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第1篇：采購招投標管理范文

集中規模招標實施以來，經過多年的探索與實踐，公司各類規章制度逐步完善，精益化采購水平不斷提升。隨著總部物力集約化管理的推進和深化，物資采購集中度越來越高，采購中也逐漸呈現出風險集中化和矛盾尖銳化趨勢，且在具體的招標采購過程中缺乏規范化的內控流程標準作為指導，不可避免地存在潛在風險。因此，如何建設科學完善的采購風險防控機制，消除管理盲區、流程漏洞和薄弱環節，最大程度地降低招標采購過程中的風險，同時提高采購質量，實現物力集約化管理風險的“可控、在控、能控”，確保后期電網建設和運行維護工作的順利實施，具有重要意義。

2招標采購現狀及風險管理主要問題分析

2．1物資招標采購業務流程

公司結合業務實際，對物資采購全流程進行梳理，主要分為四個階段，包括開標前、開標、評標、定標及資料歸檔。其中開標前環節包括任務接收、招標準備、公告、標前澄清、開標準備等工作;開標階段主要完成開標準備、開標以及評標準備等工作;評標環節主要完成評標準備、初評、詳評工作;定標環節主要完成定標、中標通知以及歸檔等工作。

2．2風險管理主要問題分析

公司經過多年的物資集約化管理探索與實踐，形成了比較順暢的招標業務流程和管理標準，顯示了統一和集中規模采購的優勢，但是與國網公司打造“國內領先、國際一流”的物資采購供應鏈管理體系的目標還有差距。采購管理中仍存在部分薄弱環節和問題，需要我們從防范風險和抵御風險的角度認真對待，給予足夠重視。

2．2．1物資采購全流程風險點有待進一步梳理

物資招標采購全流程包括了發標、接標、開標、評標、定標、歸檔等各環節，各環節下又包括多個工作任務，且涉及不同的業務人員、表單、信息系統等。繁雜的業務流程可能滋生各環節潛在的管理、效率等風險，導致物資招標采購管理效率、效益的降低。

2．2．2物資招標采購數據管理水平有待進一步提升

隨著公司信息化管理水平的提升，依托各種信息系統、工具在招標采購實踐中也積累了大量歷史數據，采購數據管理水平的不足不但導致了招投標數據泄露、丟失等信息安全風險，還因大量有價值的信息和數據分散在各系統、各環節中，造成不同系統中的信息不匹配、數據來源混亂等管理風險，統籌管理難度大大提升。

2．2．3供應商培訓力度有待進一步加強

由于供應商的規范化投標、廉潔責任、風險防控等意識普遍不強，且缺乏系統的培訓，部分供應商因重視程度或者理解問題，導致在沒有掌握招標文件細節和要求的前提下按流程投標，結果不能充分響應招標文件，投標書不合要求而造成流標、廢標，降低了物資采購的質量和效率。

3風險防控措施研究

電網采購活動風險防控工作涉及面廣，易發風險部位和主要風險點隨時與外部環境、企業內部管理程度和員工素質等方面的改變而發生變化。文中重點對風險管理中存在主要問題，從強化組織保障，提升技術手段，加強人員培訓三方面提出控制措施建議，進行有效防控。

3．1建立科學合理的采購管理風險組織體系

3．1．1建立采購風險防控組織架構

按照集約化、扁平化、專業化原則，成立層級簡化、鏈條清晰的統一組織架構。建立由公司總經理任組長，分管采購工作副總經理任常務副組長，物資部、項目管理部門等相關部門及監察、法律等部門組成的采購工作委員會;建立由監察、法律部門給予監督和法律保障的招標現場監督組，組織現場所有人員簽訂保密及廉潔自律承諾書;建立由物資部為唯一歸口采購部門，相關部門(或單位)協同配合，內部物資督察員全程參與各環節監督，所有崗位定期輪換或轉崗制度。

3．1．2建立配套的采購風險防控機制

隨著集中采購機制建設不斷深化，集約程度的不斷擴大，物資招標流程也會相應地調整完善相關細節，產生新的風險點，因此，建立配套的風險防控機制，定期辨別、評估、防控業務風險點至關重要。配套的風險防控機制以業務流程為主線，要求業務人員對涵蓋發標、開標、評標、授標、定標、資料歸檔等各環節、全流程的物資招標采購整體業務進行定期梳理，對流程的任務及動作進行分解，明確涉及的工作崗位、工作內容、工作要點、時間節點及涉及表單，尋求、辨識對各環節的新風險點，進行風險分類、評估，并提出針對性的解決措施，規范業務操作程序。

3．2繪制主數據圖譜

通過梳理主數據來源，并利用信息化手段分析數據間的內在聯系，用圖形化方式繪制主數據圖譜，便于直觀分析現有分散存儲數據存在的問題，同時后期新增或改造系統時，直接定位并讀取原始主數據，從而在數據修改、更新與擴充時保證數據的獨立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數據冗余，可以大大提高物資招標采購數據的管理效率，有效規避數據與信息安全風險。

3．2．1主數據梳理

基于大數據思想，以提升數據管理效率為目標，業務流程為主線，全過程中涉及的流程、表單、信息系統為對象，梳理包括發標、接標、開標、評標、授標、定標、歸檔等環節的招標采購過程中分散存儲于各系統中相關表單的字段數據，并通過分析每個字段的來源、業務階段、系統名稱、模塊名稱、別名等信息，為繪制招標采購主數據圖譜，為搭建招標采購主數據庫奠定基礎。

3．2．2主數據圖譜工具

在采購全過程主數據梳理的基礎上，研究字段數據的來源、分布以及走向等關鍵信息的展現方式，利用MFC工具繪制動態的物資采購主數據圖譜。通過主數據圖譜工具，清晰展現了某一字段的數據來源、走向等全部信息或某個系統中的整體數據分布，為以后信息系統、工具的開發與對接，招標采購主數據庫的構建提供強有力的支撐。

3．3開展供應商培訓

隨著電子化單軌制在公司系統內的不斷推廣，電子投標文件取代紙質投標文件已是大勢所趨。由于電子投標文件在編制、投遞等方面都與紙質投標文件存在較大差異，考慮到供應商整體素質參差不齊，故對供應商開展針對性的培訓，以期提高電子投標文件的編制、上傳效率。

3．3．1培訓材料的編制

目前，公司尚處于電子化單軌制三步曲的第一步———技術商務文件非結構化上傳階段，初步實現了有紙模式向無紙模式的過渡。在電子投標文件形式的選取上，公司結合業務開展實際需求和系統建設現狀，以雙層PDF法為藍本，編制了針對性的雙層PDF投標文件編制說明，并選取部分供應商模擬實施投標文件的編制和上傳?；诙啻文M操作的實踐經驗和對供應商反饋意見的合理采納，公司不斷完善編制說明，并以此為基礎，制作、推廣規范的雙層PDF編制教學視頻，不斷提高供應商的電子投標文件的編制水準。

3．3．2培訓工作的持續開展

從業務創新平穩性和銜接通暢性上考慮，公司電子化單軌制的實現會是一個漫長的、由非結構化模式逐步向結構化模式過渡的過程。相應地，供應商的培訓工作也會隨著電子化單軌制工作的推進而不斷深入。在公司的電子化單軌制三步曲設想中，投標文件的形式經歷了傳統紙質標書———雙層PDF電子標書———投標人投標響應表+支撐證明文件的轉變，在電子化單軌制的最高階段，投標人甚至無需再提交任何形式的投標文件?？梢钥闯?，在電子化單軌制的不同階段，投標文件的編制、投遞形式存在較大差異，因此，持續、深入地開展供應商培訓工作，是繼續推進電子化單軌制建設。完善招標采購風險管理體系的必要前提。

4結束語

文章基于公司招標采購中存在的風險問題及其原因分析的基礎上，以“流程化、規范化、信息化”的思想理念為依據，針對招標采購的組織體系、信息化提升、供應商培訓管理等方面進行探討并提出具體優化措施建議。從而為公司如何通過加強招標采購管理，實現集團化運作、精細化管理、標準化建設，滿足電網建設改造和生產經營需要的目標，給出了一些切實可行的建議和意見，實現了集中規模招標的有序推進，保證了招標采購過程規范高效，有效降低了招標采購全過程中存在的風險。

