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摘要:明確政府采購應當采取的方式及各采購方式所適用的范圍,是為了避免在具體操作中出現隨意選用采購方式、規避管理等問題。但在實際操作中,由于政府采購方式的制度不健全、選擇不規范、程序不完善等原因,直接影響了政府采購的效果。為此,筆者對政府采購方式在各領域中的應用進行了初步探討。
關鍵詞:政府采購公平競爭應用分析
一、政府采購方式內容及特點
《政府采購法》第二十六條規定,政府采購采用以下方式:公開招標;邀請招標;競爭性談判;單一來源采購;詢價;國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
公平競爭是政府采購為各供應商提供的商業平臺,就政府采購非招標方式而言,競爭性談判采購要求參與采購活動的有效供應商不少于三家;談判條件不得有歧視性條款;公平對待所有參加談判的供應商及供應商的資質條件審查應嚴格且統一,確保競爭公平。邀請招標的供應商數量的選擇也不少于三家,且只允許供應商報出不得更改的報價。單一來源采購方式的選擇應依據采購項目的技術、工藝或專利權保護、首次制造等原因,貨物和服務只能由特定的供應商制造或提供,且不存在任何其他合理的選擇或替代的情況,或是在原有項目基礎上添購,添購金額不高于原項目合同總價的10%.詢價采購僅適用于采購現成的而非按采購人要求的特定規格特別制造或提供的標準化貨物,貨源豐富且價格變化彈性不大的采購項目。
目前,在實際工作中,還采用了定點采購、協議供貨等其他方式。
定點采購通常是指集中采購機構通過規范的程序,采用招標投標方式,綜合考慮價格、質量和服務等因素,擇優確定一家或幾家定點供應商,并同定點供應商簽訂定點采購協議,由定點供應商根據協議在定點期限內提供貨物和服務。其與其他采購不同之處在于具有一次性采購,分批、分次長期地接受勞務服務“或”貨物供應“的特點。
協議供貨作為一種采購方式,在西方發達國家有比較長的歷史。大宗標準化商品的采購者和供應商通過長期商業往來,形成了比較可靠的商業信用的基礎,采購者同意和供應商通過協議,達成長期供貨合同,為此建立了此種采購方式。在供貨合同中,規定了商品的品種、規格、數量、供貨期限、付款方式、索賠等條款。其特點主要有四:一是采購商品一般是大宗的、相對標準化的,如初級產品、辦公用品、標準耗材等,因為其價格浮動不大,品種規格相對單一,容易清算。二是建立在商業誠信的基礎上。為避免商業欺詐,一般協議供貨的供應商多為早有雄厚實力和良好商業信譽的大公司、大企業。三是采購合同一般也是標準化合同,其主要條款基本不變,只是采購商品的具體指標略有變化,可以反復使用。四是采購者和供應商可能是一對一地進行協議供貨采購,也可能是一對多、多對多地采購,以形成規模效應、節約成本。它與定點采購相比,更具有適用范圍廣、選擇品種多、價格調整合理等優勢。
二、政府采購方式在各領域中的選擇應用
(一)貨物類采購的特點及可選方式
《政府采購法》所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等。
此類項目采購模式應以集中采購為主,采購方式應以公開招標為主。另外,對于國務院各部委、各直屬機構及其各級行政事業單位小批量(合同總金額不足40萬元)采購急需的計算機、打印機、傳真機、桌面多功能一體機、投影機和復印機等,還可采用協議供貨的方式。除采購中心另行組織批量采購外,均應在協議供貨范圍內進行采購,不得采購協議供貨范圍外的非中標機型。
(二)工程類采購的特點及可選方式
《政府采購法》所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
工程類項目采購方式應以公開招標為主,其中的材料和設備采購由于產品的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等因素,適宜選擇競爭性談判的采購方式。
目前我國各工程類項目建設招投標普遍采用的是“綜合評估法”,即“綜合評分法”,但其中存在一定的缺陷,其授予評標人員的權力過大人為因素干擾中標結果,造成招標投標中的不正當交易和腐敗現象比較嚴重。因此對于大多數通用技術、性能標準沒有特殊要求的建設工程項目,應采用“經評審的最低投標價法”,并逐步過渡到“最低評標價法”,以便與國際接軌,并進一步完善我國的招標投標活動。
(三)服務類采購的特點及可選方式
《政府采購法》所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。按照政府采購目錄分類,采購人采購的服務應包括印刷出版、專業咨詢及工程監理以及工程設計、信息技術及信息管理軟件的開發設計、維修、保險、租賃、交通工具的維護保障、會議、培訓、牧業管理和其他服務等各類服務項目。
目前服務類采購主要集中在為政府提供公共服務及政府機關的公務消費上,其中主要是會議、會務接待及公務用車保障服務,其他服務類項目還未涉及,采購的范圍還很窄。
由于服務類采購項目屬于第三產業,而第三產業的范圍很寬,采購對象具有多樣性、地域性、抽象性以及周期長等特點,涉及的采購內容非常復雜,其政府采購的可選方式也是多樣化的。除公開招標外,還有如目前在大連市實行的印刷、車輛的維修、加油等招標投標定點采購。近年來,中央和地方各級政府制定的集中采購目錄中都對服務類采購項目做出了規定,但無論是形式上還是內容上都不盡相同,實踐中多數政府服務類采購項目如會議、公務接待、設計咨詢、信息服務等很多由預算單位自行分散采購,這類采購項目還需要逐步規范。
三、目前采購方式應用中存在的問題及其原因
在實際操作中,有些地方集中采購機構、采購機構,甚至有些政府采購監督管理部門在政府采購方式的應用上都或多或少存在著不規范的地方,損害國家利益和公共利益的現象時有發生,影響了政府采購事業的發展??偨Y政府采購方式應用上存在的問題,具體有以下幾點:
一是采購方式應用界定不清。有些地方忽視了采購項目的特殊性和各種采購方式的適用范圍和情形,忽視了集中采購的規模,造成采用公開招標方式項目少、其他方式項目多,集中采購項目少、分散采購項目多。
二是規避公開招標。公開招標作為政府采購的首選方式,采購人不得以各種方式回避執行。但在實際中,有的地方采購人受小集團利益或其他因素驅動,將達到數額標準的采購項目化整為零或以時間緊、任務急為借口,改為其他采購方式,回避公開采購。
三是采購方式變更不規范。有些采購人對采購方式變更隨意性大,對采購目錄中達到公開招標數額標準的項目自行變更為其他方式,既不執行《政府采購法》的有關規定,也不履行審批手續;有的監管部門在審批變更手續時也不能嚴格把關。
四是采購方式混用。有的采購人在某一采購項目中明明是采用公開招標方式,但在招標公告后又向供應商發放邀請函;有的采用邀請招標方式,但在評標時又就某一項內容與投標供應商進行談判;還有的在招標中進行幾次報價。
針對政府采購方式應用中存在的問題,究其原因,主要是管理體制不健全,增加了管理難度;采購人員概念模糊,對法律法規不熟悉;執法觀念淡薄,缺乏有力的處罰措施。預算單位怕麻煩、圖省事,不按規定程序操作,等等。
四、解決應用中存在問題的對策分析
政府采購制度的優越性最終是要通過范圍和規模來體現的,范圍越廣,規模越大,政府采購在加強支出管理、節約財政資金、從源頭上治理腐敗以及支持國內企業發展、保護民族產業等方面的作用就越大,效果就越明顯。從這個意義上來說,認真分析、研究各領域項目政府采購的現狀,探索各類項目政府采購對策,是我們在拓寬政府采購領域、擴大政府采購規模方面必須要解決的問題。
(一)嚴格掌握各采購方式適用的范圍和情形
政府采購要首選公開招標采購方式,不能把該方式與其他采購方式等同起來。政府采購監督管理部門在審批公開招標以外其他采購方式以及未達到公開招標數額標準的,在采用其他采購方式時,必須認真把關,嚴格按照《政府采購法》規定要求確定相應的采購方式。
(二)規范各類采購的操作行為,正確應用各種采購方式
