前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生態環保治理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來,市政府認真貫徹落實《決議》,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點,全力推進了生態環境的治理和保護工作,生態環境治理保護的責任意識進一步增強,執法力度進一步加大,減排目標超額完成,生態環境得到有效改善。
(一)以科學發展觀為指導,統領生態建設實踐。學習實踐科學發展觀必須堅持以人為本,兩年來,市政府始終堅持將宣傳工作擺上重要日程,將生態環境保護作為重要內容,全面加強了全市領導干部、公務員和中青年后備干部教育;以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體,以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳,并在市各中小學全面開設環境教育課程,進一步加強了對公眾生態環境保護宣傳教育,營造了全社會共同參與的良好氛圍。同時,實行了“重點排污企業法定代表人向社會公開承諾制、違法排污企業公開曝光制和作出公開檢討”的“三公開”制度。對群眾關心的環境質量進行公告,不斷擴大公眾對環境保護與建設的知情權、參與權和監督權,引導市民樹立生態環境保護意識,提高了公眾對環境保護工作的認同度和滿意度,使生態環境治理保護工作具備了廣泛的群眾基礎。
(二)以落實決議為牽引,深化組織推動實施。20**年,市政府以《決議》為依據,以生態市規劃為基礎,結合市政府五年主要工作安排,編制并下發了《慈溪市生態環境治理保護五年規劃(20**-2011年)》。兩年來,市政府將實施《慈溪生態市建設規劃》、《慈溪市生態環境治理保護五年規劃(20**—2011年)》和各年度的《生態環境治理保護工作實施方案》進行了全面整合,通過每年層層簽訂《生態建設任務書》,切實將生態環境治理保護工作任務分解落實到市級各有關部門和各鎮、街道;通過把生態環境治理保護工作列入了目標管理考核體系和《效益和諧新慈溪評價指標體系》,制定了慈溪市生態環境建設和生態環境治理保護工作任務督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態環境保護工作任務考核意見與考核評分標準》,有效開展了對各鎮(街道)和市級有關部門年度生態環境治理保護工作情況的跟蹤督查,并就督查情況及時通報,進一步加大了考核力度,有力地推進了我市生態環境保護各項工作的穩步、有序開展,
(三)以循環經濟為核心,調整產業布局結構。為從源頭上加強生態環境的治理和保護工作,20**年,市政府實施“管理工程”,不斷加強產業引導,持續優化三產結構。引導工業結構逐步從低加工度、低級化轉向高加工度、高級化,產品結構從低技術、低附加值為主向高技術、高附加值轉變,提高產業層次、產品檔次和國際競爭力,資源利用從低效、污染向高效、環保轉變。重視節能降耗,嚴把項目審批關,嚴格新建項目準入,制定了《慈溪市建設項目環境保護管理若干規定》,指導企業開展清潔生產審核和ISO14001認證,20**年新增清潔生產審核企業4家,新增ISO14001環境管理認證企業17家,走資源節約化、生產清潔化之路,提高產業的競爭力。2008年,市政府進一步深化推進污染減排工作。通過實施“結構減排”、“工程減排”、“監管減排”、“源頭減排”,全面落實減排指標,2008年全市化學需氧量凈削減219.89噸,比上年削減4.29%,二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%,超額完成年度目標(最終數據以上級減排辦核定為準)。在“結構減排”方面,慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場建成投用,33臺風力發電機并網試發電,預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電;在“工程減排”方面,實施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業完成脫硫設施改造,廢水中水回用率提高到80%以上;完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監管減排”方面,35家重點排污企業接入污染物在線監監控系統,其中21家實現省、寧波、慈溪三級聯網。四是以嚴格環保準入門檻為抓手;在“源頭減排”方面,加強建設項目審批管理,嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度,堅決否決不符合國家產業政策和布局不合理的項目,全年共否決重污染或選址不合理項目110件。
(四)以污染整治為突破口,遏制環境污染勢頭。20**年,市政府組織開展了“百日環境污染整治行動”,一是全面排摸了轄區內的污染源;二是部門聯合執法,集中打擊了一批群眾反映強烈的環境違法行為;三是各鎮(街道)向社會公開工作目標、主要對策及重點任務,依靠社會各界和廣大群眾的共同參與,20個鎮、街道建立了共計3763人的“人人守望、呵護綠色家園”環保志愿者隊伍,并組織開展活動53次;四是加大了對農村污水處理設施和鎮級污水管網配套建設的力度;五是積極探索了農村環境污染整治長效機制,確保了農村環境持續有效的改善。此次行動,為掀起生態環境治理保護打下良好的基礎。2008年,組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作。共檢查企業3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬元,申請法院強制執行案件257件,受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行,6名當事人被司法拘留,切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破,杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行,分散于全市各地的36家漂印染企業已進入漂印染基地,實現了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業已整合成5家,并全部完成搬遷,做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地軸承企業油污染集中處理設施建設,推廣以水代油等技術開展油污染治理,基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締,全市共取締小印花39家。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度,全市42家廢塑料加工企業(戶)被責令限期整改,14家污染嚴重的加工戶被立案查處,全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,案件由20**年的247件同比下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》,對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施,完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實開展,啟動梅湖水庫上游污染綜合整治,開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理,實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛鎮開展了保護區內畜禽養殖場(戶)關閉、搬遷試點工作,匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業,基本完成了梅湖水庫清淤工程,并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作,確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物整治,完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作,全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同,醫療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務,通過全市1000余名污染源普查員的共同努力,完成了全市17290家污染源普查任務。環境調處能力全面提升。市環保局針對環境案件連年高發的嚴峻態勢,努力改進和加強環境工作,積極暢通渠道、規范工作行為、創新調處方法,倡導環境查處“四不準”工作標準,即不準把矛盾上交、不準袖手旁觀、不準督辦不力、不準查而無果,努力化解集體和越級上訪,全年共受理調處群眾環境1983件,調處率達100%。
