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Abstract: This paper expounds the related content of construction project management. Through sharing the information resources between owners and construction units, it ensures the smooth and successful completion of construction projects.
關鍵詞: 工程建設項目;信息共享;建設工程
Key words: construction project;information sharing;construction work
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)21-0085-02
0 引言
隨著我國經濟水平和科學技術的快速發展,建筑事業也得到了迅速發展。工程建設項目管理作為一種新興的管理方法,是現代的工程技術、管理理論以及項目建設相結合的產物,它對于提高工程建設項目的質量、減少工程建設的周期以及節約工程建設項目的成本具有重要的積極作用。另外,工程建設項目管理的成功實現,需要業主和施工單位之間互相交流溝通、信息共享、相互協調,形成一種工作伙伴關系,從而達到建設項目管理的最終目標。
1 工程建設項目管理的內容
所謂工程建設項目管理,是指根據客觀存在的經濟規律,對該項工程的建設全過程采取有效的方法來進行有規劃、有組織、控制協調的全面系統的管理活動。工程建設項目的管理在實施過程中,是一個紛繁復雜的系統過程,由于其存在自身的客觀規律。項目階段的各個環節,所需要的管理模式也不同,其所側重的目標、工作內容也就不同。因此,作為工程項目建設的業主單位,詳細了解整個項目內容以及做好相關的準備工作是相當有必要的。工程建設項目管理中的業主單位和施工單位之間不僅是甲乙雙方的合作協調關系,而且還是工程建設合同上簽訂的兩個重要主體,兩者之間擁有共同的利益,但是也有矛盾關系。為了明確兩者之間的關系,有必要開展相關的業務流程,運用創新的技術和組織管理模式,來達到工程項目建設的雙贏結果。通過相關的法律文件,制定工程項目的合同關系,并對工程建設管理中的創新問題,進行分析,從而對每一個工程階段所包含的的知識范圍都有所了解,并針對不足的地方加以改進。
2 業主與施工單位間的關系
工程建設項目管理中,該項工程是屬于施工單位的產品,該項工程包括了工程建設者的腦力和體力消耗、設計單位所設計的施工圖等方面。施工單位負責建設工程項目,業主單位負責投資,購買工程。兩者之間是屬于等價交換的關系,也就是指業主單位負責工程的投資,施工單位根據業務單位的投資建造等價的工程實物。雙方通過簽訂合同來確定關系,并且遵守合同中規定的內容,通過合法的形式,獲得利潤。如果出現違約的情況,違約的一方就要承擔賠償的責任,接受法律的制裁。
3 業主與施工單位間的共享信息
隨著我國經濟水平的提高和網絡信息技術的發展,以往的以物質為主體的生產模式已經轉變成了以信息為主體的生產模式,即工程建設項目中的信息化管理。信息化,指的是以人為中心的通過對計算機硬件、軟件以及通信技術進行操作,實現的網絡信息體系,對工程建設進行合理的開發、規劃、建設以及管理,從而讓建設工程的信息數據實現以信息采集、信息傳輸、信息存儲為一體的程序化信息管理,是一種支持建設工程在高層和中層進行決策管理的集成性質的系統。另外,實現信息技術與建設工程管理間的有機結合,建立管理信息系統。工程建設項目的信息化管理建設,是指通過提前對工程的建設管理進行計劃和構建,以達到進一步的嚴格規范工程項目建設的管理程序,從而提高工程項目管理的管理效率,提高工程項目管理的質量。施工單位建立的信息化管理體系,業主單位加強對工程建設項目的管理,通常是進入工程建設的施工現場,去檢查施工過程的質量和施工進度,根據監理單位每個月的工程報告來控制投資金額,不對工程建設的準備工作、材料和人員上的安排等具體實施工作進行實際詳細的了解,往往在工程建設管理方面處于被動。所以,業主單位中的管理創新模式,是通過施工單位自身的工程建設信息系統,并通過運用計算機網絡技術來了解施工情況,最終達到從宏觀方面來控制施工的目的。
3.1 工程信息管理系統,是指以計算機網絡技術為中心,著重利用信息管理系統的技術,實現對項目管理的不同種類的信息進行收集、傳遞、處理、存儲的過程,即所謂的人機系統。
3.2 工程建設管理,主要是指工程項目在建設的過程中運用的管理模式。其包括了三個部分的管理,分別是工程項目自身的管理、工程建設整體過程的管理和在工程建設過程中,所有參與方的管理。針對施工單位來說,指的是施工的項目管理。工程項目管理以收集、分析和存儲施工項目中的相關數據,幫助建設工程項目中的管理者和決策人員進行的決策、檢查和監督,其最重要的中心就是實現對項目目標進行合理有效的控制,也就是對工程建設的進度控制、工程投資的成本控制、工程施工的質量控制以及業主單位與施工單位之間簽訂的合同計劃等。相對來說,施工單位的工程信息管理系統的最基本功能,就是工程的進度、投資成本、施工質量以及合同簽訂等方面的控制。
3.3 工程施工現場的信息管理系統,采用的最主要的方法就是控制手段,控制的基礎前提就是信息的管理,其宗旨是以信息管理為出發點,通過信息的管理來指導施工的生產過程。施工單位的信息管理系統的建設,能夠有力的加強對施工現場的管理。根據信息系統的構成形式和維護,對施工現場的信息管理運用集成化的方式建設,對于有效的控制現場質量和管理水平具有重要的積極作用。集成化建設,是指對于信息在使用的過程中,讓信息更加具有標準化、規范化和系列化,從而實現信息的一體化。另外,在對施工單位進行現場管理時,要求信息系統的集成化建設需要在系統、工程化的前提條件下,連接施工現場相關業務的處理、決策和辦公系統一體化管理系統,并以工程項目的軟件技術管理為核心,加強應用工程項目管理的信息系統。
3.4 建設工程項目的管理,作為一個系統性強的項目工程,其所牽涉的范圍非常廣泛,涉及到建筑設計專業和人員,尤其是建筑工程的業主單位與施工單位之間在項目管理方面,合同有保密的要求,因此,造成了業主單位與施工單位之間在信息的協同管理方面有矛盾存在。其中主要的矛盾表現在,業主單位資金是否充足、材料是否缺乏以及工程的進度方面。針對施工單位來說,開展項目工程建設的現場管理,并實施集成化建設,是指在項目工程的規劃管理前提下,通過多樣化的動態規劃管理模式和不同項目之間的協同管理,并以此為依據建立不同項目和不同種類的專業測評制度,從而實現業主單位與施工單位間的合同管理、財務管理以及辦公業務的管理。總而言之,在施工單位的現場工程管理過程中運用以信息化為平臺的集成化信息管理,對于提高工程管理的效率,工程的施工質量以及減少工程的管理成本等具有重要的作用。
4 結語
總而言之,工程建設的項目管理,是結合工程施工技術與科學合理的管理方法于一體的綜合性系統。業主單位與施工單位通過積極地推進信息集成化建設的方式,有利于加強施工現場的管理。另外,加強業主單位與施工單位間的合作、協調、溝通和交流,有利于建設工程項目獲得最大的經濟效益和社會效益,達到雙贏。
參考文獻:
[1]任非.對我國建筑工程監理與建筑工程項目管理關系的初步研究[J].科技傳播,2010,01(18):9-10.
