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為貫徹落實中央《關于實行國家機關“誰執法、誰普法”普法責任制的意見》、《北京市安全生產“七五”普法實施規劃》、等相關工作要求,切實提升基層安監隊伍法治觀念,培養知法、懂法、守法、護法的安全監管隊伍,提高企業及廣大從業人員安全生產法律意識,充分發揮“以案釋法”在安全監管工作中積極作用,北京市安全生產監管局決定開展“安全生產法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動,具體活動方案如下:
一、活動時間
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、組織機構
主辦單位:北京市安全生產監督管理局
承辦單位:北京市安全文化促進會
三、宣傳重點
(一)組織開展好《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的普法宣貫工作。強化行政相對人的安全生產法律意識和責任意識,營造良好的安全生產監管軟環境。
(二)大力宣傳安全生產典型案例。通過宣傳典型案例,加大安全生產知識普及力度,促使企業建立尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊,強化安全發展理念,提高全民安全意識和自我防范能力。
四、活動內容
(一)安全生產法治宣講員組建活動
一是以街鄉專職安全員為基礎選拔一批熟悉安全生產法律法規、語言表達能力強、精于安全生產法治宣講的人員,采取自行選拔上報的方式, 2018年5月25日前完成上報工作。(時間:5月16日——5月25日)二是對選拔的宣講員,聘請專家進行培訓和指導,培訓和指導集中進行,統一組織,幫助入圍的安全生產法治宣講員強化和提高安全法律知識和語言表達能力。(時間:5月25日——6月11日)三是劃分宣講區域范圍。結合各區安全生產法治宣傳工作實際情況,將法宣員隊伍分配至各區,每個區保證有一名法宣員,做好宣講各項準備工作。(時間:6月11日——6月18日)
(二)“安全生產法律十進”活動
一是印制安全生產法律法規宣傳材料。(時間:5月16日——6月11日)二是開展“安全生產法律十進”宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,進機關、企業、工地、社區、鄉村等場所開展宣講活動,并向企業發放宣傳材料,每個區開展1場宣講活動,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)
(三)“以案釋法”活動
一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請基層執法人員及法律專家就典型案例進行訪談,制作“以案釋法”典型案例專題片。(時間:5月16日——6月11日)二是開展典型案例宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,在各區范圍內開展典型宣講活動,每個區開展1場,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)三是向基層執法人員及廣大企業從業人員分發專題片光盤。結合“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”、“12·4國家憲法日”等活動,向基層執法人員及廣大企業從業人員發放專題片光盤。(時間:時間:6月11日——12月10日)
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要以此次主題宣傳活動活動為契機,把宣傳活動作為預防、控制和消除生產安全事故的推手,作為提高廣大從業人員安全生產法律意識的有效舉措,充分認識活動的重要性,嚴格按照方案要求開展工作,確保活動順利進行。
一、2021年的工作完成情況
(一)基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項,全年開展質量安全大檢查6次,發現質量安全隱患XX條,所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。
(二)全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動,“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查,參與210人次,查處安全隱患163條,已整改152條,下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份;11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委(擴大)會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。
(三)安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求,6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工:成立檢查組1個,共計排查治理質量安全隱患2671項,下達限期整改通知書463份,停工整改通知書84份,并督促企業強化安全管控,嚴格落實安全生產主體責任,舉一反三,全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查:截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治:昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟,手續辦結1483棟,整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次,我局召開推進會6次,深入縣市(園區)實地指導工作21次。
