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第1篇：關于行賄的法律法規范文

按照重慶市人民檢察院《關于在全市村（社區）“兩委”換屆選舉中開展違法犯罪案件專項預防工作的通知》的相關要求，長壽區人民檢察院依托中心檢察室扎根基層的優勢，運用摸底調查、法律宣傳、行賄查詢三項措施，擔當“兩委”換屆選舉工作的“偵察機”、“預警機”、“殲截機”，著力促進全區18個街鎮選舉工作依法有序進行。

1.通過摸底調查，為“兩委”換屆選舉當好“偵察機”。充分發揮中心檢察室的“窗口”作用，在選舉前開展調查摸底，通過接待群眾來訪、走訪調查、召開座談會等形式，確定重點，有的放矢。一是廣泛收集社情民意，對群眾關注的熱點、控告和舉報反映的重點、歷屆選舉存在的難點進行收集匯總，全面掌握村級“兩委”班子現狀、干部群眾思想狀態、潛在的不穩定因素及其他可能影響選舉的問題，并根據掌握的動態情況，及時分析研判，確定一般工作與重點工作。二是認真梳理涉選案件，對有可能引發纏訪、鬧訪、集體訪和的案件，進行風險評估，制定預案，在做好疏導和穩控工作的同時，積極與有關部門協調。三是對收集到的可能涉及干擾、操縱、破壞選舉等問題的輿情信息，及時匯總并向相關部門反饋，提出提前防范的建議，制訂應急預案，向地方黨委政府提供有價值的參考意見，防患于未然。

2.通過法律宣傳，為“兩委”換屆選舉當好“預警機”。加強與當地黨委及相關部門的溝通，充分發揮中心檢察室宣傳“前沿”的作用，針對不同群體，采取法律宣傳咨詢、分發宣傳資料、上法制課、放宣教片等多種形式，營造風清氣正的選舉氛圍。一是針對負責選舉工作的基層工作人員，借助開展選舉業務培訓的契機，開展法制宣傳，提示違法犯罪風險，組織參觀鳳城監獄警示教育基地、旁聽案件庭審等法制警示教育，強化其依法組織開展換屆選舉工作的責任意識和履職能力。二是針對普通選民、村民，宣傳《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規以及破壞選舉的典型案例，向群眾提示避免破壞和干預選舉的行為，教育引導群眾樹立正確的選舉觀，自覺抵制賄選和強拉選票等違法行為，依法行使選舉權。三是針對候選人，開設以“增強民主意識、預防違法犯罪”為主題的預防“兩委”換屆選舉職務犯罪系列法制課堂，并聯合紀檢、組織部門加強對候選人開展選前教育談心，宣講換屆選舉的法律法規和黨紀政紀規定，結合以案釋法，教育候選人端正參選、競選的思想，提醒自覺遵守換屆紀律，引導參選者做到公平競爭、依法競選。

3.通過行賄查詢，為“兩委”換屆選舉當好“殲截機”。充分利用檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統，結合其他部門相關職能，共同為換屆選舉把好廉政關。一是會同區委組織部將村（社區）組織人事任免納入行賄犯罪檔案查詢范圍，將查詢結果作為提拔、任用的重要依據，與群眾推薦、民主測評、廉政考核等方式形成監督合力，確保選拔使用的干部優質廉政，防止“帶病提拔”現象。二是加強檢察機關各部門間的信息交流，通過職偵部門查詢候選人是否正在被立案偵查，通過公訴部門查詢候選人有無作出不決定的記錄，通過控申部門查詢候選人是否涉及人民群眾反映強烈的被舉報、被控告記錄，多管齊下，為“兩委”換屆選舉把好廉政關。三是建立與公安機關的信息溝通機制，通過公安機關警務平臺查詢候選人有無治安刑事處罰記錄，會同檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果，共同上報區委組織部，為其確定候選人人選提供參考依據。

（作者單位：重慶市長壽區人民檢察院）

第2篇：關于行賄的法律法規范文

單位是市場主體最重要的組成部分，單位行賄的危害范圍、嚴重程度、腐蝕能力勢必超過自然人行賄，單位在經濟往來中給付、收受回扣的行為比比皆是且屢禁不止，單位行賄刑事司法實踐與犯罪現實情況出現脫節。立法機關精心設計的單位行賄罪沒有予以高效適用，沒有起到刑法規范預防性、警示性、實用性效果，立法成本的高度投入并未經由刑事司法實現“基礎性的刑法規范收益”。行賄犯罪刑法理論亟須基于刑法解釋設置符合罪刑法定原則的認定標準。

一、單位行賄意志的分析與判斷

在行賄犯罪的語境下，應當賦予單位犯罪意志整體性主觀特征全新且深入的刑法解釋。從邏輯上分析，單位成員先形成個別行賄意圖，然后通過客觀途徑整合為單位行賄意圖。在此流程延展過程中，不再具備刑法獨立評價意義的個別行賄意志漸次被單位行賄意志吸收。整體性的單位行賄犯罪意志主要表現為：（1）在單位領導決策后，由業務部門的直接負責人負責、業務員具體執行回扣給付的指令；（2）單位內部章程、工作手冊、備忘錄、合同等書面文件明確規定或約定了銷售產品的扣率；（3）單位法定代表人、總經理、部門主管在授權范圍內，未經集體討論，單獨進行的、滿足單位不正當利益要求的賄賂決定等等。（4）賄賂資金從單位賬簿支出。

值得重點強調的是，司法機關應當充分利用行賄犯罪查詢系統，以此為基礎建構單位行賄間接故意判斷規則。根據高檢院下發的《關于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規定》，行賄犯罪檔案信息覆蓋各級法院生效裁判認定構成行賄犯罪的單位和人員。各級檢察機關在行賄犯罪檔案查詢中，一般屬于被動接受有關單位查詢；少數操作較為成熟的檢察機關，也只是向有關招標單位發出檢察建議，建議取消行賄單位的投標資格或者扣減信用分。我們認為，檢察機關應當完善與行賄犯罪檔案相關的工作機制，不僅需要及時將已經查證屬于的經營單位職工行賄的相關信息納入系統，而且應當將之明確告知行賄人所在經營單位，督促該單位強化財務制度和業務管理，有效杜絕行賄行為的發生。如果經營單位在檢察機關告知后仍然多次發生經營單位職工行賄案件的，就應當認定單位放縱、漠視其成員的行賄行為，主觀上符合單位行賄的間接故意要件。單位行賄罪屬于故意犯罪，但并不意味著其主觀要件必須是直接故意。單位給予回扣行為構成單位行賄罪是不以“為謀取不正當利益”為前提的，排除了犯罪目的的限制，也剔除了直接故意的桎梏。單位不知個別成員行賄促銷固然欠缺單位行賄罪的主觀故意要件，但是單位銷售部門成員頻繁從折扣中提取部分“公關費”且經檢察機關告知后并未整頓的事實，足以說明單位明知無法控制巨額折扣的賄賂趨向，卻縱容單位成員行賄。單位對其成員具有監督管理責任，單位成員職務行為的法律后果歸屬于單位。從行為邏輯上分析，單位領導在業務活動中從事代表行為，單位成員從事職務行為，然后通過內部管理機制整合為單位行為，應當由單位承擔不再具備刑法獨立評價意義的單位成員行賄行為的刑事責任。因此，“告知行賄事實—仍舊繼續行賄—間接故意成立”的司法判斷規則符合單位犯罪與犯罪故意的刑法原理。

