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1、分組自查:分2個組,每組4人(建管股、農水股各1人,防汛辦2人),爭取在2月19日前,對照省防汛檢查的要求(詳見檢查提綱及補充通知),分別到各有關鄉鎮及工程現場進行檢查,鄉鎮分管領導及水管站長需參加檢查;檢查前,縣防汛辦要制作《防汛安全檢查告知單》,對現場檢查發現的問題,要及時督促有關鄉鎮及相關負責人進行整改,并填寫《防汛安全檢查告知單》,一式兩份(整改單位或整改責任人1份、縣防汛辦存底一份);檢查完之后,縣防汛辦要對檢查發現的問題進行梳理匯總并報局長審閱;該項工作及具體人員安排、分工安排、車輛安排由副局長牽頭負責。(分組安排:、、、檢查新城鎮、鎮、鎮;、、、檢查鄉、鎮、鎮)。
2、食宿安排:吃住由辦公室按照規定辦理。
3、行程安排:由負責,辦公室協助;行程安排加上水庫、水庫。
4、材料準備:
①防汛抗旱工作匯報材料,分為5大部分,即:一、總的基本情況;二、2013年防汛抗旱工作總體安排;三、目前所做的工作;四、存在的薄弱環節或面臨的困難(不能寫問題);五、下一步工作打算。材料由防汛辦起草,副局長負責把關,并轉局長、副總工核稿;材料不可照搬照抄。
②檢查情況匯報材料,由縣防汛辦按照檢查提綱起草,副局長負責把關,并轉局長、副總工核稿。
5、資料準備:縣、鄉防汛辦及縣水庫工程管理局相關資料要分門別類整理到位,環境衛生要干凈整潔,工作人員操作要熟練,設備運行要正常;要善于總結經驗,由負責編制《防汛知識手冊》;8座小(2)型水庫除險加固工程進度表(含基本情況、完成了那些內容、未完成那些內容及計劃什么時候完成等)由局長、副總工負責。
《**文明行為促進條例》自2021年5月1日實施以來,在區委、區政府的正確領導下,在區人大、區政協的關心和監督下,區司法局認真履行推進精神文明建設的工作職能,督促全體干部職工全面學習宣傳貫徹《**文明行為促進條例》,現將情況匯報如下:
一、貫徹落實基本情況
1.黨組帶頭學習推進。區司法局利用每周一召開的黨組會議開展學習《**文明行為促進條例》,對條例內容進行解讀學習,采取輪流領學、自學研討等多種形式,形成領導干部帶頭學、原原本本集中學、學用結合深入學的濃厚氛圍,帶頭遵守婚喪嫁娶文明行為規范,樹立良好家風家教。
2.積極加強宣傳引導。一是組織動員各鄉鎮司法所和區社區矯正中心、區法律援助中心等部門利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群等平臺,及時宣傳條例內容,對條例出臺的背景、目的、依據、文明行為界定、鼓勵與促進措施、保障與實施舉措、法律責任等進行深刻解讀。二是擴大學習宣傳覆蓋面,各支部集中每周學習時間,對條例內容進行學習,并積極引導廣大群眾認真學習,提升條例知曉率和參與率,真正理解內涵,切實規范言行,做到內化于心、外化于行。三是鼓勵干部職工踐行文明規范,在無償獻血、保護環境、低碳出行、共建文明等方面均有一定成效。
3.建立健全文明制度。制定《**郊區司法局文明單位創建規劃》、《**郊區司法局創建文明單位實施方案》、《**郊區司法局關于開展文明股所、文明家庭、文明職工的實施方案》及《**郊區司法局文明單位創建獎懲辦法》,發出《**郊區司法局文明出行、文明旅游倡議書》及《**郊區司法局文明上網倡議書》等號召。
目前,已在全局形成了自覺遵守條例、自覺踐行條例的良好風尚,全局干部職工能夠在日常生活中做到文明出行、文明就餐、自覺抵制不文明行為,干部職工素質得到明顯提升。
二、存在的主要問題和困難及下一步打算