(四)做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點,按照區、州黨委政府的要求,組織深入開展安全生產大檢查及專項整治,共檢查建筑施工現場。
(五)加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市(園區)質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班;6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》,組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動,促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動,撰寫并上報防災減災周工作總結,共張貼宣傳標語241條,發放宣傳資料2300余份,培訓學習宣傳16次,培訓1500余人。
(六)切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案,重新明確各單位職責,指導各縣市(園區)認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下,指導各縣市(園區)建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作,全州住建系統共開展應急演練35次。
(七)深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署,9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》,12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前,全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次,發現安全生產隱患4789條,整改隱患4766條,下發整改通知書1061份,下發停工整改通知書223份,對9家施工企業進行了處罰,罰款共計46.3萬元,其中州級處罰2家企業,罰款26.3萬元,縣市處罰7家企業,罰款20萬元。
(八)房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》,截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
(九)扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%,前往建筑施工現場開展100余次驗收工作,其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作,根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。
(十)安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”(安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化)建設,促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化;督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》,對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。
(十一)建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次,下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求,以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》,聯合水利局開展安全生產大檢查。
(十二)危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》,加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理,要求各縣市(園區)對專項方案論證過程進行全程監督,確保專家論證的權威性和有效性,目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
(十三)質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號)文件開展工程質量專項治理;二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表;三是處理三起建筑工程質量投訴,均得到滿意答復;四是積極開展“質量月”活動,緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題,傳達相關文件精神,安排具體工作,明確責任分工,提出工作要求,落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題,集中施工班組,現場開展實地教學,對施工規范以及最新技術標準進行講解,參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次,切實將理論結合實際,提高了質量從業人員的業務水平。
(十二)其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。
