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第1篇：城市發展和城市經濟范文

新型城市經濟的基本內涵與主要特征

(一)基本內涵

新型城市經濟，是與傳統城市經濟相對應的，是城市經濟發展的新內容和新載體，其主要內涵是隨著新型工業化、城市化、信息化和國際化的加速發展，在中心城市功能提升、產業轉型升級過程中形成的城市新興經濟形態，既包含產業內容的創新，也包含經營模式和發展載體的創新，其主體部分是二三產業、工業化信息化融合發展的成果。

從目前情況看，主要包括創意經濟、樓宇(總部)經濟、網絡經濟、空港經濟、休閑經濟等經濟形態。一是創意經濟。創意經濟是源于個人創造力、技能與才華，通過知識產權的生成和運用，具有創造財富和就業潛力的產業。其核心因素是創意等智力及由此而形成的知識產權，主要包括設計、研發、軟件、咨詢、會展策劃、印刷包裝、文化藝術、時尚消費等。二是樓宇(總部)經濟。樓宇經濟是以商務、商貿、商用樓宇為載體，通過開發、出租樓宇，發展現代服務企業、都市型工業和企業總部的經濟形態。國內實踐首先出現在深圳和上海，隨后在沿海經濟發達城市逐步發展，成為城市經濟發展的新載體。樓宇經濟是人流、資金流、信息流的匯集點，具有很強的集聚和輻射能力。三是網絡經濟。網絡經濟是指以信息網絡為基礎或平臺的、信息技術與信息資源的應用為特征的、信息與知識起重大作用的經濟形態，是知識經濟的重要組成部分。狹義上講，網絡經濟包括信息產業及電子商務。四是空港經濟。空港經濟也稱臨空經濟，空港經濟是指依托機場優勢以及機場對周邊地區產生直接或間接的經濟影響，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態。五是休閑經濟。休閑經濟是人們的休閑觀念發生根本變化后帶來的傳統旅游業、娛樂業、服務業和文化、體育、影視傳播等行業的提升發展和新行業領域的涌現。據國際休閑研究權威人士預測，2015年前后，發達國家將進入“休閑時代”，先進的發展中國家將緊隨其后。

(二)主要特征

新型城市經濟，與傳統城市經濟在發展基礎、生產要素、產出效率、活動空間、區域帶動等方面有很大的不同。概括起來，新型城市經濟主要有以下五大特征：

新型城市經濟是以工業化、城市化較高階段為發展基礎的經濟形態。隨著工業化、城市化的快速推進，城市的綜合實力明顯提高，消費結構出現明顯變化，為新型城市經濟發展奠定了基礎。同時隨著城市的發展，空間資源越來越稀缺，制造業等傳統產業成本越來越高，環境承栽壓力越來越大，發展新型城市經濟成為保持城市經濟持續增長與繁榮的必然選擇。

新型城市經濟是以智力、創新為核心要素的經濟形態。這是新型城市經濟與傳統城市經濟的根本區別。傳統城市經濟更多的是依靠土地等資源要素來支撐發展，而新型城市經濟是以知識創新、產業創新、經營模式創新和載體創新來支持發展的。

新型城市經濟是以產出高增值性為標志的經濟形態。新型城市經濟的高增值性主要取決于生產過程中的低消耗和高產出、高附加值性。在新型城市經濟的生產過程中，大量運用的是先進的技術和知識。往往能在短期內創造出超過其本身價值許多的價值，直接或間接地減少了生產中的物質和能源消耗。

新型城市經濟是以全球化為舞臺的經濟形態。新型城市經濟本質特征不是技術創新的特征，而應是資源的配置和組合的特征。國際產業轉移和企業總部遷移，信息技術的發展和全球網絡的形成，為在全球范圍內優化配置資源，加快新型城市經濟發展創造了極為有利的條件。而新型城市經濟的發展有利于推動要素和信息流動的國際化，可以在更大程度上加快城市與國際接軌。

新型城市經濟是以產業交叉滲透、區域輻射帶動為發展途徑的經濟形態。新型城市經濟是在大量相關產業交叉和滲透基礎上形成的。新型城市經濟的發展不僅會促進相關產業的提升發展，還能帶動整個周邊區域的發展。

杭州市發展新型城市經濟的基本情況和存在問題

近年來，杭州市按照“共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城”的戰略目標，堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，大力實施服務業優先戰略，積極培育新型城市經濟，包括大力發展創意經濟、樓宇經濟、網絡經濟、空港經濟和休閑經濟，在新型城市經濟發展上取得了明顯成效，在全省處于領先地位。

(一)杭州市發展新型城市經濟的基本現狀與特點

發展氛圍已經形成。杭州市委、市政府主要領導高度重視，親自主抓，形成了市、區(縣)、鄉鎮、街道齊抓共管，共同推進的工作格局。市委、市政府專門成立了創意產業發展、空港經濟發展等領導小組，出臺了創意產業發展規劃、加快發展總部經濟的若干意見等一系列規劃和政策文件。今年，又先后召開了打造全國文化創意產業中心大會、推進樓宇和文化創意產業招商工作會議、培育發展十大特色潛力行業動員大會、樓宇經濟空間布局規劃專題會議等一系列會議，市委主要領導出席會議并作講話，對相關工作作出具體部署。在人才方面，出臺了《大學生和留學回國人員創業三年行動計劃》，推進大學生創業園建設，落實人才各類政策；在資本方面，努力發展多層次資本市場，市區兩級政府投入5，4億元設立創投引導資金，設立錢江產業投資基金，探索企業債券等金融創新產品。各區(縣)也根據自身實際也出臺相應的規劃和政策措施，切實抓好工作落實。政府全力推進，企業積極參與，社會各界高度關注，在全市范圍內形成加快發展新型城市經濟的良好氛圍。

發展速度和水平不斷提高。近年來，杭州市新型城市經濟的發展速度明顯快于其它產業，在經濟中的地位和比重持續上升。創意經濟方面，2007年，杭州市創意產業實現增加值490億元，占GDP比重為11.95％，占服務業比重為26％，居杭州市服務業各行業之首。樓宇經濟方面，全市共有商務樓字163座，2007年創造稅收31.3億元，其中稅收在3000萬元以上的有36座。樓宇成為招商引資的主要陣地。2008年上半年，樓宇招商共引進971個項目，協議資金192.58億元，到位資金125.45億元。網絡經濟方面，2007年，杭州市實現電子商務服務收入23.69億元，同比增長21％，2008年

1～7月，同比增長43.58％，并獲得了“中國電子商務之都”稱號；浙江行業電子商務網站數量接近全國的1／4，位居全國第一，而杭州又集聚了全省70％以上的電子商務網站。2007年，杭州國際服務外包和軟件業營業收入達到280億元，軟件出口與離岸服務外包收入總額4億美元，杭州市被列為中國服務外包基地城市。空港經濟方面，2007年蕭山機場客、貨吞吐量均排名全國第8位，規模在華東僅次于上海兩大機場；目前空港經濟發展各項規劃正在抓緊編制完善，機場二期征遷工作正式啟動。休閑經濟方面，2006年杭州市成功舉辦了世界體博會，會展商務業、休閑度假業及相關產業明顯提升。通過發展商業特色街區、推進工農業旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式，初步形成了國內游和入境游“兩輪驅動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發展的產業格局。

特色發展和集聚發展勢頭良好。在區域分布上，各城區之間新型城市經濟特色發展態勢初現端倪。就杭州市8個城區看，西湖區文化創意產業發展優勢明顯，2007年西湖區文化創意產業實現增加值66.26億元，占GDP的23.7％，占杭州市服務業增加值的13.5％，居8城區之首，同時也是唯一一個在杭州市規劃建設的十大文化創意產業園占有3席的城區。拱墅區以運河文化為依托，以工業遺產保護和利用為特色，積極推進創意經濟發展，初步形成了特色發展新路子。下城區樓宇經濟相對發達，目前下城區稅收過億元的樓宇有6幢，占杭州市的50％，在1000萬元以上的樓宇有23幢，占杭州市的60％。以武林廣場為中心的2.5平方公里核心區域內，每平方公里財政總收入、地方財政收入產出分別達到了4.17億元和2.46億元。下城區聚集了世界500強設立的企業11家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的企業130余家，國內外知名企業駐杭州辦事處220余個。上城區針對80％以上樓宇建造于90年代中后期的實際情況，突出“樓宇調整招商”為重點，大力推進樓宇經濟發展。近年來，累計引進樓宇企業入駐3000多家，占每年引進企業總數的80％。江干區圍繞錢江新城的建設，積極推進樓宇經濟發展。濱江區積極推進信息基礎設施建設，大力發展電子商務。目前，集聚了阿里巴巴、網盛生意寶等24家知名電子商務企業，2008年1～10月電子商務實現服務收入26.8億元。實現利稅16.1億元。

品牌效應逐步顯現。近年來，杭州市在新型城市經濟發展中，已經培育形成了若干個國家級的品牌基地，先后獲得國家有關部門授予的“國家動漫產業基地”、“中國茶都”、“中國最佳旅游城市”、“中國服務外包基地城市”和“中國電子商務之都”等稱號。培育形成了一批在全國具有較強影響力和社會美譽度的品牌基地。西湖區的黃龍寫字樓群的頂級商務氣氛漸已形成，黃龍商務圈已是杭州頂級商務圈的代名詞；拱墅區的LOFT49創意產業園，一度成為杭州創意產業發展的代名詞；良渚文化村、杭派女裝一條街等已經為廣大百姓所接受。此外，還培育了一批知名品牌企業，如阿里巴巴、佑康電子商務、三替集團等，引進了美國甲骨文、法國道達爾、IBM、菲利浦等世界500強機構以及金地、萬科、雅戈爾等知名企業。

(二)存在問題與困難

缺乏統籌規劃和協調推進的有效機制。目前，杭州在發展新型城市經濟方面，按創意經濟、樓宇經濟、網絡經濟分塊出臺政策、召開會議加以推進。這就會導致兩大問題，一是全市的新型城市經濟發展缺乏整體的規劃布局，缺乏統一的協調的機構，產業指導管理、統計分析、目標考核等工作機制有待進一步理順和完善，各區縣也缺乏明確的產業發展定位；二是由于各經濟業態之間沒有明確的劃分標準和統計口徑，再加上工作考核等其它因素，往往會形成市里抓創意經濟，就納入創意經濟范圍，市里抓樓宇經濟，就納入樓宇經濟的情況，各區縣的特色優勢無法充分發揮。在調研中，多數縣區都建議要加強統籌規劃，發揮各縣區的比較優勢，推進差異發展、錯位發展，避免各縣區之間的惡性競爭和同質化競爭；根據規劃和布局，加強基礎設施和配套建設，保障土地要素供給，推進新型城市經濟加快發展。

省會城市和杭州都市經濟圈的優勢尚未真正發揮。從杭州自身的發展看，雖然綜合實力明顯增強，市區的城市化水平已經達到中等收入國家的平均水平。但經濟結構特別是產業結構并沒有得到明顯的優化，粗放型特征仍然比較明顯，知識業發展相對滯后。特別是作為省會城市，在引領全省制造業升級、技術創新和服務全省經濟轉型升級方面還需要發揮更大的作用。從杭州都市經濟圈的發展情況看，雖然在合作機制建設方面已經邁出了新的步伐，但杭州在聯動周邊縣市推進都市經濟圈建設中的牽頭作用尚未得到充分發揮，阻礙要素流動、經濟合作、人文交往的“同圈籬笆”現象依然明顯，產業的梯次和分工不明顯。

