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年全鎮農業實用技術培訓1.23萬人。每村舉辦三次集中培訓,讓受訓農民每人掌握1-2項農業實用技術,使全鎮農業從業人員的科技文化素質和務農本領明顯提高,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
二、培訓方式與實施步驟
(一)培訓方式
由市農林局牽頭,農業服務中心參與,在充分調研的基礎上,制定培訓內容菜單,由村根據本村農業主導產業和產業結構調整方向,自主選擇需要培訓項目。培訓單位根據各村需要采用專家和農技人員進村開辦講座、發放明白紙等,實施面對面、手把手培訓。每村舉辦三次面對面專題培訓,每次給受訓農民至少發放一張明白紙,每場培訓不少于2個小時,每個培訓活動形成一張培訓現場圖片資料。
(二)實施步驟
第一階段——準備階段。召開村支書及村主任工作會議,落實培訓任務;制定并上報農業實用技術培訓實施方案,簽訂培訓協議,點擊培訓菜單等。
第二階段——實施階段。圍繞農民科技水平提高,工作措施到村,開展農業實用技術培訓,推廣應用主導品種和主推技術。其中:4月底前完成首輪農業實用技術培訓,6月底前完成第二輪農業實用技術培訓,8月底前完成第三輪農業實用技術培訓。
第三階段——總結階段。進行培訓監督檢查和培訓總結等。
三、組織實施
(一)組織實施
農業實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監管”的原則組織實施。
1、分解培訓任務。根據全省農業實用技術培訓總體任務要求,結合全鎮鎮村布局情況,將培訓任務分解到鎮,由各鎮確定每村培訓人數,確保“村村有培訓”。培訓任務原則向地方特色產業和特色鄉鎮、村傾斜。
2、點擊培訓菜單,確定培訓內容。結合全鎮實際,根據本地農業優勢特色產業發展需要,按照針對性和實用性原則確定培訓內容。市農林局會同其他涉農部門圍繞本市主導品種和主推技術,重點是糧油、蔬菜、園藝、新品種、新技術,無公害農產品、農產品質量安全與標準化知識,動植物病蟲害綜防技術、測土配方施肥技術、生態農業等實用技術提供培訓菜單,供各村農民選擇,最終由農民確定培訓內容及專業。
4、組織農民開展培訓。根據各村所選培訓菜單,由培訓單位負責組織有關講師團成員進村開展面對面、手把手的農業技術培訓。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。第一輪培訓圍繞春耕生產、春季防疫開展培訓和技術指導,于4月底前完成;第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務,于6月底前完成;第三輪培訓根據秋收秋種和培管,開展培訓和指導服務,于9月上旬完成。
四、保障措施
(一)加強領導
把農民培訓工作納入鎮政府對各村的目標管理考核內容。鎮農業服務中心負責實施工作的組織協調和具體管理,加強相關部門的配合與協調;加大各類資源的整合力度,廣泛動員農業推廣、教學、科研單位、龍頭企業、專業協會以及廣大農民積極參與農業實用技術培訓,形成合力。建立行政領導責任人制度,簽訂任務合同,明確職責,實行逐級落實責任,哪個環節出問題,相應追究行政領導的責任。
(二)強化監管
建立鎮農業服務中心、培訓承擔單位和講師的工作目標責任制,明確責權,層層落實,強化培訓的監督檢查。鎮農業服務中心通過網上查詢、電話聯系和實地檢查等方式對培訓質量進行督查。同時配合財政、審計等部門,加強對培訓補助資金使用的管理,確保專款專用,防止濫用挪用。鎮農業辦公室對培訓實施中的有關信息,除需保密外,均及時向社會公開,接受公眾監督。建立和完善培訓工作績效評價機制,對培訓工作開展好的單位和個人進行表彰和獎勵,對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強講師團成員管理與考核,實行掛牌服務,向農民發放聯系監督卡,全程接受農民的監督,將農民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業績的主要指標,對講師團成員的補貼要預留20%左右待年終考核通過后支付。
一、指導思想
以做大做強農業經營主體為導向,以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展為核心,整合資源,提高培訓的針對性、規范性和實效性,加快建立新型職業農民培育制度,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,為推動農業規模化、標準化、科技化、生態化、休閑化、藝術化的發展提供強有力的人才支撐。
二、培訓任務
1、生產經營型新型職業農民培育任務150名。2、新型農業經營主體農產品電商人才(以下簡稱“電商人才”)培訓150人。
三、工作安排
(一)確定培訓對象
1、生產經營型職業農民主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。結合我市實際,原則上以家庭農場主為主要培育對象。培訓對象遴選條件:長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲,家庭人均純收入為本縣農民人均純收入2倍以上且產業達到一定規模(生產經營型生產規模見附件2)。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則,由市農委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮辦事處初審、市職業農民培育工作領導小組擇優確定。2014、2015年已培訓的職業農民今年不再培訓。
2.電商人才培訓。主要培訓種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業中從事農產品電子商務的技術人員和管理人員,以及返鄉農民工、大中專畢業生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件:已開展或有開展農產品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。電商人才與職業農民培訓對象當年不得重復。
(二)遴選培訓機構。培訓機構條件:具有獨立法人資格、農民培訓資質(辦學許可或培訓、推廣職能),必要的培訓場所、專業教師、現代教學設備和實踐實訓基地,具備跟蹤服務培育對象三年的能力,以及三年以上農民培訓工作經歷等。按照省職業農民培訓實施方案對培訓機構的條件要求實行屬地認定和管理,遵循整合優質資源、通過政府購買服務方式擇優確定,并與市農委簽訂培訓合同。
(三)規范培訓內容
