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第1篇：社會保險檔案管理辦法范文

【論文關鍵詞】社會保險；檔案；創新

隨著國民經濟的逐步發展，我國社會保險的參保數迅速增加，社會保險檔案管理也將面臨著嚴峻的挑戰，因此做好社會保險檔案管理的根本點是加強創新。只有通過對新時期社會保險檔案管理創新的必要性以及現存的問題分析，將紙介檔案與數字檔案的轉換，才是需要對新時期提出社會保險檔案管理創新的途徑策略。

一、社會保險檔案管理現狀分析

（一）社會保險的參保人數增長迅速

我國社會保險的參保數，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮基本養老保險人數為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據《國家人權行動計劃（2011－2012年）》指出，到2012年，中國城鎮基本養老保險參保人數超過2．23億，基本醫療保險參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1．2億，工傷保險參保人數超過1．4億，生育保險參保人數超過1億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。可見，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創新。

（二）社會保險經辦機構實施改革計劃

近幾年來，國內社會保險經辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務院常務會議決定將在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”。從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》征求意見。根據草案，企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業的進一步發展營造了很大的發展空間以及機遇。

（三）負責社會保險檔案管理的部門分散

我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養老、醫療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金；商業保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現狀造成多頭經辦，政出多門，業務交叉，資源浪費，政令難以統一的局面。由于管理機構分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們如果需要了解公民個人就業及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現了許多漏洞，于是就出現了一些奇怪的現象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金。

（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核

社保檔案數量巨大，工作環節繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發商參與系統建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構，導致系統割裂。數據只能采用共享或交換的形式，只有極少數地區實現基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農民工的“退保潮”現象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。

（五）社會保險的經辦效率和范圍需要擴大

社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經辦管理效率也越來越引起人們的關注。近年來伴隨著生活中網絡的普及和對稅務、銀行等網上業務的接受，熱切期待社會保險經辦業務網際申報模式的實現，而傳統性紙質檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續、便捷服務的利益訴求，因而我們應從社會保險事業發展的戰略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續討論介質原始性問題顯然已是過去時了。現今解決檔案數字化的關鍵是討論如何確保數據歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。

二、我國社會保險檔案管理系統存在的問題

（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視

由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。

（二）社會保險檔案管理體制不規范

由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質量。

（三）社會保險檔案存檔的條件差

由于場地限制和經費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經辦工作帶來許多不便。

（四）缺乏專業社保檔案的管理標準和規范

社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地﹑市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地﹑市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。 轉貼于

三、社會保險檔案管理的解決辦法

（一）將紙質檔案轉換成數字檔案存檔

社會保險經辦機構出于業務辦理需要，會在辦理過程中出現大量的紙質材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人；全文數據則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數據可制作成光盤。

（二）根據社保檔案類別進行分類管理

根據不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，按社保檔案不同價值性質分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據各社保經辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。

（三）建立全國統籌的社保管理系統，規范標準

建立全國統籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內統一的網絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養老金，以提高工作的透明度。

（四）在全國統一管理下設分支機構

在國家勞動和社會保障部的領導下成立一個全國統籌的社保檔案管理中心，結束社保檔案管理分散問題，實行高度統一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統一管理全國社保檔案的領導和決策機構，負責擬訂社保檔案的發展規劃、改革計劃、重大決策和有關法規、規章制度，參與制定社保檔案的管理標準和規范。其次，全國統籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設置分支機構，包括地區局、地方辦事處、數據處理中心和項目服務中心。負責公民社保檔案內容的定期增加和更新，并送交國家勞動和社會保障部統一保管。

第2篇：社會保險檔案管理辦法范文

關鍵詞：養老保險  社保業務  檔案管理

        1 維護社會保險檔案，保護職工權益

        隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的 歷史 繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。

        我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展 企業 參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。

        隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

        1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。

        2 社會保險業務規范化管理

        在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。

        社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現 電子 化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

        為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。

        社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業 發展 的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家 企業 ，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。

        3 社會保險業務檔案管理的統一與標準化

        社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

        3.1 統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。

        3.2 統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、 計算 機等專用設備。

        3.3 統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

        保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。

第3篇：社會保險檔案管理辦法范文

關鍵詞：養老保險  社保業務  檔案管理

        1 維護社會保險檔案，保護職工權益

        隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。

        我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。

        隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

        1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。

        2 社會保險業務規范化管理

        在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。

        社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

        為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。

 社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。

        3 社會保險業務檔案管理的統一與標準化

        社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

        3.1 統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。

        3.2 統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

        3.3 統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

第4篇：社會保險檔案管理辦法范文

一、社會保險檔案的含義和歸檔范圍

社會保險檔案是國家檔案的組成部分，是各機關、企業、事業單位和各社會團體為其員工辦理社會保險、失業救濟保險、醫療保險及生育保險、工傷保險等各類社會保險項目過程中形成的，記載和反映每個員工參加各項保險統籌時間長短、繳費多少、因工作變動而至保險統籌關系轉接變動以及支用、計發養老待遇等情況，以一個單位、社會團體或以個人為單位分別集中整理保管起來，具有一定保存價值和實際工作查考利用價值的文件材料。