二、單位行賄行為的組織與執行

單位行賄實行行為的客觀表征與自然人行賄實行行為如出一轍，因此，司法機關無法從客觀方法直接求證單位行賄與自然人行賄的界限要點。但是，單位行賄組織與實施的程序性特征能夠成為輔證據，側面分析印證是否存在單位行賄的事實。單位行賄行為通常按照單位設定的回扣、手續費給付規則，步步為營，環環相扣。單位行賄行為通常不是由一人完成，而是需要單位內部的幾個人、甚至單位內部人員與單位外部人員共同完成。這便要求單位管理人員和工作人員相互配合、“照章辦事”。一旦在支付賄賂過程中發生數額、對象、渠道的變化，一線操作人員將層層反饋，以便單位及其管理層能夠及時權衡不正當利益與賄賂犯罪的行為風險、刑罰成本，順利拋出“應急方案”。較之單位行賄而言，自然人行賄具有較大的隨機性、任意性，犯罪環節轉換粗糙、人員配置簡單，缺少領導與分工。行為人根據交易對方的具體情況靈活調整引誘受賄與給付利益的有效方法單位行賄的程序性決定了實施部分犯罪行為的非核心單位成員無需因為單位犯罪的雙罰制而承擔直接責任人員的刑事責任——這主要是由于該單位成員僅僅完成了一般性的、階段性的分配工作，在整個行賄流程中處于不具刑法實質判斷價值的邊緣環節。單位中的自然人對于是否實施、如何實施行賄犯罪行為一般沒有選擇與放棄的權利，這均視先前的崗位設置與部門主管的安排而定。在客觀上實際參與單位行賄犯罪的行為人必然大于被追究刑事責任的犯罪人。例如，單位出納雖然直接將現金或是支票從單位劃出、打入賄賂相對方處，但其可能并不了解該支出行為在整個賄賂程序中的犯罪性意義，不能將之認定為行賄人；經理助理在附回扣銷售中認識到了行賄犯罪的性質，并且提出異議或者明確表示不愿參與，卻因服從領導關系、崗位關系不得不繼續參加，在整個程序中保持消極態度、處于消極地位的，一般不應認定為犯罪。而單位核心成員屬于單位行賄程序中的決策者、指揮者、直接實施者，或具體設定行賄計劃，或與受賄人反復接洽，或想方設法變換形式給付財物，抑或構思不正當利益藍圖——上述每一個重要環節都可以被填充到刑法預先設置的構成要件中進行規范評價。不同位階的單位核心成員基于單位行賄犯罪行為的程序性表征出相應的行為特質。以董事會、董事、總經理等決策層成員的單位行賄犯罪行為表現為同意、默認或放任；部門經理、業務主管、項目負責人等管理層成員的行為表現為策劃、指揮、評價、臨時應變決策；辦事員、業務員等執行層成員的行為表現為直接實施、操作或參與。

三、單位行賄利益的歸屬與辨別

刑法條文并沒有明確將利益歸屬作為單位犯罪的法律特征。司法解釋亦僅在有限層面肯定了利益歸屬要件的遴別意義——1999年6月18日最高人民法院《關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋》第3條規定，盜用單位名義實施犯罪，違法所得由實施犯罪的個人私分的，依照刑法有關自然人犯罪的規定定罪處罰。但是，刑法理論一直將其視為單位犯罪與自然人犯罪的關鍵界限，認為單位犯罪必須為本單位謀取利益。我們認為：利益歸屬于單位未必是所有單位犯罪的核心要件，但卻是單位行賄犯罪至為關鍵的決定性要件；利益歸屬要件在廓清單位行賄與自然人行賄界限的語境下起到了實質性作用。

“為謀取不正當利益”是行賄犯罪的法定構成要件。為個人謀取不正當利益構成行賄罪；為單位謀取不正當利益構成單位行賄罪。刑法第393條又強調：因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照行賄罪定罪處罰。這說明完成行賄后取得的不正當利益等各種形式的好處能夠帶來進一步的違法所得，歸單位所有的，是單位行賄，歸個人所有的，是自然人行賄。

第3篇：關于行賄的法律法規范文

關鍵詞：工程設備；招標管理；采購管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

通過本文我們應當了解企業管理中存在著兩個重要的方面分別有工程設備招標管理和工程設備采購管理，而且這兩項管理的質量好壞直接影響到企業更方面的效益的高低。關于工程設備招標管理是在進行機械設備采購時人事應當先提出工程、貨物以及服務的采購要求和條件，誠請不同的投標人參加進行投標并按照法律法規明確的程序來從中選擇交易對象。它決定了招投標的競爭是否激烈，是工程采購管理的最基本有效的形式。關于工程設備采購管理，它同樣占據著重要的地位，采購管理的好壞直接決定了生產產品的優劣，對整個企業的經濟效益有著巨大的影響。因此我們應當掌握更多的有關這兩項管理的知識，通過提出現有問題來提高對管理的改善和完善，保障企業的順利發展，為企業贏得更多的經濟效益。

關于我國機械工程設備招標管理

當前我國機械工程設備招標管理存在的問題

第一，有關機械設備招標管理的資格審查缺乏嚴密性與真實性，導致一些腐敗的發生。資格審查是機械招標管理中的一個重要環節，通常有兩種做法，一是資格預審，二是資格后審。在現階段，我國的機械設備招標仍然采用資格后審這種做法，也就是機械設備招標開標以后才進行資格審查。其主要原因也是我國各個企業業主掌握的信息不足，手段較為落后，不得已才采用的辦法。其實資格后審有很大缺陷存在，缺乏一定的科學性，導致投標商過多，一些投標商為了能過獲得投標的機會便會采用一些腐敗的做法，另外一些不符合要求的投標商在遞交投標書以后開始弄虛作假，甚至通過行賄的手段來收買招標人，以獲得招標任務。

第二，我國的對機械設備招標機構存在多方管理的情況，現行的我國招標管理制度是由多個部門共同管理的，盡管負責全國招投標工作的屬于發改委，但是不同的方面如交通、水利、信息、機械設備等都是由各個行政部門主管負責的。這種做法對于一些招標中介結構在認證方面產生了一定的麻煩和換亂，同一個招標中介機構為了獲得不同領域的招標業務不得不向多個部門進行申請，對于招標方而言，尋找合適的中介機構也成了一個嚴重的問題。

第三，我國的招標服務不完善。為了使招標投標的過程更加規范，為了體現過程更加的公平、公正、公開的三公特點，就需要相應的法律法規制度和管理部門的建立。在市場經濟的環境下促進招標采購的中介就是招標服務，但是我國的機械設備招標采購中，一方面招標服務機構本身管理和服務不完善及存在很大問題，另一方面政府也沒有為招標服務機構的發展和擴大提供有利條件。

現階段我國機械設備招標管理的注意事項

通過以上機械招標管理存在的問題我們逐個進行改善。首選，我們應當加大法律法規制度，加強監督檢查，一定要杜絕整個招標過程中的腐敗和行賄再次出現。一方面采用相關法律嚴格執行競爭機制，盡量避免招投標制度所出現的暗箱操作性和一人審批制，保證尋租過程的公開化。然后還有在招投標的過程加大監督監察制度以及懲罰力度，一旦發現腐敗行為立即嚴懲，在整個的過程中一定要充分利用法律法規制度，完全杜絕腐敗。

還有就是克服機械設備招標的多方管理，使招標管理的效率得到提高，以此來避免多方管理制度的弊端和不足。加強跨部門的協調，建立各個管理部門的聯合機制或者建立統一的部門來管理全國的招投標活動，但從長期來看要做到立法與執法部門的分離，防止一些部門以尋求利益和權利。