在每個方式的應用上,既要考慮項目的數額,也要考慮具體項目的特殊性,更要考慮各種方式的適用范圍和情形,要嚴格按照《政府采購法》規定的程序,規范操作,決不能簡化程序,更不能將兩種或兩種以上方式混用,影響公開、公平、公正和有序競爭原則的體現。
(三)嚴格監管,保證政府采購事業健康發展
各級政府采購監督管理部門要加強對政府采購工作尤其是采購范圍、采購方式和采購程序執行情況的監督檢查。同時切實履行監督管理職能,制定嚴格的管理制度和管理措施,進一步明確在什么情況下可以申請公開招標以外的其他采購方式,避免審批中的隨意性,從而使政府采購工作走向規范化、法制化軌道。
(四)對于相同或相近的項目實施合并采購
一方面,可對采購項目實行縱向合并,對不同的采購項目,如產品的類別、性質、功能等基本相同或相近,應盡量進行合并。另一方面,對可采購項目實行橫向合并,在集中采購的實務操作中,打破單位、行業甚至地域的限制,實現同類采購項目跨單位、跨行業、跨地域合并,更大程度地提高集中采購的規模。
【關鍵詞】信息技術;網絡平臺;信息化管理
一、背景
長春市采購網目前功能基本為信息的、維護、管理及統計,但是對供應商集中管理、供應商信息安全、信息采集、協議自動生成、評審專家管理等方面存在一定得欠缺,因此長春市政府采購網決定打造一個包含網上投標、網上辦公、網上報表、信息、專家評審、協議(定點)采購合同自動生成、采購論壇、質疑投訴等多功能系統的綜合服務平臺,并且該平臺要充分體現在公平、公正、公開、誠信的原則,以及高效、廉潔、規范、創新宗旨上,以充分發揮采購網的作用。
二、網站建設目的
1、長春市政府采購網站實現全自動化網上辦公。供應方及采購方都可以隨時獲得各種最新新聞及公告等,并可以下載所需各種表格以及自動生成采購協議,提高了辦事效率,縮短了辦事時間。
2、長春市政府采購網站擁有巨大的采購資源庫。它集合了所有供應商的所有商品信息,采購單位可以根據采購計劃查詢所需采購商品的詳細信息。企業把所需要采購的物資詳細信息到網上,從而使供應商可以方便的在網上直接填寫報價和服務內容。從而實現了物資采購透明度,并可以從某種程度上節約采購成本、提高采購效率。
3、長春市政府采購網為廣大用戶提供了一個廣泛交流的平臺。網站中的質疑投訴支持采購雙方對采購過程中的任何投訴問題,公開信箱為社會公眾和采購人提供渠道和橋梁,可以對各項工作及具體采購事項進行咨詢、建議、問題反映、意見反饋和違法違規、行為舉報。采購論壇按不同的主題、分主題分成很多個布告欄,使用者可以閱讀他人帖子,回復他人帖子及新的帖子,并支持多版面多用戶操作,是一個很好的交流平臺。
4、長春市政府采購網是一個很好的信息、維護平臺。網站平臺支持不同用戶使用,的內容需要通過審核后才能。市縣區三級政府需建立采購信息采集庫、信息編輯庫、信息庫。采集庫中的信息經過加工后傳送到后臺信息編輯庫,編輯庫信息處理完后再傳到庫。很好地實現了信息共享與交換,保證了數據的安全性。
三、運行方式
網站運行方式分為獨立運行、主機托管和主機租借三種。
1、獨立運行就是網站建設單位自建服務器,自管服務器,該服務器通過調制解調器或利用專門線路與因特網相連接。這種方式需要單位具有水平較高的專業技術人員,要投入較大的資金購置軟硬件還要支付日常維護和線路通信費。建設周期也較長。
2、主機托管是將網站服務器主機托管給有能力的單位進行保管,用戶需要做的只是將設備放到托管機房,然后通過其它低速線路進行網站的遠程管理與維護。托管單位向用戶收取機架空間費和接入費用,這種費用相對較少,所以特別適合于中、小型網站。
3、主機租借是向其他單位租借服務器,租借單位按照租借的空間收取相應的費用,并且要保證該空間的安全、通暢等服務的正常進行。主機租借也可以省去硬件維護、網絡維護及后臺系統維護等費用。
長春市政府采購網可以根據自己的需求選擇比較適合的運行方式。
四、項目概況
(一)系統建設的理論基礎、原則及建設方針
1、系統的理論基礎
信息的權威性、豐富性、時效性:網站信息是否準確、權威;內容是否豐富、能否在第一時間,是影響網站質量的關鍵因素
信息的組織:信息的組織、分類,并以適合Internet網絡用戶瀏覽、查詢的方式上網,準確、快捷地將信息傳遞給用戶,才能吸引用戶、留住用戶,最終實現廣而告之的目標。
信息的管理:最新的信息需要及時組織、編輯、;過時的信息需要及時歸納、整理;所有信息都需要加工,加工的過程不僅可以在任何地點完成,而信息加工的工序、權限都應納入嚴格的管理程序中。
網上的交流:網站還應該充分利用Internet的特點,開辟網上的互動交流場所,使用戶能夠及時反饋信息,并在Internet上取得相關最新信息。諸如論壇、調查問卷等形式。
2、網站系統設計理論
一個完整的WEB系統一般包括三個層次,即WEB應用層、應用服務層及數據層。
3、系統建設的原則
先進性:系統建設要體現先進性,能夠體現最新的技術路線,系統具有很長的生命周期。
實用性:在考慮先進性的同時,必須兼顧實用性。不能選擇只有先進技術,但沒有實用價值得產品。
高可靠性:可靠性在整體系統是至關重要的,系統在可靠性上一定要有良好的保證。
可維護性:系統應該具有良好的可維護性。
安全保密性:為保障全系統的安全保密性,需要建立面向系統的安全管理機制和面向用戶的安全管理機制。
4、系統建設方針與方法
系統建設以“實用先進”為理念:
在系統規劃過程中,充分考慮信息技術發展所可能提供的手段,以面向未來的觀點,設計一套現實可行的信息系統方案,要利用目前先進的平臺,體現系統的先進性、安全保密性,充分保證這個系統的生命力。
采用“用戶至上”的方法:
由于系統的維護是一項大量人機交互的工程,在系統建設時不僅要注重技術手段一面,更要注重操作人員的使用習慣,進而將二者有機結合起來,同時更要使網站的頁面人性化,簡潔化,方便使用者的操作。
(二)系統功能模塊設置
長春市政府采購網站功能模塊包括:
1、用戶管理功能模塊:包含用戶信息管理和用戶權限管理。
2、信息功能模塊:可以文字、圖片等信息。支持多用戶,可根據用戶權限配置相應的信息。
3、全文檢索功能模塊:可對網站信息進行多種方式的檢索。
4、智能檢索功能模塊:按相應的條件進行檢索。
5、市縣區信息采集與管理模塊:可對所需信息進行采集,并對采集后的信息經過加工后直接傳送到信息庫,其中不需要上級部門審核的信息由信息庫直接,需要審核的則經審核后。
6、協議(定點)采購合同生成模塊:系統根據使用單位自己的需求網上向供應商提出采購,經供應商確認后,自動生成合同,供用戶下載和供貨商簽訂合同。
7、供應商及商品信息管理模塊:供應商需經注冊后,可以對自己商品進行添加修改維護。
8、評審專家模塊:實現評審專家外網注冊內網抽取外網公布功能。
9、投票系統:提供給網站訪客對一些公眾關心的事件進行投票。
10、投訴及公開信箱:社會公眾對各項工作的咨詢、建議、問題反映、意見反饋等。
11、采購論壇:給公眾訪客一個任意交流的空間。
12、表格下載:支持各種表格的上傳下載功能。
(三)系統架構圖
本網絡平臺不僅僅實現了門戶網站的功能,而是將辦公系統與網站管理融為一體,通過網上競標,網上自動抽取專家,協議合同的自動生成等功能充分體現了政務公開,公平競爭的原則,并且本系統的應用減少了合同生成的許多不必要流程,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,充分體現了信息化管理。圖1為系統架構圖。
4.4 網絡拓撲圖
五、結束語
信息化是充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經濟增長質量,提高辦公效率,本網站的建立體現了政務公開,公平競爭的原則,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,采購者和供應商之間可以通過網絡及時進行溝通,管理者也能及時掌握和統計各種信息,充分體現了信息化管理。
參考文獻:
[1]蔡建,景楠編著,《Java Web應用開發:J2EE和Tomcat》,清華大學出版社 ,2005年出版.
[2]王魯濱 編著,《企業信息化建設》,經濟管理出版社,2007年,出版.