歸檔范圍包括：

1. 政策依據類：國家、地方出臺的有關社會保險制度及改革的政策法規，社會保險繳費、待遇支付辦法以及經辦機構工作方面的規范性文件。

2. 業務憑證類：各類社會保險費用的扣繳憑證、匯繳憑證、轉接憑證、報銷憑證、支用憑證、理賠給付憑證等。

3. 結算賬卡類：各項社會保險費用匯繳賬冊、支用給付賬冊、繳費花名冊、單位各項社會保險費用管理手冊、參保人員保險手冊以及保險統籌關系轉接清冊、轉接變更登記卡和職工各項保險管理卡片等。為便于管理利用，此類材料中凡涉及參保人員的各類手冊、資料、卡片等均應集中統一立卷，做到每人一份社會保險檔案案卷。

4. 統計報表類：參保人員工資變動情況統計審核表、各類社會保險費用匯繳統計表以及支用給付統計表等。

5.離退休人員社會化管理類：離退休人員退休待遇、退休人員生存調查表采集的指紋存檔資料、離退休人員人事檔案管理、遺屬待遇的通知書和待遇決定書、遺屬待遇審批表， 調整養老待遇、遺屬待遇的申報表。

6. 電子檔案類：指社會保險工作實現辦公自動化以后形成的各種數字信息檔案等。

二、社會保險檔案管理存在的主要問題

1. 重視不夠。由于社會保險檔案管理是一項新的工作，人們對其重要性普遍認識不到位。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案處于無序狀態，作用無法充分發揮。

2. 管理制度不規范。從各地社會保險檔案管理現狀看，能夠嚴格按照國家檔案管理的有關規定管理社會保險檔案的社保經辦機構并不多，由于目前還沒有制定統一的社會保險檔案管理制度，缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全，丟失、涂改、損毀社會保險檔案的現象時有發生，影響了社會保險檔案管理的規范化、標準化。

3. 專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，嚴重影響社會保險檔案的質量。

4. 保管條件差。由于場地限制和經費不足等問題，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的檔案只能由經辦人員分別保管。致使社會保險檔案存在諸多安全隱患，也給日常工作帶來不便。

三、完善社會保險檔案管理的建議

1. 提高認識。社會保險部門要增強社會保險檔案意識，把這項工作納入本單位和本部門發展規劃和年度工作計劃，加大資金及人力投入，落實檔案存放場所，建立起社會保險檔案工作發展的長效機制，確保社會保險檔案工作健康發展。

2. 加強業務建設，實現社會保險檔案工作的規范化和系列化。社會保險業務具有政策性強、涉及面廣、工作量大、專業性突出等特點，因此，其管理要統一規劃，合理布局，統一標準，分步實施。就是要根據本單位社會保險檔案構成、規模、特點以及與其他業務的聯系，制定出社會保險檔案業務規范標準，使社會保險檔案業務工作有據可查，有章可循，并把這項工作總體目標分解到各職能部門的年度工作計劃，納入崗位責任制，以保證其順利進行。

3. 建設專職隊伍，提高管理水平。針對目前社會保險檔案管理人員的業務素質偏低，不能適應當前的社會保險檔案管理需要的事實，社保部門應采取通過引進檔案專業人才，對現有社會保險檔案人員進行專業培訓的兩步一起走的方式進行，促使社會保險經辦機構隊伍整體素質得到提高，實現社會保險檔案標準化、規范化、精細化管理。

4. 社會保險檔案要規范管理。對歷年積累的紙質檔案，可先按檔案的特點和形成規律，確定歸檔范圍，采用類別、年度和保管期限的分類方法進行科學分類和整理。對已破損的，需按要求進行裱糊，再根據國家檔案管理辦法，對應歸檔的資料進行標準化裝訂，填寫卷面，設立檔案全宗卷，按年度、按類別規范排列入柜。對歷年形成的電子介質檔案，也應按規范歸檔入室，并編制出各門類的檢索目錄，以便查找。