(十三)廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識,嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度,始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律,時刻保持清醒頭腦,抵得住誘惑,管得住小節,認認真真辦事,清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育,強化科室重點崗位廉政風險防控,在安全生產和消防驗收方面,嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事,重要問題及時向局黨組請示匯報,自覺做到政治上堅定,經濟上干凈,工作上實干。
二、存在的問題
(一)行業領域開展反“三違”工作不到位,對開展反“三違”工作沒有具體措施,且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法,沒有采取行之有效的措施,施工現場仍發現有“三違”現象。
(二)安全生產風險防控工作落實不到位,未定期分析研判行業領域安全生產風險,梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點,并制定落實有針對性的防范措施。
(三)對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位,縣市住建部門存在工作落實打折扣,監管人員能力不足等問題。
(四)未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。
(五)消防設計審查及驗收缺少專業人員,消防驗收人員均為兼職,缺少消防專業知識的培訓。
三、2022年質量安全監管重點工作計劃
一是遏制重特大事故發生,防止一般事故發生;
根據公司安全委會下達的2019年“安全生產月”活動方案,熔煉車間結合自身工作實際,制定以下“安全生產月”活動實施方案:
一、活動組織
1、活動主題:防風險、除隱患、遏事故。
2、活動時間:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。
組 長:孫子虎
副組長:許東海、谷祖強、尹浩、徐風、邵振華
組 員:孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏
二、實施方案
1、氛圍營造:利用板報、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進行宣傳發動,營造良好的安全生產氛圍。
①板報宣傳:分別在在車間辦公樓門口、主控室東側走廊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產宣傳板報,董文正負責。
②懸掛橫幅:熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產為主題的橫幅,車間配合安環處完成。
2、開展全員安全生產大排查活動。
6月10日-6月16日,結合之前的“雙體系建設”活動,組織一次全員安全生產大排查活動。重點圍繞“爐體安全、重大設備運行安全”與“反違章操作”開展,做好記錄,整改前后留影像記錄,對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下:
分管副組長
組員
參與人員
側吹工段
谷祖強
王玉波、邵金福
側吹全體職工
頂吹工段
徐風
鐘桂曉、邢友、張景宏
頂吹全體職工
精煉工段
許東海
郭新江、孫茂倫
精煉全體職工
備料工段
邵振華
孫銘鍵、趙華榮
備料全體職工
運檢工段
尹浩
欒謹凱、吳紅高
運檢全體職工
3、組織全員專項培訓。
培訓時間:6月17日-6月23日。
培訓內容:安全生產操作規程、安全生產法律法規文件。
培訓范圍:車間管理人員及工段、班組全體職工。
培訓方式:安全例會學習、試題考試。
4、組織熔煉車間側吹爐突發停電應急演練。
演練組織機構與職責分工:
指揮中心:熔煉車間新廠房主控室
現場總指揮:谷祖強
職責:負責整個現場演練的管理工作,根據現場情況,下達命令,布置工作。
組員:王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹凱、側吹爐演練當日當班全員、維修班全員、電工班全員。
職責:根據總指揮的命令,協調現場具體應急措施。側吹爐根據指示組織人員應急搶險堵漏,頂吹爐根據指示做停爐工作,運檢根據指示對爐體泄漏處進行檢查,對爐前損壞水管、鋼結構及設備等進行修復。
車間將根據生產與其他活動安排協調,擇日依據《熔煉車間側吹爐突發停電應急演練方案》進行演練。
5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動,通過典型事故案例,剖析事故原因,吸取教訓經驗,利用每周五工段安全學習開展。學習材料由董文正負責組織,下發各工段學習。
6、做好“安全生產月”活動總結,定期調度、總結上述活動開展情況,及時將活動開展情況總結報送公司,留存影像資料,董文正負責。
根據《貴州發耳煤業有限公司關于印發<2013年“安全生產月”活動實施方案>的通知》(發耳煤業發[2013]79號)文件要求,為更好地開展安全生產月活動,我工區特制定“安全生產月”活動實施方案,并成立領導小組,以確保安全生產月活動能夠得到有效開展。
一、活動領導小組
組 長:劉厚新
副組長:張 偉 范學碧 肖忠賢 顧光輝 李孔合 李善吉
成 員:呂政起 徐先林 張雞籮 王祥夢 楊福毅 吳長江 耿貴生
二、活動目的:
圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”活動主題,采取職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的形式,集中組織開展豐富新穎、富有成效的活動,強化安全文化理念宣傳,普及安全生產知識,深化事故案例警示教育,嚴制度、重落實、保安全,營造強勢、以月促年,為工區保障安全生產提供強大精神動力和思想保障。
