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第1篇：易地扶貧搬遷范文

易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程，在上級部門的正確領導下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得出、穩得住、能脫貧”的根本要求，積聚全鎮力量，以更加明確的責任，更加有效的舉措，全力推進易地扶貧搬遷工作，目前取得了階段性的成效。

一、基本情況

全鎮易地扶貧搬遷工作共涉及5個村13個村民小組，完成搬遷任務227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。分年度規模為2016年111戶471人，其中建檔立卡77戶335人；2017年116戶437人，其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個點共217戶863人，其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人（建檔立卡貧困戶14戶66人）為跨年度安置點，2016年實施16戶62人（建檔立卡貧困戶6戶27人）,2017年實施10戶47人（建檔立卡貧困戶8戶39人）；賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人（建檔立卡貧困戶12戶34人）為跨年度安置點：2016年實施15戶41人（建檔立卡貧困戶10戶29人）,2017年實施12戶24人（建檔立卡貧困戶2戶5人）；太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人（建檔立卡貧困戶33戶160人）為跨年度安置點：2016年實施35戶171人（建檔立卡貧困戶32戶157人）,2017年實施5戶20人（建檔立卡貧困戶1戶3人）；太和村新寨組恩樂地安置56戶240人（建檔立卡貧困戶37戶150人）為跨年度安置點，2016年實施45戶196人（建檔立卡貧困戶29戶121人）,2017年實施11戶44人（建檔立卡貧困戶8戶29人）；官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人（建檔立卡貧困戶16戶53人）于2017年實施；官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人（建檔立卡貧困戶36戶140人）于2017年實施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人，其中新華村3戶16人，官廳村5戶22人，路思村2戶8人。

二、工作開展情況

（一）項目建設情況。截止2019年12月2日，全鎮已全部完成搬遷任務。集中安置點開工6個，已竣工6個，竣工率100%；分散安置戶開工10戶46人，已竣工10戶46人，竣工率100%；分散安置點基礎設施與公共服務設施建設已竣工。全鎮搬遷入住227戶908人，搬遷入住率達100%；完成舊房拆除227幢，拆除率達100%。

（二）“雙點長”落實情況。XX鎮6個集中安置點已實行“雙點長”制。集中安置點“點長”由一名縣級領導及施工企業負責人擔任，分散安置點“點長”由鎮級領導及施工企業負責人擔任，共同做好集中安置點建設、管理、后續脫貧發展的組織實施工作。

（三）脫貧措施落實情況

1.圍繞《XX鎮脫貧攻堅產業扶持實施方案》，由政府搭建平臺，促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農業開發有限公司簽訂合作協議，發展生豬養殖產業，產業扶持資金投入29.04萬元。

2.2018年，整合民族團結示范村建設項目產業扶持資金20萬元，結合“合作社+農戶”產業發展模式，以XX鎮煙葉生產技術服務農民專業合作社為平臺，煙葉生產為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農20戶，發放產業扶持貸款20萬元，實現戶均收入51219余元。

3.2018年-2019年，易地扶貧搬遷農戶享受扶貧小額信貸政策24戶，發放貸款106萬元，用于自身產業發展。

4.加強轉移就業培訓與技術技能培訓，有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發揮掛鉤單位作用，開展種、養殖技能培訓187人次，召開農村勞動力轉移就業動員會6次，自覺增強發展動力，挪窮窩、改窮業、拔窮根、換新貌，真正實現穩步實現“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）項目資金投入情況。加強項目資金管理，嚴格按照《關于調整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號）的要求以及云南省財政廳、云南省發展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農﹝2018﹞158號）文件要求兌付資金,實行專戶存儲、專款專用、封閉運行，定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監督，確保資金安全。目前，全鎮易地扶貧搬遷總投資XX萬元，其中基礎設施與公共服務建設資金XX萬元，農戶建房補助XX萬元，舊房拆除獎勵資金XX萬元，同步搬遷戶產業扶持資金XX萬元，同步搬遷戶建房貸款XX萬元。

（五）復墾復綠情況。根據《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點項目規劃實施方案》的要求，上級下達XX鎮復墾面積為200.65畝，需修建25m3水池18個，16m3水窖8個，需改建896.1米生產路1條。目前已完成復墾面積84.30畝，水池水窖建設8個，生產路改建896.1米，其余正在有序推進。

三、取得的成效

全鎮共建成集中安置點6個：賽云村賽云一組搬遷安置點、賽云二組搬遷安置點、太和村新寨搬遷安置點、太和村小寨搬遷安置點、官廳村厄里搬遷點和官廳村玉能一、二組搬遷點，完成搬遷任務227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務。

（一）安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看，從根本上解決了住房安全保障問題，幫助群眾建設經濟適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩固的房屋，共建成安全住房227間。

（二）基礎設施與公共服務得到進一步完善。通過易地扶貧搬組內道路、農村飲水安全、農村電網升級改造、文化活動室、公廁、路燈建設等基礎設施與公共服務設施建設，改善農村環境臟、亂、黑問題，人居環境得到明顯提升。

（三）群眾思想得到進一步解放。項目建成后，從根本上解決貧困群眾的生存和發展問題，加強技術培訓，并合理引導勞動力轉向發達地區，貧困群眾綜合素質不斷提高，思想意識、觀念得到根本轉變，為脫貧致富奔小康，實現全社會共同富裕及和建設社會主義新農村打下堅實基礎，從而推動全縣經濟社會全面協調和可持續發展。

四、存在困難和問題

（一）基礎設施與公共服務設施需進一步加快完善。《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）和《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）文件，對易地扶貧搬遷資金來源、標準及使用重新進行明確。根據文件精神我鎮重新編制、上報實施方案，在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設，故目前尚未完全完善。

（二）部分安置點存在私搭亂建情況。一是部分農戶因人口較少，安置房建設面積受限，存在糧食無地方堆放的情形，農戶私自改變廚房用途，在周圍搭建簡易小廚房；二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。

（三）痕跡檔案管理不夠規范。由于政策、對象調整，項目資金投入、項建設內容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。

五、下一步工作措施

（一）加快基礎設施建設掃尾工作。按照《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）、《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）精神，加快推進易地扶貧搬遷集中安置點與分散安置點基礎設施和公共服務設施建設，嚴格按時間要求完成各項建設。

第2篇：易地扶貧搬遷范文

一、基本情況

我鄉易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目涉及8個村，貧困戶223戶，643人。

二、評估工作開展及評估發現的社會穩定風險

（一）評估工作開展情況。

3月30日，鄉黨委組織召開班子成員會議，專題討論易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目的可實施性及潛在風險。由鄉長宣讀《縣社會穩定風險評估實施細則（試行）》并提出討論內容：一是項目實施的可行性和必要性；二是集中安置點的選址、建設內容、整體規劃；三是搬遷規模及搬遷方式；四是項目投資預算、資金來源；五是占地補償；六是環境保護和水土保持；七是綜合效益分析。其次，由各成員提出個人意見，最后黨委書記作總結講話。

（二）評估發現的主要社會穩定風險。

合法性方面：易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目是我國重點扶貧項目，中央、省、市、縣相繼出臺相關政策保障項目落實，但縣扶貧辦只統計了各鄉鎮相關貧困戶數和人口數，并未針對易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目制定詳細方案，特別是資金方面沒有政策保障。

