度投資礦山地質環境治理的資金達1121萬元［5］。

3)安全生產事故頻發，嚴重危害人民群眾生命財產安全。通過對全州的礦業權進行實地核查，全州共有各類礦山企業616個，全部為中小型礦山。小礦山都是個體或集體經營，礦山投資均是業主的個人資金或銀行貸款。為了追求企業效益的最大化，盡快回收資金，個體老板對礦山的投資僅僅是滿足礦山基本生產，對于礦山安全生產設施投資嚴重不足，再加上安全意識薄弱，安全管理不到位，致使礦山的安全事故頻發，嚴重危害生產工人的生命安全。僅2010年下半年湘西州就出現了“7•20”透水重大安全事故和“10•29”較大礦山安全事故。

4)部分礦產加工產能過剩，導致過量生產或利用方式不當。水泥用灰巖、建筑石材等建材類礦產資源在湘西州分布范圍廣泛，但由于過去對該類礦產資源的管理不是很嚴格，導致過量生產或生產及利用方式不當。水泥生產企業的產能就是在此種情況下出現的過剩，目前部分小規模的水泥企業由于產能過剩和市場需求不足出現了各種各樣的生產經營問題，阻礙了經濟的可持續發展。

5)行政干預礦產資源開發管理工作。由于礦業經濟在湘西經濟中的重要地位，部分行政領導運用手中的權力干預正常的礦業管理工作。這樣的結果就導致了礦業開發活動的不規范性甚至部分違法、非法開采活動也得到了默許，這給以后的礦政管理留下了極大的遺留問題;同時也造成了國有礦產資源的流失和部分安全生產隱患。

3湘西礦業經濟可持續發展的建議

通過對以上湘西礦業經濟發展過程中出現的問題，有針對性地提出了一些建議，希望能對湘西礦業經濟的健康可持續發展提供一定的幫助。

1)摸清家底，做好礦產資源的供需分析。經濟活動最主要的兩個因素就是供給和需求。作為礦業經濟活動的供需關系有兩對:一對是原礦石供應能力與選冶加工需求能力之間的供需關系;另一對則是礦產品的供應能力與終端消費之間的供需關系。這是一條從原礦到產品到市場的產業鏈，要做好這條產業鏈的分析，需要了解目前湘西州礦產資源的可采儲量(包括礦山的開拓儲量、采準儲量和備采儲量)，同時還要了解州域范圍內及其鄰近區域對于錳鋅等對原礦石加工的產能，這部分產能的大小直接決定可以接收多少原礦石進行選冶加工，從而決定原礦石與選冶企業之間的供需關系到底是供不應求還是供過于求，此外市場最終消費需求量直接決定了制成品企業的供應能力。歸根結底是要對終端市場需求量做出分析，并測算目前的可采儲量對最終需求量的保障能力。目前湘西州的礦產資源供需形勢主要為伴隨經濟的發展，礦產資源對國民經濟的制約性矛盾加劇。礦產資源過度開采，可采儲量耗竭過快，可供開采的后備資源儲量不足與需求的快速增長呈反比，主要表現在鉛鋅、錳、煤等大宗礦產資源。隨著經濟的快速增長，未來湘西州礦產資源的需求缺口將呈擴大趨勢［2］。

2)推動企業走出去，同時引進州外資源以及人才、資本和技術。推動具備比較優勢的勘查、生產、加工企業走出去，到州外、省外、國外去開辟市場。通過引進礦產資源勘查、生產、加工、管理等優秀人才來提高礦業企業的綜合軟實力;通過對金融資本的引進，促進礦業企業增加勘查投入、生產設備投入和擴大生產規模;通過引進先進技術來提高資源利用效率，降低單位能耗和工業三廢排放，實現資源的開發與節約并重和綜合利用。此外，要大力引進外資尤其是大型央企、國企來參與開發湘西州的礦產資源。充分總結目前在湘西州投資的中鋼集團、中材集團等大型央企在湘西投資中的經驗，分析存在的難題，為進一步引進其他大型企業來湘西投資做好鋪墊，創造良好的礦業投資環境。

3)合理調整產業結構，大力推進資源、資產整合。礦產資源產業結構調整主要是發展冶煉和精深加工，改變以往銷售原礦、精礦、或電解錳(鋅)的狀況，提高產業的科技含量，提升產品的附加值，達到資源量消耗少、經濟價值大幅度提高的目的［6］。湘西州的鉛鋅選冶和電解錳企業雖不具備一流的設備和專業技術隊伍，但主要技術在全國同行業中長期處于領先地位，如鉛鋅選礦回收率、電解錳的單位電耗指標等。由于目前大部分企業還是生產和銷售大部分電解錳和電解鋅，因此需要利用本身的生產技術優勢、人力資本優勢、產能規模優勢、西部大開發政策優勢等推動精深加工，并推動行業整合，實現做大做強。目前花垣縣主要錳產區已經實現對原有的19宗采礦權整合到5宗較具規模的采礦權。通過對錳礦資源的整合，在以后的鋅及其他礦產資源整合中，需實現一個礦山必須是一套證照、一套獨立的生產系統，防止“一證多井”和“假整合”。錳礦資源整合的實現也為今后的鉛鋅資源整合提供了先例和平臺。礦產資源整合應建立以政府為主導(國土資源、煤炭、安監、環保、工商、公安、電力等各部門充分協作)、以整合企業為主體、以市場運作模式為載體的聯動機制。通過聯動機制可以充分發揮行政干預和市場調節能力，實現妥善處理整合中的利益問題，從而強力推進整合［7］。同時應鼓勵采、選、冶一體化整合，大型企業兼并小型企業，具有競爭優勢的下游產品產業鏈向上兼并、重組原材料工業企業。既實現了企業的做大做強，也增強了企業的抗擊市場風險能力。從而通過資源、資產整合來達到調整產業結構的目的。

4)健全礦業權出讓制度，合理規劃和設置礦業權數量。嚴格執行礦業權出讓的招、拍、掛制度，完善礦業權出讓制度。要強化國土資源部門對礦業權的管理職能，嚴格控制一級市場，明確礦業權出讓的基本原則、具體操作程序和礦業權設置的準入條件，實現礦業權的出讓一律實行市場出讓。要充分發揮國家、省、州《“十二五”規劃》、《第一輪礦產資源規劃》、《第二輪礦產資源規劃》等一系列相關規劃的指導和約束作用，合理制定礦業權設置方案，做到沒有礦區規劃或者礦業權設置方案的，一律不予設置礦業權。如在全州的水泥用灰巖礦山中，嚴格執行上級規劃中設置吉首市天源建材有限公司觀音山石灰巖礦、古丈縣古丈德物華礦業發展有限公司雙溪礦區水泥配料用頁巖礦、龍山縣白羊鄉紅星水泥灰巖礦共計3宗采礦權;對于釩礦的采礦權，要嚴格執行州政府釩礦領導小組的決議，確保一個縣市只有1宗釩礦采礦權。

5)加強對安全生產的管理，保障人民群眾生命財產安全。抓好礦山的安全生產要嚴厲打擊非法違法生產經營行為，要以“打非治違”為有效手段，深化安全生產監管監察。加強日常巡查和集中檢查，依法嚴厲打擊無證無照的礦山生產經營、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為。突出抓好地下礦山局部通訊系統和防治水、露天礦山采場和排土場邊坡的整治，嚴厲打擊和認真治理資源整合、企業兼并重組過程中的非法違法與違規違章行為，杜絕假整合真生產、邊技改邊生產的現象。抓好尾礦庫整治與監控責任的落實，加快整治進度，全面落實和完成尾礦庫整治任務。