新型城市經濟中高端領域發展相對滯后。當今世界文化創意產業得以快速發展和散發迷人魅力的關鍵在信息軟件、動漫游戲、影視出版等行業的發展。但在杭州創意經濟發展中，文化用品、設備產銷，以及教、衛、體等傳統行業比重大，占增加值的65％；核心行業如設計服務、信息服務、影視傳媒等行業發展不快，只占35％。在樓宇經濟發展中，全市共有商務樓宇163座，其中2007年稅收在3000萬以上的有38棟，占23％，億元樓12棟，占7％。商務樓宇總體上規劃滯后、樓宇規模偏小、功能定位不清、配套設施不完善。以上城區為例，47座商務樓宇中，80％建于上世紀90年代中期之前，樓層不高、外觀陳舊。另外，樓宇的周邊環境、物業管理、交通及停車問題的不配套，難以讓知名公司成為落腳點。網絡經濟雖然發展較快，但總體上看，軟件產業處于世界軟件產業鏈條的中下游，偏向軟件應用。雖然杭州人均R&D投入達到了近25萬元，比國家平均水平稍高，但是比起蘇州、深圳等地還是有很大差距；投入主要還是靠的政府與自由資金，風投市場還不夠發達。民營企業、軟件企業和農業企事業單位的科技活動更加匱乏，無論是科技活動活躍程度還是活動能力都存在明顯不足。

高端人才、專業人才匱乏。推進新型城市經濟發展，人才比項目更重要，引智比引資更重要。雖然杭州的高校較浙江其他城市來說已比較集中，但與北京、上海、廣州、成都、西安等城市相比仍顯不足，難以滿足新型城市經濟發展的需求，尤其是在學術背景、語言、服務交付能力等硬技能和實踐能力、項目管理與國際經驗等軟技能上成熟優秀的關鍵人才不足。比如，據對浙大網新、網迅、東忠等服務外包骨干企業的調查，目前公司非

常缺乏從業在3年以上的軟件工程師。此外，商務成本與生活成本偏高影響企業人才引進。雖然杭州有著得天獨厚的投資環境，但是據企業反映，杭州與其他城市相比，在稅收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引進。如信雅達公司反映，由于大連在員工養老保險及個調稅方面的優惠政策，企業可以實際減輕負擔，因此在大連成立了子公司，服務外包業務基本放在大連完成。

推進新型城市經濟加快發展的思路與對策

(一)總體思路

堅持以科學發展觀為指導，按照建設“生活品質之城”的總體目標，以統籌規劃為先導，以創新開放和可持續發展為方向，以項目集聚區和人才隊伍建設為支撐，著力優化創新創業環境，著力培育特色優勢產業，著力推進產業集聚發展，把杭州打造成為全國文化創意產業中心、全國民營經濟總部中心、國際旅游休閑中心和長三角南翼空港經濟中心，率先形成高層次的既與世界接軌又有杭州特色的新型城市產業體系，率先邁入以現代服務業為主體、新型城市經濟為主導的后工業化時代。

(二)指導原則

堅持統籌規劃，特色發展。杭州新型城市經濟發展必須與城市和都市經濟圈的總體布局規劃相銜接，與產業發展導向和經濟轉型升級要求相一致。要在研究確定各區縣發展重點的基礎上，對全市新型城市經濟發展作出整體規劃，并配套出臺相關土地、資金和基礎設施建設等方面的政策意見，推動全市新型城市經濟的協調發展和特色發展。

堅持創新為本，開放帶動。新型城市經濟發展本身就是一項開創性的工作。要積極推進創業創新體制建設，加快行政管理體制、投融資體制、資源要素配置機制等方面的改革，努力構建國際化的市場體系、產業體系和社會人文環境。提升新型城市經濟發展水平。

堅持龍頭帶動，重點突破。新型城市經濟發展要突出重點，以重點園區、重點樓群、重點企業為龍頭，帶動新型城市經濟的區域化發展和相關企業競爭力提升。要培植一批新型城市經濟的區域品牌、企業品牌和服務品牌，推動結構調整和產業轉型。

堅持集聚集約，可持續發展。新型城市經濟本質特征是資源節約和產出高效。要突出集約、精致和高附加值發展，切實提高土地、能源等各類資源的利用效率，推動新型產業與生態環境建設協調發展。

堅持政府主導，市場運作。新型城市經濟基礎和動力在于市場和企業。要綜合運用經濟、法律、行政等手段，充分發揮政府規劃和資源的主導作用，積極培育、充分發揮各類行業協會、商會等中介組織的作用，實行政府、企業、市場“三力合一”，不斷優化發展環境。

(三)重點領域和布局框架

大力發展創意經濟。要圍繞打造全國文化創意中心目標，堅持量質并重，加快發展，重點培育現代傳媒業、動漫游戲業、設計服務業、藝術品業、教育培訓業、文化會展業等行業。一是以廣播電視業和新聞出版業為重點，大力發展現代傳媒業，推進“四網融合、天地合一”，打造國內領先、世界一流的“數字杭州”特別是“無線數字杭州”和中國數字電視產業基地。二是以動漫制作、網絡游戲制作等數字娛樂產業為重點，大力發展動漫游戲業，辦好中國國際動漫節，打造“動漫之都”品牌。三是以工業設計、建筑設計、環境規劃設計、園藝設計、城市色彩設計等為重點，大力發展設計服務業，打造“設計杭州”品牌。四是以書法、繪畫、金石篆刻等為重點，依托西泠印社、中國美術學院等名社名院，大力發展藝術品業。五是以職業技能培訓和藝術類培訓為重點，大力發展教育培訓業。六是以絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術、金石書畫等文化會展活動為重點，大力發展文化會展業，打響中國國際絲綢博覽會暨中國國際女裝展覽會、中國國際動漫節、中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會等會展品牌。在空間布局上，以西湖區、濱江區和拱墅區為重點區域，以西湖創意園、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、濱江卡通城等“十大文化創意產業園區”為基地，把杭州打造成以文化、創業、環境高度融合為特色的“國內領先、世界一流”全國文化創意產業中J心。

做優樓宇經濟。要圍繞打造總部經濟中心目標，堅持高標準建設、高水平管理、高品質培育，突出樓群建設和特色樓宇、億元樓宇建設三個重點，大力發展總部經濟、稅源經濟、省會經濟，提升發展商務圈，培育創意、研發、軟件、外包、商務等特色樓宇。規劃布局上，要以下城區、西湖區、江干區、濱江區為重點區域，以錢江新城CBD、慶春廣場區塊、新東站商貿區、濱江中心商務區、黃龍國際商務區、運河商務區、慶春路金融街、和平會展區、武林CBD、創新創業新天地、錢江世紀城等為基地，形成規模強大、特色明顯、布局優化、政策完善的國際化樓宇經濟發展格局，把杭州打造成為長三角地區重要的現代商務辦公區。

做強網絡經濟。圍繞建設“中國電子商務之都”，以互聯網信息服務、有線廣播電視傳輸服務、無線廣播電視傳輸服務和衛星傳輸服務等為重點，做大做強電子商務、搜索引擎、即時通訊、網絡游戲等產業。積極培育龍頭企業和成長性企業，大力發展軟件與信息服務業，大力發展“互聯網經濟”。在區域布局上，以濱江區、西湖區為重點區域，以東部軟件園、數源軟件園、浙江大學國家大學科技園、天堂軟件園、北部軟件園為基地。把杭州打造成中國“互聯網經濟強市”和“電子商務之都”。

加快培育空港經濟。圍繞建設長三角南翼空港經濟中心，以杭州蕭山國際機場為依托，以空港物流業、臨空服務業和與空港有密切聯系的先進制造業為重點，加快空港經濟區建設。在區域布局上，以空港物流園區和保稅區、先進制造業產業園區和出口加工區、臨空商務區、旅游休閑區為基地，打造帶動杭州經濟結構調整和方式轉變的新引擎。

做精休閑經濟。圍繞打造國際旅游休閑中心，堅持國內游、入境游“兩輪驅動”和觀光游、會展游、休閑游“三位一體”，以美食、茶樓、療休養、保健、嬰童、運動休閑等“十大特色潛力行業”培育為重點，發展最具杭州特色的生活品質行業和旅游休閑行業，建設國際旅游綜合體，辦好西博會、休博會，打造“東方休閑之都”。

(四)對策建議

加強組織領導，建立健全新型城市經濟的領導和推進機制。要把新型城市經濟作為杭州市加快轉型升級，建設生活品質之城的主攻方向來抓。建立新型城市經濟發展聯席會議制度，由市委市政府主要領導親自掛帥，市直相關部門和各區縣主要領導參加。并研究確立聯席會議的運作規程和工作制度，做

到每年有年度總體目標和分解工作任務，重大事項由聯席會議討論決定。要在繼續深化調研的基礎上，作出整體規劃和統一部署，明確各區縣發展的戰略重點，明確相關的配套基礎設施建設。要結合各區縣的特色優勢，明確發展的重點方向和領域，完善考核制度和指標體系，加強考核檢查，共同推進新型城市經濟發展。加快建立新型城市經濟新的統計調查制度和統計指標體系，建立年度各區縣新型城市經濟結構體系、發展速度和發展水平的評價通報制度，努力從多角度多方面反映真實的發展情況，避免出現大的決策失誤。

加強載體建設，構筑高能級高層次的新型城市經濟發展平臺。要立足杭州城市定位，立足現有產業基礎和發展方式的轉變，立足各區縣的特色優勢，堅持有所為有所不為，突出差異性和特色化，明確一批體現特色的發展重點和區域。加快建設一批新型城市經濟發展的園區和基地，建設一批重大項目，結合城市有機更新和杭州都市經濟圈建設，加速要素集聚、功能提升、產業拓展和品牌培育，盡快形成規模效應和集聚效應。加快培育一批具有核心競爭力的品牌企業，堅持內生與引進相結合，并結合城市品牌的塑造和推廣，大力培育和引進品牌龍頭企業，帶動集聚區和中小企業發展，形成一批具有較強競爭力的新增長點和新亮點。積極搭建交流展示平臺，繼續辦好西博會以及電子信息產業博覽會、絲綢女裝會展博覽會等展會，努力把杭州培育成為國內外新型城市經濟發展研討、創意推銷、商機發掘和加強合作的首選城市之一。