1、生產經營型職業農民培訓按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路,以“有文化、懂技術、會經營、善管理”為目標,圍繞產前產中和產后發展關鍵環節,科學設置教學培訓內容,重點圍繞農民創業能力、優良新品種、高效種養新技術、農產品初加工、農產品質量安全、農村能源與環境、農業生產經營管理等進行知識培訓,理論課和實踐課時間按1:2安排,累計不少于15天。
2、電商人才培訓。重點培訓農產品電子商務知識、網絡店鋪建設、產品包裝、客戶服務、網絡店鋪營銷等內容。培訓時間累計不少于7天,其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。
(四)創新培訓模式。根據專業特點,聘請具有農業中高級職稱的技術骨干和外聘專家,建立新型職業農民培訓師資庫。根據培訓內容和對象的不同,采取靈活多樣的培訓模式,分片、分班、分類、分期開展培訓,通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓,提高培訓的針對性和實效性。
(五)開展考試考核。培訓結束后,培訓機構按照有關要求,運用理論考試與實踐考核相結合等多種評價方式,對學員進行考試考核,考試考核結果報市農委審定。對考試考核合格者,由培訓機構頒發新型職業農民培訓證書,作為新型職業農民認定的依據。
(六)創新培育機制。突出需求導向,開展職業農民培育后續跟蹤服務,建立新型職業農民檔案和信息管理系統。利用現有政策,加大對新型職業農民的扶持力度。建立農技人員跟蹤聯系服務制度,積極為新型職業農民提供技術服務。
四、進度安排
(一)準備階段(2016年3-4月)。一是制定印發培訓方案;二是確定培訓機構;三是遴選培訓對象。
(二)實施培訓階段(2016年5月-10月)。一是制定培訓計劃。培訓機構制定培訓工作方案和每期培訓計劃,做到“一班一案”、學員人手一份課程表。二是開展培訓。嚴格按照培訓計劃開展培訓,嚴把培訓時間和質量關。選擇通俗易懂的教材,做到學員人手一套。三是抓好培訓管理。每期培訓班確定一名班主任,建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度,健全培訓臺賬及培訓培訓過程影像資料等培訓檔案。建立學員滿意度調查制度和月報制度。
(三)驗收總結階段(2016年11月)。一是項目驗收。市農委成立驗收組對職業農民培訓工作進行驗收,驗收合格出具驗收報告。二是工作總結。培訓任務完成后,認真做好總結上報工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。市農委和市財政聯合成立職業農民培育工作領導小組,辦公室設在市農委,負責做好工作協調和組織推動工作,及時研究解決試點工作中出現的困難和問題。
2、規范資金使用。補助資金嚴格按照省方案規定的比例要求用于培訓、認定管理、信息化手段和后續跟蹤服務等全過程,建立職業農民培訓資金專賬和經費使用管理制度,項目結束后進行項目審計,確保專款專用、規范使用。
為扎實做好年度土壤有機質提升補貼項目實施工作,根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見的通知》農辦財〔〕59號)和財政部《關于撥付年土壤有機質提升補貼資金的通知》財農〔〕214號)精神。特制定本方案。
一、項目內容
對農民應用稻田秸稈還田腐熟技術的補貼秸稈腐熟劑。項目區主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術兩種模式,確定在鎮、鎮、鎮、鎮及循環經濟示范園(簡稱“五鎮一區”實施土壤有機質提升補貼項目。實施面積12.41萬畝,堅持“同一地塊連續實施3年為一周期,以點帶面,整村滾動推進”原則,3年后項目區稻田秸稈還田率力爭達到95%以上,田間地頭焚燒秸稈現象基本杜絕,土壤理化性狀明顯改善,土壤有機質含量穩定提高,同時減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
(一)加強組織領導。縣政府已成立以分管負責人為組長、各相關部門和項目實施鄉鎮人民政府(開發園區管委會)主要負責人為成員的土壤有機質提升項目補貼實施工作領導小組。依照項目實施要求,統籌布置,分類指導,并做好宣傳發動工作,面向農民開展全方位服務;要加強工作檢查督導,及時總結推廣經驗,確保各項工作落到實處。
(二)制定工作方案。五鎮一區”要結合當地農業生產實際。落實項目地點;縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗示范技術方案》和有關技術宣傳資料,做到定人員、定任務、定措施,并細化項目實施進度表,切實加強技術指導,確保項目實施取得預期效果。
(三)落實目標任務。五鎮一區”要依照項目實施要求和補貼產品實際推銷數量。省、縣農委項目合同的基礎上,根據目標任務的分解內容,縣農委、鄉鎮人民政府和開發園區管委會、村委會層層簽訂項目實施責任書,實行分級負責,確保項目實施不走樣。
(四)精心組織實施。
1五鎮一區”要編制秸稈腐熟劑產品補貼發放清冊(包括地點、農戶名、補貼產品數量、補貼面積、補貼金額、產品規格、生產企業等)及時向農戶發放補貼產品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術模式,培訓農民掌握技術要領和操作方法。縣技術指導組對項目示范區農戶應培訓1次以上,骨干示范戶和種田大戶應培訓2次以上,技術明白紙發放到戶率應為100%,2要有計劃地組織開展對基層農業技術骨干和農民特別是核心示范區農民的技術培訓和指導。使秸稈腐熟還田技術家喻戶曉。縣技術指導組成員要深入到示范基地,指導農民在稻田秸稈腐熟技術推廣過程中,選用適宜的技術模式,足量施用秸稈腐熟劑,適當增施氮肥調節碳氮比。
采用不同的技術模式,3要建立核心示范片。五鎮一區”要因地制宜。至少建有1-2個核心示范片,每個示范片面積5001000畝,核心示范片要豎立宣傳展示牌,并建立核心示范片的農戶生產檔案,嚴格依照技術模式進行操作,確保技術要點應用準確。鎮同合村、鎮王集村、鎮龍西和合浦村、長樂村、鎮星光村以及循環經濟示范園,各建立1個500畝以上的核心示范片;同時在鎮建立1個稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區,鎮建立1個稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區,建立1個稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區。每個核心示范片選擇5個典型地塊設立定點調查與監測點,收集整理技術參數,進行項目技術應用效果多年定點調查,總結完善適合當地生產實際的應用技術模式。