三、活動方案:
為保證“安全生產月”活動能夠得到有效的開展,根據公司文件精神以及我工區實際情況,特制訂活動實施方案,具體內容如下:
1、自6月1日開始,在工區會議室張貼“安全生產月”活動安全標語;同時組織人員觀看公司工會、團委、宣傳等組織部門所懸掛的主題宣傳畫、設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊,營造“安全生產月”活動的濃厚氛圍。
2、6月3日-9日,安全生產警示周活動:
(1)組織員工參觀學習安監科展覽的安全警示教育牌板展覽、播放安監科提供的警示教育片;同時組織員工股對近期發生的各大煤礦安全事故進行案例剖析,深入開展事故案例警示教育,引導職工認清“三違”性質的嚴重性和事故危害性,進一步樹牢遵章守紀、遠離“三違”的安全意識,增強安全工作的自覺性、主動性和超前性。
(2)認真組織區隊所有人員學習《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》、紅黃牌以及三違規定,并組織員工進行考試,考試成績匯總后交安監科存檔。
3、組織員工參加6月9日8:00-12:00在辦公樓前由各科室業務人員共同舉辦的安全宣傳活動,所有人員可以針對重大災害防治,安全質量標準化、安全風險評估、班組安全管理、安全培訓、瓦斯防治、消防安全、供用電安全等方面進行咨詢。
4、在6月12日工區將對全體人員進行一次安全知識答題考試,對考試不合格人員工區在進行處罰的同時將耐心幫其學習,直至考試合格方準上崗。
5、6月10日-16日,安全文化周活動:
(1)加強“以人為本、安全為天、預防為主”安全理念深入貫徹,全面落實“十個更加、十個嚴防、十個做到”總體要求,積極傳達“自保是大孝、互保是大愛、聯保是大德”安全道德觀,給員工職工算好安全經濟、社會、政治、生命、家庭“五筆賬”,為公司度危機、求生存、保發展提供堅強的思想保證。
(2)組織員工進行兗礦集團安全知識答題活動,并將考試結果匯總后于18日前交安監科。
(3)傳達上級部門開展以“科學發展、安全發展”為主題的安全有獎征文活動,積極號召員工參加有獎征文活動。
6、積極組織員工參加公司開展的消防應急預案演練、煤礦停電、停風撤人應急預案演練等各種應對各種突發事件應急處置和逃生自救疏散演練,以提高所有員工處置突發事件能力。
7、利用班前、班后會,強調遵守交通規則、安全文明駕駛重要性,不斷提高廣大員工交通安全意識,提升員工道路交通安全意識。
8、加強員工業務技能培訓,提高員工業務水平。
9、深入開展質量標準化工作,通過生產過程中的自查自糾,確保各項工作符合質量標準化要求。
10、通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強班組交流,充分發揮班組、班組長在安全生產工作中的重要作用,強化班組安全文化建設。
11、積極開展以“保護礦工生命,礦長守規盡責”為主體的“敬畏生命”大討論活動。
綜機安裝工區
一、總體要求
深入貫徹科學發展觀,認真落實煙開[2012]15號文件精神,進一步加大海洋與漁業安全生產監管工作力度,確保“打非治違”專項活動扎實開展。開展“打非治違”專項行動,堅決治理糾正違規行為,著力構建安全生產長效機制,切實維護轄區百姓生命財產安全。
二、重點范圍
在全處海上漁業行業領域開展“打非治違”專項行動,突出以漁養單位、漁船停泊點等重點部位采取嚴厲、有效的措施,集中進行打擊和整治。
三、重點內容
“三無”船舶非法從事海上漁業生產作業的;
套牌、假牌違法從事漁業生產作業的;
漁船違法載客、載貨、從事旅游運輸的;
漁民臨水作業不穿救生衣的;
未持有合格的漁業船舶檢驗證書、登記證書以及船員配備不合格的。
漁船漁民未按規定配備消防、通信、救生等設施設備、擅自出海生產作業的;
拒不執行漁業安全監管監察指令、抗拒漁業安全執法的;
其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
四、方法步驟
堅持自查自糾與督導檢查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合。從即日起至9月底結束,分階段進行。
各村要認真學習《八角辦事處“打非治違”專項行動實施方案》,并根據本村實際情況制定實施方案
聯合執法、集中整治階段(6月-7月)。根據實施方案,在全面排查摸底的基礎上,加強聯合執法檢查,配合上級部門、單位開展聯合執法,切實做到“四個一律”,即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
全面檢查、重點抽查階段(8月)。根據區漁安委的工作計劃配合做好漁業“打非治違”專項行動和各項檢查,推動漁業行業領域“打非治違”工作取得時效。
五、工作要求
(一)加強組織領導和協調。辦事處安委會成立《“打非治違”專項行動領導小組》,負責全處海上漁業行業“打非治違”工作的指導。各村也要根據本村情況制定相應的組織領導小組,在上級的領導下,組織開展好這次專項工作。
為了預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故的發生,根據國家安全監管總局的統一部署,在非煤礦山企業中開展安全標準化工作。現將《*省非煤礦山企業安全標準化實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。
*省非煤礦山企業安全標準化實施方案
為預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故發生,根據《*省安全生產條例》、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,制定本實施方案:
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,樹立以人為本的科學發展觀,預防為主的安全理念,貫徹落實《*省安全生產條例》和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實企業安全生產主體責任,切實加強基層和基礎工作,全面推行企業安全標準化,按照突出重點,分步實施,以點帶面,穩步推進的工作方針,通過安全標準化,促使各類企業建立自我約束,不斷完善的安全生產長效機制,提高企業本質安全水平,促進全省非煤礦山企業安全生產狀況的穩定好轉。
二、工作目標
按照一年打基礎,兩年基本完善,三年初步規范的工作目標,堅持先起步、后提高、再規范的工作思路,力爭到20*年,使我省非煤礦山領域80%以上中、省屬企業和30%以上小企業達標;到2010年,100%的中、省屬企業和50%的小企業達標。
三、組織機構
省安全監管局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組,指導全省工作。組長由局長姚炬同志擔任,副組長由副局長王昊文同志擔任,具體工作由監管一處承辦。各市、縣(區)安全監管局也要成立相應的機構,統一領導推進安全標準化工作。
四、工作步驟
(一)從現在起到20*年6月底,在全省范圍內加大安全標準化的工作宣傳力度,進一步增強企業對實施安全標準化重要性的認識,促使各類礦山企業按照國家安監總局《金屬與非金屬礦山安全質量標準化管理考評標準》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個主要崗位操作標準,建立健全安全生產各項規章制度和規范安全操作規程。使企業從創建標準化崗位,標準化班組,逐步向全方位、全員安全標準化過渡。
(二)20*年7月至20*年6月底,省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業安全管理考評標準》將分批對中省屬企業進行考評試點;市、縣安全監管局要堅持典型引路,以點帶面,穩步推進,使各類企業建立健全安全標準化工作體系。
(三)20*年底,力爭使80%以上的中、省屬企業和30%以上小型企業達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
(一)各市、縣安全監管局在全面推動此項工作同時,選擇1-2戶企業或礦井作為示范進行重點指導,總結經驗,全面推廣。省內中、省屬企業必須全面推行安全標準化建設,建立和完善安全標準化工作體系,省局及省級有關部門將重點指導中、省屬企業盡快達標。
(二)突出重點。安全標準化是一項長期任務,各市、各企業要結合實際,按照工作目標、工作重點的要求,制定具體實施方案,方案要突出重點,抓住關鍵環節,關鍵崗位、關鍵工藝,取得實際性突破,達到預期效果。
(三)典型引路。要廣泛宣傳實施安全標準化的意義和目的,選擇好典型企業,加強重點指導,充分發揮典型企業的示范引導作用,在實踐中不斷豐富安全標準化的內涵。
一、工作目標
認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》,結合開展“安全生產年”和“平安農機示范創建”活動,強化監管,嚴查漏洞,打擊農機安全生產各類違法行為,切實解決影響和制約農機安全生產的突出問題,堅決遏制和有效防范重特大農機事故發生,切實維護農民群眾生命財產安全,進一步鞏固我縣農機安全生產的良好態勢。
二、行動時間
從8月20日至10月31日,在全縣集中開展打擊農機安全生產違法行為。
三、主要內容
(一)查處未按照規定辦理拖拉機、聯合收割機登記手續并取得相應證書和牌照,擅自將拖拉機、聯合收割機投入使用的行為。
(二)查處偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照,或者使用其他拖拉機、聯合收割機的證書和牌照的行為。
(三)查處未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為;操作與本人操作證件規定不相符的拖拉機、聯合收割機,或者操作未按照規定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯合收割機的行為。
(四)查處使用拖拉機、聯合收割機違反規定載人的行為。
(五)查處經檢驗、檢查發現農業機械存在事故隱患,拒不排除并繼續使用的行為。
(六)查處未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事農機維修經營的行為。農機維修經營者使用不符合農業機械安全技術標準的配件維修農業機械,或者拼裝、改裝農業機械整機等行為。
四、工作步驟
(一)發動部署階段(8月下旬)。各鎮(街)、開發區要結合實際,相應制定出具體工作方案,明確工作任務和重點,周密部署,落實責任。同時,要采取多種形式,廣泛宣傳開展農機安全生產違法行為專項打擊活動的目的和重要意義。
(二)組織實施階段(9月上旬至10月上旬)。按照縣農業局制定的實施方案,各鎮(街)、開發區配合縣農業行政執法大隊會同公安、交通、安監等部門對本轄區內所有農機生產和經營者進行一次普查,各鎮(街)、開發區做好檢查中發現的問題及時進行糾正、整改工作。
(三)督導檢查階段(10月中旬至下旬)。縣農業局屆時將組織督查組對各鎮(街)、開發區開展專項行動進展情況進行全面檢查。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為切實加強對此項工作的組織領導,縣農業局成立以分管局長為組長、縣農業行政執法大隊大隊長為副組長的農機安全生產違法行為專項行動領導小組,以加強組織領導,確保專項行動取得成效。同時,各鎮(街)、開發區也要結合本地實際,制定切實可行的工作方案,明確工作目標和任務,把責任落實到具體環節、具體崗位和人員。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要通過縣數字農業、農民信箱、報紙、電視、廣播等媒體,加大宣傳力度,拓展宣傳廣度,進一步提高農機從業人員和農民群眾的安全意識,做到家喻戶曉,使其不斷增強交通安全意識,營造濃厚的社會氛圍。