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
以下內容由收錄,希望能為大家提供幫助
1.基本情況
在2019年度開展0-18周歲人口受教育狀況全面排查的基礎上,2020年5月20日前,摸排出今年適齡兒童入學人員信息;通過省扶貧系統與學籍管理系統比對,篩選出義務教育階段疑似不能到校上學殘疾兒童信息,納入送教上門工作范圍。通過摸排,切實做到底子清、人數準、去向明,不漏一戶一人。
2.主要做法及成效
一是繼續落實各級管理責任體系,建立控輟保學動態監測、報告和臺賬銷號、督查考核制度。
二是按照“普通學校隨班就讀、特教學校集中就讀、重殘兒送教上門”方式保障義務教育適齡兒童全員就學,并保證“送教上門”服務質量和實施效果。
三是通過學籍庫與縣貧困人口庫、學生資助系統等比對,確定出資助對象。截至2020年4月30日,高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生國家助學金、免學費,中職建檔立卡貧困學生助學金,義務教育階段建檔立卡貧困學生補助生活費四項補助已全部發放到位。
3.下一步工作安排
一是動態跟蹤適齡兒童就學情況,重點關注農村留守兒童、建檔立卡戶子女、殘疾兒童少年等群體就學情況,發現問題,逐人分類解決。
二是“一月一核”“一賬一單”,依據中小學學籍管理系統,每月對學生信息進行比對,對疑似異動生建立臺賬,并下發督辦通知單,限期辦結銷號。
一、基本情況
針對群眾反映社保卡發放不及時、不到位的問題,我局經過自查發現,一是參保人員參保信息有誤導致公安部門信息比對失敗,造成制卡失敗;二是發卡過程中,部分村干部為提高發卡效率,未部分未親自前來領卡人員代簽代領,導致卡片截留于村干部手中,未能及時發放。為此,我局結合當前群眾路線教育實踐活動和生存認證活動,組織各級社會保障卡服務窗口開展一系列社保卡發放管理回頭看活動,取得了較好效果。
二、整改措施
一是組織各鄉鎮開展社保卡發卡情況公示,通過分村張榜公告已發卡人員名單,公開接受群眾監督。
二是組織鄉鎮勞保所回收及核查社保卡發放花名冊,通過對照社保卡花名冊簽名、手印是否齊全,查擺社保卡是否切實發放到位,并及時通知相關人員處理。
三是組織鄉鎮核查制卡失敗人員信息,將核實后準確信息及時上報,以便省卡中心盡快制卡發卡,將未發農戶盡快發放到位。
四是做好社保卡宣傳解釋工作,鼓勵群眾激活、使用社保卡。結合當前開展的生存認證工作,及時核查和更正錯誤信息,對發現的代簽未發放,社保卡依舊截留在勞保所和村組干部手中的要及時追回并發卡。
三、整改成效
通過開展一系列社保卡發放管理回頭看工作,有效核查了全縣社保卡實際發放使用情況,督促村干部返還代領卡片32張,更正錯誤參保信息314條,辦理社保卡掛失業務12起。目前社保卡發放管理回頭看工作正在持續開展中。
四、下一步打算
下一步我局將繼續加強和完善社保卡發放、管理與服務工作,為全縣城鄉居民提供更好、更便捷的優質服務。
(一)繼續做好社保卡發卡情況公示工作,公開接受群眾監督,及時處理群眾反映的發卡不到位的相關問題。
(二)加大制卡失敗人員信息核查力度,督促鄉(鎮)盡快核查、反饋制卡失敗信息,及時上報處理,以便制卡。
一、基本情況
1、以自然災害救助工作為重點,扎實做好災后應急處置。我局主動與區應辦和減災委成員單位會商,共享災情信息,按時報送災情分析報告。三年來我區共遭受7次較大強度洪澇災害,造成約2萬人(次)受災,直接經濟損失達6千萬元,共下撥救災款物400余萬元,救助災民2萬余人(次),恢復重建倒損房屋174戶366間。最大限度地保障了災區群眾的基本生活,維護了社會穩定。