合理性方面：實施易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目，所需資金巨大，而本地政府無多余資金填補，且農戶籌資困難，各村集中安置點建設項目難以實施。

可行性方面：通過對生存環境惡劣地區的農村貧困人口實施易地搬遷安置，根本改善其生存和發展環境，實現脫貧致富。但集中安置點只能解決貧困戶的住房問題，若搬遷后土地離住房太遠，極大地影響了農耕，一些農戶不愿搬離原住處。

安全性方面：集中安置點項目工程量大、選址難、涉及人員多，存在施工安全、飲水安全、用電安全等諸多風險。

三、防范化解社會穩定風險措施

（一）政策保障：上級部門制定出臺相關文件，確保易地扶貧搬遷及連片扶貧開發項目有法可依；

（二）資金保障：國家足額劃撥易地扶貧搬遷資金到各鄉鎮，確保集中安置點建設工程順利實施；

（三）基礎保障：鄉政府因地制宜制定詳細實施方案及應急預案。一方面做好所涉及農戶的溝通協調工作；另一方面做好工程施工的安全管理。

第3篇：易地扶貧搬遷范文

本次扶貧專項柜臺債券募集的資金將全額用于國開行易地扶貧搬遷貸款項目，涉及河南、湖北、廣西等8個省區共18個易地扶貧搬遷項目，涵蓋建檔立卡貧困人口約65萬人。近年來，國開行聚焦脫貧攻堅，加大對扶貧開發的支持力度，僅2016年，國開行就已成功發行9期易地扶貧專項金融債券，籌集易地扶貧搬遷信貸資金336億元。

四川：新增5000個生態護林員崗位

在近日舉行的四川省生態扶貧工作會上，四川省決定將新增5000個生態護林員崗位，并兌現生態補償37.18億元。

數據顯示，貧困地區聚集了四川省七成以上的森林、九成以上的濕地。以林業為主的生態扶貧，已成為貧困戶增收的主要路徑之一。為達成目標，會議提出強化生態扶貧方案落實、優化生態護林員選聘、確保生態保護政策資金兌現、創新生態建設保護機制和創新林業生態資源利用等五大工作重點。

自2015年起，四川省每年將60%以上林業資金投向貧困縣。截至目前，已將2.5萬名有勞動能力的貧困人口轉為生態護林員，帶動7萬人脫貧。

廣西：3.6億元排解農村脫貧人口飲水難

近日，廣西壯族自治區財政下達2017年農村飲水安全鞏固提升工程補助資金3.6億元，同比增長16.5%，全力支持廣西壯族自治區2017年度脫貧攻堅任務。

3.6億元補助資金將重點用于解決脫貧人口的飲水困難問題，以2017年脫貧摘帽的100萬貧困人口、1100個貧困村、8個貧困縣為重點，統籌解決面上部分飲水不穩定、易反復、水質保障程度低的農村飲水安全問題。

新疆：結對認親幫扶脫貧

第4篇：易地扶貧搬遷范文

通渭縣地處甘肅中部，屬隴中黃土丘陵溝壑區，全縣近一半農村群眾生活在貧困干旱山區，土地貧瘠，人畜飲水、上學就醫困難，農民收入主要依靠種植糧食作物，生產方式落后，產量低，加之干旱、洪暴等自然災害頻繁發生，農民人均收入長期低而不穩，貧困面居高不下。多年來，在中央、省、市各級黨委和政府的大力關心與支持下，全縣扶貧開發取得了較好成績， 2010年，全縣常住人口45.73萬人，有貧困人口2.2萬戶10.92萬人，占總人口數的26%，其中絕對貧困人口0.38萬戶1.71萬人（年收入685元以下），占總人口數的4%，分布在全縣的18個鄉（鎮）、332個村民小組；低收入人口1.86萬戶9.21萬人（年收入685-956元），占總人口數的21.8%，脫貧解困任務十分艱巨。

近年來，通渭縣委、縣政府把扶貧開發作為全縣的一項重點任務，圍繞 “一體（整村推進項目建設）兩翼（勞動力轉移培訓和產業化扶貧）” 扶貧開發工作戰略，堅持以開發式扶貧為主，救助式扶貧為輔的方針，以連片扶貧攻堅、整村推進扶貧、勞動力轉移培訓、產業化扶貧、社會幫扶為重點措施，增強貧困鄉村的可持續發展能力。針對偏遠落后不適宜生存區域的貧困人口，以縣內就地轉移為重點，實施移民扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

通過搬遷前后的對比，易地扶貧搬遷的實施成效比較明顯：一是搬遷戶的居住條件得到了改善。全縣已建成搬遷點4處、住宅742套66780平方米，即將建成的有5處、正建的有5處， 14個搬遷點上，人均住房10平方米以上，極大的改善了搬遷群眾的居住環境，同時其生產生活方式也發生了根本性的變革。二是基礎設施得到了加強。安置區共建成人飲工程11處，鋪設自來水管3.1萬米，自來水入戶率達100%；架設高低壓線路1.1萬米，農電入戶率達100%;修建鄉村道路110公里；改建校舍5500平方米；新建村衛生所11處330平方米。這些基礎設施的改善，有效解決了搬遷群眾吃水難、行路難、看病難、子女上學難等問題。三是保護了生態環境。搬遷前搬遷戶在貧瘠的坡耕地上掠奪式經營，造成水土流失，生態惡化；搬遷后，結合退耕還林、封山禁牧，通過對遷出區宅基地、部分耕地進行生態恢復，改善了生態環境，減少了水土流失，增強了農業抵御自然災害的能力。

二、存在的困難和問題

(一)搬遷農戶的耕地落實比較困難。實施易地搬遷項目的前提條件是安置地要有水土資源承載能力，至少要為搬遷農戶人均提供1畝基本農田。但我縣現有耕地在“”時已全部劃分到農戶，機動地很少，可開發土地資源奇缺，且條件較好的安置區往往人口也相對稠密，人均耕地面積少，從現有農戶中調劑一部分耕地給搬遷戶困難很大，且容易引發一些矛盾，影響社會穩定。

(二)部分群眾因循守舊的思想嚴重。“金窩銀窩不如自己的土窩”，故土難離，滿足于現狀，思想觀念保守陳舊，盡管安置區的條件相對優越，他們仍然不愿意搬遷。比如我縣2009年在寺子鄉實施的易地搬遷項目，安置區位于寺子鄉政府附近的義隴河畔，政府為了解決搬遷農戶的耕地問題，將原寺子農場的 320畝耕地無償劃撥搬遷農戶耕種，同時又先后實施了兩個淤河增地項目，新增耕地1200畝，搬遷戶人均擁有1.58畝水澆地，條件非常優越。