(南京曉莊學院,江蘇 南京 210000)
摘 要:隨著社會經濟的發展,財務分析在企業發展過程中所占的地位越發突出,對企業經營決策起到了至關重要的作用。財務分析程序與方法是企業進行財務分析的關鍵,科學合理設置財務分析程序與方法,是企業進行財務管理必須要慎重考慮的問題。就目前我國企業財務分析狀況來看,傳統的財務分析程序與方法已經無法滿足當下企業財務分析發展要求,進行財務分析程序與方法體系重構,顯得尤為重要。本文通過對現今我國采取的財務分析程序與方法進行了研究,結合企業發展實際狀況,對傳統財務分析程序與方法進行了有效改善,采取新的財務分析程序與方法,完善財務分析體系,以此更好促進我國企業財務管理工作的有效進行,進而促進企業實現經濟效益,獲得更好的發展。
關鍵詞 :財務分析程序;方法;體系重構
中圖分類號:F275文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)08-0154-02
財務分析是對企業財務信息需求與供給的相關研究和分析,它的產生與發展,是隨著社會經濟發展,企業財務管理需求變化,而進一步發展起來的。當前我國社會經濟取得了又好又快的發展,與經濟全球化聯系日益密切,社會主義市場經濟體制進一步得到完善,在這樣的背景形勢下,我國企業面臨著更加激烈的市場競爭。如何完善財務分析的目標、方法、體系、內容,以及將之更好地應用于財務管理當中,是當下企業財務管理工作必須面臨的重要議題?,F代財務分析程序與方法體系的重構,是為了更好滿足經濟發展需求,促進企業發展的有效措施,對此,我們要結合我國經濟與企業發展實際,構建現代新型財務分析體系。
1 現代財務分析體系中應該注意的問題
就當下經濟形勢來看,經濟全球化趨勢日益加劇,企業之間的競爭更加激烈化,基于這種背景環境下,企業進行財務分析時,要注意以下幾個方面內容:(1)戰略分析:戰略分析是企業進行經濟決策,根據當下經濟發展形勢為企業未來發展目標作出相應規劃,以促進企業取得長足發展的戰略目標。戰略分析,將更加注重企業經營決策,在財務分析當中的體現,則表現在財務報表的數據分析上;(2)會計分析:會計分析是對企業階段性經營狀況的分析,對企業盈利情況、虧損情況、資產負債、現金流量等情況進行歸納統計,更加直觀地表現階段性經濟效益;(3)價值評估分析:價值評估分析問題,一般體現在企業并購過程中,在進行價值評估分析過程中,將對企業經營狀況、資產負責、財務管理模式等問題進行統籌兼顧,注重經營分析,并且對財務報表的依賴性較大;(4)預測分析:預測分析是針對于價值評估分析而言,其產生和發展都是以價值評估分析為基礎的?,F代財務分析體系包括兩個方面內容,一方面是財務分析的一般方法,即財務分析程序;另一方面則是財務分析的具體步驟,即財務分析方法。本文對現代財務分析程序與方法體系重構的研究,則是針對于這兩個方面展開的[1]。
2 現代財務分析程序與方法體系進行重構的基礎
本文對現代財務分析程序與方法體系的重構研究,主要從財務分析目標和財務分析作用兩個方面進行。財務分析目標和財務分析作用,是現代財務分析程序與方法體系重構的基礎,對財務分析體系構建,具有積極推動作用。
2.1 財務分析目標
財務分析目標是財務分析體系構建的一個重要范疇,它包括了企業經營目標和企業財務管理目標。企業進行財務分析,首先要明確企業經營目標與財務目標關系,二者具有相輔相成的關系,財務目標對于實現企業經營目標來說,有著積極推動作用。企業是市場經營活動的主體,企業以實現經濟效益為發展目的,在實現這一目標的過程中,就必須注重合理配置資源,以提升生產效率和節約資源來實現經濟效益目標。在實現這一目標時,就需要將企業經營目標與財務目標相結合,企業財務目標是股東實現權益的目標,是企業實現自身經濟利益的目標,它與企業自身發展目標是統一的。財務目標,以實現企業效益,滿足股東收益為根本目的,其核心價值是經濟效益的提升。
其次,財務管理目標與財務的業績評價目標要保持一致。企業在生產經營過程中,就是財務管理目標實施的過程,財務管理包括了企業為了擴大生產、實現經濟效益進行的籌資活動、投資活動、經營活動和利益分配活動,這些活動與企業的生產成本直接掛鉤,關系到了企業盈利能力、償債能力、擴大生產能力等多個方面。因此,財務管理目標必須與業績評價目標保持一致,可以更好地監督生產經營活動,對企業各個環節以及各個方面的業績進行有效評價,更好實現經濟效益和經營效益。
最后,則是財務業績評價目標與財務分析目標要結合統一。企業的生產經營狀況以及實際盈虧狀況都以財務報表的方式體現出來,財務業績評價的基礎是財務分析報表,而財務分析也要從財務報表體現的數據進行入手。財務業績評價目標與財務分析目標具有辯證統一關系,財務分析需要就財務報表的數據信息入手,進行會計分析,就其相關性和可靠性進行探討。
2.2 財務分析作用
現代財務分析程序與方法體系重構的基礎,離不開財務分析的作用,財務分析的作用,體現在企業發展的各個方面,從企業過去、現狀、未來發展趨勢三個方面,對企業生產經營有著重要影響:(1)評價企業過去:對企業過去發展狀況以及經營狀況的評價,可以更好地為企業現狀發展以及未來發展戰略制定,提供有效參考和依據。財務分析對企業過去的評價,可以發現企業存在的問題,進而進行有效改正,更好實現企業經濟效益提升;(2)分析企業發展現狀:財務分析通過對財務報表進行分析,真實反映現階段企業生產經營狀況,更好地發現當下經營過程中存在的問題,并且采取有效措施進行解決;(3)未來戰略制定:財務分析通過對過去以及現狀進行分析,明確企業發展過程中存在的問題,并且對企業自身優勢進行有效評估,從而對未來發展趨勢進行有效預測,制定適合企業發展的未來戰略[2]。
3 現代財務分析程序與方法體系重構問題研究
現代財務分析程序與方法體系重構,需要以財務分析目標和作用兩個方面入手,通過研究和分析,現代財務分析程序與方法體系重構主要有以下幾個步驟[3]。
3.1 信息搜集整理
財務分析工作之前的信息搜集整理工作是進行財務分析的關鍵,在進行信息搜集整理時,通常從以下三個方面出發:(1)明確財務分析的目的,有針對性的進行信息搜集。財務分析目的明確,才能確保搜集信息的有效性,進而得出正確的結論;(2)制定財務分析計劃:財務分析計劃是以財務分析目的為基礎的,是對財務分析目的的一種實踐操作,為接下來的財務分析工作順利開展打下堅實基礎;(3)搜集整理財務分析信息:財務分析信息進行搜集整理時,要保證信息的及時性和完整性,這關系到財務分析是否正確,對財務分析有著十分重要的影響。
3.2 戰略分析
現代財務分析程序與方法體系重構,要注重企業戰略分析問題,企業的戰略分析對于促進企業發展來說具有重要意義。企業在進行戰略分析時,要明確自身地位以及自身優勢,通過對當下市場競爭環境的分析,發掘企業競爭優勢,確保企業在市場競爭中具有發展優勢。企業在進行戰略分析過程中,主要關注行業競爭程度以及市場議價能力,為了更好實現企業經濟效益,企業需要根據行業競爭程度,選擇競爭策略,并根據市場議價,進行生產經營戰略制定。
3.3 財務分析實施
財務分析實施過程中,要針對于財務指標分析和基本因素兩個方面進行:(1)財務指標分析:財務指標的分析,主要從絕對數指標和相對數指標兩個方面進行,這兩方面反映了企業經營狀況,是對企業財務狀況進行正確評斷的關鍵;(2)基本因素分析:基本因素分析法是對財務指標完成情況的分析,可以更好確定企業發展過程中存在的不利因素,為企業提供正確的財務評價依據。
3.4 財務分析綜合評價
財務分析綜合評價,是現代財務分析程序與方法體系重構的關鍵環節,通過財務綜合分析評價、財務預測與價值評估、財務分析報告三個方面,實現現代化財務分析體系構建。財務綜合分析評價是應用各種分析方法對搜集的財務信息進行有效分析,并且對實際經營狀況進行綜合評價,是衡量企業財務狀況的關鍵步驟;財務預測與價值評估是對企業財務管理活動的一個總結,對企業接下來的發展提供重要參考依據;財務分析報告是財務分析最后的總結性報告,將分析結論進行反饋,為企業接下來的生產經營決策提供參考。
4 結束語
本文對我國現代財務分析程序與方法體系重構問題進行了相關研究和分析,從現代財務分析程序與方法體系重構的基礎以及實際重構步驟兩個方面,總結了筆者對現代財務分析程序與方法體系重構的觀點。通過研究分析,我們不難看出財務分析體系對促進我國企業發展所起到的積極作用。因此,重構現代財務分析程序與方法體系,使之更好滿足我國企業發展需要,是我國現代化企業必須嚴肅對待的一個議題,必須切實履行。
參考文獻:
(1)張玉周。關于構建科研機構財務分析體系的設想[J]。中國科技論壇,2010(06)。
【關鍵字】大跨度彩鋼;火災危險性分析;應對措施
