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關鍵詞財務管理企業稅收籌劃目標
企業稅收籌劃是企業在稅法及相關法律允許的范圍內,通過對經營中各環節(投資、會計核算、籌資、經營和組織形式等)事項進行事前籌劃,在眾多的納稅方案中,選擇整體稅收負擔最低、整體稅后利潤最大化的方案,最終使企業獲取最大經濟利益,以達到企業整體利益最大化目的的經濟行為。它是社會經濟發展到一定水平、一定規模的產物。它有利于企業資本和資源的優化配置,促使產業、產品結構合理布局,從而有利企業進一步發展,國家稅收也將同步增長。企業稅務籌劃是一項合法合理行為,在為企業帶來節稅利益的同時,也有利于國家通過稅收優惠實行經濟調控目標的實現,更有利于培養企業的納稅意識,促進依法治稅。
1充分認識稅收籌劃對企業的積極作用
第一,稅收籌劃是實現企業財務經營目標的有效途徑,是企業追求效益最大化的需要。在稅收籌劃過程中,企業通過了解相關的稅收政策法規,結合企業實際,進行認真研究、精心籌劃,從中選出既不違犯稅法又確保企業利潤最大化的最佳方案?,F在不少企業通過稅收籌劃,利用稅收優惠政策,減少稅收成本。
第二,稅收籌劃有利于提高企業經營管理水平,是完善現代企業制度的重要手段。資金、成本(費用)、利潤是企業經營管理和會計管理的三大要素,稅收籌劃就是為了實現資金、成本(費用)、利潤的最優效果,從而提高企業的經營管理水平。企業進行稅收籌劃離不開會計,會計人員既要熟知會計法、會計準則、會計制度,也要熟知現行稅法。企業設賬、記賬要考慮稅法的要求,當會計處理方法與稅法的要求不一致或允許進行會計政策、會計方法的選擇時,財務會計與稅務會計可以分離,正確進行納稅調整,正確計稅,正確編報財務報告,并進行納稅申報。不斷完善的企業會計、財務制度,最終將為現代企業制度的建立奠定制度基礎。
第三,稅收籌劃可以增強企業納稅意識,減少違法行為,樹立企業良好的社會形象。社會經濟發展到一定水平、一定規模,企業開始重視稅收籌劃,稅收籌劃與納稅意識的增強一般具有客觀一致性和同步性的關系。其一,稅收籌劃是企業納稅意識提高到一定階段的表現,是與經濟體制改革發展到一定水平相適應的。其二,企業納稅意識增強與企業進行稅收籌劃具有共同的要求,即合乎稅法規定或不違反稅法規定,企業稅收籌劃所安排的經濟行為必須合乎稅法條文和立法意圖或不違反稅法規定,而依法納稅更是企業納稅意識強的題中應有之意。其三,依法設立完整、規范的財務會計賬證表和正確進行會計處理是企業進行稅收籌劃的基本前提;會計賬證表健全、規范,其節稅的彈性一般應該會更大,也為以后提高稅收籌劃效果提供依據。
第四,稅收籌劃有利于促進企業決策的科學化。完善的稅收籌劃是企業經營決策的重要組成部分。企業經營決策無非是決定企業經營中的“六個W”,即What(做什么),Why(為什么做),When(什么時候做),Where(在什么地方做),Who(誰來做),How(怎樣來做)。這六大元素無一例外的與一定的稅收政策相關。企業經營決策者在決定這六大元素時,將稅收作為一個重要條件,根據政府制定的有關稅法及其他相關法規設定若干方案,進行精心比較后擇優抉擇,就會收到同樣的投入賺取更多利益的效果。
第五,稅收籌劃有利于降低企業經營成本,提高企業市場競爭能力。稅收籌劃對節約稅收支出與降低產品成本具有同等意義及經濟價值。對于納稅企業來說,稅收的無償性決定了其稅款的支出是企業資金流的凈流出,沒有與之直接可以配比的收入項目。因此,搞好企業稅收籌劃,節約稅收支付等于直接增加企業的凈收益,這與加強企業內部管理、降低產品成本目標是完全一致的。另外,隨著我國對外開放領域的日益擴大,來我國投資的外企日益增多,與此同時,中資企業也紛紛走出國門進行投資、經營,參與國際競爭。由于國家間的經濟制度,如稅收制度,都不可能完全一致,國際間的差別、傾斜的經濟和稅收政策為企業稅收籌劃提供了十分廣闊的國際空間,企業在國際市場的競爭力也得到進一步加強。
2正確設計企業稅收籌劃的目標
稅收籌劃的目標決定了稅收籌劃的范圍和方向,也是判斷稅收籌劃成功與否的標準,是稅收籌劃應當解決的關鍵問題。不同的稅收籌劃目標會導致不同的籌劃結果。
目前,在稅收籌劃目標的定位上主要存在兩個問題:一個是目標定位范圍過窄,另一個是目標定位范圍太寬。這兩種目標的定位都不利于稅收籌劃事業的發展,會導致稅收籌劃實踐的混亂。從我國的國情出發,需要全面確定稅收籌劃目標的范圍,即不能過于狹窄,也不能無限制擴大范圍。筆者認為稅收籌劃的目標應該是一個包括多方面的綜合性的目標體系,應該由直接目標(基礎目標或短期目標)、中間目標(中介目標)和最終目標(長期目標或根本目標)組成。
2.1直接目標是減輕稅收負擔,實現稅收利益最大化
納稅人對直接減輕稅收負擔的追求,是稅收籌劃產生的最初原因。毫無疑問,直接減輕稅收負擔也就是稅收籌劃所要實現的直接目標。
第一,降低企業涉稅風險,不損害企業的整體經濟利益。降低企業的涉稅風險,對企業來說是相當重要的,因為企業一旦遭遇涉稅風險,不管政府怎么處置,對企業自身的市場信譽、形象以至長遠利益而言,都將會產生極大的損害。這種損害無論是有形抑或是無形的,是現實的還是潛在的,都不只是損害了政府的稅收利益,更嚴重的是會危及企業的生存和發展,損害整個企業的經濟發展。
第二,直接減輕企業的稅收負擔。直接減輕自身稅收負擔包括兩層含義:一是絕對地減少企業的應納稅款數額;其二則是相對減少企業的應納稅款數額,在稅收籌劃中往往采用第二層含義。即使從絕對數額上看,納稅人的當年應納稅款數額比上年有所增加,只要其應納稅額與生產經營規模的比率有所降低,因此說該項籌劃是成功的。
第三,實現稅收利益最大化。通過實行納稅最小化、納稅最遲化、降低稅收成本等來實現稅收利益最大化。納稅最小化不是逃稅,而是在遵守稅法的前提下,在稅法允許的范圍內,通過合理安排,選擇低稅負方案,從而減輕稅負。納稅最小化不能僅看個別稅負的高低,它必須是企業的整體稅負最低。納稅最遲化不是欠稅,而是在稅法允許的范圍內,盡量推遲繳納稅款。雖然這筆稅款遲早要繳納的,但現在無償占用這筆資金,就相當于從財政部門獲得了一筆無息貸款,獲取資金的時間價值。與此同時,稅收籌劃是有成本的,只有在稅收籌劃的收益大于稅收籌劃的成本時,稅收籌劃才是可取的,稅收籌劃也才有存在的意義。2.2中間目標是實現企業總體經濟利益的最大化
稅收籌劃作為企業財務管理活動的重要部分,其目標不能僅僅局限于實現企業整體實際稅負率最低和稅收利益的最大化,而必須符合企業財務管理的目標,實現企業總體經濟收益的最大化。如果納稅人從事經濟活動的最終目的僅定位在少繳稅款上,那么該納稅人最好不從事任何經濟活動,因為這樣其應負擔的稅款數額就會很少,甚至沒有。獲取最大的經濟收益既然是納稅人從事經濟活動的最終目的,那么提高企業的經濟效益就理所當然應該是稅收籌劃目標體系中不可或缺的元素之一。
在一般情況下,減輕稅收負擔能增加企業的現金流量,從而有利于實現稅收利益最大化目標。但這并不是絕對的,在某些情況下,單純為了減輕稅收負擔,可能會對企業的生產經營活動產生不利影響,從而導致企業整體現金流量下降和企業價值降低。
2.3最終目標是實現企業整體利益的最大化
實現企業整體利益最大化這個目標包含兩層含義:第一,企業總體經濟利益最大化。第二是企業的社會利益最大化。企業的整體利益既包括通過減輕稅負直接獲得的經濟利益,又包括通過樹立誠信品牌間接獲得的有利于企業發展的環境和機遇。只有兩者兼得,企業的稅收籌劃才能稱得上達到了理想目的。
因此,稅收籌劃的目標應該是以減少或降低企業的稅收負擔,提高企業的稅收利益為直接目標和手段,以此達到企業經濟利益最大化進而最終實現企業整體利益最大化的根本目標。減輕稅收負擔,獲得稅收利益是稅務籌劃最直接的動機,也是稅務籌劃之所以興起與發展的根本原因,但不可能是稅務籌劃目的的全部。如何減少納稅負擔實質上是一項系統工程,應該在相關法律制度、市場需要和經營管理、長遠規劃等各方面綜合平衡,在納稅風險最低、納稅成本最小的前提下降低納稅負擔,通過實現企業整體經濟利益最大化而最終實現企業整體利益最大化。
所以說,最終目標是稅收籌劃的根本目標或長期目的,直接目標是實現最終目標的原動力,中間目標則是實現最終目標的直接路徑目標;具體目標和中間目標必須以最終目標為前提,最終目標只有通過直接目標的選擇和中間目標的運用方可得以實現。
3協調處理好企業稅收籌劃中的幾個關系
3.1稅收籌劃與稅收政策的關系
稅收政策是國家制定的指導稅收分配活動和處理各種稅收分配關系的基本方針和基本準則。企業的稅收籌劃活動是在稅收法規許可的范圍內,通過對經營和財務活動的合理籌劃和安排,達到減輕稅收負擔目的的行為。因此,企業進行稅收籌劃的過程實際上就是對稅收政策的選擇過程。企業稅收籌劃要充分利用政策導向,科學地提出籌劃方案,在稅收政策的框架下,合理地減輕企業的稅負。