(三)對實施易地搬遷項目的困難估計不足。實施易地搬遷項目是一項系統工程，涉及到經濟社會的方方面面，需要協調解決的矛盾和問題很多，除了政府的“滿腔熱情”外，還要發動群眾積極參與，但在調查中我們發現不少鄉鎮開始時對國家的政策宣傳不到位，一廂情愿地爭項目，搞項目，而搬遷群眾對該項目的期望值太高，“等、靠、要”的思想嚴重，希望政府能夠解決所有的問題，對自籌資金和入住后的困難沒有思想準備，甚至產生誤解，導致項目實施時部分群眾不支持、不配合，鄉政府感到很委曲，很無奈，影響了爭取和實施項目的積極性。

(四)部分試點工程建設標準太高。易地搬遷項目是一個扶貧項目，扶貧對象就是那些生活在自然條件極為惡劣、缺乏基本生存條件地區的群眾，它的建設原則就是“政府引導，群眾自愿，政策協調，講求實效”。

三、對今后通渭實施易地扶貧搬遷項目的建議

易地扶貧搬遷作為一項綜合性扶貧措施，其主要目標是通過加強貧困地區基礎設施建設，改善基本的生活生產條件，從根本上提高群眾的自我發展能力，實現搬遷群眾“搬得出，穩得住，能致富”是該項目成功的關鍵。為了今后更好地實施好這項“德政工程”、“民心工程”，特提出如下建議：

(一) 強化政策保障，突出解決搬遷戶的耕地問題。由于易地扶貧搬遷項目還處于試點階段，其制度主要體現在2004年省上制定的《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程實施意見（試行）》和《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法（試行）》中，制度保障比較滯后，特別在解決搬遷戶的耕地問題上，《實施意見》規定，“對原有農戶耕地進行調整的，要在確保原有農戶基本農田的基礎上，在原有農戶自愿的前提下，依法進行調整并辦理相關手續”。這在實際操作中難度非常大，原有農戶耕地自愿進行調整的幾乎沒有，強制調整既無政策依據，對安置區原住民也有失公平。

(二)提高補助標準，減輕群眾負擔。由于各地的自然環境、貧困程度、經濟發展水平等不同，其工程建設牽扯面多，成本差異較大，國家在易地搬遷項目補助中投資十分有限，只能勉強維持移民的基本生存問題，很難解決搬遷群眾致富和長遠發展問題。

(三)突出群眾在易地扶貧搬遷中的主體地位。堅持群眾選擇、群眾管理、群眾監督、群眾受益的原則，在制定實施方案和方案實施的過程中，要充分尊重群眾的知情權、選擇權、管理權和監督權。方案的制定和實施的每一個環節都必須是群眾廣泛參與、公開與透明的，方案的制定和實施的過程就是群眾選擇、管理、監督和受益的過程，其落腳點是群眾受益、村域經濟社會協調發展。

(四) 處理好“整體搬遷”和“自愿搬遷”之間的矛盾。堅持政府引導、群眾自愿、政策協調、注重實效的原則。易地扶貧搬遷是一項涉及千家萬戶，政策性強、操作難度大的系統工程，一定要把搬遷群眾的利益放在首位，充分考慮當地實際，采取自下而上、自上而下反反復復的方式，搞好政策協調，注重實效，有序進行。

(五)積極整合項目，完善配套設施。堅持整合項目、各有側重、相互支撐、整體受益的原則。要圍繞穩定解決溫飽的目標，注重可持續發展戰略，積極整合基礎設施、社會事業、災民建房和扶貧產業開發等項目資金，集中向安置區傾斜，一次規劃，分步實施，突出重點，整體推進。

(六)突出建設重點，提高投資效益。堅持搬得出、穩得住、能致富的原則。在保證必要的生活設施的基礎上，重點改善生產條件。要先行開展土地開發和水、電、路、學校、醫療等公共設施建設，然后進行搬遷。

參考文獻：

1、通渭縣統計局編《通渭縣2009年統計年鑒》

第5篇：易地扶貧搬遷范文

在社會一步步向前發展的今天，協議在生活中的使用越來越廣泛，簽訂協議可以保障自身的權益不被侵害。那么相關的協議到底怎么寫呢?以下是小編為大家推薦的關于一些扶貧異地搬遷協議書，希望能幫助到大家!

扶貧異地搬遷協議書1為進一步推動新市民和諧家園創建工作，更好的發揮黨員先鋒模范作用，切實為社區困難群眾解決實際困難，提高困難群眾生活品質，拓展扶貧幫困送溫暖工作平臺，麗景社區黨支部、社區居委會組織社區黨員、致富能手與困難家庭結對幫扶，開展“情系群眾，攜手共建和諧家園”活動。為促進幫促活動有效開展，經雙方自愿協商，建立結對幫扶關系，達成以下協議：

一、幫扶人要盡自己的能力為結對幫扶家庭努力提供就業崗位，積極尋找就業機會，使他們能有一份相對穩定的收入，讓他們能夠通過自己的努力不斷改善生活。

二、幫扶人應經常走訪、慰問結對幫扶家庭，關心他們的思想和生活，主動進行交流與溝通，幫助其轉變就業觀念，疏導情緒。

三、幫扶人不僅要在工作與生活上為結對幫扶家庭提供幫助，應盡可能的在經濟上資助幫扶家庭，逢年過節給予慰問，盡可能解決其生活、醫療、就學等困難。

四、受助群眾要“自尊、自信、自立、自強”勇敢走出家門，努力尋崗創業，改善生活狀況，回報幫扶人和社區的關心和幫助。

五、結對幫扶雙方要定期進行交流溝通，幫扶人要一如既往地關心結對幫扶家庭的工作和生活;受助群眾就改善生活舉措等方面，主動與幫扶人聯系，虛心聽取他們的意見和建議，爭取關心和幫助。

六、本協議為期一年，從20__年4月12日始至20__年4月1日止。

七、本協議一式三份，幫扶人、受助人和社區各執一份，本協議經過雙方簽字后生效。

幫扶人(簽字)：

聯系電話：

聯系地址：

年月日

受助人(簽字)：

聯系電話：

聯系地址：

年月日

扶貧異地搬遷協議書2結對幫扶單位(簡稱甲方)結對幫扶對象:(簡稱乙方)

為積極應對國際金融危機的影響，全面貫徹落實市委市政府“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，推動各級各部門扶持困難企業有關政策措施的落實，支持困難企業化壓力為動力、變挑戰為機遇，促進困難企業穩定就業崗位，經甲乙雙方同意，簽訂如下結對幫扶協議:

一、結對幫扶時間

結對幫扶工作自本協議簽訂之日起正式啟動，至20__年底基本結束。

二、結對幫扶的原則

建立政府部門推動困難企業穩定就業的協作機制，以穩定現有就業崗位為目標，以困難企業動態管理為基礎，以政府相關部門與困難企業結對幫扶為平臺，以落實援企穩崗政策為手段，幫助困難企業樹立信心，度過難關，維護社會穩定。

三、結對幫扶的主要內容

按照威勞發〔20__〕13號規定，從結對雙方的實際出發，結對幫扶主要圍繞以下內容展開。

(一)緩繳社會保險費。允許幫助暫時無力繳納社會保險費的困難企業落實在20__年之內緩繳不超過6個月期限的社會保險費工作。緩繳社會保險費期間，各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費不計收滯納金。