(五)以水環境保護等重點項目為支撐,確保目標任務全面完成。從20**年開始,市政府全力實施了“碧水”、“藍天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”,取得了明顯效果。繼續推進市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進入設備調試階段,東部污水處理廠工程累計完成90%工程量,東部、北部污水處理廠工程濕地進入招標程序;東部、西部地區集污干管及主干線泵站工程通過竣工驗收,鄉鎮管網工程C6包累計完成73%工程量,C7、C8包累計完成25%工程量。大力推進引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件,拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里,完成投資9800萬元,市域內形成較為完整的南北引水通道,具備接納外來水條件;姚江引水配套工程已基本完成并通過試運行。扎實開展骨干河網建設。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進,新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮村河道整治五年規劃目標。2008年完成鎮級河道整治及重點村三類河道整治102條、長178公里,累計完成鎮級主干和二類河道整治335條、長684公里,完成重點村河道整治村297個;累計建成生態河道86條(段)、長222公里,寧波市級水環境整治示范村5個,新增沿河綠化60余萬平方米。繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用,鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設,東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設工程全面完成。
同時,有效開展了新一輪城河治理。20**年,按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態化、項目公司化、管理制度化”的總體要求,全面實施水體生態修復工程,力保城河水質不出現富營養化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進,中江河道疏浚工程通過竣工驗收。2008年啟動實施引水環通、城區河道疏浚、城區污水管網鋪設、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環通工程方面,抓緊開展前期調研及規劃編制工作,完成《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題調研,制訂城河河網水系引水配置環通工程方案,編制完成《慈溪市河道水體流動規劃》;城區河道疏浚工程方面,周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏浚基本完成,宗漢街道范圍內的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成,白沙路街道范圍內Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進。中心城區集污管網工程全面完成,日處理能力3萬噸/日的教場山污水處理廠擴建工程完成主體工程建設。污染源整治工程方面,全面實施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面,對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進行拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
(六)以農村環境基礎設施建設為抓手,改善農村環境面貌。繼續推進畜禽養殖污染治理。出臺畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法以及畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案,加大對禁養、限養、非禁養區的管理與治理力度,關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場52家,完成限養區和非禁養區內15個畜禽養殖場生態化改造,新建畜牧小區5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。加快推進農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池和污水的規范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座,在建9座,總處理能力達到415噸/日,城區糞便處理中心建成投用。深入開展飲用水源保護工作。關閉或搬遷位于飲用水源保護區內的畜禽養殖場,取締保護區內餐飲經營點,完成梅湖水庫清淤工程,開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理,啟動梅湖水庫上游污染綜合整治。實施12個以整村或自然村推進并以不同模式進行生活污水治理的試點項目。扎實推進聯鎮帶村建設新農村。在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治,新增寧波市級全面小康村6個,326個庭院整治示范村完成復評工作,預計新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝;大力推進綠色產業基地建設。20**年,新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目,大力開展無公害、綠色、有機食品認證。啟動了綠色畜牧小區建設,基本完成了列入省“811”環境污染整治的11家500頭以上生豬規模養殖場的糞便無害化治理任務,。
(七)以生態創建為抓手,夯實全社會創建基礎。20**年,申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。2008年,有4個鎮創建申報省級生態鎮,有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮、村,配合上級部門對32家寧波市環保模范(綠色)創建單位和8所學校創建省級綠色學校,10個村編制了國家級生態村創建規劃。慈溪國際大酒店和慈吉小學力爭創建國家級綠色飯店和綠色學校,杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年,穩步推進了“兩創工作”,有效開展了“兩創”指南手冊和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作,并繼續開展了抓“兩創”工作生態建設典型示范項目工作,對“兩創”典型示范項目進行了深入的調研,廣泛收集項目,現已完成初稿。
(八)以機制創新為動力,建立完善各項保障措施。一是把生態環境治理保護納入領導干部政績考核,實施“審批”和“評優”中的一票否決制。建立健全市、鎮(街道)、村(社區)三級環境治理保護管理網絡,完善環保機構內部配置,通過教育和培訓,提高了執法人員素質和技能。建立在線監測系統,提高監控自動化率,21家省控企業與省監控聯網,與寧波市監控聯網企業已達64家。分解落實總量控制目標責任,按時完成總量控制目標。二是積極開展聯合執法。建立了環保部門牽頭,工商、衛生、公安、供電、司法、監察等部門分工負責、齊抓共管的環境聯合執法工作機制,形成強大的執法合力,切實提高了環境執法效率。三是著力延伸經濟手段,全面實施“綠色信貸”機制,將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據,從資金鏈上遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張,做到企業不環保銀行不放貸,充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用,在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。
三、主要問題及剖析
在充分肯定成績的同時,對照市人大及其常委會的要求和全市人民的期望,我們還必須清醒地看到,我市的生態環境治理保護工作仍存在不少薄弱環節,長期積累的環境問題尚未解決。突出表現在:一是生態宣傳和環境教育有待進一步加強。部分干部較狹隘地把生態環境治理保護工作等同于環境衛生和環境整治,造成在工作上缺乏高度和全局整體意識,個別職能部門、鎮街道參與力度不夠、主動性不強、工作不到位,造成本系統、本單位無生態建設亮點工程的支撐。二是局部區域的環境質量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態治理進展較緩、治理率低,廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出,市域水環境質量尚未得到根本改善,杭州灣新區和慈東開發區環境基礎設施不配套現象突出,生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。三是慈溪經濟快速發展給污染減排帶來較大壓力。考慮到經濟發展產生的新增污染排放量,需要削減的污染物數量較大,污染物減排任務依然十分艱巨。四是農業面源污染嚴重。超標使用農藥、化肥現象較為普遍,水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍,公廁“二次”污染嚴重,建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖禁養區關閉和污染整治不到位現象依然存在,嚴重影響了農村人居環境質量。五是環保隊伍力量有待加強。市鎮兩級環保體制機制需要進一步健全,環境執法力量、監管力量明顯不足等等,在以后的工作中必須加以解決。
四、下步計劃與措施
(一)加大輿論宣傳力度,努力營造生態建設氛圍。切實加大生態環境保護宣傳力度,開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳,扎實開展生態理念教育和環境警示教育,力求生態建設宣傳教育滲透到社會各領域,努力提高全體市民的思想道德素質和社會責任意識,形成全市上下人人關注、支持和參與生態建設的濃厚氛圍。