完善政策體系，加大對新型城市經濟的扶持力度。積極向國家和省里爭取有關政策，完善空港經濟區及其它相關產業園區的規劃，爭取列入省級開發區序列，爭取設立國家級出口加工區和保稅區。在原有創意產業和軟件產業等優惠政策的基礎上，進一步進行系統的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣傳執行力度，用活用好稅收地方留成部分這篇文章。對于新型城市經濟在土地等資源要素保障方面給予傾斜，在財政貼息、科研立項等方面優先扶持，在政府服務方面給予重點支持。研究設立新型城市經濟發展基金，積極爭取省財政支持，加強市、區(縣)財政投入，積極吸納社會民間資金參與，對市級重點區域、重點項目和重點企業提供資金扶持。鼓勵各金融機構加大金融信貸支持，切實解決相關項目和企業的融資難問題。積極創新招商模式，加大招商力度，以更優惠的政策措施吸引新型城市經濟項目和知名企業落戶杭城。設立創業引導基金，鼓勵大學生和科技人員創新創業，培育新型城市經濟新的增長點。完善新型城市經濟考核體系，將其作為各級領導干部科學發展政績考核的重要內容，把各項工作任務和責任落到實處。

第2篇：城市發展和城市經濟范文

[關鍵詞]河北省；經濟發展潛力；因子分析；聚類分析

一、引言

顯而易見，我國的經濟迅猛發展，河北省的經濟水平也有所提升，但是存在經濟發展速度較慢的問題。河北省各市區有著不同的特色，比如唐山市的工業發展較好，承德、秦皇島二市是旅游城市，而邯鄲和保定二市是歷史文化名城，因此它們經濟發展的潛力和動力可能存在差異。研究河北省各市經濟發展潛力可了解各市近期經濟發展的潛力的差異，將經濟發展的潛力激發釋放為經濟發展的實力。李剛[1]從經濟、民生、消費、投資、人口資源六個方面建立指標體系，通過因子分析、聚類分析兩種方法研究江蘇省經濟發展潛力現狀，并根據研究結果提出了相應的建議，但是在研究過程中由于數據的缺失，剔除了人均受教育年限等指標；余昭朋[2]從消費能力、城市實力、政府作用、相關產業、商業現狀、不可控因素六方面研究分析無錫市夜經濟發展潛力，但是并沒有根據發展中的問題給出合理的建議；董輝[3]重點關注了資源、勞動和環境保護對于經濟發展的影響，通過全要素生產率分析，研究表明提升經濟發展潛力的關鍵是提高技術效率，但其研究時間較早，不能準確代表河北省目前的發展狀況。本文針對上述文獻存在的問題，以河北省為例，用2020年的數據，通過因子分析、聚類分析兩種方法，探究河北省各市經濟發展的潛力，并針對研究結果，為河北省的發展提出建議。

二、經濟發展潛力指標體系的構建

在理解經濟發展潛力概念的基礎上，整理分析已有的相關研究成果并結合河北省各地級市的發展特點，從經濟、社會、教育與科技、資源與環境四個方面全面考慮影響因子，建立指標體系。數據來源于2020年河北省各市統計公報、中國城市科技發展報告以及2020年人口普查數據。

三、河北省各市區經濟發展潛力的實證分析

(一)河北省各市區經濟發展潛力的因子分析

1.研究思路利用SPSS軟件進行因子分析，從上文所述的四個方面確定的21個指標中適當提取若干公因子，通過加權得到綜合因子得分，以綜合因子得分來反映各城市經濟發展潛力的大小。本文用來提取公因子的方法為主成分分析，進行因子旋轉的方法為最大方差法。2.研究過程(1)因子分析的適用性檢驗通過相關性檢驗,發現：X1與X3、X7，X6與X7、X8，X10與X16、X18，X11與X14的相關系數在0.8以上，相關性較強。這說明21個指標反映的信息部分重合，所以適用因子分析。(2)確定公因子數目提取的這若干個公因子對21個指標的解釋能力隨累積方差貢獻率的增大而增大。由表2可知，這4個因子的累積方差貢獻率為85.6%，大于一般情況下有效提取的臨界值85%，解釋能力較強，因此提取4個因子是合理的。(3)旋轉成分矩陣為了解每個因子所代表的具體意義，進行因子旋轉。地區生產總值、社會消費品零售總額、人均地區生產總值、利用外資、進出口總值、平均受教育年限、財政科學技術支出、科技創新發展指數、人均可支配收入、城鎮化率這些變量有較高的載荷在第一因子上，主要反映經濟、教育、科技方面的信息，因此稱第一因子為“經濟與科教因子”；常住人口、老齡人口比重、旅游收入、教育支出、醫療衛生機構床位數在第二因子的載荷較高，主要反映社會資源方面的信息，因此稱第二因子為“資源因子”；土地面積、空氣質量達標天數、地表水環境質量達標指數、公路路網密度這些變量有較高的載荷在第三因子上，因此稱第三因子命名為“環境因子”，第二產業比重、第三產業比重二者有較高的載荷在第四因子上，因此稱第四因子為“產業結構因子”。(4)各市區經濟發展潛力因子得分按照第一因子(F1)的方差貢獻率44.5%，第二因子(F2)的方差貢獻率17.1%，第三因子(F3)的方差貢獻率12.7%，第四因子(F4)的方差貢獻率11.4%，綜合因子(F)得分由這四個因子加權求和得到，系數是貢獻率占累積貢獻率的比重。表3為2020年河北省11個地級市的經濟科教、資源、環境和產業結構四個因子的綜合得分和排名。3.結論經濟實力、教育科技因素對于經濟發展潛力的影響最大，在這些方面實力較強的城市，有較高的經濟發展潛力。總體來看，在2020年，唐山市的經濟發展潛力最大，居于河北省市級城市的首位，唐山、石家莊和邯鄲三市位列前三；承德、衡水、張家口三市的經濟發展潛力較差，還有很大的提升空間。在經濟與教育科技方面，石家莊市、唐山市發展最好，衡水市、邢臺市發展較差；在資源方面，保定市、邯鄲市發展最好，這兩個城市都是國家歷史文化名城，有較多的人力資源、教育資源、旅游資源和醫療資源，而張家口和秦皇島二市這些方面的資源較少；在環境方面，衡水市、廊坊市的環境較好，有較好的空氣、水以及交通環境和較多的生活空間，張家口市、承德市應在多方面提升自身的生活環境質量；在產業結構方面，唐山市、邯鄲市的因子得分最高，原因是這兩個城市的第二產業比重較大，第三產業比重較小，這對于經濟的發展是非常有利的。石家莊市作為省會城市，綜合排名第二，它的經濟、科教，資源發展較好，在河北省都處于領先的位置，但是環境質量還有待提升；承德、秦皇島二市是旅游城市，其中承德市各方面的發展都處于河北省落后的水平，秦皇島市的經濟科教發展較好，但資源、環境發展并不領先；唐山市是重工業城市，經濟科教方面發展較好，但要使經濟發展潛力得到提升，應注重資源、環境方面的發展。

(二)河北省各市區經濟發展潛力的聚類分析

1.研究思路為探究河北省各城市間經濟發展的潛力的異同之處，了解河北省各城市經濟發展的潛力，根據本文上一部分因子分析的結果，通過系統聚類的方法，對11個市區進行聚類。類間距選擇最短距離、用歐式距離計算樣本間距。2.聚類結果通過聚類分析，將河北省11個地級市的經濟發展潛力分為三類，見表4。3.結論第一類城市唐山市和石家莊市綜合得分最高，是河北省經濟發展潛力最大的兩個城市。在經濟科教因子上位列前兩名，說明這兩個城市的經濟科教水平在河北省處于領先水平，但是在資源、環境兩個因子上的排名并不靠前，這是由于經濟的發展對于資源、環境產生了負向的影響，唐山市是一個工業發展不錯的城市，這對于促進經濟的發展具有很大優勢。第二類城市秦皇島、廊坊、滄州、保定和邯鄲五個城市的綜合得分較高，經濟發展潛力較強。其中，秦皇島市、廊坊市在經濟科教方面發展較好，在河北省各市中也處于較為靠前的位置，秦皇島市的旅游業、廊坊市的地理位置對于兩地的經濟發展是非常有利的；邯鄲市、保定市的資源豐富，土地面積大、人口數量多，也有較多的旅游資源。第三類城市邢臺、衡水、承德和張家口四市的綜合得分較低，經濟發展潛力小。其中，衡水市在交通、空氣和水的質量方面較好，但是這些對于經濟發展潛力的直接影響較小，邢臺、承德、張家口不存在特別明顯的某些方面的優勢，因此這些城市發展較差。

四、結論與建議

本文利用因子分析法和聚類分析法研究河北省經濟發展的潛力，發現河北省經濟發展的潛力受多種因素的影響，經濟發展現狀、教育科技對于經濟發展潛力的影響程度最大，河北省11個地級市之間存在較大的發展差異且有著不同的發展特色。面對這些情況，首先，各地級市應當重視經濟水平的提升，重視教育、科技的發展，調整教學制度，強調在教育教學過程中重視學生學習的主體地位，培養全面發展，愛動腦、愛思考的優秀學生，加大科技的投入力度，為科研創造更多的資源和機會，并利用好科技成果，使之更好地為人民服務、為社會服務；其次，城市經濟發展應當充分利用城市特色，比如承德市、秦皇島市旅游資源豐富，兩市可制定相關發展規劃，建設旅游品牌和旅游基地，建設避暑山莊等重點景區，使之發展成為河北省乃至整個中國的旅游強區，廊坊市和北京鄰近，唐山、石家莊兩市的經濟實力最強，可充分發揮經濟強市對于其他地區的經濟帶動作用，使其他地區的經濟得到更好地發展，邯鄲市、保定市可充分利用當地的土地資源、人力資源發展特色經濟；第三，各城市應把握機會，交流經驗，合作共贏，尤其是經濟發展潛力較小，沒有明顯發展優勢的城市，應當充分把握國家的相關政策，借鑒其他城市的發展經驗，緊跟時展潮流，謀求自身更好的發展。

[參考文獻]

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[3]董輝.河北省經濟發展潛力研究[D].石家莊：河北經貿大學,2016.

[4]王少英,石立葉,陳海俊.河北省城市經濟發展水平的實證研究[J].數學的實踐與認識,2019,49(7):288-293.