(二)幫助困難企業落實穩定就業崗位補貼工作。對承諾不裁員并采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍的，在20__年之內給予最長不超過6個月的`穩定就業崗位補貼。

(三)鼓勵困難企業通過在職培訓穩定職工隊伍。困難企業采取輪崗作業、待崗培訓、適當降薪等措施穩定職工隊伍，培訓合格率達到要求的，所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分經審核后，可從就業專項資金或上級培訓補助資金中給予適當支持。

(四)落實待遇，做好職工安置分流。困難企業采取多種措施仍需裁員的，要嚴格按照《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的有關規定，做好職工經濟補償金支付、失業保險待遇落實、社會保險接續等各項工作，保障職工合法權益。同時，雙方還要積極采取措施，及時提供有針對性的崗位信息，做好職工的分流安置工作。

四、結對幫扶雙方的權利和義務

(一)甲方要認真貫徹上級關于開展結對幫扶活動的精神，與乙方實行“一對一”結對幫扶;乙方要做職工的組織、發動和宣傳工作。

(二)甲方要針對乙方的突出困難，尤其是職工最關心、最直接、最現實的問題，制定幫扶計劃和實施方案，并征得乙方同意后實施，不斷提高結對幫扶工作的針對性、有效性，使結對幫扶工作取得實實在在的效果。

(三)甲方要認真落實結對幫扶工作計劃，按照工作要求完成幫扶項目;乙方要全力支持和配合，確保幫扶項目順利完成。

(四)雙方要深化結對幫扶活動，創新內容方法，不斷總結提高，并做好活動記錄，并及時向就業工作聯席會議匯報開展活動的情況。

(五)本協議書一式三份，甲、乙雙方各執一份，報市備案一份。

甲方：乙方

二0__年月日

扶貧異地搬遷協議書3甲方(幫扶學校)：

乙方(受幫扶學校)：

為貫徹落實市委市政府的決策部署，加大我市義務教育均衡、優質發展推進力度，進一步提高基礎教育整體水平，促進教育公平和優質教育資源共享，努力辦人民滿意的教育，根據市教育局《關于印發深圳市中小學百校扶百校行動實施方案的通知》(深教[20__]48號)精神，經過共同協商，甲、乙兩校特訂立結對幫扶協議如下：

(一)學校管理水平幫扶

1.甲方幫助乙方樹立正確的辦學思想和理念，制定中長期發展目標和發展規劃，完善各項管理制度，規范辦學行為和日常工作管理，提高管理水平。

2.幫助和指導乙方加強校風學風、校園文化建設和班級管理，開展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的學習與交流。

3.甲方校長或副校長每學期到乙方指導管理工作2次以上，教學、安全、德育主任和團隊干部每學期到乙方指導相關工作各3次以上。

4.甲乙雙方領導班子每學期共同研究管理工作和交流管理經驗2次以上。

5.甲乙雙方每學期各派1名管理干部到對方掛職，參與學校決策與管理;

雙方負責在校內安排掛職人員食宿，其中甲方認真做好乙方掛職人員的培訓指導工作(食宿費用標準由雙方協商,食宿費用分別在市撥付的幫扶資金里列支)。學期結束前，結對雙方分別對掛職干部的工作表現進行考核和書面鑒定。

(二)教育教學工作幫扶

1.甲方幫助和指導乙方落實教學工作常規，加強基礎教育課程改革和教育教學研究，更新教育觀念，改革教學方法，充分利用現代教育教學手段尤其是信息化手段，提高教學效率和水平。

2.甲乙雙方公開課、示范課和教研活動等相互開放，藝術節、科技節、體育節、讀書節和團隊活動等相互派學生參與和學習。

3.共同開展教育教學研究，科研課題每年不少于2項(德育、教學研究課題各1項)，并取得研究成果。

4.初中雙方歷史與社會課、科學課實行共同備課，每學期不少于3次;

小學雙方每學期共同制定德育或團隊活動方案，開展主題、內容統一的活動;高中雙方對課改中的重點難點問題進行共同研究，每學期不少于2次。

5.每學期甲乙雙方在小學五至六年級、初高中各年級共同開展一次教學質量檢測，并統一檢測時間、題目、評分標準和及時交流檢測分析結果，研究改進措施。

小學五、六年級和初一年級的檢測科目為語文、數學、英語，初中二、三年級為語文、數學、英語、歷史與社會和科學綜合，高中檢測科目由雙方共同商定。教學質量檢測重在考查基本知識和學生基本能力，不出偏題怪題，不得按檢測成績給學生排名。

6.甲乙雙方充分利用校園網絡等載體，開展優秀教案、教學課件、習題和輔導資料等交流，促進相互學習和共同提高。

(三)教師專業素養幫扶

1.甲方幫助和指導乙方制定教師隊伍發展規劃和培訓計劃，開展師德師風建設，提高教師職業道德素養、業務能力和教學水平。

2.甲方每學期組織優秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評課、上示范課、專題講座和“結對子”等形式，對乙方教師進行具體業務指導。

3.甲方每年負責對乙方教師進行1次全員培訓。

4.甲方每學期組織學科優秀教師到乙方上示范課15節以上，聽課評課不少于30節，舉行教育教學專題講座不少于3次，其中師德師風講座1次。

5.乙方定期組織學科教師到甲方聽課研修，每學期不少于3次，每次不少于12人。

6.乙方每學期選派1―2名在編青年教師到甲方任教，甲方負責在校內安排食宿(食宿費用標準由雙方協商，并由乙方支付)，同時安排優秀教師對其進行具體指導。

學期結束前，甲方對乙方所派教師的任教情況進行考核和書面鑒定。

(四)其他

1.每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。

2.乙方負責詳細記錄雙方幫扶活動情況，及時收集、整理幫扶工作相關資料，做好年度考核準備工作。

本協議一式五份，甲乙雙方各執一份，上報雙方學校主管教育部門各一份，市教育局一份。本協議自簽訂之日起生效，幫扶期限為20__年3月至20__年3月。

甲方校長：乙方校長：

(學校蓋章)(學校蓋章)

二__年五月二十七日

扶貧異地搬遷協議書4青少年是祖國的未來和希望，特困青少年是青少年中的特殊成員，向他們伸出溫暖之手，獻出一片愛心，援助他們完成學業，為他們的健康成長提供必要的條件是社會每名成員應盡的職責。為此，__花公益聯盟牽頭組織“一對一幫扶貧困學生”愛心活動，為了更好的將該活動堅持下去，并保護幫扶雙方的權益，特簽訂此幫扶協議書，望幫扶雙方共同遵守：

幫扶人的責任和權利：

1、懷有一顆不圖回報的愛心，自愿付出!

2、愿意資助被幫扶人就學，期限至少一年。

如一年后不愿再幫扶該學生,應提前三個月向公益聯盟提出書面申請,并說明原因.