6)增加勘查投入，支持地質找礦計劃。國土資源部已經啟動實施“358行動”，即，三年有重大進展、五年有重大突破、八年重塑礦產勘查開發格局的宏偉目標已經初步論證，經過2010年的準備，2011年開始實施［8］。a.全面推進地質找礦新機制。公益性地質工作加強基礎地質調查的定位要堅持，主要是加強基礎地質調查。在此基礎上要運用地勘基金，積極引入商業資金開展勘查，風險較大的項目要降低勘查風險，予以扶持和政策調控。在找礦潛力大的地區，要進行整合出讓探礦權，促進資本技術結合和探采一體化，開展整裝勘查，實現快速突破。目前湘西州有國家整裝勘查區“花垣—鳳凰鉛鋅礦勘查區”以及省級整裝勘查中的“花垣錳礦、永順鎳鉬礦釩”等。要充分利用好這次地質找礦的良好時機，為湘西的地質找礦找出資源，找出經濟效益。b.要學習“錫田模式”。將州內有經濟實力的大礦山與有較高勘查技術水平的地質隊(地礦局405隊、有色局245隊等)結合起來組建公司，聯合勘查，風險共擔，成果共享。勘查工作應安排在成礦遠景區、國土資源大調查工作過的重點礦區或老礦山的深部和。c.要推廣“巖頭寨模式”，即大力推動“礦產資源快速評價法”的試點工作，將這一成果充分應用在今后的地質找礦活動中，以實現“358”計劃找出更多更好礦產資源的目標。

7)合理適度開采礦產資源，推動礦產資源儲備。礦產資源是礦業發展的基礎，具有不可再生的屬性。礦業經濟的可持續發展，必須實行適度開采戰略。由于過度開采，區內優勢礦種如鉛鋅、錳、釩、汞等價格低迷，資源賤賣，沒有體現其經濟優勢。在以后的礦產資源開發中，要實行保護性開采，嚴格控制礦山數量，合理規劃礦山的開采能力。對于本區的優勢礦種、國家限制性開采的礦種(鉬、鋁土等)，更要嚴格執行國家的配額生產指標，要把資源優勢變成經濟優勢。在推行適度開采礦產資源的同時，要對部分礦產資源進行儲備，如錳、鉛鋅、釩、汞等優勢礦產一定要合理規劃開采，并對部分探明礦產進行礦產地儲備，禁止開采，像煤炭、原油等能源礦產則要對礦產品進行儲備，以應對突發事件或者自然災害。

8)發展循環經濟，推動礦業城市轉型。所謂礦業城市，是指以礦產資源開發而興起，并以資源開采為主導產業的城市。礦業城市的主要功能或重要功能是向社會提供原礦產品及其初加工等礦產品［9］。礦業城市社會經濟發展形態的演變有其特有的規律性，即礦業城市大都要經歷礦業城市起步階段(礦業經濟興起)—經濟快速成長(礦業經濟快速擴散)—成熟階段(礦業經濟達到資源開發利用的臨界點)—經濟衰退(作為主導產業的礦業衰退引起)或成功轉型(非礦業經濟的成長、繁榮)4個發展階段［10］(圖4與圖5)。目前湘西州礦業城市(鎮)主要是指花垣縣(民樂、李梅、芭茅等城鎮)，該縣的礦業經濟一度占GDP的90%以上。隨著開采量的不斷增加，可供開發的不可再生資源年限已經大大縮短，資源開采成本不斷上升，生產率下降，效益降低。以上種種特征表明，花垣縣的礦業經濟已經開始處于成熟期，必須發展循環經濟實現產業轉型，以促進經濟可持續發展。湘西州近10年工業增加變化情況見圖6。循環經濟主要是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長經濟轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。它是一種符合科學發展觀的經濟可持續發展模式，已被列入國家“十一五”規劃當中，循環經濟中重要的一環就是礦業經濟的可持續發展［11］。在發展循環經濟中，可以建設礦業經濟園區，園區內采用廢物交換、清潔生產等手段，把一個企業生產的副產品或廢物作為另一個企業的原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態系統食物鏈的工業生態系統，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。在企業內部，同樣也要做到廢物利用，如礦坑水、尾礦水、廢石、尾砂的再選用，從而達到減少廢物、廢水排放甚至零排放的目的［12］，這也是建設“綠色礦山”的需要。發展循環經濟只是實現礦業城市轉型的一個方面，還需要利用區位和產業優勢大力培育其接續產業，發展電力、交通、水電等基礎產業，推動第三產業的發展，以實現經濟的多元可持續發展。

4結論

目前湘西州的經濟發展對于礦業經濟的依賴性較高，由于目前廣大發展中國家的崛起需要大量的礦產資源消費，促成了礦業經濟的黃金時期，但是要實現全州礦業經濟的長期可持續發展，要從以下幾個方面著手:

1)要保持礦業經濟的支柱地位不動搖，大力開發礦產資源;

2)要堅定不移地抓礦產資源開發整治、整合，保持礦產資源開發的優良環境;

第4篇：地質災害防治三年行動方案范文

一、年重點工作完成情況

（一）狠抓產業結構優化，經濟發展后勁不斷增強。項目建設成效顯著。制定出臺《“項目建設年活動”實施意見》，全面實行重大項目指揮部和責任包干制度，重大項目的運作能力大幅提升。區列100項重點項目開工65項，市列16項重大項目開工12項，預計到年底分別完成投資90億元和35億元，分別占年計劃的90%和100%。以廟灘子地區危舊房整體改造、會展中心配套區、省市婦女兒童活動中心等“5515”項目為支撐的重大項目建設取得突破性進展，預計到年底，東部永新國際商貿城、國際會展中心大劇院等20個項目竣工投入使用，伏龍坪店子街廉租房、省電力調度通訊樓等10個項目完成主體建設。招商引資再創佳績。圍繞北城區開發、舊城區改造和特色主導優勢產業發展，堅持招大引強和招優引特，引進項目104個，總投資366.12億元，到位資金54.98億元，引進總部經濟企業20家，城市綜合體項目10個，招商選資水平進一步提高。發展方式加快轉變。設立2000萬元現代服務業發展基金，大力扶持現代服務業發展，現代服務業占第三產業的比重達到48.7%，成為推動全區經濟增長的主要力量。空間拓展步伐加快。北城區開發正式啟動，完成《開發區增容擴區規劃》，開發整理土地3000畝。舊城區改造步伐進一步加快，完成舊城改造拆遷40余萬平方米，上川、劉家灘和范家灣等城中村項目進展良好，預計年底完成村民安置房建設30萬平方米。

（二）狠抓城市建設管理，城鄉面貌顯著改善。基礎設施建設力度加大。一大批國家和省市重點項目順利推進，配合重大項目建設征地114畝、拆遷40多萬平方米。公共便民服務設施加快建設，新建標準化菜市場11個、便民菜店54家、公廁20座，改造小街巷150條，5座垃圾中轉站預計年底完工。城市形象品位大幅提升。著力實施城市美化、綠化、亮化、藝術化形象提升工程，安裝綠色雕塑61組，懸吊蓄水花箱2.8萬套，擺放鮮花155萬盆，城區植樹3.67萬株，完成面山景觀造林460畝，建成生態小游園3處，樓宇亮化超過100棟。大力開展市容環境綜合整治，拆除違法建設8.2萬平方米、戶外違規違法廣告2.2萬平方米，取締流動攤點2.6萬個（次）。各項環保指標均控制在目標值之內，節能降耗超額完成市定目標。城市管理手段進一步創新。購置洗掃車12輛，率先在全省推行道路洗掃作業模式，機械化清掃率和洗掃率分別達到50%和18%。深化城市管理體制改革，推行城管、公安、工商等執法力量下沉管理和捆綁式考核。

