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第1篇：鄉鎮能力作風建設范文

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”工作要求，以基層基礎為重點，以行政執法為抓手，著力抓鞏固、強標準、嚴整治，全面提升全市安全發展水平。

二、總體目標

全面完成泰州市安委會和市委、市政府下達的各項工作任務，確保安全事故零增長、安全監管上水平、行政執法求突破、基層基礎上臺階、作風形象創一流五個工作目標的實現，努力保持全市安全生產形勢的穩定。

三、主要任務

（一）始終突出五個工作重點。

1、安全監管在制度化、規范化和專業化上求突破。一是嚴格執行制度化。堅持屬地管理、分級檢查原則，推行工貿企業安全生產分級分類檢查制度，對一級企業每年檢查不少于7次、二級企業不少于5次、三級企業不少于3次。二是嚴格執行規范化。全面推行說理式執法文書，做到格式規范，各執法文書之間前后邏輯關系合理；加強對鄉鎮安監辦（局）檢查文書使用的指導和培訓，統一文書的式樣、內容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進專業化。加強鄉鎮安監人員安全檢查知識培訓，快速提升基層安監人員的檢查水平；建好市級安全生產專家庫，充分發揮專家在安全檢查方面的作用，同時提足用好安全生產專家檢查專項資金。

2、行政執法在規范執法、文明執法和專項執法行動上求突破。在確保案件辦理數、事前處罰數兩個目標完成的基礎上，突出三個重點，在執法效果上下功夫。一是推進規范執法。科學合理編制安全生產年度執法工作計劃，嚴格執行執法計劃的批準和備案程序，全年計劃執法企業220家；每月制定月度執法計劃，抄送至鄉鎮和企業，并提前告知局相關業務科室，避免重復檢查。二是推進文明執法。執法人員統一著制式服裝，執法時主動出示證件，文明用語；在執法檢查的過程中向企業發放便民服務卡和行政執法監督卡，接受監管對象的監督。三是推進專項執法。在完成執法計劃的同時，開展煙花爆竹超儲、特種作業人員無證上崗、職業危害、建筑施工現場安全、非法經營危化品等方面的專項執法檢查，通過專項執法行動解決安全生產方面存在的突出問題。

3、基層基礎在鄉鎮安監機構能力提升、企業標準化建設和隱患系統規范運行上求突破。一是全面開展鄉鎮安監機構星級創建。鞏固和深化鄉鎮安全生產管理規范化建設活動，繼續開展鄉鎮安監辦（局）星級創建活動，年內確保50%的鄉鎮安監辦（局）創建成五星級鄉鎮安監機構，促進安監辦能力提升、實力增強、工作規范。二是大力推進企業標準化建設。按照“已達標企業抓鞏固，未達標企業抓創建”的思路，推進規模以下工貿企業安全生產標準化創建工作，全年完成1000家以上規模以下企業的創建任務。三是加快規范隱患信息系統運行。建設以企業信息化管理為基礎，以企業自查自報為核心的隱患排查治理體系，大力度抓擴容，加快完成未注冊企業的注冊工作；下力氣抓規范，對已注冊的企業進一步規范隱患自查自報。

4、隊伍建設在責任形象、作風形象和能力形象的提升上求突破。以開展“能力作風建設年”活動為抓手，切實加強機關作風建設和黨風廉政目標考核。一是提升責任形象。做到履職盡責而不失責瀆職，樹立強烈的責任心、事業心，真正到明確責任、履行責任、擔當責任。二是提升作風形象。把服務群眾、服務企業、服務重點、提高服務水平作為關鍵，始終把監管執法寓于服務之中，努力營造想做事、肯做事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過培訓和崗位練兵等方式提升安監隊伍的業務水平，另一方面提升實際工作能力特別是解決實際問題的能力，既把監管執法工作做好，又能得到社會特別是監管執法對象的認可。

5、工作創新在工作機制、監管手段和執法方式上求突破。一是工作機制方面。建立鄉鎮分管安全生產工作負責人例會制度，每季度召開一次工作例會；健全完善市安委會成員單位考核制度，通過考核，凝聚合力、激發動力，增強工作的主動性。二是監管手段方面。繼續推進科技強安，通過在企業推廣視頻監控系統、自動化改造，全面提升企業安全保障能力；試行工業重鎮委托執法，提升監管效率；繼續推進工商年檢安全檢查工作，全面加強和提高企業安全生產管理水平；開展職業衛生基礎建設活動，抓好職業危害申報、職業病危害現狀普查、職業衛生“三同時”等工作，推進職業衛生與安全生產一體化監管機制。三是行政執法方面。加大由安監局獨立執法向與相關部門聯合執法的轉變力度，健全交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造（拆）等重點行業領域聯合執法機制，推進綜合治理。加大由事故處罰向事前預防的轉變力度，綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式，強化事前預防性執法，促進主體責任落實、隱患即查即治，化解事故風險。

（二）切實采取五項工作措施。

1、強化安全責任，推動工作落實。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，進一步完善各級黨政領導干部和各崗位人員安全生產責任制，加大安全生產政府屬地管理責任和主管部門監管責任落實力度，形成齊抓共管的工作格局。督促企業認真貫徹執行國家安全生產法律法規和標準規范，建立健全安全生產組織機構和安全生產責任制、規章制度、操作規程及技術措施，保證安全設施、安全培訓、隱患治理等經費投入，實現全員、全過程、全方位的安全管理。

2、加強宣傳培訓，增強安全意識。把安全文化建設融入社會文化建設之中，提高安全宣傳的廣度和深度。加強與主流媒體合作，繼續與電視合開通《安監之窗》專題節日，繼續推進“安全文化示范企業”創建、“安康杯”競賽、“安全社區”創建活動。加強安全公益宣傳，深入開展“安全生產月”、安全知識“六進”等活動。推進市級安全生產考試點建設，嚴格落實企業“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度，重點加強對班組長和一線工人的教育培訓。

3、開展安全共建，促進平衡發展。選擇7－8個經濟薄弱、安全生產工作落后的鄉鎮由市安委會掛鉤共建，重點解決資金、監管執法能力和水平等問題，督促掛鉤鄉鎮切實加強安全生產工作組織領導，提高安全生產基層基礎建設，整改安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，推進安全生產各項措施有效落實。

第2篇：鄉鎮能力作風建設范文

這次會議是縣政府召開的一次重要會議。剛才，建平局長的工作報告對2011年度的食品藥品監管工作進行了總結，對2012年的工作任務部署的很明確，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門認真抓好落實。

我縣食品藥品監管工作在縣委、縣政府的領導下，在人大、政協的監督下，服從、服務于全縣經濟社會發展大局，食品藥品監管工作取得了顯著成效。藥品市場整治成果列全市首位。成績

的取得是全縣上下共同努力的結果，在這里，我謹代表縣委、縣政府對關心支持食品藥品監管工作的各有關部門以及食品藥品監管系統的廣大干部職工表示衷心的感謝。下面，就做好今年的食品藥品和餐飲服務監管工作，我講三點意見。

一、認清形勢，增強做好食品藥品監管工作的責任感

食品藥品安全事關廣大人民群眾身體健康、生命安全和家庭幸福，關系經濟社會發展的大局，是重大的民生工程，也是政府的重要職責。近幾年，大家從新聞媒體中可以看到，從中央到地方各級黨委、政府都把食品藥品安全提到了前所未有的高度，作為保障和改善民生、推進社會建設的頭等大事，全力加以推進。國家《第十二個五年規劃綱要》將食品安全工作納入國家經濟社會發展的總體布局，省委十屆十八次全會要求各地要高度關注食品藥品安全，今年縣委十五屆二次全會上提出未來五年全力推進“上項目、惠民生、強黨建”三件大事的實施，百姓飲食用藥安全是民生工作的一項重要內容，是我們義不容辭的責任，必須全力加以推進。同時，隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，人民群眾對食品藥品安全要求越來越高，食品安全關系到千家萬戶，“民以食為天、食以安為先”，食品安全得到全社會的共同關注，作為負責把好這一重要關口的食品藥品監督管理部門肩負的任務更重、責任更大。這對于我們這支剛剛履行餐飲服務監管職能，機構尚不健全，人員少、設備力量差、經驗尚還缺乏的年輕隊伍來說，無疑是嚴峻的考驗。食品藥品監管系統必須把提升監管能力作為下步工作重中之重，要肯于實干、樂于學習、勤于思考、勇于實踐、善于總結，積極探索食品藥品監管長效機制，著力加強監管隊伍建設，強化制度建設，不斷提高監管能力和水平。

