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自2011年六五普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領導下,在省住建廳的工作指導下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創新工作思路,完善工作機制,落實工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統干部職工法律意識。現將我局六五普法實施情況自查情況報告如下:
一、加強組織領導,明確目標責任
1、建立六五普法工作機構。為了切實加強六五普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據上級文件要求及本局工作實際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統普法工作順利進行。
2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年,我局即制定了《六五普法工作計劃》,該計劃明確了六五普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求,組織廣大干部職工認真學習有關法律法規。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關的《公務員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《福州市風景名勝區管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規,有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網絡學習、集中學習討論相結合的形式。六五普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務員法律知識讀本》,于年初分發到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學法與用法。
3、定期對全局系統干部職工學法用法情況進行考核。根據上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統人員學習各類法律法規并安排參與網絡法律考核。年底,組織全局系統干部職工積極參加福州市干部法律知識統一考試,全體人員均按要求達到合格。
三、全面加強普法宣傳,深入開展法律六進活動
根據省法宣辦下發的《關于開展深化法律六進、建設法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進機關、社區、學校、企業等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規,在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍,為建設法治福州、美麗福州營造良好法治環境。六五普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業執法隊伍的優勢,廣泛開展法律六進活動,先后在公園風景區內組織開展數十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區、茶亭社區等開展普法宣傳教育;聯合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯合企業開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進活動,我局廣泛宣傳園林相關法律法規,營造愛護綠化、美化環境的良好氛圍,為建設美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規,努力提高園林綠化法律法規的公眾知曉度。
一、加強法制宣傳教育的組織領導
1、根據市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務局法制宣傳教育第五個五年計劃”,印發至局屬各單位,指導各單位的“五五”普法工作。在工作中,結合實際,每年年初制定了普法宣傳工作計劃,確定學習內容,做到了年初有計劃、期間有執行,年終有總結。
2、根據《法制宣傳教育工作領導小組成員單位工作職責》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務局法制宣傳教育工作領導責任制,明確了職責,將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負總責,多次指導“五五”普法工作,分管領導謝瑞民副局長具體負責,每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展,成立了水務局“五五”普法辦公室,水政股具體負責牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領導班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議,研究部署“五五”普法工作,聽取普法辦公室的工作情況匯報,提出工作要求,對普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務局“五五”普法工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,各單位負責人任成員。辦公室設在水政股,配備了四名精干人員,具體負責“五五”普法日常工作。為工作的順利開展,局長辦公會議研究專門下撥了經費,配備了辦公室必須的辦公設備。明確了“五五”普法工作職責和任務,制定了水務局“五五”普法辦公室主要職責及各項規章制度。“五五”普法辦公室根據局“五五”普法實際工作需要,每年多次召開全體成員會議,研究部署和推進局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處,于2009年初對全系統“五五”普法工作進行了監督和檢查,總結了前階段工作,對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神,切實落實“五五”普法規劃提出的各項目標要求,開展了以憲法和國家基本法律法規宣傳教育活動。結合水法規宣傳要求和水利行業的工作實際,,抓好了水法規的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質,樹立了社會主義法治理念,為建設社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強了廣大干部群眾的水利憂患意識,使廣大人民群眾認識到節水保護水的重要性,形成了普法、學法、保護水工程的良好的社會風氣,收到了較好的社會效果。
2、為增強普法宣傳效果,樹立全社會節約用水的法律意識,我局把開展以水利法律法規為主要內容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規劃的重要任務。把學習宣傳水利法律法規列入年度普法計劃,重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規。堅持集中宣傳和日常普法相結合,通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關涉水法律法規新出臺的有利時機,積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規方式進行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結和,廣泛深入地開展學習宣傳水法律法規活動。一是領導重視,精心組織。每年專門下發文件,成立領導小組,落實宣傳經費。做到了責任落實,資金到位,任務明確,為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列劇;在電臺、電視臺播放宣傳水法規;印制散發宣傳資料30余萬份,印制條幅,分別懸掛在城區及各鎮主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫宣傳標語1萬余條;組織20余人宣傳車隊聯合南四湖水利管理局,在全縣十五個鎮及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規,做到了宣傳水法規經常化、制度化。