試驗示范安排專人負責。縣土肥站負責技術指導,4要依照技術方案認真實施田間試驗示范。分別在鎮與鎮的小麥和油菜核心示范區各選擇1個秸稈腐熟劑品種篩選小區進行試驗和1個秸稈還田腐熟技術應用大田進行示范。定期做好田間觀察檔案記錄,重點分析項目區土壤理化性狀的變化、肥料施用結構調整、農作物產量增加和農產品品質改善、不同腐熟劑產品的田間應用效果等情況,歸納總結項目實施后產生的經濟效益、社會效益、生態效益。
及時解決農民技術應用過程中遇到實際問題,5技術服務要到位。開通技術服務熱線電話指定專人負責。注意收集群眾對補貼項目實施的各種反映,發現項目實施過程中的勝利經驗和典型事例。
(五)嚴格項目獎懲。實施土壤有機質提升補貼項目是一項功在當代、利在千秋的大事。安排專人負責,將秸稈還田技術推廣與秸稈禁燒工作有機結合起來。縣項目實施工作領導小組將不定期對“五鎮一區”項目實施工作進行檢查指導,發現問題,現場解決。對工作突出的個人和單位進行懲辦獎勵,對工作不實、措施不力的單位和個人進行通報批評。
三、項目實施進度
我站XX年的各項工作,在縣農業局的正確領導下,在市級業務部門的大力指導下,經過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現總結如下:
一、切實加強農民負擔監督管理,認真搞好農民負擔監測工作
加強農民負擔監督管理,切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農民負擔的各項政策規定,努力做好減輕農民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農民負擔工作平穩推進,全縣沒有發生因違反農民負擔政策而引發的嚴重事件和惡性案件。
(一)認真貫徹執行了農村稅費改革的各項政策規定,全面落實了免征農業稅及附加、農村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規定。今年,我縣根據中央的部署,在繼續免征農業稅及附加的基礎上,全部免收農村義務教育階段中小學校學生雜費,全縣僅此一項就減輕農民負擔1750余萬元,再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元,全縣農村義務教育階段共計減輕農民負擔2180余萬元,農民人均減負48.4元(學生人均減負290元/年),農民負擔得到進一步減輕。
(二)切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月,安排各鄉鎮開展了XX年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查,基本摸清了我縣XX年農村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據。從調查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農民的意愿,沒有出現強行籌資籌勞的現象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金專款專用。
(三)認真搞好農民負擔監測工作,準確掌握農民負擔現狀。為了準確掌握農民負擔動態變化情況,根據重慶市農辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農民負擔監測縣。我們在下路鎮、龍沙鎮選定農民負擔監測村6個、監測農戶30戶。認真開展農民負擔監測培訓,按時完成了半年和全年調查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。XX年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農村合作醫療制度,認真開展農村義務教育和醫療亂收費、對農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫療制度已在我縣農村全面推行;各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉鎮建立了涉農價格和收費監督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現象,切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
(五)組織開展各種支農惠農政策落實情況自查,督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農戶的農業生產資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣XX年免征農業稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理,認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業稅的全面減免和農村經濟的快速發展,農村土地資源的有限性和重要性日益顯現,農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發農村土地承包經營權流轉文書格式的通知》(渝府農〔XX〕26 號),對《重慶市實施農村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉鎮加強土地承包糾紛調解。今年共協助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉鎮調查處理農戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉鎮調解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業合作經濟組織的指導,促進農民專業合作經濟組織發展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉鎮政府高度重視,縣級有關部門全力指導,我縣農民專業合作經濟組織發展較快,成效顯著。據統計,到今年底,全縣共有各類農民專業合作經濟組織311個(包括烤煙生產合作社231個),其中XX年新發展農民專業合作經濟組織22個,全縣累計登記注冊的農民專業合作經濟組織57個(其中在工商部門登記注冊的農民專業合作社45個,在民政部門登記注冊的農村基層專業經濟協會12個。XX年登記注冊29個),參加農民專業合作經濟組織的農戶1.33萬戶,帶動農戶4.5萬戶,分別占全縣農戶總數的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農民專業合作經濟組織發展中,我們主要做了以下工作: 1
