前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的辦公室個(gè)人履職報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、績(jī)效管理對(duì)象
1.局機(jī)關(guān)各處室及其工作人員;
2.局屬各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
3.局屬各單位內(nèi)設(shè)部室及其工作人員,由所在單位根據(jù)實(shí)際實(shí)行績(jī)效管理。
二、方法步驟
(一)處室、單位績(jī)效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
處室、單位績(jī)效管理指標(biāo)體系由職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成,下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。其中:
職能工作目標(biāo)(權(quán)重為40%)。一般由重點(diǎn)工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,分別占50%、30%、20%。重點(diǎn)工作目標(biāo),主要考評(píng)處室、單位承擔(dān)的本局年度重點(diǎn)工作任務(wù)(含市委、市政府下達(dá)的,處室單位確定的)。常規(guī)工作目標(biāo),主要考評(píng)處室、單位“三定”規(guī)定明確的主要職能,或單位法人登記中明確的主要職責(zé)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo),主要考評(píng)處室、單位承擔(dān)的上級(jí)業(yè)務(wù)部門、市委、市政府或局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)(權(quán)重為30%)。由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,分別占20%、20%、20%、40%。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo),主要考評(píng)處室、單位依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容;其他工作目標(biāo),主要考核學(xué)習(xí)、調(diào)研、信息等綜合性內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)(權(quán)重為10%)。由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時(shí)改進(jìn)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,分別占60%、40%。主要考評(píng)處室、單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項(xiàng)目的整改落實(shí)等情況。
工作滿意度目標(biāo)(權(quán)重為20%)。一般由局領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議和中層以下人員評(píng)議2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,分別占40%、60%。
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
每年年初,各處室、單位制定目標(biāo)計(jì)劃書,作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中:職能工作目標(biāo)計(jì)劃,由各處室、單位按季進(jìn)行細(xì)化分解,確定相應(yīng)權(quán)重,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核;管理工作目標(biāo)計(jì)劃,由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定;創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計(jì)劃,由各處室、單位自主申報(bào)。
3.績(jī)效評(píng)估
(1)職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評(píng)估
職能工作目標(biāo)實(shí)行季度評(píng)估,在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報(bào)季度工作完成情況和佐證材料。管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行年底一次性評(píng)估,在次年1月中旬前完成評(píng)估工作。
(2)工作滿意度測(cè)評(píng)
工作滿意度測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式,征集內(nèi)部或服務(wù)對(duì)象對(duì)被評(píng)估處室、單位效能建設(shè)的評(píng)價(jià),測(cè)評(píng)表格式由局統(tǒng)一設(shè)定,此項(xiàng)工作在每年年底之前完成。
4.總分計(jì)算及等次確定
(1)總分計(jì)算
處室、單位績(jī)效總得分=職能工作總得分×40%+管理工作得分×30%+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×10%+工作滿意度得分×20%
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次,相應(yīng)分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達(dá)標(biāo):70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡發(fā)生處室、單位人員違紀(jì)違法受到查處、發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重影響等情況的,當(dāng)年度處室、單位績(jī)效評(píng)估結(jié)果降低一個(gè)等次,誡勉等次的,直接列為重點(diǎn)整改單位。
(二)個(gè)人績(jī)效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
個(gè)人績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,一般設(shè)工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo),分別占60%、20%、20%。其中:工作考核目標(biāo),為個(gè)性指標(biāo),主要考評(píng)個(gè)人工作任務(wù)完成情況;內(nèi)部管理目標(biāo),為共性指標(biāo),主要考評(píng)個(gè)人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況;工作滿意度目標(biāo)為共性指標(biāo),主要為部門內(nèi)部對(duì)被評(píng)估人的評(píng)價(jià)。
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
每年年初,個(gè)人制定目標(biāo)計(jì)劃書,作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中:工作考核目標(biāo)計(jì)劃,由個(gè)人根據(jù)處室內(nèi)部分工,將任務(wù)按季分解后申報(bào)。各處室、單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)計(jì)劃書經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核;其他人員的目標(biāo)計(jì)劃書經(jīng)所在處室、單位主要負(fù)責(zé)人審核。內(nèi)部管理目標(biāo)計(jì)劃,由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定。
3.績(jī)效評(píng)估
工作考核目標(biāo)按季評(píng)估,在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報(bào)季度工作完成情況和佐證材料。內(nèi)部管理目標(biāo)由局督查組負(fù)責(zé)日常考核,做好相關(guān)記錄,年底一次性考評(píng)打分。工作滿意度目標(biāo),分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和中層以下人員評(píng)價(jià)2個(gè)層面,年底組織測(cè)評(píng)。
4.總分計(jì)算及等次確定
個(gè)人績(jī)效總分=工作考核目標(biāo)總得分×60%+內(nèi)部管理目標(biāo)得分×20%+工作滿意度得分×20%
工作考核目標(biāo)總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)平均分×40%+中層以下人員評(píng)價(jià)平均分×60%
個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次,相應(yīng)分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達(dá)標(biāo):70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡個(gè)人因違紀(jì)違法受到查處的,當(dāng)年度個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果降為誡勉等次。
三、結(jié)果運(yùn)用
1.內(nèi)部績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一反饋。并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
2.年度先進(jìn)集體一般在獲得優(yōu)秀等次的處室、單位中產(chǎn)生。并按照處室、單位總數(shù)的30%比例評(píng)選年度先進(jìn)處室、先進(jìn)單位,由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果提出初步意見,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。
3.年度優(yōu)秀個(gè)人一般在獲得優(yōu)秀等次的在編在崗人員中產(chǎn)生。根據(jù)市效能辦確定的績(jī)效評(píng)估等次和優(yōu)秀比例的有關(guān)規(guī)定評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人,并由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果提出初步意見,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。評(píng)估結(jié)果為誡勉等次的處室、單位,取消所屬人員評(píng)優(yōu)資格。在局機(jī)關(guān)借用的在編在崗人員,參加所在處室的績(jī)效管理,其個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋給原單位,作為年度評(píng)先的主要依據(jù)。
4.被確定為“誡勉”的處室、單位和個(gè)人。要向局長(zhǎng)辦公會(huì)議提交書面情況報(bào)告,并由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局分管效能工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任,辦公室(后勤改革與綜合管理處)、人事處、監(jiān)察室、國(guó)資公司主要負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)內(nèi)部績(jī)效管理工作。各處室、單位和相關(guān)人員年度工作目標(biāo)計(jì)劃書及季度工作完成情況的佐證材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中報(bào)局組織人事處,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評(píng)分。
我院高度重視規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,制定具體工作方案,做好動(dòng)員部署,采取多種形式對(duì)干警進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,不斷提升干警規(guī)范司法行為的思想認(rèn)識(shí)水平,為全年專項(xiàng)整治工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