作者:周若璇 汪亦星 單位:國網江蘇省電力公司

參考文獻:

［1］高正平，任夢華．基于供應鏈的電網物資集中招標采購管理［J］．物流技術，2005(09):142－144．

第2篇：采購招投標管理范文

【關鍵詞】電力物資 采購投標 制度建設

一、電力物資采購招標制度建設的意義

隨著電力企業規模的擴大，電力物資的需求也越來越多，通過采購招標的方式為電力企業帶來了比較多的效果，但是在招投標中存在了一些不規范行為，招投標管理也比較混亂，尤其是在我國電力企業作為國有的壟斷企業，要建立和完善采購的投招標制度，對提高企業形象和效益，履行社會責任具有重要的意義。

（一）電力物資采購招標制度建設是電力企業塑造良好企業形象的現實要求

電力企業作為大部分是國有的壟斷企業，其待遇和服務態度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來電力采購領域的腐敗現象頻出，已經嚴重影響了企業的形象。通過建立規范和完善的電力物資采購制度，讓人民都了解其規范化運作，制度規范可以堵住采購中漏洞，防止出現采購的腐敗，可以樹立一個良好企業公民的形象。

（二）電力物資采購招標制度建設是履行社會責任的客觀要求

在市場經濟下，企業就要講究經濟效益，要有完善的規章制度，電力行業也是企業，建立規范的電力物資采購制度，是建立現代企業制度之一，是完善企業管理規范的重要內容，電力企業的物資占企業運作成本的比重較大，物資的質量也關系到國家電網的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來提高企業經濟效益，保證企業能夠為經濟建設提供穩定的能源供應具有十分重要的意義。這些都是企業履行社會責任的重要表現。

（三）電力物資采購招標制度建設是適應市場經濟的客觀要求

社會主義市場經濟要求企業必須有規范和健全的企業制度，招投標制度是規范企業采購制度的保證，是管理制度建設的主要內容，是保障物資采購高效、有序進行的基礎，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運行。

（四）電力物資采購招標制度建設是電力企業深化改革的重要保證

近些年來電力企業一直在進行改革，而建立完善的電力物資招投標制度，可以電力行業改革提供支持，通過建立規范的采購招投標制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業深化改革減少外界壓力。同時改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業的成本占有很大比較，整個電力行業的物資在最近這些年來采購數量規模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購制度本身就是進行深化改革。

二、電力物資采購招標現在存在的問題

雖然電力企業在物資采購上已經初步建立了一些規范制度，但是近些年來在電力物資采購的招投標中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質量不合格等等負面的現實，就其主要原因是制度建設上還存在一些問題，對這些問題近些梳理，可以有目的對完善電力物資的招投標采購制度。

（一）制度的不完善和不規范

這是電力企業采購招投標中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個十分漫長的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國最近今年來電力企業才開始進行物資的招投標，造成制度建設上比較落后； 其次招投標屬于技術要求比較高的工作，制度建設上也需要根據技術的要求進行制定，而電力企業沒有從技術上重視，造成制度建設漏洞較多；再次對于制度建設的態度，也是制度的建設不完善和規范，電力行業作為壟斷的國有企業，在加上其處于采購的強勢方，認為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對待采購制度的制定上比較輕視，同時一些管理人員的私心，認為完善的采購制度會造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來約束自身的行為。

（二）招投標管理體制混亂

招投標管理的混亂，同制度不規范有著十分重要的聯系。招投標管理主要包括的問題是供應商管理混亂和管理體制混亂。我國電力企業一般包括電力生產企業和供電網絡企業，電力生產企業一般實行集團化運營，主要有大唐集團、神華集團、華能、國電、中電投五大國有電力生產企業，還有地方性的生產企業，這些企業都包含了眾多的發電廠，在集團化采購與廠家采購的管理體制上對招投標物資的管理上存在著交叉，甚至出現同種產品價格不一樣的現實，在電網企業中，國家電網作為我國的壟斷企業，同區域的電網公司在招投標的權限上沒有理順，造成集團和省份分公司權限交叉，省份定價不同的現實十分突出。管理體制的不健全造成了對供應商的資格管理、其提供服務和產品是否符合資質的信息不統一，進而容易引起供應商的串謀和提高標價的行為。集團也沒有統一建設好采購的招投標信息庫，在物料的編碼上管理較為混亂。

（三）人員管理混亂

在招投標管理上，人員要具有技能的專業素質和高的職業素質，但是現有招投標人員在專業素質上還不能滿足大宗負責的招投標物質采購工作。由于專業素質較差，造成了評標工作多依據投標報價而非評標綜合價，也沒有制定出定性定量相結合、操作性強的評標細則，造成招投標工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標管理人員的職業素質較差，不能堅持公平、公正的評標原則，比較容易受到項目供應商的各種關系的影響，最后造成了暗箱操作，進而滋生了招投標工作的腐敗現實。

三、如何完善電力物資采購招標制度

要解決物質的招投標管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規范，應從以下幾個方面做好招投標制度的工作。

（一）做好招投標工作的基礎性工作

首先要培養好招投標工作管理人員，采購工作者要不斷提高業務水平，掌握好專業知識，積極參加崗位職業教育，使成為具有市場營銷、采購、法律、合同管理知識于一身的專業人才，達到行業的專業水準，在具有專業水準的同時，采購方要大力進行職業道德教育，使工作管理人員在具有專業知識的同時具有公正、公平的職業理念，從思想和態度上消除招投標工作中的腐敗理念。其次對招投標工作的內容從新進行定位和梳理。招投標是物資采購的全過程，不僅僅是賣標書、組織評標、簽合同，因此要完善專家庫，為招投標提供專家咨詢服務；采購的信息網和數據庫，以收集供應商、業主和電力物資產品的信息和數據；建立電力產品評價方法和標準體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎性的工作。最后要完善現有網絡的招投標技術，繼續降低招投標成本，提高招投標工作的效率，也能夠保證招投標的客觀公正性，電力企業可以利用其規模大、技術先進的優勢，完善集團公司之間的網絡，現實網絡共享，把先進的招投標技術融入網絡之中，提高招投標工作先進性。

（二）查找制度漏洞，完善制度規范

管理制度不是一成不變，要隨著工作內容的需要進行改進。首先，在招投標工作的實踐中，一定會發現現有的管理制度需要修改之處，發現漏洞要及時進行修正，保證制度的完善性和規范性；其次，隨著工作實踐，要對管理制度進行細化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術的發展而發展，原來具有可操作性的制度隨著技術的需要而進行細化，要符合技術上的要求。再次制度規范要注重招投標程序的完整性，招投標工作是一系列過程，管理規范要完整覆蓋其整個過程。最后要向先進的招投標行業學習，我國有些行業已經建立了完善的規范的招投標管理規范，電力行業可以認真借鑒學習，然后根據自己行業特點進行模仿。

（三）完善管理體制

做好了招投標基礎工作和規范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進行管理的理念，各項操作要按照規范制度進行，明確分工職責，理順各級招投標的關系。其次，要加強監督，完善監督體制。要同財務、審計部門結合，保證采購、執行、監督的職責分離，保證招投標工作的公開、公正、公平。最后根據制度完善管理機構和管理模式，制度規范的變化，管理機構要隨著制度進行調整，明確管理機構的職責，在管理模式要注意采用激勵和懲罰相結合的方式，對于違反采購管理規定的要及時進行懲罰和教育，對完成好的要及時進行獎勵，同時也要加強同其他電力采購企業之間的交流，學習先進的采購經驗。

參考文獻

[1] 孫天甲.電力物資采購管理問題探析[J].現代商業，2009(36).

[2] 劉愛華.現代企業物資招標采購管理淺析[J].中小企業管理與科技，2010(5).