最后就是完善我國的招標服務，加強招標機構的自身發展。招投標管理部門應當通過不同的渠道進行大力宣傳和極少招標服務，讓更多的人認識招標對機械設備交易、提高招投標質量等方面有著重要的作用。同時招標應當充分完善內部機構。同樣應當加強招標人才的培養，加強多專業人員的培訓和考核，保證每個從業人員都具備較高的工作水平和良好的職業素養。在過程中要廉潔自律，堅持應當遵守的原則，為招標服務機構贏得業主和社會的支持與信賴。

關于工程設備的采購管理

工程設備采購面臨的困境

工程設備的采購管理對企業有著重要的影響。工程的機械設備是整個工程施工的最基礎物質，其質量的優劣直接導致了產品的優劣，同時采購的價錢也導致了施工的成本以及產品的出廠價，因此對于采購管理的加強十分重要。但是在實際運用中，很多采購管理的工作的信息化程度并不高，采購效率十分低，甚至沒有專門采購的管理系統或盡管有簡單的信息管理系統但主要還是以老式的統計為主，信息化應用方面上相當欠缺，導致合規和效率的矛盾問題十分突出。

加強工程設備采購管理的對策

在采購前，設備采購人員一定要了解產品的制造質量和規格是否一致，還有就是一定要了解最低報價以確保自己能否接受，另外要徹底了解產品所能提供的服務能力。而且在采購時一定要考慮到一下幾點：供貨商是否能夠按時提供貨物數量以及交貨；貨物能否提供施工質量的技術性能；是否需要重新培訓技術人員來進行操作；是否經過環保部門認證的無公害性質；是否能適應施工地的氣候條件；最后還需考慮機械施工的配套是否能滿足機械的要求。在采購的過程中，采購人員應當貨比三家，選擇質量與服務較完善的一家進行購買，而且在購買時應當注重名牌，因為名牌相對于其他的質量還是相對有保證的。保證采購的工程機械能在同行業中處于技術的領先優勢，也能保證施工的先進性與速度性，采購的工程機械能更有效的生產產品，能更好的為企業帶來經濟效益。

最后采購人員還應當重視產品的性能，不要以廉價為主要采購目的。采購機械時不應以價格為準，應當以產品的性能和操作為決策因素。因為采購的產品性能能決定生產產品的質量以及生產產品的效率。當然最好的方式是以最低價采購最優性能的工程機械。這就需要采購人員多觀察多了解多方的價格和行呢，從不同方面滿足采購的需求，這樣才能保證企業的綜合效益。結語：工程設備的招標和采購管理對于一個企業的管理和發張起著至關重要的作用，我們應當注意工程設備的招標和采購方面的問題以及對此進行改善，以便能有效提高這兩項管理，這樣才能保證企業的經濟效益甚至綜合效益的提高。

參考文獻

第4篇：關于行賄的法律法規范文

關鍵詞：建造師 職業道德 途徑

1 職業道德的含義和加強建造師職業道德建設的意義

“道德”是以善惡為標準通過社會輿論、內心信念和傳統習慣來評價人的行為，調整人與人之間以及社會與個人之間相互關系的行動規范總和。道德可分為三種類型：一是社會公德；二是職業道德；三是家庭美德。所謂職業道德，是從業人員在一定的職業活動中應應該遵循的，具有自身職業特征的道德要求和行為規范。

目前我國正處在城市化、工業化高速推進期，以國家重點建設項目、基礎設施建設、工業項目建設、社會主義新農村建設為主體的建筑市場呈現出一片勃勃生機的景象。而建造師的主要擔任工程項目施工項目經理或其他相關施工管理工作，加強建造師職業道德建設，對于社會，是保證城市化質量的重要前提；對于行業，有助于建筑業乃至經濟、社會可持續發展，有助于促進建筑行業健康發展，有助于工程項目順利完成；對于企業，可以促進企業和諧發展，提高企業競爭力；對于個人，可以提高職業人員責任心，也有助于建造師自身健康發展。

2 建筑工程各環節出現的不良行為

2.1 招投標環節

2.1.1 投標人與招標人串標。工程項目招標投標中，部分投標人利用包括商業賄賂等在內的各種手段與權力部門或權力人達成默契進行串標。

2.1.2 投標人之間串標圍標。投標過程中，幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠他人，使某個利益相關者中標。

2.1.3 低價搶標。投標人以明顯低于建設項目施工社會平均成。本的價格投標報價，進行搶標，一旦中標展開工程施工后，即想方設法改變投標報價文件，或以不合理的理由進行各種索賠，或偷工減料，以次充好、高估冒算，或腐蝕拉攏業主，監理人員、設計人員修改圖紙，調換材料，更改施工內容等，進行高價結算。

2.2 工程分包與采購環節

2.2.1 違法分包。違法分包主要包括無資質分包、私自分包、主體結構分包和層層分包等。

2.2.2 轉包。工程的承包人不行使承包人的管理職能，將其承包的建設工程倒手轉讓給第三人，使該第三人實際上成為建設工程新的承包人。

2.2.3 行賄受賄。由于采購環節涉及許多企業的經濟利益，工程材料和重要設備采購過程也是“腐敗”頻發的環節，主要表現是收受賄賂等。

2.3 施工環節

2.3.1 工程質量方面問題。工程質量問題主要有使用不合格的建筑材料、不合格的建筑配件和不合格的設備，不按工程設計圖或施工技術標準施工，未按節能設計施工，偷工減料，以及重大質量事故隱瞞不報等。

2.3.2 安全生產方面問題。施工過程中安全生產方面問題主要有違章指揮，強令冒險作業，使用不合格的安全防護用品等。

2.3.3 設計變更、惡意簽證。一些施工企業在經過殘酷壓價，低價中標后，往往利用設計變更、工程簽證這些環節的漏洞，采取變更設計增加工作或提高價格等不正當的手段來保證其利潤。

2.3.4 工程結算與驗收環節。在工程結算環節中一些企業或材料供應商為盡快結算工程款和材料設備款，向欠款業主或總承包單位負責人或主管會計行賄；驗收環節相關人員弄虛作假，賄賂驗收人員，讓不合格的工程或設備驗收合格或提高驗收等級。

3 加強建造師職業道德建設的途徑

3.1 學習社會主義職業道德的基本要求，增強職業道德教育的自覺性 建造師要遵守的職業道德規范主要有：①保密，保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術等秘密。②廉潔，在執業過程中，不得索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益。③誠信，不得簽署有虛假記載等不合格的文件。④唯一，不允許他人以自己的名義從事執業活動；不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。⑤依法依規執業不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章；不得超出執業范圍和聘用單位業務范圍外從事執業活動。

3.2 要充分發掘傳統商業道德精髓，從中國傳統道德中汲取養分 我國傳統商業道德根植于中國文化，受儒家思想影響很大，可總結為：①“自強不息”的創業精神。敬業勤業，艱苦奮斗的創業精神是中國傳統的商德的一個內容。②“以義制利”的價值觀。儒家思想的“義利”對傳統的商德影響很大。儒家思想強調“先義后利”，“見利思義”，“以義制利”，“君子愛財取之有道”。③“誠信為本”的經營理念。誠信是古代商人的人格追求與立業之根本準則，處理與國家、同行、顧客、主人、傭工等關系的基本原則，也是商德的核心。④“和厚生財”的人際關系處理理念。傳統商人將儒家的禮和之道用于貿易中的人際關系，用于商業經營管理實踐，作為處理商家內外關系的基本方法，總結出“和氣生財”的公共關的經驗。⑤“兼濟天下”的社會責任觀。古代商人認為經商者要有樂善好施，愛國濟民的道德情懷，講求對家族和社會的積極回報。