牢牢把握第一階段活動(dòng)要求,本著即知即改、立行立改的原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”,將不規(guī)范司法行為的問題查找和整改貫穿于學(xué)習(xí)活動(dòng)始終,不斷提升規(guī)范司法行為的能力和水平。
通過學(xué)習(xí)梳理突出問題,抓緊整改,積極落實(shí),以解決問題帶動(dòng)工作開展,切實(shí)規(guī)范行使檢察權(quán),把專項(xiàng)整治工作做得更扎實(shí)。
在下一階段的對(duì)照檢查中,我院將按照市院部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真開展問題查找、征求意見、梳理匯總,召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),為下階段整章建制打好工作基礎(chǔ)。
一是開展自查自糾,做好監(jiān)督檢查。各處室對(duì)照重點(diǎn)整治的九個(gè)方面內(nèi)容,召開處室工作會(huì),結(jié)合崗位職責(zé)規(guī)定和執(zhí)法檔案的要求,從執(zhí)法理念、執(zhí)法規(guī)范、辦案紀(jì)律等方面認(rèn)真反思自身存在的不規(guī)范司法突出問題,切實(shí)把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn),在4月10日前形成處室自查書面報(bào)告,報(bào)本院專項(xiàng)整治辦公室。案管辦根據(jù)檢立方系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況,每月深入開展案件質(zhì)量評(píng)查,將相關(guān)數(shù)據(jù)分析向各主管檢察長(zhǎng)匯報(bào)反饋,針對(duì)存在的問題及時(shí)糾正;監(jiān)察處定期對(duì)辦公秩序、工作秩序、衛(wèi)生秩序進(jìn)行專項(xiàng)檢查、檢務(wù)督察,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題在內(nèi)網(wǎng)予以通報(bào),并督促處室負(fù)責(zé)人做好教育管理,追蹤問題整改落實(shí)。
一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
*
辦公室內(nèi)設(shè)5個(gè)組:
*
(二)工作職責(zé)
1、辦公室職責(zé)
(1)建立健全綜合整治工作體制、機(jī)制,分解工作任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
(2)制定綜合整治工作方案和工作計(jì)劃,安排綜合整治階段性工作任務(wù),統(tǒng)籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動(dòng)。
(3)督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)落實(shí)綜合整治工作任務(wù),督辦案件查處工作。
(4)籌備綜合整治會(huì)議,起草會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。
(5)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、新聞宣傳材料,對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。
(6)收集匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料,了解和掌握各區(qū)和各組工作動(dòng)態(tài),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
(7)參加局有關(guān)綜合整治專題會(huì)議。
(8)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、各組職責(zé)
(1)現(xiàn)場(chǎng)組
1)提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)各區(qū)督查的工作方案并組織實(shí)施,銜接做好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作。
2)制定重大危險(xiǎn)源管理文件,建立重大危險(xiǎn)源管理制度,負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳的日常管理。
3)牽頭制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。
4)提出開展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
5)提出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)措施。
(2)市場(chǎng)及資質(zhì)核查組
1)建立和完善建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效制度。
2)提出市場(chǎng)行為檢查方案并組織實(shí)施,對(duì)企業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為提出處理意見。
3)提出開展招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
4)完成涉及市場(chǎng)管理的其他工作。
5)開展企業(yè)資質(zhì)核查,并依法提出處理意見。
(3)法規(guī)組
1)對(duì)綜合整治期間擬出臺(tái)的規(guī)范性文件提出合法性審查意見。
2)對(duì)綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件,根據(jù)調(diào)查取證情況,依法提出處理建議。
3)綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。
4)綜合整治期間典型案例的評(píng)析與交流。
5)綜合整治期間對(duì)市建設(shè)局?jǐn)M作出的行政處理決定提出法律意見。
6)綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
(4)勘察設(shè)計(jì)組
1)提出檢查勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查等工作的工作方案并組織實(shí)施。
2)完成勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查等檢查的其他工作。
(5)綜合組
1)起草會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。
2)督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)落實(shí)綜合整治工作任務(wù),督辦案件查處工作。
3)收集、匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料,做好數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息統(tǒng)計(jì)工作。
4)聯(lián)絡(luò)宣傳工作。
5)了解和掌握各區(qū)、各組工作動(dòng)態(tài),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
6)會(huì)簽綜合整治文件。
(三)辦公室工作機(jī)制
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作,加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處(室)和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通,督促各組、各區(qū)落實(shí)工作計(jì)劃。
2、建立例會(huì)制度。主任、副主任、各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參加。原則上每?jī)芍苷匍_一次,遇到特殊情況可召開臨時(shí)會(huì)議。
3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性工作和每次檢查行動(dòng)匯報(bào)。
4、信息通報(bào)制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開設(shè)專欄。
5、投訴舉報(bào)受理制度。開通舉報(bào)電話,受理有關(guān)投訴舉報(bào)。
6、重大案件掛牌督辦制度。對(duì)省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報(bào)的重大案件,指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。
7、各組負(fù)責(zé)提出工作方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每半個(gè)月向辦公室書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。
二、工作安排
根據(jù)省廳的總體安排,我市的綜合整治行動(dòng)擬分為四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段。2009年4月,成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,召開全市動(dòng)員部署會(huì),進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報(bào)送市建設(shè)局。
(二)自查自糾階段。2009年4月至5月,組織本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體及時(shí)開展自查,在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織開展自查;工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報(bào)告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況,每月填寫匯總表(詳見附表2),于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報(bào)省廳。
(三)檢查階段。2009年4月至9月,組織對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為開展全面檢查,在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織全面檢查,各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況,每月填寫匯總表(詳見附表2),于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報(bào)省廳。
(四)總結(jié)完善階段。2009年10月至12月,對(duì)綜合整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行總結(jié)分析,研究采取相應(yīng)措施,出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)定,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料,于12月15日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報(bào)省廳。
市建設(shè)局對(duì)綜合整治工作開展不間斷督查,并隨機(jī)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為,將依法予以嚴(yán)肅處理;對(duì)各區(qū)建設(shè)主管部門不及時(shí)跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患,或不采取行政手段對(duì)拒不改正的工程建設(shè)各方主體進(jìn)行處理的,將予以通報(bào)批評(píng)。市建設(shè)局督查的情況,于每月填寫匯總表(附見附表2)于次月10日前報(bào)送省廳。
三、綜合整治對(duì)象和內(nèi)容
綜合整治對(duì)象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動(dòng)以在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),對(duì)各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進(jìn)行全面檢查。
(一)工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為,檢點(diǎn)如下:
1、建設(shè)單位:工程項(xiàng)目實(shí)施階段基本建設(shè)程序履行情況;工程建設(shè)合同簽訂情況,重點(diǎn)檢查迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費(fèi)的行為。
2、施工單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況,重點(diǎn)檢查有否允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險(xiǎn)源防護(hù)措施是否到位;施工項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù);建立安全機(jī)構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項(xiàng)方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗(yàn)收和備案、建立特種設(shè)備維護(hù)檔案等安全保證資料情況,重點(diǎn)檢查安全保證資料是否有針對(duì)性,與施工現(xiàn)場(chǎng)是否相符。
3、監(jiān)理單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù);施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改情況。
4、檢測(cè)單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量情況,重點(diǎn)檢查檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
5、勘察設(shè)計(jì)單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;設(shè)計(jì)文件遵守工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況;在圖紙中對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見和措施建議情況。
6、施工圖審查機(jī)構(gòu):依法承攬業(yè)務(wù)情況;地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況;審查人員持證和審后施工圖簽章情況。
7、招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位:招標(biāo)文件、工程量清單和工程預(yù)算造價(jià)編制情況。
8、拆除單位:依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實(shí)施情況。
對(duì)工程建設(shè)各方主體重點(diǎn)檢查的具體內(nèi)容詳見附表1。
(二)監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為,檢點(diǎn)如下:
1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可監(jiān)管情況;起重器械設(shè)備備案管理情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)情況。
2、工程項(xiàng)目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況,落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況;開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治情況,重大安全隱患掛牌督辦情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度建立情況。
四、查處違法違規(guī)行為重點(diǎn)
要加大行政執(zhí)法力度,在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的,要做好行政執(zhí)法詢問筆錄,收集有關(guān)證據(jù),按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場(chǎng)法人許可證書的要堅(jiān)決暫扣或吊銷,該降級(jí)的要堅(jiān)決降級(jí);該吊銷個(gè)人資格證書的要堅(jiān)決吊銷。重點(diǎn)嚴(yán)厲查處下列違法違規(guī)行為:
(一)項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場(chǎng)履行義務(wù)的行為。
(二)建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證;集開發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標(biāo)、簽訂“陰陽”合同的行為。
(三)建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為;施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的行為。
(四)施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為;使用未經(jīng)驗(yàn)收或者不合格的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的行為;不按照監(jiān)管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為;特種作業(yè)人員無證上崗的行為;施工安全保證資料與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符,存在弄虛作假的行為。
(五)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工;施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的行為。
這次會(huì)議,主要是總結(jié)市人大“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)第二階段的工作,安排部署第三階段的任務(wù),動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),推動(dòng)教育活動(dòng)向深向?qū)嵃l(fā)展。下面,我根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,結(jié)合人大的實(shí)際,講三點(diǎn)意見。
一、教育活動(dòng)深入推進(jìn),第二階段的工作成效明顯
教育活動(dòng)進(jìn)入第二階段以來,常委會(huì)和機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組按照市委和市委教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求,著眼全市大局,立足人大本職,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排運(yùn)籌,各項(xiàng)工作扎實(shí)開展,富有成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織籌劃。征求意見、查擺分析是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),常委會(huì)和機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組對(duì)此高度重視。全市教育活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議結(jié)束以后,我們立即召開會(huì)議傳達(dá)市里的會(huì)議精神,對(duì)機(jī)關(guān)教育活動(dòng)第一階段的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)第二階段的任務(wù)進(jìn)行了安排部署。每進(jìn)行一步,都召開會(huì)議,專題研究,明確任務(wù),細(xì)化措施,做到走上步、看下步,環(huán)環(huán)緊扣,有條不紊。每周一的常委會(huì)主任會(huì)都將教育活動(dòng)列為重要內(nèi)容,聽取匯報(bào),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),督查落實(shí)。特別是常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,帶頭落實(shí)市委的指示要求,帶頭征求群眾意見,帶頭開展談心活動(dòng),帶頭進(jìn)行自我剖析,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),充分發(fā)揮了表率作用,影響和帶動(dòng)了這一階段工作的扎實(shí)有效開展。
(二)堅(jiān)持開門納諫,深刻查擺分析。人大兩級(jí)黨組把征求意見、查擺分析作為提升思想境界,推動(dòng)依法履職,服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提,緊抓不放,多措并舉。一方面,廣泛征求社會(huì)各層面的意見建議,召開了市人大離任老領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、部分市人大代表座談會(huì),向“一府兩院”、市直有關(guān)部門和縣區(qū)人大發(fā)放了調(diào)查問卷,廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工積極建言獻(xiàn)策。另一方面,縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入進(jìn)行自查,廣泛開展談心交心活動(dòng),相互之間,上下之間溝通思想,交換意見,加深了解,增進(jìn)團(tuán)結(jié),達(dá)成共識(shí),在此基礎(chǔ)上,人人撰寫出了個(gè)人查擺分析材料。常委會(huì)和機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組分別召開了專題民主生活會(huì),對(duì)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)成員在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,進(jìn)行了深刻查擺,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),問題找得準(zhǔn),原因分析得透,措施制定得實(shí),成果體現(xiàn)得好。市委書記、市人大常委會(huì)主任張秋波在市人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)報(bào)告上專門作出重要批示,給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
(三)注重邊查邊改,力促依法履職。查擺問題是為了解決問題,推動(dòng)工作。我們始終堅(jiān)持邊查邊改,務(wù)求實(shí)效。根據(jù)自己查、別人幫、上級(jí)點(diǎn),對(duì)存在的問題進(jìn)行了梳理分析,逐條研究了整改意見,特別是根據(jù)張秋波書記的指示精神,確定了“抓教育、辦實(shí)事、促和諧、爭(zhēng)一流”的總體思路,突出了“三個(gè)狠下功夫”。
一是在提升思想境界上狠下功夫。根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求,特別是通過組織科級(jí)以上干部遠(yuǎn)學(xué)煙臺(tái)、近學(xué)濱州,跳出東營(yíng)看東營(yíng),走出人大看人大,實(shí)地體驗(yàn),接受教育,我們?cè)谟^念思路上進(jìn)行了重新審視,準(zhǔn)確定位。在如何帶頭解放思想,把握發(fā)展大局;如何與市委的決策部署同步合拍,依法推進(jìn);如何破舊克滿,創(chuàng)新實(shí)干;如何增強(qiáng)法制理念,監(jiān)督改善發(fā)展環(huán)境;如何堅(jiān)持以人為本,維護(hù)民權(quán)民利等一系列體現(xiàn)人大履職為民的重大問題上,形成了共識(shí),堅(jiān)定了信心。