（三）著力關注和改善民生，群眾生活水平不斷提高。就業服務體系建立健全。成功打造了“360”民生就業服務品牌和國家級就業優質服務窗口，深入開展“1112”就業行動計劃，城鎮新增就業22600人，就業培訓10646人，安置困難群體就業5184人，發放小額擔保貸款額8465萬元，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。社會保障水平全面提升。城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險受益人群不斷擴大，超額完成市定目標任務。投入3200萬元，將11戶區屬企業及街辦企業3703人納入養老保險統籌范圍。城鄉低保調標工作全部完成，城鄉低保人均分別補差211元和146元。深入實施“虛擬養老工程”，建成虛擬養老餐廳18家、虛擬養老社區醫療站30家，虛擬養老院注冊老人達到6萬余人，1.4萬名老人直接享受服務。率先在全省建成集就業、康復、托養等功能為一體的殘疾人就業托養服務中心，將413名重度殘疾人納入虛擬養老服務范圍。總建筑面積91.56萬平方米的14個保障性住房項目全部開工。新農村建設加快推進，頭營村和石溝兩個市級試點新農村建設項目順利實施，476戶村民新居年內將全部完成建設任務。建成全國一流的農產品質量安全監管體系。

（四）狠抓經濟社會統籌協調發展，各項社會事業全面進步。教育事業優先均衡發展。加快推進教育最優化城區建設，投入1.6億元提升教育發展水平，實施校安工程項目10個，徹底消除了D級危房。教育信息化二、三期工程完成80%的建設任務。制定實施學前教育三年行動計劃，4所幼兒園幼教樓新建、改建項目順利推進，投入300萬元扶持民辦幼兒園提升辦園水平。率先實施名校長、名師、班主任和邊遠地區教師津貼制度，選聘95名部屬師范類院校優秀畢業生。率先在全省成立縣（區）級教育基金會，募集社會資金1000多萬元。教育“兩基”驗收各項指標達到或超過國家標準。醫療衛生服務水平大幅提升。新建社區衛生服務機構10家，覆蓋率達到100%。實行“名老中醫”政府津貼制度，打造中醫特色服務機構30家。制定出臺《社區衛生服務內涵式發展實施方案》，推行社區衛生服務機構星級評審、低成本健康進家庭和片區片醫服務模式，建立國家基本藥物零差率銷售補償機制，社區衛生服務實現信息化管理。建立流動人口均等化服務體系，為13500名育齡婦女提供婦女病普查等生殖保健免費服務，救助幫扶300名患病困難家庭婦女，全區人口自然增長率控制在4.7‰以內。文體科技事業蓬勃發展。設立500萬元文化產業發展基金。建成群眾文化活動場所18處，新建全民社區健身廣場6個、健身路徑50條，推動10個文化活動場所對外開放。建成全國一流的國民體質流動監測中心。舉辦了春節民俗文化廟會、中小學生運動會。集中開展文明創建專項整治行動，打造了社區少年宮等工作品牌。科技三項費增長到1538萬元，專利申報占到全省的50%，榮獲“全國科普示范區”稱號。

（五）狠抓社會管理創新，社會大局保持和諧穩定。社會管理服務水平顯著提升。投入5000萬元，建成數字“133”系統，完成區級人口數據庫、地理信息庫、法人單位數據庫和街道“三維數字”平臺建設，向轄區居民提供類服務。建成148個社區公共行政事務工作站。出臺樓院長管理辦法，全面推行“樓院長”管理模式，為148個社區配備2000余名樓院長。有效整合轄區服務性資源，打造“一刻鐘”精品服務社區15個。基層辦公條件不斷改善。完成7處社區辦公用房、6個流動警務室建設，街道、社區辦公用房年內實現全面達標。社區專職副主任的生活補助由每月550元提高到1200元。平安建設深入推進。徹底解決了區屬集體和街辦企業參加養老保險、無軍籍職工津補貼發放等重大遺留問題。積極推進刑滿釋放、吸毒人員等群體的安置幫教和社區矯正工作。在全省成立首個縣（區）級見義勇為協會，建立健全治安預警、常態嚴打、社會防控和長效管理“四個機制”，社會治安狀況明顯好轉，群眾安全感不斷提高。

（六）狠抓亮點品牌塑造，示范引領作用有效發揮。按照“爭第一、創一流”的工作標準，著力塑精品、創亮點，多項工作走在了全市全省前列。配合省市重大社會活動，打造了全省最優的市容環境，勝利完成了國際馬拉松賽、環青海湖自行車賽段比賽等重大國際賽事的安全保衛、組織協調和后勤保障任務；成功舉辦了“天之大·愛永恒”慈善公益晚會、春節燈飾亮化、元宵音樂焰火晚會、紀念建黨90周年慶祝大會、紀念建黨90周年攝影展、現代服務業發展高峰論壇等重大社會活動；成功承辦了全國社區為老服務經驗交流會、全國“三北”地區城市街道工作交流會、市第29次政協工作協作會、市第17次縣區人大工作聯誼會、第十七屆蘭洽會、全市就業服務體系建設現場會等重大會議。

二、存在的問題

盡管我區各項工作取得了顯著成效，經濟發展總體保持了持續健康快速的態勢，社會事業實現了全面進步，但工作中仍然存在一些問題和不足：一是經濟實現跨越式增長的基礎還不穩固，部分重點項目推進速度有待進一步加快，現代服務業在產業結構中的比重還不夠高，創新經濟發展模式的任務還很艱巨。二是空間拓展工程進展不夠理想，舊城區改造步伐還需進一步加快，北城區開發建設特別是土地開發整理進展不夠理想。三是城市基礎設施建設滯后，城市功能不夠完善，提升城市形象和品位的任務依然艱巨。四是公共服務供給和群眾需求還有差距，民生事業在普惠的廣度、深度和力度方面尚顯不足。針對上述問題，我們將在年的工作中高度重視，認真解決。

三、年工作打算

年，我區的工作思路是：堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“1366”發展目標，深入貫徹落實省委“中心帶動”和市委“再造”戰略，突出項目建設、城市管理和社會管理創新，著力拓空間、調結構，重統籌、強服務，保民生、促和諧，不斷加快“首善之區”建設進程。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上，達到500億元；一般預算收入增長17%以上，達到14.55億元；全社會固定資產投資總額增長20%以上，達到335億元；社會消費品零售總額增長15%以上，達到424億元；城鎮居民人均可支配收入增長15%以上，達到19182元；農民人均純收入增長15%以上，達到16330元；城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5.4‰以內；節能減排達到國家和省市要求。繼續為民興辦20件實事。

為實現上述目標，我們將重點抓好五個方面的工作。

一、以加快發展為根本，著力提高發展質量和水平

（一）加快北城區開發建設。堅持規劃引領發展，完成黃河以北地區區域總體規劃和土地利用計劃報批工作，編制地質災害防治規劃和環境影響評價報告。加快推進土地開發進程，全面實施三大區域土地開發整理工作，整理土地10平方公里以上。加大基礎設施建設力度，投資1.05億元，完成910#、915#和903#道路延伸段建設，啟動供水系統改造工程。配合市上完成北環路段和東南出口道路建設。啟動雁白黃河大橋項目。

（二）深入推進項目建設。創新項目推進機制，年內實施重大項目100個。強化項目凝煉工作，重點圍繞舊城改造、總部經濟、高新技術和土地開發等領域，凝煉儲備項目100個，投資規模達到1000億元以上。加大“招商選資、招大引強、招優引稅”力度，新簽約重大項目30個，引進到位資金80億元。加快項目落地開工速度，新開工重大項目20個，新簽項目當年開工率達到50%以上。配合項目建設完成拆遷100萬平方米以上。