3.2涉稅收益與非稅收益的關系
企業稅收籌劃主要分析的是涉稅利益,一般情況下對非稅利益分析不夠重視,而企業在經營過程中所關心的不僅僅是涉稅利益,還關心非稅利益。因此,稅收籌劃過程中要重視分析對企業有重大影響的政治利益、環境利益、規模經濟利益、結構經濟利益、比較經濟利益、廣告經濟利益等非稅利益,不能過分看重涉稅利益而忽視重要的非稅利益。這就要求財務管理者在評估籌劃方案時要引進資金時間價值等觀念,把不同的納稅方案、同一納稅方案中不同時期的稅收負擔折算成現值來比較,同時注意其他非稅因素的影響。
3.3企業發展戰略與稅收籌劃的關系
企業經營發展戰略是首要的,稅收籌劃是為之服務的。當企業決定是否進入某個市場時,考慮最多的是該市場發展的潛力,而不是稅收籌劃。例如當外商考慮是否到中國投資時,看重的是廣大的消費市場和良好的市場發展前景,而不是中國的稅收優惠政策。盡管稅收優惠政策能給投資者提供一個良好的經營條件,但投資者有時為了開拓某個市場,是很少考慮稅收成本的。因為稅收只是影響企業經營成本的因素之一,特別是關系企業未來的長遠發展戰略時,稅收籌劃應該服務于企業經營的發展戰略,只有這樣才能使稅收籌劃的終極目標得以實現,否則會因為考慮短期的稅收負擔,而錯失了企業發展的良機,從而導致企業整體利益最大化目標難以實現,這樣的稅負最輕也就失去了價值,這樣的籌劃也就無存在的必要。
3.4整體利益和局部利益的關系
企業稅收籌劃中要協調的局部和總體的利益關系包括兩方面:一是注意兼顧納稅單位內部局部與整體的利益。對局部有利但對整體不利的稅收籌劃要擯棄或慎用,對局部和整體都有利的稅收籌劃要多用,對局部有大利但對整體無害或對整體有大利但對局部有小害的稅收籌劃要擇機使用。二是注意兼顧國家與企業的利益。對企業有利但對國家和社會發展有害的稅收籌劃原則上要擯棄,對國家和企業自身都有利的稅收籌劃要多用。
3.5企業與稅務機關的關系
籌劃的目的在于付諸實施,再好的籌劃不能操作,那都是一紙空文。由于各地具體的稅收征管方式有所不同,稅收執法部門擁有較大的自由裁量權。這就要求籌劃前、中、后的全過程不能脫離與稅務主管部門的溝通與協調,征得稅務部門的理解和支持。這樣做的優點有兩方面:一是便于籌劃的完善。比如有些政策存在模糊性條款,通過及時溝通可以修改籌劃不妥之處。二是便于實施。征得稅務部門的同意,也就取得了他們的支持和理解,籌劃成功率自然就高。能否得到當地主管稅務部門的認可,也是稅收籌劃方案能否順利實施的一個重要環節。實踐證明,如果不能主動適應主管稅務機關的管理特點,或者稅收籌劃方案不能得到當地主管稅務部門的認可,就難以達到預期的效果,會失去其應有的收益。因此,加強與當地稅務機關的聯系,處理好與稅務機關的關系,充分了解當地稅務征管的特點和具體要求,及時獲取相關信息,也是規避和防范稅收籌劃風險的必要手段。
參考文獻
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關鍵詞:施工企業 稅收籌劃
一、施工企業稅收籌劃的基本方法
(一)減免稅方法
減免稅是對某些納稅人或課稅對象的鼓勵或照顧措施。減免稅是在一定時期內給予納稅人的一種稅收優惠,同時也是稅收的統一性和靈活性相結合的具體體現。這在施工企業的異地經營中是可以的,財務人員通過合理的稅收籌劃,可以相應的降低稅款。
(二)稅率差異方法
稅率差異方法是是指在合法、合理的情況下,盡量利用稅率差異,最大化節稅的方法。一個國家的稅率差異,往往是要鼓勵某種經濟、某種類型企業、某類地區的發展,體現國家的稅收鼓勵政策。對一個施工企業來說,異地業務是需要納稅的,但若有特殊情況或特殊規定的除外。如個別國家重點項目(青藏鐵路)建設期間就減免建設期間的各項稅收。
(三)扣除方法
扣除方法是指在法律允許的范圍內,找出不屬于征稅范圍的內容。任何稅種都明確規定了征稅對象。進行稅務籌劃要利用這些規定作反向思維,找出不屬于征稅范圍的內容,然后利用這些規定開展籌劃工作。
(四)延期納稅方法
延期納稅方法是指在法律允許的范圍內,找出有利于延遲納稅的稅法規定,使納稅人通過延期繳納稅款,降低資金成本相對節稅的方法。這在施工企業中是很常見的。施工企業可以利用這些具體規定,簽訂對自己有利的合同,可最多延遲納稅義務三個月。
(五)分割納稅方法
分割納稅是指在法律允許的范圍內,使所得、財產在兩個乃至更多的納稅人之間進行分割或將兩個乃至更多的納稅人的所得、財產合并,為少數納稅人所有,從而最大化節稅的方法。
二、 施工企業異地經營稅收籌劃的分類
(一)利用優惠政策的稅收籌劃
我司要盡量挖掘不同地區的信息源,多渠道獲取稅收優惠政策。有條件的盡量利用,沒有條件的或條件不充分的要在成本效益原則的基礎上盡量創造條件利用。
(二)合同簽訂的稅收籌劃
我司主要涉及的是勞務及其他地基處理。由于收款期較長,價值較大,因此,該經濟活動一般需要簽訂經濟合同,在簽訂經濟合同時,根據不同的經營項目,需要運用不同的稅目,只有這樣,才能為稅收籌劃提供良好的契機。
(三)會計處理的稅收籌劃
《企業會計制度》規定了會計人員可以根據職業判斷采用不同的會計處理方法,而不同的會計處理方法的選擇又會導致企業會計利潤的實現在時間上形成前移或者后移。因此,在經營過程中可以通過會計處理方法的選擇進行稅收籌劃。
三、 施工企業稅收籌劃的問題
(一)對稅收籌劃的前期準備不足
我司在做重大及日常經營管理決策時,未考慮稅收籌劃,導致很多情況下事后采取補救措施時,才發現“生米已經煮成熟飯”,無法進行稅收籌劃。
(二)對稅收籌劃的涵義不清晰
在市場機制相對較完善的西方國家,稅收籌劃是一種普遍的經濟現象。目前我國很多人對稅收籌劃的涵義不清楚,誤認為稅收籌劃就是偷漏稅等非法手段減少應納稅款。實際上它們兩者有著本質的區別,偷漏稅屬于違法行為,而稅收籌劃是順應立法意圖的,動機是合理的,手段是合法的。
(三)對稅收籌劃的風險不重視
納稅人在進行稅收籌劃過程中多數考慮減輕納稅負擔,很少甚至未考慮籌劃風險。稅收籌劃風險主要體現在兩個方面:一是稅收籌劃是納稅人根據個人的主觀判斷,選擇自己認為合理的方案,這給稅收籌劃造成直接的風險;二是稅收籌劃存在著征納稅雙方的認定差異,由于征納雙方對同一項目的稅收籌劃方案持有不同的意見,因此會造成分歧,這對稅收籌劃造成了間接的風險。
四、施工企業稅收籌劃的建議
(一)做好稅收籌劃的基礎工作
首先,要規范企業的會計行為,其次要注重稅收籌劃方案的綜合性,使之符合財務管理目標。必須建立內部涉稅制度,企業在制定經營計劃或投資政策、融資計劃時,應聽取涉稅風險審查部門的意見,。稅收籌劃必須圍繞企業價值最大化這一總體目標進行綜合策劃。
(二)正確理解稅收籌劃的涵義
正確理解稅收籌劃的涵義必須將它與“偷稅”和“避稅”區別開。首先要認清稅收籌劃是一項合法的活動,稅收籌劃不但為了減輕稅負,還要追求零風險,從手段是看,稅收籌劃主要側重于事先調整,而不是事后補救。在工作中,不僅要堅決杜絕偷稅漏稅,還要從根本上維護國家利益。
(三)稅收籌劃風險的合理規避
首先,研究掌握法律規定和充分領會立法精神,準確把握稅收政策內涵。施工企業所有的外地工程項目都必須辦理外出經營證明,未辦理外出經營證明,將被代征企業所得稅。其次,充分了解當地稅務征管的特點和具體要求,使稅收籌劃行為得到當地稅務機關的認可。
(四)培養稅收籌劃人才
首先,對在職會計人員進行在崗培訓,提高他們的專業素質,同時,委托稅務師事務所、會計師事務所等中介機構培養稅收籌劃專業人才,聘用某些專業籌劃人員對財務人員進行培訓,提高他們的業務素質。
參考文獻:
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[2]田敏.淺析施工企業稅務籌劃[J].金融天地,2010年
一、稅收籌劃和會計政策選擇的可行性
從宏觀層面來看,企業會計政策的選擇和稅收籌劃,是一項政治利益、經濟利益的綜合博弈。政府通過會計準則的制定以及稅務契約的實行,直接和間接地影響著企業的會計政策選擇。而企業所選的會計政策的不同,就會產生差異化的會計信息,這又反作用于包括稅收政策在內的國家宏觀政策。從微觀層面來看,我國會計核算要求與稅法征收規范,存在一定程度上的口徑不一致,因此,企業在進行稅務籌劃時,如果充分考慮了繳稅期間、納稅起征點、稅收減免征以及稅收優惠政策,就能通過選擇合適的會計核算方式,實現最優的納稅方案。
二、基于稅收籌劃進行會計政策選擇具體項目的操作
1.與生產環節有關的會計政策選擇――以存貨為例
在經營過程中,企業必要的存貨儲備是正常運營的保證。所以存貨的計價方法的選擇,也在很大程度上影響著應納稅額的多少。企業從存貨角度進行稅收籌劃時,應當充分考慮包括國家調控政策、市場供需、經濟形勢等在內的綜合因素。