第3篇：城市發展和城市經濟范文

關鍵詞：城市發展；環境保護；可持續發展

城市發展是一個全局的概念，是對城市經濟、社會、環境的整體發展做出的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規劃。由于城市是一個比較復雜的巨大系統，因此在關注城市發展戰略時我們必須關注城市的整體以及長遠的發展，避免因為一時的經濟利益而破壞城市長遠發展問題的產生。

一、目前城市中存在的主要環境問題

隨著歷史的不斷變遷，人類文明的發展已經由農業文明轉向了工業文明，再轉向目前的生態文明。然而，在人類文明的發展歷史上卻留下了一些“歷史遺留問題”，城市的環境污染問題嚴重，主要包括以下幾個方面：

（一）城市的生活垃圾污染嚴重

隨著城市化地步伐不斷加快，必不可少帶來的一個問題就是生活垃圾的增多。然而，我國的垃圾處理方式卻是極其不科學的，主要是實施“污染物轉移”，即將生活垃圾集中起來，進行填埋。然而，現有的亟需處理的垃圾數量以及規模已經遠遠超出了我們所能承受的能力范圍，大量垃圾露天堆積已經成為阻礙城市發展的一個大難題，不僅占地過多，而且對大氣、水體以及土壤都會帶來一定的污染，甚至會傳播一些有害的生物傳染疫病。

除此之外，公眾的環境意識明顯不夠。目前城市中的垃圾已經基本實現了密閉收集，但這也需要每一個城市居民能夠自覺配合，將垃圾定時、定點投放。然而，有些居民卻任然有隨手扔垃圾的習慣，特別是一些塑料袋，這些都給現代城市帶來了嚴重的環境污染。

一個國家的文明程度在很大意義上是取決于每一個公民的素質。同樣地，環境問題也需要每一個公民自覺的從小事做起，注意自己平時的一舉一動，誰都不愿意將自己生活的城市變為一個“垃圾王國”，因此必須注意自己的日常行為，提高自身的環保意識，堅持做好垃圾的分類工作，從源頭上將垃圾問題遏制住。

（二）城市的大氣污染問題嚴重

在1999年國家環境監測總站的一份空氣質量監測報告中，對我國的335個城市做了一份綜合的評價，其中太原、陽泉等30個城市的空氣質量較差，特別是太原，已經被列為世界10大空氣污染城市之首。

大氣污染是城市工業發展帶來的又一環境問題，主要原因有：工業技術較為落后的工業城市，工廠大量分布，導致SO2排放量增加；一些以燃煤為主要燃料的工廠，對燃煤的污染控制力度不夠，燃煤中還有大量其他污染氣體；另外，城市中車輛的增加，導致汽車尾氣排放量超標，給城市大氣帶來了污染，當然還有以一些其它方面的原因，總之，大氣污染為城市的發展以及居民的正常生活都帶來了一定的危害。

（三）城市的噪音污染和水污染嚴重

城市中車輛的增多，帶來的另一直接后果是城市的噪音污染。噪音污染對居民的正常生活有一定的影響，而且長期生活在高分貝的音響下，對人們的健康也會產生一定的不良影響。另外，由于一些工廠的環保意識不強，直接將一些工業污水排入江河、湖泊中，嚴重污染了水資源，而且直接影響居民的正常飲用水問題。要解決水污染及噪音污染問題，首先是政府要加大投入進行整治，其次是增強公民的環保意識，要以預防為主，防重于治，避免再次污染，減輕為害和損失。

二、將城市發展與環境保護有機結合，走可持續發展道路

隨著環境問題的越來越嚴重，以及人們環保意識的逐漸提高，我國開始漸漸將城市的發展與環境保護有機結合，走可持續發展的道路。在我國，自從環保事業在我國逐漸興起，《環保法》在其中起到了不可磨滅的作用，實現資源的合理開發和保護，保護環境和防止生態的破壞，促進環境與經濟的協調發展。隨著城市發展進入了新的時期，我們開始強調城市可持續發展發展的重要性。

所謂可持續發展戰略，指的是滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。可持續發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎，這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。可持續的發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮，而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。

由于資源是不可再生的，因此在城市發展歷程中，必須加強對這些不可再生資源的保護，避免走上“重開發，輕保護”、“先污染、后治理”的老路，而應該在一些重大經濟發展建設問題上對環境進行全面的評估，綜合考慮經濟、環境、社會三方面的影響，為城市的長遠發展做打算。

另外，應該堅決貫徹環境保護法，對于一些違反環保法的企業和個人給予嚴厲的打擊。企業是環保政策的主要實施者，因此必須加強對企業的監管措施，避免企業負責人只顧眼前和局部的利益，而不顧長遠以及全局的利益，重經濟效益而忽視社會效益和生態效益，對于企業破壞環境的行為給予嚴厲地處罰。同時，政府應該加大對企業的技術投入力度，幫助企業處理污染物的排放，使其達到環境標準，避免造成更大范圍內的生態環境污染。

總之，城市的可持續發展依賴于一個完整的城市生態體系和一個良好的生態環境。我們除了在對現有的環境問題進行治理外，還必須加強城市的綠化建設，通過栽花，種草，種樹來改善城市的生態環境，既美化了環境改變了環境，又調節了氣候，削減了城市噪音及煤塵的污染，有益于市民的身心健康，有利于經濟的發展。目前城市森林與城市可持續發展，城市森林與綜合競爭能力等，已經成為一項基本國策。我們期待，在不遠的將來，我們的社會會是一個人與自然和諧相處的社會，我們的家園到處充滿著碧水藍天。

參考文獻：

第4篇：城市發展和城市經濟范文

關鍵詞：海西區市工業化階段綜合比較

一、海西各城市工業化進程的評判過程

按照錢納里、庫茲涅茨、配第克拉克等國內外相關經濟學家的理論研究成果和歷史發展的經驗總結，從通常情況看，判斷一個國家或地區的工業化水平可以運用人均總量指標和經濟結構指標來進行評判，也就是從人均國內生產總值、產業結構、就業結構、城鄉結構等方面來綜合判斷一個城市的工業化發展階段。下面從上述四個方面對海峽西岸經濟區各城市的工業化進程分別進行探討。

（一）從人均國內生產總值指標考查

借助錢納里的國際標準模式來分析海西各區市工業化水平及所處階段，由于比較過程中需綜合考慮匯率、通脹等因素變化的影響，在判斷工業化水平所處階段時采用粗略地按當時匯率為參考依據來考查人均GDP指標，如下圖1和表1示，可以得出這樣的結論：海西區域內部福州、廈門、泉州、三明、龍巖、衢州六個城市步入了工業化后期成熟階段，莆田、漳州、南平、寧德、溫州、麗水、汕頭、鷹潭、潮州、揭陽10個城市仍處于了工業化中期階段，梅州、撫州、上饒和贛州三市則處于工業化初期階段。可見從人均GDP指標來看，海西20個主要城市的工業化進程呈現出比較明顯的梯度差異，主要分布于三個完全不同的工業化層次上，從分析結果看，沿海地區的工業化水平要明顯高于內陸地區，福建的主要區市工業化水平高于邊界地市。當然，如果考慮通脹因素的影響，其程度還將呈現出一些細微的調整，在此不再贅述。

（二）從產業結構演變過程考查

美國經濟學家西蒙.庫茲涅茨等人在研究成果中闡述了工業化進程的規律：工業化演進始終伴隨著產業結構的變動呈現出來的。在工業化初期和中期階段主題是，產業結構的變化主要體現在工業和農業之間“二元結構”的調整和轉化過程中。當第二產業的比重超過第一產業時,進入工業化初期;當第一產業的比重下降到20%以下，且第二產業的比重超過第三產業時，進入工業化中期；當第一產業的比重進一步下降到10%左右，第二產業的比重上升到峰值時，進入工業化后期。

從表2可以看出，2000年以來海西20個城市產業結構變動基本符合上述演進規律，各區市第一產的比重穩步下降，除梅州市和南平市外第一產業比重均已降至20%以下，按照上述變化規律看莆田、三明、漳州、龍巖、寧德、贛州、撫州、上饒、揭陽目前正處于工業化中期階段。溫州、衢州、麗水、福州、廈門、泉州、鷹潭、汕頭、潮州等市第一產業比重降至10%以下，開始步入工業化后期階段。從整體層面看，第二產業均已成為海西各城市經濟發展的主導產業，且第三產業比重穩步上升，尤其是福州市的第三產業比重已開始超過第二產業，呈現出高級化發展的態勢，這與省會中心城市的地緣作用不無關系。

（三）從就業結構的變動考查

經濟理論研究的成果表明，就業結構是反映一個國家或地區經濟發展水平的重要標志。考查海西各城市2000年-2009年從業人員比重結構變化，基本上遵循了配第-克拉克定理所闡述的演變軌跡。隨著經濟的發展和人均收入的提高，勞動力由第一產業逐漸向第二產業轉移，二產的從業人員比重穩步上升，當經濟進一步發展到更高水平時，呈現出新的變化特征，從業人員開始由第二產業向第三產業轉移。（詳見圖1、圖2和圖3）。按照配第克拉克的闡述區域就業結構的變動，是由于各產業部門生產率隨著經濟社會的發展會產生高低調整和變化，因此，從業人員的轉移也可以從側面反映出一個地區經濟發展方式的轉變過程。

海西20個城市中除廈門、泉州兩市外均可按照配第克拉克的標準進行判斷，對2009年的數據進行分析可得出，海西所屬城市均處于工業化或后工業化階段，具體來看，溫州、麗水、寧德、鷹潭、上饒、梅州、揭陽7市處于工業化初期階段，贛州、撫州、汕頭、潮州4市處于工業化中期階段，衢州、莆田、漳州、南平4市處于工業化后期階段，福州、三明、龍巖處于后工業化階段。此外，按照世界銀行對不同收入國家勞動力結構變化規律的分析標準看，可以得出海西各城市中福州、廈門等領先城市的勞動力就業結構已達到20世紀80年代高收入國家發展水平，而其他絕大多數城市勞動力就業結構尚大致處于中等收入國家90年代的發展水平。

（四）從人口集聚程度方面考查

按照錢納里等經濟學家的研究表明，在區域經濟結構轉變的過程中，工業化進程中伴隨著城鎮化，工業化成為城鎮化的重要推手，城鎮化又為工業化提供了重要支撐，成為促進工業化發展的動力，工業化和城鎮化是相互聯系、相輔相成的。從國際通用的標準看，工業化準備期的城鎮化率在32%以下，工業化初期的城鎮化率在32%-36.4之間，工業化中期的城鎮化率在36.4%-49.9%之間，工業化后期49.9%-65.2%之間，后工業化階段的城鎮化率則在65.2%以上。改革開放以來，經過幾十年的發展，海西各城市的城鎮化水平得到明顯提升，尤其是近十年城鎮化率快速提高，但各個城市的城鎮化水平參差不齊，存在比較明顯的差異，而且差距不斷擴大。上饒、莆田、麗水等城市的城鎮化水平明顯偏低，而廈門、汕頭等市城鎮化水平遙遙領先。從具體情況看，溫州、衢州、麗水、莆田、泉州、漳州、龍巖、寧德、鷹潭、贛州、撫州、上饒、梅州、潮州14個城市的城鎮化水平尚處于工業化準備期階段，三明、南平、揭陽3個城市的城鎮化水平處于工業化初期階段，福州市城鎮化水平則處于工業化中期階段，而廈門與汕頭二市城鎮化水平已處于后工業化階段。

二、海西工業化進程的研究結論

1、海西各區市工業化程度存在梯隊差異

通過上述對海西區域內各城市工業化發展階段的研究分析，可以得出各個城市間工業化進程呈現出比較明顯的梯隊差異現象，各個不同梯隊城市其工業化發展水平處于明顯不同的發展階段（如圖6）。第一梯隊的城市主要有廈門、福州、泉州等市，這三個城市經濟發達，擁有較強的臨港工業實力，已開始步入后工業化階段；第二梯隊的城市主要是三明、龍巖、衢州和溫州四市，這個四個城市原來的工業基礎較好，經濟規模也較大，處于工業化后期階段；第三梯隊的城市是鷹潭、麗水、莆田、漳州、南平和寧德六市，這些城市具備良好的工業發展所需資源但由于各種原因發展稍顯滯后，基本上處于工業化中期階段，正積極謀求借助發展新型工業化的機遇迎頭趕上；第四梯隊的城市是汕頭、潮州、揭陽、撫州、梅州、贛州、上饒7個城市，這幾個城市基本上都是海西區邊界城市，明顯的特征是均處于省際交界地帶，工業基礎相對比較薄弱，仍然處于工業化初期階段，但工業發展速度相對較快。