面對新的形勢和任務，我們一定要牢記肩負的責任和使命，從“保民生、保安全、保穩定”的高度，認真履行職責，全心全意做好新形勢下的食品藥品監管工作，確保全縣公眾飲食用藥安全。

二、強化措施，確保食品藥品監管工作取得實效

是我縣食品藥品監管機構改革全面推進、實現新發展之年。全縣食品藥品監管工作要以深入實施監管體制改革為契機，推進食品藥品監管事業全面、協調、可持續發展。

（一）深入開展食品藥品安全專項整治活動。要緊緊抓住藥品流通和餐飲消費等重點環節，圍繞餐飲服務環節的非法添加和濫用食品添加劑、保健食品違法添加藥物、制售假冒偽劣藥品及虛假違法廣告行為等突出問題開展集中治理。抓住學校食堂、工地食堂、農村辦席、大型餐飲場所、基層衛生院所和藥店等重點場所以及節假日大型活動等重點時段深入開展專項治理。結合為期4個月的藥品市場專項整治、餐飲消費環節和學校食堂集中整治等活動，加強對藥品經營使用單位、餐飲服務企業和學校食堂、工地食堂等集體就餐場所的監管，不斷加大執法檢查力度，規范其經營行為。（特別是中考、高考臨近，我們已對全縣各學校食堂的管理體制、設備設施、環境衛生等情況進行了集中排查，針對存在的問題進行了梳理，請教育局配合食品藥品監督管理局對排查出的問題迅速整改到位，確保廣大學生的飲食安全）

（二）不斷完善食品藥品安全監管長效機制。要教育引導食品藥品生產、經營企業提高質量意識和法制意識，繼續推進食品醫藥信用體系建設。近年來，發生的食品藥品安全事件，許多原因是由于“企業是安全第一責任人”沒有得到有效落實。加大對相關法律法規的宣傳，要通過培訓、發放宣傳單、電視講座等形式大力宣傳食品藥品安全的法律法規，增強社會公眾的安全意識和自主防范能力，積極引導企業牢固樹立法律意識、安全意識、責任意識和風險意識，督促企業建立嚴密的經營管理體系和完善的質量保證體系。加快誠信體系建設，為所有食品藥品生產經營企業建立信用體系檔案，開展信用評比，對依法經營、誠實守信、管理規范的企業優先扶持，鼓勵發展。

（三）嚴厲打擊食品藥品領域的違法犯罪活動。以打擊制售假劣食品、藥品為重點，保持嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態勢，震懾違法犯罪分子。與公安等有關部門緊密配合，認真履行職責，絕不能讓假劣食品藥品坑害百姓，絕不能讓假劣食品藥品影響我縣聲譽。對檢查中發現影響或危及人體健康的不合格食品藥品，要堅決清除，依法查處，力求打得準、治得狠、防得住。對不符合條件的經營單位該停的停、該關的關、該處罰的處罰，對觸犯刑法的要依法追究刑事責任。

三、加強隊伍建設，不斷提高食品藥品監管能力

機構改革、職能劃轉已經全部到位，要積極探索加快建立與現行體制相適應的監管工作新機制，全面提升監管能力。

（一）提高監管能力、提升監管效率。全面有效履行餐飲服務、保健品、化妝品、藥品、醫療器械監管職能，并將其納入制度化、法制化軌道。不僅要加大對企業責任人的培訓，也要加強對監管人員自身能力的提高，要加強食品藥品監管人員業務知識和法律法規的培訓，要從培訓內容、培訓模式、培訓機制上不斷創新，切實提高培訓的針對性和實效性，努力增強監管隊伍的整體素質。要廣泛發動群眾，積極采取群眾舉報、聘任餐飲服務食品安全社會監督員等有效措施，使監管重點重心下移，使監管橫向到邊、縱向到底。各位餐飲服務食品安全社會監督員要負起責任，不負全縣人民的重托和期望，要通過信息報告、隱患排查、協助執法等形式，健全縣、鄉、村三級監管體系，進一步拓寬信息渠道，增強監管和整治工作的有效性。

第3篇：鄉鎮能力作風建設范文

通過一個星期的調研，看了現場、聽了經驗介紹，就一些重大問題和大家一起進行了研討，我深受教育、深受啟發。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側面，對抓好當前和今后一段時期的衛生工作，都講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我就如何進一步貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神和進一步推動全省衛生工作，講幾點意見，供大家參考。

一、認真分析形勢、正確把握方向，進一步堅定加快衛生事業發展的信心

這次調研和督辦，我們先后到了x東3市、9縣、12個鄉鎮、60個醫療衛生機構，特別是通過今天同志們的發言交流，作為我個人來講，對衛生工作有了進一步的了解。通過對市、縣、鄉、村衛生行政機關和醫療衛生單位的學習、調研，看到了衛生事業發展的希望，堅定了我們進一步抓好衛生工作的信心和決心。應該肯定地說，全省衛生工作經過大家的努力，得到了很大地發展，衛生工作為社會的進步、經濟的發展與和諧社會的建設，做出了巨大貢獻，同時，也不斷提高了我們衛生行政管理機關和衛生服務機構的地位、提高了醫療衛生機構的服務能力、提高了廣大醫護工作者的素質，全省衛生事業呈現出良好的發展態勢，主要表現在以下幾個方面：

一是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度越來越高，衛生工作的地位不斷提升。衛生工作已成為黨和國家關注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關注的熱點問題。中央和地方各級黨委、政府更加重視衛生工作，把衛生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛生工作發展的規劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛生法制建設得到進一步加強。

三是財政投入明顯增加，資源總量持續增多。衛生資源在不斷增厚和高效利用，基礎設施建設不斷加強。

四是公共衛生體系服務和保障能力不斷增強。特別是非典以后，各級黨委、政府高度重視公共衛生體系建設，衛生防疫、防控能力得到進一步提升。

五是縣、鄉、村衛生服務體系建設步伐進一步加快，服務能力進一步增強。省政府每年都把建設縣、鄉（鎮）、村衛生機構，提高服務能力作為省政府“十件實事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉、村級衛生服務體系不斷健全，工作質量不斷提高，服務體系、服務機構的標準化、形象化建設得到加強。

六是衛生系統通過深入開展質量管理年活動，醫療衛生機構整體服務水平和醫療服務質量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級衛生行政主管部門在發展衛生工作的思路上不斷創新。醫藥分開、人事制度改革、鄉鎮衛生改革等各項衛生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫藥事業得到長足發展。發展中醫藥的力度有所加大，中西醫并重的方針得到貫徹，中醫工作的整體水平得到提高。中醫藥特色專科建設在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農合全覆蓋的進一步落實，城鎮職工、居民醫療保險、新農合這三張保障網在全省鋪開，醫療保障體系進一步健全，新農合管理力度進一步加大，群眾的受益面不斷擴大。

十是隨著經濟發展，以人為本的方針的落實和衛生服務水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識不斷增強，衛生戰線廣大干部職工精神振奮，醫護素質、崗位能力和衛生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個方面可以看出，在各級黨委、政府的領導下，衛生工作取得了很大成績，積累了豐富的經驗，既為全省經濟社會的發展作出了很大貢獻，也為今后衛生事業的加快發展奠定了堅實的基礎。剛才，各位局長還就貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神進行了交流，總的來講，各市、縣衛生局的領導同志們認識高、目標明、措施硬，落實效果比較好，大家都處在抓落實之中。剛才大家在討論交流中，對當前衛生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認真研究并加以解決。就當前共性的問題，我認為主要是以下五個方面：一是對衛生工作的認識有待進一步統一和提高。二是堅持以預防為主的公共衛生服務能力建設和以病人為中心的醫療服務體系建設在新的形勢下有待進一步強化。三是醫療衛生服務能力建設、基礎設施建設，特別是縣、鄉、村服務體系建設、網絡建設的步伐有待進一步加快。四是對衛生事業發展的投入，在力度上有待進一步加大，特別是縣、鄉、村衛生服務機構的建設不能滿足當前需要的問題急需解決。五是醫藥衛生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進一步加大，衛生管理特別是鄉鎮衛生院的管理工作有待進一步加強。