(二)突出重點,標本兼治,努力改善生態環境。一是繼續推進“藍天工程”。堅持從構建長效管理制度著手,加強對重點大氣污染企業的整治,確保廢氣達標排放。大力推行清潔生產,抓好重點企業的脫硫治理工作。積極推進油煙凈化治理、建筑施工揚塵治理、城市道路二次揚塵治理和廢棄物焚燒整治等工作,有效防治廢氣、惡臭污染,確保空氣質量達到二級標準天數大于300天。二是繼續推進“碧水工程”。強化飲用水源保護工作,更換飲用水源地保護區標志牌及警示標牌,按照“一規范、二取締、三整治”部署要求,全面取締保護區內排污口和污染源。繼續推行以總量控制為基礎的排污許可證制度,強化水環境污染企業監管,確保廢水達標排放。進一步完善環保基礎設施,扎實推進污水管網建設。著力推進城河治理,按計劃推進曹娥江引水工程,做好引水通道大塘江入口等相關引水通道的整治工作,啟動實施虞波江、漾山路江流域綜合治理,有序輪疏清淤中心城區7條Ⅰ、Ⅱ河道,清淤整治15條Ш類河道,繼續抓好引水環通流動和村級河道清淤疏浚及小流域治理工程,續建華勝路等10條污水管網鋪設工程。三是繼續推進“寧靜工程”。重點對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業噪聲和交通噪聲進行集中整治和控制,著力改善區域聲環境質量,交通干線噪聲同比降低0.5分貝,為廣大市民營造安靜舒適的生活環境。四是繼續推進“潔凈工程”。加快城鄉生態環境保護基礎設施建設,推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸,加強建筑垃圾中轉站監管和餐廚垃圾管理,改善城鄉環境衛生面貌,力爭使全市生活垃圾無害化處理率達到100%、工業固體廢物處置利用率達到98%以上,確保危險廢物零排放。五是繼續推進青山綠地工程與綠色生態工程。加大廢棄礦山生態治理和“青山白化”治理力度,加強對生態市建設基礎工程的統籌安排,力爭在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(水)產品中有機(綠色)及無公害產品種植面積的比重等指標上有所突破,著力將一些重點項目建成生態精品亮點工程,提升區域環境質量,為2010年創建省級生態市打下良好基礎。
六是扎實開展農村生態環境保護試點城市的工作。切實抓好試點工作的組織實施,做到組織、規劃、目標、任務、資金、機制“六到位”。開展農村環境保護試點示范工程建設,力爭在以點成線、多點成面上出成果。繼續推進農村生活污水治理試點工作,完成飲用水源上游黃楊岙等8個村的生活污水治理任務,抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造,努力改善農村環境質量。
關鍵詞:環境保護 綜合治理 煤矸石
隨著煤炭工業技術的進步,礦井生產效率得到了大幅度提高,煤矸石等煤礦廢棄物堆放量越來越大,對環境的影響也愈演愈烈。當今對煤矸山進行生態恢復治理已經到了非治不可的程度。煤矸山生態恢復治理與環境保護是本文的主題。
一、煤矸山生態恢復治理的概念及目的意義:
煤矸山生態恢復治理,就是煤礦開采所產生的廢棄物對自然穩定的生態系統和工礦區域居民生存環境造成破壞后,通過科學論證,人為治理,使之形成自然生態穩定系統,讓該區域居民盡可能享受自然狀態下生存環境的過程。
生態環境恢復治理的目的和意義在于使該煤礦區的穩定生態系統接近原有的自然狀態,把現有開采煤礦對礦區所造成的環境影響降到最低。
1.煤矸山生態恢復治理的必然性(以河東煤礦為例)
1、煤矸山現狀,河東礦產量為120萬噸/a,原洗煤能力45萬噸/a,每年新排矸量為21.6萬噸。現共有4座矸石山,其中河溪溝2座,崔家溝2座。崔家溝2座已停止使用,河溪溝1座已進行了生態恢復治理,另外1 座正在使用當中。現使用的矸石山有自燃現象,舊矸石山已不再自燃,但存在滑坡不穩定患,已治理的矸石山植被長勢喜人,生態恢復良好。
2、煤矸石排放對環境空氣的污染
河東煤礦矸石發熱量在4.18-12.5MJKg左右。煤矸石山自燃和揚塵是對環境空氣影響的兩個主要因素。
煤矸山自燃,放出大量的SO2氣體,而且還釋放出大量的CO2、CO和H2S氣體。矸石中的有機物質在氧化分解過程中,還生成一定量的氮氧化合物和苯等有毒有害物質,同時,還伴有大量的煙塵,污染礦區大氣環境。有時在其內部高溫高壓的作用下,會發生爆炸現象。唐山煤礦就發生過矸石排放場爆炸事故。
據蘇聯沃夫沃倫煤田大橋礦二號矸石排放場實測:煤矸石自燃,每平方米24小時放出10.8KgCO、5.6KgSO2、0.6KgH2S等。內蒙古烏達躍進礦選煤廠排出的洗矸發生自燃,SO2和H2S最高日平均濃度分別達10.69mgm³和1.37mgm³.周邊地區人群呼吸道疾病的發病率明顯增高。由此可見,矸石山自燃對人體健康會帶來多么大的危害。煤矸石自燃對植物的生長也十分不利,對建筑物還具有腐蝕性。
揚塵是排矸場對環境空氣影響的又一個主要污染因素。一般在四級以上的風就會起塵,起步風速大于4ms。
3、煤矸山對土壤和植被的污染
經山西德森荒漠化治理研究院和北京林豐源生態環境規劃設計院有限公司共同采樣點監測表明,河東礦各采樣點的Hg和Cd的污染指數均超過1,平均污染指數分別為2.15和6.84.土壤主要會受到Hg和Cd的污染。
煤矸山對土地、農田及植被造成破壞的原因是:矸石山地表移動變形產生的裂縫而形成漏斗狀的塌陷坑,使土地、農田受到分割,而不能形成較大面積的土地,不利于土地利用,影響利用價值。矸石淋溶水對地表土層的原始內聚力和附著力產生了“質”的改變,加速了水、土、肥的流失,使土地、農田變得貧瘠。
矸石中的硫化物與水發生化學反應,生產硫酸鹽的水解產物,污染土壤,從而影響作物生長。
當農作物葉片落有煤矸山的粉塵后,阻擋了太陽光對葉片的光合作用,從而對農作物的生長發育不利。為此,幾十年來先后為當地農民賠償青苗損失費用高達數百萬元。
4、煤矸石對水環境的污染
煤矸石在大氣降水條件下,便產生淋溶或浸泡。加之風化作用,此時,矸石內所含的有些重金屬和其他有害物質自然帶出,直接影響該區域內的地表水和地下水環境。根據中國輻射防護研究院在“古交礦區環境影響評價報告”中介紹,真正對環境構成危害的,不是矸石有害的固定態,而是其可溶部分(包括交換態、水溶態及淋溶態等)。
(一)對煤矸山進行生態恢復治理的幾點建議
1、加大投入,選配高效節能減排的洗選加工設備,降低可燃物排放量。提高煤產品回收率,是控制污染源頭的有效途徑。
2、土、矸混合傾倒作業,是隔氧阻燃的可取之法。既延緩了自燃進度,減少了滑坡、泥石流、爆炸的幾率,又為以后的生態恢復治理做好了鋪墊。
3、提前做好轉移新排矸場和治理舊排矸山的規劃工作,使排矸山可能造成的污染危害降到最低限度。
4、采選技術前瞻、服務前沿、生態效益和社會效益雙優,且具有甲級矸石山生態恢復治理資質的企業進入招投標階段,優中選優為我所用。
四、 結束語
要及時快捷高效地對煤矸山進行生態恢復治理,促進煤礦企業及其區域的經濟社會全面協調、可持續發展,使人們生活在一個穩定度大的、凈化了的環境中,就必須掌握矸石山的具體情況,了解當地的氣候條件,選擇好適宜當地生存環境的植被,生態恢復治理工程實施后,著重在控制水土流失方面的保水、保土、防風和改善生態環境的作用和效益進行分析。采取行之有效的工程措施和植物種植措施,多措并舉,使生態恢復與經濟發展協調進行,走上良性循環的道路。只有這樣才能有效地控制、改造排矸山的環境,并使區域環境向著有利于礦區居民生存的方向發展,因此,矸石山生態恢復治理是煤礦建設環境友好型企業的一項長期戰略任務。
主要參考文獻:
1.國家環保總局《防治尾礦污染環境管理規定》1992.8.17
2.關于“山西省(市、縣)煤炭開采生態環境恢復治理規劃編制導則》晉環發(2007)603號
為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關于加快推進生態環境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》),系統回顧總結五年來《決議》的執行情況,根據市人大常委會工作安排,城建環保工委在常委會分管副主任的帶領下,先后到市環保局、住建局、經信局、城管局、國土資源局、水利局、農業局、民政局、衛生局和部分鎮,聽取了有關工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見。同時,市人大代表各中心組通過視察、調研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日,市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態環境治理保護工作。現將有關情況報告如下:
一、《決議》執行情況
五年來,市政府根據《決議》提出的總體目標和工作要求,采取加強組織領導、明確工作職責、制定實施規劃、細化目標任務、出臺相關政策、強化督查考核等一系列工作措施,生態環境治理保護工作取得新的進展。
二、《決議》執行過程中存在的問題
對照《決議》要求,我市的生態環境治理保護工作仍然存在著一些問題,實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距,主要體現在以下五個方面。
(一)環保工作保障機制仍需進一步完善。生態環境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮、街道,一些職能部門和部分鎮、街道責任不清、監管不到位、協調配合意識缺乏等現象還不同程度存在,整體合力還需加強。由于環保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程,造成就事論事抓環境的多、一如既往抓環境的少,責任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(街道)環保機構人員不足,制約著環境現場執法的快速反應和現場處置能力。生態補償機制尚未建立,村級組織由于村級集體經濟薄弱等因素主動參與生態環境治理保護的積極性還不夠高,亟需政府財政的有效扶持。