結合現實環境,中國當下的消費品市場和生產性物資市場普遍存在漲價情形,此時,如果選用的是先進先出法,會使企業的利潤存在一定程度上的高估,不利于“節稅”籌劃目標的實現。從稅收籌劃層面出發,綜合當下通貨膨脹的普遍情況,企業采取加權平均法較為合適。它可以盡可能控制價格波動帶來各期利潤的不均衡,從而避免稅收的異常波動。以云南白藥為例,從其2011-2013三年的財務報表上可以看出,該公司三年間存貨呈現不斷增加的趨勢,主要是因為近年來中藥原材料價格的上漲而大批購買原材料所導致的,雖說屬于正常的變動,但對企業的營運能力分析和納稅幅度還是會產生影響,因為該公司選用加權平均法計價,這就對于相對穩定存貨價格,發揮了重要作用。
2.與銷售環節有關的會計政策選擇――以收入確認為例
在銷售時,如果企業采用的是直接收款方式,無論商品是否轉移出企業,都以收到貨款或取得收款憑證為時間點確認收入。對于這些應該在銷售時確認的收入,稅收籌劃的重點就是盡量推遲收入確認的時間點,盡量延期納稅。
例如,如果企業2014年終確認一項銷售收入100萬元,由此產生應納稅所得額50萬元,按25%的稅率計算,納稅12.5萬元。該企業依據稅法的規定,進行稅收籌劃,把當年的收入推遲到2015年確認。這樣企業在本年就節省12.5萬元的所得稅額,下年確認收入時,同樣是繳納12.5萬元稅額,如果折算到2014年,考慮到貨幣時間價值,假設折現率為0.9,則納稅額為11.25萬元,與12.5萬元的差額相當于享受到一筆相當于無息貸款的資金。而如果企業有前5年的虧損可供彌補時,提前確認收入可獲得納稅優惠,就不必推遲收入確認了。
同理,購銷和分期收款方式、委托其他納稅人代銷方式的收入確認籌劃,同樣遵循著推遲確認時間從而合理節稅的籌劃方法。
3.與銷后環節有關的會計政策選擇――以壞賬損失計提為例
為了銷售的順利實現和增加市場占有率等目的,賒銷已經成為企業進行信用銷售的重要手段。由此產生的大量的應收賬款,作為一種掛賬信用,需要企業對其收回的風險性進行合理籌劃。根據《企業會計準則》規定:計提壞賬準備的方法由企業自行確定,可以按應收賬款余額百分比法、賬齡分析法、賒銷百分比法等計提壞賬準備,也可以按客戶分別確定應計提的壞賬準備。
根據當前復雜的社會經濟環境,銷售下游的企業可能因為實力參差不齊而影響到各自的還款效率。而對于長時間掛賬的應收,在當下的情況下,應該引起企業足夠重視,綜合考慮其所處的賒銷比例、經營年限以及客戶的信用額度。此時,賬齡分析法和個別認定法的選取在一定程度上起到事前風險管控的作用。
以河北宣工集團2013年的報表披露為例,該公司應收款項采用個別認定法和賬齡分析法計提壞賬準備。在資產負債表日,對于金額重大的單項業務,即欠款金額占所屬應收款項余額30%的、或人民幣100萬元以上的,進行減值測試。減值測試項還包括金額不重大,但信用風險組合后風險較大的應收款項。項目中,對于發生減值證據充分的,根據其賬面價值高于未來現金流量現值的差額,計提壞賬準備。單獨測試未發生減值的應收款項根據賬齡按下表比例計提壞賬準備。
經過以上舉例,我們可以發現,賬齡分析法和個別認定法,對于企業納稅產生的影響更加靈活多變。當回款形勢對于企業普遍不利的情況下,適時增加壞賬準備計提比例可以在一定情況下減少企業納稅額。但是,企業不能只拘泥于短期的節稅目的,而要從實際情況和整體效益出發。不能為了減少稅收而掩蓋利潤,也不能為了維護上市業績而故意減少應有的損失計提。
三、基于稅收籌劃進行會計政策選擇應當關注的問題
1.稅收籌劃與會計政策選擇的合法性
企業應該嚴格區分稅收籌劃與偷稅、漏稅等違法行為之間的差別。不能一味地追求納稅削減,卻將企業引上違法國家法律的歧途。同時,企業會計政策的選擇必須有依據。以會計法規和會計準為標尺來約束和規范企業的生產經營和財會選擇。遵循國家的政策法規,不僅是企業內部管理合法化的基本要求,也是顧及企業外部各方利益的責任體現。
2.稅收籌劃與會計政策選擇的科學性
注重科學性,要求企業在實務中要正確看待稅收籌劃,事先要認識到稅收籌劃并不是萬能的,只能適當地降低企業稅負,但不能全部減去。過高的節稅期望,很可能導致企業管理者因為過分關注稅收籌劃,而忽略企業重要的生產經營活動;另一方面,稅收籌劃中會計政策選擇,應注意企業在進行稅收籌劃時,不能只重視減少稅負而不考慮籌劃的風險,如果企業在減輕稅收負擔的同時,稅收風險卻大幅度提升,則應科學衡量其利弊進行決策。
3.稅收籌劃與會計政策選擇的長遠性
基于我國會計規定:會計核算中相關的會計政策在一般情況下,不允許中間變更。因此,要確保企業的稅收籌劃與會計政策選擇給企業帶來的效益具有時間上的延展性和長遠性。這就需要企業管理者具備高瞻遠矚的眼界和審時度勢的智慧,準確把握當下,長遠規劃未來,在此基礎上進行稅收籌劃和會計政策的選擇,助推企業的持續發展。
(作者單位:河北經貿大學)
參考文獻:
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關鍵詞:稅收籌劃;現狀;對策
一、引言
隨著我國市場經濟的迅猛發展以及成功加入WTO,融入全球化經濟,企業稅收籌劃是當今企業在激烈競爭中保護自身權益的重要法寶之一;此外,我國的稅務機制與稅法日益完善,在日后的經營中,企業要想實現最低的稅務成本,必須將稅收籌劃納入企業日常管理活動中。
二、企業稅收籌劃的必要性
企業在生產經營過程中必然會遇到稅收問題,同時,隨著企業的發展,從小企業發展到大企業,從最初的只與一個地區的一個稅務機構打交道,到與不同地區的不同稅務機構以及跨國公司打交道,遇到的稅收問題只會越來越復雜,這就要求企業要嚴格把控稅收籌劃的重要性。企業通過稅收籌劃,可以幫助投資者分析稅負輕重,從而作出科學的經營投資決策,提高投資效益,減少經營風險,獲得最佳效益。合理的稅收籌劃還可以使企業避開“稅收陷阱”,盡可能多地減輕稅收負擔。
三、當前我國企業稅收籌劃的現狀分析
1.對稅收籌劃的概念模糊。稅收籌劃在我國還沒有一個統一的概念,從而使納稅人對其理解比較模糊,往往將稅收籌劃等同于偷稅、避稅,導致企業不但不能減少稅收成本,反而產生了多余的支出,有時甚至還會影響企業的名譽。
2.我國稅務機構發展落后、缺乏相關人才。較多企業在進行稅收籌劃時都要與外部的稅務機構合作,但是目前來看我國稅收機構主要集中于如何進行報稅、遵守稅收條款等多以咨詢為主的業務,有關稅收籌劃的機構比較少,稅收機構的服務水平總體來說較低。稅收籌劃本質上是一種較復雜、高層次、高智力型的財務管理活動,經濟活動只要發生,就無法進行事后補救。所以,這就要求稅收籌劃人員必須是復合型人才,需要同時兼具稅收、會計、財務管理等專業知識,并全面了解與熟悉企業整個經營、投資與籌資等活動。但目前我國大多企業及其缺乏這類高素質專業人才。
3.稅收法規環境不完善、缺乏監督和理論指導。目前,雖然我國經濟參與全球化經濟進程得到了提升,但是我國市場經濟體制尚未完善,稅收法規不規范之處尚存,國內稅收法律的變化速度驚人,往往法規剛出臺,相應的補充條例就出來了。各種稅種的規定不斷更新與變化,即使對同一地區的同一稅種一年中可能就會變化好幾次,導致即使是專業人士常常都很難準確地把握,稍不注意就會出現用之過時與出現偏差的問題,很可能最后被定義為偷稅。這都必然會加大企業稅收籌劃的操作風險。由于我國稅收制度不健全,發展環境不完善,征管水平較低,稅務機關的征管意識比較薄弱,從而導致稅收籌劃應用擴展的工作難以有新的突破。。稅收籌劃作為納稅人減輕稅收負擔的辦法,短期上看,它的有效進行必然會減少政府的稅收收入。但從長期上看,則會達到國家與企業雙贏的效果。
4.會計及稅收政策運用不當。稅務會計的稅收征管環節較為細化與復雜,對財務工作人員的素質要求也更高,這就要求財會人員在日常工作中要重視稅收政策及會計政策的科學合理選擇以及二者關系的協調。同時要求企業辦稅人員與稅務機關聯系緊密,積極掌握稅法最新動態,并統一認識,化解納稅爭議,提高辦稅質量。但是在實際工作中,我國大多數企業的辦稅人員并不能徹底了解會計制度和稅法規定的根本區別,有時納稅調整不能做到百分百準確無誤,無意識中就違反了稅法規定,從而被查處,導致企業的經濟利益與名譽受到損害。
5.對稅收籌劃的風險意識薄弱。企業的稅收籌劃不僅僅要面臨因稅收籌劃而產生的咨詢培訓以及時間和經濟的費用,因放棄其他方案而發生的潛在成本也包括在內,一些企業的稅收籌劃重點不突出,在一些稅種籌劃的同時還增加了其他稅種的負擔,導致企業整體稅負的提升。稅收籌劃是一個既細致又復雜的工作,它涉及稅法、會計、管理等方面的綜合知識,要求稅收籌劃人員有較高的專業素質,同時它還是一種事先的理財行為,處在錯綜復雜、變化與發展不斷的經濟、政治社會現實環境中,這就更加要求企業在進行稅收籌劃時一定要做到準確無誤,如果出現失誤或偏差都會造成稅收籌劃方案失敗。所以說企業一定要重視稅收籌劃的相關風險。