(三)突出重點,全面推進。要加強對重點地段、重要場所和重要農業生產環節的安全監管,打擊農機安全生產違法行為;要突出以專項行動的六項內容為工作重點,全面推進農機安全生產各項工作的開展。
根據*市20*年度全員培訓工程實施方案的通知(〔20*〕04號)文件精神,結合我鎮實際,經鎮政府研究,制定本實施方案。請各企業單位、村社區認真組織實施,抓好落實。
一、指導思想
深入貫徹落實《安全生產法》、《*省安全生產條例》等法律法規,強化“保安全就是促發展,抓培訓就是保安全”的觀念,全面落實全省全員安全培訓工程的各項工作,以《生產經營單位安全培訓規定》、《國家安監局3號令》為依據。統一規劃、精心組織、分級實施、全面推進、注重實效,形成安全培訓經常化、制度化、規范化的長效機制。切實提高全市從業人員的自我保護意識和安全技能,減少事故發生,促進全市安全生產形勢穩定好轉,為全市經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。
二、組織領導
為進一步做好全員安全培訓工程,經鎮政府研究,決定建立全員安全培訓工程工作小組,由鎮安全生產分管領導為組長,安監站站長為副組長,工作片片長和經濟發展辦其他人員為成員的工作小組。負責具體的實施工作。
三、培訓對象和內容
㈠培訓對象:各企業、村、社區安全管理人員、生產經營單位主要負責人,安全管理人員和從業人員。
㈡培訓內容
1、基礎安全知識:安全生產有關法律法規,從業人員安全生產的權利和義務,事故預防對策和方法。
2、職業安全知識:機械加工安全、電氣安全、焊接安全、消防安全、勞動防護用品使用常識,自選部分(危險化學品安全、建筑施工現場安全、礦山采掘施工作業安全)。
3、生活安全常識:燃氣使用安全、交通安全、公共場所安全、用電安全。
四、實施步驟
1、加強宣傳、深化認識。進一步加大全員安全培訓工作的宣傳力度,以《*省安全生產條例》宣傳為契機,多方式、多渠道、多載體的加強對安全培訓的宣傳發動,宣傳全員安全培訓工程的重要性和必要性,引導企業員工積極參與,踴躍參加。
2、加強領導、落實責任。各單位要進一步加強對全員安全培訓工程的領導,堅持以“企業為主體”的原則,健全“統一領導,齊抓共管,企業全面負責,社會廣泛支持”的安全培訓工作機制,以實際出發、周密部署,制定培訓并將培訓任務落實到企業,要突出企業主體責任,加大監督檢查力度,落實各項保障措施,依法督促企業。
一、指導思想和工作目標
堅持科學發展觀和安全生產理念,認真貫徹落實市、縣關于安全生產工作的文件及會議精神,以維護全局安全穩定發展為重點,以深入貫徹“打非治違”專項行動為抓手,促進人力社保工作實現務實、高效、創新發展。以更加嚴密的組織方式、更加有力的排查措施、更加嚴格的監管手段,及時發現和認真排查各類安全隱患,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,著力理順安全生產工作秩序,大力維護辦事群眾和干部職工生命財產安全,迎接黨的十勝利召開。
二、組織領導
為加強對局安全生產打非治違“百日攻堅”行動的組織領導,決定成立局安全生產打非治違“百日攻堅”行動領導小組,其組成人員如下:
三、職責任務
(一)局安全生產打非治違“百日攻堅”行動領導小組辦公室
1.加強組織協調和檢查督促,廣泛發動各科室和局屬各事業單位安全生產打非治違“百日攻堅”行動。
2.積極參與此項行動,著力化解各類矛盾糾紛,做好上訪人員勸解工作。
3.加強輿論宣傳工作,重點宣傳開展安全生產打非治違“百日攻堅”行動的重大意義和有關政策,宣傳行動的重要戰果和典型經驗,宣傳黨和政府堅持不懈地搞好打非治違的堅強決心,倡導見義勇為,增強群眾參與行動的自覺性和積極性,動員群眾檢舉、揭發和指證犯罪,營造濃厚的社會氛圍。
(二)財務統計科。建立健全安全生產打非治違“百日攻堅”行動經費保障機制,保證工作的順利開展。
(三)紀檢監察室。加大對存在安全生產打非治違的督查和巡查力度。
(四)其他科室。各科室密切配合、通力協作,形成齊抓共管的工作合力,共同推動打非治違工作深入開展。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(8月1日至8月10日)。全面動員部署,認真分析,針對我局的實際情況,以及可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點,認真研究制定局安全生產打非治違“百日攻堅”行動實施方案,并組織認真實施。
(二)全面執法整治階段(8月11至10月31日)。局里要對排查出的非法違法行為,組織開展執法檢查和清理整頓,嚴厲打擊,堅決落實整治措施,確保隱患消滅在萌芽狀態。
(三)鞏固提高階段(11月1日至11月10日)。局里要對打非治違“百日攻堅”行動進行一次全面的“回頭看”,查找工作存在的問題和不足,加強和改進工作措施,鞏固工作效果,同時要形成有借鑒意義的總結材料。
五、工作措施
(一)深入細致開展排查,確定打擊整治重點。明確責任領導和責任科室,劃分責任區,通過采取地毯式的摸排,建立完善經常性排查制度等措施,建立安全生產打非治違管理臺賬;定期不定期地進行明察暗訪,了解和掌握治安混亂地區和突出治安問題,查找安全生產工作中的薄弱環節,確保摸排不留死角。
(二)抓好日常管理,解決源頭性、根本性、基礎性問題。在平時工作中,有針對性地采取加強管理和防范的措施;強化巡防管控,提高打擊現行犯罪能力;大力推進科技防范工作,督促落實人防、物防、技防措施。加強社會服務和管理,著力解決和改善民生問題,從源頭上化解社會矛盾,從根本上減少誘發違法犯罪、影響社會穩定的因素;加強局內保組織和保衛工作隊伍建設,健全機構,落實專職保衛人員,配齊配強人員和裝備,確保發揮作用。