第5篇：社會保險檔案管理辦法范文

1 社會保險檔案管理工作中存在的問題

1.1 社會保險檔案管理不夠規范。雖然大多數社會經辦機構對社會保險檔案的重要性有較高認識，但是由于沒有科學的管理方法可遵循、沒有先進的管理經驗可借鑒，加之社會保險檔案體系不健全，管理條件落后，缺少相應的軟硬件設施和安全防護設施，致使社會保險檔案管理不規范。同時由于經辦社會保險的機構多，造成社會保險檔案多頭管理，社會保險檔案案卷不統一、不連續、不完整。

1.2 人們對社會保險檔案作用的重要性認識不高。當前，人們對社會保險檔案作用的認識度較低，理解度基本為零，絕大多數人民群眾都未能意識到社會保險檔案工作的重要性，導致了社會保險檔案從源頭收集就存在著不小的困境。

1.3 社會保險檔案管理分散多頭管理現象嚴重。我國現行社會保障管理體制是分散型的，是多部門多機構管理。公民個人社會保險檔案分散在不同的管理部門中管理。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，造成不一樣的社會保險檔案分屬不一樣的經辦機構，經辦機構內部的檔案存放在不同的業務科室，由于一個人的保險資料保存在不一樣的機構或科室，且管理辦法各異，查找起來相當困難。就當前而言，具體情況是人社部門管理的養老、醫療、工傷、生育等法定的基本保障檔案也在各自的經辦部門管理;衛生部門管理著基本醫療保險檔案;民政部門管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金檔案;商業保險部門管理著公民個人補充保障的一系列保險金檔案。這種現狀造成多頭經辦、政出多門、業務交叉、資源浪費、政令難以統一的局面。而且由于這種分散的管理，使整個社會保障體系出現了許多漏洞，于是就出現了一些奇怪的現象，如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金，并且相當嚴重。

1.4 缺乏統一的社會保險檔案管理規范和標準。目前，我國檔案行政管理部門還未對社會保險檔案工作作出明確規定，在歸檔范圍、管理形式、交接流轉等方面還未制定統一的標準要求。社會保險檔案直接關系到個人的關系流動、轉接，一個參保人員從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇，要經過諸多環節，辦理有關手續，填寫保險卡及有關表格，作為最原始的資料存入個人檔案。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出手續等，這些詳細的個人檔案記載，都將是今后支付社會保險待遇的重要依據。2009年，最后一次國務院常務會議決定在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”;從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。這就要求社會保險檔案管理需要具有相當大程度上的統一性，不僅是市和轄市區之間的統一，而且是全國、省、市、縣從上到下的統一。而目前的實際情況是社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發商參與系統建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構，導致系統割裂信息不能共享。

1.5 社會保險檔案管理人員不專且專業知識水平偏低。社會保險檔案種類多、數量大，不同種類檔案的歸檔、分類和保存都需要專業的知識和技術支撐。從社會保險檔案管理人員配備現狀來看，檔案管理人員不專，兼職現象嚴重，而且檔案管理專業知識水平及學歷不高，嚴重影響著社會保險檔案管理的水平。

2 加強社會保險檔案管理的對策

2.1 進一步完善社會保險檔案立法，建立完善的社會保險檔案管理法律法規體系。雖然我國已經建立了一系列社會保險檔案管理的法律法規制度，基本保證了檔案工作有法可依、有章可循，但隨著我國保險種類的增多，以及對養老方式觀念的改變，應根據新時期社會保險檔案事業發展的客觀要求，結合新時期社會保險檔案工作中出現的新情況、新問題及時加以規定。健全有關檔案管理制度，完善社會保險檔案從業資格管理與培訓等檔案人員的制度，加強對檔案工作監督等內容，完善法律責任的具體規定。

2.2 增強管理意識，加強社會保險檔案隊伍建設，建立定期監督檢查制度。社會保險檔案管理工作政策性強、專業性強，對從事檔案管理的工作人員的素質要求也很高。應增強領導干部和檔案管理經辦人員的管理意識，加強對業務人員的檔案法制教育和專業業務培訓，嚴格檔案從業人員準入制度，建立業務過硬、責任心強的社會保險檔案管理隊伍，督促單位負責人依法履行對本單位檔案工作負有的職責，并建立定期監督檢查制度，建立檢查結果公告制度，使違法單位與個人及時整改，以推進社會保險檔案管理工作逐步走上制度化、規范化、標準化發展軌道。