(二)水環境整治工作任重道遠。飲用水源地監管難度大,無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決,水質安全受周圍環境和氣候因素影響較大,特別是湖庫富營養化已成為飲用水源水質的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規劃控制,村民要求改善生活條件、創造經濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網絡尚未完全建成,各鎮生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快,部分已納管企業雨污分流不徹底,部分地段管道沉降脫節現象時有發生,直接影響污水處理廠的正常運行,污水廠處理設施運行負荷率僅達到設計規模的52%,工程日常運行管理機制尚需完善,市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區河道漾面寬度不一,河道貫通性和流動性差,河網水系普遍存在富營養化和藍藻現象,偏黑偏臭現象在局部河道還有發生。村莊內部家庭作坊式企業直排現象還普遍存在,部分村級公廁和戶廁污水處理設施達不到技術要求且改造推進速度不快,嚴重污染當地土質和河道水質。
(三)淘汰提升落后產能任務艱巨。七小產能屬于傳統產業,是當前淘汰提升落后產能工作的重要內容,但由于其地域特征明顯,從業人員眾多,且往往與當地產業結構相配套,大量小產能業主淘汰后的出路問題及市場需求、產業配套等因素阻礙著淘汰提升落后產能工作的進一步推進。同時,由于近期銀行信貸緊縮,融資難度大,設備淘汰成本高,部分企業有一定的抵觸情緒,主動參與淘汰提升落后產能的積極性不高。
(四)環境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛等地的廢塑料加工行業仍面臨著反彈的壓力,橫河軸承行業油污處理任務繁重。有些企業受經濟利益驅動,污染處理設施不完善或運轉不正常,偷排、漏排、不達標排放等現象還有發生。城區污染源面廣量大,污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮人均綠化面積增幅較慢,城區公廁、城區渣土中轉站等基礎環保設施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善,餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區域性農業污染仍較嚴重,超標使用農藥、化肥的現象仍然存在。
(五)全社會環保意識亟待增強。市民環境意識還有待提高,一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見慣,工業垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏,宣傳力度不夠,生態環境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和自覺參與,氛圍營造還需要進一步加強。
三、意見和建議
生態環境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關心的熱點問題之一,也是一項關系區域經濟社會科學發展的重大工程。要做好這項工作,切實解決《決議》執行過程中存在的問題,必須認真貫徹落實市委關于推進生態文明建設決定提出的十二五主要目標任務,采取更積極、更務實、更有效的工作措施,進一步推進我市生態環境持續向好,努力把慈溪建設成為綠色生態、宜業樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議:
(一)進一步完善體制機制,著力推進生態環境治理保護。一是建立環保綜合協調機制。增強對環保工作的調控協調能力,突破單一的職能部門權責限制,理順各級各部門工作關系,合力推進生態環境治理保護工作。對需要多方聯合執法的整治行動,要整合執法力量,強化部門聯動,提高執法效果。二是強化考核指導和行政監管。要提高對各鎮(街道)的環境保護目標管理考核分值,嚴格落實環境保護目標責任制和環境污染行政責任追究制度,加強對鎮、村環保工作的指導和督促,切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監察執法能力建設,建立一支業務精、作風硬、公正廉潔的環境執法隊伍。依據誰污染、誰治理的原則,加強對排污企業尤其是重點污染企業的監管,嚴格執行環保提前介入和一票否決制度,堅決杜絕引進不符合產業政策和環保要求的項目,從源頭上控制新污染源的產生。嚴格執行三同時制度,進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環保執法專項行動,加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度,推進治污納污等環保基礎設施建設。建立健全生態補償機制,特別是增加水源地保護區居民的補助額度。減輕鎮級區域性整治及村級環境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力,夯實環保工作基層基礎。關于龍山、觀海衛、周巷財政體制調整后的實際情況,建議統籌考慮生態資金安排。
(二)繼續突出抓好水環境整治,確保工程項目效益的有效發揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護,規范企業生產經營和旅游業發展行為,加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質的日常監測,采取有效舉措努力遏制水質富營養化趨勢。加強對外引飲用水源突發事件的研究,保障市民飲用水安全。二是繼續大力開展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網建設,提高管網覆蓋率。加快推進污水接納工作,強化鎮、街道工作職責,加強對企業等用戶納管的技術指導,提高污水處理率。科學評估市域污水治理一期工程建設效果,強化對市域污水治理工程的管理,健全工程運行管理機制,明確運行管理方式,提高應急處理能力,及時解決處理好運行過程中出現的管網沉降破裂、主管支管銜接困難等問題,持續推進工程環境經濟效益的有效發揮。及時總結非納管農村生活污水治理經驗,優化工藝流程,制定后續管理養護政策措施,提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現狀,列出具體改造時間表,加快推進公廁改造,努力消除公廁對周邊環境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態修復工程和中心城區引水環通工程建設,充分運用外引水加快推進城區水體流動,提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制,提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發保護工程建設。繼續大力實施三橫十一縱骨干河道建設,持續推進鎮村生態河道建設,增加河道自凈、排澇能力,優化河道周邊生態環境。切實抓好和推廣河長制的成功做法,努力提高全市河道水質。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設,切實發揮好外引工程效用,進一步提高水資源保障能力。
(三)有序開展淘汰提升落后產能工作,扎實推進節能減排。加強服務指導,正確處理好淘汰落后和規范提升的關系,幫助各地解決落后產能認定、落后產能淘汰舉措等相關實際難題,摸準、摸細全市淘汰提升落后產能情況。強化要素調控,規范企業行為,提高落后產能企業(項目)的經營成本。優化財政政策補助方式方法,切實發揮好政策的引導作用,鼓勵企業技術升級和設備改造。積極推廣清潔生產和綠色企業創建活動,推廣節能技術,培養節能產業,加快節能改造。加強統籌謀劃,通過工程減排、結構減排、管理減排等措施,科學務實推進減排工作。
清水建設的集團高層把“高品質”和“環境協調”理念,上升到了企業核心戰略的高度,即倡導生命周期價值戰略。具體而言,是在所承建項目的生命周期內,集團繼續發掘客戶需求,并提供最優解決方案,隨時更新、滿足客戶的突發奇想,同時確保項目建設與環境相諧。
只為建筑而生
眾所周知,清水建設起步于遙遠的、德川幕府統治日本的江戶時代,它一路高歌勇進、鑄就輝煌,用誠懇、嚴謹的服務和近乎完美的技術,滿足各個時代不同消費者的迥異建筑需求,200多年來用行動書寫了“品質建筑”4個字。
在清水建設日趨雄厚的發展中,集團認為當今社會的需求,已經從單純的節省資源、節省能源,過渡到了復雜的循環使用、維持地球生態環境的發展模式。所以,清水建設認定“高品質”和“環境協調”,是集團追求建筑品質、傲立全球建筑市場的首要元素。關于“高品質”,即保證從整體建筑施工到投入運行使用,均選用最人性化的設計方案、最環保的建筑材料、最合理的施工手法、最精準的資源配置、最完善的后期服務。這一系列看似繁瑣卻很貼心的標準化建筑流程,令清水建設的客戶享受到了上帝般的尊寵與安心服務,也讓集團的整體建筑質量扶搖直上九萬里。“高品質”的孿生體“環境協調”,堪稱清水建設這把建筑利刃的武士之魂。集團堅持有了品質,更需要著眼大局,做到建筑與人類的生活整體相協調,這也就是把建筑這個冰冷的鋼筋鐵骨,賦予它細膩溫柔的情感。正如人們所說,世上最美麗的房子不是蓋得有多漂亮,而是蓋在了戀人的心里,因為有愛、有溫暖,一個建筑才稱得上真正的好建筑。清水建設也認為,經典建筑不僅要有人情味的愛和溫暖,還有汲取大自然的愛和溫暖,一朵鮮花、一片綠地、一抹浮云、一陣清風,都會令高品質的建筑變得更生動、更美麗、更有情。因此,清水建設的房屋會選址環境優良的位置,而且與周圍的自然融洽相處,滋養共生、彼此增色。同時,建筑施工過程中所用的一磚一瓦、每樣建材零部件,均選用綠色環保材質,建筑內部的構造全部使用可循環系統,利用太陽能、風能等自然資源,轉換成日常生活所需的各種能源。此外,很多建材也可拆卸和多次組裝,因為清水建設從創立之初,就堅決抵制一次性材料與工程。