3、根據“五五”普法工作規劃要求,認真開展組織好了“法律六進”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間,組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業、機關、鄉村、學校、社區等單位進行了水法規宣傳,根據各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業宣傳取水許可和節水知識;在學校開展節約用水簽字活動;對鄉村及湖區開展打擊破壞水利設施,打擊非法采砂活動進行宣傳等。開展法律進機關活動,把水法規送到相關機關單位,讓機關人員了解水法規知識,為行政管理提供依據,把水法規宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動,在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產生活密切相關的水法規,如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統和機關單位進行了規范行政權利運行,防范職務犯罪的相關法律法規的宣傳,例如在法律進機關(企業)時宣傳《刑法》及《省預防職務犯罪條例》等,讓機關工作人員了解怎樣正確行使行政權力,防止職務犯罪。在系統干部職工中宣傳了《憲法》、《物權法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法規。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據“五五”普法工作要求,制定了領導干部學法制度和任前法律知識考核制度。每年對領導干部學法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據,納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學法每年多次,有會議記錄、有學習筆記和心得體會。根據水利工作實際,每年聘請法律專家舉辦領導干部法制講座2期,提高了領導干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據公務員法要求,我局制定了水務局公務員學法用法培訓考核制度和方案。將考核結果作為公務員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據。通過集中學習和培訓,每年公務員學法時間都多于40小時。所有新進水政執法人員根據水政監察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓,經考試合格后,由省廳頒發水政監察員證方可上崗工作。其余水政執法人員通過省、市、縣三級培訓全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材,達到了人手一冊,開展自學及星期三集中學習通過培訓學習,提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據水利企業管理相關要求,建立了水利企業管理人員法律知識培訓制度和企業領導干部學法用法制度。每年選派業務骨干參加省市縣的法制培訓,例如工程處、機械處等單位領導干部參加局領導干部學法用法及黨委中心組的學習。為了加強職工法制教育,制定教育計劃,定期培訓,并通過了法律知識考核。建立了水務局業務管理制度匯編,所有事項都實行了依法決策、依法經營、依法管理、依法辦事。五年來,沒有發生一起責任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進我局依法行政,建立法治機關。規范了行政執法行為,確保嚴格執法、文明執法、公正執法。在局屬單位內推行法律顧問制度,聘請正大法律服務所孫青為我局常年法律顧問,實現了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執法工作的重點。注重強化水資源管理,對擅自取水、鑿井,不安裝計量設施等違法行為進行了嚴歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起,查結率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚網300余處,網箱(網籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務。申請法院強制執行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發現一起查處一起,執法主體、內容、程序合法,適用法律法規正確。全年沒出現一起因行政執法引起的上訪、復議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進行了嚴厲打擊,共出動執法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達1萬人次,有效地遏制了非法采砂活動,保護了河湖安全。
規范行政審批,加大規費征收力度,切實履行水行政管理職能。去年年初,根據縣政府相關要求,專門成立了縣行政服務審批中心水務分中心(局行政審批股),抽調6名精干業務人員開展相關工作。嚴格遵循上級相關部門要求,以加強行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務模式,做到了領導滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項規費的收取,我們采取了強有力的措施,發揚“釘子”精神。克服各種困難和不利因素收取農業水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補償費等,較好地完成了規費征收任務。收費中做到了依法收費,嚴格遵守財經紀律和各項制度,杜絕了違規收費現象的發生。
9、堅持普法與法治實踐相結合
在推進水法制宣傳工作中,我局還特別強調普法與執法實踐相結合,努力轉變工作思路,改進工作方式,做到普法、執法相互促進、相互推動。把執法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發生的執法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預防為主,發現一件、查處一件,防查并重”的口號,在處理涉及水事糾紛及水事案件時,主動做到先對當事人和周圍群眾進行水法律法規的宣傳,再依法進行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實效。
認真貫徹《會面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,促進了依法行政和法治水利建設。
進一步完善行政執法責任制。根據市局行政執法責任制及《行政許可法》的要求,結合我縣實際,制定了水務局行政執法責任制、執法公示制、執法巡查制、行政許可公示制度、執法過錯責任追究制等各項規章制度。成立了文明執法專項活動領導小組,制定了文明執法專項活動實施方案及水行政執法人員執法行為規范。嚴格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執法評議考核制,我局在全縣執法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法,把崗位責任完成情況與考核獎懲結合起來,獎罰分明,有效地調動了執法人員的積極性。
建立健全行政監督檢查機制。根據我局制定的各項配套制度,制定相關措施對行政執法人員嚴格管理,定期考核,按時年審。認真落實行政執法責任制,將責任層層分解到每一個工作崗位,嚴格依法行使職權,依法管理水事活動。為進一步規范規范執法行為,提高執法隊伍素質,有效推進法治建設,深入開展陽光行政,努力建設讓人民滿意的水行政執法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務承諾六條禁令及各項規章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業代表為行風監督員,定期不定期地召開行風監督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風熱線節目,解答人民群眾的問題,接受群眾監督。設置水事案件舉報電話,對反映的每一個問題都認真做好書面記錄,及時組織查處,并向當事人盡快反饋處理意見。全年沒出現一例違法行政案件。
三、創新形式,拓寬發展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節水”節目;在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規宣傳口號;在《新聞》報刊上專版宣傳水法規;在政府網站上設立《水資源管理》專欄;利用干部在線學習網學習宣傳水法規,擴大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規加強了法制宣傳陣地建設,我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標語和懸掛條幅,在重要河段設立了15塊固定水法宣傳牌,擴大了水法規定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強法制宣傳教育隊伍的培訓。按照上級普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規培訓班,受培訓達100余人次。此外,根據每年年初制定的培訓計劃,對全縣160余名水政監察員和普法聯絡員進行了培訓,并通過了考核。通過培訓提高了水政執法人員的素質,提高了我縣水行政執法水平和宣傳教育工作能力,有力促進了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規節水知識競賽活動,如猜謎語、知識問答等;在集鎮、鄉村設立水法規咨詢處,及時解答群眾提出問題;每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會,群眾在欣賞文藝節目的同時也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發《水務局目標管理考核辦法》,將普法工作納入目標管理和領導班子及領導干部目標責任考核,明確任務和職責,提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責任感。