二是在弘揚(yáng)新風(fēng)正氣上狠下功夫。在這方面,我們注重做到“三個(gè)堅(jiān)持”:第一,堅(jiān)持緊緊依靠代表,密切聯(lián)系群眾。多措并舉搭建常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的平臺(tái),健全完善了常委會(huì)組成人員定期走訪聯(lián)系代表制度,規(guī)范和加強(qiáng)了閉會(huì)期間代表工作的若干意見。召開重要會(huì)議、開展重大活動(dòng)都有計(jì)劃地吸收有關(guān)方面代表參加,擴(kuò)大公民的有序參與,廣泛聽取和吸納社會(huì)各界的意見,主動(dòng)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,依靠民主的力量提高依法履職水平,集中群眾的智慧推動(dòng)“一府兩院”工作的深入開展。第二,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),大興調(diào)研之風(fēng)。始終把調(diào)研作為實(shí)施科學(xué)決策、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有效手段,作為提高依法履職能力的重要保證,貫穿于人大工作全過程。每次常委會(huì)議召開前,有關(guān)專門委員會(huì)都按照職責(zé)分工,圍繞確定的議題,深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)存在問題,提出合理建議,監(jiān)督支持“一府兩院”改進(jìn)工作。同時(shí),根據(jù)市委階段性重點(diǎn)部署,適時(shí)組織開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查,積極為市委決策出主意,當(dāng)參謀。第三,堅(jiān)持用制度規(guī)范言行,靠機(jī)制激發(fā)活力。特別是根據(jù)新出臺(tái)的《監(jiān)督法》,對(duì)10多個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂完善,在重大事項(xiàng)的決定、監(jiān)督重點(diǎn)和方式的選擇、代表聯(lián)系和活動(dòng)渠道的拓寬、和申訴控告案件的受理與督辦、常委會(huì)審議意見和代表議案建議的落實(shí)等方面推出了一系列新的改進(jìn)舉措;健全完善了嚴(yán)格的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和“四環(huán)節(jié)工作法”,加強(qiáng)工作調(diào)度,加快工作節(jié)奏,狠抓工作落實(shí),提高辦事效率,確保了各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是在增強(qiáng)履職實(shí)效上狠下功夫。我們始終把握教育活動(dòng)要解決問題、推動(dòng)工作這個(gè)根本要求,努力做好人大依法履職與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)民權(quán)民利有機(jī)結(jié)合的文章。前段時(shí)間,我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)物價(jià)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、上學(xué)看病就業(yè)、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展等一系列重大問題,通過聽取匯報(bào)、視察調(diào)研等多種手段依法推動(dòng),收到了很好的效果。市委教育活動(dòng)辦公室來我們機(jī)關(guān)組織民主測(cè)評(píng),滿意率達(dá)100%。
第二階段工作總的情況是好的,但也存在一些不足和問題。主要是對(duì)有些問題的剖析還不夠深刻;邊整邊改的力度不夠大;個(gè)別同志存有厭倦浮躁情緒,等等。對(duì)此,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、把握教育活動(dòng)根本要求,扎實(shí)有效地做好第三階段的工作
從現(xiàn)在開始,教育活動(dòng)將轉(zhuǎn)入制訂措施、集中整改階段,歷時(shí)1個(gè)月。關(guān)于這一階段的工作,機(jī)關(guān)教育活動(dòng)辦公室已印發(fā)了具體的實(shí)施意見。希望大家按照要求,抓好落實(shí)。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
(一)要以更開闊的理念境界認(rèn)識(shí)整改。隨著教育活動(dòng)的不斷深化和實(shí)踐的逐步推進(jìn),尤其是到煙臺(tái)、濱州學(xué)習(xí)考察后,更加充分認(rèn)識(shí)到觀念境界、思路舉措、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、政策環(huán)境,對(duì)一個(gè)部門的工作、對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響;更加深刻體會(huì)到市委決定在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中,集中開展這次教育活動(dòng)的重要性和必要性。從整個(gè)教育活動(dòng)來看,思想認(rèn)識(shí)要再深化。最近,秋波書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組教育活動(dòng)交流會(huì)上突出強(qiáng)調(diào),教育活動(dòng)深層次的意義在于“四個(gè)必將”,也就是必將為東營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開廣闊的思想通道;必將為東營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ);必將為東營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證;必將為東營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的作風(fēng)保障。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)秋波書記對(duì)教育活動(dòng)重大意義的深刻闡釋,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的部署要求上來,站在戰(zhàn)略和全局的高度,緊密結(jié)合人大工作的實(shí)際,不斷把教育活動(dòng)引向深入。就這一階段的工作而言,整改思路要明晰。制訂措施、集中整改是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這個(gè)階段是鞏固和擴(kuò)大前兩階段成果,集中精力解決問題的階段。這一階段的工作抓得實(shí)不實(shí)、做得好不好,直接決定整個(gè)教育活動(dòng)的成敗。要始終必須從思想上高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)搞好集中整改,認(rèn)認(rèn)真真解決突出問題,推動(dòng)人大更好地依法履職,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)要以更有效的辦法措施抓好整改。這一階段工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,干部群眾高度關(guān)注。我們一定要把這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。一要認(rèn)真制定整改方案,確保重點(diǎn)突出。要針對(duì)查找的突出問題,制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整改方案,切實(shí)明確整改的目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和時(shí)限。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,不提過高的目標(biāo)和口號(hào)。二要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,確保履職到位。要建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的整改工作責(zé)任制,對(duì)每項(xiàng)整改措施都落實(shí)到具體委室和個(gè)人。班子主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)整改落實(shí)負(fù)全責(zé),班子成員要結(jié)合分管工作抓好整改。要實(shí)行整改工作公開承諾、整改情況定期通報(bào)、整改成效全程督查等制度,務(wù)求整改任務(wù)落到實(shí)處。三要集中抓好整改,確保見到實(shí)效。要按照確定的整改任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)間,列出進(jìn)度表,逐項(xiàng)抓落實(shí)。要把近期整改、中期整改、長(zhǎng)期整改有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)具備整改條件的,馬上進(jìn)行整改;對(duì)通過努力能夠解決的問題,列出進(jìn)度表,限期搞好整改;對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)難以解決的問題,向干部群眾說明情況,積極采取措施逐步解決。
(三)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗(yàn)整改。整改工作質(zhì)量高低、成效大小,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于是否解決問題、改進(jìn)工作,推動(dòng)發(fā)展,群眾滿意。因此,我們?cè)谡膯栴}上必須要有大思路、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持謀大局、議大事、抓重點(diǎn),不能在一些瑣碎小事上下氣力、費(fèi)功夫。整改的重點(diǎn)要緊緊圍繞全市工作大局,緊密結(jié)合人大依法履職的實(shí)際,突出做到“三個(gè)更加貼近”。一是依法履職要更加貼近科學(xué)發(fā)展。要圍繞黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建、廣利河綜合治理、“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè)、市場(chǎng)物價(jià)等重大問題以及突破縣域經(jīng)濟(jì)、突破市屬經(jīng)濟(jì)、突破大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、突破大企業(yè)集團(tuán)、突破旅游業(yè)等六大發(fā)展關(guān)鍵,通過多種形式,大力依法推動(dòng)。近期,我們將對(duì)廣利河治理、旅游業(yè)發(fā)展情況分別進(jìn)行專題視察,幫助各有關(guān)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正視問題,強(qiáng)化措施,積極推動(dòng)市委中心工作的深入開展。二是依法履職要更加貼近和諧穩(wěn)定。要在前段對(duì)“打黑除惡”等項(xiàng)工作聽取匯報(bào)、視察調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取有效措施,針對(duì)市委關(guān)注、群眾關(guān)心的社會(huì)治安、村居換屆等問題,查民情,聽民聲,集民智,問計(jì)于代表,問計(jì)于群眾,問計(jì)于社會(huì),為市委科學(xué)決策當(dāng)好參謀。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作,深入研究探討新形勢(shì)下暢通民主渠道,依法接訪處訪,化解矛盾糾紛,維護(hù)和諧穩(wěn)定的意見和措施。三是依法履職要更加貼近民生。牢固樹立宗旨觀念,切實(shí)關(guān)注民生,堅(jiān)持把群眾意愿作為第一信號(hào),把群眾滿意作為第一要求,把群眾評(píng)判作為第一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決好群眾反映的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以整改的實(shí)際成效取信于民。要繼續(xù)圍繞群眾普遍關(guān)注的子女上學(xué)、就業(yè)保障、建筑秩序整治、食品藥品監(jiān)管、傳染病防治、環(huán)境污染治理等問題,適時(shí)列入常委會(huì)會(huì)議的重要議題,聽取審議市政府的匯報(bào),提出改進(jìn)提高的意見和建議,督促各級(jí)政府及有關(guān)部門努力為群眾辦實(shí)事,謀利益,得實(shí)惠,讓群眾真正共享發(fā)展帶來的成果。
在切實(shí)解決具體問題的同時(shí),堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合,努力把這次教育活動(dòng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升到制度層面,制訂更多更能體現(xiàn)時(shí)代特征的規(guī)范性要求。要針對(duì)市委提出的六個(gè)方面突出問題和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重點(diǎn)要探索研究和健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)機(jī)制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)制、聯(lián)系基層服務(wù)群眾機(jī)制、干部任免和監(jiān)督機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。真正以整改的實(shí)際效果取信于民,讓群眾滿意。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保第三階段工作規(guī)范有效進(jìn)行