3.3 學習國外工程管理注冊人員職業道德規范體系，通過對照比較與借鑒，發現和改正自身不足之處 在國外，國際咨詢工程師聯合會、英國皇家特許測量師學會、美國項目管理學會等對其會員都有職業道德的要求，主要包括：遵紀守法、承擔責任、尊重他人、公平客觀以及誠實守信等五方面。

3.4 樹立正確的職業道德核心價值觀，為執業行為提供價值判斷準線 建造師應遵循和培育的核心價值觀包括：①法律意識。在我國現階段建造師職業道德建設的首要任務就是培養法律意識，只有增強法律意識才能在執業過程中自覺抵制不良思想的滲透，杜絕不良行為的產生。②責任意識。建筑工程質量關系到人民生命財產安全，我國法律規定，對房屋建筑基礎工程和主體工程質量實施終身責任制，因此，建造師更應該著重增強責任意識，樹立“百年大計，質量第一”觀念，應抱著對社會、公眾負責的心態去從事建筑活動、將這種社會責任感貫穿于整個職業生涯。③誠信意識。為了健全建筑市場誠信體系，促進建筑業的良好發展，建設部頒布了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，實施建筑市場內各主體的誠信行為記錄、公布制度，建立失信懲戒、誠信激勵機制。同時，建造師個人也要自覺地強化自身誠信意識，踐行各個方面的誠信行為，塑造企業及個人誠信形象，推動行業的誠信之風，以贏得人們對建造師職業的尊重，為自身職業贏得更大的發展機會。④廉潔意識。腐敗是建設領域最為突出的問題之一，目前已成為一個全球的“瘟疫”。建造師要樹立廉潔自律意識，自覺抵制個人主義、拜金主義、享樂主義，通過行業自律、個人自律來規范行為。

3.5 完善法律法規及制度建設，加大懲處力度，強制規范建造師職業道德 建筑業的發展和完善離不開建筑業法律法律環境的建設和完善，這即是“依法制國”的需要，也是由建筑業行業特點所決定。近年來國家以及各級建設主管部門在逐漸完善法律法規制度建設，頒布一系列法律法規，加大了對各種違法現象的懲處力度，如《國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》，《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作意見》，《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等。除此之外，如：各個省市出臺的“建筑企業市場準入制度”，可以有效防止“無資質掛靠承攬工程”現象；“農民工工資押金制度”，可防止“惡意拖欠農民工工資”行為。在國外一些職業聯合會都有自己會員的職業道德考核體制，申請加合會的會員必須通過職業道德考核后才能成為正式會員。所以，各種相關法律法規制度的完善，對于建造師職業道德也有強制規范作用。

近年來，一方面建筑工程技術以及管理水平取得了長足發展，新的工程材料、建筑結構形式、施工技術不斷涌現，另一方面建筑領域“道德失范”和社會不良風氣的蔓延，導致質量事故頻頻發生，許多工程項目還未建成就發生坍塌，“豆腐渣”工程屢見不鮮，優質工程短期頻修；安全事故層出不窮，動輒傷亡數十人，給國家財產、家庭幸福造成了巨大的損失了。總理在人大會議結束時記者招待會上答記者問這樣說：“一個國家要實現現代化，屹立于世界民族之林，不僅要靠經濟發展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、國民素質和道德力量。”“一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。”

因此，建造師一方面要通過學習更新專業知識，提高自身執業技能，提升個人職業發展的“硬實力”；另一方面更要注重增強法律意識，加強職業道德建設，提高個人職業發展的“軟實力”，這樣才能服務于社會，服務于行業，服務于企業，使個人職業健康發展。

參考文獻：

[1]李利人.關于道德建設在工程技術的價值體現[J].價值工程，2012（15）.

[2]施建元.福建省建造師執業資格制度實施情況綜述[J].福建建筑，2010（03）.

第5篇：關于行賄的法律法規范文

【關鍵詞】 法務會計； 內容； 司法會計

一、法務會計的內涵

內涵是對內容的濃縮，是內容研究的基礎。對法務會計內涵的理解是對其內容界定的前提。G?杰克?波羅格納與羅伯特?J?林德奎斯特認為，法務會計就是“運用相關的會計知識，對財務事項中有關法律問題的關系進行解釋與處理，并向法庭提供相關的證據，不管這些法庭是刑事方面的，還是民事方面的”。我國學者蓋地（2000）認為，法務會計應分別從實務與學科兩個方面定義。從實務的角度定義，法務會計是為適應市場經濟的需要，以會計理論和法學理論為基礎，以法律法規為準繩，以會計資料為憑據，處理涉及法律法規的會計事項，或者以法律法規和相關會計知識審查、檢察、判定、審計受理案件、受托業務；從學科的角度看，法務會計是適應市場經濟需要的，以會計理論和法學理論為基礎，融合會計與法學于一體的一門邊緣交叉學科。

筆者認為，法務會計應以“會計”為重心，它所處理的實質內容是各種案件中的法律事項所涉及的會計事實。法務會計是在社會專業化分工的基礎上形成的會計界對法律界的專業支持。因此，法務會計的內容重在會計而非法律。

二、法務會計內容的界定

法務會計的應用涉及到很多方面，但總的來說可以概括為調查會計和訴訟支持兩大方面，這一概括已基本成為美、加等國學者的共識。調查會計通常與犯罪案件的調查有關，主要是通過會計記錄、會計資料，由會計人員綜合運用會計學、審計學、財務學、偵查學等方法，對各類經濟欺詐案件事實進行調查、澄清的法務會計應用領域，包括證券舞弊、保險舞弊、回扣和犯罪過程的調查等；訴訟支持主要與訴訟程序相關聯，是在司法實踐中逐步發展起來的一個法務會計應用領域，它是通過對特定經濟犯罪、經濟過失和經濟糾紛案件進行會計計量與反映，對特定的經濟事項（案件）提供會計分析，為法庭對有關經濟案件最終裁決提供重要的依據，從而為法庭和訴訟當事人提供的一種專門服務。

目前，我國理論界學者對法務會計內容的認識還是各式各樣，他們分別從不同的角度來闡釋法務會計的內容。谷亞芹（2006）認為，法務會計的內容可以歸納為法務會計事項。所謂法務會計事項就是指在經濟法律活動中，由法務會計機構和人員綜合運用會計、審計和法律知識進行處理的業務事項。法務會計事項根據所處理的事項是否進入訴訟程序劃分為以下兩類：訴訟法務會計事項和非訴訟法務會計事項；法務會計事項按經濟內容的不同可劃分為六類：稅收法務會計事項、保險法務會計事項、海損法務會計事項、社會保障法務會計事項、債權債務法務會計事項、物價法務會計事項；法務會計事項按涉及的范圍可劃分為兩類：單位內部法務會計事項和單位外部法務會計事項；法務會計事項按承擔的法律責任不同可劃分為承擔刑事責任的法務會計事項、承擔民事責任的法務會計事項和承擔行政責任的法務會計事項；法務會計事項因所涉及的國別不同可劃分為國內法務會計事項和涉外法務會計事項。黎仁華（2005）認為，法務會計的內容可以概括為會計專業判斷、訴訟證據支持和司法會計鑒定三個方面。其中訴訟證據支持的內容涉及面非常廣，內容非常多，主要包括：債權債務清算中的會計證據；債權債務清算損理賠中的會計證據；社會福利涉案和物價利得涉案的會計證據等。在法務會計行為中的會計判斷不是對一般會計業務或會計事項在確認、記錄、計量、報告中的業務判斷處理，而是主要針對接受委托的當事人對會計糾紛的會計技術認定。