2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進一步規范普法依法治理工作,制定了縣水務局普法依法治理監督檢查獎懲制度及《水務局法制宣傳教育目標考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進行,將普法宣傳教育經費納入縣財政預算內管理,經費逐年增加,專款專用,幾年來共投入宣傳經費47萬余元,培訓經費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據要求,配備了業務水平高的2名執法人員負責普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺賬資料齊全,分類清楚,管理規范。信息聯絡員及時上報各類報表及普法工作情況總結,向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規范調研文章。為了做好普法宣傳活動,訂購、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份,為做好普法宣傳工作提供了強有力的保障。
五、下步工作打算
經過幾年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實踐相結合,切實加快推進依法治理進程,取得了較好成績,廣大群眾和機關干部職工的法律意識明顯增強,依法管理的水平得到提高,在各項水利工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。同時,通過開展法制宣傳教育,行政執法人員學法用法收效顯著,進一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現了領導方式和管理方式的轉變,依法行政水平不斷提高。水行政執法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。
一、組織領導健全,工作機制完善
根據“六五”普法規劃的具體要求,為確保普法工作穩步、順利開展,我局對普法工作進行了認真部署,把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動及時調整和充實了普法工作領導小組,建立了以局黨組書記、局長任組長,分管副局長副組長,局機關各相關科、室,局下屬各單位負責人為成員的“五五”普法依法治理領導小組。與此同時,局下屬各單位也建立相應機構,配備了工作人員,從而在全局上下形成了領導集體共同抓,重要領導親自抓,分管領導具體抓的良好工作格式。同時制定下發了一系列的文件,做到了“四有”、“四落實”。即全年普法工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;做到機構落實、經費落實、任務落實、目標落實,為我局普法工作的順利開展提供了保障。
二、法制教育加強,法律意識提高
(一)積極開展法律進機關、進景區活動,落實干部職工法制學習制度
1、堅持領導干部學法用法。
首先是領導自身重視,率先垂范,帶頭學法用法。一是制定和完善了中主組學法制度和學法計劃,堅持開展領導集中學法、定期學法;二是做好學習筆記和寫好心得體會,保證學習時間和學習效果的落實; 三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授,以身作則。形成了領導干部法制教育經常化、規范化。
2、抓好干部職工的學習培訓。
一是堅持學習制度化,逢會必學,逢會必講,充分利用每周一全會組織學習相關讀本;二是深入學習宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度,通過進一步學習罕憲法和行政法規,全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高,民主法制觀念和現代法治意識得到了加強;三是深入學習旅游管理方面的法律法規,并緊密聯系我縣旅游市場發展形勢,學習和履行職責相關的法規政策和重要文件,系統學習和研究了《公務員法》及其配套法規、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規及政策;四是及時傳達普法有關會議精神,貫徹落實國務院《依法行政綱要》等文件精神。通過學習、培訓,使全體黨員干部對《憲法》等基本法律尤其是有關依法行政相關法律、法規及政策有了比較系統的了解,確立了有權必有責、有權受監督、違法受追究、侵權須賠償的法律意識,感到工作起來更加得心應手,依法決策、依法行政、依法辦事能力進一步提高。
(二)堅持執法人員法制教育培訓制度,切實提升執法人員的法律素質。
一是組織系統執法人員參加市級、縣級部門組織的相關執法及法律法規知識的學習培訓,參與率為100%。從而進一步提升了全局干部職工的法律素質和水平。二是組織系統行政執法人員參加了全市統一組織的行政執法人員統一考試,通過以考促學,提升了行政執法人員依法行政、公正執法的理論基礎。三是組織系統干部職工10余人參加了成都市旅游執法大隊組織的執法培訓及省建設廳組織《風景名勝區管理條例》等相關法律法規學習培訓。參培人員認真學習了《旅行社管理條例》、《旅游管理條例》等法律、法規,并聯接工作實際,對新法實施后在執法中存在的有關問題進行了研究討論,取得了良好的學習功效。
(三)創新形式,結合實際,扎實開展法制宣傳
一是充分利用《金堂公眾信息網》、《成都政務公開網》的平臺,對涉及的內容進行介紹。二是不斷創新形式,深入開展“法制宣傳進景區”活動。
三、制度建設完善,職責明確嚴格。
在學習法律、法規的基礎上,我局將制度的建設列為普法工作的重點工作。一是健全機關及下屬單位的各項制度。制定出臺了一系列管理制度,并嚴格考核,規范執行。二是從制度和政策上推進旅游項目建設。
四、抓好工作落實,加大依法治理力度
(一)加大旅游行業監管力度。
積極配合市旅游局,加大對我縣涉旅企業,包括星級飯店、社會旅館、星級農家樂、景區(點)、3A級旅游景區的指導及監管,確保旅游市場穩定健康的發展。
(二)推行政務公開,簡化辦事程序。
五、開展多種形式宣傳工作。
一是將法制宣傳月與“法律進景區”相結合,大力開展普法宣傳活動,通過景區宣傳、法律法規咨詢等多種形式,構筑起行業法律法規政策宣傳與游客的溝通平臺。二是為進一步推進景區法制建設,深化對游客的法制宣傳教育,共發放有關法制宣傳材料2000余份,并解答了相關法律咨詢。三是認真制訂了“12.4”法制宣傳日的實施方案。肯定了今年宣傳的活動主題、指引思想、活動安排等,為“12.4”法制宣傳的順利、深入開展供給了保障。據不完全統計,本年度截止11月20日,我局向群眾散發《憲法》、《風景區管理條例》、《旅游管理條例》、《旅行社管理條例》、《農家樂、鄉村酒店評定細則》等法律宣傳材料3500余份,懸掛、張貼宣傳標語3條。通過宣傳教育,使人民群眾對旅游管理工作執行的相關法律法規有了進一步的了解,對旅游行政管理工作有了進一步的理解和更多的支持,為旅游行政管理、執法的順利開展打下良好的基礎。
一、齊抓共管把社區治安作為社區建設的保證:
1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針,加強社區治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區建設綜合治理工作。
2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報,使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
3、完善組織網絡和規章制度,積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全,今年全年,我社區共出動義務巡邏隊7000多人次,社區工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區還給義務巡邏隊配備了小喇叭,通過播放喊話錄音提醒居民加強防范,社區居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設顯著增強,刑事案件發案率得到有效遏制,社區居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業。