2、以防災減災示范社區創建活動為契機,進一步提升防災減災能力建設。區民政局在全區開展了防災減災示范社區創建活動,街辦譚家河、艾家鎮大栗樹、聯棚鄉長嶺、土城鄉車溪先后獲得全國防災減災示范社區稱號。今年又在橋邊鎮雙堰口村開展了全國防災減災示范社區創建活動。
3、以自然災害應急預案為中心,逐步健全自然災害應急救助指揮體系。區民政局重新修訂了自然災害應急預案,明確了減災委成員單位的職責,同時在每年“5.12“期間,組織相關成員單位在全區范圍內開展了各類災害應急演練活動和大型的防災減災宣傳,有效地提升了減災成員單位的綜合應急反應能力和轄區村(居)民防災減災意識。并建立了覆蓋區、鄉、村三級的災害信息員隊伍,每年進行一次大規模的培訓,提升我區自然災害應急隊伍快速反應能力。
4、以救災裝備建設和物資儲備為保障,著力提升民政救災應急工作的水平,區民政局先后配備了救災專用電腦、攝像機、相機,購買了救災專用車輛,為全區各鄉鎮民政救災專干配發了報災終端和專用筆記本電腦。同時為了應對突發的自然災害,批量采購了易于保存的棉衣被用于應急儲備。
5、以黨委、政府支持為依靠,強化民政救災資金保障。我局在區委、政府的關心支持下,將救災應急專項經費納入了區級財政預算,使救災應急工作得到有效的財力支撐,救災應急工作水平不斷提升。
二、存在的問題
1、由于我區屬農業大區,自然災害應急處置范圍廣,難度大,而救災股人員配備嚴重不足,僅1名工作人員且同時身兼多項工作,已不能適應現代化的救災應急處置工作。
2、由于我區土坯房基數較大,因災倒損房恢復重建任務重,按照《自然災害救助條例》關于救災資金分擔的原則,我區因財力不足,未能足額納入區級財政預算,因此災后救助的標準不高。
三、建議
關于醫保打包付費總額超預算的情況說明
運城市醫療保障局:
根據醫改要求,夏縣醫療集團已全面落實醫保打包付費政策,采取“總額預算、按月撥付、年終結算”的方式,簽訂了醫保總額打包付費協議。隨著醫療集團的快速發展,縣人民醫院和各鄉鎮衛生院的診療水平正穩步提升,醫保資金使用額度出現大幅超支情況,現將醫療集團醫保資金使用情況匯報如下:
一、基本情況
2018年醫療集團簽訂的醫保打包付費協議總額度為4606萬元,2018年醫療集團醫保使用資金超出協議額度1078萬元,其中縣人民醫院超額704萬元,各鄉鎮衛生院超額374萬元。
二、醫保資金總額追加情況
由于醫保資金緊張,為使集團醫保工作順利運行,切實保障醫保住院患者報銷需求,2018年醫療集團領導與醫保部門多次進行交涉,決定為醫療集團追加醫保總額度的15%,追加后集團醫保打包付費總額為5295萬元。
三、超額原因分析
(二)貧困人口住院基數大
夏縣屬于省級貧困縣,貧困人口數量達34155人,占全縣醫保參保總人數比重接近10%。為全面落實建檔立卡貧困人口136政策,導致貧困人口住院產生的政策性虧損占用了本就緊張的醫保資金。經統計,2018年醫療集團縣人民醫院及12個鄉鎮衛生院醫保打包付費總額為4606萬元,貧困戶住院醫保補償共計1274萬元,占比達27.66%。
(三)縣域內病人流失嚴重
由于夏縣距離運城近,且地處晉、陜、豫三省交界,患者前往市區或外出就醫比較方便,加上縣醫院床位數、硬件條件等因素局限,導致縣域內病人流失嚴重,2018年全縣醫保資金總額為1.61億元,而我縣縣域內醫保資金使用率僅占40%,全年縣域內就診率為61%,與醫改提出縣域內就診率達到90%的要求差距較大。2019年醫保資金收緊后,預計縣域內住院病人會出現明顯回流,隨著住院病人數量增加,2019年醫保資金將會更加緊張。