（三）大力發展現代服務業。編制《十大現代服務產業發展規劃》，培育壯大現代服務業基金，助推現代服務業做大做強。按照“一區兩線三組團”的產業布局，推動十大現代服務業錯位發展。在中心商務區。在旅游經濟帶，重點推進山地生態公園二、三期建設，啟動伏龍坪、整體改造和徐家灣舊城改造等重點項目，大力發展現代旅游和生態觀光等產業。在東部地區重點推進創意國際商貿城、東部永新二期等項目建設，大力發展現代物流、現代商貿等業態。在雁灘地區加快推進大連萬達商業廣場等項目，積極發展商業綜合體、時尚地產等業態。在黃河北地區加快推進廟灘子整體改造、甘肅會展中心建筑群等項目建設，大力發展會展經濟、新能源、新材料和生物醫藥等戰略性新興產業。加快發展便民服務業，新建肉菜市場10座、便民菜店50家，打造牛肉面連鎖店30家。現代服務業增加值占第三產業的比重達到50%以上。

二、以統籌城鄉建設為重點，著力打造宜居宜業城區

（一）不斷完善城市功能。全力配合市上實施大橋、黃河大橋等33個基礎設施項目，完成路等18條主次干道人行道整治工程，改造城市小街巷60條。制定《小街巷交通管理細則》，開展車輛單邊停放單向運行管理模式試點。制定出臺《加快舊城改造的意見》，探索建立房屋征收機制，啟動傅家巷等21個舊城改造項目，加快劉家灘、范家灣等9個城中村改造進程，開工建設村民安置房20萬平方米。投入資金4700萬元，完成2處地質災害隱患點治理。加大河洪道治理力度，整治清淤洪道3條，打造大砂溝河洪道綜合治理樣板工程。加快“一河”亮化工作步伐，完成亮化面積102萬平方米。啟動環衛綜合服務中心建設，新建改建公廁30座、垃圾中轉站10座、環衛標準化站點10個。開展小街巷和人行道機械化清掃作業試點，機械化清掃率和洗掃率分別提高到60%和45%以上。

（二）全面提高城市管理水平。理順城市管理體制，下放城市管理權限，推動城市管理重心下移，強化街道社區城市管理職責，構建責權統一的城市管理體系。加強城市管理綜合執法，構建城管、公安、工商等執法力量協調聯動的綜合執法體系。加大城市管理經費和人力投入，充實城市管理工作力量。加快推進城市管理體制創新，積極探索推行環衛保潔、市政維護、綠化管養社會化管理模式。大力開展專項整治行動，徹底消除亂擺亂放、泔水亂倒、“牛皮癬”等城市頑疾，及時拆除新增違法建設和戶外廣告，整治“三不管”樓院50個。廣泛動員社會力量參與周末大掃除和文明創建活動，嚴格落實臨街店面責任公約、城市管理績效考核和部門包街制度。

（三）大力推進生態環境建設。加快生態景觀建設步伐，著力實施城市三大出入口、五一山公園、徐家山公園和皋面山綠化景觀改造提升工程，加強村莊綠化建設，完成綠化改造面積1000畝，栽植苗木50萬株。不斷提升城區綠化美化檔次，啟動實施雁灘公園改造提升工程，新建小游園3個，擺放盆花100萬盆以上，設置綠色雕塑30組，新增城市綠地120畝。大力開展大氣污染治理，取締小煤爐1萬個，改造燃煤鍋爐40臺，治理餐飲企業100家。加強企業排污監管，確保工業廢水達標排放率達到95％以上。

（四）加快城鄉一體化建設步伐。完善農村路網體系，制訂出臺《農村道路管護辦法》，完成伏直公路整修和至通鄉公路建設。爭取資金3500萬元，實施皋大型泵站、徐家山水利維修改造工程，啟動皋灌區續建配套和皋人飲改造項目。全面加快新農村建設步伐，編制《新農村建設土地整理和整村搬遷規劃》。啟動土地整理開發項目，推進“人家”和“青石小鎮”建設，完成石溝新村二期基礎設施配套，整理土地8000畝以上，建成村民安置房8萬平方米，打造石溝全省新農村示范村。建成農產品質量安全監管體系，實現農產品從源頭到餐桌的全程監管。

三、以提高公共服務能力為關鍵，著力加快發展社會事業

（一）優先發展教育事業。擴大優質教育資源，編制《區域教育資源布局規劃》，翻建8所中小學教學樓，新建、翻建3所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。完成教育信息化、校園安全網建設。全面推進素質教育，打造5所現代化學校和10所特色品牌學校，啟動青少年科技文化中心項目，建設1至2個青少年社會實踐基地。深化教育管理體制改革，全面推行校長聘任制，設立100萬元“名師工作室”專項經費，面向全省引進一批名師名校長，選聘50名部屬師范類院校優秀畢業生。探索建立跨區域校際合作模式，加強教育教學國際交流，繼續推行校長、教師赴外掛職培訓工作。啟動建設教師安居工程和教師公寓。

（二）加強醫療衛生服務內涵建設。強化醫療衛生設施建設，建成中醫骨傷科醫院住院部大樓，動工建設區醫院改造項目。投入5000萬元，新建改建5處社區衛生服務中心，完成標準化疫苗冷藏庫及配套設施建設。深化醫療衛生管理體制改革，設立社區衛生管理中心，完成區第二、第三醫院轉型改制。編制《社區衛生服務機構建設規劃》，調整優化站點布局。推進社區衛生服務機構星級評審、片區片醫責任制和信息化管理工作，打造10家中醫特色示范機構和5類特色專科專家工作室。啟動全國慢性病綜合防控示范區創建工作，設立“健康小屋”30個，開展60歲以上“三無”老人免費體檢活動。制定醫療衛生人才培養發展規劃，設立500萬元人才培養基金，公開招錄35名全科醫師。投入500萬元，建立區屬醫院和社區衛生服務機構經常性經費缺口補償機制，全面實行社區衛生服務機構藥品零差率銷售，將現有在編人員工資全部納入財政預算。

（三）加快發展科技事業。加大科技三項經費投入，扶持重點科技項目30個，實施產學研合作項目5個以上，完成科技成果轉化10項。啟動國家級科技企業孵化器創建工作，建設省級示范生產力促進中心。實施知識產權戰略推進工程，建立一批中小企業專利示范點。承辦全國中心城區科協理論研討會。辦好第三屆青少年創新大賽和“科普我參與”系列活動。

（四）完善公共文化服務體系。加強公共文化體育設施建設，投入800多萬元，建成標準化文化活動中心（室）10個、群眾文化活動點50個、基層文化廣場10個。加快公共文化服務網絡建設，成立群眾文化協會，組建街道、社區文化體育專干隊伍，開展社區文化志愿服務政府補貼試點，重點扶持2個文化演出團體，培育2支精品群眾文化隊伍。建立文化遺產和文化生態保護體系，成立非物質文化傳承創新研究中心。選址規劃體育“一場兩館”項目，改建和續建健身步道2條，新建全民健身路徑50條。加強體育指導員隊伍建設，開展國民體質監測“六進”活動，率先在全省建立國民體質監測數據庫。舉辦地區性全民健身運動會，發售體育彩票1.3億元以上。實施“文明創建六大工程”，開展道德模范評選表彰活動，投入500萬元，建成10個社區少年宮。