[3] 李遠景，李卓彥.電力企業物質招標采購管理模式初探[J].價值工程，2011(3).

[4] 張鍇.電力物資采購招投標制度建設研究[J].科技進步與對策，2002(6).

第3篇：采購招投標管理范文

摘 要 步入新的時代，國家的經濟發展不斷加快，因此競爭環境也在不斷產生變化，而物資采購環節，作決定企業工作質量的重要環節，是當前國內企業在社會上的立身之本，所以應當充分重視，才能夠促進發展。企業物資采購環節的健康可持續發展，與招投標環節有著密切關聯。所以對招投標環節當中存在的問題進行分析并提出改革策略是十分必要的。因此文章將通過對企業自采購招投標問題的分析，得出更為可靠的管理措施，促進物資采購工作的發展。

關鍵詞 國有企業 物資采 招投標

隨著國家發展的持續加快，以及與國際上其他企業之間業務交流的不斷深化，國內企業的生存環境愈加嚴峻，這就需要企業對自身的各個工作環節進行更嚴格的規劃。包括企業物資采購的招投標環節，是決定每個企業后續發展的重要環節，所以更要提起重視，強化管理，才能確保企業自身最終能夠更長久穩定的發展下去。因此在本文的后續討論過程當中，將以物資采購招投標環節作為主題，針對性進行討論，供改革參考。

一、國企物資采購招投標工作問題分析

（一）缺乏招標意愿

國內的企業通常都有一種慣性思維，即是隨用隨購的思想，對于采購環節并沒有明確的計劃，特別是小額度的采購，由于人為招標環節長須過多且耗時過長，所以企業通常不愿組織落實，認為招投標環節過于浪費人力、物力與財力。在這樣的情況，通常會使招投標環節中出現隱藏有管控問題。

（二）企業管控機制不健全

國內多數企業的招標工作，依照具體項目內容的差別，應當由不同業務部門來主管，這樣的多頭管理方式，會導致企業內部對招投標環節實質內涵的理解存在差距，進而引發原則不一、操作程序不一、工作思想不一、相關規章不一以及權責不明等問題。這些問題都源于管控機制的不健全，企業如果無法意識到，并及時解決這一問題，必然會使自身發展受到影響。

（三）評標定標不合理

國內的許多國有企業在物資采購投標環節中，通常會存在評標機構構成不合理的問題，行政領導相部門管理人員過多，最終導致無法滿足經濟、技術等多個方面專家數量不少于2/3的比例需求，這樣會使評標定標環節的權威性受到影響。還有許多企業因未建立價格信息庫，使得招投標環節的相關評定基準成為了“紙上談兵”，不具備實際參考價值。

二、國有企業物資采購招投標管理工作強化措施

（一）借鑒優秀招投標管理經驗

國內企業的物資采購招投標管理工作，首先必須要具備嚴格的行業標準，還必須要有專業性、規范性的相關規章與評價系統，以便依法管理招投標市場，但國內企業的招投標管理普遍缺乏規范性與完整性，所以應當著重借鑒國外優秀經驗，建立高效的企業物資采購綜合評價管理系統。例如美國便已經建立了完整的企業物資采購綜合評價管理系統，也制定了聯邦企業物資采購法，內容包含了采購規則、類型以及合同管理等多個方面，積極借鑒會讓招投標工作更加順利。

（二）持續推廣電子招投標交易方式

電子化的招投標，作為基于網絡平臺的電子商務領域主要交易方式。是當前我國國有企業在投標過程當中將現場及招投標市場高度聯動，進而對當前招投標進行考核的途徑。在評標時利用這樣的方式能夠確保綜合評價進入到評標環節后，對于評標過程跟蹤監管的封閉式、全面性管理。要確保落實，企業應當首先制定出科學的考核手段，對考核的運作系統進行規范，確?？己私Y果得到有效應用。對于運行機制的完善，應當更加注重招投標管理的精確化，從源頭上規范招標過程，控制違法行為。

（三）注重對招標采購的過程的管控

談及對招標過程的整體控制，主要包含兩方面，即招標控制以及評標控制。就招標控制環節來說，首先要卻把超過一定金額的招投標購計劃及時向相關招標管理部門上報，申請批準。而且應當考慮到相關專家對招標文件的具體要求、評標基準、技術參數及招標技術等因素。針對評標環節來看，招投標的相關管理部門應依照國家規定建立起評標的委員會。在委員會成立后，應當對招投標機構負責進行選取以落實評標環節。對于開標，標書、回標必須要依據投標相關文件中訂立的期限回交到接收處，而且應確保評標環節滿足獨立的評標要求。

三、結語

當前國內企業物資采購管理工作當中，招投標環節是至關重要的一環，關乎國內每個企業的切身利益，亦是決定著企業能否立足于行業發展不敗之地的重要基礎。在當前社會發展環境日趨緊張，企業競爭更加激烈的局勢下，國內各類企業都應當更加注重對內部物資采購招投標環節的管控與改革，這樣才能確保企業后續的影響不受影響。

參考文獻：

[1] 向軍.企業物資采購招投標管理研究[A].科技與企業雜志社、北京科技大學計算機與通信工程學院、北京科技大學土木與環境工程學院.科技與企業――企業科技創新與管理學術研討會論文集（下）[C].科技與企業雜志社、北京科技大學計算機與通信工程學院、北京科技大學土木與環境工程學院，2016.

第4篇：采購招投標管理范文

建立綜合招投標服務中心，是市委、市政府作出的重大決策。在有關部門的大力協助和支持下，經過專班人員的共同努力，市綜合招投標服務中心（市政府采購中心）正式掛牌成立了。在此，我代表市委、市政府對中心的掛牌運作表示熱烈的祝賀！

借此機會,我根據常委市長聯席會議、市長辦公會議精神，就今后如何加強和推進綜合招投標工作，講三個方面的意見。

一、統一思想，形成共識，充分認識實行招投標綜合管理的重要意義

實行招投標綜合管理，是市委、市政府作出的一項重大決策，是深化反腐敗抓源頭的重要舉措，是完善市場機制、優化發展環境的客觀要求，是改革所趨、發展所需、民心所向，是一件事關全局的大事。有關部門和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀律的高度，充分認識這項工作重要性和必要性。

（一）建立綜合招投標服務中心，是實行招投標綜合管理的需要。近幾年來，我市認真貫徹執行《招標投標法》、《政府采購法》，招投標工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設施建設工程招投標工作得到了有效規范；交通、水利、土地整理、產權交易、政府采購、土地招標拍賣等專業工程和項目的招投標也相繼啟動。但是，隨著經濟的發展和各項改革的深化，招投標活動中存在的管理體制不順、政事不分、運作不規范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業務量小、效率低、各自為政、監督乏力的問題仍然比較突出；浪費人力資源、物力資源和信息資源的現象還比較嚴重；少數單位和個人圍標串標、分包、轉包、泄露標底、“明標暗定”、同體監督等違規現象時有發生，在社會上造成了極壞的影響，嚴重地損害了我市經濟和社會發展的良好環境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對招投標實行綜合管理,建立綜合招投標服務中心，為實行招投標綜合管理搭建一個良好的平臺。今后中心將依據《招標投標法》、《省招投標綜合管理辦法》，按照省政府、省紀委的要求，堅持“統一進入，分行（級）管理，集中監督”的原則，把所有招標項目的招投標活動全部納入市招投標交易中心進行公開交易，陽光操作。這有利于實現資源共享，節約人力物力，降低成本；有利于主動接受社會監督；有利于推進依法行政，提高政府依法管理經濟、社會事務的水平；有利于規范辦事行為，改變辦事作風，提高行政效能。

（二）實行招投標綜合管理，是加強黨風廉政建設、從源頭上預防和治理腐敗的需要。近年來，我們先后建立了行政服務中心、投訴中心、財會核算中心，實施了政務公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到了較好的效果，這也為實施項目綜合招投標積累了經驗。實行招投標綜合管理，意味著對招投標項目實行集中辦公，公開辦事，全程監控，是防止權力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措?？梢詮臋C制上保證對政府權力的有效監督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權錢交易的土壤和條件，保證并監督領導干部把人民賦予的權力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化”的現象產生，標本兼治，更好地加強黨風廉政建設，切實提高預防腐敗的能力。