4、2005年度XX區社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮(街道)、村(居)委會要把工作重點放在群防群治工作上,我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作,努力降低發案率,保證居民生命財產安全,想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理,對沒有圍墻的小區要修建圍墻,沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作,爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。XX一區啟用義務巡邏隊員在小區門口值守,阻止閑雜人員進入小區,小區治安狀況大大好轉,車輛失竊現象減少,中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現,居民反映很好。6月份起,我社區義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音,并在各居民樓張貼倡議書,號召居民們行動起來,爭取統一在單元樓樓梯口安裝防盜門,齊心協力創建平安社會、平安社區。這一倡議逐漸深入到居民當中,起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止,我社區已有49個單元樓安裝了防盜門,占轄區單元總數的28%。
5、今年10月,我社區在XX街道辦事處的領導下,全民動員,在轄區范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區原有的兩隊低保巡邏隊做出安排,要求他們分區分片負責治安巡邏,并發動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時,社區工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏,保證24小時都有人值班,24小時都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系,打防結合,保一方平安。自開展“壓案”行動以來,我社區治安、刑事案件的發案率分別比去年同期下降了60%和75%,取得了明顯的成效。
二、以流動人口、房屋租賃規范化管理為突破確保小區發案率的下降:
1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理,嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為787人,共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業主均與社區簽訂治安責任書,社區每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上,流動人口登記率達100%。
2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育,以誰出租、誰受益誰負責為原則,管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育,發放各類宣傳資料1600余份,依法保護外來務工人員的合法權益。
3、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”,“誰出租、誰受益、誰負責”的原則,嚴把流動人口“流入”關,做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識:
1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作,以“不讓進我家”等活動為切入點,在社區內以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經常下到群眾當中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習練者,做到“發現一個,幫教一個”;另一方面,積極發動群眾主動向我們揭發、提供組織的非法活動,做到“發現一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區內做了大量的宣教工作,所以至今沒有發現有新滋生習練者及習練者發動的集體鬧事、集體上訪事件,也沒有發現組織發動的非法活動。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作:
1、社區居委會以板報、講座、宣傳欄等形式,組織轄區居民全面開展“法律進社區”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區濃厚的法制輿論氛圍,開展法制學習12次,學習《條例》、“四五普法讀本”等,組織普法考試1次,參考率100%,優秀率100%。我社區今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條,出各項普法宣傳板報5期,發放各類普法宣傳單700余份,參加司法局法制培訓3次,通過開展法律進社區活動,增強了社區居民的法律知識,使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
2、截止至今,我社區共有刑釋解教人員10人(已過幫教年限的除外),其中:刑滿釋放人員9人;解除勞教人員1人。社區結合每人的實際情況進行了建檔登記,社區幫教小組定期走訪,了解兩勞人員的思想動態,開展經常性的幫教工作,現有3人待業在家;2人到外地打工;2人在市內打工;1人自謀職業;1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領取城市最低生活保障金。
3、積極排查和化解人民內部矛盾,按照“預防為主,教育疏導,依法處理,防止各類矛盾激化”的原則,把各類矛盾化解在萌芽狀態,維護社會穩定。今年,調委會共接受調解糾紛41起,排查率100%,調成率95%。
2013年,區統計局確保實現“三大目標”:一是通過國家統計基層基礎建設驗收,二是統計業務工作進位爭先,三是“十佳人民滿意機關”榮譽稱號的名次提升。
一、緊緊圍繞區委區政府中心工作,積極開展統計優質服務。
1.努力提高統計監測水平,加強對全區兩個率先、小康建設等統計監測。按照區委、區政府提出的奮斗目標,突出科學發展、和諧發展,突出又好又快,全面加強對小康社會建設、社會主義新農村建設的監測,加強對“十一五”規劃實施進展情況、年度目標完成情況的分析報告,加強對全區經濟社會發展的監測,建立預警機制,及時經濟運行情況監測報告。根據上級有關部門要求,開展好婦女兒童發展監測、科技發展監測等工作。
2.建立社會經濟發展統計調研分析平臺,著力提高統計分析水平。充分利用統計信息資源的優勢、統計調查的優勢和統計人才的優勢,針對經濟社會的難點問題,開展專題調研分析。結合區委、區政府調研指導課題和省、市統計重點調研項目,重點在固定資產投資、新農村建設、城鄉居民收入、全面小康建設、走新型工業化道路等方面,成立專門調研課題小組,落實專人,制訂計劃和方案,加強考核,確保統計調研和分析在全區經濟社會發展中發揮更好的作用。
3.大力提高統計信息資源開發的效率,不斷挖掘開發利用的深度。除了對正常統計調查資料進行有效利用外,還要對農村社會經濟調查、人口和勞動力調查、企業景氣調查等幾十項調查進行深度開發利用,這些調查數據資源豐富,而且社情民意等資源同樣豐富,各專業和各調查隊、中心,各統計站要充分利用這一優勢,將其及時轉化為統計分析、統計信息、統計公報和統計新聞等內容,同時加強與相關部門的合作,共同做好統計信息資源的開發利用,拓寬統計信息開發應用渠道,豐富統計分析和信息的內容。
4.搞好統計信息網建設。切實把統計信息網,辦成一個外界了解、了解統計和推行統計政務公開的窗口,不斷豐富網站內容,創新網站互動形式,及時更新和傳達最新統計分析、統計信息、統計動態。同時,建立統計數據傳輸平臺,為實現基層統計報表聯網直報奠定基礎。
5.圍繞工業強區方略,積極服務企業經濟發展。制訂出臺《培植工業規模企業、成長型企業和重點企業統計服務意見》,一方面為政府提供適時的統計監測信息,另一方面指導企業加強會計統計核算,規范管理。
6.不斷豐富統計服務形式。繼續定期公布統計月報,增加統計月報公布內容;擴大《統計年鑒》的發行范圍,增強年鑒的可讀性;圍繞區委、政府中心工作,主動靈活地開展形式多樣的活動。
二、繼續完善統計基礎建設,不斷推進統計業務規范化。
7.確保第一批通過國家基層基礎建設評價驗收。按照國家縣級統計基層基礎建設規范的要求,逐條對照,逐一落實。繼續完善街鎮統計基層基礎建設,加強國民經濟核算,規范統計業務,充實基層統計力量,健全統計網絡,完善硬件設施,配齊城中、城南、城北街道統計站工作人員,確保通過國家第一批基層基礎建設達標驗收。
8.積極探索統計垂直管理體制下統計站管理模式,在統計業務、制度建設等方面進一步強化和完善,建立科學的業務考核制度,建立統計局、隊、調查中心和統計站工作人員交流制度。
9.建立統計工作規范運行體制。嚴格貫徹、落實和執行國家《縣級統計機構統計基礎工作規范》,在統計調查、統計分析、資料整理、開發利用、統計管理等各個環節,明確各個階段的任務、操作規程和質量標準,嚴格統計調查報表制度,建立“統計報表審核報送流程卡”制度,層層落實數據質量和報表質量責任人。