2.3 加強社會保險檔案信息系統管理工作。目前大多數檔案室仍在沿用傳統的手工操作的模式，查找資料費時費力，數據統計困難且不準確。地方政府應結合本地區的實際情況，利用推廣應用數據庫技術、網絡技術等現代化科學手段，有針對性地開發信息系統，完善社會保險業務檔案信息管理工作，實現信息資源的共享與整合，培養專業檔案管理工作隊伍，通過業務檔案管理信息系統，依靠科技力量提升工作質量和服務水平。確保為參保單位和個人提供檔案信息查詢服務，并接受監督。社會保險業務檔案管理是支撐養老保險制度健康運行的一項十分重要的基礎性工作，只有依法加強和規范檔案管理，才能不斷提高經辦能力和管理水平，以推動新時期社會保險經辦工作的標準化和規范化，實現社會保險事業可持續健康發展。

2.4 正確定位社會保險檔案管理工作。檔案是人類在社會實踐活動中直接形成的原始歷史記錄，產生于國家機構、社會組織和個人的社會實踐活動。進入后保管時代之后，社會公眾對檔案的認識已經不再僅僅是行政機構的產物，而更多的是一種社會記憶、文化記憶。社會保險檔案正是在個人參與社會保險這一社會實踐活動中形成的記錄，它不僅具有證明價值、參考價值，也是我國社會保險工作開展過程中產生的文化印記，加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要，是社會保險業務本身的必然要求，也是記錄社會保險事業的有力憑證。

2.5 加強社會保險檔案人員業務培訓。組織社會保險檔案人員參加業務培訓，提升其政治素養、專業素養和文化素養，培養和造就一大批講理想、講道德、掌握現代科學技術知識和現代管理知識的復合型社會保險檔案管理人才，加快社會保險檔案管理現代化進程，為社會保險檔案管理事業可持續發展提供人才保證。

2.5.1 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的政治素養。社會保險檔案人員隊伍應該是政治頭腦非常敏銳的群體，其工作應在正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴肅的政治紀律、高度的政治敏銳性指引下進行。否則，就會墜入社會保險檔案工作的誤區。

2.5.2 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的專業素養。社會保險檔案管理人員要具備相應的專業知識水平，系統地學習和掌握《檔案法》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等制度;明確檔案工作職責和任務，以及歸檔的范圍及整理要求;學習《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度，具有較全面扎實的實踐技能。因為檔案是一種知識載體，社會保險檔案管理人員要發揮社會保險檔案的社會效益，只有熟悉和掌握檔案專業理論知識，并具有一定的廣度和深度，這樣在實際工作中才能發現新情況，解決新問題。

2.5.3 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的文化素養。例如，書寫水平對于搞好社會保險檔案管理工作具有重要作用，因為社會保險檔案的各個環節，如全宗介紹、編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的，若所寫的文字難以辨認會直接影響檔案作用的發揮。再如，掌握相關知識對于搞好社會保險檔案管理工作也具有重要作用，因為現代檔案學與相關學科的滲透日益加強，社會保險檔案人員應有重點地學習和掌握相關學科知識，如現代管理學、情報學、圖書館學知識;還應具有一定的法律知識;掌握現代網絡知識。隨著檔案管理現代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用，要求社會保險檔案人員只有熟悉和掌握電子文檔、數據錄入等現代化技術知識，才能適應社會保險檔案工作發展的需要。

第6篇：社會保險檔案管理辦法范文

關鍵詞：國有企業 社會保險 檔案管理 思考

一、我國大型國有企業社保檔案管理的現狀

1.手段落后，從業人員素質參差不齊。目前，我國大型國有企業社保檔案的管理手段依然比較落后，管理人員的素質仍然參差不齊。大部分企業社保業務在處理時仍采用手工方式，信息資料檔案的記載、傳遞、保存采用傳統方法，有的雖實現微機管理，但人、機與軟件三者沒有實現有機結合，缺乏相應的軟件設計人才，出現“人閑機空”，查取資料費時費力，效率低下，不能發揮出應有的效能，直接影響企業分析和決策方面的工作。

2.缺乏統一的管理機制。目前全國各省市下發了許多關于企業勞動和社會保障方面的政策，但尚無一份關于社保檔案該如何管理的規范性文件。部分企業在檔案管理時工作不規范，職責不明確，參保人員的檔案被分割保管、分室存放，社保部門管一塊，人事部門管一塊，企業自身管一塊，企業主管部門又管一塊，職責不清，交叉重疊，給檔案的管理帶來許多麻煩，不利于促進勞動力合理、有序的流動。有的甚至無固定的檔案室、無專職管理人員，造成了參保人員的信息發生不同程度的流失。