3、資助項目為每學期的學雜費。

4、每年以現金方式資助被幫扶人學雜費1000元/年(九年義務教育期間)，高中1202380元/年，款項委托__花公益聯盟代管理，并開具收款收據。

5、與幫扶對象保持聯系，關心其生活、學習情況。

6、可適時邀請被幫扶人參加各種公益聯盟活動。

被幫扶人在接受資助期間遵守以下八條要求：

1、要有一顆感激的心，把捐助者的愛心化作學習的動力，珍惜機會，刻苦學習，用優異的成績來向捐助者匯報。

2、自立自強，不能被動接受捐助，積極參加勤工儉學和熱愛勞動。

3、勤儉節約，不亂花來之不易的捐助款，要把每一分錢用在關于學習和生活上。

不攀比，不驕傲，學習和生活上都要多幫助其他同學。

4、如實向幫扶者匯報自己的學習、生活情況。

5、不準直接或者暗示向幫扶者索要金錢和其它物品，如果確實是特殊困難或者學習必須品的，而且捐助的款項不夠解決的，要通過學校校長匯報，通過學校落實后與__花公益聯盟或者幫扶者協商后解決。

6、能夠理解幫扶者的困難，如果幫扶者無法繼續資助，不能懷疑和誤解捐助者的愛心。

7、有一顆報恩的心，捐助者并不要求任何回報，但是要有這種報恩的思想，在今后自己長大有能力后，用這種知恩圖報的思想再去幫助這個世界上仍然需要幫助的人。

8、堅持這樣一種信念：首先自助，然后才能受助和助人。

__花公益聯盟對該協議保留解釋權。

幫扶者(簽名)：年月日

被幫扶者(簽名)：年月日

被幫扶者學校(蓋章)：

_花公益聯盟(蓋章

扶貧異地搬遷協議書5甲方：

乙方：

為了貫徹農村教育工作會議精神，縮小城鄉教育差距，促進教育均衡發展，加強對薄弱學校的支持和幫助。經甲、乙雙方友好協商，達成以下協議：

一、結對幫扶時間三年。自20____年3月-20____年12月。

二、雙方通過加強學校管理優勢互補、教師定期交流培訓、聯合舉辦教學研討活動、教育教學信息交流，充分開發、利用、共享兩校的教育資源，推動兩校共同發展。

三、甲方責任：

1、不定期舉辦教學研討活動，課題雙方共同確定，地點輪流設定。

2、每學期組織處室負責同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到乙方學校進行對口指導不少于一次。

3、協助乙方制訂學校發展的規劃。

4、確定一名副校級領導作為結對幫扶工作的聯系人。

四、乙方責任：

1.積極、主動配合甲方做好結對幫扶工作。

2.每學期組織處室負責同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到甲方學校進行學習不少于一次。

3.配合甲方舉辦培訓講座等。

4.制訂本校的發展規劃。

5.確定一名副校級領導作為結對幫扶工作的聯系人。

五、本協議自雙方蓋章、代表簽字之日起生效。本協議一式二份，雙方及各執一份。如有未盡事宜另行協商。

第6篇：易地扶貧搬遷范文

一、易地扶貧開發現狀和存在困難

“十一五”以來，我縣共實施易地扶貧開發轉移安置1150人，投入資金525萬元。其中，20__年轉移安置450人，實施戶撒坪山中寨和景罕曼面村舊院，投資200萬元；20__年轉移安置350人，實施景罕鎮曼軟村委會木瓜寨、清平鄉新山村坪子寨、城子鎮撒定村弄龍山三個村民小組，投資175萬元。20__年轉移安置300人，實施了景罕鎮九家寨、王子樹鄉王子樹村杞木窩、護國鄉幫掌村幫掌下景三個村小組，投入資金150萬元。

我縣易地開發扶貧工作深入人心，深得群眾的好評，但隨著工作的不斷深入，易地扶貧開發的難度越來越大，存在的問題困難越來越多。為全面掌握全縣易地開發扶貧情況，深入學習貫徹落實科學發展觀，我辦緊緊圍繞三大任務開展調研，對全縣符合易地開發扶貧條件、且已擬定安置點的對象進行了統計，對部份已搬遷對象進行了調查，分析總結了易地扶貧開發工作中存在的問題和困難。

（一）貧困面大，需要易地扶貧開發的人數眾多

據統計，全縣符合易地開發扶貧條件需搬遷的共有1979戶8914人，涉及8個鄉鎮29個村委會76個村民小組。其中，基本喪失生存條件的4362人，受地質災害影響的2861人，就地解決貧困成本過高的1691人。

這些村寨起點低、基礎差、底子薄，加上地理條件差，氣候惡劣等因素，經濟發展十分緩慢，產業結構單一，產品質量差，產量低。群眾經濟來源主要靠茶葉、核桃、草果等，其它零星收入來源有木瓜、山茅野菜等。科技、教育、衛生、文化等各項社會公共事業發展嚴重滯后，基礎設施建設落后，人畜飲水困難，交通不便，信息閉塞。群眾居住地較分散，周邊環境條件相當差，生態破壞嚴重，人地矛盾突出，自然災害頻繁。農業基礎薄弱，抵御自然災害能力不強，每年因災致貧的群眾占相當大的比例。文盲和半文盲比例高，群眾思想觀念落后，生產生活盲目性較大，消費帶有較濃厚的原始色彩。

易地扶貧開發對象90%以上居住在山區或半山區，基礎設施建設落后，在生產上，主要還是靠牛背馬馱，少數群眾還沿用著的刀耕火種的耕作方式，生產工具簡單，靠天吃飲的現象十分突出。在生活上，大多數群眾積貧積弱，有80%左右的群眾年人均純收入低于800元，人均口糧不足200公斤。缺衣少食，房不避風雨，孩子上學難，生病無錢就醫的現象普遍存在。

（二）指標不足，易地扶貧開發任務艱巨

我縣需實施易地扶貧的村寨多，搬遷任務十分繁重，而每年下達的易地扶貧指標少，自20__年至今，省扶貧辦共下達1100人易地扶貧開發指標，平均每年不足200人，難以按計劃組織實施。

（三）補助標準過低，時間過緊，項目實施難度大

一方面易地扶貧開發項目資金按人均5000元補助，在20__年以前，項目資金除建設安居工程及通水、通電、通路等基礎設施外，還能夠建設沼氣、產業開發、基本農田、科技培訓等項目。自20__年年初以來，建材價格和工人工資大幅上漲，項目資金僅建設安居、通水、通電、通路工程都還不夠，因此實施項目的難度加大，對促進群眾脫貧的效果差。另一方面易地開發扶貧項目實施時間為一年，有時從下達指標到要求完成時間一年都還不到。我縣從5月到10月正是雨季，根本無法施工，項目建設時間最長也只有6個多月。除去建設通水、通電、通路等工程的時間，群眾建設安居工程的時間不足5個月，任務非常緊。

（四）土地緊張，安置點宅基地難協調

由于麻栗壩和龍江水庫移民的 原因，導致__土地緊張，而搬遷村寨擬定的安置點多數是國有林地或其它村寨的土地，進行土地調整的難度大，要求補償的費用較高，極大地增加了搬遷群眾的負擔。

（五）群眾思想反復，時常導致工作陷入被動

易地開發扶貧項目涉及到的搬遷農戶較多，思想難統一，有的群眾思想觀念陳舊或是對政府期望過高，宣傳發動時同意搬遷，后又因故土難離的思想或是自籌能力有限，在項目正式啟動時又出現反復，影響了搬遷進度；有的群眾在動員時堅決不搬遷，到省扶貧辦批復后又要求搬遷，為項目實施增加了很多問題，時常使搬遷工作陷入被動。