10.按照2012年統計臺帳和統計電子臺賬的制度要求,各專業、各街鎮規范建立統計臺帳,及時整理調整歷史資料,并根據實際情況,建立重點指標、重點企業、重點項目管理臺帳和區、街計劃目標管理統計臺賬。
11.規范部門統計。制定《部門統計規范化管理辦法》加強對部門統計的規范、指導和監督,強化對部門統計項目的管理,建立部門統計數據報送備案制度,加強與部門統計的合作交流,以聯合匯審制度、統計聯席會議、合作開展調查等多種形式,實現統計資料的快速、高效的交流和利用。2013年除繼續實行勞動工資聯合匯審外,建立固定資產投資統計聯席會議制度,與經貿委聯合開展物流業統計調查,加強與有部門統計任務部門的溝通協調,建立正常的部門統計資料收集交流管理制度。
12.強化綜合統計數據管理。各專業科室和統計站要嚴格統計資料管理制度,加強對統計數據的規范化使用,統一對外提供咨詢服務等。建立區統計資料檔案管理制度,統一、全面、及時收集、整理、歸檔各類統計報表、統計分析、統計制度和文件等各類紙介質、磁介質和影音資料。
13.強化名錄庫管理維護、更新工作。基本單位名錄庫是開展各項統計調查的基礎,它不僅為各專業提供字典庫,為各種抽樣調查的提供樣框,而且是各街鎮、各專業實行統計管理的重要基礎工作。各街鎮統計站、各科室要切實承擔起名錄庫共同維護的任務,及時準確做好名錄庫的維護更新工作。
14.充分發揮辦公設施的優勢,不斷提升統計信息化水平。經過近幾年的不斷努力,統計硬件設施得到了很大的改善,辦公自動化水平上了一個新的臺階。充分發揮統計內網和外網的有利條件,提高網上服務內容,從統計軟件下載、網上直報、信箱傳輸、數據在線處理和數據信息上不斷拓展工作內容。同時加強網絡和硬件維護,保障安全運轉。
三、加強統計法制建設,推進統計管理制度化建設。
15.深入開展統計普法宣傳工作。精心組織,加強指導,制訂切實可行的“五五”普法宣傳培訓計劃和方案,落實工作措施,采取形式多樣的活動,重點組織各級領導、部門統計人員、重點企事業單位領導和統計人員參加培訓學習,“五五”統計普法期間,確保上述人員參培率達90%以上。2013年按計劃完成年度各項普法任務,為全面完成“五五”統計普法任務奠定良好基礎。
16.努力提高統計法制業務水平,不斷加強統計行政執法規范化建設。加強統計法制業務培訓,對局、站全體人員開展依法行政所需的行政理論、行政法律知識、統計法律知識和統計業務的培訓,掌握行政執法所必備的知識和技能。繼續推行統計全員執法,嚴格執行統計行政執法的各項制度,規范統計行政執法行為,提高統計執法案件的案卷制作的質量。按照省法制工作的要求,重點對服務業統計開展專項執法檢查。
17.全面完成統計監審任務。制訂全年統計監審工作計劃,組織和配合好省、市對勞動工資和房地產統計的專項監審,同時結合日常統計工作的薄弱環節,有目的地確定統計監審對象,指導企事業單位加強統計基礎建設,扎實開展各項統計工作,不斷提高統計數據質量,不斷增強統計影響力。
18.積極推進政務公開制度。根據政府政務公開的要求,制訂和完善統計調查項目管理辦法和辦事程序,統計法律法規,公開辦事程序,公布統計調查項目,及時通報統計工作動態,開展網上直報等統計服務。
19.嚴格執行統計方法制度,規范統計日常管理,嚴格執行簽領簽收制度。加強對統計調查項目的監控,依法取消違法統計調查項目,減輕基層負擔。
四、積極推進統計方法制度改革,適應我區社會經濟發展的要求。
20.嚴格執行GDP等評估方法,加強對各專業統計數據的綜合評價。按照國家基層基礎建設規范的要求,建立統計數據質量評估制度,成立由局領導、科室負責人和專業人員組成的評估小組,對重要的統計數據要結合專業和部門統計等相關資料進行科學客觀的分析,實行綜合評估。
21.嚴格抽樣調查數據的推算程序,認真貫徹執行抽樣調查方法和制度,加強對各項抽樣調查的管理,科學推算總體,強化數據檢驗和評估,確保統計數據真實可靠。
22.推行街鎮超級匯總、聯網直報工作。在規模以上工業、限上批發零售業和住宿餐飲業、房地產企業、固定資產投資重點項目統計等專業實行聯網直報,超級匯總。力爭超級匯總率達100%,年內網上直報率30%以上。
五、全面完成農業普查工作,認真做好各項調查工作。
23.全面完成農業普查各項工作。區普查辦和各街鎮普查辦要認真貫徹落實《統計法》和《全國農業普查條例》,按照省、市普查辦的統一部署,全面完成農業普查的各項工作,認真組織開展數據審核、錄入、處理、上報、公告和資料開發利用工作,特別是要認真組織實施好各個環節質量控制和驗收,確保圓滿完成農業普查各項工作。
24.認真做好各項調查工作。對已開展的各項抽樣調查,特別是農村住戶調查、糧食測產、人口抽樣調查、城鎮勞動力調查、貿易業抽樣調查、景氣調查等,加強對樣本的管理,加強對社情民意、市場等動態情況的反映和上報,加強對調查信息的利用和。對即將開展的勞動工資抽樣調查、服務業抽樣調查等,做好各方面的資料收集、整理等準備工作。
六、高度重視干部教育培訓,加強統計隊伍建設
25.不斷加強學習,努力提高統計干部素質。加強統計干部隊伍的關鍵是加強學習,按照區委對中心組學習、支部學習和全局人員學習的要求,制訂全年學習計劃,嚴格學習制度。要通過學習,切實提高政治思想素質,樹立科學發展觀和社會主義榮辱觀;通過學習,弄懂弄通構建和諧社會和社會主義新農村建設的方針大略;通過學習,拓展拓寬知識面,切實提高統計服務服務的水平和本領。
XX牢固樹立“發展是硬道理,穩定是硬任務”的思想,全面落實科學發展觀,把深入推進平安創建作為穩定工作的總抓手,不斷強化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調處活動,全面落實“平安進萬家”的各項措施,為構建和諧XX創造了穩定的社會環境。回顧XX平安創建工作,我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、領導重視,認真落實責任制,促進了各項工作規范發展。
加強領導是推進社會治安綜合治理的關鍵,XX黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務來抓。年初,XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務和目標,XX領導親自抓,親自過問,親自參與。因人動,XX鎮黨委及時調整了各種綜治組織機構,制定了年度綜治工作計劃,并嚴格實行領導責任制。
根據社會治安綜合治理“誰主管,誰負責”的原則,XX黨委、政府與轄區單位的綜治成員單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書,各社區與轄區單位簽訂目標管理責任書達100%,建立健全考核機制,實行半年自查、年終檢查等措施。量化、細化“綜治”管理目標責任,把年終考評與單位評先、個人評優及晉級提升等掛鉤,做到責任明確,獎罰分明。
二、積極預防,加強管理,明確綜治思路。
治安綜合治理的重點由調查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預防過度,體現了綜合治理工作的主動性,預事于前,制敵于先,避免工作被動,防止產生“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的惡性循環現象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點工作:
(一)制定突發事件應急預案。XX綜合治理辦公室要求轄區各單位分別制定了突發事件應急預案,對突發性事件的指揮、預警、人群疏散等程序進行了周密安排,成立了治安聯防、消防、安全等多個小組。現在XX轄區內所有的國營企業、改制企業、校園(幼兒園)和大型集貿市場都制定突發事件應急預案。下一步將著手建立健全XX轄區內所有的非公有制企業的突發事件應急預案,并有計劃有步驟的落實突發事件應急預案演練工作。
(二)定期召開轄區單位綜治工作例會。隨時準確地掌握XX的治安動態和現狀,及時的了解轄區居民及轄區單位職工的情緒和思想傾向,XX辦事處堅持每月定期召開綜治工作例會。在每月召開的綜治例會上,辦事處及時的了解轄區各單位的社會治安綜合治理情況,并對下個月的工作重點進行安排和部署。例如在每月的綜治例會上,對開展平安單位創建的單位進行創建工作的指導;在4月和9月的工作例會上,對轄區單位的勞動節和國慶節期間的維穩工作進行安排;在學生放假前期召開的工作例會則對轄區單位的假期學生活動進行了安排和部署,防止各單位在活動和時間上的沖突。
(三)建立健全各單位及下屬單位的信息報送制度。XX年XX辦事處依據區綜治委的精神,對轄區內所有的單位實行信息報送制度,固定在每周五上午10點準時向XX辦事處報送,本著有事報事,無事報平安的原則;XX辦事處要求轄區內所有的企事業單位,包括下屬單位建立健全信息報送制度。截至目前,XX辦事處共收到轄區單位的信息報送表300多張,其中有克石化公司和治保三大隊的信息報送工作的做好。
(四)從源頭上抓起,堅決杜絕非法集會、上訪等政治案件。根據“穩定壓倒一切的方針”,XX辦事處對年度中的敏感期、重大節日和重大活動的維護穩定工作能及早部署、加強預防,要求轄區各單位要通過形式多樣的深入教育,引導轄區內居民遵紀守法,增強法律意識和法制觀念。XX年,XX辦事處共召開了6次的維穩專題工作會議,轄區單位的維穩工作例會則每月必開。今年7月,市綜治和區綜治委對XX轄區單位克拉瑪依油廠的維護穩定工作進行了檢查,對油廠的維護穩定工作給予了高度評價。在國慶節前期,召集217國道的治安聯防自治隊員,針對217國道特殊的區域召開維穩會議。通過這些舉措,使XXXX年非法集會和上訪事件少于往年。