建設工程的招投標,是指項目法人單位依據特定的程序,招請潛在的投標人依據招標文件參與競爭,從中評定出符合全面完成工程建設項目承建單位,并與其達成協議的經濟法律活動。
按照建設工程生產組織的特點,由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者――人力資源、物質資源和知識的集成,同時又是建設工程項目生產過程的總組織者,因此對于一個建設工程項目,雖然有代表不同利益方的項目管理,但是。業主方的項目管理是管理的核心,而建設工程招投標的管理是業主項目管理的重點。建設工程招投標的過程實際是業主的項目管理過程,是一個短期決策分析、科學合理地選定最為滿意的投標人的過程。招投標工作分散在建設工程設計前的準備階段、設計階段和施工階段中進行。
《中華人民共和國招標投標法》規定工程招標方式分為公開招標、邀請招標兩種,本文只討論公開招標。
二、建設工程項目招投標不正當競爭行為分析
我國以前采用的是編制標底、以標底作為評標得分的參照標準的定量綜合評標法。該辦法通常采用有標價限制評分法,即對參與評分的投標價人為設定控制范圍。超出此范圍的投標標價即喪失評標和中標的資格。前期采用的這種評標法由于人為限制了標價的范圍,特別把標底區間范圍作為招投標規定明示,助長了投標單位偷標底、標底編制單位泄露標底的傾向,最終導致了投標就是得到標底。在一定的社會背景下,圍繞標底產生了一系列的錢權交易,形成了產生腐敗的溫床。
我國現行的評標法采用無標底招標中的最低價中標法。這種方法目的是為了和國際招標接軌,以達到節約投資的目的。雖然目前我國的低價評標法采用的也是合理低價中標,但實際評標中往往忽視了合理兩字或根本無法掌握合理低價的含義,只是一味強求低價中標。這種情形勢必造成投標單位采用不平衡報價制造索賠的機會或以低于成本價格的報價先進場再扯皮,建設單位給多少錢作多少活,造成工程因經濟原因施工到某部位就停止施工的情形,從而形成所謂的“爛尾工程”。
而且由于建設工程招標是一項綜合性的技術經濟活動,涉及面廣、程序復雜,盡管我國出臺了《招標投標法》及其一系列配套法規,但由于我國的具體國情,在招投標實施過程中所涉及的單位并未嚴格按照相應的法律法規執行,造成了招投標工作中隨意性大,公平公正性差,缺少統一標準,暗箱操作相對嚴重等問題。
三、防范招投標不正當競爭的措施及對策
針對以上問題,依據我國國情實際,在參考國內外國有投資工程建設管理體制和招投標監督的成功經驗基礎上,擬提出以下治理對策。
(一)健全和完善招投標法律制度
《招標投標法》第五條明確規定:“招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”要把握好遵循“三公”原則與顧及弱者的關系。“三公”原則涉及招標方、投標方和政府有關行政監督部門,還涉及與建設工程經濟利益相關的其他方面,如貸款方,投資方等。與“三公”原則有直接經濟利益相關的主要是招標人和投標人兩方,這兩方中招標人一般處于主動地位,而投標人一般處于被動地位。由于建設市場僧多粥少,競爭激烈,即使法律有“三公”原則規定,但在實踐中,由于利益驅動,招標人有違“三公”原則的行為往往難以遏制。投標人由于處于被動地位,往往無可奈何。而政府監督部門,也因管理人員少、管理幅度過寬和管理制度的不完善而難以查處。在招投標活動中,如果投標方有違背“三公”原則的行為,只要招標方嚴格遵循“三公”原則,投標方的不良行為一般容易制止。因此,“三公”原則制度的完善應當偏向于投標方。同情弱者、偏向弱者、保護弱者,是我國乃至國際上民事經濟法律關系的立法和法律實施中糾紛處理的一個重要原則。當前,立法在體現這一原則的同時,還應側重制約和規范招標方的行為。通過地方制定切實可行的法律規范,將大法的原則具體細化,在保持法制統一的基礎上將大法的缺陷彌合。
(二)控制招投標主要環節
1、設置不同競爭平臺,隨機抽選投標單位
從國際上的經驗及國內施工招標中存在問題的分析,要做好投標人選擇的工作,必須解決兩方面的問題。
其一,設置一個平等競爭的平臺。即參加競爭的企業在資質和能力上不能相差太遠,只有這樣才最能調動所有投標企業的積極性。其二,須排除各種干擾,克服人為因素。既能使招投標企業與業主之間能回避親朋好友、裙帶關系,又使業主與各投標入之間不存在非正常的經濟關系與經濟約定。否則,招標一開始就會陷入“內定”、陪標等假招標的陷阱之中。
可吸收國外經驗,總結國內教訓,結合施工企業資質管理的改革,充分注意在投標人選擇上的公開、公平、公正原則,同時考慮今后較長歷史階段中隊伍多、項目少的狀況,提倡按照項目大小、技術難易選擇不同資質和能力的施工企業,分層次進行公平競爭等。
2、以法律形式確定評標、定標的程序和時間
由于在施工招投標的法律、法規、辦法和規定中,尚未對評標、定標的程序作過明確規定以及對評標、定標時間作過嚴格要求.因此在施工招標的評標、定標中隨意性、草率性的情況時有發生。通過規范評標、定標的程序,明確對評標、定標的時間要求來規范施工招標行為的辦法,在國內尚未引起充分的注意。因此,為了鄭重地、科學地評好、定好每一個標,國家和省市在今后的立法中應確定施工招標、定標的基本程序,并提出對評標、定標時間的要求。要明確規定技術標必須在商務標開標之前子以評定;施工招標評標、定標必須考慮工程的技術復雜程度,在時間上給予必要的、充裕的保證,并應當經過招投標管理部門的核準。從而在程序上、時間上為評標、定標的公正性提供保障。
3、規范專家評委的行為
專家評委的素質在一定程度上左右著施工招標的評標、定標是否公正。近年來,在反映施工招標評標、定標有失公正的投訴中,涉及專家評委責任心不強、行為不規范的現象日趨增多。規范招投標活動的重點是評標,規范評標的關鍵是專家。針對專家評委不公正評標問題多發、易發的情況,今后應建立健全有關法律、規章和制度:一是專家庫管理部門應按照專業更加對口、大小項目分開的要求擴大專家評標庫,完善專家評委抽取辦法;二要明確專家評委更替的要求,以保障評委組成的合理和專家評委行為的規范,保證評標、定標的公正性;三要明確招標和工程設計等與業主有合同關系的人員只應當作為招標人代表參加評標、定標;四要加強對評標專家的監督,施行項目招標結束后公布每個評委評標情況的辦法,并將之寫入對專家評委的評標、定標工作的檢查、考核內容;五要設定對評委不規范行為的處罰細則,對有
違規行為的專家評委實行嚴格的處罰和清出制,以促進評標進一步科學、合理和公正。
4、完善評標辦法
評標辦法是招標評標、定標的依據。評標的辦法是否科學合理,直接影響評標、定標的公正性。對于評標辦法的具體選擇,如果一般技術難度不大、技術成熟的小型項目,可不再采用技術標評審,只要一階段的評標即可。如果技術難度大、技術要求高的大中型項目,應采用“兩階段評標辦法”為好。特別強調“技術標”評審要評暗標,并且技術標評審要細化、格式化,制訂打分的標準,全部打實分,不打虛分;評委要提出書面評審意見,要先議后打分;要適當區分評審的時間或保證評審有充足的時間。因此,在制定招投標法規和招投標規章修改中,應寫明逐步推廣合理低價中標辦法,寫明提倡探索網上交易的辦法,真正克服人為因素,體現施工招標的公正性。
(三)改革工程定價體制