3.社保檔案的管理內容缺乏規范性。有的企業參保人員的檔案材料完整性、客觀性、準確性較差，部分企業職工的檔案材料缺乏連續性，檔案中除勞動合同外，對職工的自然情況、社會背景、技能特長、健康狀況、崗位變動等方面的具體信息一律沒有，有的檔案內容則前后矛盾。檔案年齡與身份證、戶口本不相一致，出現多個參加工作時間、個人經歷記載不完整、檔案人為涂改等嚴重現象，給勞動保障部門在辦理職工失業、退休、特殊工種認定等工作時帶來很大難度，同時也給企業在處理勞資糾紛時沒有依據可查，不利于維護職工的合法權益，引起職工的誤解，造成企業不穩定。

二、大型國有企業加強社會保險檔案管理的現實必要性

1.社保制度改革的要求。隨著社會保障制度改革的逐步深化，社會保險部門要逐步將多年來壓在企業頭上的“養老重擔”挑過來，使企業擺脫困境，輕裝前進。因此社會部門不但要履行起社會保障的責任，同時還要承擔起對企業離退休人員的社會化管理與服務的職能，使社會保險檔案的科學管理盡快步入安全有序、操作上的靈活機動、信息反饋上的及時高效的良性發展軌道。

2.社會保險業務的要求。加強社會保險檔案管理又是社會保險業務本身的必然要求。社保工作是一項政策性強、業務上繁的工作，一名職工從參加工作到退休，中間可能要經歷過若干次崗位變動、工作調動乃至失業等環節，每一環節都與當事人的切身利益息息相關。參保人員在每一個環節，其已盡義務和應享受的權利都作為原始資料存入了檔案，參保時間、費用繳納、單位配比、利息計算、滾動結余等主要指標全靠個人檔案來記載和反映，伴隨人才的合理流動，參保人數和參保范圍將日趨擴大，社保檔案管理就顯得異常重要。

三、大型國有企業加強社保檔案管理應做到“四個注重”

1.注重社保工作人員的素質提升。管理的手段和人員的素質直接影響到企業檔案工作的質量。在社保檔案管理工作中，可由企業的高層領導掛帥、作為檔案管理工作的直接責任者，而檔案的立卷、保管、利用、統計和編研以及信息資源開發等具體工作則由業務人員來完成，這實質上是把檔案管理中的職能和職責相對獨立地分離開。通過加強素質教育來提升管理者的責任意識，通過業務培訓來提高使用者在軟硬件上的操作技能，通過加強內部管理來造就一支業務精湛、責任心強的社會保險檔案的工作隊伍，為社保資源信息實現共建共享打下堅實基礎。

2.注重規范社保檔案管理的標準。國家和省上應盡快出臺企業社保檔案的管理辦法，從檔案的儲存內容、范圍、保管措施、配套設施、管理制度、人員職責和軟件的開發及應用等方面應作細規定，以徹底改變無責無序的現狀，形成一套上下資源共享、信息傳遞通暢、數據準確翔實的科學管理體系。

第7篇：社會保險檔案管理辦法范文

［關鍵詞］國有企業 改制 員工檔案 管理

［中圖分類號］G271 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）06－0065－01

2004年以來國家逐步對國有企業進行改制，2004年4月9日四平市人民政府印發了《四平市人民政府印發關于推進國有企業改革問題的若干規定的通知》，由此拉開國有企業改制的序幕。市委市政府高度重視，攻難克堅，一鼓作氣打響了國企改革的攻堅戰。地方政府籌措大批資金對廠辦集體企業、區街集體企業進行改制。據統計，到目前為止改制涉及員工近十四萬人，這些退出國有、集體企業員工的檔案管理工作任務十分繁重，過去由企業管理的員工檔案，大部分要移交到就業服務機構托管，這部分人再就業、退休、異地就業、續繳社會保險費等業務都要由就業服務機構去做。經過各級就業服務部門不辭辛苦的工作，這項繁重的工作已經步入正軌。

大批解除勞動合同人員個人檔案委托就業服務機構，不僅僅是工作任務繁重，不斷加強個人檔案管理，認真分析個人檔案信息，通過檔案調檔分析再就業狀況以及社會保險費續繳狀況對于做好人力資源和社會保障工作至關重要。從現有個人檔案資料分析，存在的問題比較突出。