四、以保障和改善民生為核心，著力提高市民幸福感

（一）提高就業服務水平。大力實施就業服務“百千萬億”計劃，扶持100家創業企業，對1000戶困難家庭開展就業援助，發放社保補貼1萬人以上，發放小額擔保貸款1億元以上，新增就業2.3萬人。著力提升“360”就業服務品牌內涵，力爭通過ISO9001質量體系認證。提升城鄉就業一體化服務水平，90％的行政村創建為“充分就業村”。整合轄區就業培訓資源，建設創業就業園區1個，就業實訓基地10個。

（二）完善社會保障體系。重點圍繞被征地農民、城市靈活就業人員、大中專畢業生等群體，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現社會保險全覆蓋。為40萬參保居民免費發放社會保障卡，實現社會保險“五險征繳”一站式服務。著力提高社保信息化水平，建立健全電子檔案管理系統。不斷擴大病種報銷范圍，提高醫保報銷比例，率先在全省實行城鎮居民醫保門診統籌，將城鎮居民基本醫療保險支付限額提高到6萬元以上，住院報銷比例從50%提高到60%以上。大力推進勞動監察兩網化建設，勞動監察覆蓋面達到85%以上。建成保障性住房90萬平方米，配租廉租房1500套以上。

（三）加大社會救助力度。拓展“八助”養老服務內容，新建虛擬養老醫療服務站10個、虛擬養老餐廳10家，享受虛擬養老服務人數達到2萬人以上。全面提高殘疾人社會保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養服務范圍，全額救助殘疾大學生學費，免除殘困家庭子女和殘疾學生高中階段學費，完成800名殘疾人就業安置工作。大力推行誠信陽光低保模式，建立低保誠信責任制和困難群眾生活狀況評估體系，努力實現動態管理下的應保盡保。深入開展社會救助活動，救助困難群眾30萬人次。實施貧困大學生救助計劃，救助貧困大學生500名，將救助標準提高到每年5000元。開展“溫暖行動”，解決好群眾冬季供暖問題。建成全省一流的法律援助民生服務窗口，免費為困難群眾提供法律咨詢2500人次以上，辦理法律援助案件300件。

（四）切實維護市場經濟秩序。有效整合商務、工商、食品藥品監督、質量監督、衛生監督等執法監管力量，建立綜合執法機制。嚴厲打擊無證經營、制假售假、食品非法添加、消費侵權等違法行為，營造安全放心的市場環境。完善食品藥品安全監控和追溯體系，創建食品藥品安全示范街2條、規范化示范藥房15家、食品藥品放心消費門店50家以上。深入開展質量興區活動。加快“12315”維權綠色通道建設。進一步加強價格監督檢查。

五、以社會管理創新為突破，著力構建和諧

（一）推進“數字”建設。拓展數字“133”系統內涵，新增1300個視頻監控點，全面完成城管平臺與公安監控平臺的對接。建設街道社區二、三級數字平臺，擴大市民公共服務呼叫中心加盟企業種類和規模，強化應急救援、社會救助和市民服務三支隊伍建設，全面提升市民呼叫服務中心服務水平，服務人數達到50萬人次以上。改版升級政府門戶網站，整合各類政務資源，建成網上政務大廳和電子政務監察系統，健全輿情監控、行政審批、網絡監察和網絡安全四個系統，全面普及辦公自動化系統。

（二）推進社會管理創新。出臺《社會管理創新指導意見》，探索建立四位一體“以房管人”模式，開展租住信息社會化采集和流動人口均等化服務一卡通試點。實施樓院長社區服務管理創新、百合計生服務和家庭幸福三項工程，打造國家級標準化計生服務站1個，救助幫扶計劃生育“兩戶”家庭5000戶以上，建成30個“一刻鐘精品服務社區”，形成網格化管理、組團式服務的格局。不斷拓展政府與社會組織合作領域，積極探索城市公共服務項目外包模式。

第5篇：地質災害防治三年行動方案范文

校園安全與每個師生、家長和社會都有著密切的關系。從廣義上講，校園事故是指學生在校期間，由于某種偶然突發的因素而導致的人為傷害事件。就其特點而言，一般是因為責任人疏忽大意過失失職而不是因為故意而導致事故的發生。今天小編給大家帶來一些小學學校安全工作計劃模板。

小學學校安全工作計劃一

“生命不保，談何教育”，一所不重視安全工作的學校絕對是不合格的學校，一位不重視安全工作的校長絕對是不合格的校長，一名不重視安全工作的干部絕對是不合格的干部，一個不重視安全工作的老師絕對是不合格的老師。我校地處慶景公路和南陽溪的“夾縫”中生存和發展，安全隱患不少，安全任務繁重，安全形勢嚴峻。目前，已近入夏季，結合學校實際，當前，我們要認真細致深入地做好以下安全工作。

一是安保工作。我校雖在鄉下，但處在公路邊，常有外地車輛來往，也不時有校外人員流動，也不排除極個別精神病患者飄過我校。我校無圍墻、無門衛，因而要強化值日工作，值日要前移至校門口，確保值日期間有一人在校門口值日，值日時不得搞分工，你上午我下午;要及查及記、實查實記;不得查課結束后就回宿舍;要多轉多看多留意，不得只呆在辦公室內“值日”。上課期間要關好學校大門及女教工宿舍旁的小門。嚴格執行校外人員進出校園管理制度，認真做好登記手續，未經學校領導批準，嚴禁含學生家長在內的外來人員隨便進出校園。家長送菜或看子女或其他校外人員，不得進入校內，要在校門口外等候，個性強調，不許直入教學區和寢室生活區找學生;要加強對學生上下學期間安全護導和保安護校工作;要根據《校園突發事件應急工作學校內部流程圖》建立健全突發事件應對機制;要嚴格請假制度，班主任要做好請假學生的登記與統計，密切注視請假學生的請假次數和去向，嚴防各種偽請假;要嚴格學生外出活動審批，校內外出活動務必先向校長書面報告，并透過學校向教育局匯報并備案。定期做好安全隱患排查，排查人員由學校領導、相關處室負責人和師生代表組成。要密切關注特殊學生，對于以下幾類學生要個性注意：缺課

學生;孤兒或是單親家庭學生;心理障礙學生;上下午第一節課就睡覺的學生;打扮異常的學生;信件個性多的學生;花錢陡增的學生;突然心神不定，行為異常的學生;特殊體質的學生;偽請假學生;報復心強的學生;離校待考，時來學校卻來去無影蹤的學生;獨來獨往，不合群的學生;等等。

二是消防安全。我校的學生宿舍二樓是木板，再加上電線老化、學生住宿密集，尤其是夏天，蚊子較多，學生寢室點蚊香現象十分普遍，晚上不時有踢被現象，極易引發火災。為此，要規范蚊香管理，由總務處購買蚊香鐵墊，發給班級，再由班級分配給寢室，期末結束時收回學校，遺失由班級照價賠償。點蚊香要遠離床鋪，不要放在人員走動頻繁的走道。要規范打火機或是火柴管理，由班級確定每個寢室只準一名點火人員，并將名單送交政教處備案。嚴禁學生私拉、動拔電線，私裝插座，切除一切插座，僅剩下一盞照明燈，不得在教室、寢室燒開水。嚴禁一切玩火行為，消除一切火源，嚴禁破壞一切用電設備，尤其是開關、插座。