改革與發展是衛生系統永恒的主題。隨著經濟社會的發展，對衛生工作形勢的正確認識，是我們把握大局、抓好工作的關鍵。正確分析形勢、把握大局，有利于我們找準湖北在全國的位置。作為衛生行政主管部門，既要對衛生形勢有正確的分析，對衛生成績有正確的估價，還要找準衛生工作中存在的問題并著力研究解決。面對新的形勢，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數地方、單位還要克服自我滿足的思想，進一步堅定抓好衛生工作的信心。

二、堅持突出重點、切實轉變作風，務求把衛生工作的各項任務落到實處

衛生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經濟社會發展的重要內容。抓好當前和今后衛生事業的發展，是中央和地方各級黨委、政府關心的重要方面，是人民群眾關注的熱點。切實抓好衛生事業的發展是衛生行政部門的重點工作。作為衛生行政主管部門來講，大家面對新的形勢和新的要求，在思想上要堅持尊重歷史、面對現實、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛生工作所取得的成績，也要清醒地認識到，投入不足是衛生事業發展中客觀存在的現實問題；面對現實，就是當前的衛生工作既是重點、熱點又是難點，我們必須面對；但更重要的是要著眼未來，各級衛生行政主管部門一定要正確把握衛生工作的發展方向，抓住中央關注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫改的機遇，加快衛生事業的發展，進一步做好衛生工作。

（一）進一步把握衛生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫療衛生服務”作為全面建設小康社會的主要奮斗目標，總書記提出了“健康是人全面發展的基礎”的重要論斷，深刻闡明了衛生工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，為進一步做好衛生工作指明了方向。中央把衛生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛生行政主管部門來講，我們在改革發展進程中，一定要始終堅持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛生工作、走中國特色社會主義衛生事業發展道路，作為我們的主要任務。在指導思想上，我們要以科學發展觀為指導，全面推進醫藥衛生體制改革，要努力實現新農合的全覆蓋，進一步完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，加強農村和社區衛生事業發展。當前和今后衛生事業發展的指導思想和總體要求已經明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結合我省的實際，規劃長遠，抓好當前。

在實際工作中，既要進一步增強改革意識，加快改革步伐，又要結合實際，積極探索，抓好工作的落實；既要積極，又要穩妥。一方面既要加快縣、鄉、村三級衛生服務體系的建設，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務質量，深化醫藥衛生體制改革和衛生系統內部的改革。正確的指導思想的確立，是抓好新時期衛生工作的關鍵；把握新時期衛生工作的方向，是落實好黨的十七大精神，全面推進我省衛生事業發展的關鍵；提高衛生醫療技術和行政管理水平，提高各級衛生機構能力和廣大醫護人員的崗位能力，包括衛生行政部門的領導同志和工作人員的崗位能力，是提升衛生部門地位和形象的關鍵。作為衛生行政主管部門來講，我們必須進一步明確衛生事業發展的指導思想，把握形勢、把握大局、把握方向，全力推進我省衛生事業的發展。

（二）堅持加快推進衛生事業的改革

衛生改革涉及方方面面，不是出臺一個政策就能解決所有問題。從當前情況看，對于衛生改革，領導要求高、群眾期望值高、社會呼聲高、衛生系統的目標值也高。但經濟發展的水平決定著衛生事業發展的水平，衛生事業發展的水平、質量的高低、速度的快慢又是經濟社會發展的具體體現。社會發展、衛生事業的發展與小康社會、和諧社會建設息息相關，我們今天的改革、今天的工作會為今后深化改革、加快發展提供經驗。在改革方案沒有出臺以前，我們要結合實際，堅持不等不靠，要繼續深化并抓好目前我們已經進行的各項單項改革，比如鄉鎮衛生院改革、醫藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫療機構的改革、三級甲等以上醫院托管社區衛生服務中心的改革、社區衛生服務中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經驗，要進一步推進。在今后的工作中，我們要堅持有所為、有所不為的原則，抓住領導最關切的、群眾最關心的、衛生部門關注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進。在醫改方案出臺之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進衛生事業更好更快發展。要著力解決人民群眾反映強烈的問題，我想當前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進行一系列改革。

（三）堅持突出今年衛生工作的要點

衛生工作在發展中會遇到各種問題，今后也會遇到，就是通過改革和國家出臺醫改方案，也不可能一蹴而就。在發展中、在改革中我們必須不斷創新工作思路、創新工作方式、改進工作方法，務求突破，以抓好各項衛生工作的落實。省、市、縣各級衛生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅持鄉村抓服務（公共服務和醫療服務）；縣（市）抓重點，包括群眾反映的重點問題，重點專科、重點醫院建設等；市、州抓特色，創造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進各項衛生工作全面推進。在具體任務、重點工作的落實上，省級要重點抓好政策研究，營造環境，宏觀指導；市、州要抓住重點，辦點示范，突出特色；縣（市）要重點抓好落實、現場督辦；鄉鎮重點抓服務，創新理念、轉變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅持系統抓、抓系統，從微觀上講，要堅持重點抓、抓重點，從落實上講，要堅持專項抓、抓專項。在新形勢下，要研究思路怎么創新，方法怎么創新，體制怎么創新，機制怎么創新，衛生工作、衛生科技怎么創新，最后到工作落實上怎么創新。過去好的傳統做法，我們要繼續發揚。各地在創新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛生工作的亮點，要爭創自己的品牌，要創新工作特色，包括特色工作、特色醫院等。

（四）認真抓好當前各項工作的落實

在今年的全省衛生工作會議上，省廳提出了十項衛生工作重點，省政府向全省人民承諾的“十件實事”中涉及衛生工作的有三件半實事，我們一定要按照今年初確定的目標，認真抓好落實。

一是要重點抓好新農合全覆蓋的落實。當前第一要提高參合率；第二，按有關規定，提高參合農民的受益率；第三，要做好優質服務工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實加強管理，完善管理機構，建立健全新農合管理體制。

二是抓好醫藥衛生體制改革的準備工作。目前重點是思想上做好準備，對于重點工作開展試點，單項改革繼續推進。

三是抓好農村和社區衛生服務體系建設，完善服務網絡。今年省政府承諾的24個縣級醫療衛生機構、100個鄉鎮衛生院、3400個村衛生室建設任務，各市要進一步落實到位，特別是村衛生室要落實，在這個問題上要抓重點、要抓項目的啟動、要抓好督辦，要將這項工作作為工作的重點來抓。對社區衛生服務體系建設要加大力度。對于農村衛生體系建設，要利用國債資金加強建設，同時要積極爭取當地政府加大投入，加快建設，有能力的鄉鎮和縣級機構，要在增強自我造血功能的基礎上，加快建設，不能等、不能靠。在鄉鎮衛生院和村衛生室的建設上，要在標準化、規范化、形象化上建設上抓落實，通過建設，將鄉鎮衛生院和村衛生室建成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的醫療服務機構。要堅持高標準，建一個成一個，改造一個成功一個。

四是進一步提高公共衛生服務體系建設和能力建設。目前各級疾控機構都得到了建設和改造，現在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級疾控中心創收任務還比較重，鄉鎮衛生院防保任務不夠落實，防保工作經費嚴重不到位，這些問題嚴重制約公共衛生服務能力，特別是村級的防保經費在一些地方不到位、不落實，要引起重視。鄉鎮衛生院要成立公共衛生科，要定機構、定人員、定編制、定任務、定責任、定獎懲。村級要切實搞好公共衛生服務工作。

五是做好“降消”項目的落實。要切實抓好45個降消項目縣和55個母嬰安全項目縣及57個貧困縣孕產婦住院分娩平產（順產）實行免費政策的落實。請大家一定高度重視，抓好督辦落實，進一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產婦死亡率，破傷風發生率堅決控制在規定指標以內。

六是繼續抓好醫院管理年活動的深化。要按照全省醫院管理工作會的要求，按四全四統一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進，形成合力抓管理。

七是突出中醫特色，發揮中醫藥優勢。今年，省委、省政府將出臺加快中醫藥事業發展的決定，召開全省發展中醫藥大會。我們要以此為契機，抓好中醫藥服務網絡的建設，全省要打李時珍牌，加快市州、縣級中醫院的建設、鄉鎮中醫科的建設。村衛生室要落實中醫藥的有關要求，要努力改變少數市、縣目前中醫特色不鮮明，中醫院大而全、小而全，中西醫比重嚴重失調的現狀，打造中醫特色、品牌，加大中醫藥的宣傳工作力度，抓好中藥產業發展和中醫人才的培養。