近年來,隨著經濟迅速發展和城市建設現代化進程不斷加快,大跨度鋼結構廠房、倉庫等突破傳統的建筑逐漸興起。當前,鋼結構的大空間廠房、倉庫大量存在。由于成本低廉,安裝方便,使用聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)夾芯彩鋼板作為屋頂側墻材料為最常見,使用范圍廣泛,但是防火性能和結構耐火性能差。一旦發生火災,極易發生建筑坍塌事故,造成重大的人員傷亡及財產損失。
一、大跨度彩鋼結構廠房鋼板廠(庫)房建筑特點
大跨度彩鋼結構廠房一般具有建設周期短,面積利用率較高,可塑性強,且具有較強的抗震、抗彎、抗壓功能等優點,所以,對于大跨度建筑來說,彩鋼結構是最佳選擇。但是對于建筑材料來說,彩鋼結構的耐火性較差,火災時容易出現倒塌現象,使得火災撲救工作面臨著一些列問題。
二、大跨度彩鋼房廠房的火災危險性分析
通過對大跨度彩鋼房廠房的特點分析,我們可以了解到大跨度彩鋼房廠房的火災危險性主要有以下幾點:
第一,大跨度彩鋼房發生火災,火勢發展快且燃燒面積較大。由于鋼結構具有較大的跨度,擴大了廠房的內部空間,增加了室內門窗,導致廠房的空氣流動快,為火災的蔓延增加了途徑,使得火勢發展更快,燃燒更猛,在空氣流動快的地方很容易加大火災發生面積。而造成這種現象的主要原因就是一些大跨度鋼結構廠房項目路沒有經過消防部門的審核和驗收。
第二,大跨度彩鋼結構廠房的耐火性較差,且容易引起倒塌。雖然鋼材料并不是易燃材料,但是如果處于高溫條件下,能夠引起鋼材料強度的降低和蠕變現象。對于建筑鋼材來說,溫度處于260攝氏度時強度不會發生變化,但是隨著此溫度的上升,強度會隨之降低,達到400攝氏度時,鋼材的內部會產生結晶現象,強度也會極速下降,最終導致鋼材料承受能力的消失,金屬板夾芯板的耐火極限時間比金屬板的耐火極限時間短,為10分鐘左右,其承重功能就會喪失而導致金屬板建筑導套。
第三,大跨度彩鋼結構廠房火災不容易撲救。如果大跨度彩鋼結構廠房發生火災,火勢的蔓延速度極快,而且因為廠房的跨度大,內部空間寬廣,內部設備多且布置復雜,所以在滅火時,對滅火人員深入廠房內部撲火造成阻礙,水槍很難達到火點,滅火藥劑的使用效率也很差。同時,在對大跨度彩鋼結構廠房進行救火時,指揮員一直會擔心廠房出現倒塌,這對滅火決策的執行也會造成不利影響。使用水槍救火時,產生的冷卻作用會降低彩鋼結構的強度,導致貨場余火清理困難,增加了滅火的難度和工作量。此外,倒塌的鋼結構的體積和重量都很大,對火災現場的清理也產生了壓力。
三、大跨度彩鋼廠房存在火災危險性的主要因素
通過對大跨度彩鋼廠房火災危險性的分析,我們可以知道造成彩鋼結構廠房火災危險性的因素主要有以下幾點:
第一,廠房業主擅自改變廠房功能,提高了火災發生概率。在申報彩鋼結構廠房的消防審核時,火災危險性與實際會出現差異,或者因為生產項目調整而造成火災危險性與使用初期出現差異。此外還存在另一個趨勢,設計院為了經濟效益,故意兜圈子,所以對于自審表來說不能盲目相信,在《消防法》實施以前,如果出現火災等現象由業主自行背負責任,后者將責任推給消防部門。我國想《消防法》在2009年實施,對消防方面,設計院和業主的責任承擔具有明確規定。
第二,彩鋼結構廠房防火方面的施工隊伍人員結構較低。建筑部門管理負責消防工程公司的資質認證,而且,鋼結構消防處理的施工隊伍也不需要資質,所以并沒有列入管理。此外,即使消防防火涂料的噴涂人員的技術要求較高,還需要熟練的操作技能,才能夠為廠房的質量提供保證,但很多施工隊伍都是臨時組成,所以,對防火涂料的選擇也缺乏專業知識,導致涂料的選擇出現錯誤,對彩鋼結構廠房的消防保護發揮不到作用。
第三,防火涂料的產品質量不統一。因為防火涂料的質量不同,所以銷售價格也會有所差異,一些建筑單位為了節省建筑成本,采購質量較差的防火涂料,一般來說,彩鋼結構的使用壽命躲在50年以上,但是防火涂料的使用期限卻最多為10年,所以,企業在防火涂料過期后一般不會重新進行涂料噴涂。
四、對大跨度彩鋼房廠房存在火災危險性應采取的預防措施
第一,加強廠房建筑工程的防火審核和驗收。一些建筑工程并未進行防火設計的審核或者對火災危險性的類別擅自更改,對于這些行為,要根據法律制度給以嚴格懲罰。以《消防法》的實施為契機,要求在建筑工程施工許可證的辦理時要嚴格遵守法律制度,如果審核程度不合法或者審核結果不合格的工程來說,不得給以辦理許可證,同此要以為前提,從根本上加強廠房建筑工程的防火審核和驗收。
關鍵詞:競爭性談判 采購 優劣
當前,我國采購規模持續快速增長,“十一五”期間政府采購就實現年均增長23.5%,采購的范圍也擴展到包括貨物、工程、服務在內的多個領域,如此快速的發展勢必要求進一步規范采購行為。而競爭性談判無疑是當前國際上流行的,能夠有效降低采購風險,提高采購經濟效益采購方式之一。因此,研究競爭性談判采購方式的優劣,具有重要的現實意義。
一、競爭性談判采購的內涵與特征
競爭性談判采購是指采購方(機構)通過與多家供應商進行談判,就采購的貨物、工程或服務的價格、金額等事宜進行協商以達到采購的目標。競爭性談判采購與公開招標、邀請招標一樣都是重要的采購方式。從現實來看,競爭性談判采購參與主體具有多元性。參與競爭的供應商一般應該不少于3家,并且整個采購過程中還有采購方、監督方、機構、信息方以及一些專家的參與,這就使得整個采購涉及的主體較多。此外,競爭性談判采購需遵循一定的原則,包括公開、公平、競爭性等原則。
從競爭性談判采購的使用情況來看,當前我國省級及以上的部門在執行采購過程中,基本都嚴格按照采購法的相關規定,盡量采取公開招標的方式來進行采購,競爭性談判采購使用的頻率相對較低,而在市、縣、區一級的政府采購中,競爭性談判采購使用的頻率相對要高一些。
二、競爭性談判采購的優勢分析
1、競爭性談判采購靈活性更強
首先,從采購的標的來看,競爭性談判不用事先對采購產品的價格總額、技術參數等進行準確的估計,而是可以由采購方(包括中介機構)根據現實情況,在廣泛調研的基礎上進行把握,特別是在采購方對產品的價格、性能了解不十分清晰,或者采購方對產品有特殊的要求,難以動態的對其價格和性能進行準確的評估(如對于高、精、尖技術產品等)情況下,采用競爭性談判可以有效的避免由于這種信息不對稱給采購帶來的不便,這就使得整個采購行為靈活性更強。其次,從供應商的選擇來看,競爭性談判采購可以根據采購的需要,有選擇的邀請目標對象進行談判,這也提高了采購的針對性。再次,從實際操作來看,對公開招標等出現沒有合格的供應商,或者供應商的數量少于3家等導致出現流標的情形,也可以通過競爭性談判采購來實現采購目標。
2、競爭性談判采購效益更高
首先,從經濟效益來看,競爭性談判采購由于采取直接談判的方式進行,并且以價格為主要標的,這就使得采購方和供應商在談判過程中會更加的注重價格信息的搜索,并可以避免供應商串通抬價等行為,從而可以有效的降低采購成本,提高采購經濟效益。其次,從時間效益來看,我國政府采購法明確規定,對于一些時間不能滿足用戶緊急需求的采購,可以實施競爭性談判采購,這無疑是對這種采購方式時間效率的最好表達。實際上,由于競爭性談判的程序相對較少,并且進度的可把握性更強,這就會給采購方加快采購進程提供有效的保障。
3、可以有效的對民族產品進行保護
由于競爭性談判是由采購方或者人選取談判對象,這就可以避免公開招標等采購方式下大量的外國廠商的介入,從而可以為民族產品提供有效的保護。在我國加入GPA步伐加快(2011年年底前我國將提交一份包括地方政府在內的新的出價(我國單方面對政府采購市場開放范圍作出的承諾)),并且最終將加入GPA的現實情況下,在一些民族產品競爭力還不強的領域實施競爭性談判策略,無疑可以有效的保護民族產品。
三、競爭性談判采購方式的劣勢分析
1、缺乏標準化的操作程序
雖然《中華人民共和國政府采購法》對競爭性談判采購做了比較概括和原則性的規定,但在實踐操作中,競爭性談判缺乏具體的可操作的標準,從而使得采購的操作空間較大,可能帶來尋租等問題。如對于供應商的選擇問題,采購方可以通過設置一些并非至關重要的技術參數,將供應商確定在一個相對較小的范圍內,這就使得整個采購過程可能會出現不公平等問題。實際上,競爭性采購這一方式本身就具有較大的靈活性,要制定出完善的、標準化的操作程序難度較大,這就給這種采購方式的推廣帶來了挑戰。
2、競爭性談判采購存在大量信息不對稱的問題
首先,從談判的準備階段來看,由于競爭性談判準備時間相對較短,且多用于公開招標不成功、技術水平較高的產品的采購過程中,這就使得采購方對于標的物的信息掌握相對不足,難以進行全面、客觀、公正的評價。其次,從談判過程來看,由于談判一般需要嚴格保密,這樣才能確保商業信息不被泄露,這種采購方式也使得采購方可能與供貨商協商定價,并進而采購價格虛高,或者出現產品質量相對較低等方面的問題。此外,信息不對稱還包括采購方與中介機構(機構)、相關專家之間的信息不對稱,這也會對采購行為帶來影響。