四、完善企業稅收籌劃的對策與建議
1.加強對稅收籌劃的宣傳力度與意識。首先,只有加強納稅人的納稅意識,才能使稅收籌劃順利進行。所以稅務機關必須要重視對納稅人及社會公眾進行正確廣泛的稅務籌劃宣傳。在宣傳時要注意將稅收籌劃作為重點內容,重點講解納稅人所擁有稅收籌劃權利的使用,使納稅人充分認識稅收籌劃的科學性及合理性,扭轉納稅人把正當納稅籌劃歸為偷稅、逃稅的觀念。制定相應的鼓勵政策,引導納稅者積極實施稅收籌劃。只有當納稅人納稅意識增強了,意識到稅收籌劃本身是在維護自身的正當利益,才會在按照國家稅法立意的基礎上,合法正確的謀求自身的節稅利益。
2.建立企業的稅收管理體制及實施體制。企業應結合現實的稅收政策和自身發展狀況,建立一套合適自身可持續發展的納稅方案。同時注意加強在企業經營過程中的調整與監督,嚴格控制和管理各項涉稅業務。單獨設置稅務籌劃職能部門,并獨立設計稅收籌劃。稅務工作人員在懂稅法、稅制的同時還要具備較高的會計專業素質,掌握企業所從事的經營生產等活動中所涉及的稅種,同時判斷分析與之相對應的稅收政策及法律法規,運用現有的稅收優惠政策,深入研究企業稅務資金的運動情況,從而高效準確地利用這些信息進行稅收籌劃,真正達到為企業減輕稅收負擔的目的。
3.逐漸完善我國的稅收環境。如果我國的稅收環境互補得到改善,稅法不斷得到完善,就可以大量減少偷稅、漏稅的違法行為,納稅人也會更加傾向于利用法律措施減少稅收負擔。我們可以向西方國家學習,根據我國的經濟發展情況及基本國情的特點建立一部屬于自己的稅收“母法”。可以根據我國特色適當開征一部分直接稅種在內的單項稅籌劃的發展空間,并設立一部起到統率的作用的稅收基本法,同時稅收實體法和程序法并存。
4.規范企業會計核算工作。企業稅收籌劃可能被認為無效的原因之一是企業會計制度的不健全與不完善。企業的納稅額度是以稅收政策為依據,會計核算為基礎的。但是在實際工作中會運用很多會計處理方法,也會造成稅收核算差異與稅收負擔。所以,規范企業的會計核算制度,更有利于提高企業稅收籌劃水平和自身可持續發展。
5.注意防范企業的稅收籌劃風險。在納稅籌劃中,稅收環境的復雜性與多變性,使稅收籌劃有很多不確定性,所以企業要增強防范風險的能力,應結合自身發展特點,及時調整稅收籌劃策略,保證稅收籌劃方案合法合理性,從而降低企業稅收籌劃風險,避免損失,提高企業競爭力。
參考文獻:
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現階段的企業所得稅法與過去的相比有很大的不同,這些不同體現在了稅率、稅種、扣除項目、稅收優惠等方面。同時新的會計制度也在實施當中,而這對企業的會計制度也有很大的影響。在這經濟背景下企業的財務管理又面臨了巨大的挑戰,而財務管理中的稅收籌劃更是面臨新的挑戰,稅收籌劃在企業的財務管理中占據著主要的地位。
一、稅收籌劃的內涵和特點
1.稅收籌劃的內涵
稅收籌劃是財務部門幫助企業合理避稅,減輕企業的稅務壓力,而其中包括籌劃避稅,轉嫁避稅籌劃,等等。稅收籌劃是符合國家法律法規的一種做法,是納稅人在不違法的條件下做出的使企業利潤最大化的方案。一個企業若想發展的長遠,對企業所有活動進行策劃是很重要的,那么在現在的稅收活動上市怎樣體現的。先進行稅收籌劃,再去稅務機關繳稅,而在這期間企業不乏有偷漏稅的情況,更嚴重的是暴力抗稅。所以企業作為納稅人應當先進行納稅籌劃,合理繳稅,不偷稅漏稅。稅收籌劃是在符合我國法律法規的前提下進行的合理的納稅籌劃,能夠很好的幫助企業獲取更多的利益,也能正常維護納稅機關的工作。
2.稅收籌劃的特點
(1)合法性
這是稅收籌劃最基本的特點,而它體現在稅收籌劃所利用的方法,與現在的稅法并不沖突,不會利用欺騙的手段少繳納稅款。稅收籌劃的合法性還體現在有關部門無法阻止,因為其本身就是在利用稅收法律的立法根本和不完善的地方合理避稅,而稅務機關只能盡力的完善有關稅收法律法規。
(2)目的性
稅收籌劃是一種策劃活動,也相當于是一種變相的理財,而在稅收籌劃中,一切的籌劃都是圍繞著企業的財務管理目標進行,也就是實現企業收益最大化,使企業的合法權利得到充分的行使。
(3)專業性
稅收籌劃是財務人員做的一種極具專業性的策劃活動。它要求策劃者精通稅法,熟悉企業財務管理,最主要的是要知道如何在既定的環境下將籌劃和財務管理相結合達到企業利益最大化。
二、稅收籌劃的主要目的
企業的稅收籌劃活動的主要目的是在不違反法律的前提下竭盡所能幫助企業降低繳納的稅款,幫助企業減少費用,實現企業經濟效益最大化。不同行業的企業有不同的規模,不同的發展目標,不同的管理能力等等,所以各個企業的稅收籌劃的目標也是不盡相同的。但是在符合稅法的條件下,各個企業的稅收籌劃目標大體是相同的。
1.初級目標
稅收籌劃的初級目標是減少應納稅額和減少納稅風險。企業的應納稅額越少,對于企業的負擔就越少,而減少應納稅額并不是讓財務人員幫助企業偷稅漏稅,而是不讓企業在享受稅收優惠的同時沒有做出優惠申請而導致額外繳稅的情況發生;第二種情況則是企業不了解納稅的方法而出現重復繳稅的情況;第三種情況是不了解可以抵扣的稅前優惠導致多繳稅,為了避免上述情況的發生,企業的財務管理人員要熟悉稅務機關制定的稅收要求,并且要使用法律手段維護企業的利益。
2.最終目標
稅收籌劃的最終目標是為了實現納稅之后企業的經濟利益最大化。企業的稅后利潤是減去企業繳納的稅款之后的會計收益減去費用的結果。從概念中就能了解到增加會計收益、減少會計費用就能實現稅后企業利潤最大化,而在財務管理中稅務費用也算作會計費用,所以減少納稅額是必要的,只有減少稅務支出才能實現會計費用的最小化,企業利潤最大化。
企業在經過充分的財務管理工作后才能實現企業價值最大化,而實際上在做財務管理時容易忽略稅務籌劃的部分,總是只看重投資所帶來的的短期利潤而忽視了它所帶來的的賦稅重擔。這樣雖然給企業帶來了很多的收益,但同時也給企業帶來了不小的稅務負擔。在選擇投資的同時應當注意納稅情?r。
三、稅務籌劃方面的風險
財務管理人員方面的風險,財務人員在進行稅收籌劃的時候會為企業的利益最大化考慮,而這往往會導致稅收籌劃出現失誤,或者因為思想問題導致稅收籌劃違反法律,最終使得企業在稅收籌劃的工作中有很大的風險。
響應國家政策方面的風險,現代企業的納稅義務都取決于企業自己,但是政府在進行稅收工作時會因為執法行為與企業情況有偏差而導致國家的應收稅款出現少或者多的情況,無論是哪種情況都對執法部門和企業造成了不同程度的影響。
四、稅收籌劃的形式
1.節稅型
納稅人充分利用稅法中固化的起征點以及減免稅等一系列優惠,通過對融資活動、投資活動和日常經營的一些安排為企業達到少繳納稅的目的,而節稅方面的籌劃可以讓納稅人熟悉稅法,抵制偷稅漏稅的行為,幫助企業經營管理水平的提高。
2.避稅型
這屬于一種合法的籌劃方式,納稅人在熟悉稅法的基礎上再加上一些會計知識,對經濟活動的融資,投資,日常經營等做出恰當的安排,從而最后減少企業的稅負。一方面可以利用稅法本身的紕漏達成合理避稅的目的,另一方面可以有效提高企業的稅法意識,并且還促進了整個社會的稅法意識的增強。
3.零風險型
納稅人在日常經營中所記得賬目清晰完整,納稅申報準確無誤,稅款繳納很及時等,不會有違反稅法的地方,處于零風險的狀態,或者風險很小,小到可以忽略不計的狀態。這種狀態不能為納稅人帶來收入,但是可以減少納稅人相應的支出。
關鍵詞:中小企業;稅收籌劃;有效性
作者簡介:唐迎霞,(1971-)女,福建莆田人,經濟師。
中圖分類號:F276.3;F812.42文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)05-0062-03
稅收籌劃是指納稅人在稅法允許的范圍內,以節稅為目的,依照稅法的具體要求和生產經營活動的特點,對企業的籌資、投資、營運等生產經營過程進行的事先安排和運籌,使企業既依法納稅,又能充分享有稅法所規定的權利與優惠政策,從而獲得最大的稅收利益。在國家稅法允許的范圍內,企業可以充分利用稅收政策,進而達到節稅目標,增加企業的經營利潤,增強企業競爭力。
趨利避害是企業的本性。每一個企業經營管理者都有降低企業稅負,減輕企業負擔,使企業獲得長遠發展,實現自身利益最大化的強烈愿望。隨著稅收籌劃在跨國公司和國內大型企業的普遍應用,稅收籌劃引起了越來越多中小企業的重視。然而,中小企業在規模、資金、人員素質、融資渠道等方面與跨國公司和大型企業存在較大差異,中小企業開展稅收籌劃能產生什么效應,能否達到預定目標,成為中小企業稅收籌劃決策的一個重要課題。
一、中小企業稅收籌劃的局限性
目前,中小企業開展稅收籌劃存在以下局限性:
(一)對稅收籌劃存在錯誤認識
在中國,稅收籌劃還是一個新理念,還沒有引起中小企業足夠的重視。在實際工作中,中小企業對稅收籌劃存在一些認識上的誤區,這些都影響了稅收籌劃工作的進一步開展。