為客戶提供高品質又環保的建筑服務,站在客戶的角度想問題,在施工中多預想到今后可能發生的種種情況,多打提前量和安全牌,這是對客戶負責,更是對集團負責,與其說通過客戶留傳世口碑,不如說為自己留下無限發展的后路。清水建設專注于建筑領域,而且以工程施工和大型設備施工為主,但令世人稱奇與欽佩的是,200多年來清水建設從未發生過一例建筑質量事故。當初,公司在發展過程中,股東層爆發了關于經營領域的大紛爭,一部分股東認為,集團應該大膽涉及更多的產業或行業,因為這可以帶來更多利益。最終,清水建設的股東大會經過慎重、全盤的考慮,只將集團業務范圍定位于大型工程建筑、房地產住宅建筑、與工程和房地產相關的服務(如建筑設備、材料的租賃及銷售、提供相關金融服務等)3個方面。除此之外,不再染指與建筑無關的行業,清水建設認為企業的多元化發展,需要在成熟的土壤上邁進。尚在摸索和壯大的時刻,應當心無旁騖、一心一意地塑造品牌,否則可能因為不夠專注,出現“樣樣通、樣樣松”的惡果。
科技與創新共舞
迄今為止在日本建筑界,清水建設始終是超前技術的代表,它對建筑施工技術的不斷研發、創新,是其在激烈的市場競爭中保持不敗的法寶。集團從創立初期就很重視專業技術水平,也是日本最早吸收西方建筑施工技術的建筑商之一,它邊積累經驗邊奮勇創新。1868年,建成了日本第一家西式建筑風格的酒店——筑地酒店;1872年,建成了日本第一家銀行——第一勸業銀行;此后的歲月中,又陸續建成了橫濱開港紀念館、日本工業俱樂部等一系列日本的標志性建筑,集團也被稱為“日本現代建筑之父”。
1944年,為進一步加強技術方面的優勢,清水建設在已經擁有了設計部門的基礎上,又增加了一個專業研發中心,開始了高科技建筑技術的探索。如今,研發中心已成為頗具規模的清水技術研究所,在結構安全、基礎工程、地下工程、能源開發、城市綠化、生物工程、信息技術、地震科學等方面開展了廣泛的研究和探索。以清水建設研發中心的地震科學研究為例,日本是一個地震多發國家,政府氣象部門一直在試圖準確預測地震發生的位置和強度,以便做好應對工作。但是,現在的危機預警系統,需要接收到信號后再通過人工傳遞給相關部門。清水建設研發中心經過反復研究和測試,開發了危機預警集成系統,即在收到地震預警同時,系統會自動向相關部門發出警告,節省了準備時間。同時,采用這套清水科研設備的建筑物,在大地震發生時,危機預警集成系統將自動關閉建筑物內的電梯、生產系統、物流系統的運行,確保了生產與人身安全。目前,擁有世界上獨一無二專利的危機預警系統,還廣泛應用于全球的廠房、辦公樓、學校醫院、機場等大型建筑群,由此減少的財物與人員傷亡不計其數。
此外,清水建設的潔凈間研究技術也很出名。由于半導體和液晶屏制造工廠發展迅速,而半導體和液晶屏等零部件,對生產環境的無菌度要求極高,所以潔凈間技術也相應的要更新換代。清水建設研發中心大力研究潔凈間技術,專門建造了一幢無菌測試樓,堪稱全球潔凈程度最高的實驗室。實驗大樓內有一個模擬潔凈間、超級潔凈間和一個生物潔凈間。模擬潔凈間主要研究半導體生產的潔凈技術,模擬真實的生產場景進行試驗;超級潔凈間的污染水平,達到了世界上最低的零級,每立方米空氣中不超過1個直徑小于0.1微米的污染顆粒;生物潔凈間,即更好地去除產品內外吸附的微生物,做到不影響纖毫質量。
清水建設對技術的投入從不吝嗇,集團在思路上清晰地意識到“磨刀不誤砍柴工”、“沒有金剛鉆,攬不來瓷器活”。清水建設加強技術創新能力,在“以資產增值支持技術創新,以技術創新帶來資產增值”的良性循環中成長壯大。清水建設興建各類實驗室、嘗試新項目,均投入巨大資金,雖然短期內不能完全收回成本,但是以集團的長遠眼光來看,這些未來的潛在收益,將給清水建設帶來巨大的回報。清水建設對技術的重視,還體現在對技術人才的尊重上,集團不僅在待遇上支付高薪,還提供給他們舒適的辦公環境、定期健康咨詢、系統專業培訓和技術支持等。同時,企業建立完善的職業發展規劃及晉升平臺,令他們能夠專心研究、有所貢獻,實現技術水平的大跨越。
正因為集團始終站在建筑技術的前沿,擁有各類業務順利開展的有力“武器”,清水建設贏得了客戶的信賴,承接了很多技術含量極高的大項目。面對高端工程,清水建設向來憑實力說話,在無數次國內外建筑施工的競標中,清水建設用口碑、經驗和無與倫比的技術擊敗強勢對手,一舉拿下品牌住宅的建造權無數,更有承接日本本田汽車零部件工廠重建、新加坡樟宜國際機場3號候機樓修建、老撾政府萬象1號公路維修、贊比亞政府盧薩卡城市公路建造等全球知名大項目,而每項工程的造價都達上億美元。
可持續發展令未來有無限可能
清水建設認為,在集團進行建筑施工的過程中,要徹底杜絕環境破壞,否則對生態與人類的不負責任,可稱得上一項社會罪過。同時,在建筑施工當中破壞自然環境,這也是企業可持續發展遭遇的最大障礙。如向阻塞在河道中的污泥與水草,需要時時清理,否則企業這條“大河”難保暢流不息。清水建設每年一份可持續發展的報告,集團從環境保護和社會責任角度,對自己的各類行為進行描述、評估,以保證不對生態造成損害、污染,為企業留有可持續發展的余地。
建筑施工行業最容易造成環境污染,在施工作業時,經常會存在粉塵、廢氣、廢水、固體廢物,以及噪聲、振動等污染源。清水建設針對這些問題,每年都上交環保計劃書,并投入專項環保資金用于計劃的實施。集團曾經提出了16項環境保護計劃,有防止全球變暖、降低能耗、減少二氧化碳排放、使用新型節能材料等,在年度結束后逐一檢查、對比,關于未能達標的項目,集團詳細分析原因及整改措施。至今,集團在環保方面取得的效果顯著,一直處于行業領先地位。
對于社會責任,集團首先考慮為股東創造更大價值,并關注員工的發展;其次保持產品和服務的高品質,積極回報社會。清水建設建立了一套快速、公正、有效的決策機制,由此來保證業務的順利進行,保障股東與每位員工的合法權益。同時,集團努力創造和諧的工作氛圍,充分尊重員工的差異化和個性化,提供健康體檢、休假、職業規劃、培訓支持等活動,確保員工在集團擁有均等的發展、晉升機會。另外,在質量控制上,公司建立了一套完整的質量管理體系,從招標、設計、施工、后期維護到營銷,設置了嚴格的標準和程序,確保為客戶提供最優異的服務與產品。在回報社會方面,集團定期通過組織公益活動,為貧困人群和困難學生提供生活保障與獎學金資助。
關鍵詞 城市河道;生態治理;環境保護;現狀分析;策略闡述
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)99-0102-02
近年來由于我國經濟和社會的飛速發展,城市化的腳步越走越快,在飛速發展的同時,城市河道的污染和環境的破壞成為了我們不得不給予充分重視的情況,而城市河道與城市環境對于整個城市的發展和居民生活質量的高低息息相關,河道生態環境的破壞不僅給城市的整體美觀造成了影響,同時也對居民的日常生活和城市生產造成了不利的影響,而環境的破壞更是引起了極為不良的社會影響,居民的生活質量隨著環境的破壞而逐漸下降,城市居民由于環境的因素而患病的幾率正在呈現逐年上升的趨勢,因此對于城市河道生態的治理以及城市環境的治理與保護不僅僅是有關部門工作成績的問題,同時也是決定著居民生活質量和城市發展質量的社會性問題,作為這方面的工作者,我們應該首先給予這項工作以充分的重視,同時在工作中積極總結既往的工作經驗,對城市河道生態環境以及城市環境的現狀做出客觀的分析,并作出有針對性的治理策略和保護措施,為城市居民生產和生活質量的提高提供一個強有力的保障。
1 當前我國城市河道生態現狀分析
當前我國城市河道的生態環境現狀主要為水體污染嚴重和河道淤積、生態環境失衡,由于我國多數地區處于丘陵地帶,這些地區的河流往往比較淺,河道相對于平原地區具有順直和流量小的特點,而這些特點也在很大程度上決定了這些地區的河道生態系統較為脆弱,容易遭到破壞。而近些年來隨著我國城市化發展的速度逐漸加快,在發展之余城市河道的保護工作又很不到位,這就導致這些丘陵地帶的城市河道生態系統破壞嚴重,生活和生產的污水排入到城市河道之中,而污水的處理又處于監管疏松的狀態,河道生態系統的自我講解能力遠遠低于污水排入的速度,這就導致城市河道的生態系統遭到了很大的破壞。
另外由于這些丘陵地帶的河道往往比較淺,城市化發展的進程中,人工簡稱的水利設施以及人工開辟的河道等等都對天然河道造成了很大的壓力,導致天然河道出現淤積的現象,而淤積現象的產生必然會破壞天然河道內原有的生態平衡,而治理措施的不到位就會導致城市河道的生態系統處于不斷惡化的循環之中。
2 城市河道生態環境的治理措施
2.1提高城市生產和生活污水處理效率
城市生產和生活的污水排入是導致城市河道生態環境破壞的主要方式,而對于排入河道污水的監測疏松是導致河道生態環境遭到嚴重破壞的最主要現象,因此為了有效的治理和保護城市河道的生態環境,提高城市生產和生活的污水處理效率是解決這一難題的最有效途徑。在污水排入城市河道之前要對污水中的富營養話成分進行講解,減少城市河道生態系統由此而產生的富營養化現象。在進行降解的時候要對城市生產和生活污水進行集中收集處理,建立氧化池或者是化糞池,并對經過處理后的污水進行嚴格的水質監測,當污水水質達到標準之后再進行排放,這樣河道的生態系統的壓力就會大大減輕,其自我修復的能力也會逐漸的恢復,河道水體就會逐漸恢復其自我凈化的能力。
2.2污水分流,降低河道生態壓力
對于污染已經較為嚴重的河道,應該在對水質進行嚴格的處理和監測之外再進行污水的導流處理,而在導流施工的過程中要合理的分析河道周邊的生態環境,避免由于污染河道的導流施工而對周邊的農田和河道造成污染。合理的規劃導流方案,對河道的水容能力進行充分的考慮,并在導流施工過程中對周邊的其他的河道進行嚴格的水質監測,根據實際情況合理安排各個導流施工段的長度,選擇水質情況相類似或者是污染較為嚴重的河道進行導入,不得隨意將污染河道導入到周邊水質情況良好的河道或者是農田和水塘。
2.3加強河道底泥處理,避免二次污染