3、競爭性談判采購使用范圍受到限制
競爭性采購使用范圍受到限制主要包括兩個方面的內涵,一方面,《中華人民共和國政府采購法》第三十條規定了競爭性談判采購適用的4種情形,這就使得一般的政府采購中不可能無條件的使用這種采購方式,甚至為了便于采購實施,防止被無端的猜測,部分可能用于競爭性談判采購的都被公開招標所替代。另一方面,即使可以采用競爭性談判采購,也需要履行一定的程序,經過相關機構的審核和批準,而這勢必增加采購的不確定性,這就使得競爭性采購的使用范圍受到局限。
四、結語
實現競爭性談判采購,必須遵循國家采購法等相關法律法規,并力圖保證采購的公開、公平與公正性,因此,在推行這種采購的過程中,首先,要規范采購的程序。從確定采購目標,成立談判小組,收集供應商信息,制定談判文件,選取談判名單到最后的談判,都要有規范化的操作流程,從而避免出現尋租等行為。其次,在采購過程中,要積極的引入監督力量,避免供需雙方直接進行無監督的接觸,從而提高采購的公開、公平與競爭性。
參考文獻:
關鍵詞:采購方式三大基本要素戰略框架式采購
以保證質量為前提,控制成本為中心,滿足施工進度為要求,是工程材料采購的宗旨和任務。分析工程材料采購的特點,剖析不同采購方式的優缺點,針對不同工程材料在“成本、進度、質量”三大進度要素的側重點不同,選擇不同的采購方式,對項目物資管理起著至關重要的作用。
一、工程材料采購的特點
(一)材料品種繁多
工程材料種類繁多,按其對工程實體構成的重要程度、消耗數量、價值的大小、使用周期等,可大致分為主要生產性材料(如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網、錨具、支座等),周轉性材料(如鋼模板、支架、木材、電料等),輔材料(如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機具配件、安全勞保等),特殊性材料(如火工品、水、電等)。
(二)貨源廣泛、價格影響因素多
如今國內市場供應渠道十分廣闊,同類產品有許多廠家生產以及眾多的商。其質量因不同品牌各不相同,價格也因不同區域、不同訂貨數量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優上帶來極大挑戰。
(三)價格變化頻繁
工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網、電料等側重于市場結構,受供需關系波動影響較大,價格變化頻繁,極大增加了物資部門招標或詢價的工作量。
(四)采購主體效益背反
建筑工程的目標是多元化的,“成本、進度、質量”三大基本要素缺一不可。每個參權單位都是一個采購主體,往往彼此相互矛盾。如此一來,業主單位、監理單位、甚至內部各主管部室都會提出不同要求,使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。
二、傳統采辦存在的優缺點
(一)招標采購
招標采購是由需方提出采購招標條件和合同要求,由許多供貨商同時投標報價,包括公開招標和邀請招標,適用于一些單價相對固定的且具備開標條件的物資,如外加劑、錨具、支座等。通過招標,需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優惠的物資供應,然而因工程材料的復雜性,也存在如下問題:
1、招標采購程序復雜、手續繁瑣,工程單位常因急需組織貨源,很難在較短時間內尋找到合適的供應商。也常因對供應商考察不夠,造成服務滯后、質量不滿足要求等各種問題。
2、可能產生串通投標。投標者通過串通,提高報價,或招標者忽略品牌、質量、產地等影響因素,通過邀請招標方式刻意突出某供貨商單價優勢,使其最終中標。
(二)非招標采購
非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式,通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標條件的物資。
1、議價采購:是指基于專利或特定條件,與個別供應商進行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價,所以被稱為議價。 議價采購可有效節省時間,減少失誤,增加彈性,發展互惠關系。其缺點在于供應商數量受限,無法獲得最新資訊,競爭力度不足,技術難以改進,單價談判困難,也容易在一定程度滋生現象等。
2、詢價采購:也稱“貨比三家”,是指采購組織向國內外有關供應商發出詢價單讓其報價,然后在報價的基礎上進行比較并確定中標供應商的一種采購方式。詢價采購較招標采購,程序相對簡單,費用也較低,可有效吸引供應商參加,但也更容易滋生現象。
3、直接采購:在特定的采購環境下,不進行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資,如水、電、炸藥、燃油等。
4、定點采購:通過招標確定定點供應商,期限基本上是一年。定點采購工作量較輕,效率較高。其缺點在于市場競爭力差,價格難以掌控,主要適用于緊急采購一些零星材料(如機具配件等),以滿足工程急需。
三、創新采購方法,探索“戰略框架式采購”
(一)戰略框架式采購概念及適用范圍
戰略框架式采購(以下簡稱框架采購)是物資戰略采購的一種特殊方式,其實質就是物資采購部門在現有供應商網絡的基礎上,運用價格分析法,通過招標方式確定某種類別物資的供應商以及供貨價格或價格公式,根據實際需求數量直接向中標供應商下達訂單的采購方式??蚣懿少忂m用于那些整體用量大,需求周期分散,品種規格繁多然技術要求變化相對較小的物資,如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網、電線電纜、小型機具、五金工具等。
(二)框架采購優勢分析
框架采購是當前國際上流行的先進采購管理方式,相對于傳統的采購方法,這種方式在工程材料采購中有其獨特的優勢:
1、框架采購通過招標方式可選擇一些在質量管理體系、產品業績、產品價格、信譽、服務等方面較為優秀的企業作為戰略合作伙伴,簽訂長期的供貨框架協議。由于供應商相對固定,在產品質量和交貨周期上有了可靠的保證,最重要的是由于形成了規?;少彛嗀泝r格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中,框架采購可通過提供戰略采購合作意向使得五金工具較傳統詢價采購方式在采購規模上容易獲得較大折扣。
2、框架采購運用價格分析法,揭開供應商定價方法及成本結構的面紗,不僅規避了招標采購中串通投標的現象,更加使得單價調整公式化。例如,筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中,將單價規定為“本旬沙鋼82b優質線材掛牌價+加工及運雜費(含生產成本、運裝費、稅金、管理費等)”,再通過招標方式選擇加工及運雜費最低的合格供應商,實際采購單價則可通過“中標暫定價+掛牌價差值”計算得出。
3、框架采購一次招標,多次受用。簡化了采購流程,縮減了采購周期,從而更能滿足施工進度需要。
四、框架采購實施過程控制
(一)前期管理
采購的前期管理主要包括采購管理規劃的制定、采購管理體系及規章制度的建立、采購組織機構的成立等??蚣懿少彽那捌诠芾響劳邢嚓P管理制度及業主相關要求,結合工程項目建設的具體特點進行,使采購活動有章可循、有法可依,并做到規范化、標準化。
(二)確定范圍
框架采購的范圍應依托材料需求總量計劃及各類物資的特點,在充分考慮產品性能及技術要求后制定。一般工程材料根據其不同的生產特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等可按如下表1實施分類招標采購:
(三)優選供應商
強化準入門檻,嚴格審核供應商的相關資質性文件,仔細考察供應商的墊資能力,加強實地考察,綜合評價,建立優秀供應商名冊及備用合格供應商名冊。
(四)做好采購價格與成本分析
綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧,權衡“成本、進度、質量”三大基本要素,使綜合采購成本最低化、最優化。