(四)醫療機構業務發展加快
1.通過建立醫聯體模式,山西大醫院、山西省兒童醫院、運城市中心醫院等上級醫院專家通過在縣人民醫院開展對口定點幫扶、開設專家門診,對縣醫院各項新技術、新項目的拓展提供了有力支持,核磁技術開展后,每年增加業務收入約240萬元,檢驗項目增加10余種,增加收入約120萬元,膝關節鏡、椎間孔鏡、髖關節鏡等腔鏡技術相繼開展,年增加收入約100余萬元,在醫療技術快速發展,業務收入穩步增加的同時,已經十分緊張的醫保資金就會顯得更加捉襟見肘。
2.醫療集團成立后,縣人民醫院對各鄉鎮衛生院的幫扶力度加大,每年選派10名中級職稱以上醫護骨干到各鄉鎮衛生院進行對口支援,各鄉鎮衛生院醫療水平和業務收入均有提升,同時對醫保資金的使用額度也在不斷增加。
3.近年來,上級領導對基層中醫創建工作也比較重視,各鄉鎮衛生院中醫館創建工作成效明顯,中醫療法被越來越多民眾所認可,中醫館住院病人明顯增多,2018年各鄉鎮衛生院中醫館收入將近600萬元,已成為鄉鎮衛生院醫保資金使用總額增加的重要因素。
(五)藥品價格上漲
敘永縣水務局
(2011年9月7日)
各位領導:
按照會議安排,我就2011年抗旱防汛工作向常委會作如下匯報:
一、旱情基本情況
(一)氣象情況:今年1月至今,我縣總降雨量455.9毫米,與歷史同期相比偏少60%以上。特別是8月,我縣遭受伏旱天氣威脅,持續高溫,全縣25個鄉鎮均不同程度受旱,有19個鄉鎮受災嚴重,特別是我縣南面部分鄉鎮。
(二)農作物受災情況:全縣農作物受災面積45.57萬畝、成災面積31.3萬畝、絕收面積14.43萬畝,農業直接經濟損失3.91億元,農業受災人口33.1萬人。
目前,伏旱已造成27.58萬人和23.59萬頭牲畜飲水困難。其中,赤水、石壩、水潦、觀興、兩河、摩尼、合樂、落卜、枧槽、麻城、后山等重災鄉鎮共有8.44萬場鎮人口飲水受到嚴重影響。
二、采取的工作措施
(一)高度重視,迅速部署抗旱工作。
成立了由縣委書記、縣長任組長的防汛抗旱救災工作領導組,牽頭負責當前抗旱救災工作的領導、組織、協調和督導。同時,明確了“縣領導包片、縣級部門包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、一般干部包戶”的責任體系,形成團結協作、全民抗旱的工作合力,確保人民群眾正常生產生活和社會穩定。
(二)突出重點,科學統籌抗旱救災。
一是加快水利設施建設步伐。去冬今春以來,全縣投入4000余萬元,新建了11處飲水工程,整治病險水庫2座,新建和整治山坪塘98口、干(支)渠142.39公里,投入120余萬元實施了全縣3個供水提灌站的維修改造,完成機電提灌維修495臺3890千瓦,保證機具完好率95%以上,有效地緩解了群眾、牲畜在旱災嚴重時缺乏飲用水問題。
二是積極儲備抗旱救災物資。縣財政已安排防汛抗旱救災應急資金640.5萬元,民政部門采購了13萬斤大米等救災物資隨時準備調運分發到各受災鄉鎮;縣水務部門采購了10萬余米水管,新購大型提水設備60余臺(套)用于各鄉鎮抗旱應急,有效確保了抗旱救災的物資供給。
三是依靠科技抗旱保生產。農口部門先后組織農業科技人員800余人次深入旱區研究、討論、制定符合實際的抗旱方案,加強技術服務指導和現場培訓,完成了全縣所有高炮、車載火箭發射裝置的年檢和炮手培訓工作,確保一旦有天氣條件情況下隨時開展人工增雨作業。