（六）工作經費缺乏，后續管理難到位

易地開發扶貧項目資金只能用于項目建設，我縣財政收入相對匱乏，各級財政預算經費十分緊張，無法安排項目管理經費，項目管理難度大，后繼管理工作更是難以到位。

（七）由于條塊管理原因，資金整合難度大

由于扶貧、發改、城建、民宗、民政以及農林水電各部門項目申報和批復的要求不同，致使在實施易地扶貧開發項目時縣級平臺資金整合難度大，無法形成合力，影響力扶貧開發成效。

二、對策措施

（一）加大申報力度，爭取省州的支持

由于__地處邊疆，貧困人口眾多和政策的遞減作用，上級政府對__的支持較其他地州縣市的要少，只有加大申報力度，多申報，多爭取，才能得到省州的支持，從而加快發展。

（二）加大

宣傳力度，發揮開發主體作用實施易地搬遷是一項極其復雜的系統工程，要真正把國家實施易地搬遷的各項方針政策落到實處，縣、鄉、村各級黨政組織高度重視，扎實安排，抓好落實。一是抽調專人組成工作組進村入戶，宣傳發動，做好搬遷群眾的思想工作。二是充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家易地搬遷的各項方針政策，擴大群眾的知情權和監督權，確保項目的順利實施，要充分調動項目村群眾參與項目建設的主動性、積極性和創造性，發揮開發主體的作用。

（三）加大整合力度，培育增收途徑

第7篇：易地扶貧搬遷范文

提出易地扶貧搬遷，為的是使不能靠傳統的救濟錢物等就地扶貧措施脫貧的群眾，永遠擺脫“一方水土養不活一方人”的局面。2001年，國家計委首次在內蒙古、寧夏、貴州、云南四省區啟動了“易地扶貧搬遷試點工程”，為此，國家出臺了一系列優惠政策和補助措施。

那時候國家易地扶貧搬遷補助資金標準為：北方省區人均3500？4500元，南方省區人均不超過5000元。這些資金主要用于群眾住房、改善生產條件及必要的教育、文化、衛生等設施建設。涉及生產經營范疇的內容，主要依靠地方配套和群眾自籌，以及其它扶貧資金的渠道安排解決。

而現在，易地扶貧搬遷安置則涉及到了多種扶貧專項資金，主要包括易地扶貧搬遷專項資金、以工代賑資金、退耕還林還草工程補助資金等。隨著國家財力的增強，扶貧投放力度逐年加大，其中，中央財政專項扶貧資金、以工代賑資金、專項退耕還林還草工程補助、外資和社會資金持續增強。以工程投資按人均不超過2萬元計算，國家補助人均標準控制在了6000元以內，其中4000元用于搬遷群眾建房補助，其余用于搬遷安置點的基礎設施建設。

現階段的易地扶貧搬遷安置方法主要有兩大方式，一種是靠近城鎮安置，依托城鎮的信息、技術、市場等優勢建立蔬菜種植、農產品加工等主導產業，拓寬搬遷群眾的致富渠道，這一方式在西部地區采用較多。

另一種是找一塊土地平整、水源條件好的地方，開墾耕地，修建水利設施，讓貧困群眾來定居，這種一方式多用于西南地區。

據國務院扶貧辦統計，在《中國農村扶貧開發綱要（2001？2010）年》實施期間，全國已累計實施易地扶貧搬遷770萬人。總體而言，搬遷人口的生產生活條件得到了極大改善，生活水平也明顯提高。實踐證明，易地扶貧搬遷對于貧困人口脫貧致富能發揮積極的促進作用。

“搬得出”仍需翻過三座大山

易地扶貧搬遷堅持自愿原則，要想“搬得出”，需要做好三方面工作。

其一是搬遷群眾的主觀思想。在貧困山區抑或是自然條件極端惡劣的地區，大部分群眾搬出去尋求發展的愿望十分迫切，當然，在我國西南一些少數民族地區，群眾不愿意離開自己故居的現象也時有發生，這對于他們自己來說也是十分矛盾的問題。

其二是決搬遷群眾需要負擔的成本問題。大部分異地搬遷主要有3項成本：一是新建或購買房屋、取得宅基地使用權，平均需要10萬元以上；二是搬遷“入戶費”，平均每人1000？3000元；三是搬遷運輸費等支出，一般在5000元左右。多數農戶搬遷資金缺口在10萬元以上。也由于搬遷費用過高，個別地方出現了搬富不搬窮的現象。

地處四川盆地東部邊緣的云陽縣蘭溪鎮金銀村不通路、飲水難，生存條件極其惡劣。為幫助當地群眾脫貧，縣扶貧部門和當地鎮政府曾多次動員村里100多名貧困群眾易地搬遷，但無人響應，群眾反映最大的困難是搬遷資金缺口大。

“讓農民‘搬得起’，不單是政府多投錢的問題。”重慶市發改委主任沈曉鐘說，資源整合、農村改革措施可以起到“四兩撥千斤”的作用，對政府投入形成補充，讓更多貧困群眾享受得起扶貧搬遷好政策，加快搬遷進度。

在這方面，重慶的做法是：大幅提高政府專項扶貧搬遷補助標準，減輕貧困群眾經濟負擔；改變過去部門資金“各自為政”的局面，將國土整治、危舊房改造、道路建設等資金“打捆”使用，加大搬遷支持力度；創新農村宅基地復墾“地票”制度，彌補資金缺口。

除了扶貧部門給予貧困群眾搬遷補助外，重慶的國土、城鄉建設、農業、水利等部門也提供政策和資金支持，主要集中用于搬遷農民聚居區的道路整修、供水、通電、村容環境治理等公共設施建設和服務配套。他們把39項涉及高山生態扶貧搬遷的專項資金和路水電污訊等項目資金整合，做到項目、資金、政策全部跟著扶貧搬遷走。

另外，搬遷中農民可以退出宅基地，通過重慶全市統一的土地交易平臺實現“地票”交易。目前，平均一畝宅基地退出，農民可以獲得12萬元以上的收益，以每戶農民騰退0.3畝？0.5畝宅基地計，可大大減輕其搬遷和建新房的壓力。

通過整合幫扶資源和土地交易制度創新，重慶貧困戶搬遷資金缺口可從10萬元以上降低到3萬元以內，大大提高了搬遷受益覆蓋范圍。

其三是移民搬遷安置的用地指標不足問題。下山移民是解決山民貧困問題的重要方式，但是在資本市場極端活躍，房價直逼一線城市的地方，土地已經成為當地的主要財源，以指標不足排斥山民已經成為某些地方的老把戲。

長角井是浙江瑞安市馬嶼鎮大南社區的一個行政村，村子分散于一座座連綿起伏的大山中。論貧困程度，長角井可以說是集百家所長，5個自然村700多戶人，晚上走夜路一不小心就會摔下山，種點谷物常常被野豬吃掉，以前電線常被水電站的工作人員收走，因為村內的用電量還不及途中的耗電量，娶不上媳婦的人家更是比比皆是。