一、檔案記錄不夠完整，問題比較突出

國有企業改制、集體企業改制，解除勞動合同人員年齡結構普遍偏高，這部分人大部分是上世紀50年代或者60年代、70年代出生的，尤其是期間參加工作的人員，檔案管理比較混亂，出生日期、工種記載等都不夠規范，出生日期與身份證記載不一致的問題也比較突出。造成這個問題的原因是多方面的，既有個人因素，也有政策因素。眾所周知在計劃經濟體制下，國有企業招工要受指標限制和就業年齡限制，搞到招工指標的人千方百計地把自己超過當初國家規定年齡或者沒有達到最低就業年齡的子女送進國有企業，這就造成個人檔案記載不真實。至于特殊工種記載由于國有企業眾多，期間工種名錄也不夠規范，一個工種多種叫法的現象比較普遍，例如“裝卸工”有的企業記載為“搬運工”。再有就是期間十幾年國家沒有調整職工工資，直至改革開放以后1983年國家進行一次工資普調，1986年進行一次普遍增加工資，當初還搞一次3%增加工資，員工檔案記錄并非每年都有增加工資審批表，造成工種記錄斷檔。

二、拖欠社會保險費問題比較普遍

1986年我們國家在勞動用工、工資分配、社會保險領域實行重大改革，用工打破鐵飯碗實行勞動合同制，工資打破八級工資制實行工效掛鉤、工資總額包干管理辦法，實現按勞分配。在社會保險制度改革過程中改變企業負擔養老辦法，實行社會統籌，這項改革是在試點的基礎上逐步推開的。盡管國家在改革過程中投入了大量人力物力和財力，但是在改革過程中由于企業效益差別等原因，造成一些企業欠繳社會保險費，甚至個別企業到改革開始仍然沒有為員工繳納社會保險費，因此造成一批員工拖欠社會保險費問題。在改革過程中國家，地方政府籌措資金、改制企業籌措資金，參加改制的員工有的也承擔一部分社會保險費，基本上把改制截止前欠繳的社會保險費補繳到位。但是改制后這部分員工與企業解除勞動關系，沒有實現再就業的社會保險費又出現新的欠繳。

三、面臨退休高峰期

第8篇：社會保險檔案管理辦法范文

一、企業實行社會保險工作的基本情況

筆者所在單位是一家國有企業。該企業高度重視社會保險工作，設置了社保工作機構，配備了專職社保工作人員，明確了機構職責和崗位職責，使企業社會保險工作能夠認真貫徹落實上級政策規定。其主要做法：一是及時了解、學習、研究、宣傳社保政策。企業社會保險方面的政策很多，涉及的方面較廣，與企業和職工的利益息息相關。通過積極參加國家部委、天津市人力資源和社會保障部門的社會保險的業務培訓，使企業及時掌握關于養老、失業、醫療、工傷、生育、補充醫療等各項政策及變化，及時研究制定具體貫徹意見，并向全體參保員工及時傳達。近幾年社會保險政策較多，很多政策關系到企業和每個職工的利益。如《天津市改革城鎮企業職工基本養老金計發辦法的實施意見》的通知〉（津勞局[2006]329號）、《中華人民共和國社會保險法》等，該企業都進行了及時的學習、傳達、貫徹和宣傳，使參保員工及時了解并支持社保工作，也使企業社保工作有章可循、繁而不亂、井井有條。二是提高企業社保工作質量和效率。企業的社保業務內容繁多，除正常參保人員增減、補繳保險費、信息變更、待遇支付、基本醫藥費報銷等業務外，工資性收入統計和社保繳費基數的確定、職工退休申報審批、退休人員異地安置如何選擇當地醫院、工傷人員備案登記和待遇申報支付等，不僅工作內容繁雜，而且流程性較強。因此，企業加強了社保工作人員的業務學習，使他們掌握了社保工作業務的流程、特點和方法，確保了企業社保工作質量和效率的提高。三是加強企業社保工作檔案管理。企業社保檔案管理包括收集、整理、裝訂、保管和查詢等一系列工作，它依托于社保業務的辦理、服務于業務的辦理，是企業社會保險經辦管理工作中最基礎、最重要的工作內容之一，也是提高企業社會保險工作質量和科學管理水平的必備條件。隨著企業社保經辦工作時間的延續和各項制度改革的不斷深入，企業職工的參保意識日益增強，與此相對應的企業各類社會保險業務的申報、登記、征繳、續保補繳、關系轉移、待遇核定支付等工作業務量也急劇增加，記錄單位和職工個人繳納社會保險費、社會保險待遇核發及基金收支情況的文字、圖表、賬冊、數字信息等原始記錄，是全面、系統記錄參保單位和勞動者個人參保、繳納社會保險費，計發社會保險待遇的重要憑據。其各種資料的完整直接影響到參保人員的切身利益。為此，該企業規范了社會保險業務經辦憑證的分類管理，按業務辦結時間進行整理、排列、編號、裝訂組成“卷”，按要求填寫卷內文件目錄，同時建立開發和使用計算機信息查詢系統，實現了企業保險與業務憑證查詢的連接依托信息網絡技術，達到了企業社保檔案的高效、便捷利用，提高了企業社保工作質量和效率。四是社保工作融入思想政治工作。在企業改革、改制、人事制度變革中，涉及到社會保險問題引發的爭議、日趨增多。這些問題處理得妥當與否，直接關系到企業發展和社會穩定。因此，該企業特別要求加強以往歷史上相關文件和政策規定的學習研究，如對事業轉企問題、轉制前和轉制后退休待遇問題、減員增效提前退休待遇等問題都進行了深入的研究，并采取了相應措施，同時對企業社會保險引發的來信來訪有針對性地開展思想政治工作，有理有據地進行耐心解釋和宣傳，促進了企業的發展和穩定。