（三）實行招投標綜合管理，是完善市場經濟體制，優化經濟發展環境的需要。社會主義市場經濟體制要求在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全統一開放、競爭有效的現代化市場體系，保證市場的公開性、公平性、公正性。實行招投標綜合管理，就是按照“政府主導、市場運作、集中服務、依法監督”的運行機制，通過整合資源，減少辦事環節，簡化辦事程序，營造良好的投資環境，有利于我市擴大對外開放、吸引外來資金、技術和人才，促進我市經濟建設和各項社會事業的跨越式發展。

二、明確職責，規范運作，切實提高綜合招投標管理工作的水平

建立綜合招投標服務中心是順應改革發展新形勢，加強招投標綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力，使之健康持久地發展下去，必須明確責任，規范程序，強化管理，才能使工作收到實效。

（一）進一步明確職責，確保綜合招投標工作順利運行。

市政府《關于有關部門實施招標投標行政監督的職責分工意見》，對綜合招投標領導小組辦公室、綜合招投標服務中心、各行業主管部門的職責作出了明確規定，大家要認真學習，切實履行好各自的職責。

一是要明確綜合招投標領導小組辦公室的職責。為規范執法行為，市政府在成立領導小組辦公室的同時，成立了市綜合招投標管理委員會，下設辦公室，管理委員會辦公室的職能職責由領導小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責是：負責全市招投標日常監管工作，對全市招投標工作實施監督管理，對各行業主管部門的招投標工作實施協調、督辦；對市綜合招投標中心進行綜合管理和監督；負責全市專家評委庫的建立和管理。市政府辦與、有關部門協商，擬建立三市區域評委庫，這個辦法很好，這樣可以解決評委不足和評標失范的問題。領導小組辦公室要嚴格執行《評標專家管理辦法》，切實管好使用好專家評委；要做好招投標活動中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協調工作。確?！墩袠送稑朔ā?、《政府采購法》等法律法規在我市得到有效貫徹落實。

二是要明確市綜合招投標服務中心的職責。服務中心是一個綜合性的操作平臺，綜合招投標服務中心要搞好各類招標信息的收集、存儲、工作。為相關市場主體提供信息咨詢和商務服務；要為各類招投標活動提供設施齊全、服務規范的交易場所。為提高服務水平，使之操作規范，市政府投資建立了電視監控系統，電子評標系統及相關設施將隨之配套，相關部門和單位要充分利用現代技術和手段，使管理科學化、規范化。中心要嚴格按制度辦事，按程序操作，嚴于律己，創優質服務，優良作風和優美環境。全力打造規范、高效、廉潔服務平臺。凡在服務中心進行交易的各類招投標和政府采購業務，都必須在電視監控系統的監控之下進行操作，任何單位和個人都不得規避監督，違者，將嚴肅查處。

三是要明確各行業主管部門的職責。實施綜合招投標管理后，有關職能主管部門不再直接參與招投標具體操作，但各行業和部門的執法主體沒有變，監管職能沒有變，要依法對本行業招投標活動進行監管，建委、財政、土管、水利、交通等相關職能部門負責本行業有關招投標活動的投訴、舉報和違規行為的調查處理，加強對中標后合同履行情況的監管，各相關行政主管部門要確定一名分管領導負責做好招投工作。

在明確各自職責的基礎上，還要正確處理好兩個關系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標服務中心的關系。三個中心都是依法建立的服務平臺，都屬市政府管轄，都要接受綜合招投標領導小組及辦公室的監管。同時，政府采購中心還要接受政府采購辦的監管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業務必須在綜合招投標中心進行運作和交易，接受統一監督。土地交易業務暫不進入綜合招投標服務中心，但必須接受綜合招投標領導小組及辦公室的監管。二是要正確處理好政府采購與招投標的關系。《政府采購法》和《招投標法》是規范政府采購和招投標的專門法律，兩部法是平行法，根據其規定，結合我市實際，經市長辦公會決定，政府采購中的貨物和服務類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農業綜合開發、產權交易等工程和項目皆按招投標法程序由市綜合招投標服務中心組織實施。三是要正確處理好綜合招投標領導小組辦公室與各職能部門的關系。領導小組辦公室主要負責全市招投標活動的監管、協調、督辦，各職能部門必須密切配合。同時，各職能部門要依法對本行業的招投標活動進行監管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯動，形成工作合力。

總之，各單位各部門要各負其責，切實做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯位”，嚴把交易制度關、交易程序關和交易中各環節的監督關，確保招投標交易活動公正、公平，規范運行。

（二）進一步完善現行招投標管理方式，不斷提高管理水平。各行業主管部門和綜合招投標服務中心要提高認識、轉變觀念，認真執行市政府有關文件精神，切實加強招投標管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項目的“應進盡進”上有新突破；要抓制度，要在健全統一監管的機制上有新突破；要抓監管，要在發揮齊抓共管優勢上有新突破。一是要強化每一個環節的備案管理工作。重點要放在“一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標條件、招標方式和招標組織形式。四備案：就是招標項目的公告或邀請書備案；資格審查文件及結果和招標文件備案；建立評標定標組織和評標定標報告備案；書面報告備案。一公示：就是每個招標項目中標結果，都要采取多種形式進行公示。備案審核的重點是招標行為是否符合國家的法律法規。二是要加強招標過程中主要環節的監督管理，對違法違規的行為要堅決予以糾正。要會同有關部門，定期或不定期地對市場主體招標投標活動進行檢查。重點是檢查招標人、招標機構和投標人，在招標投標活動中是否有違法違規行為。認真解決有法不依，執法不嚴，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標后的跟蹤管理內容和方式，查處陰陽合同、轉包、違法分包等不法行為。要加大對招投標舉報投訴的查處力度，嚴厲打擊和查處招投標弄虛作假、串標、陪標等行為，維護招投標的正常秩序。

（三）盡快完善專家評審制度，確保評標活動公正性。要按照國家、省對評委專家庫的組建要求，盡快組建天仙潛三市區域評委專家庫。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理，根據實際需要和專家考核情況及時對評標專家進行更換或補充，實行評標專家的動態管理。要嚴格執行回避制度，項目主管部門和行政監督部門的工作人員，不得作為專家評委參與評標。要嚴明評標紀律，對評標專家在評標活動中的違法違規行為，要嚴肅查處；情節嚴重的，要取消其評委資格，并不得再錄用；同時提請其主管單位給予相應的黨紀政紀處分。

（四）進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設。各行業主管部門特別是市綜合招投標服務中心、市政府采購中心要切實加強隊伍建設和黨風廉政建設。加強對相關法律法規和業務知識的學習和培訓，提高能力和水平。要加強廉政制度建設，規范監管行為和服務行為。嚴禁招投標管理人員單獨執行重要公務，嚴禁參與評標、定標的具體活動。要模范帶頭執行相關法規，建設一支清正廉潔、高效務實的招投標監管和服務隊伍，為我市的招投標工作做出更大的貢獻。

三、強化領導，嚴肅紀律，確保綜合招投標工作順利進行

（一）要加強部門配合，形成整體合力。綜合招投標工作涉及部門多、工作面廣、政策性強、任務重、難度大，要求高。各部門、各單位要有高度的政治責任感，要切實加強領導，各單位主要負責人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅決服從市委、市政府的決定，推進綜合招投標工作的順利開展。

（二）要強化監督，確保公平公正。要建立健全監督網絡，加強招投標活動的監督。一是加強民主監督。要建立投訴信箱和舉報電話，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、建設和施工單位等代表參與監督。領導小組辦公室要積極爭取市人大、市政協的支持，盡快在城區的人大代表、政協委員當中選聘部分人員作為我市綜合招投標工作的義務監督員，對招投標的主要環節實行有效監督。二是加強紀律和執法監督。紀檢監察部門要在中心設立監察室，加強對全市招投標活動的執法監察，查處違規違紀行為。三是加強司法監督。對重大工程，檢察等部門可以派駐人員提前介入，防患于未然。