三、進一步加強領導、求真務實，確保20*年衛生工作再上新臺階

抓好各項工作的落實，努力開創20*年全省衛生工作的新局面。

第一，各級衛生行政部門的主要領導一定要轉變思想觀念，要堅持把衛生工作納入經濟社會發展的大局中去思考，要將衛生工作置于黨委、政府的領導下加快發展，堅持衛生工作為群眾服務的宗旨，為全面建設小康社會、和諧社會作出我們的貢獻。

第二，抓好衛生行政部門領導班子建設。

第三，要抓好衛生系統隊伍建設。

第4篇：鄉鎮能力作風建設范文

這次交通系統交通工作會議的主要任務是：貫徹黨的十七大、縣第十五屆人大三次會議、縣政協十二屆二次會議精神，總結20*年度交通工作，明確當前及今后一段時期交通工作的基本思路，安排部署20*年度交通工作。下面，我講幾點意見：

20*年交通工作回顧

20*年，全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在市交委及直屬各單位的大力支持下，堅持科學發展觀，突出農村公路建設主題，負重前行，加壓奮進，加大重點項目建設、行業管理、移民遷建、安全生產、精神文明和黨風廉政建設等工作力度，交通建設取得歷史性突破，管理水平有新的提升，交通行業平衡健康發展。圓滿完成了交通各項工作任務。

一、交通建設取得歷史性突破

20*，是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1*5.7公里，其中：交通部門負責的288公里，鄉鎮負責的192公里，移民部門牽頭的135.7公里，扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元，其中：交通部門資金投入3.4111億元（含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等），移民資金投入*萬元，扶貧補助投入*萬元，群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。

截止20*年底，全縣公路通車總里程8218公里，其中省道229.3公里，縣道615.3公里，鄉道925.4公里，村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，鄉鎮（街道）通暢（即通水泥路或油路）率達*，行政村通暢率*，行政村通公路率達*。

第一，重點公路建設的進度、質量達到縣委、縣政府要求。

全年由交通局負責組織實施重點公路288公里，總投資3.2億元（其中當年投資1.831億元）。包括：續建縣際公路（臨宣路）*條35公里；收費公路大修*條（*至*、*至*、*至*）66公里；通鄉公路*條（*至*、*至*、*至*）58公里；專用公路*條（*公園路、*至*、*至*、*井場）45公里；“五環八射”網絡公路*條（*至*、*至*）50公里；淹沒復建公路*條（*至*、*至*）34公里。大中橋梁*座。到年底，除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，創歷史最高紀錄。

在重點公路項目管理方面，我局在執行原有成功作法的基礎上，進行了新的探索：

1．改革項目管理體系。建立決策、監督、執行三位一體的管理體系，決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成，其目的是盡可能地博采眾長，集思廣益，確保決策的科學性，避免人為決策失誤。監督層主要由新成立的總工辦、內審科以及原建管科、交通質監站組成，實現了現場質量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離，相互監督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責的技術層面的制定和審查；內審科主要負責招標、預算、變更、結算等投資方面的內部審計認定；建養科主要負責項目前期工作、在建項目質量、進度、安全、投資等日常監管；質監站主要負責質量抽查和檢測，以及規范參建各方主體的行為。同時，在管理壓力巨大，技術力量薄弱的情況下，將交通局部分技術業務骨干根據其特長，集中配置于各關鍵科室，從原來擔任項目處長管理單個項目變為參與所有項目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。執行層主要由項目管理人員、現場監理人員組成，全面負責項目現場組織實施及質量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善，決策更科學，職責更明確，監督更到位，運轉更協調。

2．進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目，從兩方面進行改革：一是嚴格執行基本建設程序，交通項目的招投標，委托中介機構依法按照程序實行公開招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內，保證了招投標公平，公正，透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為，使項目資金最大限度地流向工程直接投入，從根本上為后續項目質量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。

3．進一步強化資金管理。對各續建工程，在資金使用管理上，嚴格專款專用，強化審計監督。主要體現在：一是對項目管理費實行預算管理，嚴格按照國家規定控制，嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制，各項目不再單獨設立會計和出納，各項目按月到交通局財務科報帳，控制現金流量。三是財務支出的認定實行審計制，項目的各項支出，一律以工程結束后的有權部門的審計結果為準。四是工程款的撥付，一律收歸交通局直接撥付，減少中間環節，防止管理出現漏洞。

4．堅持質量安全大檢查制度。質量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查，分管領導、相關科室堅持每月至少*次以上的工地檢查；二是定期巡查，縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查，對問題嚴重的項目，落實專門人員，作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看，質量和安全目標控制很好。四是建立農民工培訓制度，強制督促施工單位定期開展生產技能和安全知識培訓，確保生產安全和工程質量。

第二，鄉村公路建設超額完成任務，進度、質量喜人。

全年啟動鄉村公路建設777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含農村村民居住點道路硬化），改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。

對鄉村公路建設管理，屬新鮮事物。由于業主是鄉鎮和行政村，宣傳發動、資金籌集、組織實施等工作，主要在鄉鎮和行政村。我局重點抓了以下幾項工作：

1．健全管理體系。抽調技術骨干成立了農村公路建設管理辦公室，搞好服務，強化監管，確保質量。

2．制定了農村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發動、資金組織、規劃設計等前期工作，到項目實施、過程監管，再到竣工驗收、后期養護等均作了詳細規定，成為鄉鎮操作的藍本，進行程序化操作，讓鄉鎮少走彎路，提高了工作效率。

3．搞好投資控制，防止增加鄉村債務。首先是從設計上搞好投資控制，農村公路設計預算，原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目，配套資金必須存入鄉鎮指定帳戶，交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。

4．加強質量控制，建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉鎮培訓技術人才。今年我局召開了兩次農村公路專題會議，開展了*次實用技術培訓，共培訓人員*余人次，基本達到每個行政村培訓*名。在人才緊缺的鄉鎮，這些人在質量管理中發揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度：鄉鎮的質量監督機構不健全、人員不落實不得開工；無必要的機械設備（壓路機、拌和設備、振動設備等）不得開工；原材料（砂、碎石等）的質量抽檢不合格不得開工；項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理，控制質量重點環節。農村公路建設辦公室除了日常檢查外，堅持做到五到場：即勘察設計到場；開工檢查到場；現場指導到場；質量抽檢到場；竣工驗收到場。因為這些環節是保證質量的關鍵，必須重點指導、重點檢查、重點監督。今年以來，縣農路辦共處罰鄉鎮*次扣減補助資金10.*萬元。鄉鎮處罰施工單位*次，累計返工里程16公里。四是強化社會監督。要求農村公路項目就建設標準、質量控制主要參數、總投資、資金使用情況、質監人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段，每個作業點，該分項工程的基本技術參數，如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示，保障了老百姓的知情權，激發了社會參與度，增大了工程建設的透明度，深受社會好評。五是充分依靠質監手段。工程完工后，由質監單位進行試驗檢測，達不到設計最低要求的，扣減直至取消補助資金，增強了質量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質量，鄉村公路建設的主要材料，如水泥等，鼓勵鄉鎮實行政府采購，其資金可由交通補助資金直接支付。經質監部門初步抽檢，今年已經完工的項目質量基本滿足設計要求，特別是滿月、*、大德等鄉鎮做得較好。5．加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農村公路建設管理考核辦法，按2000—300*元/公里對鄉鎮進行獎勵。既明確了獎懲，又保證了鄉鎮農村公路建設的管理費用。二、行業管理工作再上新臺階

第一，交通內部管理得到加強。

今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司等單位的領導班子進行了配齊配強，管理更順，戰斗力增強，各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來，我局修訂了黨委議事規則，制定了交通系統干部職工行政問責辦法，建立了工作月安排制度。局機關新增總工辦、內審科、監察室等內設機構，對關鍵科室人員進行配齊，配強，提高工作效率和工作質量。機關形象有進一步提升。

第二，運輸管理取得新突破。1．以群眾利益為出發點，做好運力發展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛，對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新，為群眾出行創造了更加舒適的乘車條件。