蓋地（2000）認為，法務會計的范圍或內容取決于各國法律體系的完善程度和法律、法規對經濟活動、經濟行為、財產、資源等規定的詳細程度。因此，各國以及一國的不同時期，法務會計的范圍會有所不同。我國當前的法務會計應包括：一是企業稅務會計（稅收理算會計）；二是債權、債務理算會計；三是保險賠償理算會計；四是海損事故理算會計；五是社會公正會計；六是物價會計；七是基金會計；八是司法會計。張蕊認為（1997），訴訟（法務）會計工作涉及廣泛的調查、審查領域，能為經濟案件的調查提供多方面的服務，其所涉及的主要服務領域有：一是訴訟/犯罪調查；二是股東/合伙人糾紛的審查；三是交通事故/個人損失求償的估算；四是保險/經營中止與財產求償；五是經營/職員舞弊審查；六是婚姻糾紛的財產審查；七是經營經濟損失的計量；八是專業疏忽（過失）的損失調查；九是調解和仲裁。

通過對以上觀點的分析，筆者認為，法務會計的內容可以有寬窄之分、具體與抽象之分，但有一點是可以肯定的，即法務會計主要是圍繞調查會計和訴訟支持兩方面進行的。前者主要是通過會計記錄、會計資料、會計人員調查有關涉嫌犯罪行為，如貪污盜竊單位財產、會計欺詐、證券欺詐、保險欺詐、行賄受賄、回扣等；后者是在會計、審計人員或司法人員、律師等對已經發生或將要發生的、主要是涉及經濟損失、財產分割的法律訴訟中提供訴訟幫助。根據我國目前法律體系的完善程度和經濟發展狀況，可以將我國現階段法務會計的內容在理論上概括為以下方面：一是企業稅務會計（稅收理算會計）；二是債權債務會計；三是保險賠償理算會計；四是社會公正會計（中介會計）；五是物價會計；六是基金會計（社會福利保障會計）；七是司法會計；八時海損事故理算會計；九是社會保障會計等。但對于這些項目的具體含義，還有待商榷。

【主要參考文獻】

[1] 黎仁華，著.法務會計概論.中國財政經濟出版社，2005，（12）.

第6篇：關于行賄的法律法規范文

關鍵詞：招標方；投標方；資質；評標方法

1引言

近些年來國家大力發展公共交通道路事業，到2010年為止，全國的公路里程已經達到了400.82×104km，其中高速公路就有7.41×104km，如圖1所示。公路建造環節較為復雜，且對公共道路的質量要求也較高，公路工程招投標管理相關政策相應而生。公路工程招投標是在相關法律的規定下，承包商以“公開、公平、公正”的原則進行競爭，業主根據最優化的原則選擇最好的承包商進行交易。相較于以前，采用這種招投標方式使公路建設市場更加規范化，避免了調查分析不足、無標準規劃書、資金不夠等貿然施工；施工過程中隨意修改原設計思想和圖紙；施工完成后質量不過關造成浪費等現象的發生，促進承包商加強了管理。當承包商具有先進的施工技術、合理的設計方案、良好的施工質量，并極大程度地縮短工期，才能具有強大的競爭力，使其在招投標過程中脫穎而出。

2國內招投標管理發展歷史和相應的法律法規

我國招投標管理發展較晚，其發展階段大致可分成3個階段：制定階段—發展階段—完善階段。1980年代，國家了相關的招投標暫時性管理政策。此后，政府利用行政手段將施工項目進行分配，然后采用商議方式進行招投標，大力發展施工項目承包制。商議投標的工作地點較為分散，容易發生行賄受賄等地下操作，違背了招投標中公平競爭的基本原則。為了加強對招投標行為的規范化管理，20世紀后期國家出臺了相應的法律法規，并設置相關的監督管理機構。相關部門決定取消商議的投標方式，主動邀請那些信譽較好、水平較高的施工單位前來投標。此時，相關的招投標監督管理系統已基本形成，但相關的法律法規還需進一步發展和完善。同時，我國首次利用國際法律法規和國內暫行規范對京津塘高速公路項目的施工過程進行招投標管理，是中國公路招投標管理的重要開端。此后，我國部分省市的公路施工項目紛紛采用招投標的方式進行建設。為了使其更加規范化，我國交通運輸部在1985年頒布了第一條相關法律《公路工程施工招投標試行辦法》。經過30年的不斷發展和完善，我國陸續頒布了關于公路招投標管理的法律法規，確保了我國公路在招投標過程中完全遵守“公平、公開、公正”的原則，從而給國家和個人都帶來利益。

3公路招投標過程

目前，中國公路招投標的方式主要分成兩種：公開招標和邀請招標。邀請招標是一種特殊的招標方式。當公路條件較為復雜。受當地自然條件環境影響較大，或者施工技術較為復雜，應邀請少量具有建造資質的承包商參加招投標，而且招標人數應控制在3到10個團體之間。根據《公路建設項目法人資格標準》，將具有資質的承包商分成兩種類型：甲級項目法人和乙級項目法人。甲級項目法人可修建各個等級的公路，但乙級只能施工二級以下的公路。而施工隊伍又被分成施工總承包、專業承包（路面工程、路基工程、橋梁和隧道等各個專項承包）和勞務分包3個。只有施工總承包和專業承包能直接參與項目招投標，勞務分包只能從施工總承包和專業承包手上再次進行招投標，中標者進行施工。但如果招標者將大型復雜的項目整體承包出去，只能由施工總承包進行招投標，再由其分散承包出去。具體的投標流程如圖2所示，招標方確定招標項目，根據項目的工程特點和施工所需技術要求選擇相應的招標方式。參考《公路工程國內招標文件范文》中國的范文和以往優秀的招標文件，根據項目自身的特點和要求撰寫項目的招標文件。根據公路項目的等級，將招標文件投交給國家交通部或當地政府交通主管部門。如果招標文件有待修改，相應部門應在7天內給出修改意見。如果通過，招標方必須在指定《中國日報》《中國經濟導報》或《中國建設報》或者是在中國采購與招標網上招標文件，時間不得少于5個工作日。投標方應準確分析招標文件、招標方的信譽、施工地點的人文背景和項目的復雜程度、完成項目所需的時間等因素，并在規定時間內作出是否參與投標的決定。接著，招標方對投標方進行資格審核，提交資質證明材料的時間應長于或等于14個工作日。對于邀請招標方式，一般邀請的是有資質的施工單位。完成后，投標方購買招標文件、去現場實地考察、提出疑問，招標方根據其所提出的問題補充回答。當投標方正式決定參與招投標競爭后，投標方進行施工項目規劃、整體估價報價、編寫投標文件，遞交招標方單位。招標方正式開標，并向交通管理部門提出申請評委人的要求。交通管理部門于7日后向其公布候選名單，招標方根據項目的特點和要求確定最后的評標委員。最終，由評標委員按照評標方法確定中標者，并簽訂承包合同。在招投標過程中，評標委員和評標方法是最重要的因素，有效保證了競爭的公平、公開、公正的基本原則。對公路項目的評標委員要求較高，除了需要具備公路工程的高級技術職稱外，還需具有豐富的就業經驗、熟知相關的法律法規知識和在行業內具有良好的職業道德口碑，并需要定期參加評標培訓學習，參加考核。評標的方法主要有：綜合評估法、最低投標價法、雙信封法。綜合評估法是將各項因素進行拆分、設定分值范圍或分值比重；對每個對象進行評分；綜合所有因素，得出平均得分。這種評分方式較為全面地考慮了施工總投資、施工質量、施工技術和施工周期等各個因素對整個施工過程的影響，較為適合大型公路施工項目。最低評標價法是指招投標規劃的施工質量、施工周期等因素都符合要求，然后根據項目總投資由低到高排列，價格最低者中標。采用這種評標方式的項目一般都存在底價，在評標過程中應剔除那些標價低于底價的。雙信封法是將施工工程量和施工所需的技術分成兩個方面，按照上述的方式進行評標，可用于較為復雜的工程項目。

4結語

當前,國內公路數量迅速增加，其施工質量與人們的行車安全息息相關。本文對國內招投標的發展歷史作出簡要介紹，并闡述了相關的重要的法律法規。重點描述了目前公路項目招投標的基本流程，明確說明了招標方和投標方應該注意的事項。指出,評標人員和評標方法是保證招投標競爭過程中公平、公正、公開的基本原則的重要因素。本文介紹了評委人員的選舉方式和幾種常見的評標方式，招標方應根據項目的特點和要求謹慎選取評委人和評標方法，這樣才能選擇實力雄厚、施工水平高和施工技術強的投標方，因為1個好的施工隊伍就是公路質量好、施工周期短的重要保證。

作者:王建莉 單位:張家口市交通質量安全管理處

參考文獻:

【1】鄧紅波.我國公路工程招標投標模式研究[D].成都：西南交通大學，2006.