第5篇：采購招投標管理范文

主要做法

1.建立統一的政府采購與招投標管理體制。一是成立市政府采購與招投標管理委員會，主要負責全市政府采購與招投標工作重大事項的決策，協調和處理政府采購與招投標工作中出現的重大問題，管委會主任由市委常委、常務副市長兼任，成員由政府辦、監察局、發改委、財政局、建設局、衛生局、政府采購與招投標中心等部門的主要負責人擔任。二是成立市政府采購與招投標中心，為市政府正科級直屬事業單位。經市政府授權，承擔政府采購與招投標管理委員會的日常工作，履行招投標交易活動的日常管理、協調和監管。三是成立市政府采購與招投標交易所，為全市政府采購與招投標工作的統一平臺，并為各類交易活動提供信息、價格咨詢、交易場所，維護招投標交易場內活動秩序；協助有關單位進行招標報名、咨詢、審查、編制招標文件；為招標當事人辦理相關手續、提供技術服務；負責對進場交易的項目和參加交易的各方進行登記和備案。

2.加大政府采購與招投標制度建設。一是進一步健全政府采購與工程招投標工作的各項制度。按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，統一加強管理”的要求，不斷優化政府采購與招投標的各個環節，健全各項規章制度，制定了各種規范性文件30多個。二是進一步細化內部監管環節。在建立《啟東市政府采購與招投標中心工作流程》、《關于加強政府采購與招投標機構內部監督的意見》等內部考核辦法、內部監督制度的基礎上，修訂和完善了內部工作流程等各項制度，進一步細化了輪崗換崗制、AB角工作制、分工負責制、限時辦結制、崗位責任制、失職追究制等中心10多項內部規章制度。

3.完善政府采購監管。一是進一步規范信息。通過積極完善中心網站建設，確保信息全面迅速安全；同時，還將相關信息到中國啟東網、南通市政府采購網、南通市工程建設網及省政府采購、工程招標相關平臺，一些重大項目還通過中國招投標網公告。二是進一步規范采購需求。在充分尊重采購單位需求的基礎上，認真做好市場的調研工作，認真梳理采購需求，確定較為合理科學的采購需求。三是進一步提升評審質量。對于一些大額、復雜的采購項目，為彌補本地專家數量質量的不足，通過引入外地專家評審機制，提升評審的質量。

4.積極探索推行工程招標資格后審。工程招投標中資格預審，由于工作環節多，易形成投標人信息的泄漏，導致場外串標圍標現象的發生。為有效抑制相關當事人進行人為操縱招投標市場，斬斷串標圍標的“黑手”，從2008年上半年開始，啟東市政府采購與招投標中心在工程建設項目開始進行資格后審試點，取得了一定成效。三年來，實行資格后審項目343個，中標價與工程控制價比又節約財政資金2.3億元，節支率為13.4%。實踐證明，資格后審制度的實施是規范招標人、投標人、機構和其他相關主體行為，尤其是規范投標人行為，抑制串標、圍標行之有效的措施。

5.不斷加大監管力度，規范招投標市場各方主體行為。一是加大了對政府投資項目招標人監管。二是強化對招標機構的監管。三是加大了對評標專家監管。

6.進一步改善招投標市場環境。一是建立了投標企業信息管理數據庫。建立以投標企業的基本信息為主要內容的誠信庫。通過對投標人平時行為情況采集，實現從源頭上監管，提高監管的針對性和有效性。對投標企業存在違規違法行為的，計入不良行為數據庫，并按規定給予一定的處罰。二是實施了信譽保證金制度。設立信譽保證金專用賬戶。凡參與該市政府采購、工程建設項目的投標人，按照規定提交投標保證金，中標后其投標保證金自動轉為信譽保證金，信譽保證金由中心負責監管。凡經查實投標人存在串圍標、借資質掛靠、不認真履約等違法違規行為的，其信譽保證金予以沒收。三是實施了投標人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度。下發了《關于對投標人實施行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度的通知》，對在啟東投標的企業實施投標人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度，要求投標企業提供其所在地的檢查機關出具的有無行賄犯罪檔案或行賄行為記錄的書面材料，建立了查詢、談話誡勉、承諾等制度，構建招投標領域誠信體系。

7.建立懲處機制，嚴厲打擊串圍標等不良行為。一是大力查處違規行為。對政府采購中存在的貨物質量差、服務不到位，工程投標中存在的假企業、假資料、假資質和履約差等情況進行了檢查，對查證的問題進行了嚴肅處理，并取消其在一定時間內的啟東招投標市場的準入資格，記入企業不良信譽庫。二是建立聯動機制。積極協同公安局、工商等部門加強對串圍標、假冒資質材料的查處。

8.創新服務機制，提高政府采購與招投標工作水平。一是改革工作流程，提高服務效能。創新服務機制，全面實施工程招標“一站式”服務、“一條龍”監督的制度。即招投標的各項工作全部進入統一平臺，既方便廣大投標人，也為相關監督部門履行監督職責，實行招投標過程的全程監督提供了有利條件。二是整合工作環節，提高工作效率。資格預審項目原招標環節是投標報名和提供資格預審材料分兩次進行，既延長了招標時間，又增加了投標成本。為此，他們不為舊框框束縛，將兩個環節合并，這樣既延長了公告時間，又減少了投標人投標成本。三是創新服務理念，建立“綠色”通道。對重特大項目，緊急項目，經聯席會議討論后，實行特事特辦，開辟“綠色”通道。

主要成效

啟東市政府采購、工程招投標各項創新舉措大力推行后，提高了工作效率，提升了工作質量，節約了財政資金，有效地規范了招投標市場各方主體行為，較好地解決了招投標工作中存在的突出問題。

1.節約財政資金明顯。僅2008年以來，政府采購中貨物采購和服務采購良性競爭，節支明顯，與財政預算額相比，平均節支率13%，累計節約財政資金3600多萬元。工程招投標實行資格后審項目343個，項目標底總額21.49億元，控制價17.36億元，中標價15.04億元，與標底價相比節約財政資金6.45億元，節支率30%。與控制價相比節約2.3億元，節支率13.4%。投標中競爭十分激烈，已經沒有了資格預審項目報價普遍貼近控制價的現象，中標價與控制價的差距明顯加大。

2.遏制串圍標效果好。通過采取信息公開、出售招標文件時不記名和取消集中答疑等系列措施，屏蔽了投標人信息，截斷了容易泄露投標人信息的環節，從而剪斷了串標的信息鏈，有效擴大了競爭，使得某些不法分子想通過串通所有投標人以實現串標的行為難以得逞。同時，配以適當的評標辦法，使串標、圍標等行為難以實現。

3.市場秩序日趨規范。推行招投標監管新舉措后，該市政府采購、招投標工作越來越規范，存在的串標圍標、虛假招標等突出問題得到有效解決，監督也真正實現了從過去程序、形式上的監管到實質性監管的飛躍。較好地遏制了個別不法分子操縱市場行為，杜絕了“場內招標場外定”的不正?，F象，市場上“投標專業戶”、組織串圍標“標王”沒有了，誠信企業多了，招投標工作“公開、公平、公正”的原則真正得到了有效的落實。

第6篇：采購招投標管理范文

[關鍵詞]企業 招投標 規范 監督

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標是企業的重要經濟活動之一，工程建設領域和物資采購仍然是企業違法違紀現象易發多發領域，實踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業在設備、物資采購及工程建設方面的漏洞。規范企業招投標行為，加強對招投標工作的監督，確保招投標工作正常進行，不僅是加強企業黨風廉政建設，也是維護企業整體利益的一項重要舉措。加強對企業招投標工作的監督，確保企業招投標工作規范、有序進行，才能規范招投標操作，預防和減少腐敗，確保企業生產發展得以順利進行。加強企業招投標工作的監督應著重做好以下六個方面的工作。