2．做好運輸日常管理工作，維護市場穩定。一是加強了出租車、公交車管理，對車況較差的出租車實行了提前更新，推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度，加快了新城公交站臺建設，加強了城區交通秩序管理。二是逐步理順行業、企業、參營者關系，長期以來企業管不住車輛和參營人員，將矛盾直接交給政府和行業主管部門的不正常現象得到了有效扭轉。三是加強了行業的文明經營、規范管理和政策法規宣傳，加大了違規處罰力度，促進了行業、企業、參營者關系的改善，基本保持了運輸市場的平穩。四是做好重點時段運輸工作，有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節日運輸和新城西中、開中、三校等學校搬遷的學生運輸；五是組織開展了維修市場的清理整頓，規范了市場經營行為。

第三，公路管理養護水平得到不斷鞏固和擴大。

我局始終把加強公路的經常性養護，全面提高養護質量，提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*，綜合值71.40，較上年分別提高1.*和1.*。實現省道綠化里程167公里，綠化率82.*；縣道綠化里程211.64公里，綠化率*。養護道班職工出勤率*，出工率*，鄉鎮對公路部門的養護滿意率達*以上。

1．加強日常養護管理。落實了縣級配套養護資金，加強了對公路局、鄉鎮養護工作的監督和考核，全縣公路養護水平不斷提升。創新養護辦法，以養好渝巫路*--*、北環路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點，以點帶面，推進養護示范化建設。同時，我縣還結合文明道班建設，開展了“黨員管養路段”、“勞模管養路段”、“城鎮示范養護路段”等形象路段創造活動。全年已經硬化的公路實現了“暢、潔、綠、美”，沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時，提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養護管理公示牌的制作和安裝工作。

2．探索養護改革新路子。大力探索多元化養護責任制改革，努力降低成本，節約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養護責任制，按照任務、經費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續推行大道班作業方式，對水泥路、瀝青路繼續實行分組作業、部份項目臨時包干的養護形式。逐步向市公路局推行的養護體制模式轉化。

3．加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外，還投入資金*萬元，對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補，面積達27591m2，保證了收費公路始終處于良好的通行狀態。

4．加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點，兼顧一般支線，強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處，清除占道面積1950m2，清理規范修車、洗車點30處；查處違章建房120處850m2，收取路產賠償費*元，路政案件查處率達*，結案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理，依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點，實行24小時不間斷的監督檢查，同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺，處理超限車輛1830輛，卸載貨物2680噸。除電煤車外，車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。

第四，安全管理水平持續提升。

1．排查并完善安全設施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉道、*座省縣道橋梁，46處渡口碼頭、46艘客渡船，*家客運企業、*家大型汽車維修企業、*家駕培單位，*個交通工程在建項目，對存在的問題，制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎設施建設的安全投入。全年累計安裝防護欄*米，維修防護欄*米，增設和恢復公路、渡口安全標志標牌361處，為降低事故發生率，保障人民群眾的生命財產安全打下基礎。

2．建立了行業安全例會制度。督促水陸運輸企業輪流主持，定期召開“安全工作例會”，查漏補缺，強化企業人員的安全責任意識。

3．落實了企業的安全主體責任。根據各企業安全生產情況明確其安全生產的第一、二、三責任人，嚴格執行安全問責及責任倒查制度，企業的安全主體責任意識得到了進一步的強化。

4．實行了安全目標承諾制度和。由企業主要負責人對運管、海事機構作出全年安全生產目標承諾，并繳納安全風險保證金。主管機構通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評，兌現獎懲，增強全縣運輸安全防控能力。

通過努力，全縣運輸安全形勢明顯好轉，縣內重點無重特大事故發生。公路運輸事故總數、死亡人數、經濟損失和受傷人數與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。

三、以決戰決勝的信心，取得移民遷建工作新成績

交通系統涉及*個單位，共計*戶，84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務。為了完成這一目標，我局采取了以下措施：一是按照“一個項目，一名牽頭領導，一個科室，一名督戰員，一套工作班子”的模式，成立了移民攻堅工作大隊，將所屬各遷建項目分解落實到分管領導、相關科室和責任單位。二是與各單位簽訂了目標責任書，明確了搬遷時限，實行交叉作業，齊頭并進。三是成立了督查組，建立了督察督辦制度，原則上每半月研究*次工作，每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”，摸排情況，化解矛盾，確保穩定。截止目前，稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿易公司、海事處、交通貿易商行、西門車站辦公樓、局機關、公路局、運管所等*個單位已銷號，移交住房31282㎡，搬遷*戶。

新“一心三站”站點中，中心客運站已于10月28日正式投入運行，其他車輛安置在濱江大市場臨時發車，從而實現舊城車站整體搬遷。交通局機關、公路局、運管所職工宿舍順利建成，職工已陸續裝修搬遷。

四、黨建工作扎實開展

第一，認真貫徹學習黨的十七大精神。

隨著黨的十七大精神學習的持續深入，各單位、黨員做了大量好事，辦了一批實事，黨員的政治意識、責任意識、大局意識進一步增強，基層黨支部的戰斗力進一步提升，黨群、干群關系進一步密切。開展了以學習新為主要內容的學習活動，通過學習，進一步明確了黨員的責任和義務，提高了交通系統黨員的思想覺悟、工作水平，提高了領導班子的執政能力和執政水平。

第二，組織工作扎實開展。

一是加強了下屬單位班子建設。今年，組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司領導班子進行了調整充實，增強了戰斗力。二是加強了組織建設。全系統培養入黨積極分子*名，預備黨員轉正？名，壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全，工作開展正常，黨員作用得到發揮，交通局領導班子團結勤政，職工干勁充足，上下政令暢通。

第三，認真落實廉潔自律各項規定。

一是進一步完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發了《關于20*年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作意見》，將全年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務細化分解，形成具體工作目標，明確了責任領導、責任單位和協同責任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育，即定期提醒，局領導在總結半年或全年工作時，一并通報黨員干部廉政情況，針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒，即在節假日期間，局黨委專門組織干部職工學習廉潔自律的各項規定，提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒，即在運管所、公路局、海事處新任領導干部上任前及時提醒，要求其始終保持清廉本色。告誡提醒，即局黨委對群眾反響大的黨員，采取戒勉談話的方式，進行告誡提醒，幫助其查找根源，改正錯誤。

第四，全面加強紀檢監察工作。

認真及時完成調查、結案和回復工作。全年調查、結案、回復辦結率*，辦理滿意率達*。積極開展糾風工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯合上路檢查*次，全年無一起公路“三亂”發生，得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。

第五，穩步推進和諧社會共建工作

1．民主政治建設。我局以加強隊伍建設為重點、以監督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準，扎實開展了“機關效能建設干部作風整頓”和“執政為民，服務發展”活動，深入推進部門行業作風建設。一是整頓機關作風。通過抓學習教育，提高機關干部為勤政為民的意識；通過抓制度建設，使單位管理更加規范化、制度化；通過抓典型查處，糾正不良風氣。目前，交通干部職工團結、敬業，群眾觀念強，辦事效率高，行業風氣正。二是加強對執法人員的教育培訓。大力推進行政執法責任制，全年送培執法人員7期*人次，交通局組織法規考試*次。行政執法引發的糾紛不斷減少，交通行政執法行為更加規范，執法水平有較大提高。三是圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。

2．交通系統持續和諧穩定。交通系統人多單位多，情況復雜，穩定壓力很大。但交通局建立高效的處理機制，對已經出現的穩定問題，堅持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，負責任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業下崗職工，以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設中的穩定問題時，做到兩個保證：一是保證業主不欠農民的征地款、拆遷補償款；二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設方面沒有出現大的穩定問題。全年交通行業基本穩定。

第六，其他工作。

統戰、工會、婦聯、共表團組織健全，工作正常開展，效果較好。計生宣傳到家到戶，入腦入心，全年無一例計劃外生育；積極開展幫鄉扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶，捐款*元，捐物*件；黨委、政務信息報送及時、準確并超額完成任務。

存在的主要問題

第一，部分公路建設進度偏慢,質量意識有反彈。通過去年的工地檢查發現，部分施工單位準備不足，存在趕工期而忽視工程質量的情況，影響了工程質量。大家都知道，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節、任何一個隱敝部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，直接影響到公路的使用壽命，也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩定。因此，相關單位和部門一定要把加強工程質量管理作為20*年公路建設的重點。