在對河道進行疏通的過程中必然要對河道的底泥進行疏通挖掘,而在這個過程中必然會產生大量的廢棄底泥,而這些底泥尤其是污染較為嚴重的河道,其重金屬含量會比較高,這些污染嚴重的底泥將會對周邊的農田和淺層的地下水造成二次的污染,因此對于疏通河道而挖掘出的河道底泥要經過嚴格的處理之后再行堆放,在堆放位置確定之時也要對堆放地點的環境要求進行充分的考慮,避免由此而造成的二次污染。另外也要對廢棄底泥堆放地點的周邊環境做好截水和排水的工作,并在堆放點的周邊采用植被覆蓋的保護措施,對廢棄底泥中的有害物質進行有效的降解。
3 河道環境保護措施分析
3.1加強固體廢棄物的處理
固體廢棄物是河道生態環境破壞的的主要危害之一,因此在保護河道生態環境之時要加強對于固體廢棄物的處理力度,要對排入到城市河道的固體廢棄物進行集中的收集和處理,減少由于固體廢棄物而造成的河道水土的流食以及植被的破壞。
3.2生態化設計河道斷面以及護坡
在河道的斷面設計的時候,要盡量的降低其對于河道整體環境的影響,采用生態化的設計方案,注意與河道原自然生態環境的協調性和一致性。而在長期化的城市河道生態環境保護工作中,要將全部的河道斷面進行統一的生態化標準處理,減少河道中攔河筑壩的施工,降低河道的水位,保持原有的生態平衡。
3.3合理設置植被緩沖帶
在河道兩側要合理的設置植被緩沖帶,利用植被的作用來有效的降解排入河道的污水富營養化成分,并且利用植被緩沖帶來有效的攔截進入河道的污染物。而這種植被緩沖帶不僅僅可以應用于城市河道環境的保護,同時也可以用于農村灌溉溝渠的保護,放緩地表徑流的流量和流速,提高土壤的滲透能力,同時也可以有效的降低徑流中污染物含量,對其中能夠造成水體富營養化的有機物進行有效的降解,提高水體整體質量。
關鍵詞:草原;生態治理;修復;環境保護
1草原生態現狀
1.1退化及沙化
草原退化主要表現在植被的覆蓋度降低、優質牧草比例下降。在20世紀60年代初期,我國大部分草原牧草都為可食性牧草,產草量高,牧草優質。為牲畜的繁衍和棲息提供的優異的環境,為草食畜牧業的發展提供了保障。近幾年,草原過度的超載放牧,致使草原發生了退化,草原產草量的大幅下降,優質牧草比例逐年降低,畜牧業發展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長,有害生物蟲害與鼠害泛濫成災。最終形成惡性循環,以上情況導致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化,甚至出現了沙丘以及帶狀沙群的情況。
1.2自然與人為影響
社會經濟飛速發展,與此同時也對草原造成了不可逆的傷害,無節制無計劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減,現存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如,阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多,旅游人數激增,草原人為破壞日益嚴重。如果不加以限制和保護,長此以往,大草原就會逐漸沙化和消失,土地沙化會到過度吸收陽光造成地表溫度升高,導致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環后果,會直接和間接影響到人們的生活。
2現階段草原生態保護建設面臨的問題
2.1建設內容單一
現階段,在進行保護建設過程中,所需要建設的內容安排相對單一,并且不具有系統性,導致相關部門無法從整體上進行草原建設工程的協調,不利于保護建設工作的開展。在進行草原建設的過程中,工作內容需要擴大覆蓋面,其中包括對草場的大面積補播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優質飼料基地的建設減輕草原壓力、對草原進行實時的生態監測等諸多方面。
2.2草原保護和牧民收入的矛盾
一直以來,進行草原保護建設工作很多時候都會影響到牧民的經濟收入,即使有著新的相關政策,也未能很好地解決這個矛盾。為此,需要在保護建設工作中重視牧民的收入因素,在保障牧民經濟利益的前提下開展工作。
2.3控制牲畜數量和科學合理放牧
一些牧民為了提升自身的經濟效益,不斷添加牲畜的養殖數量,一旦超出草原的承載力就會導致草原的生態環境遭到嚴重破壞。同時,要科學布局,劃區輪牧、根據放牧時間合理計算載畜量,科學合理利用草場,使草場對畜牧業發展利益最大化。
3草原生態治理修復策略
3.1大力宣傳草原生態建設
在草原生態治理修復工作過程中,各級草原行政主管部門應與當地政府宣傳部門進行及時溝通,加強對生態草原的保護與建設的相關宣傳,讓當地廣大人民群眾能夠深刻認識到保護生態環境的重要意義。舉行生態環境保護建設等相關宣傳講座、發放有關草原生態建設的宣傳單,并充分利用現階段被人們廣泛應用的信息技術,如電視、廣播、互聯網以及手機中的公眾號等宣傳形式,有效提升當地廣大人民的草原生態保護意識。與此同時,宣傳部門應當及時為人民群眾普及保護生態環境的相關法律法規,提升人民群眾對草原生態保護的重視性以及約束性,針對一些惡意破壞草原生態環境的人,應及時按照相關法律進行懲處,保證草原生態保護與建設的實效性,實現草原生態環境的穩定可持續發展。
3.2構建科學合理的草原畜牧業經濟發展戰略
從草原生態環境的實際出發,現階段的草原生態保護工作與當地的畜牧業發展,已經逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業在日常發展中,一些牲畜飼養人員需要將家畜趕到草原上進食,對草原破壞力度較大,甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉,最終導致草原面積逐年萎縮,造成草原生態環境失去平衡。因此,現階段的草原生態環境保護工作中,需要迫切解決的是畜牧業良性發展政策以及法律法規。引導群眾秉著保護草原生態環境的理念去發展畜牧業,并且根據畜牧業的發展現狀,為其制定相應的發展政策以及相關法律,方可有效保護草原的生態環境。
3.3完善草原保護相關法律法規
隨著我國對生態環境保護的不斷重視,現階段有關保護草原生態環境的相關法律已經逐漸被制定出來。但在其實際的執行過程中,仍然存在很多法律漏洞,導致一些不法分子鉆法律空子來進行破壞草原生態環境的活動。如現階段的草原法在執行過程中,對違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對較輕,受到了當地人民的忽視,進而造成了一些法律條例在實際執行過程中流于表面的現象。因此,草原行政主管部門應當及時針對在草原生態環境的保護工作進展中出現的問題,按照草原相關法律法規進行嚴格執行,并在實踐中不斷完善與優化草原生態環境的保護與規劃工作。對于草原的占用、征用情況,應當進行一系列的嚴格審批,盡量降低草原面積被征用的頻率與數量。使草原生態環境保護工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人,確保草原生態面積不被破壞。
3.4加強相關部門執法力度
草原生態面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態保護意識太低,且部分群眾個體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此,相關監管部門應當及時加強對草原生態環境保護的執法能力,加強對破壞草原生態環境的查處力度。在實際執法環節中,相關部門應當根據涉事案件的個性化差異,及時調整與完善現階段的有關草原生態環境保護的法律法規。另一方面,相關部門在執法過程中,對一些比較典型的草原違法案例,應通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾,讓人民群眾更夠更加直觀地感受到,該種違法亂紀行為對當地草原生態環境的巨大危害。最后,相關執法部門在執法過程中,應為人民群眾樹立正確的執法形象,并且要求執法人員一定要深刻掌握相關法律法規,不斷提高其自身的執法能力。確保執法人員能夠在執法過程中堅守文明、公正的執法原則。
3.5落實草原生態保護獎勵機制
草原生態環境保護工作的落實中,相關部門應當創建相應的生態保護補貼或獎勵相關政策。需要重點保護的地域中,如水資源保護區、草原生態重點保護區等,應當禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等,對周邊的生活人員按照相應政策發放一定的生活補貼。對于一些可輔助畜牧業發展的草原,相關人員應當根據草原生態環境現狀、草原覆蓋面積以及現階段可承載的牲畜數量進行合理規劃與控制,最終形成科學合理的草原生態建設體系。與此同時,應積極引導當地畜牧領域中的廣大人民應當在草原上進行劃區輪牧,為草原區域面積的草地恢復爭取時間,從而形成長期有效的草原建設機制。
3.6加大畜牧業科技投入
關鍵詞 生態主義 政治運動 生態中心主義 人類中心主義
一、西方生態主義的產生與發展
現代科技革命使人類改造自然、征服自然的能力得到空氣提高,它所引發的產業革命在提高生產力水平的同時,對自然界的平衡生態也造成了嚴重的破壞。自20世紀六七十年代開始,人類對生態破壞、環境污染、能源枯竭、核戰爭威脅等負面現象越來越憂慮,由此在西方發達國家率先發起了以維護生態平衡為宗旨的生態運動,其后來與政治運動相結合,逐漸成為一種區別與其他派系的理論體系。
生態主義產生以來,大致可以劃分為三個階段。第一階段主要針對社會現象的批判。第二階段主要針對人類社會的思想進行批判。第三階段回歸到關于人類中心主義與生態中心主義的批判。
生態主義認為生態危機是人類自然觀造成的,世間萬物都是平等的,任何個體都具有平等的內在價值。以犧牲環境為代價而換取的經濟發展最終將使人類走向滅亡。
二、西方生態主義豐富和發展了科學社會主義理論,為我國環保法律制度的建立奠定了理論基礎
西方生態主義在繼承的基礎上,進一步提出資本主義私有制是全球生態危機的根源,資本主義的過度生產和過度消費加重了自然界的負擔。西方生態主義對生態危機與資本主義制度的關系的認識豐富和發展了科學社會主義理論。