與本篇 縣農業局經管站2010年工作總結 內容有關的:
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(一)起草制定促進農民專業合作經濟組織發展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農民專業合作經濟組織發展的意見》(石柱委發〔XX〕16號)和《XX年農民專業合作經濟組織發展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發〔XX〕84號)等指導性文件,印發《農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農民專業合作經濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織的評選工作,制定下發了《關于做好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織推薦工作的通知》(石農發〔XX〕101號)。在各鄉鎮推薦的基礎上,組織對推薦申報的23個農民專業合作經濟組織進行了評審,共初步評選出大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等14個農民專業合作經濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實,縣級示范建設工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報農業部XX年年示范農民專業合作經濟組織1個,市農業局批準我縣XX年市級試點農民專業合作經濟組織3個,市供銷總社批準示范專業合作社2個,各級示范(試點)工作取得重要進展。
(三)組織開展農民專業合作經濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業合作經濟組織的驗收評價工作,制定下發了《關于做好XX年農民專業合作經濟組織驗收評價工作的通知》(石農發〔XX〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業合作經濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等9個農民專業合作經濟組織,待縣政府審定后即可兌現補助資金。
(四)開展農民專業合作經濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業局舉辦的“農業知識更新工程培訓班”,開展“農民專業合作經濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉鎮檢查指導農民專業合作經濟組織發展,幫助合作組織完善章程和內部管理制度,協調解決發展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉雙壩村制訂XX年~2010年農民專業合作經濟組織發展規劃,促進農民專業合作組織健康發展。
四、加強農村集體資產管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農村集體資產與財務管理政策宣傳,加強了農村財務公開工作指導,指導鄉村建立健全各項管理制度,規范農村財務管理行為。
(二)根據農業部的統一安排部署,組織各鄉鎮開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業和農經統計,按時完成農產品成本核算和市場價格調查報送工作
農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作是農村經營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策,指導農村經濟發展,推進社會主義新農村建設提提供決策依據。我們歷來十分重視農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作,堅持按照調查統計規程要求,開展調查統計培訓,加強調查統計工作的指導,保證調查統計質量,按時完成各項調查統計任務。
(一)制定印發了《關于布置XX年農業和農經統計工作的通知》。明確了我縣今年的農業和農經統計工作任務,提出了做好當年統計工作,確保統計質量的具體要求。
(二)按時完成了今年大小春農作物實產等農業統計定報的調查統計上報。全年共完成調查統計上報各種農業統計定報7期。據農經年報統計,XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時完成了全年四個季度農戶家庭經營收支預測上報和大小春4種農作物
與本篇 縣農業局經管站2010年工作總結 內容有關的:
2010年度縣農業局政務公開工作總結
鄉鎮2010年新農村建設工作總結
2010年農技推廣工作總結
鄉鎮水利站年終工作總結
2010年扶貧工作總結
2010年“三支一扶”工作總結
提高機關工作效率,促農業事業大發展
一、目標與任務
(一)工作目標:總結推廣農村金融教育培訓試點工作經驗,建立符合轄區實際的農村金融教育培訓工作機制,全面開展農村金融教育培訓工作,提高廣大農村基層干部和農民群眾的金融知識水平,增強獲取和使用金融產品、加快自身增收致富的能力;大力推進農村社會信用環境建設,改善農村金融生態環境,推動農村金融組織、金融產品和金融服務創新,實現農村金融產品與“三農”金融需求的充分“對接”,解決“三農”貸款難問題。
(二)主要任務
1.建立農村金融教育新模式。依托中國農村金融教育基金會“金惠工程”,建立金融志愿者教育培訓機制,推廣三級志愿者教育方法。
2.建立農村金融知識宣傳站。依托全市已建立的農村金融服務工作站,對金融服務工作站賦予金融知識宣傳站職能,實施農村金融知識定點宣傳。在金融服務工作站擺放宣傳資料,專人(農村金融教育三級志愿者)輔導講解,便于農民急需急用。同時,不斷擴充金融知識宣傳站點,力爭到2015年底,實現全市農村金融知識宣傳站自然村全覆蓋。
3.建立農村金融宣講聯動機制。將金融知識宣傳與金融機構業務拓展有機結合起來,實行聯合聯動,提高宣傳工作的廣度和深度。
4.建立綜合宣傳工作機制。充分利用“科技之春三下鄉”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節日,開展金融知識的綜合宣傳活動,向群眾介紹金融基礎知識、儲蓄理財、農戶信貸、銀行卡使用、ATM機操作、網上支付、個人信用信息保護、防金融詐騙等金融業務常識。