三是防水安全。包括防溺、防洪、防臺、防意外滑落、防地質災害。嚴禁到溪河、山塘水庫游泳，不準到學校許可范圍外釣魚和玩耍。行動是的教育。教師在校期間不得在學生可視范圍內釣魚。午睡必須要認真做好查鋪，值日同志要參與查鋪，不得僅讓學生會查鋪。若未到位的，向值日領導、班主任報告。要嚴格請假制度，嚴防假冒請假、私添請假人。如明明是去游泳卻寫上回家取菜，這樣就糟糕了。對于特殊學生，班主任要估計到請假學生到家時間，到家后，請家長或親戚打個電話報平安，謹防假冒家長或親戚。要加強雙休日管理，尤其是中午和下午，更加重要，要更加嚴格，尤其要加大留校學生集中點名密度和力度。炎熱時段，最少一個小時點名一次。防汛期間要教育引導學生不得觀洪，不得釣魚，不得到入溪口洗漱，不得到公路上追逐嬉戲，上下學時要個性注意公路塌陷或是路的山體滑坡。

四是防毒蛇安全。嚴禁一切抓蛇、玩蛇行為。教育引導學生注意看路行走，尤其是草叢中或是溪邊或是路邊或是水池下或是水坑邊，以及其他陰暗潮濕處必須要格外留意，夜間不得不看路就亂跑或是跳走，不許追逐打鬧。夏秋之夜一律不得到溪洗漱。夜間必須要帶上照明用具，還得結伴而行;夜間上廁所也必須要先看清楚再解手。發現毒蛇時，不要私自去打，要及時向老師匯報。嚴禁學生帶零食進寢室。因為食品易引來老鼠，老鼠易引來毒蛇，構成食物鏈。我們要盡可能地切斷這種食物鏈。

五是食品安全。吃零食次數和密度加大了。夏季食品容易變質。帶來的菜若變質了不可嫌可惜，硬著頭皮吃。總務處監控、責令食堂和小店過期及變質的食品一律不得出售。要加強食堂蒸飯間、燒菜間和儲菜間的管理，非食堂工作人員嚴禁入內，嚴防投毒事件發生。要認真做好食堂、小店的采購關、臺帳關、加工關、售出關和留檔關。

六是交通安全。我校環境特殊，慶景公路沿校繞。校門口與公路沒有緩沖地帶，跑沖時由于慣性的作用，定會溜至路中央。這一路段，車輛流動比往年增加許多，尤其是外地牌照汽車增多，駕駛員往往不知那里有學校，會增加了不少的交通隱患。校門口出入，不得沖跑、追逐，要學會“一看二慢三透過”。上下學、請假回家、請假買藥、拿菜、打掃公路、平時出行等都應切實注意交通安全。簽批請假的老師，在請假條上寫上“請注意安全”的溫馨提示語。不管春夏秋冬，每一天都要抓好這方面的教育。用心組織開展各類交通安全教育活動，讓學生學到的交通知識，切實提高安全防范意識，確保出入平安。

小學學校安全工作計劃二

為全面貫徹落實國家、省、市、區關于加強學校安全工作的各項要求，保障學校師生人身和財產安全，切實做好學校安全工作，努力構建安全、穩定、和諧、禮貌的校園環境，全面提高教育教學質量，現結合我校實際，制定本年度安全工作計劃。

一、指導思想

以黨的__大精神和科學發展觀為指導，以“開展安全活動”為載體，以“警示教育”為主線，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步強化安全工作職責追究制度，大力拓寬安全知識宣傳教育渠道，建立健全安全管理工作長效機制，堅決杜絕大小安全職責事故的發生，為全體師生創造一個安全、禮貌、和諧的環境，促進學校又好又快發展。

二、工作目標

全面排查治理學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環節，建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制，建立較為完善的學校安全工作體系，健全安全工作各項規章制度，進一步推進學校安全教育與管理工作規范化、科學化。不斷提高安全教育管理水平和學生自我保護潛力，使學校安全隱患明顯減少，周邊環境狀況明顯改善，杜絕學校重大安全職責事故的發生，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。

三、主要工作及措施

(一)加強制度建設，確保安全工作規范化。

1.完善工作職責制度，層層簽訂安全工作職責書。進一步明確和強化安全工作職責，動員和組織師生、家長用心參與，群防群治，共同做好學校的安全工作。

2.落實教師安全培訓制度。深入學習相關的法律法規，增強學法知法用法的意識。上半年重點學習資料：《學生傷害事故處理辦法》，下半年重點學習資料：《中小學幼兒園安全管理辦法》。

觀看學生傷害事故等案例分析錄像資料，提高分析、處理各種安全事故的潛力。

3.強化安全預案制度。根據教育局印發的安全工作各種預案，制定或修訂適應本學校的安全工作預案，完善保障措施，健全處置機制，確保一旦發生突發性事件，立即啟動應急預案，使應急工作能有條不紊的展開，要使損失能控制到最低的限度。

4.強化值周值班制度。落實每日必查與不定期檢查制度。學校值班領導、值班教師與專職保安堅持每一天巡查制度，使安全工作呈現常態化。做好安全隱患的排查工作，個性做好開學初以及重大節假日、重大活動等的排查和預防工作，并及時向教育局做好安全匯報工作。

5.落實安全隱患排查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把排查作為做好安全工作的一個重要方面，在學校每月和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。繼續按月(每月25日前)上交安全隱患報表，進一步完善隱患整改臺帳，實行整改銷號制度。

小學學校安全工作計劃三

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全第一”和“安全發展”的思想，堅持“預防為主，綜合治理”的安全工作方針，認真貫徹落實上級安全工作文件精神，以“落實學校主體職責、推進校園安保工作”為重點，進一步加大校園人防、物防、技防建設，規范學校安全制度管理，深化安全隱患整改，強化安全教育和應急預案演練，確保校園安全穩定。

二、工作目標

1.嚴防學校發生校舍倒塌、樓梯間踩踏、火災、交通和食物中毒等惡性事故;努力控制在校中小學生非正常死亡率為零。

2.加強安全教育、培訓、應急演練，使學生安全知識與安全信息知曉率在100%以上。

3.學校內食堂和小賣部進貨索票率、索證率、《學校食品采購與進貨驗收臺賬》建立率100%;確保學校內食堂、小賣部衛生許可證持證率達100%，從業人員健康證持證率和健康安全知識培訓率100%。

4.完善部門聯動的學校安全專項整治工作機制，消除校園周邊的安全隱患，降低出險率，中小學、幼兒園校園方職責險投保率100%。

三、工作措施

(一)深化認識，強化職責

繼續強化安全工作第一職責人的意識，進一步提高“安全工作人命關天，職責重于泰山”的思想意識，從維護社會穩定大局的高度出發，以對廣大師生的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，認真貫徹執行上級有關部門關于加強學校安全工作的規定，健全安全工作網絡，落實學校安全工作職責，個性是要落實“一崗雙責”制度，層層簽訂安全工作職責書，堅持“四不放過”原則，嚴格執行安全職責追究制度。

(二)健全制度，規范管理

今年上半年，組織人力對本校的安全管理制度和應急預案進行重新梳理和完善，并于7月20日前將梳理后的安全管理制度和應急預案裝訂成冊報市教育局教育股備案。學校定期分析研究學校安全工作中存在的薄弱環節，及時發現管理上、制度上的漏洞，健全和強化安全信息報告制度、安全隱患限期整改督辦制度、食品衛生監督制度、學校群眾外出活動報告備案制度、安全工作年度考核制度等，透過科學的制度，規范管理，保障學校的安全。努力探索和建立安全工作的長效機制，在進一步強化安全職責和職責追究制度基礎上，切實將“一票否決”引入考核、評估、評優、獎懲等工作中。

(三)重視教育，提高實效

加強安全教育宣傳，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高學生綜合素質的基本要求。學校把安全教育納入正常的教育教學資料中，保證每周有1課時的安全教育時間，以增強學生安全防范意識和在緊急狀況下的自護自救潛力，