(1)生產資料私有制的根本性質決定了資本主義過度生產和過度消費的經濟發展模式。
資本主義社會的主要矛盾是生產資料私有制和社會化大生產之間的矛盾,資本主義的社會性質決定了資本家竭盡一切手段獲取剩余價值,這些手段不可避免的污染了環境,加重了自然界負擔,生態主義認為現階段的生態危機正是由于人們對待自然的特殊資本主義造成的。
(2)資本主義國家剝削和掠奪不發達國家和地區的生態資源,借此轉嫁生態危機,加劇了全球生態破壞。
現階段,經濟發達國家利用其政治經濟優勢,在發展中國家投建高污染企業,進行垃圾廢物排放,以生態殖民主義的形式向世界擴張,是造成全球性生態危機的罪魁禍首。
三、建立環境公益訴訟制度,從根本上推動環境保護法規的制定完善
從各國運用司法手段保護生態環境的經驗來看,目前,最重要的就是要建立我國環境公益訴訟制度。我國憲法第二十六條規定“國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害”。我國環境保護法第六條規定“一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”。這條規定為公民以提起環境公益訴訟的形式行使控告權利提供了空間。我國刑事訴訟法明確規定,檢察機關代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提訟。這條規定為刑事環境公益訴訟提供了直接的依據。《民事訴訟法》規定:對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。
現階段,建立環境公益訴訟制度的基礎已經具備,我國應從訴訟管轄、舉證責任、訴訟主體等方面推動環境保護法規的制定完善。其一,在訴訟主體方面,將有權提起公益訴訟的主體擴展到公民,以全民監督的形式實現環境保護與經濟社會的和諧發展。其二,在舉證責任方面,在認定侵權的歸責原則上適用無過錯責任原則,在舉證責任分配上適用舉證責任倒置,即被告在因果關系、免責事由上負有舉證責任。在行政環境公益訴訟,原告負有證明行政機關不作為的舉證責任。其三,在訴訟管轄方面,由于民事、行政環境公益訴訟涉及的理論及實踐問題較多,疑難復雜程度較大,因此該類一審案件應由中級人民法院管轄。在地域管轄方面,可由被告住所地、侵權行為地的中級人民法院管轄。跨省市行政區域的河流污染案件,可由高級法院指定某中級法院或海事法院集中管轄。
生態環境是人類賴以生存和發展的基礎,粗放式的經濟發展模式已經不能適用人類歷史的發展趨勢,堅持以人為本,實現人與自然、經濟社會的協調發展,樹立全面、協調、可持續的發展觀是實現全人類共同發展的根本途徑,當前中國經濟社會發展處于關鍵期,借鑒西方生態主義的理論觀點與實踐經驗,建立環境保護法律制度,對推動社會主義經濟建設、維護生態平衡起到了積極的作用。
參考文獻:
[1]夏少敏,王鳳斌.環境法治的價值――自然權利和人類福祉[J].雞西大學學報,2011(07)
[2]宋盈濱.環境修復勢在必行[J].企業導報,2011(09)
[3]黃永健,薛坤.試論李漁家具設計思想[J].藝術與設計(理論),2011(09)
[4]王振亞.生態社會主義價值觀的多維透視[J].研究,2003(1)
一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和歷次全會精神,全面落實生態文明思想和全國生態環境保護大會要求,堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰,堅持“四減四增”,推進新舊動能轉換,不斷提高生態環境保護工作的科學性、有效性,推動生態文明建設邁上新臺階。
(二)主要目標。到2020年底,全街道生態環境質量持續改善,主要污染物排放總量持續減少,各類工業污染源實現達標排放,突出環境問題基本解決,生態保護紅線全面落地,重要生態系統得到保護和修復。
具體指標:到2020年底,全街道細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達到國家二級標準要求且持續改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點行業企業用地污染詳查,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況,建立污染地塊清單;單位地區生產總值能耗降低52%,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務
(一)堅決打贏藍天保衛戰
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃,按照市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向,突出重點、綜合施策,推動全街道環境空氣質量持續改善。
1.加強工業污染治理。做好第二輪中央環保督察和生態環境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續大力度整治“散亂污”企業,一經發現堅決保證清理整治到位,避免死灰復燃現象發生。加大對全街道企業巡查力度,聘用第三方專業結構對重點企業開展環保隱患排查,形成問題清單,逐項銷號整改,督導企業落實環保主體責任。做好家居產業集群規范整治,引導企業入駐產業園區和噴漆中心,督促企業提升工藝技術、裝備水平,完善環保設施,做大做強鋁質家居產業,堅決淘汰落后產能,通過強化標準、加強監管、積極引導,建園區、搭平臺,疏堵結合的方式,加快轉型升級步伐,推動家居產業科學、健康、可持續發展。按照上級要求引導企業做好排污許可證申報工作和建設項目環評預審工作。加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發性有機物綜合整治,有序推進重點行業揮發性有機物主要排污口安裝自動監測設備并與環保部門聯網。加快實施非電行業超低排放改造,推動燃氣鍋爐、燃氣工業爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環保所、各管理區等負責牽頭落實)
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代,確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產廠區內一律不得出現燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環保爐具,加強煤質管理,嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術,提高煤炭集中利用水平。(環保所、各管理區、村建辦、市場監管所、供電站等負責牽頭落實)
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰要求,統籌開展車、油、路協同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵淘汰老舊工程機械和農業機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環保標識管理,劃定非道路移動機械低排放控制區,全面加強非道路移動機械污染管控。(環保所、各管理區、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實)
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控,加強餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監督執法。提升施工揚塵防治水平,嚴格落實“六個百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業;渣土車輛100%密閉運輸),各類工地全面落實揚塵控制措施,職能部門建立管理清單,實行動態管控。強化道路揚塵污染治理,提高道路機掃、沖洗率。(環保所、各管理區、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實)
5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯防聯控,完善重污染過程應急響應機制,及時組織修訂完善重污染天氣應急預案;組織制定錯峰生產調控方案;涉及大宗物料運輸的重點貨車運輸企業制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業落實重污染天氣應急響應要求監督檢查力度,督導企業按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。(環保所、各管理區等負責牽頭落實)
(二)深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案,全面實行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態擴容兩手發力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質保護攻堅戰。科學劃定集中式飲用水水源保護區,加快設置保護區標志和隔離防護設施。深化工業污染防治,嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范,全面提升環境應急管理與處置能力。(環保所、各管理區、水利站、村建辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實)