5.建立立體宣傳體系。組建農村金融知識宣傳工作隊,深入農村學校、農戶家中、個體戶門店、企業產品推介會、專業合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”,增設金融知識課程,為不同層次人員(如返鄉創業、勞務輸出等)進行專題培訓。向農村圖書室、金融服務工作站捐贈金融知識書籍,宣講金融業務,營造農村金融文化氛圍。
6.建立信息報送機制。編發工作簡報,反映工作成效,交流經驗做法。特別要運用好電視、廣播、報紙等新聞媒體,宣傳工作典型,擴大工作影響力。
二、方法步驟
(一)培訓階段
1.召開動員會,部署工作任務。在召開“市農村金融教育培訓試點擴大會議”,討論總結試點工作經驗,現場觀摩試點村農村金融教育培訓集中宣講,交流試點工作體會,討論市開展農村金融教育工作實施方案,部署安排全市各縣(區)農村金融教育培訓工作。
2.組建志愿者隊伍。各縣(區)金融辦、縣農村金融教育培訓領導小組辦公室在縣域各金融機構中招募金融教育一級志愿者,志愿者招募以“本土化”為原則。由一級志愿者對二級、三級志愿者進行農村金融教育體制現狀和改革方向、小額信貸和農業保險知識及有關政策規定的培訓,并進行農村金融教育的方式和方法、從事社會公益活動的意義及價值觀等方面的培訓,使其能夠承擔各項培訓任務。各縣(區)首期選擇5人左右,以人民銀行、農業銀行、農村信用社、郵儲銀行等金融機構業務骨干為主,形成一級培訓師資隊伍,一級志愿者負責對以鄉村干部、農村能人和金融業務推展員為主體的二級志愿者的培訓。二級志愿者負責對三級志愿者及農戶的培訓。
3.確定培訓對象和內容。各縣(區)圍繞農村金融基礎知識,并結合縣域經濟、金融發展實際,以及農戶金融知識需求,自主確定教育培訓內容。主要內容應包含以下幾個方面:一是以農信社、郵儲銀行和農行等涉農金融機構信貸業務骨干為重點進行培訓。在規劃期內計劃培訓20人。主要培訓小額信貸知識、信貸市場營銷、貸款操作流程和管理技術、風險控制以及農戶征信管理等內容。二是培訓村官。重點培訓大學生村官和擔任信貸聯絡員(協管員)的村干部,充分利用資源,把對村官的培訓,融入到政府組織的縣、鄉、村干部的培訓班中,在規劃期內計劃培訓100人。主要內容是農村金融改革與小額信貸、農戶資信評估、家庭預算、家庭債務管理、農村金融服務、誠信教育與防范金融詐騙等。三是培訓農戶。把對農民的金融知識培訓鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓班,加大對農民的培訓,各縣(區)在規劃期內培訓人數應占農戶數的50%以上。培訓內容主要有和農民緊密聯系的小額信貸、農民工銀行卡特色服務、金穗惠農卡、富秦家樂卡、郵政綠卡、ATM和POS機使用、人民幣反假、誠信教育、防范金融詐騙、農村保險、農村信用合作組織等知識的培訓。四是培訓中小企業、農村經濟組織、個體工商戶等法人代表和財會人員。各縣(區)在規劃期內培訓企業數應達到總數的60%以上。培訓內容主要有企業財務預算與管理、金融服務、誠信教育、貸款操作流程、風險控制、農村保險知識等。
4.培訓方式。由中國金融教育發展基金會組織編寫教材,制作音像資料,提供機頂盒。一是對村干部、農戶和農村微小企業主的培訓。對該類人員的培訓本著“不離村”的原則,利用安裝在村委會或村小學的遠程教育網絡資源,采用“遠程教育+志愿者輔導答疑”的方式就地培訓。二是對農村金融機構信貸業務骨干的培訓。培訓一般在農村金融機構所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習+老師現場輔導”的形式。三是對農村金融機構管理人員的培訓。培訓在農村金融機構所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。
(二)實施階段
1.確立試點村鎮,示范帶動。各縣(區)圍繞全市農村金融教育工程,參照“先期試點、探索途徑、整村復制”的方法,先期在信用鄉(鎮)確定3個村,依托農村金融服務工作站、銀行卡助農取款服務站開展教育培訓試點工作,充分發揮典型引路,示范帶動,以點帶面,輻射號召的作用,最終實現整村推進,逐步推廣,實現預定目標。
2.創新載體,廣泛宣傳。各縣(區)要采取多種有效方式大力宣傳農村金融教育工作,營造良好的工作氛圍。一是大力加強陣地宣傳。在金融機構門前設置宣傳點、街道懸掛橫幅、在各縣(區)中心廣場集中宣傳,利用電視等媒體在縣城和廣大農村廣泛宣傳。二是深入開展流動宣傳。發揮志愿者作用,結合金融機構具體業務,深入基層,走村入戶向農戶講解相關知識。利用農村古會和農歷節日,開展農民群眾喜聞樂見的宣傳活動,編撰通俗易懂的宣傳口號,在寓教于樂中使教育活動家喻戶曉,深入人心。三是重獎在教育活動中表現突出的志愿者和村鎮,樹立典型,擴大影響,努力營造良好的農村金融教育工作氛圍。
3.部門聯動,各盡其責。農村金融教育是一項涉及面廣、工作量大的復雜工程,需要各個部門的積極參與和配合,尤其需要得到縣、鄉、村各級黨政部門的積極支持協作。各縣(區)政府、人民銀行要在活動中發揮主導作用,要經常性地檢查指導各鄉(鎮)工作進展情況,及時協調各職能部門工作,努力形成既各盡其責,又密切協作的良好工作格局。
(三)總結驗收階段
1.量化評價,驗收成果。各縣(區)要按照中國金融教育發展基金會的目標體系,細化指標,逐條量化。教育培訓協調領導小組對兩年的教育、普及和培訓成果進行一次綜合評價,為進一步推進工作提供參考。
2.開展農村金融教育先進個人和創新成果評選獎勵活動。對在推廣工作中表現突出的志愿者和農村金融教育創新成果,由各縣(區)自行評選并進行表彰獎勵,并向市農村金融教育培訓領導小組辦公室(設在市人民銀行)推薦,由市農村金融教育培訓領導小組辦公室組織聯評后向中國農村金融教育基金會推薦。
3.加強教育培訓工作研究,總結農村金融教育培訓先進經驗和做法。各縣(區)要圍繞教育培訓工作中出現的新情況、新問題,做好農村金融教育專題研究,運用研究成果更好地指導教育培訓工作實踐。
三、工作措施
(一)完善機制,保障推廣工作順利開展。各縣(區)成立農村金融教育培訓領導小組,下設辦公室。領導小組的職責是統籌指導各縣(區)農村金融教育培訓工作。辦公室職責是負責貫徹實施領導小組的各項決議,負責本縣(區)農村金融教育培訓的組織協調工作,為教育培訓活動開展提供技術支持;組織和管理本縣(區)農村金融教育志愿者隊伍;實行季度聯席會議制度,擬定實施方案、志愿者管理和考核評估激勵辦法、農村金融教育培訓效果評估辦法,為活動提供組織和制度保障。
(二)整合宣教資源,提高金融知識普及面。各縣(區)要將人民幣反假、征信、支付結算、銀行卡、理財、保險、小額信貸、金融惠農惠民政策等知識宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統一宣傳培訓平臺,通過舉辦農村金融教育培訓、農民工銀行卡、刷卡無障礙示范街區、金融知識宣傳月等啟動儀式,充分利用廣播電視、鄉村公交車、政府大講堂、村組會議、當地勞務輸出人員技能培訓會、進村入戶集中培訓等方式,加大對農民和鎮、村組干部及金融機構信貸員金融知識宣傳培訓,不斷提高宣傳普及的廣度和深度。