(五)做好各類矛盾與糾紛的排查調處工作。對XX發生的矛盾糾紛等偶發事件能及時、耐心、認真地調查,堅決、果斷、妥善的處理,做到小事不出社區,內部矛盾內部解決,不上交矛盾,不擴大矛盾事態。XX轄區百人以上的8家單位成立了人民調解委員會,并安排了調解員。同時,這8家單位將調解組織深入到班組,真正在調解工作做到了三級網絡管理。在民事調解方面,主要依靠轄區單位調解組織和居委會調解組織的力量,充分發揮基層的作用,將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。據不完全統計,轄區單位和居委會XX年成功調解民事糾紛 39 起,無民轉刑案件發生,糾紛調處率98%,調處成功率95%。
(六)做好法制宣傳工作。建設“平安XX”,法治是保障。實踐證明,只有堅持依法治鎮,維護法律尊嚴,在法制軌道上解決社會矛盾和問題,才能真正實現社會公正,維護好群眾各方面的利益。工作中,在XX大力宣傳依法治鎮的好處,要求黨員干部帶頭學法、守法,做維護法治的楷模。利用工作例會、綜治例會等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識。結合日常的工作實際,達到“每開展一項活動,學習—項法律;每開展一項工作,進行一項普法教育活動。”同時,利用“法律服務進社區”活動,廣泛宣傳平安建設活動的開展,XX年XX開展了 52 次“法律服務進社區”活動。第十四小學以模擬法庭的形式,對學生進行普法教育,參加模擬法庭的學生達50人。XX辦事處通過各種活動,以案釋法,在點點滴滴中讓法制觀念深入人心。
三、全方位出擊,建設平安XX。
平安建設工作是一項綜合性的社會工程,XX辦事處從大處著眼,小處入手,全員動員,全面發動。功夫花在事前,事情做在實處,以預防化解為主,嚴打整治相結合。做好平安宣傳工作,力求人人參與平安;加大防控力度,震懾違法犯罪,壓降治安刑事案件;努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態。
(一)全面發動,營造“大宣傳”氛圍。
為了廣泛宣傳平安創建的目的意義,真正做到了家喻戶曉,人人皆知, XX辦事處把平安創建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。3月份,XX召開了以創建“平安城區”為主題的轄區單位綜治工作動員大會,其后各個社區舉辦由義務聯防隊員、樓棟長、老黨員和熱心公益事業的人參于創建“平安社區”動員大會。XX年XX辦事處累計共印刷各類宣傳資料10000多份,還利用展板、橫幅、標語和宣傳單進行全方位不間斷宣傳。其中,平安創建和各類宣傳
展板10快,禁毒和反宣傳手冊達8000多份,平安家庭創建倡議書()6000份;平均每個居委會擁有各類宣傳橫幅達5-7條之多,永久性標語3條以上,還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄,居委會還利用樓道的小黑板每月定期書寫標語。XX辦事處除了這些靜態的宣傳手段,還利用一些動態的宣傳形式來進行全方位、大規模、大面積宣傳。XX年,XX辦事處,組織的以平安創建為主題的文藝晚會達3次,舉辦各種專題的普法、禁毒和反知識等講座到8次,黑板報比賽2次,組織人員平安知識答卷1次,還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區的納涼晚會和征兵活動等為契機進行的宣傳活動就達6次,開展的法律咨詢活動5次。XX辦事處結合自己的實際,在平安創建中突出自己的特色,在各社區開展平安社區創建活動基礎上,還開展了“平安家庭”創建活動,以家庭平安創建來推動社區的平安創建,以小家平安來帶動社區的大平安創建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書(兩種版本),共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區還根據自己的實際,在不同場合、不同人群中,召開了“平安家庭”創建動員會,爭取做到平安創建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月,辦事處利用宣傳單、黑板報比賽、平安創建知識答卷和文藝匯演等形式多樣,內容豐富的活動對平安創建進行了全面宣傳,把XX平安創建活動推向了。通過這些動靜結合的宣傳方式,在XX營造了“人人參與平安,人人受益平安”的輿論氛圍。
(二)健全網絡,建設“大防控”格局。
社會治安綜合治理工作是一項復雜的系統工程,建立健全組織網絡是推進綜治工作的強力支撐和有效保障。XX辦事處XX年在人員調動基礎上及時的調整了綜合治理委員會的人員基礎上,轄區各單位也根據自己單位的人動情況及時的調整了綜合治理委員會,轄區各單位和企事業單位在各自綜合治理辦公室的督促下,所有下屬單位或分公司、車間班組也設立了治安信息員和聯絡員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XXXX年度社會治安綜合治理責任書”,下發了新克社綜辦[XX]01號《克拉瑪依市轄區社會治安綜合治理工作考核評比細則的通知》,細化指標,明確職責,強化責任,做到同規劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求,推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”,把各個環節工作的內容、要求、標準全面細化分解。XX辦事處定期(6月份和10月份)到轄區單位進行綜治工作的自檢自查,指導他們搞好綜治和平安創建工作,及時幫助他們解決實際困難,務求工作實效。XX派出所在各社區設有警務室,劃定責任區,由一名民警負責該警務區的日常警務工作;各社區設有小區治保員,每個社區至少設有2名治保員負責該小區的治安工作,劃分平安責任區范圍;各轄區在此基礎上還成立了由黨員、熱心公益事業的人員組成義務聯防隊;物業公司還在各小區設立安保人員,他們白天守望,夜間巡邏;通過這些措施建立健全各社區的“四位一體”的群防群治防控網絡體系。轄區各單位按規模大小成立內保組織,XX轄區的所有的國營(5家)和改制企業(11家)全部建立內保組織。在XX辦事處的統一領導下,由綜治辦組織協調,以群防群治力量為依托,以社會面、居民區和單位的防范工作為基礎,點線面結合,人防、物防、技防相結合,專群結合上下聯動的“大防控”格局正在XX逐步形成,有效的預防和及時發現打擊各種違法犯罪活動,減少XX可防性案件的發生,大力推進了XX平安城區創建工作。
(三)部門聯動,建立“大調解”機制 。
今年,XX辦事處各級人民調解委員會做了大量的工作,化解了大量矛盾糾紛,取得了明顯的社會效果,轄區各單位都建立了調解委員會,一大批熱心調解事業的調解員走上了調解崗位。XX年,XX轄區各級調委會共調解各類矛盾糾紛 45 件,創建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發自殺等“五無”。把“調解”作為正確處理新時期人民內部矛盾,建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來,直接接手調解有7件,對維護了XX地區的穩定工作起了一定的作用。
四、一步一個腳印,實實在在地造就“平安”大廈。
社會治安綜合治理工作是一項長期的艱巨的工作,XX辦事處以高度負責的態度和嚴謹細致的作風,嚴格按照上級要求,仔細對照工作目標,既全面考慮,保證工作中沒有疏漏,又結合XX實際,想方設法,因地制宜,爭取在各個方面在往年的基礎上取得進步,力求集小勝為大勝,以量變促質變。
(一)普法宣傳,內外借力更上一層樓。
今年年初,XX辦事處組織克石化公司主要領導對《企業生產經營法律知識》進行了考核,3月15日,又組織轄區居民在XX居委會進行了《315消費者維權知識講座》,3月18日辦事處又進行了《治安管理處罰法》大規模普及宣傳,今年4月和8月在XX重點培訓了《勞動法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關的法律知識;國慶節前期綜治辦又組織人員深入外來務工人員施工現場,對《治安管理處罰法》進行了全文培訓;4月和8月,對XX的個體戶進行了《安全生產法》和《道路交通法》的培訓工作;4月利用法律宣傳月進行了《道路交通安全知識》、《治安管理處罰法》、《條例》等社區居民相關法律法規宣傳,還組織居民進行法律法規知識答卷活動等;9月,XX又針對XX的中老年人進行了《老年人權益保護法》的知識講座;“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動,給XX的XX進行消防法律法規的培訓。XX辦事處通過這些普法宣傳活動,使XX居民的法制觀念明顯提高,推進了XX依法執政的道路。
(二)深化整治,切實解決突出社會治安問題。
由于這里居住人員流動較大,居民身份復雜,文化程度普遍較低,人員素質較差,大多數人員沒有專業技能,所以這里的流動人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生,這些都給XX社會穩定帶來了的隱患;流動人員的管理一直是XX綜治工作的的難題,直接影響到XX地區的發展和社會穩定。今年3月,進行調研,4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計生辦部門負責人和相關人員,召開關于XX治理整頓的會議。為了能準確摸清XX地區的流動人員底數,便于管理這部分流動人員,