2、工業化水平的差異為產業合作帶來機遇

海西經濟區區域內部各區市的工業化水平層次性差異及產業結構的互補性差異，一定程度上決定了海西區域內工業產業的資本和技術構成也將存在明顯不同。通過前人研究得出的區域經濟發展的規律，可以知道國家或地區之間產業的資本和技術構成不同是形成垂直分工的基礎，而國家或地區之間產業的資本和技術構成相近則可以通過提高生產的專業化程度，通過實行互補性的水平分工來提高總體效率。這種產業的資本、技術構成的差異在某種意義上可以通過工業化所處的階段來反映。因此，處于層次不同的地區之間可以加強產業的垂直分工，而處于同一工業化發展階段的地區則可以主要通過地區之間的互補性的水平分工來加強產業聯系，這便使得海西區域的產業合作具備了廣闊的空間，為同層次之間的水平產業整合和不同層次之間的垂直產業整合提供了現實可能性，為此，針對海峽西岸經濟區未來工業發展的戰略，可以充分利用區域內工業化水平的層次性差異這一現實，構建起城市工業產業交流合作的機制，深化區域間產業發展的融合互通，促進區域產業發展的一體化。

參考文獻：

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6、寧德市統計局，寧德市加快經濟發展方式轉變問題思考，寧德市統計局官方網，2010年7月5日。

第5篇：城市發展和城市經濟范文

【關鍵詞】 經濟 能源 碳排放 預測

晉城市位于山西省東南部，是中原經濟區核心城市之一，也是國家重要的無煙煤生產基地。依托豐富的礦產資源，晉城市培育了以煤炭和煤層氣開采、冶金、化工、火電等資源型特征明顯的產業結構。2012年11月，國家發改委下發《關于開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作的通知》（發改氣候字[2012]3760號），晉城市和北京市等29個省區和城市一起被確立為全國第二批國家低碳試點城市。

1 晉城市經濟發展、能源消費和碳排放現狀

1.1 經濟社會發展現狀

晉城市生產總值由2005年的320.15億元增加到2010年的730.5億元，年均增長12.8%，人均生產總值則由14544元增加到32329元，年均增長12.2%。財政收入由“十一五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長20%。GDP占全省的比重不斷上升，呈現較強的增長態勢。根據山西省政府關于“十一五”時期地區經濟社會發展的考核綜合評價結果，晉城市經濟發展水平位于全省第二，成為全省經濟發展的領頭羊。近年來，產業結構調整得到優化。晉城市在第二產業總量快速增長的同時，保持了第三產業的同步發展，三次產業的比重由2005年的4.6：64.0：31.4調整到2010年的4.2：63.6：32.2。煤炭、冶金、化工等傳統產業素質大幅提升，煤層氣開發利用產業走在全國前列，以旅游、物流、文化為重點的新興服務業取得長足發展。截至2010年底，晉城市戶籍人口達到216.2萬，常住人口達到228.0萬，與第五次全國人口普查相比，年平均增長0.53%，低于全國0.04個百分點，低于山西0.43個百分點。2010年，城鎮化水平達到51.04%，較2005年提高9.75個百分點。晉城市科技、教育、文化、衛生等各項事業投入力度不斷加大，城市和農村惠民工程全面推進，城鄉居民得到更多實惠。市域生態建設和環境保護投入大幅提高，城鄉生態環境質量顯著提高，呈現出社會和諧、人民祥和、環境宜居的良好局面。

1.2 能源情況

晉城能源生產以原煤、火電、焦炭為主。2010年原煤產量達到8433.7萬噸；火電發電量203.5億千瓦時，凈調出量約為89億千瓦時；焦炭產量84.1萬噸；煤層氣21.5億立方米。一次能源生產中，煤炭所占比重保持在96%以上；二次能源中，火力發電裝機容量達到377.8萬千瓦，約占全市電力生產總裝機容量的98%，水電裝機容量約4.5萬千瓦，所占比重較小。煤層氣發展迅速，瓦斯發電達到29萬千瓦；各類石油制品完全依賴調入，風能、太陽能等可再生能源生產尚未形成規模。晉城市經濟結構重型化特征明顯，能源消耗量較大。2010年，全市能源消費總量1090.6萬噸標煤，較2005年增長33.5%。能源消費以第二產業為主，第一、二、三產業能源消費量分別占全市能源消費總量的2.1%、77.2%和10.6%；居民生活及其他能源消費量占全市能源消費總量的10.1%。工業能源消耗占全市的比重一直保持在80%左右，其中化工、煤炭采選、冶金位居全市工業耗能前三位，占全市工業能耗總量的74%。能源消費結構以煤炭為主，2010年一次能源消費中燃煤、燃油、燃氣的比例約為86.8：4.05：9.02。與“十五”末相比，煤炭比例下降了約9個百分點，燃氣比例增加了約9個百分點，能源結構得到一定程度優化。晉城市能效水平不斷提升，2010年單位GDP能耗為1.90噸標煤/萬元（2005年不變價），較2005年下降了25.44%，分別為全省平均能耗水平的0.85倍，全國平均能耗水平的1.87倍。

1.3 溫室氣體排放現狀

伴隨經濟快速發展，晉城市溫室氣體排放總量呈現增長態勢。初步估算，2010年晉城市溫室氣體排放總量約為0.6億噸二氧化碳當量，以二氧化碳和甲烷為主。晉城市2010年化石能源二氧化碳排放總量約為3386萬噸（扣除凈調電排放約為2767萬噸），比2005年增加約36%，約占全市溫室氣體排放總量的56%。排放主要集中于電力、化工、煤炭采選、冶金、交通運輸行業。單位GDP二氧化碳排放強度為4.64噸/萬元（GDP為當年價）；人均二氧化碳排放量為14.85t/人（扣除凈調電排放，約為12.13t/人），約為全國平均水平的2.4倍。晉城市甲烷排放主要來源于煤炭開采及礦后活動逃逸和煤層氣開采利用三個方面，2010年晉城市甲烷排放量約為2461萬噸二氧化碳當量，約占全市溫室氣體排放總量的42%，較2005年增加了27%，其中煤炭開采甲烷排放量為1863萬噸二氧化碳當量，占甲烷排放總量的76%。

2 晉城市國家級低碳城市建設的發展機遇與挑戰

2.1 發展機遇

一是有良好的社會基礎。晉城市發展指數和綜合實力居全省前列，是全國綠化模范城市、國家園林城市、國際花園城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市和全國文明城市創建工作先進市，且位于國家中部崛起、山西省國家資源型經濟綜改試驗區和中原經濟區三大國家戰略交匯點，形成了低碳發展的良好社會基礎和政策環境。二是有較強的新能源潛力。晉城市煤層氣總儲量6.85萬億m3，約占全國儲量的1/5，占山西省儲量的2/3以上。到“十一五”末，煤層氣地面抽采能力達30億立方米，瓦斯發電總裝機容量達到29萬千瓦，為全國最集中、規模最大的瓦斯發電集群。沁水盆地為國家“十二五”規劃的兩大煤層氣開發利用基地之一。三是有明顯的碳匯優勢。晉城市生態環境良好，“十一五”期間，森林覆蓋率由2005年的33.6%上升至2010年的39.2%（國家為20.36%），建成區綠化覆蓋率由2005年的39.6%上升至2010年的45.8%，均位居全省首位。

2.2 問題與挑戰

一是經濟發展對能源消費增長仍存在剛性需求。未來五到十年，晉城市仍處于工業化和城鎮化快速發展時期，預計到2015年，GDP較“十一五”末將翻一番，城鎮化率將提高近6個百分點。能源消費總量呈快速增長態勢，預計未來二氧化碳排放總量仍有較大增長，與減少碳排放之間的矛盾突出。二是產業結構重型化特征短時間無法從根本上改變。晉城市2010年三產比例為4.2：63.6：32.2，第二產業占主導地位，高于國家平均水平約17個百分點；第三產業發展滯后，低于國家平均水平約11個百分點。第二產業以電力、煤炭、鋼鐵、化工、建材等高耗能行業為主，導致全市綜合能耗水平居高不下。產業結構優化調整的任務十分艱巨。三是以化石燃料為主的能源結構難有大的改變。基于資源優勢和產業特征，晉城市能源消費以煤炭、煤層氣等化石能源為主，能源消費結構的“高碳”特征明顯；非化石能源中水電、風電、太陽能、生物質能等發展空間較小。2010年非化石能源的比重僅占0.9%，能源碳排放強度較高。四是城市低碳發展的基礎相對薄弱。生態文明建設理念尚未普及，各級政府低碳發展觀念尚待培養，公眾低碳發展意識有待提高，全社會低碳發展的良好氛圍尚未形成，各領域控制溫室氣體排放科學研究和技術實踐有待進一步推動。

3 晉城市未來經濟發展、能源消費和碳排放預測

3.1 晉城市未來發展情景設置說明

二氧化碳排放量可以分解為三個驅動因素：GDP、單位GDP能耗水平和單位能源碳排放強度，即：二氧化碳排放總量=GDP×單位GDP能耗×單位能源碳排放強度（其中單位能源碳排放強度則與能源消費結構和非化石能源消費比重相關）。

圍繞晉城市“率先全面建成小康社會、率先走出資源型地區科學發展新路”的目標，結合轉型發展、低碳發展要求和晉城實際情況，合理設置晉城未來發展情景。具體如下：（1）GDP：晉城市2011年GDP增速為13%，2012年為10%；未來規劃全市將在2017年左右率先步入全面小康社會。在可預見的時間段內，晉城市經濟發展速度仍將處于高速增長，并呈現穩步下降的趨勢。故設定晉城市“十二五”期間GDP增速為12%，“十三五”為10%，“十四五”為8%。（2）單位GDP能耗：經濟結構和能耗強度。2010年三次產業比重分別為4.5%、65.0%和30.5%，第二產業比重較高；而第二產業又以高耗能的化工、冶金、電力等行業為主，單位GDP的能耗水平較高，未來全市單位GDP的能耗下降潛力較大。通過傳統產業規模總量控制和優化升級、新興產業和現代服務業的快速發展，全市經濟結構和單位GDP能耗水平將趨于合理。基于此，本次測算中將“十二五”、“十三五”和“十四五”的單位GDP能耗年均下降率分別為3.66%、5.34%和5.84%，各階段累計下降率為17%、24%和26%。（3）能源消費結構：受資源條件限制，晉城市非化石能源的開發利用空間有限。2010年，晉城市非化石能源的比重僅為0.9%；晉城市2015年規劃非化石能源占比為3-5%，綜合考慮，本次測算分別采用了3%（2015年）、6%（2020年）和8%（2025年）。晉城市有較為豐富的煤層氣資源，2010年晉城市煤層氣利用量占全國的70%左右。根據國家和省市相關規劃，未來煤層氣開發將快速增長，煤層氣占全市能源比重將明顯增加。煤層氣的大幅度利用，將有力推動晉城市能源結構調整，進而推動全市化石能源碳排放系數下降。

3.2 晉城市未來經濟發展、能源消費和碳排放預測結果（見表1）

根據科學的分析預測，晉城市預計于2023年出現二氧化碳排放峰值，屆時一次能源需求總量約為2527萬噸，二氧化碳排放總量約為5186萬噸（扣除凈調電排放后約為4214萬噸），人均二氧化碳排放強度為21.1噸。2015年，單位地區生產總值二氧化碳排放強度較2010年累計下降19%以上。到2020年，實現單位地區生產總值二氧化碳排放強度較2015年累計下降31%，較2005年累計下降59%。預計到2023年，晉城市二氧化碳排放總量出現拐點，之后將呈現逐漸下降趨勢。

參考文獻：

[1]朱永彬，王錚，龐麗，王麗娟，鄒秀萍.基于經濟模擬的中國能源消費與碳排放高峰預測.《地理學報》，2009年第8期.