(三)實施進村入戶集中宣教,探索可復制模式。針對農民居住分散,在村鎮集中辦班培訓組織難度較大的實際,各縣(區)應選取具有代表性的行政村,由志愿者、包片信貸員、村負責人分級包抓,充分利用農閑時間,以及村組會、集市、廟會等場合,通過播放音像資料、組織農民講授金融知識、現場答疑解惑、受理銀行卡申請業務、進村入戶講解,進行點對面、點對點的培訓,將金融知識送到田間地頭及農民的生產生活之中,起到示范帶動作用,探索建立可復制模式。
(四)儲備志愿者人才庫,增強隊伍素質。各縣(區)通過招募大學生村官,農信社鄉鎮網點、金融服務工作站點負責人等為主體的志愿者隊伍,對二級志愿者進行集中培訓。將各縣(區)鄉村干部、致富能人造冊登記,作為三級志愿者后備力量,為開展農村金融教育培訓活動儲備人才,形成一支規模適當、結構合理、素質優良的教育培訓志愿者隊伍。
一、貫徹精神,借鑒經驗,調整機構
縣委、縣政府高度重視農村勞動力素質培訓工作,現場會后,縣委再次召開培訓領導小組工作會議,認真學習市委包哲東副書記的重要講話和經驗,專題研究深化我縣農村勞動力素質培訓工作。縣委要求相關部門要在思想上進一步重視,認真貫徹落實現場會精神,切實抓好我縣農村勞動力素質培訓工作。同時結合實際工作,調整人員,健全機構,充實專兼職干部,落實了專門的辦公場所和辦公設備,努力使培訓工作規范化、制度化。
二、結合實際,強化措施,開展培訓
年初,我們認真總結去年經驗,分析存在問題,結合實際提出了有針對性的辦法和措施,制定了《縣年度農村勞動力素質培訓實施意見》,落實專項培訓經費250萬元。
一是調查研究,開展基地培訓。為整合培訓基地,促進培訓資源的充分利用,月份組織人事勞動、教育、農業等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質培訓基地基本情況進行了調查。在調查研究的基礎上,結合我縣實際,出臺了《縣農村勞動力素質培訓基地認定辦法》,并要求各有關部門將自己管理范圍內的培訓基地認真進行一次檢查和評估,擇優上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農培辦審核認定。到目前為止,已有10家基地上報,培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業產業發展的專業。
二是結合實際,開展培訓工作。各培訓負責單位根據縣委年度實施意見精神和實際工作需要,開展了內容豐富、形式多樣的培訓。科技局以培訓農村先進技術為主,組織我縣13位農村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓;農業局和科協以培訓農村實用技術為主,結合各鄉鎮農業發展特點,開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業的培訓;人事勞動和經貿部門以技能培訓為主,開展了多期計算機、電工和家政服務培訓;教育局以我縣職高為載體,針對山區學生開展了裁縫、畜牧養殖業等培訓,使他們掌握一技之長,畢業后能夠充分就業。為了適應我縣泵閥產業發展形勢,給待業青年提供培訓和就業良機,月份我縣成立了永嘉先進制造業培訓基地,面向具有技校或職高學歷以上的待業青年、普通大中專畢業待業青年、普職高三分流學生,開展泵閥實用操作技術培訓,培訓經費由縣農培辦、企業、學員各承擔1/3。目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后,經勞動部門和企業共同驗收合格,取得初級技能證書,即由甌北鎮的較大規模以上泵閥企業錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續參加下一期培訓,合格后由企業錄用。
三、當前存在的主要問題
在培訓工作中,我們也存在一些不足和問題,主要表現在以下四個方面:一是宣傳不到位,農民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠,使一些農民沒有充分認識到培訓的重要性,且由于我縣滯留在家的農民普遍文化程度低,年齡偏大,就業競爭力差,他們參加培訓的積極性不高。二是各鄉鎮培訓工作開展不平衡,工業和農業重點鄉鎮培訓工作開展的比較好,一些貧困落后的鄉鎮培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前,我縣的專業農民培訓開展的比較好,綠色證書、農函大培訓工作力度非常大,而務工農民和轉業農民的技能培訓人數比較少。四是培訓后的就業服務不到位。由于目前企業用工需求量不大,加上一些培訓機構自身條件的限制,勞務輸出供需見面會和本地用工招聘會質量不高,服務工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機構,進一步完善農村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構,特別是四個專業培訓小組和各鄉鎮的培訓組織機構,配備相應的專職工作人員,使農民素質培訓工作真正做到有人抓。加強縣農培辦同各部門之間的協作,發揮他們各自優勢,形成合力,共同抓好我縣的農村勞動力素質培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作,加強對培訓基地的規范化建設。進一步建立信息交流、工作通報、調查研究等工作制度,及時了解農村勞動力素質培訓工作的新情況,發現新問題,總結新經驗,提出新舉措。
二是結合我縣產業結構特點,進一步加強技能培訓工作。繼續采用訂單培訓或定向培訓方式,聯合我縣等一批知名企業,引導企業根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員的要求,開展崗位技能培訓。重點結合我縣服裝、泵閥、鞋業等產業結構特點,充分利用先進制造業培訓基地,開展服裝、泵閥等實用操作技術培訓,使更多的農民不斷掌握實用技能,以適應我縣產業發展需要。全面實施勞動力培訓“雙后雙百”工程,使我縣初、高中畢業后的分流學生百分之百參加培訓,百分之百能夠轉移就業。
三是拓寬融資渠道和勞動力轉移平臺,進一步做好培訓農民就業工作。在用好縣財政培訓專項扶持資金250萬元的基礎上,我們鼓勵企業和社會力量參與培訓工作,利用企業現有的設備和技術人員,努力形成政府、企業共同投資