二、企業社保工作當前存在的主要問題

1、部分企業領導對企業社會保險工作重視程度不夠，對社會保險政策和規定掌握不全面，造成企業的社會保險工作在貫徹落實有關政策方面出現一定的偏差或違反政策等問題，使企業職工的切身利益受到損失，也影響了企業和社會的穩定。

2、部分企業缺乏專職、穩定的社會保險管理人員，有的企業為了節約管理成本，安排綜合辦公室、財務等部門人員兼職做社保工作，這些人員由于工作崗位不固定，經常換人，使企業社會保險政策和經辦工作銜接不上，影響了企業社會保險管理，也影響了企業的健康發展。

3、部分企業社保工作規章制度不健全、工作程序不規范。有些企業對社保工作重視程度不夠，使企業社會保險工作基礎資料不健全，工作不規范，既影響了企業社會保險工作的質量，又影響了企業社保工作的正常運轉。

三、做好企業社保工作的建議

1、領導高度重視是做好企業社會保險工作的前提。作為企業領導要及時全面了解和掌握國家有關企業社會保障方面的方針政策和規定，準確把握政策，不偏離軌道，同時要密切關注職工和離退休人員的思想動態，結合企業實際，認真貫徹落實國家有關企業社會保險方面的政策、規定。

2、健全企業社保服務管理機構。企業要結合自身的實際，設立專門的機構和崗位，配備具有社保專業基礎的人員從事企業社會保險管理工作。社保管理人員要具備優良的政治思想素質和過硬的專業知識。

3、夯實企業社保工作基礎，實現企業社保工作規范有序管理。隨著社會保障工作的不斷完善，規范企業社會保險工作尤為重要，如：建立《職工工資收入統計、確定社會保險繳費基數管理辦法》、《社會保險數據信息管理系統管理辦法》、《職工退休申報審批管理辦法》、《社會保險業務經辦憑證保存管理辦法》等，這些規章規度的建立，將為企業社會保險工作發展奠定良好的基礎，推動企業社會保險工作的制度化、規范化和科學化。

4、提高企業社保工作的透明度。每年企業職代會上應公布企業社會保險繳費情況、補充醫療保險補助實施辦法和補助情況等，接受工會組織和職工代表的監督，對職工代表的建議和意見要及時研究，及時答復處理。在日常工作中要接受職工社會保險繳費基數的查詢和復核，發現問題要及時調查復核和糾正。

第9篇：社會保險檔案管理辦法范文

一、秉承“為民”宗旨，創新機制嚴管理

（一）加快現有資源整合，擴大社保影響力。整合經辦管理服務資源是理順管理體制、創新經辦機制、更好承擔繁重任務、擴大社保影響力的必然要求。為此，自治區社保局把資源整合與提高統籌層次列為“十二五”的核心工作，在蔣明紅廳長的親自率領下，積極督促市縣加快推進資源整合，取得重大突破，已有玉林、北海、南寧、欽州、河池5市獲得批準成立統一的社保局，其中玉林市、北海市已掛牌，南寧市按正處級單位建制，欽州市、河池市即將組建，柳州、防城港等市正在積極爭取，為2012年全區各市縣成立統一的社保局奠定基礎，為有效促進公共服務均等化創造組織條件。

（二）加強社保基金管理，提高部門公信力。群眾利益無小事，基金安全皆大事。為此，自治區社保局始終堅持把加強社保基金管理作為頭等大事常抓不懈。加大建章立制工作力度，先后在柳城縣、武鳴縣啟動“陽光社保”工程試點；完善定點醫療機構分級管理辦法，將管理“觸角”伸延至科室和醫務人員；建立門診慢性病管理季調度制度，防范多地重復參保及重復享受待遇的風險。加大檢查稽核工作力度，區市聯動，對5個縣15個經辦機構和農墾社保中心開展內控檢查評估，對23個經辦機構進行基金安全抽查，切實管好用好人民群眾的“養老錢”、“保命錢”。