(三)安置幫教,特殊群體一樣關懷。
安置幫教工作除了
按上級要求對刑釋解教人員實行了社區綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度,還做到真情關懷到人頭,時時了解他們的生活和工作情況,盡最大可能地解決他們的困難。對有一技之長的幫助他們聯系合適的工作,讓他們重新融入社會,重新生活,重新做人。今年,XX鎮回歸的2名刑釋解教人員已安置,安置幫教率100%。他們生活安定,情緒穩定,工作努力,沒有一人新發生違法亂紀行為。
(四)治安巡邏,三百六十五夜如一日。
自開展治安巡邏以來,XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度,即使是在天氣條件惡劣,義務聯防隊和小區的治保員都是嚴格按要求保持正常的巡邏,有力地壓降了違法犯罪的時間和空間。特別是在政治敏感期,轄區單位和各小區領導都非常重視,在各自轄區內安排人員進行蹲守巡邏,通過這些工作,使XXXX年的社會治安好于往年。
(七)強化檢查,消除隱患。
認真落實值班制度,值班領導和值班人員各負其責,檢查水、電、門窗安全使用情況,做好值班記錄。217國道(育才學校、小拐鐵廠、廢品收購點)、養殖基地等流動人口密集的部位進行了綜治消防安全檢查,向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識,對存在安全隱患、不符合消防安全規定的單位,檢查組責令其立即整改,收到了一定的效果。XX辦事處XX年開展安全檢查 12次,對轄區改制、私營企業的安全檢查每季度都不少于一次,社區居委會對社區內單位(包括個體工商戶)每月都不少于1次,元旦、勞動節、國慶節、春節各1次。每次檢查由綜治辦牽頭,各相關部門負責人參加的,每次檢查都做好記錄,對發現問題及時解決。
(八)做好民宗工作,維護民族團結。
XX清真寺是XX地區唯一伊斯蘭教活動中心,它建立于1996年9月。管委會成員由4人組成,XX清真寺嚴格執行有關宗教管理規定,努力發揮自己的作用和積極性,加強宗教活動場所內部事務的管理,開展正常宗教活動,為XX的社會穩定和經濟發展做出了一定的貢獻。
1、堅持學習黨的民族宗教政策,不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺,在開展正常宗教活動的同時,采取形式多樣,以點代面,在各宗教人士中開展內容豐富的宣傳引導工作。宗教活動場所內設立黨政、宗教政策宣傳角,建立了學習政策臺帳。在有關部門指導和協助下,在信教人士中大力宣傳和貫徹落實黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日報》、《法制日報》、《新疆石油報》、《中國穆斯林》等報刊。建立組織宗教人士學習制度,每月6號學習。每月一次或不定期向有關部門匯報宗教人士活動和學習情況;通過長期黨的民族宗教政策的學習和宣傳,宗教活動場所的管委會成員、宗教人士認識提高了,思想統一了,做到了堅決擁護黨的民族政策,旗幟鮮明地反對民族分裂和利用宗教進行的非法活動。
2、堅定維護民族團結,為XX精神文明建設服務。要把國家建設得興旺發達,繁榮昌盛離不開各民族團結。XX清真寺管委會成員牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想。根據宗教活動場所管理現狀,XX清真寺開展了以“好班子、好隊伍、好制度”建設為內容的“三好”建設活動。管委會的成員開展各項活動以愛國愛教、擁護黨的領導、維護民族團結為宗旨。在宗教場所開展一幫一、一助一、送溫暖活動。XX清真寺這幾年里,各宗教人士為各種自然災害捐款達3000多元,看望病人30多人次,以及幫助困難家庭捐款達1050元,解決了困難家庭日常生活困難和子女上學問題,受到了當地居民的好評。也為XX精神文明建設出了一把力。
以上是XX在XX年社會治安綜合治理和“平安創建”工作所做的一些工作,雖然比起上年有了一定的進步,但也清醒地認識到我們的工作還存在一些薄弱環節,工作方法還存在著有待改進的地方,工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進一步提高XX綜治工作水平,在今后的工作中XX將進一步努力,夯實基礎,完善機制,扎實工作,真正開創社會治安綜合治理工作新局面,建設人民群眾安居樂業的“平安XX”。
二七年工作打算:
一、繼續按照構建社會主義和諧社會的要求和市綜治辦的工作要求和部署,堅持“穩定壓倒一切的方針”進一步加強社會治安綜合治理和平安創建工作。
二、繼續加強組織建設和制度建設,做到社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構健全,人員落實,群治隊伍形成網絡;轄區各單位有完善的機構和制度,特別是要建立和完善目標管理責任制,使責任落到實處。
三、進一步深入細致地做好綜治防范工作。因地制宜抓好轄區各單位內部的物防和技防設施建設,堵塞防范的漏洞,將問題和矛盾消滅于萌芽之中。
一、加強工作體系建設,完善知識產權工作機制
借知識產權試點區成功申報的契機,我們著力建立健全全區知識產權工作的各項機制,不斷增強知識產權工作動力,用良好的機制保障知識產權工作順利開展。
1、加強組織領導。自被批準成為省知識產權區域試點單位以來,區委、區政府和市局領導高度重視我區試點工作,對試點實施工作分別給予了很多關心和支持。區領導多次專題聽取區科技局、區知識產權局等部門關于全區知識產權工作的情況匯報,督查試點工作的實施進度,對試點工作提出具體要求,協調解決工作中的困難。在網絡體系的建設、工作機制的完善、組織領導的加強、資金費用的保障等方面都推動了試點工作的順利進行。
為推動我區知識產權工作整體邁進,促進區域試點工作的開展,2004年7月,區政府發文成立了xx區知識產權試點區創建工作領導小組,加強試點的領導,2005年7月,我區專門成立了區知識產權聯席會議領導小組,并落實了知識產權聯席會議制度。聯席會議領導小組針對全區知識產權試點工作開展情況,能召集各成員單位開會,為試點工作出謀劃策,落實各項政策措施,研究解決具體問題,推動試點工作取得實效。2005年8月,區政府及時調整充實了區省級知識產權試點區創建工作領導小組,進一步提高知識產權工作的組織化程度,為知識產權工作順利開展提供強有力的組織保障。
2、健全管理體系。2004年初,兩級政府分別批復同意設置xx市xx區知識產權局。5月,區知識產權局在區科學技術局掛牌成立,為適應經濟社會發展和政府職能轉變的需要,2005年6月,區編委對科技局(知識產權局)的“三定”方案進行了修訂。新修訂的“三定”方案確定在科技局(知識產權局)內設知識產權科,并明確知識產權科的職能。為此,局黨組及時從局機關落實配備2名專職管理干部,負責知識產權管理的各項工作。并安排了專門的辦公場所、硬件設施和專項經費。這些都為在全區范圍更好地統一管理和協調知識產權工作,規范知識產權領域活動,提供了很好的組織保證。
與此同時,我們還建立了區、鄉專利及知識產權工作三級管理網絡體系,各鄉鎮街道和工業系統都分別成立由分管領導帶頭,技術部門有關人員參加的專利及知識產權工作班子;每個村委會和居委會也都指定一名知識產權工作聯系人;各工業系統也有1-2家企業作為知識產權重點聯系單位,對這些單位,區局實行定期跟蹤,及時服務。
3、完善相關制度。為推動試點工作取得實效,區知識產權局制定并實施了《試點工作實施方案》,我們著力從制度入手,建立和完善包括目標考核、激勵支持等知識產權工作各項制度。2005年10月,由區知識產權局調研論證和提議,經區長常務會議討論通過,xx區正式設立了專利申請資助專項資金,并配套出臺了《xx區專利發展資金管理辦法》。《辦法》規定:今后區政府每年將從本級財政預算中安排xx萬元用于對全區單位和個人專利申請的資助、專利宣傳培訓工作的補貼、專利授權的獎勵、專利考核工作獎勵等。2005年12月,區財政專門撥付xx萬元專利發展資金,其中用于資助專利申請費用xx萬元。
去年,區科技局起草、區政府辦下發了《xx區三項經費管理辦法》,《辦法》明確規定申報區級三項經費的科技項目,必須擁有自主知識產權。之后,區委、區政府下發《關于推進工業企業發展的若干意見(試行)》,《意見》特別提出,區政府對新批準的省“重點領域企業知識產權戰略推進計劃”實施項目最高可給予10萬元的一次性獎勵,支持鼓勵企業開展自主創新,主動實施知識產權保護。
最近,由區科技局、區知識產權局會同區財政局共同研究制訂的《xx區鼓勵科技創新獎勵暫行辦法》已在區長常務會上獲得原則通過。《創新獎勵暫行辦法》加大了對創新發明和科技成果轉化的獎勵力度,對促進企業形成自主知識產權、加快產業結構調整和高新技術產業化進程具必將有較大的促進作用。
4、嚴格目標考核。為提高全區特別是鄉鎮街道對專利和知識產權工作的認識,推動企業技術創新步伐,促進全區科技進步,我們注重強化對知識產權工作的目標考核,以此推動知識產權工作的有效開展。每年年初,知識產權局會同區科技局將專利申請量、知識產權試點企業、專利等與其它科技工作目標一道下達到各鄉鎮街道,以區政府名義,將專利申請量等知識產權工作指標納入對各鄉鎮、街道的三個文明特別是經濟工作綜合考核目標體系,從而將知識產權管理納入科技創新工作的全過程。年中,科技局和知識產權局對各鄉鎮、街道知識產權工作進行督查,年底統一組織考核和驗收。此外,區知識產權局近年來還與各鄉鎮街道知識產權工作的負責同志,專門簽訂了知識產權工作目標責任書,進一步加大了考核工作的力度和要求。