第6篇：城市發展和城市經濟范文

關鍵詞：城市化；產業結構；循環經濟

河北省社科聯課題：現階段我省城市化進程中的社會矛盾問題研究（200803006）階段性成果

中圖分類號：F29文獻標識碼：A

目前，關于城市化定義的觀點有很多，總的來說認為城市化包括三個方面：一是農村人口轉化為城市人口的過程；二是城市空間的不斷擴大，即原有城市的規模不斷擴大和新的城市數量不斷增加；三是產業結構的演進，即由傳統的第一產業向二三產業轉變。大力發展城市化有利于縮小城鄉間經濟、教育及生活方式等方面的差距、增加就業機會、推進產業結構的調整、促進國家經濟的發展。

近年來，河北的城市化得到了迅速發展，其中生態環境也得到了進一步的優化。但由于城市人口的逐漸增加、生產生活方式的改變，城市承載能力逐漸降低，城市環境污染變得日益嚴重，阻礙了河北的可持續發展。

一、河北城市化進程中的環境問題

由于河北的產業主要是以礦產資源和鋼鐵等重工業產業為主導，對一次性能源消耗嚴重，并且這些能源的使用是造成河北環境污染的主要原因。另外，由于基礎設施薄弱、城市規劃不合理、政府環保措施執行不力等原因，加劇了環境污染的程度。

1、空氣環境。近年來，城市空氣環境質量雖然有所提高，但仍然低于全國平均水平。空氣呈煤煙型，主要污染物是二氧化硫，這也是導致河北酸雨頻繁發生的主要原因。（表1）

2、水環境。水體污染和水資源短缺是困擾河北水環境的兩大難題。由于過度開采地下水，河北地下水位一直呈下降趨勢，地下水蓄存量正逐漸減少。與此同時，水環境的總體污染程度正逐年增加，2004～2007年河北省廢水排放總量分別達到了20.6、19.6、22.23、22.29億噸。

除上述水環境污染外，河北的海洋環境也受到了嚴重破壞。近年來，河北赤潮現象一直發生，并且面積越來越大，2006年發生的第四次赤潮面積就達到大約1，600平方公里，而2007年在秦皇島附近海域海洋發生赤潮4次，其中有3次被確認為有毒赤潮，在秦皇島海域尚屬首次。

3、農業環境。由于河北水資源的匱乏，導致部分地區的農民使用污水灌溉農田，且面積正在逐漸擴大，再加上農藥等化學藥品的使用，使得耕地質量降低，農業污染事故頻頻發生。從2004年到2006年，河北省發生農業污染事故分別達25、35、36起，污染耕地面積分別達938.5、2，121.5、2，583公頃。

受污染耕地面積的擴大和耕地質量的下降不但使河北遭受了不少的經濟損失，還使本已逐年減少的耕地資源顯得更加緊張，人均耕地面積低于全國人均平均水平。

二、環境問題對經濟的影響

隨著城市化進程的加快，河北的經濟有了很大發展。但無法否認的是，經濟的增長在很大程度上是以對環境的損害為基礎的，明顯與環境保護之間不協調，這無形中又增加了經濟的支出。

1、直接經濟損失。主要是指由于環境污染造成的直接經濟損失。比如，由于污水灌溉、工業廢氣的排放、劣質農藥的使用造成的耕地污染、水資源污染，導致農產品產量減少形成的經濟損失；由于礦業開采造成的地面塌陷、公共設施破壞、地質災害等形成的經濟損失；由于酸雨造成的農作物大幅度減產、房屋建筑的腐蝕等形成的經濟損失；赤潮對水產養殖業、海洋旅游業的破壞造成的經濟損失；由于耕地污染引起的農產品產量減少，造成的經濟損失。

2、環境治理支出。主要是指對環境污染綜合治理的投資。比如，對基礎設施建設的投入、對廢棄物的處理、對環境污染的治理等。這部分的支出金額是較大的。河北2004～2006年在環境污染治理方面的投資分別達到了147.61、191.37、167.03億元。對于環境治理的支出能夠起到改善環境污染的作用，但我們必須注意到，如果我們在城市化發展的初期能夠進行科學合理的規劃，重視環境保護問題，就會減少對環境的污染，也就會減少這部分的支出。所以，環境治理支出在一定程度上具有補償性特征。

3、預防性支出。這部分支出主要是為了避免、預防環境污染而做出的。比如，環保部分的管理費、環境監測支出、環境保護的培訓費和環保宣傳的支出，等等。預防性的支出不但有利于加強環境保護，防止環境污染，還能夠幫助政府和企業減少在環境污染治理方面的補償性支出。

4、機會成本。這主要是指因環境污染問題導致的其他產業發展受阻的機會成本。比如，因為生活垃圾侵占土地，導致土地無法用于耕地、建筑等其他用途的損失等。

5、健康成本。由于環境污染會對人們的身體健康產生惡劣影響，由此導致疾病的發生所引發的經濟支出。如因患病引起人們的收入損失和包括藥費、檢查費在內的醫療費用等。

三、促進環境與經濟協調發展的相關對策

1、調整產業結構，大力發展第三產業。城市化的過程包括產業結構的演進，即由傳統的第一產業向二三產業轉變。而河北由于以重工業為主，成為了煤炭、石油、天然氣等傳統能源資源的消耗大戶，而第三產業發展緩慢。能源的大量消耗是造成河北環境污染的一個主要原因。因此，我們應該大力發展第三產業，并以此推進河北的城市化進程，改善河北的城市環境。

（1）大力發展鄉村旅游業。河北具有優秀的旅游資源，自然風光秀美，是全國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。除現在已有的秦皇島、承德等較為著名的旅游資源外，河北還有很多尚未開發的鄉村旅游資源。比如，歷史古城盧龍、玉田等。通過鄉村旅游業的開發，有利于加快農村交通、垃圾處理、綠化等基礎設施建設；有利于改善農業產業結構的調整，由原來依靠種植、養殖為主變為發展旅游業為主；有利于解決農村剩余勞動力問題，增加就業機會；有利于促進農村文明程度的提高。但是，我們一定要注意加強旅游業的管理，在開發旅游資源的同時加強對環境的保護。

（2）大力發展食品業。河北有許多的土特產品和風味小吃享譽中華，很多在國內外市場都是供不應求的。比如，壩上高原的口蘑、京東板栗、昌黎的葡萄酒等。河北在大力發展旅游業的同時，也應該大力發展食品業。借助旅游業，大力發展旅游食品，帶動地方經濟。

（3）大力發展新能源產業。近年來，河北的新能源產業發展不錯，如保定的天威英利新能源有限公司年產太陽能電池200兆瓦。河北有很豐富的新能源。如作為農業大省，河北小麥的種植面積大，產生秸稈多，通過大力發展生物質能發電項目，就能實現變廢為寶。另外，河北省地處環渤海地區，有著豐富的海洋能源資源，可以利用潮汐這種潔凈無污染的可再生能源進行發電。

（4）大力發展體育業。隨著人們生活水平的提高，人們對健康問題日益重視，逐漸加強了對體育的要求，而且2008年北京奧運會的成功申辦，秦皇島作為足球分賽場已經具備了承接國際賽事的能力和條件，可以說河北的體育業有著難得的發展機遇。體育產業的發展可以帶動其他相關產業的發展進步，創造再就業的機會。比如，體育場館的建筑可以帶動制造業的發展，體育賽事的舉辦可以帶動廣告業、食品業、服務業的發展等。

2、發展循環經濟。傳統經濟是一種單向流動的經濟模式，即“資源―產品―污染物排放”，而循環經濟是一種“資源―產品―再生資源”閉路式的反饋流程經濟模式，強調資源的減量化、再使用和再循環。這有利于提高資源的利用效率，減少污染的排放，改善環境質量。

（1）通過科技創新，大力推行清潔生產。依靠科技創新，改變高能源、高消費、高排放、低效率的生產模式，大力推行清潔生產，減少或淘汰有害原材料的使用，減少產品使用對環境的污染，盡可能地使用可再生資源，有效地進行廢物利用，如生活垃圾分類回收利用等。

（2）倡導綠色消費。消費的增加往往會增加對資源的索取及對環境的破壞，因此人們應該樹立節約、環保的消費模式，減少污染。提倡消費綠色產品、綠色能源。這些產品不但要符合環境保護的要求，減少對環境的污染，最主要的是他們可以回收利用，是可再生能源，符合循環經濟的要求。

3、以預防為主，進行科學合理的規劃。城市化的發展應改變過去那種先開發后保護的方式，改為以科學規劃為前提，以預防環境污染為主的發展模式。科學地確定城市的性質和規模，充分考慮城市性質、規模與環境承載力之間的關系，立足實際情況，依靠相關條件，合理進行城市的規劃和布局。這不但能夠有效地防止對環境的污染，也可以降低對環境破壞的補償成本。在規劃時，我們要盡可能地按照循環經濟的模式，將可以進行循環生產、相互利用的企業集中在一起，實行生態工業鏈園區布局，實現污染的少排放或零排放。

（作者單位：河北科技師范學院）

主要參考文獻：

［1］孫麗欣，劉云.河北省城市化進程中資源環境經濟協調發展問題思考.生態經濟，2006.2.