充分考慮采購需求量,付款情況,采購價格及價格調整方案等諸多方面的因素,確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規格數量相對明確的物資(如變電設施、隧道工程風水管用閥門、暖通設備、防水材料、機泵、鋼筋機具等),適宜采用固定價合同;對于采購價格波動較大的物資(如鋼材、鋼筋網、鋼絞線、電線電纜等),適宜采用暫定價協議,并采用價格分析手段規定價格調整公式;對于采購規格數量難以明確的小型物資(如電動工具、勞保用品、五金工具等),可簽訂框架意向采購協議,約定常用型號單價,當采購物資不在協議標的物內時,原合同人自動轉為意向合作伙伴,采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方(或取上下型號價中間值)。
(五)實施招標
招標文件的編制應由各部室共同參與論證、制定、評審。框架采購范圍內物資品種的增多也使評標工作難度加大,要反復計算綜合采購成本才能確定中標單位。
五、結束語
作為現代工程建設項目管理體系中重要的環節和組成部分,物資采購管理貫穿于項目質量管理、成本管理、時間管理、風險管理等幾大主要管理要素之中。針對不同的工程材料在“成本、進度、質量”三大基本要素的側重點不同,選擇不同的采購方式,方能使得采購做到最好的權衡。
參考文獻:
[1]李覽峰.工程采購方式的優缺點分析[J].科技信息.2010;24
關鍵詞:物資采購管理;采購計劃;供應商;采購成本
物資采購管理是工程項目管理的組成部分,與施工全過程有著密切的聯系,采購管理的好壞與工程項目的經濟效益密切相關。在市場競爭日益加劇的形勢下,項目物資采購工作尤為重要,離開了物資采購管理工作,項目正常運轉和企業的長久生存就會成為無稽之談。物資的采購需要花費一定的項目資金,如何合理而有效地使用這些資金,如何使有限的資金發揮其最大的效用,是項目物資采購管理工作所應該關注的問題之一。根據工程項目總承包合同價款內容的分析,物資采購成本所占的比重為總承包合同價款的一半以上,而且物資類別品種多、技術性強、涉及面廣、工作量大,同時,對其質量、價格和使用進度都有著嚴格的要求,具有較大的風險性,稍有失誤,不僅會影響工程的質量、進度和成本,甚至會導致項目虧損。因此,提高對采購管理工作重要性的認識,強化采購管理,對工程建設項目的順利實施有著重要的意義。物資采購工作一般包含以下幾個基本程序:物資市場調查和成本分析、編制采購計劃及采購進度計劃、初選合格供貨廠商、采購方式的確定、合同供應廠商的確定、供需雙方的合同條款洽談、簽訂訂貨合同、催交、檢驗和運輸、現場交接及供應商的管理。以下結合工作經驗,就物資采購管理運作過程中如何做好物資市場調查、編制采購計劃、確定采購模式,以及供應商的確定和管理,提出自己的看法。
1過程管控
1.1物資市場調查和成本分析
項目進場后,要根據項目的特點做好物資市場調查工作。物資市場調查主要內容包括當地及周邊各種資源狀況、價格、主要資源供應(生產)商情況等,分析上述因素對項目物資設備采購帶來的利弊,做出可行性調查報告。結合市場調查報告與項目概算情況,從量、價、費做好成本分析,對項目的盈虧情況做出大致的了解和分析,為下一步物資采購管理工作打下基礎。
1.2物資采購計劃編制
結合前期的調查分析結果,項目及時編制《分工號主要物資需用量明細表》,物資部門據此編制《主要物資總量控制臺賬》,作為整個項目物資采購、消耗的總控目標。根據項目的施工進場順序和工期要求及時編制物資采購計劃,為后續的物資采購工作做好準備。
1.3物資采購方式的確定
目前,筆者所在公司物資采購主要包括(區域)招標采購、戰略采購、網上競價采購、詢價采購4種方式,4種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。筆者認為,在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭壓低物資價格,幫助采購方以最低價格取得符合要求的物資。同時,多種采購方式的合理組合使用,也有助于提高采購效率和質量,有利于控制采購成本,也凸顯了陽光采購的重要性。
1.4供應商的選擇和確定
供應商的選擇是項目物資采購管理工作的重要組成部分。項目采購時,應該本著“公平競爭”的原則,給所有符合條件的廠商提供均等的機會,一方面體現市場經濟運行的規則,另一方面也能對采購成本有所控制,提高采購項目實施的質量。在滿足物資采購招標文件要求的前提下,不能只看哪家的投標價低就確定哪家中標。供應商的投標價并非越低越好,合理的價格才能得到合適的產品。俗話說:“一分錢一分貨”,在市場經濟條件下,決定了廠商必然要注重經濟效益,作為供貨商不能無利可圖,絕不會做賠本買賣,物資采購方要有這樣的基本認識。以設備采購為例,有些投標單位為了中標,盡量壓低標價。一旦中標后,則在實施過程中想方設法追加設備款或在其他方面想辦法得以補償,形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強現場監理來保證產品質量,但往往會拖延工期,致使設備不能按期交貨,不能投入正常使用,發揮不了效益。表面上看是節省了設備投資,實際上得不償失。因此,對供應商的選擇和確定原則上應考慮以下因素:一是投標廠商的實力及履約能力;二是根據對廠商資金和信譽度的調查,選擇可靠的供貨商;三是產品質量可靠;四是產品價格合理;五是有無其他優惠條件;六是售后服務等??傊?,要進行綜合分析比較選擇確定供應商,以達到規避風險,以及質優、價優、保障供應之目的。另外,工程中大宗物資(如鋼材、電纜等)的采購,對工程進度和工程成本影響很大,因此,為了保險起見,大宗物資的采購要考慮供應商份額的分擔問題,避免單一貨源,尋求多家供應。一般來說,某一種大宗物資設備的采購,選擇供應商的數量以不超過2~3家為宜,規避采購風險。這種做法的好處是:從采購方來說,尋求多家供應,保證了所選供應商承擔的供應份額充足,減少了項目資源供應的風險,有利于對供應商進行壓價,提高了采購成本控制的力度;從供應商來說,穩定的批量供貨由于數量上的優勢,可以給采購方以商業折扣,減少貨款的支付和采購附加費用。
1.5供應商的管理
物資運抵施工現場檢驗交接后,并不意味著采購管理工作的完成,在物資采購后期的管理工作中,除落實供應商的售后服務外,還要把對供應商的管理做為項目采購管理的一個部分。通過對供應商的管理,一方面可以通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證,另一方面又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢,對降低項目采購成本有很大的好處。以下幾點值得注意:一是與供應商的合作關系。對于采購方來說,一旦確定了可以長期合作的供應商,應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則,建立一種雙贏的合作關系,使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢,也使供應商擁有長期穩定的大客戶,以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立,能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。二是供應商行為的績效管理。在與供應商的合作過程中,應該對供應商的行為進行績效管理,以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。例如,建立供應商績效管理信息系統,對供應商進行評級,建立量化的供應商行為績效指標等,并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作,即增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等,對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為,保證優質優價及時地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中,由于各種原因往往會造成業主對工程款的滯后支付,這樣就會影響到項目部流動資金的緊張,拖欠供貨商貨款的情況也會時有發生。若短時間拖欠貨款,可以通過協商解決;若長時間拖欠貨款,采購方應該采取積極的應對措施,根據資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則,采購方的信譽度將大大降低,物資的及時、低價采購及賒欠的能力也隨之降低,給工程項目的運作帶來極大的不便。這也是在對供貨商管理過程中值得注意的問題。
2對降低物資采購成本的幾點建議
2.1充分認識采購環境的影響