第二，機關工作作風有待進一步轉變。20*年，我局雖然開展了機關效能建設活動，但從效果上看還不盡人意，沒有形成整體工作合力，凝聚力也還有待進一步增強。

第5篇：鄉鎮能力作風建設范文

一、圍繞“穩物價”，在凸顯價格調控作用上實現新突破

針對市場價格總水平相對較高、主副食品價格異常波動的實際，先后采取了一系列有效穩價惠民措施，努力維護市場價格秩序的基本穩定。

1、認真落實穩控措施。縣政府成立了由常務縣長掛帥，縣政府辦牽頭，農委、財政局、商務局、糧食局等13個部門參加的市場價格調控聯席會議制度，明確了各個部門的職責任務，完善了部門協調聯動的工作機制。縣政府還出臺了2013年價格調控目標責任制的實施意見，設立了200萬元的價格調節基金。組織開展了“穩定物價惠民生”活動，提出認真落實價格調控措施、暫緩出臺價格調整項目、加強市場價格監測預警、強化民生價費公示工作、開展主副食品價格情況調研、加大民生價格檢查力度、密切關注低收入群體生活、注重對社會輿論的正面引導等8條措施。春節前后在城區蘇果、樂天瑪特、農工商等六大超市開展了為期40天的“部分蔬菜零利潤銷售”惠民活動，累計實行成本價、零利潤銷售蔬菜30萬斤，贏得了廣泛的社會贊譽。大力推進平價店建設，在樂天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設立惠民蔬菜商店和直銷區，實行“農超對接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來，已實現蔬菜銷售15萬斤，銷售額27萬元。

2、加強價格監測預警。在做好15大類120個品種定點定期價格監測的基礎上，突出重點跟蹤58種主副食品、40種重要工業生產資料、16種重要農業生產資料等市場價格變動情況，強化監測力度，增加監測頻次，全年共上報監測報表620份，各類品種數據6050次。去年3月1日起，又對蘇果、樂天瑪特、農工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價格實施了動態半月報制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價格異動情況，研判市場價格走勢，及時預警預報，先后開展了食鹽、日化用品等10次市場巡視調查。

3、組織市場價格督查。制定出臺了《物價局關于規范市場價格行為“六個一”活動意見》，即實施宣傳、培訓、指導、創建、督查、規范等“六個一”工程，努力穩定市場價格水平，切實維護廣大企業和群眾的價格權益。元旦、春節、五一、中秋國慶期間，我局還組織“規范市場價格行”活動，積極推進價格行政指導，重視強化保供穩價宣傳，穩定市場價格秩序，努力為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節日氛圍。

4、嚴控定調價費項目。嚴格控制政府管理的調價項目，2013年除按政策規定出臺調整了數字電視收費、人防費等價費外，對要求調整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃氣、生態園旅游景點、自制藥品、高檔爐火化等價費，都暫緩和停止了實施。同時，對農貿市場攤位費和商品房、液化氣等價費實行了備案管理。

5、強化穩控宣傳引導。進一步發揮日報、電視臺“物價之窗”及中國、物價網等載體作用，及時向社會公眾提供真實、準確的價格形勢和重要商品價格信息，正確引導和穩定社會預期。去年在媒體共95種重要要商品及生產資料價格行情60次。去年4月，針對市場出現的搶購食鹽風潮，會同縣藥監、商務、鹽務等七部門聯合發出《告市民書》；聯合工商部門在電視臺滾動字幕告示，出動35人次開展為期3天的市場巡查和執法檢查，正向引導市場價格，及時平息搶購風潮。此外，主動邀請市民觀察團成員來我局聽取穩價工作專題匯報,聽取他們對當前物價工作的意見和建議。

二、圍繞“促發展”，在彰顯價格服務作用上實現新突破

始終把服務經濟發展作為工作的出發點和落腳點，堅持不斷創新價格管理與服務方法，全力服務趕超發展，進一步營造良好的價費環境。

1、抓好中心任務落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現價格工作特色的服務舉措，全力推進全縣經濟趕超發展。一是做好聯系鎮工作。認真落實縣政府關于結對聯系鎮相關工作任務，組建工作班子，落實工作責任，組織實施了“十個一”活動。投入6萬元幫助北河村解決了高效農業園區配電設施電力擴容問題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學生；慰問了20多戶特困家庭；積極協助質監、工商等部門為九力繩纜公司成功申報省名牌產品，實現船舶舾裝國家標委會分會工作組正式掛牌；指導國強、興旺等6個村通過了“涉農收費規范化村”驗收，使該鎮成為全縣首批全部通過收費規范化村驗收的先進鎮之一。二是強化掛鉤企業服務。幫助萬達電磁線公司協調解決了廠房搬遷等有關問題；幫助潤友復合材料公司協調800萬元資金和技改用地等問題，新上了總投資5000萬環保新型建材項目。2013年萬達電磁線公司實現開票增幅40%、稅收增幅23%；潤友復合材料有限公司實現開票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業開票、納稅綜合實績位列全縣屬88個幫扶部門第名。三是抓好重點任務完成。圍繞縣政府下達的城市居民搬遷、聯系村、社區共建、幫扶、文明城市創建等相關工作，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。

2、抓好涉企價費治理。根據縣委、縣政府優化經濟發展環境的要求，深化“陽光價費興百業”主題活動，加大清費治亂力度，優化涉企價費環境，共取消24項收費標準，減免17項收費標準，每年為企業減輕負擔650多萬元。一是以收費年審為重點嚴把關口。在開展2010年度收費年審的基礎上，加大國家、省出臺的取消和降低收費項目及標準的落實力度，從源頭上把好收費關口。審核《收費許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬元。同時，組織服務企業“園區行”活動，先后在安宜工業園、曹甸鎮工業集中區等園區，設臺宣傳價格政策法規，現場解答企業提出問題，共發放《涉企收費目錄》100多份，價格政策宣傳資料800多份，接受企業價費咨詢50多起。二是以專項治理為重點清理規范。清理我縣涉企行政事業性收費項目89個，經營服務性收費項目48個，各類政府基金9個，公布了2013年度涉企行政事業性和政府基金收費目錄。組織開展政府定價的經營服務性收費項目的清理工作，對我縣政府定價、政府指導價12個經營服務性收費項目、9個執收部門進行了審核、認定和公示，進一步規范收費行為。在縣優化指揮部牽頭下，會同財政等有關部門對涉及全縣建設項目行政事業性收費（包括政府性基金）、經營服務性收費進行了專項規范清理，明確了市政公用基礎設施配套費、城市規劃技術服務費等13個行政事業性和經營服務性收費項目進入“一費制”管理，同時，分別對建設的工業項目、政府性投資項目、農業項目等五大類項目制定出臺了不同的優惠收費標準。三是以跟蹤監測為重點強化監管。積極推進“涉企收費監測點”制度，在設立全縣35家重點企業收費監測點的基礎上，2013年又增加15家成長型企業為涉企收費監測點，每季末由局領導帶隊、職能科室工作人員參加，深入全縣50個“涉企收費監測點”企業，開展“以調查摸情況、用走訪解難題、強服務促發展”為主題的聯系走訪活動，全面了解全縣重點企業、成長型企業各種繳費情況和繳費臺賬登記情況，幫助企業協調處理了10多起有關價費方面的矛盾。

3、抓好涉農價費規范。以“興農、為農、惠農”為抓手，加大農村價費管理力度，規范農村價費秩序，促進農業經濟發展。一是深化“涉農收費規范化村（鎮）”活動。制定了2010-2013年新一輪活動意見，召開了專題動員會和推進會，全縣有120多個行政村參加了新一輪創建活動，會同農工辦先后兩次深入鎮區對參創村鎮進行指導督查，經過自評、群眾評、組織檢查考評等環節，將對通過“涉農收費規范化村”考核驗收的行政村進行授牌。組織參加市“涉農收費規范化鄉鎮”創建工作，全縣10個鎮通過了市考核驗收，獲得了市農工辦、市物價局的表彰。二是拓寬涉農收費公示范圍。根據“動態管理、長久保持、清楚便民、全面規范”的要求，強化涉農收費公示工作的主陣地的建設和鞏固工作，在鎮“七所八站”收費窗口、行政村長期公示涉農收費項目及標準。三是組織涉農價費專項檢查。重點檢查農資、建房、中小學收費、醫藥等涉農價費，推進惠農政策落實，進一步減輕農民負擔，維護農村社會和諧穩定。