第三階段工作時(shí)間緊、任務(wù)重,干部群眾更加關(guān)注,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化各項(xiàng)措施,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重質(zhì)量,求實(shí)效。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真落實(shí)市委要求,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,帶頭搞好整改,帶頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)確定的整改事項(xiàng),務(wù)必落實(shí)責(zé)任,加快推進(jìn),一抓到底。
要狠抓措施落實(shí)。教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織,周密安排,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作環(huán)環(huán)緊扣,有序推進(jìn)。教育活動(dòng)辦公室要超前服務(wù),當(dāng)好參謀,搞好上下左右的聯(lián)系協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好職能作用。
機(jī)關(guān)各處(室):
自查整改是治庸問責(zé)工作的重要階段,是決定治庸問責(zé)工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。為更好地落實(shí)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好治庸問責(zé)自查整改階段工作的通知》(鄂直治庸辦〔20__〕6號(hào))精神,從“庸懶散軟”方面查找存在的突出問題,扎實(shí)做好自查整改階段的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、主要任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求,按照《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實(shí)施方案》通知的總體要求,以完成自查整改階段的工作任務(wù)為目標(biāo),突出“問題導(dǎo)向”原則,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,通過自己查、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,全面查找各處室和個(gè)人在“庸懶散軟”方面的具體表現(xiàn),深刻剖析原因,明確責(zé)任分工,落實(shí)整改措施,以積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意作為的堅(jiān)定決心和自查整改的實(shí)際成效取信于民。
二、工作步驟
各處(室)要對(duì)照《實(shí)施方案》,扎實(shí)做好集中排查問題、召開專題民主生活會(huì)、開展公開承諾、抓好正反典型、形成整改報(bào)告等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作,把工作重點(diǎn)放在找準(zhǔn)制約我局發(fā)展的體制機(jī)制問題、黨員干部存在的“庸懶散軟”突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上,勇于揭短,公開承諾,主動(dòng)整改,把邊查邊改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。
(一)集中排查,找準(zhǔn)突出問題。9月13日至9月16日,局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在全局查找本單位和黨員個(gè)人在“庸懶散軟”方面的具體表現(xiàn),在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。一是各處(室)同時(shí)要組織本處(室)工作人員對(duì)照處(室)職責(zé)和崗位要求,進(jìn)行自我查找;二是9月15日上午局將召開有“兩代表一委員”、基層服務(wù)對(duì)象和群眾代表參加的征求意見座談會(huì),開門查找問題,要以先進(jìn)典型的做法、上級(jí)組織的要求和人民群眾的期待為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照查找。請(qǐng)各處(室)分別邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)代表、發(fā)明人代表、企業(yè)代表和市州局代表參加,各項(xiàng)代表控制在2至4人之間。
查找問題重點(diǎn)是開展“四查四看”活動(dòng),即:查政令暢通,看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循現(xiàn)象;查職責(zé)履行,看是否存在不履責(zé)、不問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象;查紀(jì)律作風(fēng),看是否存在不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象;查服務(wù)效能,看是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
(二)圍繞主題,召開民主生活會(huì)。9月19日至9月21日,各支部要圍繞治庸問責(zé)主題,組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì),分管局領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部民主生活會(huì)。會(huì)前,要廣泛征求意見,開展交心談心,并將收集的意見原汁原味反饋給黨員干部。在民主生活會(huì)上要正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的思想武器,開誠(chéng)布公地談問題,實(shí)事求是地找原因,真心誠(chéng)意地提建議。每名黨員干部都要聯(lián)系思想和工作實(shí)際,自我批評(píng)襟懷坦白,相互批評(píng)與人為善,指出問題一針見血,切實(shí)解決一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等軟弱渙散的問題。
(三)公開承諾,接受群眾監(jiān)督。9月23日前,各處(室)將查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施報(bào)送局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局統(tǒng)一把查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施,通過一定的形式進(jìn)行公示,自覺接受群眾的監(jiān)督。完善承諾形式,采取多種方式,讓群眾看得見、聽得見,便于監(jiān)督。
(四)抓好典型,營(yíng)造良好氛圍。典型引路、示范帶動(dòng)是推動(dòng)治庸問責(zé)工作取得實(shí)效的重要手段。各處(室)既要推薦心系群眾、愛崗敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、遵紀(jì)守法的正面典型,又要大膽曝光個(gè)別不思進(jìn)取、能力平庸、工作懶惰、紀(jì)律松弛的反面典型。
(五)狠抓落實(shí),形成整改報(bào)告。各處(室)要針對(duì)查找出來的主要問題,制定整改方案,出臺(tái)整改措施,明確整改責(zé)任,確定整改時(shí)限。要梳理歸類存在的問題,按照輕重緩急逐一整改,能夠辦到的立即整改,因客觀原因一時(shí)不能馬上解決的,要向局說明原因,并列出整改時(shí)限和責(zé)任人。整改工作要對(duì)照“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把重點(diǎn)放在提升服務(wù)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上,各處室要以“三亮三比三評(píng)”(亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī),群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng))為載體,爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,唱響“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主旋律,通過整改的實(shí)際行動(dòng),讓人民群眾感受到治庸問責(zé)工作帶來的好處和實(shí)惠。整改報(bào)告應(yīng)包括自查的方式、存在的問題及原因、整改措施及初步落實(shí)情況等內(nèi)容,各處室于9月30日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處(室)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),在找準(zhǔn)問題、分析問題、解決問題上下功夫。要本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和實(shí)事求是的精神,開門治庸,發(fā)動(dòng)群眾,集思廣益,廣泛聽取各方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭落實(shí)整改,發(fā)揮好示范和表率作用。處(室)主要負(fù)責(zé)人要親自指導(dǎo)把關(guān)公開承諾事項(xiàng)和整改報(bào)告內(nèi)容,整改報(bào)告需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后上報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局整改報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后上報(bào)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各處(室)要把暢通問題反映渠道作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)“不愿說、不敢說、不真說”的現(xiàn)狀,采取得力措施,暢通反映渠道,鼓勵(lì)和保護(hù)群眾敢說話、說真話,形成個(gè)人與組織、群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部良性互動(dòng)的局面。要本著對(duì)事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)推動(dòng)工作有利、對(duì)單位和諧有利、對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利的原則,虛懷若谷,從善如流,虛心聽取各方面的意見和建議。各處(室)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本處(室)和個(gè)人存在的“庸懶散軟”突出問題,要不留情面,敢于碰硬,既點(diǎn)現(xiàn)象,又具體到人,既要就事論事,又要就事論理,達(dá)到“處理一個(gè)、教育一批、震懾一片”的效果。
基層檢察院檢委會(huì)工作關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)如何更好地履職,更好地加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)管理的能力,因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院檢委會(huì)工作。然而,當(dāng)前基層檢察院的檢委會(huì)工作尚不完善和規(guī)范,沒有真正發(fā)揮其作用,筆者試就該問題發(fā)表自己的一點(diǎn)看法。
一、基層檢察院檢委會(huì)工作存在的問題