物資采購的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響。外部環境包括國內和國際環境,在全球化的大趨勢下,國際采購環境的變化,例如,鋼材、有色金屬等價格的波動,對國內原材料的價格將產生影響;國內環境的影響包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在等各種因素。因此,物資采購策略的制定和采購計劃的實施,必須充分考慮國內外采購環境對價格的影響,并做出正確的評價、預測和研判。在滿足現場施工進度的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體運作帶來利益。充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、了解熟悉國內物資的供求信息,建立有關的市場信息機制,并根據項目的資金情況視外部采購環境和內部場地等收料條件,確定采購策略和采購計劃,以達到有效利用采購環境來降低采購成本之目的。另外,目前的國內市場物資采購環境一般來說多為買方市場,充分利用買方市場的優勢運籌帷幄,利用供應商之間激烈競爭組織供應,可以實現貨源充足及穩定、價格理想、預付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務良好等優越條件,科學組織物資供應,有效降低采購成本。
2.2建立市場信息平臺、資源共享
工程項目部物資管理部門要建立良好的市場信息機制,做到在項目采購中“知己知彼”,并對采購環境有充分的了解和把握,使得采購方處于供需雙方的有利地位,獲得價格上的優勢。否則,如果缺乏對相關信息的掌握,會造成采購工作的延誤、采購預算的超支,失去成本控制的優勢。采購方建立市場信息機制應考慮以下幾個方面:一是建立重要物資供應商信息的數據庫,以便在需要時能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息;二是建立同一類物資的價格目錄,以便采購方能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法獲得價格上的利益;三是建立供應商績效、信譽度考核記錄,為物資采購過程中的優勝劣汰提供依據;四是對市場情況進行分析和研究,作出市場變化的預測,使采購方在制定采購計劃、決定采取何種采購方式時,能有可靠而有效的依據作為參考。
2.3預測市場價格的變化適時備料
工程項目施工現場的備料,除根據施工進度計劃對物資的需求以外,還應根據項目資金情況預測市場價格的變化,以降低采購成本。例如,工程鋼材和電纜系大宗物資采購,對工程造價影響較大,這就要求我們根據市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃,同時,還要考慮周轉資金的有效利用和利率等情況,選擇合適的進貨時間和批量,以避免受外部環境的影響,物資價格背離正常水平,造成采購成本的增加。
【關鍵詞】 國有煤炭企業 采購成本 成本控制
采購是指企業以合理的價格從企業外部獲取企業生存與發展所需要的資源。企業采購成本的降低直接會帶來利潤的上升,控制企業的采購成本對企業的生存與發展至關重要。目前,我國國有煤炭企業受到傳統體制以及觀念的制約,采購成本居高不下,大量占用了企業的現金流量,降低了企業的盈利能力,給企業的發展帶來了很大的制約。本文通過分析我國國有煤炭企業在物資采購方面所存在的問題,結合供應鏈管理思想,提出相關合理化的建議,為我國的國有煤炭企業的物資采購成本的控制提供有效的方法。
一、國有煤炭企業物資采購的現狀
煤炭行業是受計劃經濟影響較為嚴重的行業,在過去的幾十年里面,煤炭企業由于其行業的特殊性,體制改革推進速度很慢,企業整體的效率比較低下,這就導致了現階段我國國有煤炭企業在物資采購的成本控制方面存在著諸多的問題,這些問題既有體制的原因,也有操作的原因,只有全面分析我國國有煤炭企業物資采購成本控制方面存在的問題,才能準確合理地提出相關解決措施。
1、缺乏健全的采購制度以及有效的監督體制
健全的采購制度是有效控制采購成本的前提,煤炭行業屬于資金密集型和勞動力密集型的行業。與一般的企業相比,國有煤炭企業既需要采購一些滿足一線員工基本生活保障的物資,也需要采購生產需要的物資,采購金額巨大,種類繁多,采購管理的難度很大。目前我國的國有煤炭企業在采購管理方面還處于起步和探索階段,管理制度不健全,沒有對“采管”進行有效的分離,相關的財務人員、采購計劃的制定人員以及采購監督人員不能對采購的執行人員進行有效的監督與控制,采購執行人員的決定權利很大,這樣就會導致采購人員與供應商之間發生采購腐敗行為,增加企業的采購成本。
2、相關采購人員的知識技能素質差
煤炭行業作為一個特殊行業,所采購的物品既有生產所需要的大型精密設備也有日常運營所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品,物品的種類繁多,數量規格不統一,不同物品的采購需要采購人員具有所購商品的專業知識以及相關的采購管理知識。而當前我國的采購管理的培訓教育還處于起步階段,僅有少數高校開設有采購管理專業,具有專業采購知識的人才比較稀缺;同時,煤炭企業的采購人員大多都是過去的物資供應管理人員,受計劃經濟體制的影響較為嚴重,采購管理能力不足,成本控制觀念比較落后,對采購成本的控制能力不足。
3、采購方式不合理
目前煤炭企業的物資采購方式主要包括集中采購和分散采購兩種采購方式,在采購體制改革以前主要是分散采購,隨著體制改革的推進,集中采購已經占到主導地位。但這兩種采購方式是適用于不同的物資的采購,并不是哪種方式優于另一種方式。在分散采購模式下,物資需求部門可以獨立地完成本部門的采購,審批程序簡單,能很快地滿足部門的采購需求,但是采購批量小,采購價格高,物流費用高,不利于對整個采購過程的監控,容易發生“尋租”行為;集中采購可以通過大批量的采購來壓低采購物資的價格,通過集中的配送來降低物流成本,通過嚴格的審批監督流程來防止采購腐敗的產生,但集中采購的采購批量大,采購周期長,不能迅速及時滿足需求,采購管理的成本高,對一些低值物品實行集中采購會形成“規模不經濟”效應。目前國有煤炭企業對采購方式的確定歸于簡單化,不能根據需求的特性以及所購物資的特性來合理地選擇采購方式。
4、對供應商的管理落后
在過去的計劃經濟體制下,國有煤炭企業的物資供應都是由物資部門的計劃完成,不需要和供應商來往。隨著經濟體制的改革,國有煤炭企業必須通過外部采購來獲取企業生存與發展所必須的資源。著名戰略管理學者波特指出,供應商與企業是既競爭又合作的關系。目前國有煤炭企業的供應商管理能力比較低下,不能發揮其在供應鏈中核心企業的作用來加強對供應商的管理,只是簡單地把供應商當成交易對象,盡可能以最低的價格來完成每一次物資的采購,這樣就不能實現與供應商的長期合作,使得企業的每一次采購都需要尋找新的供應商,增加了物資采購的信息搜集成本和交易成本,最終不利于企業長期的采購成本的控制。
二、國有煤炭企業采購成本控制的建議
國有煤炭企業在物資采購方面存在著一系列的問題,這些問題如果得不到很好的解決,不僅會增加企業的采購成本,降低企業物資供應的能力,甚至會增加企業運營負擔,危及到企業的生存與發展。要解決這些問題,既要改變落后的思想觀念和管理體制,又要加強對具體采購業務流程的管理,加強對采購人員的培訓與教育。
1、建立健全的采購制度以及采購監督體系
制度保障是采購成本控制的前提,目前我國的國有煤炭企業正處在管理體制的變革期,在企業內部必須建立起規范的采購管理的審批流程,明確各部門的職責權限,使企業各部門所需物資都是在企業的規章制度以內合理合法地進行。我國的國有煤炭企業物資采購的完成需要財務部門、采購需求部門以及采購部門三方合作才能完成,在這個過程之中財務部門只是負責付款,而采購需求部門則是負責制定采購需求計劃,這就導致了采購部門的職權過大,不利于對采購部門的監督,也不利于發揮財務部門的成本成本控制優勢以及采購需求部門對所購商品的了解優勢。因此,必須加強財務部門和采購需求部門對采購管理的監督作用,財務部門要確立統一的成本核算原則,為采購部門制定采購價格以及采購審計提供依據;物資需求部門需要對所購物品的質量規格進行嚴格的監督和檢查,防止采購部門采購到偽劣產品。只有通過采購部門、財務部門以及物資需求部門三方的互相監督與合作,才能有效地防止采購腐敗的發生,同時還能發揮各部門的職業專長,最終降低企業的采購成本。
2、合理確定采購方式