4、抓好農本調查工作。進一步深化“信息監測惠三農”活動，積極開拓工作領域，提高工作質量，充分發揮成本調查作用及調查資源優勢，增加農民收入。一是認真做好常規調查。按照“早、精、準、細、實”要求，先后多次深入到村組及農戶家中，指導農本調查戶進行日常調查數據的專項記載和數據匯總，確保數據調查的真實、準確、時效，圓滿地完成了省、市下達的小麥、水稻、散養生豬等農本調查任務。二是深入推進特色調查。重點加強荷藕、生豬、糧食、特色水產品等“三品一特”農本調查，對全縣水產養殖效益進行比較研究，形成了調查報告，被省成本簡報轉載，在省第五屆社科學術大會上進行了交流。三是強化農本基礎工作。合理布局、充實調整了30個農本調查點，召開了農本調查人員會議，通過以會帶訓、上門指導等，加強農本調查工作隊伍建設，不斷提高農本調查的質量和水平。

5、抓好價費定調工作。重新核定我縣部分農公班線票價，為城鄉一體化和客運企業發展提供了政策支持；核定車用天然氣價格，慎重出臺蒸汽價格，明確城區別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費標準，明確有線數字電視基本收視維護費標準，緩解了價格矛盾；核定醫院床位費標準、郵政代售長途客票服務費，促進城市功能的完善和管理水平的提高。

三、圍繞“惠民生”，在發揮價格監管作用上實現新突破

堅持把解決群眾關注的價格熱點、難點問題作為重要工作之一，切實加強價格誠信建設，拓展價格公共服務，強化價格監督檢查，規范市場價格行為。

1、加強價格誠信建設。組織開展了“創建價格誠信單位”活動，先后對全縣10多家企事業單位開展價格誠信情況進行初審，有4家單位榮獲“省價格誠信單位”稱號。著力推進爭創“明碼標價示范單位”活動，倡導明碼實價，重點培育一批示范街、點、店。對我縣規模最大、知名度最高的文峰大世界亞細亞購物中心600多名員工進行開業前價格政策法規培訓，幫助廣大員工熟悉價格法律法規，增強價格法制意識。加大出租車等行業的整治和規范，督促公交出租車兩個公司出臺了內部管理處罰措施，并先后對10多起存在亂漲價行為的經營者進行處罰曝光。

2、加強價費成本監審。貫徹《政府制定價格成本監審條例》精神，組織實施了蒸汽、車用天然氣、鄉鎮自來水等價費成本監審，全年共完成成本監審3項，共核減不合理費用182萬元，為價格定調價提供了真實、可信的成本資料，增強政府制定價格的公信力。

3、加強民生價費監管。一是加強教育收費監管。結合創建“群眾滿意學校”活動，落實義務教育階段收費惠民政策，在春、秋學期開學前組織相關職能科室工作人員到中、小學校，提醒告誡督查教育收費執行及公示情況，進一步規范收費行為，對5起群眾投訴比較集中的中小學、幼兒園進行重點檢查，清退違法違規收費2200元。二是規范藥品價格秩序。認真落實藥品價格政策，及時國家、省定藥品價格調整信息，公布了53個品種166個規格處方藥品和458個品種1297個規格非處方藥品的最高零售價格，平均降幅分別達22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫院”創建活動為載體，督促醫院建立健全內部價格管理，全面落實明碼標價、收費公示和收費一日清單制度。配合縣衛生等部門抓好基本藥物制度的改革實施，在充分調研周邊市縣醫療收費水平和我縣基層醫院實際運營狀況基礎上，提出了我縣一般診療費收費標準及醫保支付比例的建議方案。三是強化房價管理力度。制定出臺并由縣政府辦公室批轉了《關于新建普通商品住房實行預（銷）售價格備案制度的通知》，明確對新建普通商品住房，實行預（銷）售價格備案。組織召開由全縣商品房開發企業參加的商品房明碼標價推進會，加大對新建普通商品住房價格備案和商品住房銷售價格“一價清”、明碼標價管理力度，落實“兩管三線”價格管理辦法，對全縣20多家開發企業開展了“一房一價”、“一價清”等制度執行情況的專項檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經濟適用房價格，進一步明確我縣住宅小區停車收費標準。

4、加強價格公共服務。以《省涉案財產價格鑒證條例》頒布實施五周年為契機，按照“以價格鑒定為基礎、以價格事務為依托、以價格認證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財產、壟斷行業、存量房等價格鑒證工作，依法履行職責，努力開拓進取，不斷開創價格認證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價格鑒定449件，受理業務總量4012.6萬元。進一步加大資產評估力度，努力拓寬業務領域，共接受委托辦理價格評估40件，評估標的1.2億元。同時，積極開拓拍賣業務，先后舉辦拍賣會10場，拍賣成交額為500多萬元，取得了較好業績。

5、加強價費專項檢查。組織開展了涉農、涉企、行業協會、房地產等專項價格檢查。1-12月，全縣共查處價格違法案件9件，實施經濟制裁168.56萬元。針對重大節點、重要商品、重點行業，加大價格檢查力度，先后組織重大節點市場巡查12次，開展出租車行業專項檢查4次，同時對供電、國土、教育、醫療等重點行業和單位進行例行檢查。會同縣金融辦等部門召開銀行業明碼標價專題會議，規范銀行業明碼標價行為，并按會議精神組織跟蹤督查。實行城區大、中型零售企業促銷活動備案制度，切實規范放開商品價格行為，促進市場公平競爭，去年以來已有11個企業14起促銷活動進行了價格備案。

6、加強民生價費維權。深化“價格督查百家行”活動，在社區增設價格舉報聯絡工作站，完善舉報網絡，暢通舉報渠道。處理各類價格投訴74起，其中來信2起，來電來訪57起，網上投訴10起，上級和有關部門交辦5起，已辦結71起，在辦3起；價格咨詢回復率達100%，舉報案件辦結率超過96%以上。重點查處教育、醫療、交通、廣播電視、房地產、物業、停車場、超市、加油站、藥店等價格違法違規行為，查出違法金額153萬元，實行經濟制裁37.92萬元，其中沒收3687.48元，退還用戶37.56萬元。結合“12358”價格舉報電話開通10周年之際，在望直港鎮中心廣場舉行了大型價格宣傳咨詢活動，宣傳價格法律法規，接受群眾咨詢和舉報。

四、圍繞“樹形象”，在強化價格基礎作用上實現新突破

以加強干部隊伍能力作風建設活動為抓手，進一步夯實價格基礎工作，內抓隊伍素質提高，外抓部門形象建設，努力打造一支形象良好的價格團隊。

1、推進陽光執法。實施價格權力網上公開運行機制，公開了行政處罰、行政強制、行政審批、其它等4大類64項行政權力，不斷規范行政執法行為。以日報、電視臺“物價之窗”和中國、物價網為平臺，加大政務信息公開力度，及時價費政策、工業、建筑業、農資和農貿市場等價格信息，全面推行價格政務信息公開。2013年在電視臺“價格之窗”24期，在《日報》“價格之窗”24期，出刊《物價》4期，價格信息300多條。

2、堅持依法治價。堅持和完善價格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請復議程序，把好依法行政程序關口。編制了《價格行政指導手冊》，發揮柔性執法作用。強化價格行政執法監察，推行行政執法問責制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續9年被縣政府評為全縣依法行政先進單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執法示范單位”。

第6篇：鄉鎮能力作風建設范文

關鍵詞：工業強縣 路徑選擇

經濟發展的規律和全國百強縣的實踐證明，工業是財政收入的主要來源，縣域經濟做強的關鍵在于工業經濟的壯大和工業化進程的推進。我國中西部貧困地區各縣要脫貧致富，關鍵在發展工業。現以重慶市的國家級貧困縣武隆為例，就武隆如何通過實施工業強縣戰略，做大做強縣域經濟實力作如下探討。

一、武隆發展工業的優劣勢分析

2010年縣委十二屆八次全委會提出“旅游富民、工業強縣”戰略，力圖通過實施“兩大”戰略，實現武隆超常規跨越式發展。2年來，旅游業迅猛發展，成績斐然，目前已是全國旅游大縣。但工業發展卻不盡如人意。當前，面對歐美等發達國家的“再工業化”過程和國際國內經濟下行的壓力，如何通過推進工業強縣戰略，在“危機”中搶抓機遇，發展壯大工業經濟，成為當前必須研究的首要問題。筆者認為，當前關鍵是要根據國際國內經濟形勢，結合縣情，認真分析武隆工業發展中的利弊因素，切實做到揚長避短。