1.大力開展學生安全教育活動。學校利用課堂教學、班會、校會、視頻、廣播等對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生潛力為主要資料的安全教育活動。要把交通安全、防溺水、防踩踏、食品衛生、火災防范、疾病防疫、心理健康等作為學校安全教育的重中之重，同時也要開展防和非法宗教滲透、防止不良網絡信息和不良書刊材料侵擾等教育，以及遇到危險時的報警、求助潛力訓練，提高師生的防范意識和防范潛力。另外，各校還要充分利用“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活動為契機，制定教育主題，開展系列安全教育活動，增強全體師生的安全防范意識和潛力。

2.扎實開展應急預案演練。繼續完善學校各類安全應急預案(應有總體應急預案、分類應急預案、崗位應急預案)，提高預案的針對性、可操作性和實效性，每學期至少開展2次以上學生安全逃生演練或安全技能訓練，提高學生的自護自救潛力，使學生掌握正確的救人方法，以避免救人不成反害己的現象發生。要結合學校實際在公安部門指導下，制定完善校園突發暴力傷害事件應急預案，并定期開展校園應急處置演練。

3.加強對學校教職工的安全學習培訓。一是要組織教職工學習學校各項安全制度，使他們明確自己應知及應負的職責和義務，進一步養成嚴格按制度操作的良好習慣，規范他們的工作行為。二是要組織教師學習有關安全的法律法規，全面了解相關資料，進一步增強教師的工作職責心，提高對學生人身安全事故的預防和處理潛力。三是要加強對教師的師德教育，進一步增強教師依法治教的意識，規范教師的職業道德和施教行為，倡導民主和諧的師生關系，嚴禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學生的現象發生。

(四)加強管理，嚴于防范

1.重點遏制溺水事故和交通事故，減少學生非正常死亡。

(1)加強對學生游泳安全事故的防范。一是要對學生加強教育，個性是要摸清游泳戲水學生狀況，有針對性地重點教育和管理，強調學生務必在家長的陪同下才能去游泳。二是要轉變教育方式方法，適當采用具有強烈刺激效果的視頻提高教育的實效性。三是有條件的學校在保證安全狀況下，培養學生的游泳技能。四是要向家長做好宣傳教育，利用家長會、家長信、家訪、電訪等形式，提高家長的安全意識，明確家長監管子女的職責，引起家長對子女安全監護的重視。五是協調有關部門在事故易發的山塘、水庫、江邊設立安全警示標志，組織安全巡視員進行巡視監管，一旦發現有游泳的學生，要及時勸退，并告知家長。六是根據季節變化，提前預警，及時有效做好防溺水工作。各校要堅持將防溺水工作作為一項重要課題來研究，重新制定并執行新一年的防溺水工作方案，并于4月20日前將本校本年度的防溺水工作方案報市教育局教育股備案。

(2)加強學生上學、放學的途中安全事故的防范。針對農村學生居住分散、離學校遙遠，以及城區、鄉鎮學校大多處在交通主干線上的實際狀況，用心采取有效措施，確保學生途中安全。一是要加強對中小學的交通安全法規教育，增強遵章守法意識，教育學生嚴禁搭乘“三無車”、農用車等非法營運車輛。二是繼續組織好上學、放學期間學生安全過馬路工作。三是組織好學生路隊工作。四是要聯系交警部門，在上學、放學時段，增加警力維持學校門口路段的安全秩序，確保學生放學安全。五是在天氣惡劣的時候，及時通知家長接送或組織教師進行護送，并按照《關于印發〈__市學校突發氣象災害應急工作指引〉(試行)的通知》(_教基[201_]_號)操作。六是加強校車及其駕駛員管理，落實車況日檢制度，落實學生上、下校車考勤和交接制度。七是公交車未通達的村莊，向家長做好宣傳教育，推薦家長進行接送。八是加強學校內部車輛管理，規范車輛進出線路和停放，教育教師在校園內安全避讓。

2.強化校園安保措施，預防校園暴力侵害。一要配足配齊保安人員和安保設備設施，打造一支高素質的保安隊伍。二要嚴格把好校門關，執行外來人員登記制度，加強夜間巡邏。三要落實課間休息、放學時段重點崗位值班巡邏制度，及時制止學生的危險行為，防止學生傷害事故的發生。四要建立和完善警校共建制度，共建“平安校園”。要用心聯系當地派出所，爭取公安部門派員加大校園周邊治安的巡邏密度，堅決打擊學校及周邊危害師生安全的違法犯罪行為、流氓團伙、黑惡勢力，遏制校園暴力事件。六要高度重視特殊學生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學生的排摸，落實德育導師制，有針對性的做好心理疏導、生活幫扶指導工作，重點關注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學生和特殊體質學生，加強心理干預和治療，切實落實特殊學生家長告知制度。要定期排查涉及學校和師生的矛盾、糾紛，及時化解，消除安全隱患。七要加大法制教育工作力度。各校要充分發揮法制副校長、法制輔導員和法制報告團的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。法制教育要堅持與課堂教學相結合，始終突出主渠道;要與德育活動相結合，努力增強吸引力;要與日常行為規范教育相結合，增強守法自覺性;要

同轉化差生工作相結合，嚴格把好預防關;要與社會教育相結合，擴大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

3.繼續加強飲食衛生和疾病預防工作。學校領導要高度重視飲食安全。一是定期開展食堂人員的培訓，提高食堂人員素質，務必做到持證上崗和先培訓后上崗。二是加強食品來源、儲存、加工、去向的跟蹤、登記等方面的管理，貫徹落實《轉發關于印發〈江門市學校食品采購索證工作指引〉的通知》(_教基[201_]_號)要求，確保各個環節安全管理到位。三是嚴格飲食場所的管理，食堂要有防蠅設施和生熟食品分開存放、洗滌蔬菜與肉類水池分開等設施，并加快學校食堂上等級建設。學校食堂要嚴格控制非食堂工作人員入內，及時關門上鎖，確保食品安全。四是重視傳染病防控工作，認真做好流行病季節的晨檢、午檢工作，嚴格落實傳染病隔離制度，及時上報各類傳染病信息，預防群體性事件的發生。學校要根據省市有關文件精神，做好衛生室的建設和管理工作，全面開展衛生知識普及教育工作。教育學生不到校外的流動攤點購買食品等，嚴防病從口入。

4.落實各個時段的考勤制度，以及加強寄宿生的管理。發現學生缺勤，要及時了解學生的去向，及時報告學校和家長。學生請假原則上應由家長提出，否則班主任應聯系家長，得到家長同意方可批假。制訂和完善寄宿生點名冊、宿舍安全檢查記錄、宿舍日常工作檢查記錄、宿舍安全管理應急預案等表冊制度。嚴格執行寄宿生就寢點名制度，嚴防寄宿生就寢后離校，嚴禁校外人員在學生宿舍借宿，把好房門關。要培養學生良好生活習慣，對學生提出“四會四美”，即學生學會關愛、學會清潔、學會自護、學會自理;心靈美、語言美、儀表美、環境美。要加強宿舍環境衛生建設，做好宿舍的消毒、通風工作，消除宿舍異味，確保空氣新鮮，預防流行性疾病發生。

5.狠抓消防安全工作。火災事故的危險性大，極易造成群死群傷和重大財產損失，要以“如臨深淵，如履薄冰”的態度，加強消防安全“四個潛力”建設，把消防安全工作做實做細：一要加強教育;二要加強逃生演練;三要完善消防設施和標志，保障疏散逃生通道暢通，教學、生活用樓還沒有安裝應急疏散標志和應急疏散圖的學校要盡快安裝;四要定期開展檢查。