1.檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不健全,職能作用發(fā)揮不理想。基層檢察院檢委會(huì)辦公室負(fù)有對(duì)所議案件和事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)體把關(guān)的任務(wù),會(huì)議召開前,對(duì)有關(guān)科室提出的請(qǐng)示和報(bào)告要認(rèn)真審查,提出檢委會(huì)辦公室的法律咨詢意見以及法律審核意見,在開會(huì)時(shí)供委員們參考。而目前檢委會(huì)辦公室沒有單獨(dú)設(shè)立,沒有設(shè)立檢委會(huì)專門辦事機(jī)構(gòu),沒有專職辦事人員,大多由法律政策研究室或者辦公室承擔(dān),只做會(huì)議通知、記錄工作,檢委會(huì)辦公室缺乏與各業(yè)務(wù)科室建立業(yè)務(wù)探究和溝通交流的平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)參謀的“智囊團(tuán)”作用不能得到發(fā)揮,無法按規(guī)定履行“程序過濾、實(shí)體把關(guān)”職責(zé),無法發(fā)揮檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,未真正成為檢委會(huì)業(yè)務(wù)決策的“外腦”。
2.議事、議案不夠規(guī)范。一方面是議案、報(bào)告的內(nèi)容和格式不夠規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,如提案部門擬制的檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定、制度或適用法律請(qǐng)示意見不符合議案報(bào)告制作規(guī)范格式的要求,必須具備哪些必要的程序和內(nèi)容,五花八門,形式不一;有的提請(qǐng)時(shí)甚至不提出議題或者主題不明確,材料不齊備,致使檢察委員會(huì)討論時(shí),議題不統(tǒng)一,難以決策。另一方面議事議案提請(qǐng)程序也不夠規(guī)范,基層檢察院對(duì)檢察委員會(huì)議事程序不夠重視,規(guī)范化建設(shè)落后,因此,檢委會(huì)會(huì)議通常是按照習(xí)慣行事,或者按照其他會(huì)議的形式進(jìn)行,沒有體現(xiàn)出檢察委員會(huì)的專業(yè)特征。如有時(shí)臨時(shí)決定召開檢察委員會(huì)討論案件或事項(xiàng),缺少必要的準(zhǔn)備過程,造成討論時(shí)委員們?nèi)鄙傩睦頊?zhǔn)備,全憑聽取匯報(bào)作決策,缺少調(diào)研過程,這勢(shì)必影響案件討論的質(zhì)量。
3.委員討論發(fā)言隨意,闡述說理不到位。檢委會(huì)未能充分體現(xiàn)集中集體智慧,聽得多,議得少。實(shí)際上,基層檢委會(huì)召開的隨意性較大,往往是上午通知,下午就開會(huì),甚至于隨時(shí)通知召開檢委會(huì)。無論是議案議事,事前都沒能給委員留足充分的調(diào)查研究時(shí)間,而檢委會(huì)往往需要當(dāng)即決定,沒有時(shí)間余地,這就不可避免地導(dǎo)致一些不了解情況或?qū)η闆r了解不清楚的成員對(duì)所討論的問題難以發(fā)表出深層次的見解,只能是人云亦云,缺乏必要的說理、論證過程。有的發(fā)言過于簡(jiǎn)單,人云亦云,僅以“同意”兩字一帶而過。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)用“同意”或“同意某委員意見”、“同意承辦人意見”進(jìn)行表決的不少于1/3。
4.欠缺對(duì)檢委會(huì)委員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。檢委會(huì)委員職責(zé)不明,缺乏激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,導(dǎo)致檢委會(huì)委員負(fù)重感不強(qiáng)。基層檢察院往往是以職務(wù)高低和資歷深淺作為任用檢委會(huì)委員的考量因素,帶有一定的政治待遇色彩,責(zé)任意識(shí)淡薄、發(fā)言隨聲附和,表決隨波逐流的現(xiàn)象。加之檢委會(huì)實(shí)行民主集中制的表決方法,“集體負(fù)責(zé)”實(shí)質(zhì)上成為“個(gè)人無責(zé)”,一旦出錯(cuò)追究下來,最多國(guó)家“買單”賠償,做出表決的個(gè)人卻不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。就委員而言,人大任命以后,既有了法定的身份,但其在檢委會(huì)工作中履行職務(wù)情況如何,發(fā)揮作用如何,或者是在討論問題時(shí)是正確意見多還是錯(cuò)誤觀點(diǎn)多等等,沒有監(jiān)管程序,人大不要求述職,上級(jí)院也不過問,組織部門也不考核。由于缺乏嚴(yán)格的考核管理程序和監(jiān)督機(jī)制,委員們有權(quán)無責(zé),當(dāng)然也就無壓力、無危機(jī)感和緊迫感,當(dāng)和尚不撞鐘也就見怪不怪了。
5.對(duì)檢委會(huì)作出的決定決議落實(shí)情況不夠及時(shí)、規(guī)范。檢委會(huì)決定決議書面形式送達(dá)承辦部門后,承辦部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有反饋執(zhí)行情況時(shí),未及時(shí)跟蹤辦理情況;有時(shí)雖對(duì)決定進(jìn)行了跟蹤辦理,但不夠規(guī)范,未將辦理情況以書面形式予以記載,使之既缺乏規(guī)范性、嚴(yán)肅性,又造成相關(guān)情況的資料不全,影響了辦理的效果和工作質(zhì)量。
6.檢委會(huì)在內(nèi)部管理中的決策地位不突出,未能充分發(fā)揮其職能作用。根據(jù)修訂后的《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》,檢委會(huì)的議事范圍包括四類事項(xiàng)和六類重大案件,在重大案件提交檢委會(huì)討論這方面做得還比較好,但對(duì)一些檢察工作的重大問題卻并未提交檢委會(huì),本應(yīng)由檢察委員會(huì)決定的事項(xiàng)而由其他會(huì)議決定本就是對(duì)檢委會(huì)權(quán)利的削弱,加之實(shí)際工作中往往出現(xiàn)經(jīng)其他會(huì)議討論決定的事項(xiàng)執(zhí)行貫徹不力,這在一定程度上弱化了檢委會(huì)的職能。
二、對(duì)策
1.必須設(shè)立專門獨(dú)立的檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。要高度重視檢委會(huì)日常工作的重要性,努力爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制和人員,盡快把檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)從其他兼職部門分離出來,確定專職人員,保證必要的硬件設(shè)施。明確職責(zé)分工,完善工作制度,比如統(tǒng)一制訂提請(qǐng)檢委會(huì)討論的材料格式及必備內(nèi)容,明確會(huì)議組織、材料報(bào)送、會(huì)議記錄、文書歸檔管理等工作程序和形式要求,從而保證檢委會(huì)的工作質(zhì)量和效率。
2.堅(jiān)持民主程序,提高對(duì)重大疑難案件的議事能力和決策水平。健全檢察委員會(huì)規(guī)范的議事程序。從細(xì)節(jié)入手,抓議事議案的程序規(guī)范。在議事議案的辦理過程中,要把規(guī)范程序作為提高檢委會(huì)工作質(zhì)量的核心要素來抓,嚴(yán)把提案、審查、議事、督辦“四關(guān)”,以確保檢委會(huì)的議事質(zhì)量和決定執(zhí)行力。注重程序的規(guī)范,肯定會(huì)提高檢察委員會(huì)的議事質(zhì)量,有利于得出正確結(jié)論。實(shí)際工作中,在案件提交檢察委員會(huì)討論數(shù)日前,擬提請(qǐng)討論事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門必須寫出案件匯報(bào)提綱,說明承辦人及承辦部門意見,經(jīng)分管檢察長(zhǎng)簽署意見后,并附案件卷宗材料或主要證據(jù)材料,交檢察委員會(huì)辦公室,對(duì)案件材料進(jìn)行程序?qū)彶椤?duì)案件本身進(jìn)行實(shí)體審查,提出法律審查意見報(bào)專職委員審核決定,并供檢察委員會(huì)討論時(shí)參考。對(duì)于經(jīng)審查不屬于檢察委員會(huì)討論范圍的案件,檢察委員會(huì)辦公室應(yīng)提出審查意見,報(bào)請(qǐng)專職委員決定是否提交討論。凡提交檢察委員會(huì)討論決定的其他事項(xiàng),可由承辦部門根據(jù)工作需要提出討論事項(xiàng)的議案、審查意見,主題要明確、材料要齊備,經(jīng)分管檢察長(zhǎng)審閱后,交檢察委員會(huì)辦公室進(jìn)行初步審查,提出審核意見,并報(bào)檢察長(zhǎng)決定是否提交討論。
嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序,對(duì)提交檢委會(huì)討論的問題,要會(huì)前提供相關(guān)資料,給委員們調(diào)查研究的時(shí)間;檢委會(huì)召開必須全體組成人員過半數(shù)出席,主持人在其他委員發(fā)表意見前,不得對(duì)議題的處理或定性先做表態(tài)或提示性發(fā)言;檢察長(zhǎng)認(rèn)為委員們對(duì)議題的分歧意見較大,可以決定對(duì)議題暫不交付表決,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再議;出現(xiàn)檢察長(zhǎng)與多數(shù)委員意見不一致的情況時(shí),報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)或上級(jí)院決定。再之,要確保每位委員充分闡述自己的意見和觀點(diǎn),集思廣益,從根本上保障檢委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,制訂決策科學(xué)正確。
3.建立健全檢委會(huì)工作考核管理機(jī)制。盡快出臺(tái)檢委會(huì)成員履行職責(zé)考評(píng)管理辦法,將德、能、勤、績(jī)硬化和細(xì)化,分解成易操作的若干條目、若干標(biāo)準(zhǔn)、若干等次,制訂出考核辦法,同時(shí)對(duì)每位成員每年的調(diào)研成果,有價(jià)值的建議,檢委會(huì)發(fā)言中的重要觀點(diǎn)和意見,以及對(duì)開展檢察工作發(fā)揮的作用和效益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,納入考評(píng)范圍,采取自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議的方法與年度考核同步進(jìn)行,考核結(jié)果與職務(wù)任免、晉升級(jí)別工資和檢察官等級(jí)掛鉤,以增強(qiáng)檢委會(huì)委員的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)亦建立檢委會(huì)委員向同級(jí)人大常委會(huì)述職制度,直接將委員履行職務(wù)情況置于權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督之下。
一、高度重視,及時(shí)部署
以高度的政治責(zé)任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容之中,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),各部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)或組員,下設(shè)晨檢組、衛(wèi)生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓(xùn)組、應(yīng)急組等,明確工作職責(zé),根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求,結(jié)合我校實(shí)際,以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的甲流感長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”,制定了《中心小學(xué)甲型H1N1流感防控預(yù)案》。增加了衛(wèi)生教師,任命了**校長(zhǎng)為上級(jí)衛(wèi)生部門、疾控中心的信息溝通聯(lián)系人和主要工作人員。制定防控工作網(wǎng)絡(luò)圖,完善了衛(wèi)生和防控工作制度、《中心小學(xué)“甲型H1N1流感防控”工作問責(zé)制》,層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強(qiáng)宣傳,組織培訓(xùn)