采用工程量清單計價是目前國際上通行的做法,是我國工程造價管理和招投標改革的方向和重點,是推進建設市場化的重要途徑,也是優化招投標公平競爭環境,規范建設市場秩序的治本措施之一。
我國現行的工程定價模式沒有體現公平競爭、優勝劣汰這一市場經濟的基本規律。目前我國造價的確定之所以出現靜止、滯后的局面,首先是信息工作管理方式落后,資料精度不夠、不及時、不全面,不能為決策者提供可靠依據而造成的。為了實行對項目造價的動態管理,要盡快建立一套工程造價信息系統,及時對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工保存、維護和使用。不同的地區對投標報價的要求不同,不同的工程項目所處的環境條件千變萬化,具體的計算方法難以統一,因此,計價方法也應當可“變”。總之,應當盡快改變目前單一的、滯后的并與市場價格嚴重脫節的計價標準和辦法,制訂合理的工程定價。維護國有投資利益,為公平、公正的招投標競爭奠定必備的價格條件。
(四)推行、管理人員執業(上崗)資格制度
由于現行的招投標法律、法規、規章及規定中只有對招標機構有資質要求,而無對招標人員的資格要求;只對招投標管理部門進行了設定,而無對招投標管理人員的素質要求,而且目前招標和招投標管理人員中,文化、能力等素質差參不齊的現象比較普遍。
關鍵詞:工程項目管理 信息化建設 現狀 措施
1、引言
工程項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科,自從1982年引進到我國到現在,已有將近30年的時間,它是一個相當復雜的系統工程,具有較高的挑戰性。而企業的信息化是指利用網絡、計算機、通信等現代信息網絡技術去更高效地創造出企業的經濟效益,加強企業的核心競爭力。項目管理信息化建設是順利時展的產物,是我國建筑行業與國際接軌的重要手段。
實施和加強建筑企業的工程項目管理信息化建設有利于對各管理環節進行及時便利的督促和檢查,同時加強項目的管理及其優化,從而促進項目管理工作質量和速度的提高,最終實現規范化管理;信息化建設還可以使人們對風險進行迅速、有效地預測分析、防范和控制;還可以為項目管理提供定量的分析數據,進一步支持項目的科學決策,同時還可對后續及其他項目管理起到一定的參考價值和指導作用;進行信息化建設可以加快企業項目管理的工作效率,及時獲取反饋信息等。因此,本文針對工程項目管理信息化建設進行相關探討。
2、項目管理信息化的現狀
在當今這個知識、經濟、科技技術大爆炸的時代,中國建筑企業不僅要與國內的企業進行抗衡,更要直面跨國企業的挑戰,因此對國內外現代企業工程項目管理信息化的現狀與進程是有必要的。
目前國內的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發階段,一方面,國產的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態,與國外的一些著名軟件還有一定的差距,而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面,雖然我國許多建筑企業開始將目光轉向信息化,一些大企業還實現了企業內部資源和數據的共享等但總體來講我國建筑企業的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高,管理模式單一等。
國外企業工程項目管理信息化水平發展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設項目的全生命周期信息化,即CALS/EC。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯網進行且須符合相關標準要求;美國方面的工程項目管理軟件也相當優秀,如:P3/MS Project軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高,如:美國的McDonnell Douglas(麥道)、Coca-Cola(可口可樂)、Boeing(波音)等在進行工程項目管理過程中使用了P3系列軟件。
3、工程項目管理信息化建設中存在的問題
當前網絡技術、信息技術的飛速發展,功臣該項目管理的信息化建設成為一種必然趨勢。縱觀整個建筑行業,我國工程項目管理信息化建設與國外有較大的差距,集中表現在以下幾個方面:
3.1 國家對信息化建設的有關政策、法規相對滯后
相關合同法律框架的制定能進一步優化企業信息化的法律、政策環境,促進信息化建設的良性發展,進而有效保證信息化建設的可持續發展。
3.2 建筑企業對信息化建設的認識不足
一些企業認為在工程項目管理信息化建設上增加投入,會給企業增加負擔,從管理層到一般員工項目管理的信息化建設存在一種偏激思想,簡單地認為配幾臺電腦可以上網,企業可以使用互聯網,這就是實現了企業工程項目管理的信息化建設,企業應當大力推廣基于局域網、因特網的信息共享平臺。
3.3 在信息化建設的過程中,基礎設施建設方面投入不足
作為現代企業信息化建設的基礎,基礎設施建設如果投入不足,,不能形成網絡,那么就不能實現企業信息的共享和及時傳遞,會導致信息的滯后、扭曲及失真,這對于企業進行工程項目管理是非常不利的。
3.4 信息化建設人才的嚴重匱乏
信息化建設需要一批不僅具有豐富的企業管理知識,而且具有扎實的信息管理理論的高素質、高水平的信息化人才。而從我國目前的現狀來看,對信息化建設的理論和實際的培訓長期以來存在相互脫離、人才培養單一等現象。
4、改善工程項目管理信息化建設的對策及建議
工程項目管理信息化涉及到了多方面的工作,諸如進度、質量、風險、財務等,而信息化建設則是一個包含了人才培訓、法案設計、網絡建設、應用選型等相對復雜的系統工程。針對上述談到的工程項目管理信息化建設方面存在的問題與不足,筆者認為應當從以下幾個方面進行改善、推進工程項目管理信息化建設,進而建立一套更加科學有效的工程項目管理體系,促使企業的發展。
首先,應加強工程項目管理信息化建設相關法律法規和政策的出臺,促進我國信息化建設知識的普及,使得工程項目信息化建設更加有理論支撐,更加有依據,令其制定實施起來更順暢,同時還需制定統一的技術標準和軟件規范來知道項目管理信息化系統的開發及應用。
其次,就是積極推廣和普及項目管理信息化,提高人們對信息化管理建設的意識。對信息化觀念淡薄的人員進行工程項目管理信息化建設的意義與作用宣傳和教育,通過一系列方法和措施積極推動信息化的進程,讓各參與方尤其是業主認識到并且認可信息化建設管理的重要性,這樣對于做好信息化建設工作能夠提供有效的保證。
再次,在工程項目管理信息化建設的過程中,加大基礎設施的建設與投資力度,引導各方面資金尤其是第三方的投資力量等來保證設施的先進性與準確性,這對于做好信息化建設管理起著至關重要的重要,不可忽略。
最后,我國工程項目管理信息化建設方面的人才相對來說屬于參差不齊,我們需要在精通IT技術的同時還具備業務管理知識的復合型人才,可以通過建立專門的培訓基地、增加大學教學相應內容等形式進行培訓,提高他們的綜合素質來滿足不斷發展和變化的需求。
5、結語