一種典型的錯誤認識是認為稅收籌劃就是想盡辦法將稅收減少到最低,完全不顧稅法的規定。企業有意識地利用收入劃分不清,違反稅收政策,以達到少納稅的目的,這種方法不叫稅收籌劃,而是虛假的納稅申報。如今,大部分納稅人對偷稅和稅收籌劃的概念模糊,使得稅收籌劃從起步開始就步履維艱。
另外一種錯誤認識是認為稅收籌劃僅僅是會計人員進行賬務處理過程中的一種手段,與經營無關。這部分納稅人錯在將稅收和經營區分為兩個相互獨立的概念,并錯誤地認為只需要會計人員通過賬目間的相互運作,就能夠達到減少納稅的目的。稅收是國家調節經濟的重要杠桿,與經營息息相關。利用國家的稅收優惠政策以適當調整企業的經營方向,把經營項目放在國家鼓勵的產業上,既有利于企業的微觀發展,又達到了降低稅負的目的,這才是稅收籌劃的根本所在。
(二)稅收籌劃人員的素質有限導致籌劃層次低
目前,進行稅收籌劃的從業人員,無論是企業內部的財稅人員還是稅務機構的工作人員,大多為專門的財務人員,其知識面普遍較窄,綜合素質有待提高,而稅收籌劃需要的是知識面廣而精的高素質復合型人才,不僅需要具備系統的財務知識,還需要通曉國內外稅法、法律和經營管理方面的知識,中小企業這方面的人才極度匱乏,導致企業稅收籌劃的層次低、稅收籌劃范圍窄,很多企業只是套用一些稅收優惠政策或者是在某段稅收優惠時期套用一些稅收籌劃方法,不能從戰略的高度、從全局的角度,對企業的設立、投融資及經營管理作長遠的稅收籌劃。中小企業中能夠達到這個層次的非常少,絕大多數企業仍停留在低層次的個案籌劃,即針對企業某一個具體問題提出的籌劃方案。因此,如何提高稅收籌劃人員的素質和籌劃層次、擴展籌劃范圍同樣是中小企業進行稅收籌劃中存在的問題之一。
(三)稅收籌劃工作存在著各種風險
稅務籌劃活動越來越受到中小企業的重視,但中小企業往往忽視了稅收籌劃過程中的風險,使之收效甚微甚至失敗。從稅收籌劃風險成因來看,稅收籌劃主要包括以下風險:
首先,稅收政策變化導致的風險??傮w來看,稅收政策風險可分為政策選擇風險和政策變化風險。政策選擇風險是指稅務籌劃人員首先必須了解和把握好尺度。企業自認為籌劃決策合理、合法,但實際上由于政策的差異或認識的偏差可能會受到限制或打擊。稅收政策變化的風險是指稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從項目的選擇到獲得成功都需要一個過程,在此期間,若稅收政策發生變化,可能使得原合理方案變成不合理方案;且隨著經濟環境的變化,為了適應不同發展時期的需要,稅收政策將會不斷地被改變乃至取消,因此一些政府政策具有不定期或相對較短的時效性。這會導致企業長期稅務籌劃風險的產生。
其次,稅務行政執法偏差導致的風險。從本質上說,稅收籌劃與避稅的區別在于它的合法性,現實中這種合法性需要稅務行政執法部門的確認,在確認過程中稅收政策執行偏差的可能性是客觀存在的,因為無論哪種稅,稅法都在納稅范圍上留有一定的彈性空間,稅務機關有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為,且稅務行政執法人員的素質參差不齊及其他因素影響,其結果就可能為企業稅收籌劃帶來風險。
最后,投資目的不明確導致的風險。稅收籌劃活動是為了稅后利潤最大化,而實現納稅人的企業價值最大化才是它的最終目標。因此稅收籌劃要服務于企業財務管理的目標,為實現企業戰略管理目標服務。納稅人往往因稅收因素放棄最優的一種方案而改為次優的其他方案,擾亂了企業正常的經營理財秩序,將導致企業內在經營機制的紊亂,最終將招致企業更大的潛在損失風險的發生。
二、中小企業有效稅收籌劃的目標及意義
(一)中小企業有效稅收籌劃的目標
傳統的稅收籌劃宗旨是少納稅款與降低稅負,有效稅務籌劃的目標應當是實現企業價值最大化。所謂企業價值最大化是指通過企業財務上的合理經營,采用最優的財務政策,充分考慮資金的時間價值和風險與報酬的關系,在保證企業長期穩定發展的基礎上,應滿足各方利益關系,不斷增加企業財富,使企業總價值達到最大。價值最大化目標是對利潤最大化目標的修正與完善,具體原因包括:第一,作為價值評估基礎的現金流量的確定,仍然是基于企業當期的盈利,即對企業當期利潤進行調整后予以確認;第二,價值最大化是從企業的整體角度考慮企業的利益取向,使之更好地滿足企業各利益相關者的利益;第三,現金流量價值的評價標準,不僅僅是看企業目前的獲利能力,更看重的是企業未來和潛在的獲利能力。
企業價值最大化與股東財富最大化的區別在于,它把企業長期穩定發展放在首位,強調必須正確處理各種利益關系,最大限度地兼顧企業各利益主體的利益。有效稅務籌劃作為企業的一種理財活動,是企業財務管理的重要組成部分,它貫穿于企業財務管理的全過程,必然應以企業財務目標為導向,服從、服務于企業的財務目標。因而,有效稅務籌劃應該始終圍繞著企業價值最大化的最終目標來進行。這也是稅務籌劃之最根本、最本質的目標。企業在進行稅務籌劃時,如果不著眼于實現企業價值最大化這一整體目標,僅以稅負輕重作為選擇納稅方案的惟一標準,有可能導致企業價值的減少。這就要求在稅務籌劃中要從企業全局出發,從企業整體價值戰略高度出發,綜合運用現代企業管理的新理念,將稅務籌劃納入企業價值創造的戰略層次上。
(二)中小企業有效稅收籌劃的意義
中小企業有效稅收不僅可以給企業帶來直接的經濟利益,還有助于企業科學決策和增強依法納稅意識,而最重要的在于可以促進企業經營管理水平和會計管理水平提高。
稅收籌劃具有事前籌劃性,即在經營活動開展前,對經營活動進行全面安排。企業經營決策無非是決定企業經營的“六個W”:即what(做什么)、why(為什么做)、when(什么時候做)、where(在什么地方做)、who(誰來做)、how(怎么來做)。企業的決策者在決定這六大元素時需要與一定的稅收政策結合起來考慮,根據政府制定的有關稅法及其它相關法規進行投資方案、經營方案、納稅方案的精心比較,擇優選擇,達到合法“節稅”,實現價值最大化的目的。通過綜合籌劃方案的擇優選擇可促使企業建立健全內部組織制度,提高經營管理水平。另外,稅收籌劃主要是謀劃資金運動流程,實現資金、成本、利潤的最優效果,這些是以財務會計核算為前提的。為了進行稅收籌劃,就需要建立健全財務會計制度,規范財會管理,加強會計核算,詳細制訂財務計劃和籌資投資計劃。因此,企業財會人員必然要加強對稅收法律和財會知識的學習和鉆研,深刻理解稅收法律和財會知識,提高自身素質,使企業財務管理水平不斷躍上新臺階。
三、增強中小企業稅收籌劃有效性的對策
(一)樹立正確的稅收籌劃觀
首先,積極樹立稅收籌劃意識。稅收籌劃是企業對其資產、收益的正當維護,保護屬于中小企業應有的合法權益。中小企業應當首先樹立依法納稅、合法節稅的籌劃意識。
其次,加大稅收籌劃宣傳力度。通過各種媒體宣傳企業稅收籌劃,重點介紹稅收籌劃的概念、特點、原則,介紹稅收籌劃與偷稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為的區別,介紹稅收籌劃可能帶來的收益及存在的風險。稅務征管人員也要在執法活動中讓納稅人了解其享有的稅收籌劃的權利。稅務中介機構要通過對企業稅收籌劃成功案例的介紹,對比籌劃與不籌劃的區別,從而增強企業管理人員的稅收籌劃意識。
最后,盡快確定稅收籌劃和避稅的法律概念。目前,我國已經確定了偷稅、騙稅和逃稅的法律概念,《中華人民共和國稅收征收管理法》對偷稅、騙稅和逃稅的概念作了明確規定,《征管法》和《刑法》分別對這3種違法犯罪活動作了處罰規定。然而稅收籌劃和避稅的法律概念一直沒有確定。其實,稅收籌劃應包括避稅,避稅本身沒有違反稅法,納稅人在法律范圍內有權對自己的事務進行安排以獲取更多利益。避稅現象的出現暴露出稅法的不完善,反過來也推動了稅法的進一步完善。正是由于我國沒有明確稅收籌劃和避稅的法律概念,一定程度上制約了企業稅收籌劃的發展,有必要盡快確定稅收籌劃和避稅的法定概念。
(二)提高稅收籌劃人員素質
首先,提高中小企業管理人員的專業水平。加強對企業財務管理人員會計、財務方面的知識培訓,使之熟悉會計法、會計準則、會計制度,在企業內部能夠建立完善規范的財務制度。同時加強對財務管理人員的稅法知識培訓和職業道德思想教育,使之熟悉現行稅法,在法律允許范圍進行稅收籌劃設計。
其次,促進稅收籌劃分工更加專業化。企業在采購、銷售和經營等不同階段都需要熟悉流程的籌劃人員,只有在熟悉流程的前提下,才能設計出合理的稅收籌劃方案。因此,企業應加強稅收籌劃人員配備,以促進籌劃分工更加細化。
第三,培養大批合格的稅收籌劃后備人才。經濟類高校是培養稅收籌劃人才的重要基地。目前,許多財務專業的大學生不懂稅法,影響了以后工作的開展。因此很有必要在大學經濟類專業開設稅收籌劃課程,培養知識全面的財務管理后備人才。企業財務管理水平的提高,可以顯著擴展稅收籌劃的運作空間。