2.打好黑臭水體治理攻堅戰。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度,規范入河排污口監督管理。強化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態修復,多渠道、多方式消除農村黑臭水體。(環保所、各管理區、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實)
3.打好農業農村污染治理攻堅戰。扎實推進生態振興,以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點,做好農村生活污水排查整治工作,加快補齊農村人居環境突出短板。(環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊等負責牽頭落實)
(三)扎實開展凈土行動
以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,深入落實《土壤污染防治行動計劃》,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業企業用地為重點,全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業企業用地污染狀況調查。以耕地為重點,劃定農用地土壤環境質量類別,分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地,依法劃定特定農產品禁止生產區域,嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環境治理保護重大工程,開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。建立建設用地土壤環境調查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯動監管機制。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,嚴格用地準入,對暫不開發的污染地塊實施風險管控,防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業企業拆除各類設施過程中的風險管控。(環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊、自然資源和規劃所等負責牽頭落實)
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發電行業專項整治攻堅戰,開展生活垃圾焚燒發電綜合治理,推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環衛所、各管理區、農業辦、城管大隊等負責牽頭落實)
3.強化危險廢物處置監管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業,實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監管能力建設,建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系。強化危險廢物規范化管理,開展危險廢物經營單位專項整治行動,實行危險廢物規范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。(環保所、各管理區、派出所等負責牽頭落實)
推進醫療廢物城鄉一體化處置,建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系,2020年年底,力爭實現各級、各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。(環保所、衛生院等參與)
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰,強化進口廢物加工利用監管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。(環保所、各管理區等負責牽頭落實)
(四)加強生態保護與修復
強化生態環境空間管控,推進重點區域和重要生態系統保護與修復,提升各類生態系統穩定性和生態服務功能,筑牢生態安全屏障。
1.劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則,將生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域納入生態保護紅線。按照上級部署,制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案。現有的違法違規建設項目按照上級環保督察要求,按期有序退出。(環保所、各管理區、自然資源和規劃所等負責牽頭落實)
2.打好自然保護區等相關問題整治攻堅戰。加快推進生態系統修復,實施森林生態修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉綠化美化生態建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質環境治理率。(環保所、各管理區、林業站、水利站、農業辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實)
3.統籌山水林田湖草系統治理。深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復,開展國土綠化行動,推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養生息。(環保所、各管理區、林業站、安監站、自然資源和規劃所等負責牽頭落實)
三、保障措施
(一)加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任,為生態環保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協調,對未按時間節點和要求完成任務的進行督導,配合部門要對照職責,明確任務分工和要求,及時提供相關資料、數據。(街道黨工委、辦事處負責落實)
完成情況:對區治全農業開發有限公司、縣三農畜牧服務有限責任公司、縣豐順養豬場、縣省喜幫生態養殖有限公司等4家規模化畜禽養殖企業實施了污染治理,超額完成了限期治理任務。
二、開展工業污染綜合整治,完成4家重點工業企業限期治理
完成情況:對市杰宏食品有限公司、區市好吃嘴食品有限公司、縣縣洪達家鑫化工有限責任公司、縣縣天橋木業有限公司、縣縣渝能化纖廠、市本級市博華紡織有限公司等6家企業實施了污染治理,超額完成了限期治理任務。
三、開展農村環境綜合治理,建設4個建制鄉鎮集中式污水處理廠
完成情況:建設、鄉、區鄉、縣鄉等4個鄉鎮生活污水處理站8套,全部投入運行。
四、開展、出川斷面環境綜合治理,完成投資5000萬元
完成情況:全面完成總投資8860.14萬元,爭取環保部、省環保廳專項資金4650萬元的國控出川水質斷面污染源綜合整治項目,實施畜禽養殖污染治理項目38個,工業企業污染治理項目14個,面源污染治理項目8個。
五、做好五創聯動工作,積極爭創國家環保模范城市,做好全國生態市創建有關基礎工作
完成情況:今年3月14日至16日,國家環保部派出18名專家組成的創模專家組,對我市創建國家環保模范城市進行了現場檢查,一致同意我市通過創建國家環保模范城市技術評估。積極開展創建國家生態市工作,成功創建省級生態縣1個、國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮14個、市級生態村331個、市級生態家園700戶,為2015年成功創建國家生態市夯實了基礎。
六、完成2013年度省下達我市主要污染物總量減排目標任務
完成情況:2013年省政府下達我市總量減排目標任務為:削減化學需氧量排放量1040噸,氨氮111噸,二氧化硫排放量不增加,氮氧化物排放量不增加,完成目標責任書指定項目26個。經自查,預計削減化學需氧量排放量1603.88噸,氨氮208.39噸,二氧化硫255.34噸,氮氧化物不增加,超額完成目標任務。
七、完成市委六屆二次全會確定的目標任務,完成2013年市政府工作報告確定的目標任務,完成市委經濟工作會議確定的目標任務,完成市委、市政府下達的民生工程目標任務
完成情況:爭取到總投資約1.7億元,上級環保專項資金近億元的郪江流域段生態環境綜合整治項目,分三年對郪江流域及周邊76個村的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖污染進行治理,目前正在有序推進;圓滿完成6家重點工業企業污染限期治理和21家企業清潔生產審核;新建機動車尾氣檢測站已完成招標方案等前期工作,即將啟動招標及正式建設;2012年共檢測機動車37718余輛,發放綠色環保標志6600個;編制全市109家環境安全風險源企業名單,對全市41家重點環境安全風險源實施24小時監控,開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”、環境安全百日大檢查、飲用水源保護和中高考禁噪等環保專項行動,累計出動執法人員2100余人次,處理環境投訴糾紛173件。
八、完成“服務提升年”相關目標任務,完成檔案規范化管理工作,鞏固機構改革成果,規范職能運行,嚴格執行機構編制政策和紀律
支持我市光電產業發展,迅速完成了中軟信達、良澤科技、志超科技等13家光電項目環評審批工作。積極向上匯報,支持項目環保審批,中環線建設、觀音湖下穿隧道工程、創新工業園區擴區規劃、東部新城規劃、毗河飲水工程、水庫建設、電子、汽車等由環保部、省環保廳審批的項目順利取得環評批文,保障了我市重大項目順利實施。全面清理規范檔案,制作電子檔案,完成檔案規范化管理。按照機構改革要求,進一步理順職責關系,規范機構設置,嚴格執行人員編制,規范了職能運行。