在整個工程項目管理過程中,我們要尋求適合企業的工程項目管理信息化建設方案,結合我國工程項目管理的具體情況,利用先進的技術手段和工程應用方法,在現代企業工程項目管理中加強和完善信息化管理建設,有助于企業對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范,更能夠有效地提高政府主管部門及相關建設施工企業的管理水平及工作效率,令我國的工程項目管理信息化建設進入到一個新的層次。
參考文獻
1.1信息化建設體系不完善
實現建筑工程業主方信息化建設的首要因素是構建完善的信息化建設體系,從制度和方法上保證相應執行環節中的方向和方法符合實際需求。在當前的工程項目管理信息化建設的過程中,較為突出的問題是缺乏體系層面的構建。這使得工程項目管理信息化工作在開始階段便陷人了一種混沌模糊的狀況,負責人不能對相應的建設責任進行明確的劃分,在部門設置和執行流程等方面缺乏具體詳細的依據,這使得基層的信息化建設人員在具體操作過程中難以有效把握建設方向和尺度,在工程項目管理信息化的審核與評定階段很難根據準確的指標進行評價。
1.2信息化建設技術支持不充分
軟硬件技術支持是建筑工程業主項目管理信息化建設的根本條件,也是實現全面信息化管理的重要組成部分。在實際的工作過程中,缺乏技術支持造成的信息化發展問題主要體現在軟件和硬件技術等級標準與項目管理工作實際的需求不匹配,在引進相應管理軟件和系統構架搭建的過程中,出于經濟層面的考慮,往往會引進一些相對廉價的技術,認為信息化建設發展就是購買一些軟件安裝在電腦上,能夠接人互聯網查詢下載資料就可以了,這種認識偏差導致的技術水平不足,往往會因為技術應用本身的層次較低,使得工程項目管理人員在使用過程中面臨更多的操作性問題,管理效率大大折扣
1.3信息化建設人才儲備缺乏
建筑工程信息化發展離不幵專業人員的實踐操作,如果管理人員不能準確合理的操作相應系統,信息化是難以發揮應有效力的。建筑工程業主管理信息化人才儲備的問題,主要體現在人員知識結構和實際管理經驗不均衡上。工程項目管理工作需要管理者對于工程項目的流程有著準確的認知,同時能夠通過豐富的經驗識別具體項目的管理重點,而擁有這種經驗的管理者往往工齡較長,在知識結構上與當前信息化建設發展的需求存在距離,同時由于一些傳統工程管理理念的影響,對于新知識的學習存在一定的困難。
1.4建筑工程業主信息化建設拓展空間不足
現階段,信息科學技術的發展變化是很快的,系統的更新應用周期越來越短,這就要求建筑工程業主信息化建設發展應具有一定的前瞻性和拓展性。在當前的建筑工程業主工程項目管理信息化發展過程中,關注點往往局限在眼前較短的一段時期之內,相應軟硬件和人才隊伍的建設投入也僅僅以適應當期需要為出發點點,不能站在一定的高度,從長遠的角度制定建設發展規劃,構建人才體系,在經過不長的一段時間后,相應的軟硬件和人員知識能力結構便可能不在適應實際需求,需要再次的建設投人。
2.提升建設工程項目管理信息化發展水平的方法與對策研究
2.1進一步完善建筑工程業主信息化建設體系
為了全面實現工程項目管理信息化,通過先進的計算機互聯網技術提升工程管理效果,建筑工程業主方應充分完善信息化建設體系的構建。首先,管理層應意識到信息化建設的重要性,帶頭負責信息化建設工作,為指定短期和長期的發展目標,使信息化發展有明確的方向其次,在信息化建設發展制度層面應制定嚴格的實施與評價細則,結合國家指導性文件、行業規范標準充實制度,保怔信息化建設的科學性。第三,體系建設應聯系實際,應在深人分析當前自身條件的基礎上,制定相應的信息化建設組織體系,確保信息化建設工程項目管理工作的可執行性。
2.2全面提升建筑工程業主信息化技術應用水平
建筑工程業主應根據資金儲備水平,選擇具有實用性的軟硬件應用到工程項目管理工作中來,在軟硬件建設過程中兼顧技術的可行性和整體系統的對接有效性。通過系統構建實現內部工程管理者對于工程資料查詢使用的便捷性,實現工程檔案管理的規范性和安全性。在當前移動互聯網及技術水平不斷提升的背景下,建筑工程業主除了重視傳統的計算機系統平臺的構建外,同時也應針對移動端的工程管理信息化進行投人,使工程管理人員能夠隨時隨地的進行工程管理工作。
2.3健全信息化人才培養儲備體制
人才儲備使實現信息化建設發展的先決條件,建筑工程業主方應健全人才培養儲備體制。應從當前信息化建設發展的實際需求出發,為人才綜合能力的提升制定規劃,重視對于現有管理人員知識結構的改造和優化,同時應大膽啟用新人,讓更多的具有信息化專業背景的人員承擔工程管理工作,通過實踐鍛煉這部分人才的實際經驗。建筑工程業主應將人才個人發展與的公司進步緊密的結合在一起,為員工提供更多的發展與進修機會,讓員工能在工作中實現自我價值,積極投身崗位工作,實現培養人才留著人才的目的。
2.4保證建筑工程業主信息化建設拓展空間
信息化建設的拓展性,是實現持續性發展的重要基礎。建筑工程業主在進行信息化建設的過程中,應更多的從長遠角度出發,在軟硬件建設標準與人才培養工作中適當提升標準,充分利用拓展空間實現當前和未來工程項目管理工作的有效過渡與對接,減少技術革新對于信息化管理工作造成的遲滯性影響,保證建筑工程業主信息化建設長期不間斷的發展下去。
3.結語
【關鍵詞】建設工程招投標;招標機構;公開招投標
建設工程的招標、投標指的是項目的法人單位根據特定的程序,招請潛在的投標人,根據招標文件參與公平競爭,并從中評出最符合全面完成工程建設項目的承建單位,與其達成協議的一項經濟法律活動。自上個世界八十年代開始,中國的招標制度已經歷了二十多個年頭,隨著《中華人民共和國招標投標法》的進一步實施,我國的的招標體系已經形成了政府依法監督招標、投標活動,招投標單位在建設工程交易中心根據法定的程序進行公平、公正、公開的交易活動。但是,不可否認的是,目前的工程招標投標工作的管理也存在一些問題,這些問題會嚴重影響工程質量及政府形象。
1.當前的工程招投標管理存在的問題
第一,在工程的招標過程中,存在著少數的領導利用職權變相插手招標工作,越權包辦工程招投標,這就是所謂的“權力標”和“關系標”問題。部分招標機構之類的中介組織在招投標時不依照法律辦事,講人情、講關系;部分的評標人員基本素質不高,打著感情分和關系分,這個問題在技術標評分時特別突出。最典型的案例就是寧波大劇院的腐敗案。龍元集團為了成功承建寧波大劇院紅線之內的市政工程,集團中的賴野君變著法子找到徐福寧并成功送出10萬元。在2003年4月22日,在徐福寧的批示下龍元集團不經投標就成功承接了寧波大劇院紅線以內的市政工程。
第二,有些業主為了回避監督,在招投標之前已內定了施工單位,卻邀請了幾個施工單位投標制造公開招投標的假象。有的施工單位給予其他施工單位利益分成或轉包工程等好處,為達到自己中標目的拉攏他們過來陪標。原在深圳水務局的規劃建設處任職處長一職的張廣松的腐敗案就是一個最好的例證。在2005年的下半年,深圳東部供水水源工程第三階段的造價皆上億的三個隧洞開始進行公開的招標,在兩百余家單位的激烈競爭中,一名對隧洞工程一竅不通的個體老板居然令人跌破眼鏡地“中標”了。經調查此事件就是一個由張廣松幕后操刀的陪標事件。