四是組織群眾積極抗旱自救。協調消防部隊為群眾送水運水,重災鄉鎮黨員、團員、民兵組成義務送水隊為群眾送水上門,聘請有豐富找水經驗的地質單位通過鉆探尋找地下水源,引導和發動群眾投工投勞、互幫互助,采取各種措施挖掘抗旱水源和尋找新水源。
(三)以人為本,確保旱區社會穩定。
一是確保人畜飲水安全。堅持把保證群眾飲水安全放在抗旱救災首位,對赤水、落卜、水潦、石壩等旱情嚴重的鄉鎮設置人畜用水集中供水點,由專人負責維持秩序和檢驗水質,確保社會穩定和飲水安全。
二是確保旱區基本生活。全面加強對旱情的監測和災情的統計,隨時掌握災區困難群眾的生活情況,及時解決災民基本生活之需。
三是確保社會穩定。堅持一手抓抗旱救災,一手抓社會穩定,積極做好矛盾化解、民心安定等工作,大力抓好防火、防盜、防疫、防毒等安全工作,切實開展農村安全隱患排查整治活動,重點調處水事糾紛,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,確保了災區社會大局穩定。
截至目前,全縣累計投入救災資金2320.5萬元,投入抗旱人力25.97萬人次,提供提水設備3.14萬臺次,出動運水車輛4026輛次,抗旱用油58.15噸,水利工程提供抗旱用水570萬立方米,共澆灌受旱作物14.15萬畝,臨時解決27.85萬人和23.59萬頭牲畜飲水困難,有效緩解了旱情對群眾生產生活的影響。
三、存在的困難
一是南面鄉鎮場鎮供水存在問題。截至目前,全縣25個鄉鎮場鎮供水存在問題的集中在南面鄉鎮,其中赤水、石壩、麻城、落卜、合樂五個場鎮已經斷水,需要立即采取緊急措施保障場鎮群眾飲水;營山、分水、枧槽、水潦、觀興五個場鎮供水還可持續一個星期,一個星期后也將面臨斷水;震東、后山、黃坭、兩河、白臘五個場鎮供水暫時沒有問題。
二是水利項目政策和我縣水利建設需求情況不一致。如:新農村項目實施地均在產業發展較好的北面鄉鎮,水利工程與新農村建設項目整合后,無法向旱情嚴重的南面鄉鎮傾斜。
四、下一步工作打算
(一)近期工作打算。
一是高度重視特大旱災的的嚴峻性和長期性,進一步增強做好抗大旱、抗久旱工作的責任感和緊迫感,強化領導,奮力奪取抗旱救災的最后勝利。
二是突出蓄水保水、人工增雨、引水、提水等措施,早謀劃、早部署晚秋生產相關工作,以確保全縣糧食生產計劃目標的實現。
三是加大抗旱期間宣傳力度,堅決抓好森林防火工作。
四是抓牢抓實旱澇急轉工作的安排部署,強化事先防范、物資準備、隊伍建設,先期響應、應急處置等工作,確保人民群眾生命財產安全。
五是深入“掛、包、幫”村,對抗旱工作的進行技術指導,解決群眾實際困難。
(二)長期工作計劃。
一是積極開展倒流河水利工程的前期工作,力爭2011年底完成立項所需的全部批文,明年開工建設,項目建成后將解決赤水河谷沿線赤水、水潦、石壩等鄉鎮近三分之二農村群眾的生產生活用水水源問題。
二是加強同上級部門的溝通聯系,積極匯報,爭取項目資金,建設一批“五小水利工程”,用于敘永縣南部山區無可靠水源地區群眾的水源工程建設,通過發展小微型水利工程解決生產和人畜飲水水源問題。
居民死亡報告和死因統計工作是制定社會經濟和衛生事業發展規劃、評價人口健康水平及社會衛生狀況的重要依據,也是城鄉公共衛生服務工作的重要內容。為及時、準確地收集我市居民的死亡登記信息,進一步提高我市生命統計暨死因監測工作質量,我市按省衛生廳《關于印發<山東省居民死因登記報告工作規范(試行)>的通知》(魯衛疾控發〔2011〕7號)的有關要求,對全市的居民死因登記報告工作進行了認真梳理,進一步規范了全市死因登記報告工作程序,現將死因登記報告工作進展及《山東省居民死因登記報告工作規范(試行)》落實情況匯報如下:
一、領導重視,機構健全。