(三)加強風險意識防范
第一,關注稅收政策的變化和調整,提高稅務籌劃風險意識。稅法常常隨經濟情況變化或為配合政策的需要,而不斷修正和完善,其修正次數較其他法律規范更頻繁。通過學習可以準確把握稅收政策,有了全面的了解,才能預測出不同納稅方案的風險,并進行比較,優化選擇。成功的稅務籌劃應充分考慮企業局部利益與整體利益、短期利益與長遠利益的關系,為企業增加效益。目前,我國稅制建設還不是很完善,稅收政策變化較快,許多稅收優惠政策具有一定的時效性和區域性,這就要求納稅人在準確把握現行稅收政策的同時,時刻關注財稅政策的變化,應對政策變化可能產生的影響進行預測,并對可能存在的風險進行防范。
第二,營造良好的稅企關系。稅法制定不同類型的且具有相當大彈性空間的稅收政策,而且由于各地具體的稅收征管方式不同,稅務執法機關擁有較大的自由裁量權。因此,企業應加強與當地稅務機關的聯系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致,特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務機關和征稅人的認可。在充分了解當地稅務征管的特點和具體要求上,進行稅務籌劃。
第三,借助專家,提高稅收籌劃的成功率。稅收籌劃是一項系統工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會計,而且還要通曉投資、金融等專業知識,專業性較強,因此對于那些自身不能勝任的項目,應該聘請稅收籌劃專家來進行,以提高稅收籌劃的規范性和合理性,進一步減少稅收籌劃的風險。
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【關鍵詞】企業 稅收籌劃 探討
一、稅收籌劃的含義
稅收籌劃是納稅人在稅法規定的范圍內,由專業的稅務專家,在現行稅法及其他相關法律許可的情況下,通過用好、用活、用足各項稅收政策及法律法規,使企業的應稅行為更加合理、更加科學,從而實現減輕稅負,實現企業利益最大化的目的。由于稅收籌劃以遵守稅法為前提,又多以選擇最優方案的方式來實現稅后利益最大化,它的方法體現在它的籌劃,歸納起來就是“三性”:合法性、籌劃性和目的性。
二、企業理財中稅收籌劃存在的問題
(一)對稅收籌劃的理解不夠全面
納稅人對稅收籌劃的理解比較模糊,甚至存在較大的分歧。一部分人認定稅收籌劃就是偷逃稅款,是背離國家收稅意圖的,是國家稅法所不允許的,損害了國家利益。也有一部分人對稅收籌劃的態度很謹慎,他們擔心在我國的稅收環境下,稅收籌劃能否真正起到作用。對于這兩種觀念的出現,使得稅收籌劃在我國發展的腳步比較緩慢。我國現階段不少企業在稅收籌劃時只考慮到單個稅種的籌劃,沒有從整體考慮企業的稅負。導致很多企業只在某一個稅種上減輕了稅負,但企業整體稅負并沒有得到減輕。由此可見,企業對稅收籌劃策略的理解不明確,也從一定程度上制約了稅收籌劃的發展。
(二)稅收籌劃專業人才和機構市場供應缺乏
(1)缺乏稅收籌劃專業人才。目前我國稅收籌劃專業人才還處于短缺的狀態。企業很少有專職稅收籌劃工作人員或內部財稅工作人員稅務知識有限,綜合分析能力不夠,掌握國家政策不夠全面,不少內部人員進行稅務籌劃時對稅務政策的理解存在偏差而造成風險。稅收籌劃需要事先的規劃和安排,經濟活動一旦發生后,就沒有事后補救的機會。因此,稅收籌劃人員不僅要精通稅收方面的知識,同時也要具備財務方面的知識。對企業籌資、經營以及投資活動也要有全面的了解,只有這樣全方位的人才才能將稅收籌劃工作做好。
(2)稅務機構規模不大,市場供應缺乏。我國目前以事務所為代表的稅務機構雖然多達幾萬家,但規模以小型居多,而且專業人才匱乏,領軍人才年齡結構老化,文化素質和專業技能水平普遍偏低,疏于學習國家最新頒布的各項稅收法律法規及財務會計準則,所以中小型稅務機構真正從事稅收籌劃的業務很少,有的也僅僅是為企業提供相關的稅務咨詢業務,咨詢內容多以納稅申報及稅務條款如何遵守居多。
(三)企業對稅收籌劃的風險估計不足
稅收籌劃并不是一項簡單的工作,它是一項同時涉及稅收、金融、法律、管理及會計等眾多領域的系統性工作,它要求稅收籌劃人員掌握多方面的知識,如稅法、會計、管理等方面,而且稅收籌劃是一種事先的理財行為,處在錯綜復雜而又不斷變化、不斷發展的政治、經濟和社會現實環境中,企業在稅收籌劃中必須要保證準確無誤,一旦出現失誤或偏差都會造成稅收籌劃方案的失敗,若風險防范意識不高,稍不注意便有可能使企業陷入稅收籌劃的風險之中。目前企業對稅收籌劃風險的重視遠遠不夠,風險防范意識并不高。
三、企業理財中稅收籌劃的對策
(一)提升稅收籌劃意識,建立健全稅收籌劃組織
目前納稅人對稅收籌劃缺乏正確的認識,籌劃意識淡薄,存在眾多的觀念誤區與應用誤區。政府與稅務機關應借助媒體、自身開辦的稅務培訓活動、專家講座、社會輿論等加強對稅收籌劃的宣傳,褒揚積極合法的籌劃行為,譴責消極違法偷逃稅行為,引導和規范企業的稅收籌劃行為,增強納稅人的納稅意識和法制觀念,明確稅收籌劃是納稅人維護自身利益的正當權力,使人們對稅收籌劃有一個正確的認識,提升稅收籌劃的意識,使納稅籌劃與稅收政策導向相一致。納稅籌劃要著眼于整體稅負的降低,而不僅僅是個別稅種稅負的減少。這是由于各稅種的稅基相互關聯,具有此消彼長的關系,某一稅種稅基的縮減可能會致使其他稅種稅基的擴大。因而,稅收籌劃需要權衡的東西很多,不單要考慮某一稅種的節稅利益,也要考慮多稅種之間的利益抵消因素,一定要綜合多方面的因素,切勿為了籌劃而籌劃。
(二)培養稅收籌劃人員和機構的靈活性
(1)提高稅收籌劃人員素質。企業應通過多種方式加強對稅收籌劃人才的培養,實現稅收籌劃人員人文素質和業務技能的雙向提高。同時也要加強財務部門人員的素質的提高,可以定期或不定期地組織財務人員對稅收方面知識的學習,掌握相關稅法知識,將涉稅事項、涉稅環節納入籌劃方案,避免將納稅籌劃引入偷稅的歧途,嚴格分清涉稅事項、涉稅環節合法與非法的界限,不得將違反稅收政策、法規的行為納入籌劃方案;同時多加強與稅收籌劃專門服務部門的合作,以提高本企業財務人員實施稅收籌劃的能力。
(2)稅務機構的市場化.稅收籌劃由于專業性較強和對企業管理的水平要求較高,僅靠企業自身籌劃推動其普遍發展還需要較長的一段時間,具有一定難度,因此推動稅務業的市場化是稅收籌劃在我國獲得普遍發展的最有效途徑之一。稅務機構應從自身找原因,建立合理有效的用人制度和培訓制度,注重專業人才的培養,及時更新專業知識;另外要加強行業自律,增強職業道德。只有使稅務業真正走向市場,規范運作,稅收籌劃才能真正為市場經濟服務。
(三)規避納稅籌劃的風險
企業所處的經濟環境不是一成不變的,國家的稅制、稅法、相關政策為了適應新的經濟形勢,會不斷地調整或改變,這就要求企業的納稅籌劃方案必須保持適度的靈活性,考慮自身的實際情況,不斷地重新審查和評估稅務籌劃方案,適時更新籌劃內容,評價稅務籌劃的風險,采取措施回避、分散或轉嫁風險,比較風險與收益, 使納稅籌劃在動態調整中為企業帶來收益。
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關鍵詞:中小企業;稅收籌劃;雙核
引言
稅收籌劃是一門與管理科學密切管連得交叉性前沿學科,是一種高智商的文明游戲。它的主要特點是一種事前行為,具有合法性、超前性、長期性、預見性等特點,而國家稅收政策、稅收法規都在不斷變化,所以,稅收籌劃與其他財務管理決策一樣,風險與收益并存。對于風險承受能力相對較弱的中小企業來說“稅收籌劃風險的防范”和“稅收籌劃方案的確立”是建立最優稅收籌劃的兩個最重要的核心。
合理避稅“雙刃劍”
由于稅收籌劃經常是在稅法規定性的邊緣操作,其風險無時不在。所謂稅收籌劃的風險是指稅收籌劃活動因各種原因失敗而付出的代價。由于稅收籌劃經常在稅法規定性的邊緣操作,而稅收籌劃的根本目的在于使納稅人實現稅后利益最大化,這必然蘊涵著較大的風險。因此中小企業在進行稅收籌劃時一定要樹立風險意識,認真分析各種可能導致風險的因素,積極采取有效措施,預防和減少風險,避免落入偷稅漏稅的陷阱,從而實現稅收籌劃的目的。
風險其一,稅收籌劃基礎不穩。稅收籌劃基礎是指企業的管理決策層和相關人員對稅收籌劃的認識程度,企業的會計核算和財務管理水平,企業涉稅誠信等方面的基礎條件。如果中小企業管理決策層對稅收籌劃不了解、不重視,甚至認為稅收籌劃就是搞關系、找路子、鉆空子少納稅或是企業會計核算不健全,賬證不完整,會計信息嚴重失真,造成稅收籌劃基礎極不穩固,在這樣的基礎上進行稅收籌劃,其風險性極強。這是中小企業進行稅收籌劃最主要的風險。