第三,業主過分注重標價,并將標價作為評判的尺度,這種做法讓某些施工單位為了搶標而盲目報低價格,且是在不了解業主意圖、現場情況及設計圖紙的情況下,為了達到搶標目的而執行的手段。一旦業主在評標前沒有對投標單位進行實地考察,實事求是地了解其施工能力,就會產生盲目投標者或刻意降低報價的條件不是最優的投標單位中標,在這些單位中,有的甚至不愿自己施工,而是將工程分包給其他施工單位自己抽拿管理費。除此之外,過低的標價還會引發上級主管部門撥款不到位、審批投資不足,極易發生停工待料的情況,讓原本緊密銜接的工程施工不及時,這一系列的問題不僅會影響工程的質量,還會影響投資效益發揮的及時性[1]。
2.建設工程招投標管理對策探析
在建設工程中,不正當的競爭行為慢慢變成這個行業的“癌癥”。要在腫瘤擴散之前,將其根除,就要建設健全的制度,用制度來防止建設工程招投標活動中圍標、陪標、串標的現象,將其發生的機率減到最少,這對實行招投標活動的“公平、公正、透明、科學”原則有著十分有利的影響。另一方面來說,對于維護招投標活動的當事人的合法權益也是有利的,以此來減少社會對招投標工作的不良評價。以下,筆者也將與大家討論幾個對建設工程招投標管理的有效對策,希望業內的人士也能參與討論,指出不足的地方。
2.1完善、改進評標辦法
評標辦法是作為后期招標、評標、定標工作的依據存在的。評標辦法的科學性、合理性對評標、定標的公正性有著較大的影響。一般情況下,如果技術難度較小、技術比較成熟的小型項目的評標辦法可以采用“通過制”來進行技術評標或商務評標;在技術難度較大、技術要求比較高的中大型項目中,就應采用“兩階段性評標辦法”,這種“技術標”的評審一般要評暗標,并且,在技術標的評審過程中要求制定細化、格式化的打分標準。在評委要提出書面的意見,并討論后再打分[2]。
2.2為參與投標的單位建立誠信檔案
業主建設工程招標公告后,要報名投標的施工單位必須委派在本單位就職的職工攜帶法人委托書、勞動合同關系及社保卡或者社保關系證明進行報名。當今的社會風氣下,掛靠的現象非常嚴重,投標單位職工附帶的社保卡或者社保關系證明基本上可以杜絕掛靠的現象。與此同時,招標管理中心要利用工程建設招標的信息管理系統,為參與工程建設招投標活動的施工單位、監理單位、勘察設計單位、物資材料及設備供應等單位辦理信用檔案信息備案。每次參與到項目招投標工作的施工單位,招投標管理中心要嚴格考核他們的施工質量、業績、安全事故及技術創新等方面的能力。通過建立誠信檔案,對于業績好的單位,在后面的工程招投標中可以給予優先推薦及評標加分的獎勵;對于屢次違約、發生質量問題或者安全事故的施工單位,可以選擇評標減分或者甚至考慮取消其投標資格。誠信檔案的建立可以把信譽度好的、條件優秀、富有施工經驗的單位挑選到工程建設中來,大規模地提高工程建設質量及整體的建設水平[3]。
2.3“低價中標問題”的認識和處理
低價中標法源起于英國。在英國,當項目招投標進入評標的階段時,各投標者向業主及技術人員針對文件中不明白或不完善的地方加以解釋澄清,而后再由業主及技術人員評審投標者資格。在評標的過程中,報價最低的標書就是“財務報價最有利者”。當報價最低的施工投標單位的技術、管理、合同等方面的能力能達到要求,此單位就會被業主認可。目前來說,國際工程建筑施工領域的通行做法就是使用最低投標價中標法。但是,我國在低價中標問題中與英國有著不盡相同的認識。在《招標投標法》第33條中規定,投標人不能以低于成本的報價進行競標活動。但是怎樣認定報價低于成本呢?《評標委員會和評標方法暫行規定》的第21條明確地規定“在評標過程中,評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價,或者在設有標底時明顯低于標底,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,其投標應作廢標處理”。制定對低于成本報價的程序及認定標準,能有效制止部分投標單位利用不正當的手段進行惡性競爭,維護招投標的正常秩序,另一方面也對充分發揮價值規律的作用有一定程度的有利影響,對優勝劣汰有促進作用[4]。
3.結束語
總而言之,要做好建設工程的投標招標管理工作,要深諳其中可能存在的問題,對于未發生的問題,要有預防的措施,對于已發生的問題,要有解決的辦法。中國在發展,建設工程的投標招標管理工作也在發展,舊的問題可以預防和解決,但還會有新問題發生,無論發生什么情況,我們應當以 “公平、公正、透明、科學” 的招投標投標原則為基本去解決問題,去促進管理工作的完善。
【參考文獻】
[1]黃桂席.建設工程項目招投標管理問題探析[J].經濟視角,2006,(09):64-66.
[2]陳躍衛.淺議提高工程項目招投標管理水平的對策措施[J].上海水務,2004,(04):66-68.
Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".
關鍵詞:建設工程項目管理規范 監理規范 學習與體會
Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes
《建設工程項目管理規范》(GB/T50326?2001)(簡稱《規范》)做為國內第一部關于建設工程項目管理的國家標準已由建設部,并自2002年5月1日起施行。《規程》“全面總結15年來建筑企業借鑒國際先進管理方法,推行施工項目管理體制改革的主要經驗,進一步規范全國建設工程施工項目管理的基本做法,促進建設工程施工項目管理科學化、規范化和法制化,提高建設工程施工項目管理水平,與國際接軌,以適應社會主義市場經濟發展的需要。
一、對同一個施工項目,一方面施工企業項目經理部按照《規范》的有關規定有效地對工程施工進行控制與管理;另一方面監理企業項目監理部按照《建設工程監理規范》(GB50319?2000)(簡稱《監理規范》)的有關規定,對施工項目進行監督與管理。雙方的目標是一致的,都是希望施工項目能夠按照施工合同約定的目標,按期、保質、按施工合同規定的工程造價完成工程建設任務。雙方采取的程序、措施、手段、步驟也有可以互相溝通或補充之處。為了積極地配合監理工作,項目經理及其它項目管理人員應該熟知《監理規范》的內容;總監理工程師及其它監理工程師為了更好地配合項目經理部的管理工作,也應該熟知《規范》的基礎上,增強監理工作的預見性、主動性和動態控制,有利于監理任務的高質量完成。
監理工程師對“項目管理實施規劃”要進行以下工作:
1、審核“項目管理實施規劃”。過去監理工程師習慣于審核“施工組織設計”,應如何審核“項目管理實施規劃”重點、要點是什么?還需要探索。
2、經過審核批準的“項目管理實施規劃”,將做為監理工程師對工程項目實施監督管理的依據,如項目管理人員不依照“項目管理實施規劃”從事管理工作,監理工程師有權予以糾正。
二、《監理規范》規定:1、監理企業實行項目監理部總監理工程師負責制,對總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員均規定了各自的職責。2、總監理工程師應對項目經理及其它項目管理人員的任職資格進行審查,如根據有關法令的規定是否通過培訓后持證上崗,擔任本崗位職務的年限是否符合要求等。3、各專業監理工程師應與項目經理部的專業或職務對應人員建立緊密的業務聯系,溝通信息,互相支持與幫助。 4、經過考察后,對不稱職的項目管理人員,總監理工程師有權要求撤換。