XX縣委、縣政府高度重視農村勞動力素質培訓工作,蒼南現場會后,縣委再次召開培訓領導小組工作會議,認真學習市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經驗,專題研究深化我縣農村勞動力素質培訓工作。縣委要求相關部門要在思想上進一步重視,認真貫徹落實蒼南現場會精神,切實抓好我縣農村勞動力素質培訓工作。同時結合實際工作,調整人員,健全機構,充實專兼職干部,落實了專門的辦公場所和辦公設備,努力使培訓工作規范化、制度化。
二、結合實際,強化措施,開展培訓
年初,我們認真總結去年經驗,分析存在問題,結合實際提出了有針對性的辦法和措施,制定了《XX縣2005年度農村勞動力素質培訓實施意見》,落實專項培訓經費250萬元。
一是調查研究,開展基地培訓。為整合培訓基地,促進培訓資源的充分利用,4月份組織人事勞動、教育、農業等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質培訓基地基本情況進行了調查。在調查研究的基礎上,結合我縣實際,出臺了《XX縣農村勞動力素質培訓基地認定辦法》,并要求各有關部門將自己管理范圍內的培訓基地認真進行一次檢查和評估,擇優上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農培辦審核認定。到目前為止,已有10家基地上報,培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業產業發展的專業。
二是結合實際,開展培訓工作。各培訓負責單位根據縣委2005年度實施意見精神和實際工作需要,開展了內容豐富、形式多樣的培訓。科技局以培訓農村先進技術為主,組織我縣13位農村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓;農業局和科協以培訓農村實用技術為主,結合各鄉鎮農業發展特點,開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業的培訓;人事勞動和經貿部門以技能培訓為主,開展了多期計算機、電工和家政服務培訓;教育局以我縣職高為載體,針對山區學生開展了裁縫、畜牧養殖業等培訓,使他們掌握一技之長,畢業后能夠充分就業。為了適應我縣泵閥產業發展形勢,給待業青年提供培訓和就業良機,2月份我縣成立了永嘉先進制造業培訓基地,面向永嘉籍具有技校或職高學歷以上的待業青年、普通大中專畢業待業青年、普職高三分流學生,開展泵閥實用操作技術培訓,培訓經費由縣農培辦、企業、學員各承擔1/3。目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后,經勞動部門和企業共同驗收合格,取得初級技能證書,即由甌北鎮的較大規模以上泵閥企業錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續參加下一期培訓,合格后由企業錄用。
三、當前存在的主要問題
在培訓工作中,我們也存在一些不足和問題,主要表現在以下四個方面:一是宣傳不到位,農民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠,使一些農民沒有充分認識到培訓的重要性,且由于我縣滯留在家的農民普遍文化程度低,年齡偏大,就業競爭力差,他們參加培訓的積極性不高。二是各鄉鎮培訓工作開展不平衡,工業和農業重點鄉鎮培訓工作開展的比較好,一些貧困落后的鄉鎮培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前,我縣的專業農民培訓開展的比較好,綠色證書、農函大培訓工作力度非常大,而務工農民和轉業農民的技能培訓人數比較少。四是培訓后的就業服務不到位。由于目前企業用工需求量不大,加上一些培訓機構自身條件的限制,勞務輸出供需見面會和本地用工招聘會質量不高,服務工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機構,進一步完善農村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構,特別是四個專業培訓小組和各鄉鎮的培訓組織機構,配備相應的專職工作人員,使農民素質培訓工作真正做到有人抓。加強縣農培辦同各部門之間的協作,發揮他們各自優勢,形成合力,共同抓好我縣的農村勞動力素質培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作,加強對培訓基地的規范化建設。進一步建立信息交流、工作通報、調查研究等工作制度,及時了解農村勞動力素質培訓工作的新情況,發現新問題,總結新經驗,提出新舉措。
二是結合我縣產業結構特點,進一步加強技能培訓工作。繼續采用訂單培訓或定向培訓方式,聯合我縣奧康、紅蜻蜓、報喜鳥等一批知名企業,引導企業根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員的要求,開展崗位技能培訓。重點結合我縣服裝、泵閥、鞋業等產業結構特點,充分利用永嘉先進制造業培訓基地,開展服裝、泵閥等實用操作技術培訓,使更多的農民不斷掌握實用技能,以適應我縣產業發展需要。全面實施勞動力培訓“雙后雙百”工程,使我縣初、高中畢業后的分流學生百分之百參加培訓,百分之百能夠轉移就業。
區人社局在區委、區政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,以深化改革和制度創新為動力,以就業和民生保障為目標,開拓創新,銳意進取,積極推進我區的人力資源和社會保障事業健康協調快速發展。現將我局工作及有關情況總結如下:
一、 各項工作完成情況
1、社會保障工作進展情況。穩定有序的推動養老保險工作,在養老保險擴征面工作中,養老保險統籌及個帳基金收入*****萬元,養老保險在職參保達****人,職工新增參加醫療保險****人,完成責任狀指標****人的****%,居民醫療保險參保****人,完成責任狀指標***人的***%,工傷保險參保達****人,完成責任狀指標****人的****%。在完成各項任務指標的同時,鼓勵我區企業、個體工商戶積極參保,最大限度的提高養老保險的擴面工作。此外,為進一步配合機關事業單位養老保險制度改革工作,我局有序的開展統計工作,并將統計的數據匯總上報。
2、就業服務工作進展情況。城鎮實名制就業人數****人,完成指標數****人的***%,其中穩定就業***人,完成計劃的***%;實名制轉移輸出人數****人,完成指標***人的***%;扶持創業帶頭人及帶動就業人員***人、***人,完成指標**人、***人的**%和***%;新增創業人數***人,完成指標數***人的***%;上傳崗位信息***條,完成指標數****條的***%;個人求職信息***條,完成***條的***%;城鎮登記人員控制在***人的指標以內。同時開展就業培訓工作,失業下崗職工再就業培訓**人,完成指標**人的**%;農村剩余勞動力技能培訓**人,完成指標**人的**%;進城務工人員培訓***人,完成指標***人的***%。