【2】孫春玲.淺談加強公路工程的招投標管理工作[J].吉林交通科技，2009（3）：69-71.

【3】尹顯貴.重慶高速公路工程施工招投標的現狀分析及對策研究[D].重慶:重慶大學，2005.

【4】張緒軍.建設工程招投標管理發展歷程及其應用[D].大連:大連理工大學，2014.

第7篇：關于行賄的法律法規范文

[關鍵詞]會計職業道德；現實意義；舉措

中圖分類號：F23　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-022-01

一、會計職業道德基本概述

1、會計職業道德的內涵。職業道德就是同某一職業活動緊密聯系、符合該職業特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質的總和，它既是對本職人員在職業活動中行為的要求，同時又是職業對社會所負的道德責任與義務。會計職業道德是一般職業道德在會計職業中的特殊表現形式，是會計人員從事會計工作應遵循的道德標準。它是會計行業在長期的職業實踐過程中逐漸形成和總結出來的，是從事會計職業所應達到的基本要求。由于會計職業道德旨在維護社會經濟秩序和公眾利益，具有廣泛的社會性，為了強化其對經濟活動的調整職能，我國會計職業道德中的許多內容都己直接納入了會計法律制度體系。

2、會計職業道德的內容。財政部《會計基礎工作規范》專門對我國會計人員的職業道德問題做出了規定，包括：會計人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業務，使其知識和技能適應工作要求；會計人員應當熟悉財經法規和會計制度；會計人員應當按照會計法規和會計制度規定的程序和要求進?行會計工作；會計人員辦理會計事務應當實事求是、客觀公正；會計人員應當熟悉本單位的情況，運用會計技術為改善單位內部管理、提高經濟效益服務；會計人員應當保守本單位的商業秘密。概括起來即為敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密。

二、加強會計職業道德建設的現實意義

會計職業道德對會計工作質量有直接影響。因此，加強會計人員職業道德建設是任何時候都不能忽視的一項重要工作。

1.加強會計職業道德建設，是提高會計人員素質的重要途徑。社會的不斷進步和發展，對會計從業人員的素質要求愈來愈高。《會計基礎工作規范》要求會計人員應當做到愛崗敬業、提高專業勝任能力，這不僅是我國會計職業道德的重要內容，也是會計人員遵循會計職業道德的可靠保證。通過加強會計職業道德建設，引導會計人員進一步加強自我修養，提高專業勝任能力，有利于促進會計人員綜合素質的不斷提高。

2.加強會計職業道德建設，有利于改善當前會計信息嚴重失真的現狀，促進會計行業良好發展。當前，我國會計信息失真現象十分嚴重，其原因是多方面的，有社會原因，也有體制的原因，但會計人員作為會計工作的主宰，其職業道德的喪失應該是一個重要的原因。部分會計人員為追求私利，違背準則、弄虛作假，不僅損害國家和社會公眾利益，也嚴重損害了會計隊伍的形象，降低了社會對會計及會計行業的信任。只有大力加強會計職業道德建設，才能從根本上改善現狀，促進會計行業健康發展。

3.加強會計職業道德建設，有助于反腐倡廉進而使全社會形成廉政之風。經濟生活中，諸多的貪污、行賄受賄、鋪張浪費等都要經過會計人員的粉飾。，有賴于各種制度的健全和完善，也有賴于會計人員的有力監督。通過加強會計職業道德建設，促成會計人員逐漸形成會計職業道德責任心，用會計職業道德規范來指導自己的行為，忠實地履行自己的會計監督職責。

三、加強會計職業道德建設的相關舉措

1、凈化會計人員的職業環境。會計人員生活在社會大環境中，其職業道德不可避免地要受到社會各種因素的影響，這些影響就是會計環境。會計環境是會計賴以存在的政治、經濟、教育、法律和文化等各個方面。凈化環境，既要靠會計職業界的自身努力，也要依托社會各方面的變革和協調，尤其是必須與法律、各行各業的職業道德建設同步，才能建設好會計職業道德。

2、重視職業道德教育，提高會計人員的整體素質。會計職業道德教育，是加強會計職業道德建設的重要手段。應通過培訓或學校學習，對會計人員進行有效的職業道德教育，包括會計職業道德觀念教育、誠信教育、警世教育和法制教育等，并將這些教育貫穿于會計人員的整個職業生涯之中，使會計人員在不斷提高業務水平的同時，樹立起正確的職業道德觀，遵循會計職業道德規范，自覺提高品德修養，增強熱愛本職工作的意識，講求對事業的獻身精神，自覺地抵制不良社會風氣，維護會計職業的尊嚴，樹立良好的社會形象。

第8篇：關于行賄的法律法規范文

一、專項治理的指導思想和工作目標

1、指導思想。以黨的十七大和全會精神為指導，以法律法規為依據，深入貫徹落實科學發展觀，堅持為民服務和從嚴管理相結合，按照標本兼治、綜合治理和"誰主管、誰負責"的原則，從狩獵管理和獵槍管理兩個環節入手，著力規范審批程序，完善監管制度，提高執法效能，強化責任追究，建立健全防治黨員干部"打獵風"的長效機制，實現保護野生動物資源、維護農民切身利益、保障社會公共安全三者的和諧統一，全面推進黨風廉政建設。

2、工作目標。以現有狩獵證持有人和各鄉鎮獵捕隊為主要對象，通過專項治理，對黨員干部違反野生動物保護和民用槍支管理等法律法規的突出問題進行清理整頓并依法規范和查處。理順管理體制，堵塞制度漏洞，建立由基層政府統一組織領導、行政主管部門依法審批監管的獵捕隊管理工作規程，全面規范獵捕活動秩序。加強執法監督檢查，嚴格執行問責制度，提高行政主管部門依法行政水平，從源頭上制止黨員干部違法違規行為發生。