第7篇：城市發展和城市經濟范文

關鍵詞：環境成本；會計核算；發展趨勢

目前世界各國都不同程度地存在著環境污染和生態破壞問題。雖然近幾年我國以能源消耗翻一番為支撐，實現了gdp翻兩番的目標，經濟得到快速發展，但資源和環境卻付出了巨大的代價。因此，要建設資源節約型社會和環境友好型社會就必須對環境成本進行研究。

一、環境成本的定義與主要分類

isar（聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組）在《環境會計和報告的立場公告》中，將環境成本定義為：本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而采取或被要求采取措施的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。

1.環境成本按照不同功能具體可分為：環境污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本、環境保護維持成本和環境保護發展成本。

環境污染補償成本指企業由于污染和破壞生態環境應予補償的費用；環境損失成本指企業對生態環境污染或破壞而造成的損失以及由于環境保護需要而勒令某些企業停產或減產而造成的損失；環境治理成本指企業為治理被污染和破壞的環境而發生的各項支出；環境保護維持成本指為預防生態環境污染和破壞而支出的日常維持費用；環境保護發展成本指為進一步發展環境保護產業而投入的各項開支。

2.環境成本按照是否由企業承擔分類，可分為：

內部環境成本和外部環境成本。內部環境成本是指應當由企業承擔的環境成本，包括由于環境方面因素而引致發生并且已經明確是由企業承擔和支付的費用；外部環境成本是指由企業經濟活動所導致的但不能明確計量，并由于各種原因而未由企業承擔的不良循環后果。

二、環境成本的會計核算

對環境成本的核算，筆者建議應采用分攤計入成本費用的方法。凡是與產品生產有關并能分清成本對象的，直接記入“生產成本”科目，然后分配轉入產品成本中去。與產品生產無關的，可計入“管理費用”項下“污染費用”二級科目。

1.對向環境排放廢氣、廢水等有害物質或超標熱量、噪音等應收取排污費，應收排污費=排污量×排污收費的標準單價。根據排污量與生產量的關系，可以分為兩種情況作會計處理：

（1）生產量與排污量成正比或近似成正比，這時的排污成本是一種直接費用，應該與企業生產過程中實際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和制造費用一起歸入“污染費用”成本項目，計入產品的制造成本。核算時，在產品生產完工后，借記“生產成本-污染費用”科目，貸記“應付環保費-排污費”科目；實際支付時，借記“應付環保費-排污費”科目，貸記“現金（或銀行存款）”科目。

（2）當生產量與污染量不成正比、排污量小、不易確定排污主體，或者排污主體發生在產品固定成本范圍之內時，可將其歸入“制造費用”科目，然后采取適當的方法在各產品之間進行分配。發生時，借記“制造費用-排污費”科目，貸記“應付環保費-排污費”科目；實際交納時，借記“應付環保費-排污費”科目，貸記“現金（或銀行存款）”科目；分配結轉時，借記“生產成本-污染費用”科目，貸記“制造費用-排污費”科目。

2.對于固體廢棄物應收取的環保費，按照其有害程度來確定，應收取某種固體廢棄物污染費=固體廢棄物的重量（或體積）×該種固體廢棄物收費標準。

固體廢棄物主要分工業廢棄物和生活廢棄物兩種。工業廢棄物中凡是能確定承擔費用對象的，可直接計入其成本；凡是不易確定承擔費用對象的，可先計入“制造費用”科目，然后采用適當的方法進行費用分攤。生活廢棄物主要指居民在生活中產生的固體廢棄物，目前主要是收取垃圾傾倒費。由于垃圾費與生產無關，故應計入交費單位的“管理費用”科目，即借記“管理費用”科目，貸記“應付環保費-廢棄物污染費”科目。上述應付環保費實際支付時，借記“應付環保費-廢棄物污染費”科目，貸記“現金（或銀行存款）”科目。

三、環境成本內部化是發展趨勢

隨著自然資源過度開采、環境污染和自然資源破壞日益嚴重，環境問題已成為我國經濟發展的瓶頸。目前發達國家在國際貿易中制定了許多與保護環境有關的政策措施，如環境標準和法規、環境標志制度及其門檻的提高、加工和生產方法標準與綠色補貼、包裝的環保要求等等。這些政策措施都已經并將繼續給中國的出口造成嚴重影響。可見，環境成本內部化是一種必然趨勢。

雖然，目前自然環境所遭受的污染物主要來自企業，但筆者認為，環境問題的解決不能完全依賴于企業自身，而是要靠國家、企業和個人共同采取措施。

1.采取強制性措施迫使外部環境成本內部化。外部環境成本內部化勢必加大企業的成本，降低企業的利益。所以，就目前而言，期望所有的企業主動將外部成本內部化是不現實的，必須首先依靠行政力量，由國家開征環保稅，把環境污染的外部成本內化到企業的生產成本和市場價格中，再通過市場機制來分配環境資源。

2.引入激勵機制，促使企業主動將外部環境成本內部化。如果國家只向企業開征環境保護稅，而對企業生產的環保產品沒有任何獎勵，就不會調動企業將外部環境成本內部化的主動性，如企業一般不愿主動地為保護環境而增加環保設備的投資或改進現有設備和技術。因此，國家應當給予這些企業一定的獎勵，使企業早期的利潤水平有所提高，并在以后的經營中更加積極主動地采取措施將外部環境成本內部化，以減少或杜絕對環境產生不良影響。

3.作業成本法的應用。環境成本因其具有自身的特殊性，既不能完全將其作為直接費用，也不能一律作為期間費用來處理。環境成本中既有生產性費用也有非生產性費用，特別是在當今知識經濟時代，隨著研發、設計、營銷等非生產性活動作用的增強及非生產性費用的增加，以傳統方法計算的產品成本已無法揭示環境成本與產品的聯系，從而也不能提供對環境成本進行控制和考核的有效方法。因此，應當采用作業成本法對其進行歸集和分配，也就是通過作業成本法下的計量系統，將產品設計、產品生產以及銷售各個環節中的成本進行計算與分配。這種方法以作業或作業成本庫為間接費用的歸集對象，通過作業動因的確認、計量，把作業成本歸集到產品服務和顧客中去，這是一種更精確的間接成本分配方法。

4.按照國際環境標準認證體系iso14000系列標準組織生產。按照iso14001的要求，企業必須建立環境管理系統（ems）。這種認證并非強制性的規范，然而企業為了提高競爭力，必然會積極主動地實現其要求。一旦通過了這種認證，外部環境成本必然會降低，而為達到這種標準認證所發生的所有投入就是被內部化了的外部成本。由此我們相信，隨著我國經濟的進一步開放和與國際接軌，企業外部成本內部化的動因將會不斷增強。

參考文獻：

〔1〕李玲環境成本的分類與會計核算試探〔j〕財會月刊，2004，（3）

〔2〕耿建新，曹光亮論生態會計概念〔j〕財會月刊，2007，（2）

第8篇：城市發展和城市經濟范文

關鍵詞：城市發展綜合癥 宅基地 入市 途徑

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-072-02

一、城市發展綜合癥

城市發展綜合癥指的是在我國城市發展過程中遺留的一系列問題。其主要表現但不局限于：

1.房價高企。據來源于搜房網的數據，2010年我國一線城市的租售比已經遠遠超出了國際公認的水平，北京為1∶547，局部地區達到了1∶700。上海達到了1∶500。深圳達到了1∶400-1∶480之間。國際上用來衡量一個區域房產運行狀況良好的租售比一般界定為1∶300～1∶200。可見，以國際標準衡量，這些一線城市的房價高出了約一倍。

導致房價高企的原因是多方面的，但是，大力推進城市化而使得大量農民涌入城市卻是推高房價的一個不爭的因素。

2.道路擁堵。城市道路擁堵已經越來越嚴重了。調查數據顯示，北京市民每天平均上下班在路上消耗的時間為40分鐘，居全國之首。市區交通擁堵時間已達每天5小時，交通擁堵范圍正由市中心區向和放射線道路蔓延。深圳交通擁堵也已成常態。導致道路擁堵的原因也是多方面的，但是，經濟快速發展使得汽車走入家庭卻是其中的一個主要因素。

3.空殼村數量增加。空殼村指的是由于農村人口向城鎮轉移而使得人口數量嚴重萎縮的村莊。“今天中國有數以大概四千到五千萬的留守老人，留守兒童留守婦女，有大量的空心村，空殼村。”這是2010年10月29日作為主持人的中國綜合開發研究院城市所的李金逵在國際城市論壇上的發言。可見，空殼村現象的出現已經達到需要引起我們高度重視的程度了。空殼村的出現是純粹的城鎮化進程的產物。空殼村的出現不僅使得農村的生產能力下降，導致農業生產出現問題。也不僅使得農村的資源處于閑置狀態而產生浪費，更嚴重的后果是空殼村使得人口結構發生了變化，將帶來一系列的教育、醫療、安全問題。

二、推進宅基地入市可以有效緩解部分城市發展綜合癥

城市發展綜合癥的出現不僅將使得城市發展進程受到阻礙，更將使得我國的經濟發展難以持續。因此，在強調城市化，強調建設和諧社會的同時，我們也必須要重視解決城市發展綜合癥的問題。解決城市發展綜合癥的途徑有很多，其中，推動宅基地入市就是一個很有效的途徑。

（一）宅基地的屬性及流通限制

《土地管理法》第8條規定：“宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有”。而依照我國的法律規定，具有集體所有性質的宅基地只能在集體內部流轉。農村宅基地使用權的主體只能是本集體經濟組織成員，對于非集體經濟組織成員，法律禁止其通過除法定繼承以外的任何途徑和方式取得宅基地使用權。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的規定》（國發[2004] 28號）規定：“禁止城鎮居民購買宅基地。”《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]234號）規定：“嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。”

這樣的規定固然有其積極的一面，可以有效保護農民擁有宅基地，有房可住。但是，在我國經濟發展的過程中，這樣的規定不僅在很大程度上起不到保護農民利益的作用，而且已經妨礙了我國經濟的發展。

1.對進城的農民而言，宅基地的存在已經沒有意義。城市化進程導致的直接結果就是大量的農民進入了城市，成為城市中的一個特殊群體。這些農民往往是舉家遷入城市的，已經沒有了回歸農村的欲望。他們在遙遠的農村都有一份宅基地，有一處住所。但是，那處宅基地對于這些已經或計劃在城市扎根的農民而言已經毫無意義了。

2.宅基地的保留，浪費了我國的土地資源。這些注定不會有人居住使用的宅基地，按照法律規定還要為不可能再回來的農民保留，土地的價值就無法得到發揮。這將浪費大量的土地資源，進而在一定程度上阻礙我國發展經濟的進程。

（二）宅基地入市與集體土地入市的區別

宅基地盡管屬于集體土地，但是，宅基地入市不同于集體土地入市。后者包含的含義更廣泛，不僅指宅基地入市，而且可以包含耕地等其他集體土地入市。

相對于集體土地入市，宅基地入市有很多自身的優點：

1.能夠確保基本農田的數量。宅基地本身不屬于基本農田的范疇，其入市不會對基本農田的數量產生影響。而如果集體土地入市，則意味著本屬于集體的基本農田也將流出本集體。可能導致的結果或者是國家基本農田的總量降低，或者是該集體的基本農田數量降低。前者，將對國家的穩定造成影響；后者，將對該集體的生存造成影響。

2.能有效保證鄉鎮結構的穩定。農民的立足點就是土地。有了土地，也就有了安居的根本。如果推行集體土地入市而導致耕地由集體土地之外的人耕種，則那些失去土地的農民就沒有了在本村居住的源動力。而由此導致的人口流動則會打亂原有的鄉村結構的穩定。但是，僅僅是宅基地入市就不會出現這種情況。

（三）宅基地入市可以解決的問題

宅基地入市可以有效解決城市發展綜合癥中的一些病癥：

1.有利于抑制高房價。宅基地入市增加了住宅建設用地的供應，將緩解城市發展住宅建設用地供應緊張的局面，進而有助于抑制高房價。

郊區的宅基地可以直接用于住宅建設直接抑制高房價。距離城區較遠的宅基地可以通過市場的流轉被部分生活富裕的市民購買并完全可能在政策的扶持下形成各具特色的小鎮，進而進一步吸引部分城市人口而間接抑制房價。