利用黑板報(bào)、櫥窗等平臺(tái)進(jìn)行宣傳,學(xué)校對(duì)外設(shè)立了一個(gè)櫥窗、校內(nèi)設(shè)立兩個(gè)櫥窗、一個(gè)黑板報(bào)宣傳預(yù)防甲流感的知識(shí)、每個(gè)班級(jí)張貼了宣傳畫,每個(gè)班級(jí)的黑板報(bào)都開辟了專門的欄目,進(jìn)行宣傳,向全校學(xué)生發(fā)送**鄉(xiāng)聯(lián)校印發(fā)的《致家長(zhǎng)一封信》,利用廣播會(huì)議,向師生宣傳,組織教師學(xué)習(xí)了教育部、衛(wèi)生部《做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型HINI流感防控工作的意見》、《學(xué)校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達(dá)了9月7日在29中召開的校長(zhǎng)、衛(wèi)生教師培訓(xùn)會(huì)議精神,明確了學(xué)校是重點(diǎn)防控單位,根據(jù)專家預(yù)測(cè),秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強(qiáng)化防范意識(shí)。敲響甲流感防控的警鐘,同時(shí)做好思想穩(wěn)定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
衛(wèi)生教師從假期起幾次參加縣鄉(xiāng)政府、縣教育局、縣疾控中心舉辦的“防控甲型H1N1流感”培訓(xùn)會(huì),校長(zhǎng)、衛(wèi)生教師面向班主任、全體教師、全體學(xué)生做專題宣傳培訓(xùn),內(nèi)容涉獵,面向防控領(lǐng)導(dǎo)組工作組成員應(yīng)該如何做、班主任老師應(yīng)該如何做、全體師生個(gè)人,如何做好個(gè)人衛(wèi)生、如何加強(qiáng)防范等方面。先后在校內(nèi)培訓(xùn)達(dá)5次,受訓(xùn)人員500人次左右。擔(dān)任健康教育課程的老師,在開學(xué)第一周上了一堂有關(guān)甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識(shí)的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動(dòng)。養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,加強(qiáng)鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì)。樹立公德意識(shí)。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時(shí)陽光體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),抵御疾病。
四、環(huán)境衛(wèi)生,通風(fēng)消毒
在暑假期間,學(xué)校后勤總務(wù)部門,就組織了環(huán)境的改造和一些設(shè)備的維修,維修了自來水龍頭、下水道、水池,清除了花壇、足球場(chǎng)上的雜草。開學(xué)前,為每個(gè)辦公室、教室撣塵,打掃環(huán)境衛(wèi)生,清除衛(wèi)生死角,為每個(gè)教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設(shè)備保障,購(gòu)置了84消毒液、噴壺、體溫表、消毒用的藥棉等醫(yī)藥器材。開學(xué)以后,環(huán)境衛(wèi)生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風(fēng)作為重要檢查內(nèi)容,各班和辦公室做到通風(fēng)換氣情況良好。有工人專人負(fù)責(zé)消毒,每天對(duì)廁所消毒,每周至少一次為班級(jí)和辦公室消毒。
五、構(gòu)筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構(gòu)筑防控的第一道防線。帶班行政對(duì)教師進(jìn)行考勤,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行晨檢,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因。衛(wèi)生教師巡視督促各班級(jí)各辦公室通風(fēng)情況,及時(shí)收集、整理、歸類當(dāng)天的晨檢情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。從開學(xué)以來我們分別進(jìn)行了開學(xué)前一周教師外出情況登記、開學(xué)前一周學(xué)生外出情況登記、對(duì)他們身體狀況進(jìn)行了解。
六、積極采取防范措施
為了應(yīng)急突發(fā)事件,成立了應(yīng)急小組。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。學(xué)校設(shè)立隔離室,防患于未然。
檢查組對(duì)晨檢情況進(jìn)行檢查、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查、對(duì)班主任工作情況進(jìn)行檢查、對(duì)各工作組履職情況進(jìn)行檢查,及時(shí)登記反饋,適時(shí)調(diào)整。
預(yù)防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動(dòng)的正常開展,適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)學(xué)生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時(shí)間,提高自身免疫能力。
2、加大對(duì)校園環(huán)境的整治力度,保持學(xué)校教學(xué)和生活場(chǎng)所空氣流通、清潔衛(wèi)生、溫度適宜。對(duì)教室等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒。
在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,我對(duì)文秘崗位工作有了更深入的了解,工作能力也有了相應(yīng)提升。工作期間,我加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重實(shí)踐,兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真工作,較好完成了辦公室各項(xiàng)政務(wù)工作。現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下:
一、市委、市政府會(huì)議紀(jì)要如期回復(fù)。今年我局共接到市委常委會(huì)議、市政府專題辦公會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、2018年政府工作報(bào)告等要求落實(shí)的事項(xiàng)20余次,均與相關(guān)科室溝通跟進(jìn)并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后第一時(shí)間予以回復(fù)或更新,確保了市委市政府政令的暢通。
二、各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范修訂完善。經(jīng)征求各科室意見后,上黨組會(huì)討論通過并于4月27日印發(fā)《**局工作規(guī)則》、《**局“三重一大”議事制度》等15項(xiàng)制度,針對(duì)局內(nèi)議事規(guī)則、公文處理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理、食堂管理、考勤管理、考核管理等方面明確具體細(xì)則,使干部職工做到有章可循、有規(guī)可依,克服隨意性和盲目性,既提高工作質(zhì)量和效率,又有效地規(guī)范了全體工作人員的行為,保證了各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、印章規(guī)范管理。嚴(yán)格按照制度“先簽批,后使用”規(guī)定,規(guī)范登記印章使用次數(shù)。
四、會(huì)議、活動(dòng)精心組織。全年共組織專題、學(xué)習(xí)會(huì)議50余次,組織PPP知識(shí)學(xué)習(xí)、消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、觀影等活動(dòng)30余次。針對(duì)會(huì)議、活動(dòng)開展,做好圖片拍攝、文字記錄、簽到考勤等資料存檔工作。
五、宣傳信息報(bào)送數(shù)量提升。通過加強(qiáng)信息考核,將信息宣傳任務(wù)分解至科室等措施,逐步提升信息報(bào)送量。今年全局共報(bào)送信息37條,市委信息科《**信息》《信息專報(bào)》共采用3條,市委宣傳部手機(jī)報(bào)共采用18條,市政府網(wǎng)站采用3條。**國(guó)資委網(wǎng)站采用10條,省國(guó)資委網(wǎng)站采用4條,《**報(bào)》采用5條,《**日?qǐng)?bào)》采用1條。信息采用量較去年有了一定進(jìn)展,明年仍需加大力度報(bào)送高質(zhì)量信息宣傳國(guó)資工作新舉措、新思路、新進(jìn)展。
六、考核工作穩(wěn)步推進(jìn)。2月份擬訂各科室考核細(xì)則后經(jīng)局務(wù)會(huì)討論修改完善,并于3月6日干部職工大會(huì)上簽訂各科室2017年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下半年市里下發(fā)全年目標(biāo)考核細(xì)則后,按工作內(nèi)容進(jìn)行分解并發(fā)文,及時(shí)跟進(jìn)各科室考核相關(guān)資料匯總工作。
七、下一步工作計(jì)劃
1.精心辦文,提高效率。持續(xù)做好各類公文的草擬、核稿、印刷等工作;做好各類黨政發(fā)文、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要中確定的事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)交辦批轉(zhuǎn)事項(xiàng)的催辦、督辦工作,確保件件有落實(shí),事事有回音;做好各類黨政公文、黨務(wù)政務(wù)信息的傳閱、歸檔和電話通知內(nèi)容的匯報(bào)工作,努力做到流轉(zhuǎn)準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)同局內(nèi)部各科室的協(xié)調(diào)與溝通,互相支持,密切配合,保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。
我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范剖析檢查的通知》的文件精神,成立了檢查小組,由***局長(zhǎng)為組長(zhǎng),***副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),成員有:安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲(chǔ)匯管理員、儲(chǔ)匯稽查員和八個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的班長(zhǎng)、支局長(zhǎng),依據(jù)《**省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《**省郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)稽查方案》(修改稿)和《**省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案(試行)》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行,以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查,并在剖析檢查中堅(jiān)持“四不放過”的原則(即風(fēng)險(xiǎn)隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實(shí)不放過),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐一研究,以點(diǎn)帶面,逐一,解決,以此堵塞漏洞,消除隱患,提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險(xiǎn)能力,確保郵政金融資金安全完整,促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、基本情況
截止9月20日,全縣郵儲(chǔ)余額17636萬元,凈增余額1996萬元,
完成全年計(jì)劃的62.37%,點(diǎn)均余額2204.50萬元,活期比重31.33%;保費(fèi)383萬元,完成全年計(jì)劃的93.41%,每月工資500多萬元,每月代收稅40多萬元,1-9月份無案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
(1)、縣局儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)重視,按期和定期召開,會(huì)議議題明確,經(jīng)營(yíng)思路清晰,措施要求具體。
(2)、局長(zhǎng)按期和定期召開了儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議,對(duì)存在問題有整改措施和要求。