其二,稅收政策變化導致的風險。隨著市場經濟的發展變化,國家產業政策和經濟結構的調整,稅收政策總是要作出相應的變更,以適應國民經濟的發展。因此,國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發生變化,就有可能使得依據原稅收政策設計的稅收籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導致稅收籌劃的風險。
其三,稅務行政執法不規范導致的風險。稅收籌劃與避稅本質上的區別在于它是合法的,是符合立法者意圖的,但現實中這種合法性還需要稅務行政執法部門的確認。在確認過程中,客觀上存在由于稅務行政執法不規范從而導致稅收籌劃失敗的風險。因為無論哪一種稅,稅法都在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務機關就有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為,加上稅務行政執法人員的素質參差不齊和其他因素影響,稅收政策執行偏差的可能性是客觀存在的,其結果是:企業合法的稅收籌劃行為,可能由于稅務行政執法偏差導致稅收籌劃方案成為一紙空文,或被認為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或將企業本屬于明顯違反稅法的稅收籌劃行為暫且放任不管,使企業對稅收籌劃產生錯覺,為以后產生更大的稅收籌劃風險埋下隱患。
其四、稅收籌劃目的不明確導致的風險。稅收籌劃活動是企業財務管理活動的一個組成部分,稅后利潤最大化也只是稅收籌劃的階段性目標,而實現納稅人的企業價值最大化才是它的最終目標。因此稅收籌劃要服務于企業財務管理的目標,為實現企業戰略管理目標服務。如果企業稅收籌劃方法不符合生產經營的客觀要求,稅負抑減效應行之過度而擾亂了企業正常的經營理財秩序,那么將導致企業內在經營機制的紊亂,最終將招致企業更大的潛在損失風險的發生。
防范
稅收籌劃的風險是客觀存在的,但也是可以防范和控制的。就中小企業稅收籌劃而言,防范風險主要應從以下幾個方面著手:
第一、正確認識稅收籌劃,規范會計核算基礎工作。中小企業經營決策層必須樹立依法納稅的理念,這是成功開展稅收籌劃的前提:依法設立完整規范的財務會計賬冊、憑證、報表和正確進行會計處理是企業進行稅收籌劃的基本前提。稅收籌劃是否合法。首先必須通過納稅檢查,而檢查的依據就是企業的會計憑證和記錄。因此,中小企業應依法取得和保全企業的會計憑證和記錄、規范會計基礎工作,為提高稅收籌劃的效果,提供可靠的依據。
第二、樹立敏感的風險意識,緊密關注稅收政策的變化和調整。由于企業經營環境的多變型、復雜性,且常常有不確定事件發生,稅收籌劃的風險無時不在,因此,中小企業在實施稅收籌劃時,應充分考慮籌劃方案的風險,然后再作出決策。稅法常常隨經濟情況變化或為配合政策的需要,而不斷修正和完善,其修正次數較其他法律規范更頻繁。中小企業在進行稅收籌劃時,應充分利用現代先進的計算機網絡和報刊等多種媒體,建立一套適合自身特點的稅收籌劃信息系統,收集和整理與企業經營相關的稅收政策及其變動情況,及時掌握稅收政策變化對企業涉稅事件的影響,準確把握立法宗旨,適時調整稅收籌劃方案,確保企業的稅收籌劃行為在稅收法律的范圍內實施。
第三、營造良好的稅企關系。在現代市場經濟條件下,稅收具有財政收入職能和經濟調控職能。政府為了鼓勵納稅人按自己的意圖行事,已經把實施稅收差別政策作為調整產業結構,擴大就業機會,刺激國民經濟增長的重要手段。制定不同類型的且具有相當大彈性空間的稅收政策、而且由于各地具體的稅收征管方式不同,稅務執法機關擁有較大的自由裁量權。因此,中小企業要加強對稅務機關工作程序的了解,加強聯系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致,特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務機關和征稅人的認可。
第四、貫徹成本效益原則,實現企業整體效益最大化。中小企業在選擇稅收籌劃方案時。必須遵循成本效益原則,才能保證稅收籌劃目標的實現,任何一項籌劃方案的實施,納稅人在獲取部分稅收利益的同時,必然會為實施該方案付出稅收籌劃成本,只有在充分考慮籌劃方案中的隱含成本的條件下,且當稅收籌劃成本,小于所得的收益時,該項稅收籌劃方案才是合理的和可以接受的。企業進行稅收籌劃,不能僅盯住個別稅種的稅負高低,要著眼于整體稅負的輕重。一項成功的稅收籌劃方案必然是多種稅收方案的優化選擇的結果,優化選擇的標準不是稅收負擔最小而是在稅收負擔相對較小的情況下,企業整體利益最大。另外,在選擇稅收籌劃方案時,不能把眼光僅盯在某一時期納稅最少的方案上,而應考慮服從企業的長期發展戰略,選擇能實現企業整體效益最大化的稅收籌劃方案。
第五、借助“外腦”,提高稅收籌劃的成功率。稅收籌劃是一項高層次的理財活動和系統工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會計,而且還要通曉投資、金融、貿易、物流等專業知識,專業性較強,需要專門的籌劃人員來操作。中小企業由于專業和經驗的限制,不一定能獨立完成。因此,對于那些自身不能勝任的項目,應該聘請稅收籌劃專家(如注冊稅務師)來進行,以提高稅收籌劃的規范性和合理性,完成稅收籌劃方案的制定和實施,從而進一步減少稅收籌劃的風險。
稅收籌劃“量體裁衣”
稅收籌劃要達到的最終目標,就是要在一定的稅負條件下,追求稅后利潤最大化,實現既定的財務目標和最大的經濟利益。中小企業是以贏利為目的的組織,其出發點和歸宿就是贏利。
目標的確立
既然在法律許可范圍內實現稅后利潤最大化是稅收籌劃的最終目標,那么如何實現這一目標呢?中小企業要做好稅收籌劃,在稅后利益最大化前提下的具體目標多種多樣,概括起來有以下方面:
1、選擇低稅負方案。一般來說,稅基越寬,稅率越高,稅負就越重。低稅負方案的選擇又可分為稅基最小化、適用稅率最小化、減稅最大化等具體內容。在既定納稅義務的前提下,除非有零稅負點可供選擇外,選擇低稅負點可以減少稅款支付,直接增加稅后利潤,實現利潤最大化的目標。
2、選擇投資地區。國家稅收法規在不同區域內的優惠政策是不同的,因此,企業對外投資時,要考慮適用于投資區域的稅收政策是否有地區性的稅收優惠,從而相應選擇稅負低的地區進行投資。
3、選擇遞延納稅。稅款的滯延相當于提供給企業一筆同稅款數額相等的無息貸款,從而改善企業的資金周轉,而且在通貨膨脹的環境中,延期繳納的稅款幣值下降,相應減少了實際的納稅支出。遞延納稅包括遞延稅基和申請延緩納稅兩個方面。在法律許可的范圍內遞延納稅取得了資金的時間價值,增加稅后利益,對企業財務管理分析來說,可以獲得機會成本的選擇收益。
4、在會計準則許可的范圍內,選擇實現“低稅負最優方案”的具體會計處理方法。會計準則允許對不同的會計處理方法進行選擇,比如企業可以選擇材料的計價方法,選擇固定資產的折舊計提方法,選擇費用的分攤方法等。拿材料的計價來說,有先進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法、后進先出法,企業選擇不同的材料計價方法,對企業的成本、利潤及納稅影響很大。
5、避免因稅收違法而受到損失。根據稅收籌劃最終目標的要求,在稅收籌劃時不僅不能選擇偷稅,而且要隨時注意避免稅收違法行為的發生,從而減少不必要的“稅收風險”損失,只有這樣才能實現稅后利潤最大化的最終目標。
籌劃方案需量身打造
企業在稅收籌劃活動中企業應根據自身行業特點,因地制宜。并且結合實際測算不能把其他行業的做法照搬到本行業,導致比番籌劃最終以失敗告終。
企業在進行稅收籌劃時,一定要根據企業實際情況,不能一概照搬照套。否則,只照葫蘆畫瓢,由于籌劃方案與企業實際情況不相符,與現行稅收政策不兼容、不匹配,僅憑單純的學習和模仿,或簡單地復制其他現成的操作方案,結果畫虎不成反成犬,注定其結果是失敗的。
在企業稅收籌劃實踐中,因簡單復制一度成功的籌劃案例,而慘遭失敗既賠夫人又折兵的現象屢見不鮮。事實上,稅收籌劃并不排斥模仿復制,但要求企業在模仿復制的過程中,一定要注意結合自身實際,充分考慮以下幾個方面的差異。