2.有助于新農村建設。宅基地入市可以吸引部分有資金、有素質、有能力的市民到農村去居住、創業。（下轉第75頁）（上接第72頁）這些人的到來對于創建有特色的新農村是非常具有積極意義的。在政策的指引下，可以形成諸如畫家村、藝術村等一道道別具特色的風景線和產業群。這些產業群的出現不僅對于提升產業的創造力和生命力具有意義，而且對于提高農村生活質量、生活品味都具有積極意義。

3.有利于增強農民工的生存能力。宅基地閑置在農村時，對于該農民而言幾乎毫無價值。宅基地入市使得農民所有的土地具有了與市場接軌的價值，這些額外產生的財富可以有助于農民工在城市中生存發展。也有助于進一步拉動內需。

4.有利于老有所養。我國已經步入了老齡社會，養老的問題已經日漸突出。而目前，我國的養老體系尚不完善，在農村，尤其是貧困落后的農村更是很不樂觀。在日前舉行的2010年中國衛生論壇上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，隨著中國老齡化水平提高，醫療保險、醫療保障的可持續發展面臨著越來越嚴重的挑戰。

宅基地入市可以使得部分農村老人能夠出售自己的宅基地而獲得進住養老院的資金，獲得用于醫療的資金，這對于緩解老齡化帶來的養老問題具有非常重要的意義。

5.有利于緩解交通擁堵。宅基地入市，意味著將會有部分城市人口到農村居住，這將分流一部分城市交通量，一定程度上緩解主城區交通擁堵。同時，當在農村形成特色產業群的時候，就會有相當數量的企業、從業人員主動流出城市的主城區而進一步減少主城區的交通壓力。

6.有利于防治空殼村。城市化進程導致了大量的農民進入了城市，使得部分村莊成為了空殼村。宅基地入市則有助于人口回流，使得農村的空間資源得以充分利用。

農村的清新的空氣、綠色的資源對于部分城市人口還是很具有吸引力的，只是苦于不能獲得宅基地的使用權而無法走進農村。宅基地入市將從根本上解決這個問題。

三、宅基地入市面臨的問題及解決的思路

宅基地入市將會面臨一些列問題，只有解決了這些問題，宅基地入市才能夠得以順利推進，才能夠有效達到推動宅基地入市的目的。

1.需要修改《土地管理法》。如果不修改《土地管理法》，則農民出售宅基地是違法行為。而購買宅基地的買家也不能合法獲得宅基地的使用權。所以，推動宅基地入市的首要工作就是修改《土地管理法》。

對于如深圳這樣的一線城市，可以在《土地管理法》修訂之前申請試點宅基地入市。為《土地管理法》的修訂積累經驗。也能夠率先造福社會，進一步起到特區的示范效應。

2.需要建立宅基地入市的有形市場。宅基地入市在本質上也是商品的交易，但是這種商品交易由于涉及的因素多，影響大，作為交易雙方的當事人對于其中的經濟、法律等環節都不能很好把握，因此不能允許向其他日常消費品一樣在路邊交易，而應該建立有形市場集中管理、集中指導。同時，也應該鼓勵社會中介機構為宅基地入市提供估價、交易、登記等一系列服務，以維護交易公平，保護雙方尤其是農民的利益。

3.需要發展城鄉交通。宅基地入市，需要有城里人購買并去鄉村居住，這實質上就是建立了一個城鄉溝通的渠道。到農村購買宅基地的城市人口并不是存粹的農村人，還要有相當的業務在城市中辦理，因此，大力發展城鄉交通，大力發展鄉村網絡等信息硬件建設都是吸引城市人口下鄉的必要措施。只有城鄉之間的交通便利了，鄉村的信息暢通了，城里人才可能有意愿去鄉村居住。才能真正實現宅基地入市的重要歷史意義。

[本文支持課題：建設部課題《我國建筑工程法律體系構建研究》項目編號：2008-R3-36。課題第一作者：顧永才，博士、副教授]

參考文獻：

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3.方文，胡浙平.農村宅基地使用權流轉困境與流轉績效評析[J].成都：農村經濟，2010（9）

4.李蓓，李國銳.淺談中國企業年金的模式選擇[J].深圳：特區經濟，2010（10）

第9篇：城市發展和城市經濟范文

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷發展和國民環保意識整體水平的不斷提升，城市園林綠化生態和經濟效益的聯系越來越緊密。本文從闡述優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益入手，對利用綠化的環境功能實現其經濟效益和綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益等內容進行了分析。

關鍵詞：城市園林綠化生態；經濟效益；統籌發展

隨著我國城市化、現代化水平不斷提升城市園林作為城市的重要的組成部分在城市的環保、綠化、生態調節等方面都起著至關重要的作用。現今我國許多城市在自身發展的同時也越來越注重城市園林綠化生態和經濟效益的有效統籌并且促進其更好地協調發展。因此為了可持續發展理念能夠得到更好地貫徹，本文著重探討了城市園林綠化生態和經濟效益統籌的發展。

一、優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益

優化城市園林布局和結構以及提高城市園林綠化生態效益等工作在本質上是相同的，即為了更好地提升城市整體環境所進行的優化工作。通常來說這些工作的主要內容包括優化布局結構、優選城市園林中的植物配置、發展垂直綠化提高城市綠量等內容。以下從幾個方面出發，對優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益進行了分析。

（一）優化布局結構

布局結構的有效優化是更好地實現城市園林綠化生態效益的重要前提。通常來說城市園林布局結構的有效優化可以更加合理地對城市綠地系統進行布局并且有效提高城市中綠地的利用效率同時有效增加城市中的整體綠地數量，從而在提升綠地利用效率的前提下更好地使城市中有限的綠地資源發揮其應有的效果。除此之外，在優化城市園林布局結構的過程中工作人員還應當注重生態原則的有效利用并且對綠地中的喬灌草復層結構進行合理布局并且使各植物種群間相互協調與此同時更加充分地利用自然中提供的光、空氣、養分、水分等寶貴資源，從而更好地促進城市綠地防風固沙、降低噪音、凈化空氣等方面作用的有效發揮。

（二）優選城市園林中的植物配置

城市園林中植物配置是否合理將會極大的影響到城市園林功能的發揮。因此工作人員在確定城市園林植物配置過程中應當對這一配置進行合理的優化與優選。通常來說合理的植物配置不僅可以更好地體現城市園林的景觀價值和綠化價值以及生態效益，而且可以有效減少相應的管理費用。除此之外，在城市園林中的植物配置的優選過程中工作人員應當根據當地的具體生態環境出發優先選擇具有抗污 染、吸塵能力強、抗干旱、耐貧瘠、耐粗放管理的植物，從而促進城市園林布局難度和管理難度的有效降低。

（三）發展垂直綠化提高城市綠量

由于城市人口較為集中并且用地面積緊張，因此在這種情況下對城市園林進行有效發展則離不開垂直綠化工作的有效進行。眾所周知垂直綠化的有效發展可以在很大程度上增加城市的綠化面積，并且這一增加并沒有造成用地面積的增加，即通過屋頂、陽臺和立體墻面等設施的有效應用增加了整體綠化面積并且更好地增加了相應設施的藝術效果。除此之外，垂直綠化措施的有效應用還促使有害氣體得到了合理吸收并且更為有效地對噪音進行了隔離與此同時起到了更好地降溫作用并且緩解了城市固有的熱島效應。

二、利用綠化的環境功能實現其經濟效益

眾所周知環境的有效保護和綠化的合理進行能夠促使生產環境的有效改善，這在很大程度上提升我國的整體生產力。例如在國民經濟的生產流程中環境作為一項重要的無形資產，其發揮的作用是難以估量的與此同時也是可持續發展的重要基礎與前提。因此在現今的許多城市中城市規劃者與管理者都開始注重以綠引資，因綠興市理念的有效應用，即通過環境的有效改善與綠化的有效進行更好地吸引投資者、旅游者，從而更好地繁榮了當地經濟并且改善了居民整體生活環境。以房地產為例，房地產作為國民經濟的重要組成部分其有效發展能夠促進經濟的快速增長。許多房地產開發商和投資者在城市綠化的大潮流下主動進行綠色環境的有效改善，從而促使了樓盤整體質量和銷量的有效提升并且實現了開發商與居住者的“雙贏”。

三、綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益

在提升城市園林綠化過程中工作人員應當注重綠化管理法制化的進行與此同時更好地兼顧到城市綠化的生態與經濟效益的有效協調，這主要體現在加強維護“綠線”的嚴肅性、養護管理法制化、市場導向的有效進行等工作上。以下從幾個方面出發，對綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益進行了分析。

（一）加強維護“綠線”的嚴肅性

“綠線”的有效維持使促進綠化工作與環保工作合理開展的基礎與前提。在城市發展過程中“綠線”的有效維護是比 “綠線”的合理劃定更有難度并且執行更為復雜的工作。通常來說綠線的劃定需要拆房建綠工作的有效進行而“綠線”的維護就需要法制、體制、道德等全面性工作的有效支持。除此之外，在加強維護“綠線”的嚴肅性的過程中工作人員需要對其嚴守規劃并且堅持依法進行工作，從而更好地促進“綠線”維護工作嚴肅性和可靠性的不斷增加。

（二）養護管理法制化

養護管理法制化是綠化管理的重要內容。通常來說養護管理法制化工作的進行需要對城市中的一切綠地、樹木進行系統化、法制化的養護管理，從而更好地促使其茁壯生長并且有效發揮綠化效益同時合理提升城市綠化水平與此同時更好地鞏固綠化發展的成果。除此之外，根據我國相關的法律、法規規定即使是綠地、樹木的所有者也不準無故損壞樹木或者侵蝕綠地，這些法律法規的有效制定與執行為綠化事業的發展樹立了堅實的法律屏障。另外，在養護管理法制化過程中工作人員需要制定不同的養護質量標準并且將綠化養護管理的責任有效落實到具體單位或者某個市民中去，與此同時更加有效地興建綠化養護企業并且合理開發綠化養護市場與此同時有效實行集約化經營，從而促進社會綠化養護管理法制化、科學化水平不斷提升。

（三）市場導向

在城市園林綠化生態和經濟效益統籌發展過程中工作人員應當堅持以市場為導向并且確保城市綠化產業的發展與市場的發展趨勢與導向是相符合的。例如隨著城市園林綠化生態和經濟效益統籌發展水平的不斷提升全社會對于綠化建設和城市園林發展進行的投資以及城市居民對于綠化的消費都是通過市場進行的。并且在這一過程中許多和綠化、園林有關的企業都進入了市場并且促使這一市場變得更加豐富多彩，這其中包括了園林規劃、園林設計、園林技術、綠化施工、綠化材料生產、機具肥料藥劑生產、綠化養護及游覽服務等工作。無數的企業在這些環境中進行競爭與發展，從而在提升綠化產業經濟效益的同時更好地促進國民經濟整體水平的持續提升。

四、結束語

隨著我國國民經濟發展水平的不斷提升和環境保護得到越來越多的重視，在國民經濟發展過程中城市園林綠化工作與經濟效益有效統籌的實踐得到了良好的效果。因此在城市發展過程中工作人員應當對可持續發展和統籌兼顧理念有著清晰的了解，并在此基礎上通過實踐的有效進行促進我國城市園林綠化生態和經濟效益得到更為有效的統籌發展。

參考文獻

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