6.加強學校安全隱患整改及學校周邊環境的整治。學校內部要重點加強校舍安全管理，個性是臺風季節的校舍安全管理。要重視學校的消防器材、防盜警報器材的配備和更新，個性是有貴重設備、設施的室場(含辦公室)務必要落實防盜監控措施，確保校園財產的安全。在學校外部，要密切關注學校周邊環境狀況，及時發現并制止嚴重危害學生健康成長及人身安全的現象。要繼續加強與有關部門的聯系溝通，用心配合有關部門整治和取締學校周邊的不合法小商販、游戲廳、網吧等，抓好校園周邊環境治安綜合治理，為學生的成長帶給良好的環境。

(五)強化風險意識，做好校(園)方職責險的投保工作。

各學校、幼兒園要提高風險意識，認真做好校(園)方職責險的投保工作，按市教育局的要求到統一指定的保險公司進行投保，力求透過這一舉措，化解學生在校(園)發生意外事故引發的家長與學校矛盾，維護學校的正常教學秩序，減輕學校的安全管理壓力。

(六)強化報告意識，及時做好安全工作匯報。

各校(園)要及時、認真做好安全專項檢查、較大安全隱患整改、死亡狀況等材料的上報工作，克服麻痹、厭戰思想，及時把學校安全工作信息向教育局匯報，不得瞞報、緩報，注意安全管理過程材料的收集、分類歸檔，每個學期結束后都務必按照《__市校(園)安全工作檔案制度》要求進行分類整理。

小學學校安全工作計劃四

一、指導思想：

本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，全面加強學校安全工作，堅持預防為主、防治結合、加強教育，通過安全教育，增強學生的安全意識和自我防護能力，從而切實保障師生安全和財產不受損失，維護學校正常的教育教學秩序。要求，扎實做好我校的安全工作，確保廣大師生生命、財產安全。

二、工作總目標

建立并完善各種安全規章制度，健全班主任與各任課教師之間的安全工作組織機構，落實簽訂安全責任狀，做到責任到位。經常向學生進行安全教育，加強法制教育、自防自救教育與防火防災教育，食品衛生與健康教育等，增強廣大師生的防范意識，提前消除事故隱患，提高自我保護和自救能力。嚴格控制一般事故;不發生較大及以上火災事故和擁擠踩踏事故;不發生群體性食物中毒事故;不發生聚集性傳染病疫情;防止發生溺水事故。

三、具體措施：

1、提高認識，增強責任感和使命感。以強烈的事業心和責任感來要求、警示、督促自己，把學校安全工作做細做實，充分發揮我們的主觀能動性，依靠扎實的工作、嚴格的管理和精心的關愛，彌補外部條件的不足。

2、嚴格落實安全責任制和和責任追究制，健全管理。學校與班主任、班主任與學生逐級簽訂安全責任書，落實安全責任制，實行安全工作責任追究制。要求學校教師，人人一手抓教學，一手保安全，兩手一起抓，兩手一樣硬，安全工作齊抓共管，一切為了安全干，在全校形成“全員安全”的良好氛圍。

3、扎實開展安全教育。本著“開展安全教育在先，預防在前”的原則，充分利用利用集會、國旗下講話、班隊會、周五安全講話等途徑根據季節的不同有針對性的對學生進行安全教育。各班級每周對學生進行至少一次的安全教育活動，營造安全的教育氛圍，并記錄在冊。內容涵蓋：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全和地震等，本學期將開展緊急疏散演練及地震疏散演練等活動。營造“人人講安全，事事注意安全”的濃厚氛圍。使教師熟練掌握應急避險、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知識，確保一旦發生安全事故，指揮有序，處置得力。每學期組織開展一次以上各種安全演練，進一步提高師生的應急避險和自救自護能力。

4、本學期仍將檢查作為做好安全工作的一個重要方面。學校定期組織全校教師對學校安全進行一次全面排查，并根據排查隱患情況，制度整改方案，及時進行整改。

5、細化安全管理，注重安全防范，切切實實做好教師的護導值日工作，做好對學生的活動監護工作，保證學生在校園內的安全工作。嚴格對學生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導與管理，盡可能地杜絕追逐、打鬧等現象的發生;切實做好護導值日工作，監護學生活動行為。

6、加強班級點名記錄，對缺席的學生，上課老師應在第一時間與班主任聯系，班主任應及時與家長聯系查明去向，第二天情況不明的，要及時上報學校，學校要相應作出解決。做好因個別輔導、教育談話等原因而留下遲放學生的家長溝通聯系及護送回家工作，消除一切因教師工作疏漏而造成的學生安全隱患及事故。

7、利用家長會、家訪等途徑對家長進行有關安全方面的宣傳教育，協助學校做好安全教育。

小學學校安全工作計劃五

我是三年級的班主任，我的責任不僅要教好他們文化科學知識，還要讓他們有一個快樂，健康，安全的環境中成長。為切實搞好這項工作，特制訂本計劃，要求同學們認真照做。

一、指導思想

以學校的指導思想為依據，認真貫徹落實各級教育安全工作的法律法規和會議精神，落實安全教育內容，努力創建班級安全氛圍。

二、教育內容安排：

1、交通安全教育

交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育擺在十分突出的位置、必須每周進行集中教育，以及做好放學路對的管理。

2、防溺水教育

要進行防溺水的教育，開展以溺水后自救，溺水者的救護為主要內容的教育。

3、防觸電的教育

對同學們進行電的基本知識講座，預防觸電事故的發生以及對觸電后急救常用知識的了解和應用。

4、防食物中毒的教育

邀請醫生來校進行飲食衛生和防止食物中毒的教育，以杜絕同學們食物中毒的事件發生。

5、藥品管理安全教育

請家長配合將需吃藥的學生的藥品上寫明姓名、劑量、時間等，教師做好藥品管理工作，以免學生誤食。

6、防病、防體育運動傷害的教育

7、防火、防盜、防震、防煤氣中毒等的安全教育

檢查班里的防電設施，落實專人負責，班里應經常開展防火、防盜、防震、防煤氣中毒等的防范措施教育。

8、家庭安全教育

向家長宣傳安全教育的重要性，以及學生園的安全教育活動，請家長積極配合學生園做好安全教育工作，及家居生活安全與家居活動環境安全(如：燒傷、燙傷、觸電、中毒、摔傷等預防教育工作)。

9、生活安全教育

此項教育在班主任工作計劃很重要。教育學生不動插座、電板，以防觸電，不將手指放在門、窗處，以防夾傷，注意不玩水、火、肥皂以及消毒物品，教育學生入廁時不推不擠，以防撞傷、碰傷。

三、實施措施

1、加強大周乘車的管理，每路車設立車隊長，對該路進行負責管理。

2、通過看影碟和課堂講述等渠道，增強學生學會保護自我，學會生存。

3、圍繞“消防安全”出好黑板報。教育學生加強安全防火意識。

4、平時重視交通、飲食、體育、人身、用電等安全，做到安全教育天天講，時時講，處處講，努力營造“平安班級”，做到無意外事故發生。

5、重視同學們身體健康教育，建立個人健康檔案，進行一次健康檢查，體育活動應重視安全保護措施，積極做好運動前的準備操，盡量避免運動傷害事故的發生。教育學生遵守規則，游戲中不做危險動作(如：頭朝下滑滑梯、由下向上爬滑梯、不攀爬等)，不攜帶危險物品進行游戲(如：剪刀、玩具等尖銳物件)，不擅自離開集體，同伴間友好相處，互相謙讓，不擠不撞，不(打、推、咬、抓)人。會躲避(如：發生火災時的自救方法)。培養學生多做力所能及的事，學會自理。