然而瑞安卻在全國百強縣中名列第28位，被喻為溫州南翼中心區的縣級市。正是因為這華麗的外衣，長角井的命運被鎖在遙遠的高山深谷中，即便群眾們有著強烈的搬遷愿望，卻無法實現。

通常，政府希望通過增減掛鉤的項目來解決農民落地的問題。因為這不會占用計劃指標，本質上只是指標的互換。具體到移民宅基地的問題，就是找到了新的宅基地，同時將老的宅基地退出。

麻煩在于，退宅還耕的第一年要拆掉30%，隨后兩年也按照一定比例拆除舊宅。如果沒有完成，這個指標被收回，項目被撤走。先拆的跟著倒霉，更會造成難以挽回的結果。

另外，不肯拆的村民有兩種：一是溫州很多民房起的大都是高層，房屋面積很大，有的面積平攤下來，甚至多達一畝。拆除后，實際擁有的宅基地面積最多200平方米，群眾不肯。二是下山移民需要成本，農民需給得起造房的成本價，即使每平方米二三千元，一套房也要20？30萬元，對困難戶給不起。

溫州情況并非個例，即便是我國易地扶貧搬遷的典型樣板――陜南避災移民中，也曾經出現這樣的問題。一份合陽縣以工代賑的內部調研報告中顯示，土地問題已成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸，“國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決”。

“穩得住”關鍵靠制度

搬出來只是第一步，穩得住是緊隨而來的關鍵問題。

雖然通過易地扶貧搬遷，一些原有的勞動力得以轉移，但環境的變化也讓他們遷徙后增加了成本和風險，一些特殊“福利”還未讓他們受益，戶籍的壁壘也還依然堅固。

這些年來，無戶籍、人戶分離和人戶不符等問題，在易地移民中已非個別現象，這類群體在搬遷人口中所占的比重盡管很低，但由于在數量和規模上的不斷膨脹，對其進行社會管理的難度以及該群體對社會穩定的影響卻不能小視。

以甘肅省酒泉市為例，據不完全統計，自1983年至今當地共接收安置移民3.53萬戶15.75萬人，其中，由外來租地農民形成的非計劃事實移民達5771戶21144人。截至2012年，外來移民已占酒泉市農村人口的29.8%，成為該市農村社會管理中不可忽視的一大社會群體。酒泉市外來移民中尚未解決戶籍問題的有3335戶10473人（其中非計劃移民中有1952戶、7396人；在計劃移民中，玉門市疏勒河項目移交的獨山子鄉、柳湖鄉、六墩鄉等3個移民鄉未辦理落戶手續的移民達1383戶3077人），據估計，酒泉市外來移民中無當地戶籍的人數已超過兩萬人，不僅如此，在已取得當地戶籍的移民中，“人戶分離”“人戶不符”現象嚴重。

外來移民不能落戶的主要原因有：一是遷入酒泉市的東鄉族移民中許多在原籍就無戶籍關系，無法實行戶籍遷移；二是酒泉市的外來租地農民在當地新出生的小孩未進行戶口登記，形成實際上的“黑人”；三是城鎮戶口沒有向進城移民完全敞開。其帶來的后果也是決定易地扶貧搬遷后能否“穩得住”的重要條件，子女上學、高考、婚姻、生產貸款等問題尤其為重。另外，當地農民因爭奪土地、水源等引發的糾紛也時有發生。

對此，甘肅行政學院發展研究所所長周克全認為，省政府應委托省上有關職能部門牽頭，聯合公安等相關部門，對于因種種原因造成的原籍無戶口者，采取特事特辦方式，直接在遷入地建立戶籍檔案，并核發居民身份證。而對于原籍有戶口者，由遷入和遷出地雙方政府職能部門牽頭，聯合公安等相關部門，盡快完成戶口轉移交接手續，徹底解決移民的行政歸屬和管理問題。

另外，對于“農場”租地移民戶籍問題，周克全認為，應由農墾公司和公安等有關部門解決，并研究創新土地流轉政策，在確定好土地權屬關系的前提下，給移民劃撥承包地、宅基地，并盡快妥善解決土地租賃中遺留的歷史問題，給移民與當地農戶以同等待遇。同時，在國家農村新土地政策出臺前，禁止所有單位和個人將土地承包給外來租地者。他同時強調，應利用國家放開中小城鎮戶口、提倡把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民等政策機遇，將易地扶貧搬遷與城鎮化兩大工程進行有機整合，給業已進城居住、工作和生活的移民以完全的市民待遇（包括城鎮戶籍）。

“能致富”還需看思路

通過扶貧搬遷，群眾的住房條件、生活環境得到較大改善。但同時，不少搬遷群眾由于家底薄、缺乏實用技術和專業技能，后續發展比較困難。

“搬遷群眾安穩致富是個大問題。”重慶市扶貧辦主任劉戈新認為，農民搬遷后，后續產業扶持如果沒有“硬項目”，沒有能夠落實的規劃，而只是口頭上提政府會扶持，不僅不能“穩農”，反而可能“傷農”。

對此，重慶按照扶貧搬遷與產業發展相結合的原則，對繼續從事農業生產的搬遷對象通過專業合作、股份合作等方式，發展蔬菜、優質糧油種植和特色養殖、鄉村旅游等，推動農民收入增長；對自愿進城的農戶，則鼓勵其主要向旅游景區周邊、工業園區附近、中心鎮延伸地帶集中，力爭配套穩定的就業崗位和公共服務。

巫山縣騾坪鎮茶園安置點近兩年安置了近500名搬遷農民。縣扶貧辦副主任唐述德說，政府在安置搬遷群眾的同時，也配套進行了工業扶貧項目建設。通過招商引資，山東煙臺一家紡織企業已在當地落戶。搬遷群眾以戶為單位，通過小額貸款，購買毛衣編織機，貸款利息和3年后需償還的本金由公司承擔。公司向農戶提供原料和技術，老百姓在家加工毛衣，賺取加工費，解決了安居過后的生計問題。

重慶市扶貧辦資金計劃處處長盧賢煒介紹，為促進后續產業配套，重慶堅持將產業發展資金優先安排到扶貧戶身上，重點支持農民創辦農業微型企業，扶持農民自主創業，為貧困農民提供創業技能培訓。

“我們所有的政策創新，都圍繞增加貧困群眾就業機會，提高其創業、就業能力來進行。”盧賢煒說，政府可以幫貧困戶一時，幫不了一世，所以最應該做的是為他們創造更好的發展條件。

在陜西，一排排白墻藍瓦的現代化廠房點綴在群山環繞、綠樹掩映的晏壩鎮竹園村山水之間，顯得別有一番詩情畫意。依社區而建的冠鑫生態農業綜合開發公司，為搬遷群眾帶來了“在家門口就業”的希望。

按照“就近就業是根本”原則，安康市漢濱區在把新型社區布局到城鎮周圍、園區附近、景區附近、交通樞紐地帶的同時，著力培育致富產業，增加農民收入。對搬遷群眾原有的山林土地依法流轉，引導有特長和開發能力的農戶進行集中連片種植經濟作物及林木，搞規模化經營，引導群眾參加農技知識、實用技術等技能培訓，轉變他們的就業觀念，增強社區群眾的“造血”功能。此外，對沒有能力發展產業的農戶，政府在聯系企業安排就業崗位的同時，還開發社區公共管理服務崗位及村級道路管護、農村清潔、社區管理等工作，實現多方就業，徹底解決了搬遷群眾的后顧之憂。