一、加強學習，規范招標行為

一是加大學習《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招

標監督管理辦法》等國家法律法規的力度。要通過加強對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監督管理辦法》的學習，進一步提高各級領導干部的思想認識，提高招投標管理人員的素質，提高廣大職工對招投標工作加強監督的意識。二是強化培訓。一方面要全面提高管理者和管理業務人員對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監督管理辦法》及其有關知識的普及。另一方面要全面提高監督人員的綜合素質。要加強對監督人員的業務培訓和廉政教育，建立健全規章制度，完善監督約束機制，不斷提升監督人員的自身素質和監督水平，在實施監督職責時做到重點突出，執紀嚴明。

二、準確定位，履行監督職責

紀檢監察部門在招投標工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監督職責。一是督促有關部門明確各自在招投標活動中的職責，特別是督促協調歸口統一管理，部門各負其責，共同履行監督職責。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監督管理辦法》等有關法律法規的市場機制、工作程序和監督制度。三是按照《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監督管理辦法》的要求，嚴格規范招投標的運作。四是嚴肅查處招投標活動中的違規違紀問題和腐敗行為。

三、嚴格把關，抓住關鍵環節

在招投標監督工作中，要抓住招投標各重要環節，把招

投標環節作為保證質量和效益的重要關口。要求應該招標的項目必須采取招投標方式進行，并對招投標過程實行全過程監督。要嚴肅查處規避招標或在招投標中弄虛作假等違紀問題，確保項目順利實施。紀檢監察部門的監督側重點應包括以下六個方面：（1）是否制定了招標計劃及完整的招標程序。（2）招標人或評委會成員有無違反招投標工作紀律的行為。（3）標底是否經過了有關部門審定，標底是否做到了嚴格保密。（4）投標人投標文件是否密封完整，有無蓋章，投標書是否當眾拆封。（5）評標辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公平、公正、客觀、擇優原則。（6）招標人和中標人是否按招標文件及有關法定文件的規定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

四、完善機制，拓寬監督渠道

一是盡快制定與《招標投標法》、《招標采購管理辦法》

《招標監督管理辦法》相配套的法規制度，促進監督部門依法監督，依法執紀。二是要切實抓好黨風廉政建設責任制。增強分管領導和各職能部門的監督責任意識，促進招投標領域的廉政建設。三是開展招投標廉潔承諾活動。一旦對項目實行招標，要向廣大職工作出廉政承諾。紀檢監察部門作為廉政承諾的監督部門，負責對廉潔承諾履行情況進行監督。四是實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。（1）公開招標信息，擴大參投企業的知情權、參與權、選擇權和監督權。（2）公開中標人和中標單位，設立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴。（3）通過現代信息媒體及時公布社會關注的企業資質管理、招標投標和質量安全檢查等方面的信息，增強社會監督力度。（4）設立統一的招標投標違規違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標投標違法行為記錄上傳到統一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業一地受罰，處處受制，增強企業的違法成本，促進企業自律。

五、創新方式，強化責任追究

一是要改革招投標管理制度，創新招投標方式。為避免評標和投標雙方的接觸，可采取網上招標和網上異地評標的方式，即招標人通過互聯網隨即抽取本地或異地的專家評委，實行網上封閉式評標，并當眾公布評標結果。這種利用高科技手段進行的評標，資源共享，既可大量節省評標費用，又可從源頭上預防腐敗現象。二是對評標專家庫實行動態管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規違紀行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標電子資料庫，招投標過程全程記錄在案。對招投標各級領導及工作人員問責，對有違法違紀行為的可永久追溯其責任。四是要加強監督檢查，強化責任追究。紀檢監察部門要加強對招投標工作的監督，對在招標過程中出現的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標人、濫用評標權等違規違紀行為要依法從嚴查處，對出現問題的領導和有關責任人，要追究責任。

六、協同配合，形成監督合力

建立協同監督工作機制，構建協同配合、信息互通、形成合力、監督到位的縱向貫通、橫向協同、覆蓋全面的監督機制。紀檢監察部門組織協調，充分發揮招投標管理部門的專業監督職能。招投標監督主體較多，職責分工必須明確。各專業部門在技術、質量、產品性能等方面嚴格把關，財務、審計等相關部門協同配合，及時交流與溝通監督信息。各部門各司其職，，將監督力量予以整合，從不同角度對招投標活動形成一種“立體式”的監督合力。只有這樣，招投標的監督才能有效地打擊各種違法違紀行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

第7篇：采購招投標管理范文

[關鍵詞] 招投標 法律法規 公平公正

招投標是一種采購銷售手段,由招標人提出采購條件,經由招標組織機構招標邀請,投標人應邀投標、中標并簽訂和履行合同的交易行為。管理招投標過程,對招投標的策略和技巧進行研究,從而達到交易雙方的互利雙贏局面。從交易的過程來看,包括招標和投標。在國際間進行的招投標交易行為稱為國際招投標。隨著這種交易方式的傳播和流行,招投標管理過程繼續一套成熟完善的招投標法律法規,特別是加入WTO后,北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等一樁樁國際性活動在國內舉行,構建與完善國際招投標規則接軌的法律體系更是迫在眉睫。

一、招投標市場價值升溫,招投標法律法規急需修訂

國際招標投標是國際上普遍應用的市場交易方式和政府采購手段。隨著整個國際經濟局勢的變化,越來越多的企業開始把自己的目標投向國際市場,希望實現合同價值效益的最大化,招投標作為一種公平公正、經濟合理的采購手段,其價值在國內外的項目建設中不斷升溫。

1.企業參與國際采購,招投標法“與時俱進”迫在眉睫。

一項合同的確定可以帶動許多相關項目,有的國家在國際投標中采取零利潤投標的辦法來達到取得項目的目的,其利益追求點在于由此項目帶動的其他相關項目的利潤。比如土木工程合同中包含設備和原材料的供給,通常為工程造價的50%左右。換言之,1億美元的建筑承包合同,可以帶動5000萬美元的出口。另外,通過國家招投標的形式,一些大型項目的建設可以從全球范圍內選擇質優價廉的方案,從而大大降低了建設成本,減輕項目建設的經濟或技術負擔。

我國有一定競爭力的企業在參與國際政府采購市場活動時,有時會被扣上“傾銷”的帽子,遭遇重重貿易壁壘,雖然獲得國際中標利益豐厚。由于國內的招投標法規不能適應國際招投標法規嚴格的要求,他國政府也希望通過此種方式盡量壓低價格,致使一些國際招投標活動無果而終,企業經濟損失慘重。招投標法“與時俱進”迫在眉睫。

2.電子招投標興起,國內電子招投標法出現真空地帶。

眾所周知,信息化是當今世界經濟發展的大趨勢。隨著信息技術的突飛猛進,信息化已經成為一個國家、地區社會經濟發展綜合實力和競爭力的重要體現。電子招投標作為一種新生事物,在招投標工作中采用有它獨特的優勢,現在世界各國和國際組織普遍加以采用,并指定為一種重要的工作手段。

電子招投標類似于目前的招標中介機構,大力開發基于電子商務平臺的第三方電子招標平臺,將是節約企業資源,提高企業運作效率的重要因素之一。專業的第三方平臺卻可依托專業優勢、技術優勢和網絡優勢來破解這一難題,既避免了重復建設,節省開支,又可將建設成本和運行成本化整為零,降低企業享用電子化招投標的門檻,還可將網絡優勢最大化,充分實現資源的聚集。

在傳統的招投標工作中,投標單位一般都必須要到指定的招標公司去購買標書,支付一定的工本費用。第三方電子招標平臺能夠完成從招標項目建檔、招標文件備案、招標公告、在線投標、評審專家抽取、在線接受投標、在線開標、在線評標、評標結果公示、接受質疑并進行處理等招投標電子化全流程,可滿足招投標業務當事各方在線操作和管理的需求。