二、專項治理的范圍和內容

1、治理范圍。全縣黨政機關、人民團體、企事業單位的黨員、干部和工作人員。

2、治理內容。黨員干部出于私利混淆政策界限，為本人或特定關系人謀取持槍、狩獵資格，在狩獵活動中有違反野生動物保護和民用槍支管理等法律法規的行為。主要表現形式有：

（1）不依法審查組建。獵捕隊成員未經鄉鎮人民政府審查或非所在鄉鎮常住人口或政府工作人員。

（2）不依法辦理證件。未按法定程序辦理狩獵證和持槍證。

（3）不依法進行獵捕。超林業行政主管部門審批同意的種類、數量、區域、期限，以商業、娛樂等私利為目的獵捕。

（4）不依法使用和保管獵槍。超規定的獸禽侵害防范區使用獵槍，獵槍沒有集中保管，獵槍隨意轉借、饋贈他人。

（5）非法狩獵。在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。

（6）其他違反狩獵管理、獵槍管理等法律法規的行為。

三、專項治理的基本規范

在專項治理中要嚴格按照以下基本規范，查究結合、分類整治。

1、嚴格堅持對危害山區農業生產和群眾人身安全的野豬實行有計劃獵捕。鄉鎮人民政府要切實擔負起有計劃獵捕野豬工作的領導責任，建立和完善依法狩獵和獵槍管理體制機制。獵捕隊的組建、審查、培訓、辦證、監管、出勤等由所在地鄉鎮人民政府實行統一領導、統一組織。獵捕隊經縣人民政府批準組建后，其成員與所在鄉鎮人民政府簽訂責任書，明確相互責任和義務。

2、獵捕隊員必須是所在鄉鎮常住人口或所在鄉鎮政府工作人員，持槍資格須經村（社區）治保主任、責任區民警、派出所所長聯審合格，并參加縣公安局組織的法制、技能培訓考核合格。縣直黨政機關、人民團體、企事業單位黨員、干部和工作人員不準以任何理由加入鄉鎮獵捕隊，嚴禁參與狩獵活動。

3、獵捕隊員必須依法按程序申辦狩獵證。申辦狩獵證應提交狩獵申請表、身份證復印件、個人戶籍證明或工作單位證明、縣政府批準組建獵捕隊文件、個人和鄉鎮政府簽訂的責任書、持槍資格聯審合格證明和法制、技能培訓考核合格證明。

4、持槍獵捕必須同時攜帶持槍證。獵槍只配發給縣人民政府批準組建的獵捕隊，獵捕隊隊長由當地政府工作人員擔任，是領取、使用獵槍的第一責任人。獵捕隊的獵槍交由當地派出所指定專人實行專柜集中保管，在接到所在地鄉鎮人民政府的獵捕通知后，嚴格按登記、交接等管理制度發放使用，使用完畢及時收回。

5、獵捕隊只有在接到所在鄉鎮人民政府的獵捕通知后才能開展獵捕活動，活動區域限制在各自所在鄉鎮的獵捕區內，不得擅自跨區域獵捕。獵捕隊配置的獵槍只能在本獵捕隊范圍內從嚴指定持槍人，嚴禁非法出租和出借。

四、專項治理工作重點和責任分工

1、規范狩獵管理

（1）對全縣已核發的狩獵證進行清理。對狩獵證持有人的資格進行嚴格審查，不符合政策規定的要及時吊銷、收繳。

（2）加強對狩獵活動的監督檢查，依法懲治違法行為。對未取得狩獵證或者未按狩獵證規定獵捕野生動物的，視情節輕重分別給予行政處罰或移送司法機關追究刑事責任。

責任單位：縣林業局。

2、規范獵槍管理

（1）對各鄉鎮獵捕隊進行清理。對不具備參加獵捕隊資格條件和違反獵捕隊管理制度的獵捕隊員予以清退。

（2）嚴格執行《省民用槍支管理暫行規定》，嚴格控制獵捕隊人員規模和槍支數量。嚴格執行集中保管和季節性使用制度、定期查驗制度、檔案管理制度、分級管理和責任追究制度。

（3）加強對獵捕隊員的教育培訓和日常管理。建立健全獵捕隊管理工作規程，在及時、有效防止野豬危害的同時，嚴格監管程序，強化責任落實。加大對非法持有、保管、出借槍支等違法行為的查處力度。

責任單位：縣公安局。

3、查處違紀政紀行為

（1）對專項治理工作組織領導不力、清理整頓不到位的單位要及時問責并責令整改，對抗拒清查、拒不糾正的單位和個人按照黨紀政紀從重懲處。

（2）查處黨員干部違法違規狩獵背后隱藏的、失職瀆職、行賄受賄等腐敗問題，鞏固擴大專項治理成果。

（3）對專項治理中發現的典型案件，要督辦處理并通報查處情況，警示教育黨員干部增強法紀觀念和自律意識。

責任單位：縣紀委監察局。

五、專項治理的實施步驟

1、動員部署階段

按照條塊結合、分級負責原則。成立縣黨員干部違法違規狩獵專項治理工作領導小組，負責指導、協調全縣專項治理工作，領導小組辦公室設在縣紀委（監察局）。各相關單位均要成立相應機構，落實責任人負責專項治理工作的組織實施。各有關部門要根據各自職責要求，研究制訂具體方案，明確目標任務、工作進度和時間要求。

2、清理自查階段

各鄉鎮（區）要結合自身職能，按照治理重點和責任分工進行全面清理，研究治理對策和整改措施。涉及違法違規組織、參與狩獵的單位、黨員干部要在12月15日前進行自查自糾，主動向相關部門報告有關情況，上交個人狩獵證和私自保管的獵槍，積極配合相關部門調查。自查自糾及時、未造成嚴重后果的有關責任人可從輕或免于處理；有涉嫌犯罪行為的黨員干部要及時到公安機關說明情況，爭取從寬處理。對清理檢查發現或群眾舉報發現的問題，經查證屬實后，除依照法律法規處理外，還要從嚴追究責任單位和直接責任人的黨紀政紀責任。各級紀檢監察機關對清理工作要開展檢查督導，接受群眾舉報，確保清理全面、徹底。

3、建章立制階段

各相關單位要認真貫徹落實縣委、縣政府關于治理黨員干部違法違規狩獵的決策部署和基本規范，對現有制度進行全面梳理，按法定權限和法定程序，科學、合理地制訂狩獵證審批、獵捕隊員資格審查、培訓考核和日常管理等操作細則，注重制度之間的配套銜接和部門之間的協調聯動，提高制度的針對性和操作性，為專項治理提供制度保障。相關制度經縣政府審定批準后，報縣紀委（監察局）備案。

4、整改驗收階段

針對清理中發現的問題，各有關部門要依法依規落實整改責任，及時整改到位。對整改效果組織評估、驗收，并結合實際進一步完善相關制度，推動狩獵管理和獵槍管理工作規范化、制度化、程序化。縣專項治理工作領導小組辦公室要將各地各部門開展專項治理的有關情況及時報告縣委、縣政府。

六、工作要求

1、提高認識，強化責任。各相關單位要充分認識開展黨員干部違法違規狩獵專項治理工作的重要性，加強對專項治理工作的領導。要按照"誰主管、誰負責"的原則，強化"一崗雙責"意識，集中精力、組織力量對本地本部門黨員干部違法違規狩獵行為進行清理整頓，形成層層抓落實的責任體系。

2、密切配合、協調聯動。在專項治理工作中，各地各部門要在各級黨委政府的統一領導下，按照法律、法規賦予的職責，密切配合、協調聯動。紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，及時掌握工作進度，協調解決出現的問題，形成推動工作的合力，確保專項治理行動取得實效。

第9篇：關于行賄的法律法規范文

關鍵詞：電力系統職務犯罪預防控制

一、引言

職務犯罪是一種犯罪形式，主要是國家機關、企事業單位、國有企業、人民團體工作的相關人員，通過自身掌握的職權，進行賄賂、濫用職權、貪污、侵犯公民權利、徇私舞弊、侵犯公民人身安全、玩忽職守等，嚴重破壞了國家相關公務活動的規章制度。按照刑法的規定，職務犯罪屬于刑事處罰的犯罪形式。具體來講，主要有《刑法》規定的“瀆職罪”、“貪污賄賂罪”、“濫用職權”、侵犯人民人身權利和民主權利等方面的犯罪現象。