作為陜南移民搬遷工程的示范點和移民安置的先行者，大竹園鎮七堰社區采取三大辦法促進移民增收，即：山上建產業，實現住在山下，掙在山上；小區創業，實現住在小區，掙在小區；園區就業（鄰近陜煤集團富硒礦泉水項目區），實現住在社區，掙在企業。

第8篇：易地扶貧搬遷范文

據調查，甘孜州90余萬農牧民中有近20萬人居住在生存條件十分惡劣、生存環境脆弱地區，只有實施易地扶貧搬遷才能徹底擺脫貧困。2004年以來，四川省委、省政府先后投入易地扶貧搬遷資金約3.8億元，在甘孜州18個縣實施了易地扶貧搬遷工程，有7萬余人從中受益，基本擺脫了貧困。特別是在得榮縣因都壩成功實施的集中搬遷試點，為甘孜藏區的易地扶貧搬遷工程探索出了一條行之有效的新路。

困難重重劈荊棘

得榮縣位于甘孜州西南部，川、滇、藏接合部的金沙江河谷地帶，降雨量嚴重不足，年均不到300毫米，素有“太陽谷”和“四川邊城”之稱。全縣人口僅有2萬余人，但絕大多數農牧民居住在高山或半高山地帶，靠天吃飯、靠山養畜，耕作制度仍處于二牛抬桿的原始狀態，農牧區行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫難、上學難的“八難”問題十分突出。

從1984年起，得榮縣開始實施扶貧搬遷，進行生態移民。該縣以解決水源為突破口，開發低海拔的成片地塊，規劃小城鎮，讓散居在高山地區的農牧民移民到這些小城鎮集中居住。

2003年，縣委、縣政府工作組在多次實地考察、充分論證基礎上，果斷提出了生態移民、綜合開發因都壩的思路。

因都壩開發本是一件好事，但在宣傳動員的初期，老百姓卻一時難以理解，出現了不支持、不配合、不主動的思想狀態，而且壩區總面積4.7平方公里，四周可開墾宜林荒坡3365畝，需要逐步搬遷高山、半高山群眾600戶3000余人。從當時的扶貧成本來看，人均投入資金太多，易地搬遷看起來并不劃算。

雖然成本高，周期長，困難大，百姓不理解，但得榮縣委、縣政府經過反復調研，毅然決定無論代價多大，都要通過集中搬遷的模式，一勞永逸地解決最困難群眾的生存問題。從長遠來講，在一片荒蕪的因都壩啟動一項龐大的移民工程。一個多億的投入就能徹底解決2000多人世世代代的貧困問題，實施因都壩易地扶貧搬遷工程的思路不容置疑。

全縣聯動保工期

為切實做好因都壩搬遷宣傳工作，讓搬遷農戶從思想上放心、行動上自愿積極，得榮制定完善了土地、山林權、稅收、戶籍、對口支援、建房補助等相關政策與保障措施后，進行了廣泛宣傳，講解項目實施重大意義，提高了廣大群眾自愿參與工程建設、自愿搬遷的積極性。同時，該縣逐步落實了戶籍、入學、養老、社保、土地等相關配套政策，切實解決了搬遷戶后顧之憂。

2013年12月，因都壩生態移民工程正式啟動。原四川省省委書記杜青林要求“要高起點、高標準修編提升規劃，高質量建設，把因都壩建設成為四川藏區集生態移民、新農村建設、小康集鎮建設為一體的示范樣板工程”。

得榮縣按新農村建設內容，以水利基礎設施建設、人畜飲水工程建設、發展種養業為重點，在省、州專家評審的基礎上，高起點、高標準、高質量編制完成了《因都壩易地扶貧搬遷可行性研究報告》和《因都壩易地扶貧搬遷工程總體規劃》以及《實施方案》、《遷建規劃》、《農業發展規劃》、《水利工程初步設計和技施設計》等規劃設計，為項目高標準建設提供了科學依據。

在壩區建設中，四川省以工代賑辦解決了1200萬元的啟動資金，使壩區開發順利起步。在省、州大力支持下，得榮舉全縣之力，狠抓因都壩水利、交通、土地開發、社會事業等，再次成為第一個“敢吃螃蟹的人”。縣委、縣政府的主要領導都秉承著不顧社會壓力，不顧個人得失的信念，全力以赴地推進了因都壩移民安置點的建設。

通過十年的努力，因都壩成為了四川省最大的易地扶貧搬遷工程集中安置點，項目累計整合水利、國土、交通等行業部門資金1.4億元左右，重點實施了33公里的引水管道，19公里的灌溉渠，蓄積1.5萬立方米的蓄水池，整治開發土地3690畝，壩區公路30余公里，輸變電線路12公里，完成了鄉政府、衛生院、學校、基層派出所、法庭等基層職能單位的搬遷。最終，因都壩集中搬遷安置了256戶2300名最困難群眾，一個生機勃勃的搬遷點已經初具規模，初顯成效。

搬遷安置促脫貧

搬遷之后，村莊的改變立竿見影。首先，群眾的觀念發生了轉變。因都壩易地扶貧搬遷工程安置的群眾來自該縣8個鄉40余個村，由原來的各自為陣、零星居住的生活方式轉變為現在的集中居住，隨著因都壩開發的不斷深入和相關制度的不斷完善，搬遷群眾從思想上、言行上也逐步融入到良好的發展環境中，逐漸摒除了原來各自為政的小農意識，道德觀、文化觀和思維、生活、生產、言行方式也隨之得到了較大改變。

第9篇：易地扶貧搬遷范文

（一）目標任務。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標管理，對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進一步鞏固提高脫貧成果。

（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。

（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發展生產和轉移就業鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。

（四）重點項目實施計劃

1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規劃、項目、干部到村到戶工作，年內投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產業發展基礎。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。

2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務300人，將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規劃實施搬遷任務，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區投入1.7萬元，同時結合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區。

3.實施金融富民扶貧工程。年內繼續投入“風險補償金”700萬元（農行500萬元、郵儲200萬元），發放貸款規模7000萬元（農行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優先辦理貸款業務）。縣農行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農卡、集中貸前調查和審查，并開設貸款發放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。

4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關幫扶、縣處級領導及縣直幫扶單位溝通聯系工作，推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作，加強幫扶責任人的日常管理工作，認真執行對幫扶責任人的具體監督考核辦法，建立健全精準扶貧分數據分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。

5.實施勞動力轉移培訓工程。以貧困戶轉變成新型農民為抓手，以實施半軍事化的培訓為主要培訓手段，解決貧困戶及農民培訓不認真、不專一的問題，加大對貧困勞動力培訓和輸出力度，針對全域旅游和肉驢養殖做好專業技術培訓及電商服務，年內計劃投入72萬元，培訓貧困農牧民720人，力爭就業率達到60%以上。