三、《監理規范》中對工程質量控制的內容與要求與《規范》極為近似。
1、主動對工程項目施工全過程實施控制,并以預控(預防)為主。
2、對工程的“人、機、料、法、環”諸因素進行全面的質量控制,并監督項目經理部的質量管理體系落實到位,正常發揮作用。
3、嚴格要求項目管理人員執行各項試驗、檢驗制度及各項完工工程質量驗收制度。
四、項目安全控制
(一)1、安全工作是項目管理中非常重要的工作,項目安全控制必須堅持“安全第一,預防為主”的方針。通過安全管理體系與安全責任制,安全管理人員持證上崗,保證項目安全目標的實現。項目經理是項目安全生產的總負責人。
2、制定安全施工組織設計和安全技術措施,并通過對它們的實施實現施工過程中人的安全、物的安全狀態、作業環境的安全,并消除安全管理中的缺陷。
3、對項目管理層及勞務作業層加強安全生產教育,未經安全生產教育者不得上崗作業。
(二)工程的施工安全工作雖在《監理規范》中沒有規定,在有關的法令、法規中也沒有監理人員應承擔施工安全責任的規定,但是從全面實現工程目標和從道德觀念出發,施工安全工作仍是項目監理人員十分關注的問題。項目監理部應從以下方面進行監督管理:
1、把督促檢查施工現場的安全列入項目監理部的工作范圍。
2、審核項目經理部報送的“項目管理實施規劃”(或施工組織設計)時,注意審核有關施工安全的內容。
3、督促并檢查項目經理部的安全管理體系的建立及安全運行、安全管理人員應經過培訓后持證上崗;并經常建議對施工人員進行安全教育。
在公路建設工程中,融入科學有效的項目成本管理,能夠很大程度上減少公路項目施工所帶來的成本投入,從而節約資金費用,增加收益。由此也可以看出,項目成本管理在高速公路建設工程管理中,占有絕對的核心位置,本文的研究基于此開展。
一、D高速公路建設項目成本管理的現狀
(一)項目概況
D高速公路項目全線采用高速公路標準建設,其中某互通段約13公里(含新建洞庭湖大橋9公里)為雙向六車道,路基和大橋(不含布索橋)寬度33.5米;其余路段約59公里,為雙向四車道,路基寬度26米,設計速度100公里/小時。
(二)D高速公路項目的成本結構分析
按照當前社會經濟發展與價格上漲因素分析,實際支出額較預算額應當有所超支,人工費用在2013年,較2011年已經上漲約30%,材料費用出現15%左右的上浮,機械費用也出現10%左右的上浮,因此人工費實際支出額較預算額超支必然超支,現主要分析超支情況,如下所示。
1.人工費。人工費實際支出額較預算額超支4.5萬元,超支0.24%,隨著人工的上漲,超支4.5 萬元數值較小,應屬于較好的管理情況。
2.材料費。材料費用實際支出額較預算額超支59.24萬元,隨著材料費用增長,超支雖然正常應在正常范圍之內。燃料費用實際支出額較預算額超支6.66萬元,超支24.27%,應屬于超過正常超支水平。
3.機械費。運輸費用實際支出額較預算額超支10.11萬元,超支21.99%,應屬于超過正常超支水平。機械費用實際支出額較預算額超支37.19萬元,超支22.28%,應屬于超過正常超支水平。
4.合計費用。合計費用實際支出額較預算額超支142.18(萬元),超支-4.8%,應屬于正常超支水平,且較低。
二、D高速公路建設項目成本管理存在的問題分析
(一)成本競爭意識不足
項目成本的投入關系到一個企業的未來。項目經理部管理者在項目成本控制中處于核心位置,其工作有效性對企業收益影響巨大。由此可見,強烈的競爭意識的樹立何其重要。但是不僅是D高速公路工程建設中,目前整個國內項目管理人員成本競爭意識都處于較低水平。無論是對市場環境還是公路建設市場發展,都沒能了解透徹。沒有實現全面的競爭對手比較,不了解自身在相同方面存在的優勢及劣勢。人力資源市場及物料供應情況不了解,對供應商選擇和勞動隊伍選擇不夠重視。
(二)市場環境因素考慮不全
D高速公路建設項目成本管理中的管理思路主要在以下幾方面凸顯:
1.對成本管理主體認識不足。諸多觀念中都對成本管理存在偏差,認為其專屬于財務部門,與其他單位或人員關系不大甚至無關。無論是項目工程建設中的任何一個環節,都需要費用的占用和成本的投入。
2.對成本管理自身認識不足。國內成本管理觀念中,普遍認為成本費用大體上是有工程建設中人力、物理、設備的耗損及其他間接費用造成,因此,只要將這幾方面全面控制,就能實現目標。忽略了其他方面,例如項目開展的前期準備、后期維修等造成的成本費用。
3.對成本管理實施時間認識不足。長久以來,建設單位都保持這樣一種觀點:高速公路項目的最終目的是在期限內按規定質量完成,其中會出現的成本費用不需要考慮。成本管理也只是對工程建設中涉及到的費用資料整合分析計算的過程,無法有效開展施工項目成本的實現預測、事中控制及事后總結。
(三)目標成本系統性較弱
目標成本存在系統缺陷,是指有關目標成本的構成、方法確定、確定依據等方面都存在一定的缺陷。D高速公路建設工程項目總成本的預算是使用估算獲得,較為傳統的估算方法有類比法和參數法。但是由于D高速公路投資總額大,估算過程本身就存在較多不確定因素,其中有關測算方法問題,還會受到測算人員對于成本管理和風險控制的意識問題。
三、加強高速公路建設項目成本管理的對策
(一)強化成本意識
意識的強化對于成本管理的改進十分重要,尤其是戰略成本管理意識。戰略成本管理是指戰略管理與成本管理彼此結合,管理者對市場競爭對手及自身做出全面分析,制定符合實際的戰略,確保企業能夠滿足外部環境要求,獲得與同行業對手間的競爭。戰略成本管理不同于以往傳統管理方式的特點在于,戰略成本管理重視企業成本管理對于企業競爭力的重要意義,并通過有效的成本管理,為企業提高自身競爭水平。戰略管理的核心是戰略定位、成本分析及價值鏈分析。
(二)加強合同管理
1.提高合同管理意識。D高速公路建設工程必須從思想上提高重視起合同管理的意識,把D高速公路建設的各項工作都列入合同管理的范圍,嚴格地執行合同的管理要求。D高速公路建設工程處的各位領導都要集中精力,專注于合同管理的工作。可以通過舉辦各種形式的講座、開辦各類學習班或者張貼各種的宣傳欄等方式,讓全體員工的合同管理意識提高,這樣大家也比較容易接受這種觀念,可以自覺地按合同要求辦事。
2.加強合同變更管理。對于工程實踐來說很多境況下都需要對合同進行變更,而變更就有可能需要索賠,所以必須加強合同的變更管理。工程管理的工程師有收集、記錄、整理一切涉及相關文件的責任和義務,像各式各樣的計劃、各式各樣的圖紙、各種規范、各項技術說明還有與業主相關的各種變更指令。除此之外,還應該對變更的內容進行審核和分析。在施工的同時,變更和索賠一定要同時進行,變更手續需要在雙方達成一致后方可按照合同進行辦理。如果施工總承包合同、業主都同意的情況下,可以向外分包部分工程。當然在簽訂分包合同的時候,合同管理人員必須充分地考慮到實際工程中可能遇到的問題,把雙方的權益和義務都列明,分清合同的界限。
(三)加強人工管理