二、職務犯罪的特征

電力系統中，利用個人掌握的職權進行犯罪的情況有很多，根據近年來的有關案件內容可以發現，電力系統職務犯罪主要有三個特征。

1.手段具有潛伏性、隱蔽性、持續性。近年來，隨著我國法制化進一步發展，市場經濟體制也逐步健全。同時國家制定相應的法律，大力打擊犯罪行為。職務犯罪的手段隨著國家的重視也發生相應的變化，更加隱蔽性。比如說部分單位通過“集體研究”為內容，亂發獎金的行為。還有的會私設小金庫，為自己獲取資金的途徑，做外賬，貪污、受賄、挪用等。更甚者由借之名行挪用之實。一些進行收受賄賂的案件中可以發現，幕后交易的方式較多，隱蔽性強，且具有較強的潛伏性。部分人員借節假日走親戚為由，受賄等，都屬于職務犯罪的一部分。

2.年齡朝多層次蔓延。過去一段時間，所查處的職務犯罪人員一般在年齡上偏大，很少有年輕人。于是便有“59歲現象”的說法。很多年齡較大的人員，對體制內的規則、制度有更全面的了解，通過職務犯罪時的手段更加高明，因此，一般認為職務范圍的年齡段都偏年長。但是近年來，又有了“39歲現象”的說法，很多年齡不足25歲的人員也開始利用職務的便利，收受賄賂，并且這種現象呈現出逐漸遞增的趨勢。出現這種現象的原因很大一部分是由于社會的發展，人們的生活變得愈加浮躁，再加上這部分人的收入比較低，在社會風氣下，形成不良的世界觀、人生觀、價值觀。

3.犯罪人員職務多樣化。職務犯罪人員在前些年主要是領導或者中層干部上，他們利用職務優勢，和職權的重要程度，做出犯罪的行為。而近些年，職務犯罪的人員除了領導和中層干部之外，還有很多基層管理人員上，還有一般工作人員在職務上沒有過多的職權，也會出現犯罪的情況。另外，這些人員犯罪的金額一般情況都比較大，嚴重影響社會的安定和公平，給國家造成巨大的損失。由于基層管理人員較多，犯罪過程較隱蔽，所以產生的影響較廣泛。

三、職務犯罪產生的原因

1.三觀錯位導致腐敗權力觀。腐敗的出現正是權利異化、濫用的表現，利用職務的權限，做出以權謀私的行為，嚴重影響國家、社會的進步。具體來講主要是權利私有化、權利專制化。私有化是指職權成了個人謀取利益的手段，使用職權給個人帶來金錢上的資源以及其他好處。權利私有的情況會造成權錢交易的現象，部分人員還會通過權利的私有進行斂財，這都是對職權不能正確認識造成的。另外權利的專制化使得權利實行過程中沒有相應的監督，缺乏監督的權利很容易走向腐敗。所以權利的產生還要有監督方式的進行，避免形成權利專制化的現象。正是權利私有化、專制化才造成涉案人員世界觀、人生觀、價值觀的錯亂，腐敗出現。

2.部分領導干部抗腐敗能力不夠。職務犯罪出現的原因中還有領導干部素質不夠造成的。有的人品質較好，能夠識別生活中的正確人生觀、價值觀，廉潔奉公，公正執法，為人民的利益奮斗終生。而有的人很容易在社會大環境中，分不清十分，最終走上貪贓枉法。濫用職權的道路，這也是形成職務犯罪的最主要原因。

3.缺乏健全的法律法規。我國近年來對法律法規有了更加嚴格的審查，行政、經濟等方面的法律出現很多，但是依然有很多不足。這種情況下，一些人員會鉆法律的空子，濫用職權，滋生腐敗。所以法律多不是一定會好，要不斷的完善和發展，健全法律法規才有可能進一步扼制腐敗的發生。

4.利益誘惑過多。隨著市場經濟的發展，人們的金錢觀有了新的改變。一些人為了獲取更多的金錢，實現自身的利益，就會做出非法的事情。再加上社會上利益誘惑太多，保持不好立場就有可能走向深淵。

四、新形勢下電力系統預防職務犯罪的措施

1.依法治理。新形勢下，預防職務犯罪需要加強立法，不斷完善相應法律法規和電力系統相關規定。首先權利合理配置，法制化運行，加強廉政制度建設，提高人們的法制意識。其次需要跟對電力系統中存在的職務犯罪行為強化立法，針對腐敗治理和職務犯罪情況，明確反腐任務和職務犯罪之后的法律后果。對人員的職責、工作程序給予完整論述。對明確誠摯相關的職能部門或防治腐敗的機構，要明確法律地位、權限和工作程序。

2.強化思想政治教育。思想對人們的行為有一定的指導作用，強化思想政治教育有利于人們從思想層面，減少錯誤思維的設定，有利于更好的形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。過去的很多年里，“一切向錢看”的錯誤思想指導下，人們過高的看重經濟的作用。不管什么條件下，都想著“以經濟建設為中心”，而忽視思想政治內容的學習，政治教育流于形式，不能發揮相應的作用。人們逐漸開始通過物質刺激的方式替代政治思想教育。這種思想條件下，一部分人員通過低層次的文化內容得到人們的認可，教育看成形式化的內容，輕視思想教育工作的重要性。很多人的思想在金錢觀念的感染下，逐漸發生變化，違法違紀等現象，甚至職務犯罪等相繼涌現。因此，之所以產生職務腐敗，很大一部分原因就是部分干部受拜金思想的侵蝕，不能及時抵制腐敗思想，自身的三觀受到不良侵蝕，最終職業信念發生動搖，通過自身職務便利，尋找法律法規漏洞，做一些腐敗活動。強化思想政治教育可以很大程度上提高人們的思想意識，在正確的世界觀、人生觀、價值觀影響下，在個人心理上發揮作用。摒棄腐敗觀念的影響，預防職務犯罪的發生。

3.強化輿論監督。眾所周知，權力一旦失去制約，就容易形成腐敗。職務犯罪就是腐敗的一方面，利用權力的便捷，濫用職權，把權力作為自己謀取利益的手段。出現這種情況，必須采取法律監督的方式進行扼制，避免出現權力的濫用現象以及異化現象。保證國家工作人員在新形勢下能夠正確的行使權力，為國家現代化發展做出貢獻。我國目前有很多種監督形式，實際上卻沒有發揮相應的效果。不愿監督、不敢監督的情況成了主要內容。這種環境下，很容易形成專制的情況，也導致工作人員逐步走向違法犯罪。因此，建立健全法律監督制度尤為重要。對于科學監督，有效控制，扼制腐敗等有重要作用。對于電力企業來講，紀委是有法定的監督作用，日常工作中，要注意系統內部職務犯罪的特點和種類進行分析，做好預防職務犯罪工作。對于特殊部門采取特殊途徑預防，盡可能的避免職務犯罪的出現。

4.推行業務公開制度。正確行使，控制各種職務犯罪現象滋生與蔓延。權利運行中如果缺乏公開、透明，也是容易滋生腐敗的一個重要因素。政務內容不公開，決策不民主的情況下，一些人員就可以通過便利暗箱操作，進行全權交易、權權交易等危害電力企業利益的事情。因此，要推行業務公開制度，通過，民主方式，強化員工在選舉、監督、決策等環節發揮的作用，保證權力的正確實施，扼制職務犯罪現象。

五、結語

綜上所述，新形勢下職務犯罪預防工作不是一蹴而就的，需要長期的堅持，通過“打防并舉，標本兼治”的方式，綜合運用法律、政治、教育等多方面手段，全社會共同努力下，才能減少職務犯罪的發生。

參考文獻：