一是考慮地區差異。經濟特區、開發區和保稅區,不同區域稅收政策不同。二是考慮行業差異。不同行業間企業稅負不同。如商業與工業企業繳納增值稅,非工業性勞務企業繳納營業稅,稅負懸殊,繳納營業稅的不同行業稅率不同,不同行業企業所得稅稅負不同,行業性稅收優惠政策存在差異等等。三是考慮企業規模差異。即便是同行業、同類產品,企業生產規模不同,稅負也有差異,這在增值稅和所得稅中表現尤為突出。四是考慮企業性質差異。在生產產品、企業規模相同的情況下,企業的性質不同,稅負也有差異,如我們內外資企業所得稅稅負差異。五是考慮企業經營環節差異。企業經營環節有生產、批發、零售諸環節,由于消費稅僅在生產環節征收,而對之后的再批發和零售則不再征收,不同經營環節稅負有差異。六是考慮收入項目差異。即使同一經營環節,收入項目不同,稅負輕重也會不同。對于一個企業來說,收入來源有:產品銷售收入、服務收入、房屋出租收入、特許權轉讓費等。不同項目稅種和稅負都不同。七是考慮征收方式差異。同一收入來源,稅務機關會根據各稅種的不同特點和征納雙方的具體條件而采取不同的稅款征收方式。如查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收等等。
由于上述差異的存在,因此,確定稅收籌劃方案時,企業一定要考慮自身個性因素,因地、因事、因時慎重選擇籌劃方案,不宜簡單模仿復制,在稅收籌劃熱潮中,始終保持清醒的頭腦,以避免不必要的損失。
稅收籌劃在西方國家已是一個家喻戶曉的概念。然而在我國,則是一個剛剛興起并逐漸被廣大納稅人接受的行為。本文從理論的角度,分析稅收籌劃存在的原因,以及對國家、對稅務機關、對納稅人的重要意義,以加深讀者對稅收籌劃的認識,從而為稅收籌劃的深入開展打下良好的理論基礎。
一、稅務籌劃存在的理性分析
(一)從主觀上講,納稅人作為經濟人的逐利性本質決定了納稅人進行稅務籌劃的必然性。企業作為市場經濟主體,以利潤最大化或股東權益最大化為經營目標。我們知道,利潤等于收入減去成本。在收入一定的情況下,降低企業成本費用支出則可以獲得相對高的經濟收益。而稅務支出作為一項特殊的成本直接表現為企業資金的凈流出和利潤的抵減,從而削弱了企業的獲利能力和直接利潤,是納稅人經濟利益的一種損失。從另一個角度來說,稅務成本作為企業對國家的一項無償支出并不能給企業帶來任何直接的收益。也就是說,這項支出并不能象其他支出一樣給企業帶來任何的收入,這絕對不符合經濟人的行為原則。因此,納稅人從根本上來說有減少納稅支出的主觀愿望和需要。然而通過偷逃騙稅等手段在如今的法制社會顯然要冒很大的經濟和法律風險,從而通過籌劃達到少繳稅的目的就成了納稅人的一種合法的理性選擇。
(二)從客觀上講
1、稅務籌劃的必要性—偏重的稅收負擔。目前我國的稅制結構和稅率導致納稅人較重的稅收負擔。以增值稅為例,根據購進固定資產繳納的增值稅是否可以抵扣分為三種類型:消費型、收入型、生產型。其中消費型增值稅可以在全額抵扣當期購入的固定資產的進項稅額,而生產型則完全不能抵扣,生產型介于兩者之間。世界上目前實行增值稅的國家絕大多數是消費型或收入型增值稅,只有我國和印尼實行的是生產型增值稅,這無疑給我國的企業帶來了很大的稅收壓力。另外,無論是增值稅稅率還是所得稅稅率,我國都高于世界上大多數國家。在目前市場競爭加劇的情況下,企業為了在一定程度上緩解較重的稅收負擔,采取籌劃的方法實現合理的節稅就成為了一種必要的選擇。
2、稅收籌劃的可能性—技術層面的解析。從技術層面上來說,下列原因的存在使得稅務籌劃的實施成為可能。
(1)稅制與會計制度的差異性。在我國,1994年以前會計準則與稅法在收入、費用、利潤、資產及負債等的確認上基本一致。因此,按會計準則規定計算的稅前利潤與按稅法規定計算的應稅所得基本一致。但是1994年的稅制改革和從1997年起陸續頒布的具體會計準則使得會計與稅法在確認收益、費用與損失方面的差異逐漸擴大。而《征管法》規定,從事生產、經營的納稅人的財務會計制度或財務會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的,應當按照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收規定的計算納稅。因此,在計算繳納稅款尤其是企業所得稅時,這種稅制與會計制度在確認收益、費用與損失方面較大的差異往往造成企業在計算納稅時需要做大量的納稅調整,在調整的過程中就產生了進行納稅籌劃的因素和手段。比如,企業所得稅的費用扣除中有許多有一定的稅前扣除標準,納稅人可以通過對扣除標準的合理利用以及扣除臨界點的計算使得這些費用的稅前扣除在合理的情況下達到最大化從而最小化應納稅所得額。
(2)稅制的復雜性。對應復雜的經濟活動,就要制定能夠應對復雜經濟活動的稅收制度。而稅制的復雜性就產生了納稅人在面臨納稅時進行選擇的多樣性和彈性。稅制的復雜性有多種表現,比如納稅人定義上的可變通性,征稅范圍的彈性,計稅依據的可調整性,行業間、地區間、以及不同組織形式的企業間稅率稅負的差異性等。納稅人可通過對這種多樣性和彈性的選擇進行合理的稅務籌劃。
(3)稅收法律的漏洞。由于法律制定者的認知水平以及法律現象的復雜性,任何法律都不可能盡善盡美,總存在這樣那樣的缺陷,稅法也不例外。例如有的稅種法條中對納稅事項的描述不明晰甚至模糊,有的稅收規定之間不一致甚至是相互矛盾的,有的稅法條文嚴密性不足,可操作性不強。納稅人主觀避稅的愿望可以通過對這種稅法上的缺陷和漏洞的利用加以實現。
(4)稅收法律的空白。隨著經濟的發展,科技的進步以及競爭的日益加劇,總會不斷涌現一些不同于以前任何商業形態的嶄新的經濟現象和經濟行為,比如電子商務的出現。由于法律的制定者不可能是先知先覺的,不可能在這些新的經濟現象出現之前就對之加以法律的規定,在稅收法律中就會表現為對這些新經濟行為征稅規定的一片空白。在這段稅收法律空白期,納稅人不但可以通過實施這些新的經濟行為盡享創新帶來的巨額利潤,還可以同時享受稅收空白帶來的巨大收益。當然這種稅收空白不是無限期的,當政府意識到問題的存在而使得相應的法律健全完善時,納稅人就不能再享受稅收空白帶來的稅務籌劃之益了。
(5)稅收優惠措施的存在。各國的稅制中都存在一定的優惠及減免措施和條款。這些條款的設立往往體現了國家稅收的意圖和政策導向,因此就給納稅人提供了一個合理合法進行稅務籌劃的平臺。通過這種方式進行的籌劃既給納稅人帶來了一定的經濟收益,也使得國家利用稅收政策對納稅人經濟行為進行調控成為可能。
二、稅收籌劃的微觀意義
1、促進納稅人提高納稅法律意識。所謂納稅法律意識就是納稅人自覺自愿履行國家法定納稅義務的一種主觀認識。偷逃稅是對法定納稅義務的一種逃避,從主觀上講就不想去盡納稅的義務。而就稅收籌劃行為來說,主觀上講,納稅人首先對自身的納稅義務有足夠的認識,知道納稅是自己應盡也必盡的義務??陀^上來說,納稅人在謀求合法稅收利益的驅動下,會主動自覺的學習和理解稅收法律法規,一旦發現稅法有變化,就會馬上采取相應行動,趨利避害,把稅收的意圖迅速融入納稅人企業的經營活動過程中。從這方面講,納稅人首先要在自覺履行法定納稅義務的前提下才有稅收籌劃的行為。另外,稅務籌劃的第一特征就是不違法性,這就決定了稅務籌劃本身是建立在對法律全面尊重的基礎上。籌劃水平的提高與納稅法律意識的增長是具有高度的步調一致性的,開展稅務籌劃是納稅人納稅法律意識提高到一定階段的表現。事實表明,進行稅收籌劃或籌劃搞得好的納稅人,其納稅法律意識往往也較高。
2、幫助納稅人提高會計和財務管理水平。稅收籌劃時一項復雜的系統工程。為了進行高質量的籌劃,需要對企業的經營活動有詳細深入的了解,從企業獲得大量有關的數據和信息,這都依賴于企業建立了一套記錄清晰、完整、及時、準確的會計賬務信息系統。而且稅收籌劃的發展與企業的經營管理水平也是相互促進的。為了滿足企業內部經營管理的需要,現代會計已經發展了以滿足內部經營管理需要為主的管理會計。會計工作已成為投資者、債權人、經營者、政府以及其他各方面了解和掌握企業財務狀況,經營成果和現金流量的重要信息來源。
稅務籌劃離不開會計核算和會計管理。稅務籌劃要求會計人員不僅精通會計準則、會計制度,而且熟知現行稅法、稅收政策,從而能夠正確地進行納稅調整和計稅。這樣必然要求企業的會計人員不斷的提高業務水平,也促使企業的會計管理水平和財務管理水平得到進一步提高。
3、有利于提高納稅人經濟效益。納稅人可以通過稅務籌劃減少稅務支出以達到減支的目的,也可以通過延遲現金流出時間從而獲得貨幣的時間價值,還可以通過籌劃實現稅收零風險從而最大程度減少涉稅風險支出。這些無疑都是為企業創造利益的行為。要注意到,稅務籌劃是以企業為運作主體的,必須與企業的經營活動結合才能進行,稅務籌劃的目的不能僅僅看個別稅種稅負的高低,而要著眼于企業整體稅負的輕重,更要避免稅負的減輕帶來企業整體利潤的下降超過節稅的收益,從而實現企業整體經濟效益最大化。新晨
三、稅收籌劃的宏觀意義
1、促進完善稅制。企業進行稅收籌劃活動是建立在尊重法律、遵守稅法的前提下,是對國家稅法及有關稅收經濟政策的反饋行為,這就為國家進一步完善稅收法律法規提供了依據。稅務機關可以通過對納稅人籌劃行為的研究結合不斷發展的經濟社會現象,了解和掌握稅收法律法規以及稅收征管活動中的不合理、不完善的地方,適時的進行補充、修訂、調整。可以說,企業的稅收籌劃有利于國家稅法的進一步完善和稅收制度的進一步健全。