（三）統一業務經辦流程，增強機構執行力。統一業務經辦流程是實現經辦工作規范化的基礎。為此，自治區社保局繼續總結借鑒各地好經驗好做法，制定了全區統一的《工傷保險經辦業務規程》，加之已經實施的全區養老、失業、醫療保險業務經辦規程，向我區實現5大險種均統一業務經辦流程的目標又邁出了一大步。此外，該局還出臺了《基本養老金核定辦法》、《領取基本養老保險待遇資格認證辦法》和《領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險經辦流程》，有效地促進了全區各級經辦機構保持“步調一致”。

二、遵循“惠民”理念，落實政策強經辦

（一）保發放、提待遇。社會保險事關群眾的切身利益，社保工作的成效最終體現在參保人合法權益的實現上。為此，自治區社保局繼續把確保各項待遇按時足額支付擺在首位，2011年全區五項社會保險基金累計支出332.53億元，有效地維護了參保人員合法權益。同時，繼續努力實現參保人利益最大化，連續第7年調整提高企業退休人員基本養老金，全區企業退休人員人均月基本養老金1353元，較上年底增長13.98%；城鎮居民醫療保險財政補助提高到年人均200元；城鎮職工醫療保險和城鎮居民醫療保險統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資和當地居民可支配收入的6倍以上，群眾得到的實惠進一步增加。

（二）抓擴面，促征繳。擴面征繳是硬指標，是社保工作永恒的主題。為此，自治區社保局加大工作力度，養老保險以個體勞動者、靈活就業人員和農民工為重點，醫療保險以靈活就業人員為重點，失業保險以事業單位聘用人員為重點，工傷保險以“老工傷”人員為重點，進一步擴大覆蓋面，提前超額完成國家下達廣西的擴面征繳任務。截至2011年底，全區各項社會保險參保人次超過3000萬，達3035.54萬人次，其中養老、失業、醫療、工傷、生育保險和城鄉居民社會養老保險參保人數分別為483.7萬人、240.77萬人、981.29萬人、272.52萬人、243.78萬人和813.48萬人。各項社會保險基金征繳收入突破400億元，達403.06億元。

（三）解民憂，化積案。為黨委政府分憂、為人民群眾解難、為和諧發展助力是民生工作部門的天職。為此，自治區社保局繼續通過完善落實政策、變上訪為下訪、領導干部輪流值班接訪等形式，解放思想、以人為本，著力解決“老工傷”、被辭退民辦教師和代課人員參加養老保險等歷史遺留問題，全區已將1.38萬名“老工傷”人員納入工傷保險統籌，并積極落實了利用失業保險基金幫扶困難企業、為在領失業金人員繳納醫療保險費、實行失業人員物價補貼等惠民政策，自治區本級涉及社會保險的事項實現“四年連降”，2011年再降54%。

三、堅持“便民”原則，豐富手段優服務

（一）強化信息管理，完善公共服務功能。信息系統是經辦管理服務工作的重要支撐，在整合資源、五險合一的背景和趨勢下，統一信息管理是事業發展的需要，是經辦機構的呼聲，是廣大參保人的期待。為此，自治區社保局積極推進信息化建設，通過整合現有的養老保險、醫療保險2套系統，努力為實現“一卡通”創造條件；通過完成養老保險關系異地轉移系統平臺搭建和異地就醫結算系統平臺建設，開發退休人員獨生子女待遇發放、“老工傷”繳費參保、公務員醫療保險待遇資格審核、養老保險決策分析系統軟件等，實現自治區本級生育保險在醫院直接刷卡結算，養老、失業、醫療保險個人繳費信息短信查詢“全覆蓋”，靈活就業人員在銀行網點實時繳納養老保險費覆蓋率100%。

（二）規范檔案管理，方便群眾查詢利用。檔案具有“對歷史負責、為現實服務、替將來著想”的重要價值。為此，自治區社保局繼續跟蹤問效，加強檢查指導，大力推進社會保險業務檔案規范化建設，開發運行自治區本級業務檔案管理信息系統，并積極在有條件的市級經辦機構推廣應用，推進紙質檔案數字化工作，為廣大參保人員和參保單位查詢社會保險業務資料維護合法權益提供便利，真正做到為每個參保人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”。