高速公路建設業主和路橋施工企業之間簽訂合同后,就需要依據該工程的施工地點和具有的特性來安排施工隊伍。施工隊伍其實就是勞務分包隊伍,這支隊伍基本上都是通過招標的方式最終才確定下來的,勞務分包的費用必須按合同的規定執行,一般是每日定額的費用或者是按平米結算費用,這些都有提前確定好,一旦確定就不能再隨意更改。這方面的費用一定要加強控制和管理,一旦發現有超出計劃的費用,就要及時地分析其原因。在D高速公路建設的過程中,勞務分包費用占的比例還是比較低的,一般超不過15%。但是實際發生勞務分包的時候,有部分施工公司很難控制一些小型機械的費用和材料的損耗費用。為了避免勞務隊伍的工作態度消極懈怠、拖延工程的進度,可采取以下三種預防方式:
1.勞務分包的成本要提前規劃出來,不能無故壓低把勞務分包的費用,也不要讓收費很低的勞務隊伍來完成工程,畢竟工作質量是最重要的。
2.企業應該選擇有信譽和競爭力的施工隊伍進場施工。
3.如果場地的施工隊伍表現得很好,能很好地完成各種任務,比如勞務隊伍施工的質量較高,而且勞務進度較快,就需要對該隊伍進行資金獎勵。拿到獎金的施工隊伍更有干勁,更有積極主動的態度。這是公司和施工隊伍共同的目標。
控制勞務費用的方式有很多,可以從用工數量上進行制約,盡可能地減少某些步驟的每日耗費金額。就現在看來,有很多的勞務隊伍都存在開工不合理、重復記工日、重復記錄工作人員的情況。需要現場的施工人員監督施工的情況,按規定進行開工,不能把一個農民工在同一天分配到不同的施工工序中,如果有特殊情況必須上報項目負責人。
(四)構建成本管理保障體系
項目經理部需要從項目實際出發,結合項目施工特點派任成本管理的組織及人員,主要任務是項目部所稱擔工程的成本管理,需要對其施工成本和成本下降情況負責。另外,成本管理活動的實施,需要按照各個部門各自的管理內容和管理特點,明確每個部門或崗位的權力和責任。所以,在明確成本管理的職權內容時,還需注意權力的階層性,有關決策、落實于執行各個階層的責任和權限要明確,在規定范圍內行使權利并負有責任,良好的分工合作,清晰的關系內容,避免責任混亂導致彼此推脫現象,確保成本管理職能的發揮。通過健全有效的組織構建,可以在很大程度上確保管理活動的高效運行。
(五)加強物料管理
材料費用的控制,包括D高速公路建設項目施工過程中消耗物資材料的價格和數量的控制,合理地控制物資材料的成本。在整個項目施工的過程中材料的費用要占總費用的50%以上。因此,合理的控制施工材料的費用對于整個建設項目成本的控制是有重要意義的。但是在控制施工材料數量的前提下,也要保證施工的質量,這就需要明確各自的責任、義務和現場管理材料的費用。從材料的采購到材料的使用最后到材料的保管和回收都是一一考慮到材料的成本費用。
關鍵詞:通信工程項目管理集成化
引言
目前,我國電信行業正處于劇烈變革之中,各運營商為擴大市場占有率,滿足顧客不斷變化和增加的需求,不斷進行著通信網絡的工程建設和技術改造,以此支持日益擴大的業務服務范圍和服務能力。在通信工程建設項目中,各方不斷引入項目管理的各種新模式,解決原職能化管理的痼疾,進而提高工程項目建設的效率,提升最終用戶的滿意度。
1.工程建設項目集成化管理的定義
工程建設項目集成化管理是依據工程建設項目的管理實踐和項目管理理論,應用系統工程的有關原理,綜合考慮工程建設項目整個生命周期中各階段的要求和銜接,考慮項目管理各要素的相互關系和項目執行中各參與方之間的動態影響,在對項目進行整體優化的基礎上而采用的一種基于信息技術的高效率項目管理模式。工程建設項目集成管理是由工程建設項目的全生命周期集成、要素集成和組織集成三個部分構成的完整的集成管理體系。
1.1全生命周期集成
全生命周期集成是對工程建設項目生命周期的各階段的集成,是把集成化管理的思想和手段運用到項目實施的整個周期。從項目的決策、設計、計劃、施工、運營到總結評價,將全過程通過充分的信息交流集成為一個整體,使信息流能準確、充分、迅速的傳遞,讓各參與方能進行有效的溝通與合作。
1.2 管理要素集成
工程建設項目同時具有進度、質量、成本、安全、風險等多個相互影響和制約的管理目標。對管理要素的集成是指在項目實施過程中對各管理目標和要素進行整體規劃和考慮,以全局化的眼光和從實現項目效益最大化的角度對項目實施管控,達到工程項目建設的最優化。
1.3 組織集成
工程建設項目參與方既包括業主、設計商、監理商、建設商,又可能涉及到分包商、設備供貨商、原材料供應商等,他們之間是由獨立合同構成的簡單交易關系。各參與方通常缺乏有效的相互交流,進而影響到整體合作,容易造成追求局部優化而忽略了全局。原有的項目管理體系對分包商、供應商的地位和作用缺乏充分認識,成了項目管理中的短板和盲點。隨著管理水平和認識的提高,舊的項目管理體系內的挖潛空間越來越少,發掘外部各方的潛力成為提高工程項目管理水平的重要途徑。
2.通信工程建設項目集成化管理的優點
通信工程建設項目集成化管理是將工程建設項目的集成化管理應用到通信行業中,這種先進的管理理念能夠有力保障工程建設項目目標的實現,使業主對工程建設的需求得到最大限度的滿足,以此提升運營商價值。
通信工程建設項目集成化管理面對通信工程建設項目的實施全過程進行整體優化,充分發揮各參與方,尤其是各種供應商、分包商等原先未納入項目管理體系的各參與方的潛力,在保證項目順利交付的同時,最大限度的保證各參與方的利益,達到多方共贏。
通信工程建設項目集成化管理能夠大大提高項目的執行效率,通過參與項目建設各方的交流和配合,保障了項目建設的可靠性和最優性,縮短了建設工期。在行業內推廣集成化管理可以加快工程項目的實施進度,保障工程項目質量,降低項目成本,優化資源使用效果,節約工程建設資金,從而帶來巨大的經濟效益。集成化管理的推廣將引發業內各企業管理方式和管理思想的變革,改善企業的管理水平。
3.通信工程建設項目實施集成化管理的必要性
傳統孤立的、階段化和經驗化的項目管理模式造成了目前工程項目管理實踐中的“舍本逐末”。由于通信工程建設項目的復雜性和各階段之間缺乏有效協調,項目執行中各種意外事件在所難免,各級項目管理人員的注意力大都集中在工程建設項目的某個具體活動之上,專注于處理和解決突發問題。這種“癥狀解”的做法在最初階段往往能取得一定效果,但長此以往,項目執行中出現的大量意外事件和突發問題被認為理所當然,解決突發事件的能力被視為是項目管理水平高低的重要標志。
人們普遍認為在通信工程建設項目管理中意外事件無法避免,提高項目管理能力的重點就幾乎等同于提高應付和處理各種事件的能力。關注于處理具體事件的做法是造成目前通信工程項目建設中各階段分離脫節,工程質量低劣,進度嚴重拖沓,控制缺乏有效性的主要原因。這種“舍本逐末”的做法無法適應工程建設項目的發展,只能使突發事件的數量越來越多。要改變現狀,根本在于使各級項目管理人員認識到“最終解”的存在,將他們的注意力集中在項目執行的過程上,集中在項目管理各種活動的相互關系和影響上,從全局對項目執行過程進行合理計劃和控制,從根源上減少和避免意外事件的發生。也就是說,集成化管理需要項目管理人員關注各具體活動之間、各參與方之間的相互聯系、影響和作用,重視對工程建設項目中各子過程之間的銜接環節進行管理,而不是僅僅關注于項目實施的某個具體活動。
4.通信工程建設項目實施集成化管理的可行性
通信工程建設項目集成化管理是一種新的工程項目管理模式,即使不同的通信工程建設項目可能在投資、用途、規模、結構等方面存在著很大的差異,但它們在以下幾個方面是相同的:
首先,通信工程建設項目無論大小,都是統一的整體,無論有多少參與方,他們之間都必須進行密切的聯系和合作。其次,完整的通信工程建設項目都包括決策、設計、施工、試生產等相互聯系和制約的過程,同時這些過程也是信息收集、存儲、傳遞、加工的過程,項目實施的最終目的都是要滿足業主方需要的某些功能。在滿足項目設計功能的前提下,工期、成本和質量的優化是業主和各參與方共同關心的問題。最后,傳統的通信工程項目參與方之間彼此沖突的關系逐步被“協作”、“共贏”的關系取代,項目管理者能在各方充分溝通的基礎上,統一規劃和協調各方的行為,對項目實施過程進行全方位的整體優化。
這些共同點和信息技術的高速發展為通信工程建設項目集成化管理的實施提供了堅實的基礎。高速信息共享和交流平臺的出現滿足了通信工程建設項目集成化管理的要求,保障了通信工程建設項目集成化管理實施的效率,為集成化管理的實踐鋪平了道路。
關鍵詞:灌區;水利;工程;項目;建設;管理
灌區水利工程項目建設是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設項目施工質量一直受到水利工程管理部門的重視。強化水利工程建設項目的工程質量要從制度管理角度出發,建立健全水利工程管理制度;做好水利工程項目施工管理工作;以計量支付做為工程支付主要管理手段。
1灌區水利工程項目建設管理分析
隨著國家對基礎水利設施投入力度逐漸加大,水利灌區的水利基礎工程項目不斷增多。保證灌區水利工程項目建設質量要從以下幾個方面入手:一是從制度管理角度出發,建立健全水利工程管理制度建設;二是做好水利工程項目施工管理;三是水利工程計量支付管理;四是水利基礎設施使用費用是水利工程建設主要經費來源;五是水利工程人員管理是保證水利工程質量的重要因素。
1.1灌區水利工程建設制度管理
灌區水利工程建設是利于農業發展的基本建設項目,灌區水利工程管理要從規范、合理的制度建設入手,健全水利工程建設制度,健全施工、財務、檔案、監理管理制度。從根本上建設制度管理體系,讓水利工程建設項目在建設過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設質量。同時由具有相關資質的監理部門負責水利工程建設質量監管,保證水利工程建設質量。
1.2灌區水利工程項目施工管理
施工管理是工程項目重要的組成部分,灌區水利工程項目也如此。灌區水利工程項目在施工中要求具有相關資質的專業施工隊伍來完成施工過程。專業的施工隊伍有豐富的施工經驗能夠處理施工現場出現的意外情況;有相應的施工資質可以保障施工在正常可控制范圍進行;有專業的技術人員保障水利工程質量。灌區水利工程實行招投標承包責任制,在充分審查投標施工單位資質的基礎上,擇優進行承包權限的發包。承包方施工單位將水利工程項目按照實際情況制定切實可行的施工計劃,并上報施工發包單位,按實際工程進度控制施工。在施工過程中要修改施工設計時,要及時與設計代表溝通,經設計單位與監理單位雙方同意后報請水利工程發包單位進行修改相應的設計,修改部分的設計內容不能與原設計理念和設計內容相悖離。嚴格執行施工計劃,組織相關的工程技術人員對水利工程關鍵施工環節進行質量監督與管理。實行監理質量負責制,委托有水利工程施工經驗的監理公司建立第三方委托質量保障體系,控制工程工期與工程質量。
1.3水利工程計量支付管理
水利工程計量支付管理制度是引入其它行業的支付管理理念。灌區的水利工程管理執行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質量的前提下,按照水利工程施工進度與實際完成的工作量,作為工程款支付的實際依據,計算工程量來支付工程款項。在實際水利工程施工過程中,建立專用帳戶實行專款專用制度。在工程結束后及時進行財務決算,按照財務制度相關規定立帳備查。
1.4水利基礎設施使用費用是水利工程建設主要經費來源
水利工程水費是水利工程維護與運行費用的根本來源,是保障水利工程基本設施運行的重要保障。在水利工程水費收繳過程中,要確定灌溉用水的土地面積,根據確定的灌溉土地面積征收水費。水利工程水費要減少征收與管理的中間環節,解決農業水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費要用于基本水利設施的維護與運行中,節余部分有計劃的進行水利基本設施的更新與建設中。水利基礎設施使用費用是水利設施更新與維修主要經費來源。
1.5水利工程人員管理是保證水利工程質量的重要因素
水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設的一個重要的壁壘,水利工程管理人員在結構層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術水平不高等特點。在實際管理工作中,由于技術水平與年齡因素的限制,水利工程管理發展受到了極大的限制與約束。強化管理人員技術水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑,合理化的引進先進的技術與管理人才是水利工程發展的基礎。水利工程人員管理是保證水利工程質量的重要因素。
2水利工程管理體制與運行機制分析
水利工程是農業保障性工程項目,是社會效益對于農業發展支撐的重要體現。在實際的管理工作中,建立責任與權利相統一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度,通過三項制度的推進與實行,切實的發揮水利工程管理項目對于農業發展的推進作用。
2.1實行項目管理目標責任制
在具體的水利工程建設項目管理實施中,建設項目實行項目管理目標責任制。項目管理目標責任制就是依據項目建設規劃、施工管理、監理驗收等重要施工階段中的相關技術規范和技術標準,制定并確立切實可行的水利工程項目目標責任,層層落實責任,由灌區抽調人員設立辦公室,組成核查小組,對水利工程項目依據制定與執行規范與標準實施驗收與評定,保證水利工程項目建設質量的質量建設管理體系。
2.2水利工程推行招投標承包責任制
水利工程建設項目要實行招投標承包責任制,在招投標確認程序啟動到水利工程建設結束前,每個施工項目與具體環節都有相應的工程認證程序。在水利建設項目實行全面包干責任制度,由建設單位與承包單位在平等的法人地位下,以自身的利益保障為合作基礎,按照商定的工程建設期限與質量以及相互間的責任簽定合同,共同承擔經濟責任的建設項目管理制度。灌區的水利工程建設項目管理是水利工程管理中的一項重要內容。水利工程是農業保障性工程項目,是社會效益對于農業發展支撐的重要體現。在實際的管理工作中,建立責任與權利相統一的管理體系十分重要。水利工程是農業保障性工程項目,是社會效益對于農業發展支撐的重要體現。在實際的管理工作中,建立責任與權利相統一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度,通過三項制度的推進與實行,切實的發揮水利工程管理項目對于農業發展的推進作用。
作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區管理站
參考文獻
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