二、努力強化各項措施,推動試點工作取得實效
兩年來,在知識產權試點工作中,我們立足區情,強化措施,注重宣傳,狠抓服務,把試點區工作各項目標任務和責任要求落到實處,努力推動試點工作取得實效。
1、強化宣傳培訓,營造良好的知識產權保護氛圍
宣傳培訓是知識產權工作的基礎環節。我們把宣傳培訓作為重要工作加以落實,有針對性地組織開展多形式大范圍的宣傳和培訓活動,良好的工作氛圍。
①培訓經常化。2004—2006年,我們連續三次在“4.26”世界知識產權日,分別舉辦了主題為“知識產權與自主創新”、“創新與知識產權保護”和“保護知識產權,促進創新發展”的大規模知識產權專題業務培訓。培訓由知識產權局邀請外地專家面向全區企事業單位負責人和科研人員進行,培訓重點是知識產權重要性、基礎知識和實務,其內容均以較強的針對性,受到參訓人員的好評。2004年,區知識產權局專門刻錄了xxx多盤相關內容的光盤在培訓現場免費分發給參訓人員。
此外,區知識產權局還充分利用每季度一次的“送科技下鄉”、“科教進社區”和科普宣傳周等各項活動,開展相關內容的宣傳工作。為提高廣大市民和農民的科技素質,提高全社會知識產權保護意識打下扎實基礎。
②宣傳基層化。區知識產權局每年年初根據市下目標,精心制訂全區知識產權宣傳培訓工作計劃,到各鄉鎮、街道和社區宣傳專利及知識產權保護的法律法規,舉辦各類知識產權知識學習班。針對全區知識產權保護工作實際情況,在明確重點對象的同時,我們把觸角延伸到基層,重點對知識產權工作相對基礎薄弱,法律意識淡漠的廣大社區、鄉鎮、農村,尤其是xxx、xx等鄉鎮進行知識產權保護的普法宣傳。在2004年四次科技“三下鄉”活動中,我們印制了有關專利申請的條件、方法、程序和知識產權保護的法律法規等資料,深入基層,現場分發資料,接受咨詢。2005全區今年共發放知識產權工作宣傳材料xxxx多份。近年來,區知識產權局、專利事務所工作人員的足跡遍及全區全部鄉鎮、街道和骨干企業。今年5、6月份,針對企業員工掌握商品專利和知識產權相關知識的迫切需要,應市區xxxx超市邀請,我區知識產權局派專人到該企業,就專利和知識產權保護的有關法律法規,特別是商品包裝上專利標識的正確鑒別和假冒、冒充專利的有關知識及分別作了兩場專題講座,參加培訓的企業管理人員和營業員共計達xxx多名。
③氛圍濃郁化。每年圍繞“4.26”世界知識產權紀念日,區知識產權局通過制作過街橫幅、發放宣傳資料、現場答疑、知識競賽、制作專題網頁,發送群體短信等各種形式,在全區城鄉進行知識產權保護的宣傳咨詢活動,每年服務人群超過xxxx人,較好地營造了知識產權保護的濃郁氛圍。在一些重要的宣傳日里,我們在市區xxxx廣場等地舉行紀念“4.26世界知識產權日”等宣傳咨詢活動,專門設立宣講咨詢臺,把有關企業知識產權的戰略管理、保護知識產權的十大措施、真假專利巧識別等資料散發給前來咨詢的各方面人士;每年的科普宣傳周期間,我們都組織人員參加在xx和xx廣場等地舉辦大型宣傳咨詢活動,通過發放宣傳資料,知識競答,現場解答問題,深化企業和全社會對于知識產權及其保護意義的認識,增強了廣大市民的知識產權保護意識,這期間前來進行專利咨詢及接受知識產權保護普法宣傳有數百人次。
④工作外顯化。為擴大全區知識產權工作的對外影響,我們借助區政務信息系統和省市知識產權部門信息系統兩大渠道,加強對外宣傳,及時報道全區知識產權工作動態。2005年由區知識產權局編寫相關信息6篇,在省知識產權局網站、xx市科技信息網站、《xx日報》和《xx信息》等各類媒體上稿件、信息8篇。
2、狠抓服務工作重點,提升企事業單位知識產權保護能力
知識產權工作的重點在企業,企業是實施技術創新的主體。近年來,我們結合省知識產權試點區工作的要求,把推進企業知識產權管理工作作為重點,深入企業,強化各項服務,激發主體意識,努力提升企事業單位知識產權保護能力,促進企業自主創新能力的提升,推動全區知識產權保護工作向深度和廣度發展,。
①幫助企業實施知識產權管理推進計劃。按照推進計劃的要求,我們通過政策引導和宣傳培訓兩大措施,提高企業申報專利的熱情,促進企業強化知識產權保護意識,幫助企業落實知識產權管理的機構、人員、經費、職責等各項制度,對企事業單位知識產權管理工作進行業務指導。通過努力,到2005年年底,全區已有xx集團、xx電子、xx機械、xx電器、xxxx公司等x家企業加入全省知識產權管理推進計劃企業。典型企業的示范,有效帶動了全區企業的知識產權管理工作。我們還把列入知識產權管理推進計劃的企業作為重點聯系和服務對象,組織知識產權中介機構為它們做好知識產權、咨詢和策劃服務。
②推動專利項目產業化發展。我們將產業化實施作為最終目標,重點對區內xx集團、xx建材、xx數控機床等產業化試點企業開展服務,支持幫助企業在專利項目產業化實施過程中的各項工作。2005年區科技局幫助xx集團xxxxxx有限公司的xxxxxxxxxx項目申報了省重大科技成果轉化資金。該項目實施前期已擁有多項自主知識產權,其中xxxxxxxxxxxxx技術獲得國家發明專利,一種xxxxxxxxxxxxx等技術獲得x項實用新型專利。在項目申報過程中,區知識產權局抓住項目具有自主知識產權的亮點,會同區科技局多次上跑省廳,下跑企業,為專家、為企業、為項目及時提供服務,大大提高了項目申報的成功率。該項目于2005年12月份通過省科技廳審核,項目實施期內省科技廳、省財政廳將下撥總額超過1000萬元的專項資金用于該項目產業化。
今年,區科技局幫助申報的新產品項目xxxx有限公司的xxxxxxxx項目是一項完全由企業技術人員自主研發,自主創造和擁有知識產權的發明專利實施項目,是我區專利產業化實施的又一成功范例。
③加強專利信息服務。為加強專利管理,充分發揮專利信息的作用,我們近年建立了全區以數控技術為代表的專利信息庫,面向企業開展專利信息服務,幫助單位和個人進行技術查新,專利文獻檢索,引導企業在技術創新過程中自覺利用專利信息。僅2005年區專利服務機構為企業提供專利檢索、專利咨詢等服務達xxx多人次。
3、嚴格行政執法,探索知識產權保護新路
近年來,我區嚴格執行知識產權行政執法有關文件的精神,專門配備行政執法人員依法開展執法活動,積極參與和組織了城區知識產權執法的各項專項行動,區知識產權局共有x名同志取得知識產權行政執法證。
2004年底,區知識產權局根據《xx市保護知識產權專項行動實施方案》的要求,選派執法人員對主城區食品、醫藥領域的流通企業進行了專利執法檢查。通過人員培訓、商品登記造冊、抽查取證、專利檢索核查等環節。對經銷x種涉嫌冒充專利產品的相關企業進行了立案查處。較好地維護了城區商業零售業的市場秩序,積累了專利行政執法的工作經驗。
2005年4月上旬,區知識產權局為配合對2003—2004年度知識產權管理優秀商業企業的復查掛牌活動,在城區范圍對xxx超市、xx商場等部分商業零售企業假冒、冒充專利商品及其它專利侵權商品進行了聯合執法檢查。此次檢查對涉及專利標識不規范企業發出了整改通知書,對xx起專利侵權案件進行了撤柜查處,初步凈化了知識產權保護的社會環境,維護了專利商品生產廠商的合法權益。11月下旬,區知識產權再次組織力量到市區xxxx超市開展了流通領域知識產權聯合執法行動,共查出x件專利標識不合格商品。
三、試點區工作回顧與今后打算
回顧兩年來我區的知識產權試點工作,我們在政府給予的重視和支持、管理機構的建設和工作體系的完善、專利申請量和授權量的增長、專利技術產業化和企事業單位知識產權戰略的推進,以及知識產權信息利用服務、中介機構的支撐、行政執法、宣傳培訓等方面都做出了大量的努力,取得了長足的進步,基本完成了省知識產權試點區的各項指標。
但對照省知識產權試點區工作的要求,我們感到還有很多薄弱環節和不足之處。全區上下知識產權保護的意識有待進一步加強和普及;企業知識產權主體的積極性有待進一步激發;知識產權工作機制還有待進一步完善和提高;專利申請量在面上分布還不平衡,專利申請量中發明專利的比例還不高;知識產權宣傳培訓工作還要進一步抓緊抓實;知識產權行政執法的方式方法和效果還要不斷探索加強。這些都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。在今后工作中,我們打算:
1、深入扎實地推動試點區建設。按照試點區建設的要求,認真總結經驗,查找問題,繼續深入持久地開展各項知識產權試點工作,力爭早日創建成省知識產權示范區。
2、落實好各項工作措施。重點針對省“企業知識產權管理推進計劃”和市“百企三創工程”計劃,組織全區高新技術企業和民營科技型企業,認真落實各項具體工作措施,引導和促進企業開發和保護自主知識產權、自主品牌和自主標準,著力提升企業的自主創新能力和核心競爭力。
3、繼續深化宣傳培訓。組織專家在黨政機關、企事業負責人,企業管理人員、技術骨干和企業一般技術人員三個層面深入開展各種類型的宣傳和專業培訓工作,營造知識產權保護的良好氛圍,推廣傳授知識產權保護工作實務,提高相關人員素質。
4、認真執行相關激勵政策。切實執行有關規定,認真兌現知識產權工作各項獎勵扶持政策,進一步充實完善激勵措施,調動企業和科技人員的創新熱情和積極性,努力探索推進企業自主創新的新路。
5、嚴格知識產權目標考核。對各鄉鎮、xx街道辦事處,xx園區分別在機構建設、宣傳培訓、專利申請量、知識產權保護合同簽訂等指標任務方面簽訂目標責任書,年終進行硬性考核和獎勵。