在過去一年的工作中,成功的開展了“春風行動”“就業援助月”“春秋兩季招聘會”“民營企業活動周”等活動,為百姓放寬了就業空間。同時宣傳各類就業創業扶持政策,降低小額貸款門檻,為更多人提供創業夢想。
二、存在問題
1、困難企業職工數量較為龐大。我區困難企業職工數量較為龐大,這類人群年齡比較偏高,安置工作比較困難。同時,困難企業欠交保費和自費參保問題突出,職工應有的權益得不到保障。
2、失地農民的保障水平較低。我區的失地農民均參加了失地農民養老保障,每月領取養老金待遇為較低,其中年齡較長者無任何經濟來源,因此生活相對拮據。另外退保障參加養老保險對年齡有要求的同時還要多補繳幾萬元的費用,相對負擔較重。
3、企業規模較小,待遇偏低,人才吸納能力較弱。我區大多數企業的規模較小,像雪花啤酒廠這樣能吸納大量勞動力的勞動密集型企業,區里的數量不多。同時這些企業的待遇偏低,導致大量的人才及高校畢業生流失。
4、開展的各類培訓的場次及科目較少,有些時候并不能夠滿足一些就業人員的需求。
三、下一步工作計劃
1、健全社會保障體制,完善養老保險體制建設,強化各部門之間的協同性,盡最大限度的減少辦理周期,提高辦理效率。同時推動重點人群(如:農民工、非公有經濟從業人員、靈活就業人員等)參加社會保障工作。
2、完善被征地農民養老保障體制,積極與市里溝通,爭取相應政策,完善保障體制,提高征地農民的保障待遇,同時加強被征地農民的就業工作。
3、做好微信平臺的用工信息工作,及時快捷的提供崗位信息,定期組織相關企業參加各類招聘活動。
4、增設培訓崗位種類,拓寬就業面。深入企業,了解企業用工和崗位需求,增加培訓項目,實行訂單培訓的培訓模式,實現培訓與就業互相對接。與此同時,加大招聘信息的及招聘活動的舉辦力度,拓寬就業者的就業選擇,增加就業面。
5、加大對用工企業的監管力度,保證工人及農民工的合法權益。積極開展各類執法活動,加大對企業用工的監管力度,對于欠薪等損害工人及農民工根本利益的企業,加大對其整治力度。同時,在處理農民工欠薪案件的時候,要做好與司法部門的協調工作及處理工作,保證社會的穩定。
按照省、縣相關文件精神,全面落實職業技能提升行動,進一步提升我縣農業從業者農業技能水平,大力推進技能強縣建設,為適應新形勢新任務需要,取得較好成效,結合我縣農業農村實際,制定如下培訓方案。
一、目標要求
加大力度持續開展農業技能提升行動,提高培訓針對性、實效性,全面提升我縣農業農村從業人員職業技能水平和就業創業能力。2020年度我縣下達農業技能培訓任務300人。
二、工作任務
樹立“以培訓對象為中心”理念,遵循農民需求,遵循客觀規律,圍繞鄉村振興戰略,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展農業技能提升培訓。
(一)明確重點培訓對象。
遴選種養大戶、家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人,特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生等青年、返鄉農民工等。
另結合本地扶貧產業遴選部分有勞動能力且有意愿的貧困戶參與培訓。
(二)健全完善教育培訓體系。
我縣按照“縣級申報、設區市審批、省級備案”的程序,堅持公平公正公開的原則確定了3家培訓機構(XX縣農民教育培訓中心、XX縣智睿職業培訓學校和XX縣農民大學生創業聯盟協會),并錄入機構庫。經局黨委會研究決定2020年農業技能提升培訓任務由XX縣智睿職業培訓學校承擔,并簽訂培訓合同,按方案和合同要求嚴格實施培訓。培訓機構要加強培訓師資和教材建設,培訓教師原則上從師資庫中遴選,及時將生產能手、管理精英、經營能人、專家學者等補充入師資庫;及時將優質的區域教材錄入教材庫。
(三)按需實施精準培訓。
遵循農業產業發展規律和成人學習特點,推廣圍繞產業周期的課堂教學、實訓操作、參觀考察等分段式培訓模式。靈活運用“田間地頭式”、“頭腦風暴式”、“點單式”、“互動式”、“拓展式”、“模擬實戰式”等培訓方式方法,切實提高培訓有效性。培訓累計時間≥60學時(含跟蹤服務10學時,每課時40分鐘,約8天),理論與實訓教學比例為1:1-1:2,每班人數60人左右。培訓于合同簽訂之日開始開展,2020年12月底前全面完成任務。
(四)合理使用培育資金。
要按照經費標準合理用好項目資金。培訓補助標準具體為:1500元/人,全縣共45萬元。
專項資金用于培訓的全過程支出。培訓經費補助標準的90%用于教育培訓,由承擔培訓的培育機構按規定列支;10%用于認定管理、跟蹤服務等,由縣農業農村局按規定統籌使用。主要支出范圍包括:
1.教材支出,主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出。
2.師資支出,主要指用于授課教師(含實訓指導教師和班級輔導員)的課時費、課件制作費、交通費、食宿費(或誤餐費)、師資培訓等方面的支出。
3.學員及工作人員支出,主要指用于學員及工作人員培訓組織、食宿、交通、實習、參觀交流、學習用品、實訓材料(耗材)費、考試考核等方面支出。
4.信息化支出,主要指用于在線教育培訓、在線信息技術支持及信息器材購置等方面支出。
5.其它費用支出,主要用于培訓對象遴選、場租、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務及認定管理等方面相關支出。
三、有關要求
(一)加強組織領導。
深刻認識農業技能提升培訓對實施鄉村振興戰略的重要性,把農民教育培訓工作納入我縣經濟社會發展和鄉村振興戰略實施規劃。成立了由縣政府分管副縣長任組長,農業農村局、財政局主要負責人任副組長,縣人力資源和社會保障局、教體局、蜜桔產業局、農技推廣中心、審計局等部門負責人為成員的XX縣新型職業農民培育工作領導小組,合力推進農民教育培訓工作。按照縣實施方案制定本工作方案,明確目標任務、職責要求、資金使用、進度安排,完善保障措施、監督考核等運行機制,保障培訓工作及時有效的開展。
(二)嚴格資金監管。
要加強資金使用和管理,堅持“錢隨事走”和“誰使用、誰負責”的原則,專賬核算,專款專用。強化廉政風險防控,嚴禁任何地方、單位和個人截留、擠占、挪用培訓資金,確保財政補助資金足額用于農民培訓。培訓教師授課費按財政部門規定發放,采取預撥制(不高于總培訓費的40%)和報賬制相結合方式,及時足額撥付補助資金到培訓機構。
(三)強化督導考核。
全面落實糧食安全省長責任制考核中的農民教育培訓指標任務。加強對培訓機構的指導和監管,提高培訓質量和資金使用效果。建立按月調度督導和抽查機制,及時掌握項目執行和資金使用情況。