隨著國有煤炭企業管理體制的變革,之前分散的采購方式逐漸被集中的采購方式所取代,對企業降低采購成本、提高采購效率起到了很大的推動作用。但是并不是在所有情況之下集中采購都能取代分散采購,必須根據需求的特性以及采購物資的特點來合理的確定采購方式,不同的物資采取不同的采購方式。在采購管理中有著名的“80―20”法則,既占企業采購資金的80%的物資是由企業20%的供應商提供的,我們應該對企業所采購物資的屬性進行分類,對于經常性需求而且通用性比較大、采購金額比較大、需求周期比較穩定的物資采取集中采購,由物資需求部門向采購部門提交采購計劃,由采購部門完成物資的采購,并接受財務部門的采購審計,接受物資需求部門的物資檢驗;對于通用型比較小、采購金額小而且需求周期不固定的物資,由物資需求部門直接采購,并接受財務部門的采購審計和采購部門的采購監督,這樣就可以在有效保證物資供應的前提下控制物資的采購成本。
3、加強供應商的管理
供應商對于企業來說,既是競爭對手又是合作伙伴,與供應商保持良好的合作伙伴關系可以有效降低企業的采購風險、控制企業的采購成本。我國國有煤炭企業的物資需求與其他行業的企業相比,需求的物資一般是比較確定,需求的周期一般也是比較穩定的,這就為維持良好的供應商關系提供了前提。同時,要想雙方長期穩定的合作關系,煤炭企業必須有很好的供應商管理能力。首先,企業必須明確哪些物資是標準化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的,哪些需求的周期不確定、標準化程度低,對不同性質的物品采取不同的采購方式。其次,企業需要建立供應商準入制度和檔案制度,對需要長期合作的供應商加強考核與監督,確保供應商有足夠的供應能力以及對產品質量的保證。最后,還要加強與供應商之間的溝通,對優秀的供應商進行獎勵。
4、建立完整的采購績效評估體系
在需要的時間周期內,以合適的價格為需求部門提供質量符合要求的物資,是采購部門的職責,而在當今買方市場的背景之下,供應商會利用各種隱性的手段來拉攏采購人員,讓采購人員以犧牲公司的利益來換取自身的利益。國有煤炭企業與一般的企業相比較而言,采購的物資數量龐大,物資種類繁多,供應商的資質也各不一樣,對采購的全過程的監督以及供應商的監督比較困難,因此,在采購過程中要做到:建立完善的采購績效考核體系,以成本、交貨準時性、產品質量等因素作為考核指標,建立起完善的績效考核體系,對采購人員進行考核,對于出現采購腐敗的相關采購人員實行“一票否決”制,開除其在企業的職位,并追究經濟責任和法律責任;對于采購成本控制實行“末位淘汰”制,對采購成本控制不力的采購人員調離采購工作崗位,以督促采購人員控制企業采購成本;將采購人員的福利待遇與采購績效掛鉤,對于采購成本控制很好的采購人員給予相應績效的工資。這樣才能保持采購隊伍高效、廉潔、富有戰斗力,降低企業的采購成本。
5、采用第三方采購
第三方采購服務的基本概念,源于管理學的外包。它指的是供方和需方為專注于其競爭優勢,將產品和服務的采購外包給第三方公司的采購方式。與企業自己采購來滿足需求相比較,第三方采購以采購訂單為核心,對采購過程中物流運作中的各個環節狀態進行嚴密即時的監督,為企業提供及時準確的采購計劃和執行路線,并通過對多元素采購計劃的編制和分解,將企業的采購需求迅速轉變為直接的采購任務,大大提高了效率。我國的國有煤炭企業的核心競爭力在于企業的豐富行業經驗以及企業在煤炭采掘和煤炭化工領域的技術優勢,對采購成本控制的能力不是企業在市場競爭中的核心競爭力,企業在自身無法有效控制采購成本的情況下,可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購服務商,利用第三方采購機構豐富的采購經驗、專業的采購團隊,來減少商品庫存及運輸的費用,幫助企業化解由質量、缺貨帶來的風險,為企業準時提供價格合適、質量符合要求的物資,有效控制企業的采購成本。
三、結語
本文分析了我國國有煤炭企業在采購成本控制方面所面臨的一系列困難,并提出了一些可行性的建議,但這些建議僅僅是針對采購成本控制而言的,需要指出的是采購成本僅僅是企業生產運營從成本控制的一部分,而目前我國的國有煤炭企業的成本控制意識比較淡薄,只有在企業整體生產運營過程中堅持成本控制意識,才能保證整個環節的成本控制,也才能將采購的成本控制落到實處。
【參考文獻】
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[關鍵詞]物資采購模式 采購成本 影響分析
近年來,企業逐漸認識到物資采購對于提高企業效益的重要作用,物資采購的地位逐漸得到重視,對于電力工程建設來說更是如此,因為在工程中物資采購成本一般要占整個項目總投資的50%以上。因此快速、高效、有序的組織物資采購,滿足施工現場的進度,是工程項目能按期完成的有力保證。那么在保證工期及工程的質量的前提下,如何降低采購成本,增加企業效益,顯得尤為重要。
我們來看一下電力工程物資的特點。由于電力工程投資大、技術含量高、施工周期長,而且參建單位多且項目之間接口復雜等特點,所以電力工程物資具有質量要求高、需求品種多、資金占用比例大等特點。
電力工程物資主要分為三大類:主材、輔材及地方性材料。主材包括鋼材、木材、水泥及一些設備性的材料(例如:管件、閥門等)。輔材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括磚、瓦、灰、砂石等。
電力工程物資的采購模式有多種,如:業主方自行采購、與承包方約定某些物資為指定供應商、承包方采購等,現在我們就來討論一下承包方的物資采購模式。對于電力工程建設單位來說,現在電力工程承包方的物資采購模式有三種:第一種是甲供物資。根據合同約定,一些構成工程實體且造價很高的設備、材料等由業主方進行采購。例如:主要設備、鋼結構、電纜、高壓管道、保溫材料等。這些材料承包方只需要進行代保管,直接領用既可,不承擔材料費用;第二種是甲控物資。為了保證工程整體的外觀及質量,由業主方組織招標,指定統一供貨商供貨,或指定生產廠家,由各承包方自行采購。這種方式根據合同約定不同,材料款的計入方式不同;第三種屬于自采,也就是承包方根據施工圖紙,將工程所需材料自行采購。這些材料采購費用直接包含在施工合同中,由承包方承擔。
那么我們現在就來說說屬于承包方自采的這部分材料。對于企業而言,采購方式一般分為:1. 現貨采購、遠期合同采購和期貨采購;2. 集中采購與分散采購;3. 直接采購與間接采購;4. 招標采購;5. 網上采購。采購方式的選擇決定著企業能否有效地組織、控制物品資源,以保證其正常地生產和經營以及獲取較大利潤空間的關鍵。采購方式的選擇主要取決于企業制度、資源狀況、環境優劣、專業水平、資金情況和儲運水平等。對于電力工程建設單位來說,如何根據實際情況制定合理的物資采購模式,以便更好的控制物資采購價格,降低采購成本呢?
第一,對于低值易耗材料且一次采購量較小的物資來說,一般在施工當地采取零星采購的現貨采購方式。操作方法:首先由采購人員對施工點附近市場進行市場調研,對材料的經銷商數量、信用等級、所售商品的質量、材料的生產廠家、供貨渠道、供貨能力、材料庫存量及銷售價格進行調研、評估。選出資質齊全、供貨能力強、產品質量好并且價格合理的經銷商,評為合格供貨商。在工程有需求時,在3~4家合格供貨商里進行比質比價,最終選定質量好、價格合理的供方貨商供貨。這樣引入競爭機制,既保證了產品的質量,又能降低采購價格,節約采購成本。對于市場價格比較穩定的材料,在近期采購時可延用上次的采購價格,如市場價格變動時,再根據市場行情的變化調整采購價格,重新定價采購。這種采購方式既保證了材料的采購時效,滿足施工現場的需求,又能控制好采購價格,節約采購資金,采購起來比較靈活。
第二,對于采購量大的材料比如:水泥、商品砼等地方性材料;管件、閥門、電纜等設備性材料,在工程中的用量很大且需分批次使用,在采購時需直接面對廠家采取直接采購的方式。具體操作方法:調研材料的生產廠家,尋找資質齊全、信譽好、供貨能力強、材料質量好的生產廠家做為候選。在多家廠家之間進行對比最終選定1家做為供貨商,簽訂供貨合同形成穩定的供需關系。供方按合同要求的時間、數量、價格提供質量合格的產品。在市場行情變動時,則相應的調整采購價格。如果該廠家在送貨過程中出現問題,則可按合同約定解除合同,在其它候選廠家中再進行選擇,以確保滿足施工進度。這種采購方式采購環節少、信息反饋快、易于供需雙方的交流、合作、售后服務及改進。
第三,對于大宗批量采購且總價高的材料,比如:鋼材、保溫材料等,由公司統一集中采購,采用招議標的方式進行采購。操作方法:由材料使用單位按施工進度編制需求計劃上報公司采購部門。公司采購部門根據所需材料類別進行整理匯總,編制招標文件,邀請三家以上資質合格、有足夠的供貨渠道和能力、有信譽保證的供應商或生產廠家參加投標。通過評標最終選定供貨單位并簽訂供貨合同,將相關資料下發給使用單位,由使用單位執行進貨、驗收及售后服務等工作。這種采購方式具有公開、公正、公平和競爭性,使采購行為制度化、規則化,大批量的采購有利于節約采購時間、降低采購成本。