但是電子招投標如何通過法律法規來保護企業信息,防止信息泄露,保持公平操作等則是一項非常值得研究的課題。同時也要注意謹防所謂“信息孤島”,由于沒有公共的標準和平臺,各自開發出來的系統是一個個獨立的系統,無法跟別的系統聯網或實現信息的共享。還有隨著電子招投標的出現,并沒有適合的監督機制和法律法規來規范電子招投標工作人員的行為。所以,招投標法中應該有有關電子招投標的相關規定,這樣才能使電子招投標有章可循,同時也便于和國際接軌。

3.我國招投標法本身存在漏洞。

有政策必有對策,招投標法作為一種“陽光法案”目的是為了增加政府采購的透明度,發揮政府采購的“集約化,規?；毙?。我國首部招投標法隨著市場經濟的發展,出現了很多不適應市場,約束不到招投標的法律空子,這就給招投標工作的相關人員腐敗提供了可乘之機。

例如,現有招投標法律法規中沒有招標人超額收取投標保證金、超期不退還投標保證金的法律責任的規定,也沒有關于投標保證金利息的規定,因此招標人就利用自己的強勢地位迫使投標人接受高額投標保證金,并無所顧忌地超期不退還投標保證金。

還有一些利用信息和職務之便在招標公告前非法操作招標公告內容:比如標書購買到指定的單位,標書工本費不論中標與否概不退還;在招標內容上為一些企業量身定做,招標公司在選擇企業時直接選擇實力懸殊的同類企業,給對招標機構有利的企業創造最大中標優勢;招標單位還可能肢解招標項目,按照規定,造價50萬元以上的建設工程必須招標,50萬元以下的工程可直接發包。有些單位為了逃避招投標程序,經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解,從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案,缺少嚴格的審核把關。

這樣以來這項“陽光法案”反而成了為某一群體牟利的手段。同時招投標法執行過程中還存在與我國《采購法》,以及其他質檢標準向沖突和重復的地方,多頭管理和多重法律約束使得從事招投標人工作的人員無所適從。因此改革和完善我國招投標法勢在必行。

二、完善我國招投標法的幾點思考

1.總結招投標的成果與不足,加速完善招投標法的進程。

采用招投標的采購的手段從剛開始的機電行業到現在已經被大部分行業所接受,參與國際招投標亦非新鮮事物,針對招標采購過程中存在的問題,則應該在全國范圍內各行各業進行總結,進而修訂我們的招投標法規。更應該多多研究招投標工作比較成熟的國家和國際招投標規范,來豐富和完善我國的招投標法規。同時,從國家層面上,要想讓國內企業在國際市場上贏得更大商機,更是要加速推進我國加入《政府采購協議》的進程。對于在此十年間我國招投標獲得的成果,要通過多種途徑加大推廣力度。

2.制定多種鼓勵政策,實行招投標從業資格準入制度。

我國招投標法執行過程中諸多問題凸顯,不少是人為因素所致。在招投標行業設立嚴格資格準入制度,我國招投標師職業資格考試在2009年第一次在全國范圍開考,這無疑對提高招投標人員的整體業務水平產生較大影響。不少從事招投標工作多年的人員沒有經過嚴格的培訓,只是多年的經驗積累。國家應該鼓勵招投標人員積極獲取招標師資格證書,例如獲取從業資格與待遇報酬、職位晉升掛鉤等等。從而建設招投標法執行過程中由于人為因素而造成的不公現象。

3.依法執行招投標程序,嚴格遵守四原則。

招投標工作人員隨著經驗的積累,對招投標程序并不陌生,但是在整個招投標過程中只有遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則,才能維護招投標法的權威。

招標活動的信息要采用公開招標方式通過多種媒介,開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等都應當公開。在招投標的整個過程中,要求招標人公平公正的按照規定的條件和程序辦事,同等地對待每一個投標競爭者,不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不能有特殊。特別是在評標時,評標標準應當明確、嚴格,對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應拒收,與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標投標各方都要誠實守信,不得有欺騙、背信的行為。

4.厘清不同法規中的沖突規范,加快配套法規的制定。

我國的招投標法存在著與《政府采購法》相沖突的規范,同時自身存在著約束不到某種招投標行為的現象。還存在與地方的法律規范相沖突的地方,招投標法的權威性在此必然受到威脅和侵犯。法律法規的制定是政府部門的事情,但是規定依據主要還是來自企業的執行過程。不同的行業行情要求在遵循國家招投標法規的大原則的條件下,必須有行業法規可以依據,行業企業又最怕多重法規約束,特別是諸如電子招投標的興起就要求再也不用傳統的法律規范來統一規范招投標過程。因此厘清不同法規中的沖突規范,加速配套法規的制定在當今顯得尤為重要。

三、對我國招投標法的未來展望

隨著經濟全球化的迅速推進和科學技術的日新月異,我國招投標法要以最快的速度完成與國際采購規則的有效對接,從而進一步提升招投標的市場價值。我們也要轉變觀念,通過國際招投標采購的形式來充分享受豐富的世界資源。在招投標法日益完善的過程中,其監督機制也將日益健全,其作為一種“陽光法案”的效用與日俱增。

參考文獻:

[1]張為民,白士強.采購管理[M].北京:化學工業出版社,2007.

[2]中國國際招標網.省略/.

第8篇：采購招投標管理范文

關鍵詞：機電設備；招投標；評標

所謂招投標，是指招標人（一般為采購方）向市場發出招標通知或招標公告，進而在市場上眾多的投標中選擇自己滿意、效益最高的的投標人并與之簽訂合同的方式。依據《合同法》的規定，招標通知或招標公告即其他企業、公司或個人向自己發出邀請；投標是指一方當事人以簽訂合同為目的，通過各種方式向對方當事人提出合同條件，并希望最終說服對方當事人接受合同條件并簽訂合同。

現階段，招投標廣泛運用于各行各業，主要涉及機電設備行業、產品和服務采購、醫藥購銷、產權交易等。長期運用結果表明，招投標實際上是一種科學、合理有效的采購方式，不僅可以保證產品質量，提高經濟效益，還可以節約成本。但是，由于經濟的迅速發展，市場競爭呈現日益激烈的趨勢，招投標的實質已被扭曲，部分企業為提高自身經濟利益，并不是立足于企業實際，從根本上提高企業競爭力，而是通過圍標、陪標等非法手段謀取超額利潤。

一、機電設備招投標目前面臨的問題

在兩百年前，招投標就以一種采購方式出現，并在國內外取得了迅速的發展并逐漸運用于各大行業。于上個世紀八十年代初首次用于我國建設工程領域，繼而于1985年被推廣至機電設備采購領域，并取得了長足的發展。上個世紀九十年代初，我國初步建立了機電設備招投標制度，以更好的與國際經濟接軌，適應市場經濟的進一步發展。招投標在我國20多年的發展歷程中已日趨完善，但是就其本身發展而言，在現階段仍然面臨一些問題，主要表現在一下幾方面。

（一）招投標機構數量日益增多

我國機電設備招投標采購方式于1985年6月在第一屆招標中心理事會擴大會議上正式成立，此后，國家高度重視招投標采購方式，積極籌建招標公司，從中心大城市開始推出，如北京、天津、上海等相對發達城市，從此，我國第一批機電設備招投標機構成立。

經過長期的實際運用，機電設備招投標采購方式以其顯著優越性從中心發達城市逐漸深入其他省份，機電設備招投標機構也隨之越來越多，到1999年底，基本遍及各個省區。1999年后，面對市場上眾多機電設備招標公司，國家為了加強管理，制定了相關管理辦法，培養了一百多家優秀的招標機構。進入21世紀以來，機電設備招標機構飛速發展，從起初的8家發展到200多家，并呈現持續快速發展的趨勢。

（二）招投標機構人員規模逐漸縮小

國家在2006年正式出臺了《招標行業機構管理標準》，其內容主要涉及招投標機構招標人數的限定：超過50人的招標機構為大型招標機構，30～50人的招標機構為大中型招標機構，低于30人的招標機構為小型招標機構。