（一）比較優勢。一是區位優勢。武隆位于重慶市東南部烏江下游，經過近幾年發展，“六縱四橫”的交通網絡使區位優勢迅速凸顯：它是重慶市渝東南各區縣和貴州省遵義以北地區經重慶通江達海、通邊出關的重要通道，也是重慶地區通往“長三角”、“珠三角”的重要通道；它處于重慶市“一圈”與“兩翼”的重要交匯點，在重慶“一圈兩翼”區域發展新格局中起著戰略支點的作用。隨著重慶長江上游經濟中心地位的確立，其工業發展既能優先承接內陸開放高地的部分產業轉移，又能輻射渝南黔北乃至整個大西南。高速路至重慶主城僅146公里，隨著重慶“外三環”重要組成部分之一的南涪鐵路和渝懷鐵路復線以及仙女山旅游支線機場的推進完工，將很快形成通暢便捷的水陸空立體交通網絡，其客運、貨運能力將極大提高，物流和通信更方便快捷。二是資源優勢。土地資源：全縣土地總面積2901平方公里，其中建設用地50.2平方公里，未利用地135.4平方公里，具有工業用地的比較優勢。水力資源：水能可開發量190萬千瓦，已完成裝機45萬千瓦，年發電量達20億千瓦時，工農業生產用水用電方便便宜。礦產資源：全縣已探明的礦產有煤、鐵、鎂、鋁土、含鉀頁巖等20多種，14種已開發利用，大理石、鋁土礦、重晶石等儲量豐富，品位較高，其它如方解石、白云石、石英砂等也十分豐富，開采利用價值大。林草資源：全縣林地面積287.2萬畝，活立木蓄積672萬立方米；可利用草地面積155萬畝，耕地面積98萬畝，林產業及特色農產品加工業潛力很大。旅游資源：武隆是世界自然遺產地和國家5A級景區，目前還是國內唯一的國際戶外運動A級賽事基地，旅游商品加工業和創意產業基礎良好。勞動力資源：全縣現有勞動力20.4萬人，可轉移近9萬人，縣域周邊區縣閑置勞動力5萬以上；縣內有職業中學1所，常年在校學生3000人，周邊涪陵、南川、黔江及主城職業教育較為發達，勞動力資源充足。三是政策環境優勢。具備了與國際經濟接軌的開放環境：隨著武隆旅游國際化進程的推進，構筑起全方位、多層次的對外開放格局，能在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭。多種政策聚合：西部大開發優惠政策、國家扶貧開發政策、三峽庫區產業發展扶持政策、重慶市特色工業園區政策、渝東南地區產業發展扶持政策、少數民族政策等，這一系列政策可以帶來數以千萬計的產業扶持資金和財政貼息等。本地優惠政策：出臺了《武隆縣鼓勵工業投資優惠政策》，從用地、財稅、服務保障等方面給予投資者最大限度的優惠，并對重大投資項目實行“一事一議”，個別項目實行“一企一策”。

（二）制約因素。一是產業基礎薄弱。目前經濟的高增長仍然是靠高投入來拉動，產業和行業的集約化程度不高，高新技術產業所占比重較低，資源浪費較為嚴重，產出能力較低，工業經濟增長緩慢。二是工業規模小、實力不強、后勁不足、工業化水平不高。尤其是全縣規模以上工業企業太少，且總體技術水平偏低，增效能力和產品創新能力差。三是缺乏龍頭企業和知名品牌。受各種因素影響，一些工業企業始終維持著原有的規模和格局，投入不足，致使工業產品中初級產品多、粗加工產品多，高科技含量、高附加值的精加工產品少，缺乏競爭力強、影響力大的名牌產品。四是產業配套能力差且關聯度小。武隆產業配套能力存在先天不足，經濟發展仍以內循環為主，缺乏大型工業項目和配套緊密的產業鏈和技術鏈以及跨企業、跨行業之間的橫向合作，沒有形成有機聯系的產業集群，經濟發展缺乏競爭力。五是園區建設滯后。受人們思想觀念、征地拆遷、建設資金不足等因素的影響，園區規模不夠大，配套基礎設施建設速度比較緩慢，影響園區功能作用的快速發揮。

二、武隆實施“工業強縣”戰略的路徑選擇

貧困地區發展工業，需按因地制宜原則，探索適合本地實際的發展之路。武隆實施工業強縣，必須走以下三條路：

（一）堅持走“新型工業化”之路，推動工業經濟上規模、上水平、上質量、上效益。黨的十六大明確提出，我們要走的工業化道路是“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”重慶市第四次黨代會也要求：“把發展工業放在經濟工作的首要位置，堅持走新型工業化道路”要求“推進信息化和工業化深度融合”。武隆作為一個生態環境良好，旅游資源富集之地，要實現“富民強縣”目標，只有通過走新型工業化之路，才能在做大工業、做強經濟的同時，做強旅游、保護生態。為此，要大力改造提升傳統產業，夯實工業化發展基礎；要立足本地資源，大力培育新興產業，搶占未來發展制高點；要優化產業布局，大力打造產業集群，提升集約化發展水平；要大力推進科技創新，提高產業核心競爭力；要大力推進工業化與信息化、現代服務業與制造業的融合發展，增強產業發展協調性；要牢固樹立綠色發展理念，大力推進綠色發展，增強可持續發展能力。

（二）堅持走“三化”同步推進之路，推動工業經濟上數量、上種類、上總量。重慶市第四次黨代會把“一統三化兩轉變”戰略作為重慶“科學發展、富民興渝”總任務的實現路徑。筆者認為，武隆的工業發展必須堅持“三化”（　工業化、城鎮化和農業現代化）同步推進。在目前武隆工業經濟不發達的情況下，通過推進工業化，一方面以園區為依托，大力發展100億材料工業和100億機械裝備制造業，形成產業集群；另方面，可學習借鑒溫州模式，廣泛發動各鄉鎮村社返鄉創業者依托本地資源，大力發展微型企業和家庭工業。通過推進城鎮化，加大戶籍制度和土地制度改革力度，解決工業建設用地和勞動力問題。通過推進農業現代化，大力發展100億級以下的林產品、牧產品、農副產品、旅游商品、特色食品和生物制藥等特色產品加工業。

（三）堅持走“五園聯建”“五化聯動”之路，推動工業經濟發展方式轉變、結構優化、持續發展。武隆實施“工業強縣”戰略，既要圍繞國家和市上的重大戰略部署，更要結合自身縣情。縣第十三次黨代會提出“實施‘兩大’戰略，加速綠色崛起，建設中國武隆公園”。走“五化聯動”“五園聯建”新路，將2901平方公里的縣域全境打造成“經濟富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸福”的世界級大公園。為此，我們在發展工業時必須牢固樹立循環經濟、低碳經濟、綠色經濟和可持續發展的理念，通過“五園聯建”“五化聯動”，促進產業結構的調整和優化升級，改變傳統工業“兩高一短一低”（即高能耗、　高污染，產業鏈短，附加值低）的發展局面。

四、武隆工業強縣的具體措施

針對目前武隆工業經濟底子薄，產業集聚程度不高、企業經營規模不大、創新能力不強、發展速度不快、產業結構不優、工業經濟總量小等問題，結合武隆是生態旅游大縣等縣情，筆者認為，當前著重要做好以下工作。

（一）科學規劃，合理布局。旅游與工業向來被認為是一對“矛盾體”。武隆作為一個生態旅游大縣，既要保護好生態，又要依靠工業發展為旅游發展和民生改善提供物質支撐，做好規劃是前提。當前，應按照“以人為本、生態優先”的原則，從工業發展的時序安排和空間布局進行科學規劃，同時介于武隆發展旅游業，工業發展可采取“兩頭在外”的方式，確保旅游工業協調發展，將武隆打造成工業、旅游良性互動發展的示范縣。

（二）加快完善產業結構體系。根據“比較優勢理論”和“扶植幼小產業理論”，結合武隆工業發展優勢，綜合考慮產業特性、區域優勢、發展潛力等因素，瞄準國際國內市場，搞好產業定位，明確主導產業和支柱產業，開發和挖掘新產業，建立和完善“2+3”產業結構體系。利用區位、政策等優勢，發展機械制造和材料產業，利用水能、風能等清潔能源發展能源產業，利用農業、旅游資源發展農戶產品加工業、旅游商品加工業和生物制造等消費類制造產業。圍繞山地戶外運動等發展體育用品及創意產業。