自2009年開展死因登記報告工作以來,我市各級衛生部門高度重視死因監測工作,多次召開專題會議研究部署各項工作措施,認真做好死因監測工作的牽頭工作,積極與公安、民政和計生等有關部門協作,及時召開協調會議,進一步細化各級各類死因機構的職責分工和工作流程,完善死因監測各項工作制度。市縣鄉三級衛生行政部門、疾控機構、各級各類醫療機構及有關報告單位實行分級管理分級負責制,單位分管領導負總責,疾控機構成立了慢病科,具體負責轄區的死因監測工作。目前,全市衛生部門主導,相關部門配合,分級管理,分級負責的工作機制基本形成,為死因監測工作奠定了堅實的基礎。
二、全市死因監測網絡系統基本健全。
我市15縣市區基本實現了死因監測網絡直報系統,建立了以疾控中心為中心,市、縣級醫療機構為樞紐,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)、村衛生室(社區衛生服務站)為基礎的長期穩定三級死因監測網絡直報系統。各報告單位基本能夠在規定的時限、方式上報信息,鄉村醫生對村(社區)居民家中死亡病例及時核實有關基本情況后,填寫《居民死亡推斷書》,上報鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)。鄉鎮級及以上醫療機構直報單位設有專(兼)職人員,專門負責死因監測工作的人口學和死亡病例信息的收集、整理、審核和網絡直報工作。各網絡直報單位建立健全了死亡報告管理、核查、死亡信息補充報告、檔案管理、考核和例會制度使死因監測工作逐步實現規范化、制度化、程序化,有效的保障了報告的及時性和準確性。此外,各級疾控機制定期或不定期地與公安、殯葬、計生等部門核對相關信息,發現誤報、漏報及時、訂正、補報,保證了數據的準確性、完整性。
三、加強培訓督導,提高報告質量。
近幾年,我市多次對各縣市區疾控中心死因監測專業人員進行專業培訓,各縣市區也相應開展了對轄區內醫院、社區衛生機構、村衛生室相關工作人員進行了培訓,對死因鏈的填寫、根本死因的推斷等進行講解,重點培訓了準確、完整填寫《居民死亡醫學證明書》、《居民死亡推斷書》的有關要求,努力做到根本死因和實際相符、規范與實踐相結合,逐步規范報告程序,提高報告質量。為進一步推動死因監測工作的深入開展,提高工作質量,市縣兩級衛生行政部門定期或不定期的對死因登記報告網絡直報單位進行的督導考核,并將考核情況列入年度考核內容,發現問題及時糾正。此外,市衛生局定期與市公安、民政等部門聯合開展督導檢查,有力地推動了全市死因監測工作順利開展。通過采取以上措施,我市死因監測報告率和報告質量不斷提高。
四、定期數據分析,切實提高監測系統的利用效率。
市縣兩級疾控機構定期對死因監測數據進行動態分析,一旦發現疾病死亡水平異常波動及時上報,并定期開展漏報調查工作,并對漏報的個案進行補報,確保死因監測資料的完整性。今年截止到7月31日,我市網絡報告死亡病例28787例,報告率死亡率為94.22%。衛生行政部門適時向社會轄區內疾病死因序列等有關信息,切實提高了死因監測系統的利用效率。
五、存在問題與建議。
一是個別單位對居民死因登記報告工作重視程度不夠,工作力度不夠,存在漏報現象,致使報告率低。
二是個別鄉村醫生無經濟利益驅動,對死亡報告工作不認真、不主動、不上報。
今后,我市將進一步加大督導培訓等工作力度,切實提高各級各類報告單位領導和專業人員對死因監測工作的認識水平和業務水平。建議有關部門,在將死因監測工作列入年度考核的同時,要建立責任追究制,對工作不力的單位或個人,追究其行政責任,以保證工作的全面深入長久開展。