（三）招投標服務質量越來越差

招標投機構為了自身的發展，矛頭由服務競爭轉向價格競爭，然而由于長期的價格競爭，忽視了其服務質量，如此劣性循環使得招投標行業的服務質量越來越差，不利于招投標機構的健康發展。健康、合理有效的招投標環境是基于市場的實際情況，招投標機構只有不斷推陳出新，以提升服務質量為出發點，堅持以質取勝的發展策略，才能長期立足于如此激烈的招投標市場中。

二、機電設備招投標未來需注意的問題

就上文所述，機電設備招投標目前發展狀況不容樂觀，在市場競爭中面臨不少問題，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，成為從事招投標行業相關人士現階段普遍關注的議題。因此，下面就招投標所存在的問題，對其在未來機電設備發展方面需注意的問題展開論述。

（一）招投標公開化、底標確定合理化

就投標、陪標、評標相比較，招標是最簡易的，然而卻面臨多種問題。因此，在招標的實際運用中，應科學、合理的完成各個環節。其中邀請招標主要包括新建項目的邀請招標申請，續建及附屬項目的邀標申請。為了營造良好的招標環境，防止新建方在新建項目招標環節中預留過多的暫定項目，這就要求企業主體項目招標后，續建及附屬項目需采用直接法或邀請招標的方式規避市場不良競爭。此外，在標底的確定上，企業需要根據市場實際狀況，合理確定底標，以符合社會平均水平、防止高估冒算、防止發生工程超額利潤，降低圍標的期望收益。因此，企業需要聘請技術實力雄厚、信譽度高的機電設備招標機構編制底標和項目清單，適應市場需求。

（二）全面了解機電設備及核心設備

伴隨著工業技術的迅速發展，機電設備也取得了較大發展，市場上，機電設備由于材料的差異涉及多種品牌、型號規格等，因而形成質量與價格上的差異。為了規避差異，企業在招標過程中，需要全面了解機電設備額及其核心設備，并將材料的質量問題明文例入合同中，以要求承包商在投標階段綜合考慮設備、材料的選用，真正達到以質取勝的效果。

例如，在機電設備的實際運用中，像BAS與智能低壓，FAS與高壓細水霧控制系統，ISCS與變電所內綜合自動化系統等內部存在一些核心設備，以PLC系統為主。為了保證施工的順利進行，可能在設計過程中會統一品牌，以方便各類軟件及接口的開發，然而在實際的招標過程中，卻忽視了統一品牌，這必然會在資金上出現不符情況，使實際投資大于預算投資。因此，在招標時，必須高度重視設備及其材料的選擇，盡量統一品牌，這樣才能達到最大效益化。

（三）確定合理有效的評標方法

第9篇：采購招投標管理范文

1.機械設備招投標要求

機械設備公司公開招標、投標的工作越來越引起相關部門的關注。機械設備采購的公開招投標是國家的基礎設施工程項目，因此完善招投標政策就必須要加大基礎設施的建設力度。因此機械設備的投入也越來越大。施工單位應該充分利用現有的條件來采購機械設備，這是施工單位的一項重要任務。機械設備的質量將會直接影響到工程建設的質量，如果將質量沒有保證的機械設備運用到工程項目中，不僅降低了工程的質量，而且浪費了資金，大大影響工程的進度。防止機械設備出現質量問題，必須要以公平公正質量價格優先的原則，買進先進的，合格的機械設備，讓國內的機械制造廠商來招標投標，不能出現暗箱操作，必須要公開招投標。

2.機械設備招投標的一般步驟

各機械制造廠的機械設備種類繁多，因此機械設備的管理部門應在國家招投標管理辦公室的指導下，同機械設備的招投標單位協商一起完成招標文件。機械設備公開招標文件應該包括項目的技術要求、對申請單位的資格審查、投標的報價要求以及擬定合同的主要條款。在招標文件中，必須要考慮到需要到各種招投標過程中所遇到的問題。另外，招標文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機械設備的公開招標包括招標申請、投標單位的資質審查、招標文件等過程。

2.1.招標申請

采購機械設備的施工單位必須按照國家的相關要求向國家投資需向計委、財政或者招投標管理辦公室進行申報辦理機械設備的采購申請表。申請的主要內容有工程的名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額度工程規模和所需設備型號、數目、技術參數等內容。施工單位必須完成招標投標申請之后才能進行下一步。

2.2.資質審查

招標管理部門應根據招標申請，然后對招標的單位進行進一步的資格審查。目前，在工程項目的招標方面已經有了一套比較完善的招標文件和相關的組織機構。但是在機械設備還沒有專門的招標管理機構。因此各級政府及相關機械部門應建立招標管理機構，該機構應該對機械設備采購單位進行資格審查。

2.3.招標文件

招標單位根據工程的實際情況，擬定招標文件，經過機械設備的資格審查部門審查通過后，才可以發放。通過資格審查可以了解供應商的數量及實力，了解供應商是否具有法定資格和一定的生產技術要求。資格預審查及擬定好的招標文件經招標管理機構審查同意以后，可以通過廣播電臺或者其他媒體設備報道資格審查通告和招標通告，發放的對象必須是國內已經定型的機械設備的生產廠家（且三證齊全）。

2.4.投標須知

投標的單位應是具有中華人民共和國獨立的法人資格，并且必須遵守國家招投標的相關法律法規。機械設備公司公開采購應按照投標進行報價，還要為設備的質量、性能、售后服務等進行綜合評分。另外，投標的單位還必須在遞交投標文件的同時提交投標總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標文件的編寫

投標單位在編寫投標文件時必須嚴格按照投標文件規定的格式、內容來編制。其中投標文件的具體內容包括：投標書、交貨一覽表、報價表、售后服務承諾書、產品性能和企業的概況等幾部分組成。投標文件應最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會出現模糊。若要手寫，必須做到字跡規整，方便辨認，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標單位對于機械設備使用的技術培訓、質量保證措施、售后服務等都要在投標文件中詳細進行說明。

2.6.機械設備采購評標

評標是機械設備公開招標過程中的一個很重要的環節，它關系到評標是否公平，施工單位的經濟利益能否得到保障。評標的標準就是以招標文件為重點，通常有兩種評標方法。第一，以價格等因素為基礎，作為評標方法，這種方法一般適用于機械設備的評標。第二，量化評標法。根據供應商的資質、信譽以及機械設備的質量，技術服務等多個方面按照一定的權重進行量化，然后進行統計。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評標方法，對機械設備的招投標公開化進行。

2.7.中標通知

招標單位將評標的材料上交至招投標管理辦公室后，經招標管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標單位發放中標通知書。另外，向未中標的單位也應該發放未中標通知書，不可以做任何解釋。招投標合同中應包括標通知書。

2.8.招標合同的簽訂

整個招標投標工作中的最后一個環節就是中標合同的簽訂、執行和驗收。招標合同的談判以及簽訂工作應由招標辦公室的工作人員和招標項目的負責人共同完成。在這一環節中應該注意中標的機械設備公司還有一定的讓利空間，這些應該補充到招標合同中。招標合同的應符合相關的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細。這是為了避免，發生沖突時沒有可以參考的文件來調解。如果招標投標雙方出現經濟糾葛時，按照招標合同可以交由仲裁機關處理。

2.9.付款

中標單位與招標單位達成一致，簽訂完招標合同以后，應嚴格按照合同進行付款、發貨等。招標單位在驗收完機械設備合格后，應立即向投標單位支付全部購款，供貨單位應在付款結束后，提供給招標單位收據和發票，同時應嚴格按合同要求履行相應的職責。

3.結束語

在社會主義市場經濟的條件下，招投標工作對于機械設備單位的業務水平提出了更高的要求。招投標的工作人員必須要具備一定的專業素質，熟知招投標流程及工作方式。機械設備的采購公開招標的具體實施步驟如上所述。其實，各個地方的規則應按照當地的規定執行，但是大同小異。因此有關部門應盡快完善規范的機械設備的招標的辦法，防止出現投標單位和招標單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機械設備的招投標方法還有待完善，防止機械設備的招投標出現暗箱操作，促進機械制造業的發展。

參考文獻：

[1]關昌峰.機械設備采購的公開招投標做法[J].機械設備管理，2010，17（06）：5657.