(3)、分管局長(zhǎng)按月填報(bào)檢查報(bào)告書,并按月對(duì)儲(chǔ)匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)的檢查報(bào)告書均進(jìn)行了審簽,提出了建議意見及要求。
(4)、儲(chǔ)匯稽查員的履職情況:
按年制定了儲(chǔ)匯稽查計(jì)劃,認(rèn)真開展了儲(chǔ)匯稽查工作,并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報(bào)了儲(chǔ)匯稽查報(bào)告書,檢查網(wǎng)點(diǎn)有走訪用戶記錄。
(5)、安全保衛(wèi)的履職情況:
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報(bào)告書,檢查內(nèi)容齊全,檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核;
(6)、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況:
按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報(bào)告書,檢查內(nèi)容較為全面,查賬記錄齊全,對(duì)代辦所、投遞人員的檢查較落實(shí),有走訪用戶記錄。,
2、檢查儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)和儲(chǔ)匯出納的檢查:
(1)、核對(duì)7-8月份郵儲(chǔ)、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲(chǔ)、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額,銀行對(duì)帳單余額,出納銀行日記帳余額、出納收支日?qǐng)?bào)余額,帳帳相符。
(2)、檢查現(xiàn)金支票:轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理:現(xiàn)金支票,轉(zhuǎn)賬支票由儲(chǔ)匯出納保管,出納印鑒,會(huì)計(jì)印鑒由各自管理,財(cái)務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管;建立購(gòu)買支票登記簿,作廢支票及時(shí)上交會(huì)計(jì),現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號(hào)使用,儲(chǔ)匯出納賬簿無挖、刮、擦、補(bǔ),賬頁無撕毀現(xiàn)象,改賬符合要求。
(3)、會(huì)計(jì)每月到銀行領(lǐng)取對(duì)賬單,按月對(duì)銀行賬單進(jìn)行勾核。
(4)、會(huì)計(jì)未按頻次對(duì)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
4、金庫(kù)管理檢查:
(1)、現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)出納庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)相符。
(2)、按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大簿”,但金庫(kù)、票庫(kù)值守由于條件所限未落實(shí)雙人二十四小時(shí)值守。
(3)、儲(chǔ)匯出納和綜合出納輪崗,金庫(kù)內(nèi)鑄鐵保險(xiǎn)柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督,電子匯款事后檢查:
(1)、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督:盤點(diǎn)重要空白憑征管理賬實(shí)相符,密碼設(shè)置嚴(yán)密,管理完好,審核勾核不到位,報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。
(2)、電子匯款事后檢查:盤點(diǎn)重要空白憑證賬實(shí)相符,對(duì)手工網(wǎng)點(diǎn)收匯、兌付及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)錄,審核勾核不到位,報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業(yè)務(wù)檢查:
(1)、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶,出納收到進(jìn)賬單后,將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點(diǎn),網(wǎng)點(diǎn)通過中間業(yè)務(wù)平臺(tái)做代字業(yè)務(wù)處理。會(huì)計(jì)、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理,每月工資500多萬元。
(2)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),各網(wǎng)點(diǎn)按天繳款,會(huì)計(jì)按天收款,憑證次日結(jié)清,截止9月15日共計(jì)保費(fèi)383萬元。
(3)、代收稅款,建立重要空白憑證登記簿,通過現(xiàn)金收繳和儲(chǔ)蓄代扣進(jìn)行,按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù),每月代收和儲(chǔ)蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運(yùn)鈔管理:
(1)、現(xiàn)場(chǎng)檢查運(yùn)鈔車車況較好,運(yùn)鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無關(guān)人員。
(2)、防爆槍、彈分管落實(shí)。
8、縣局中心機(jī)房管理:
機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻,嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。
9、儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)的剖析檢查:
(1)、大石支局:
a、銀行余額113097.44元,核對(duì)銀郵余額相符,支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理:己按規(guī)定設(shè)置儲(chǔ)蓄臺(tái)席“三級(jí)”密碼和電子匯兌密碼,但執(zhí)行有一定差距,現(xiàn)場(chǎng)檢查儲(chǔ)蓄普柜、綜柜是普通柜員一個(gè)人掌握使用,三級(jí)密碼成了二級(jí)密碼,存在安全隱患。
c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范,無大額存取款登記,新開卡登記簿7月—9月無記錄,現(xiàn)場(chǎng)檢查營(yíng)業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。
(2)、孔京支局:
a、按月按頻次對(duì)支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查,按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)記錄不全。
b、金庫(kù)管理,己按規(guī)定建立了金庫(kù)“五簿”,但在執(zhí)行中有一定差距,經(jīng)手人姓名字跡潦草,金庫(kù)、票庫(kù)鑰匙交接登記不及時(shí)。
c、支局長(zhǎng)履職情況,未按日及時(shí)審核繳撥款單、儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)單和電子匯款日?qǐng)?bào)單,繳撥款單簽字潦草,對(duì)盤點(diǎn)現(xiàn)金查賬節(jié)目不全,未對(duì)儲(chǔ)蓄查帳,鄉(xiāng)投員有時(shí)利用逢場(chǎng)天有坐堂收費(fèi)現(xiàn)象。
d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符,未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行,營(yíng)業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。
e、執(zhí)行儲(chǔ)蓄“三級(jí)”密碼管理較差,普通柜員和綜合柜員是一個(gè)普通柜員保管使用,存在安全隱患。
(3)、吳東支局:
a、儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫(kù)管理,已按規(guī)定建立金庫(kù)“五大簿”,但在金庫(kù)、票庫(kù)出入庫(kù)人員登記方面不規(guī)范,經(jīng)手人姓名字跡潦草,出入時(shí)間不符。
(4)、雙福支局:
a、金庫(kù)管理,已按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大簿”,但執(zhí)行有一定
差距,現(xiàn)金出入庫(kù)登記簿未放入金庫(kù)內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜,金庫(kù)內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未關(guān)鎖,金庫(kù)內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報(bào)刊雜志,造成有其他工作人員進(jìn)入金庫(kù)。
b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符,預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行,
但大額支付未登記。
(5)、清江支局:
a、支局長(zhǎng)履職情況:支局長(zhǎng)未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄,對(duì)
代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查,無走訪用戶記錄。
b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局
銷號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。
c、營(yíng)業(yè)室衛(wèi)生較差。
(6)、桂花支局:
a、支局長(zhǎng)履職較差,未能規(guī)定檢查頻次對(duì)代辦所投遞員進(jìn)行檢
查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),未按日審核儲(chǔ)蓄和匯兌日?qǐng)?bào)表,對(duì)業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。
b、金庫(kù)管理:按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大薄”等,但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。
c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷
號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。
(7)、新新支局:
a、現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)金庫(kù)結(jié)存現(xiàn)金和營(yíng)業(yè)現(xiàn)金賬實(shí)相符。
b、儲(chǔ)蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實(shí)相符。
c、支局長(zhǎng)履行檢查內(nèi)容不全,檢查頻次不夠。
d、按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大薄”,但執(zhí)行有一定差距,金庫(kù)進(jìn)
出入登記未按實(shí)際進(jìn)出入頻次登記。
(8)、縣局郵政班:
a、班長(zhǎng)的履職情況:對(duì)儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)表和電子匯兌日?qǐng)?bào)表,繳撥
款單審核不很落實(shí),對(duì)安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營(yíng)業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未使用密碼。
c、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記,大額預(yù)約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況:
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):