前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的教師精準扶貧幫扶主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據集中學習會的安排,先就當前我縣如何加強脫貧攻堅工作作如下發言:
一要實施貧困家庭學生精準資助,保障其順利完成學業。實行建檔立卡的貧困家庭學生資助、教育扶貧結對幫扶全覆蓋,確保每一位學生不因家庭貧困而輟學。開展職業教育和技能培訓,提高貧困家庭勞動力技能,增強就業和創業能力。
二要加強貧困地方師資配備、交流和培訓,提高貧困地方學校的教育教學水平。補充教師向偏遠貧困地方學校傾斜,加大教師交流和培訓力度,逐步提高貧困地方教師待遇。
焦景華同志,現年40歲,隆回縣三閣司鎮中學的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮友誼村以來,牢記幫扶責任人的神圣使命,認真細致規范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實干、攻堅克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎,通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益依據,將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發揮自身資源、人脈優勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學校除了有一定的教學任務外,還擔任了學校的“扶貧專干”,為了做到精準扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關懷播撒到為人民服務的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時間,與村干部和家長多方面溝通,對于貧困學生的數據一再仔細核查,確保不漏掉任何一個貧困學生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯合會先后為100名貧困學子捐贈了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
關鍵詞:貴州省;職業教育;扶貧開發;戰略;路徑
作者簡介:王鋒(1972-),男,貴州德江人,銅仁職業技術學院副教授,研究方向為區域經濟與職業教育;侯長林(1962-),男,貴州銅仁人,銅仁學院教授,碩士生導師,博士,研究方向為文化哲學和高等教育學。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)01-0066-04
大力發展職業教育,提升貧困對象的脫貧能力,是現階段推動精準扶貧工作的有效路徑和現實選擇。如何選擇好職業教育精準扶貧的戰略與路徑是確保職業教育精準扶貧開發工作成效的關鍵。因此,認真探索職業教育精準扶貧的戰略和路徑,發揮職業教育整合人、財、物等扶貧開發資源的功能,促進貧困對象的公平發展,對現階段提高精準脫貧成效,推動全面脫貧攻堅具有非常重要的意義。
一、職業教育精準扶貧戰略和路徑的內涵
戰略就是作為組織對自身發展中的重大和全局性事項進行的謀劃和方案。具體來說就是組織對如何提升核心競爭力、獲取競爭優勢進行的全局性策劃和指導。職業教育精準扶貧戰略指運用職業教育和相關反貧困理論,通過實施精準的職業教育,實現差別化貧困對象的脫貧能力整體提升,從而促進區域性整w脫貧致富的謀劃和方案。路徑是指通向某個目標的道路。職業教育精準扶貧開發路徑就是指如何實施精準的職業技術教育手段,讓貧困對象接受精準的職業教育形式和內容,實現整體脫貧致富的方法和途徑。
二、職業教育精準扶貧存在的主要問題
(一)職業教育貧困對象的識別有待加強
從當前來看,貧困對象接受職業教育的面較大,對貧困對象識別的精準程度還不夠。目前,對職業教育貧困對象的識別主要是依靠基層扶貧開發辦公室統一的家庭貧困情況登記認定,就讀中高職職業院校的學生到校后只要提供學生家庭貧困認定申請表,學生所在基層單位蓋章認定,學校就按照相關補貼標準申報補助。對就讀職業院校的貧困對象則通過各類培訓,讓其接受職業技能提升訓練。實際上,在認定過程中,對于規定貧困區域內外真正貧困對象的數量以及相互之間的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確,使脫貧幫扶措施過于籠統化,缺乏針對性,影響了貧困對象接受職業教育的公平性。
(二)職業教育精準扶貧的舉措有待改進
從當前來看,雖然全國各地探索并構建了“獎、補、貸結合的學費獎助模式”、“長、短結合的技能培訓模式”、“職業院校能力提升模式”等,扶貧開發由“輸血式”逐漸向“造血式”轉變,但是,在實施職業教育扶貧開發過程中,還存在貧困對象的脫貧意識不強,教育扶貧、產業扶貧、文化扶貧等扶貧開發方式未能有機結合,培訓內容、培訓形式、就業幫扶等舉措還缺乏精準性等問題,尤其是新形勢下,如何從系統性、科學性、精準性、公平性、效益性等方面綜合考慮,職業教育精準扶貧的措施還有待細化和完善。
(三)職業教育精準扶貧的成效有待提高
職業教育扶貧的培養目標是提高學生素質,使其順利就業,從而能夠創業致富,擺脫貧困。從某種程度上講,職業教育是直接面對勞動力市場的教育類型,與勞動力市場的連接最為緊密,因此,職業教育培訓理論上應該要把教育培訓的超前性、導向性與實用性結合起來,既要注意結合各地經濟發展水平組織教學內容,又要注意灌輸先進科技知識與勞動技能,增強學生的適應性,但是,不少職業學校或培訓機構開展職業教育培訓時,未深入就業服務機構和就業市場充分調研,只重視職業教育規模而不管市場就業形勢,許多學校也沒有建立相應的畢業生就業信息反饋機制,對學生的二次就業和后續發展情況缺乏深入了解,勢必造成生產和市場兩者之間的相互脫節,人才培養質量不符合崗位需求,將嚴重影響學生的就業,從而最終影響職業教育扶貧開發成效。
三、貴州省職業教育扶貧戰略選擇
構建職業教育精準扶貧開發戰略必須立足自身實際,著眼于凸顯職業教育脫貧功能,通過職業教育的整合功能,實現人、財、物等要素有機集聚,在確保職業教育精準扶貧公平性的基礎上,不斷追求脫貧成效。從貴州省來說,當前可以從以下幾個方面進行戰略構建與選擇。
(一)非均衡發展脫貧的職業技術教育戰略[1]
非均衡發展脫貧的職業技術教育戰略是指對不同貧困條件和脫貧能力的貧困對象,實施不同的職業技術教育措施和扶貧支持,通過部分貧困地區或部分貧困對象率先脫貧進而帶動整體脫貧的發展戰略。
實施非均衡發展反貧困的職業教育戰略,是推動職業教育精準扶貧的重要舉措,但是,這種戰略必須要高度重視當地經濟社會發展水平和產業發展優勢,針對不同的貧困對象確定不同的教育培訓目標,選擇不同的職業教育層次和培訓形式、培訓內容進行差異化的職業技術教育,才能確保此項戰略選擇取得實效。
針對貴州省貧困區域大、貧困程度深、貧困對象文化素質差異大等現狀,實施非均衡發展反貧困的職業技術教育戰略,要結合貴州省守底線、走新路、奔小康的總體要求和發展理念,緊緊抓住全省堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調,深入推進工業強省和城鎮化帶動主戰略,突出抓好大數據、大扶貧兩大戰略行動的發展機遇,對不同貧困對象開展分類培訓教育。即對農業資源優勢明顯的地區和年齡偏大,不愿意外出就業的貧困對象開展現代農業實用技術培訓和技術幫扶等培養新型農民,促進這部分貧困對象掌握現代農業生產技術后大力發展現代生態農業或者到附近的農業園區就業而迅速脫貧。對旅游資源豐富地區的貧困對象,開展烹調技術、旅游服務以及民族文化挖掘傳承等第三產業的培訓,鼓勵貧困對象提高經營管理水平,依托當地旅游資源優勢脫貧致富。對家庭貧困程度深,文化程度低的青壯年貧困對象可以結合當地工業園區各類企業用工要求,開展各類技能型工人短期培訓,使其迅速走上崗位實現脫貧。對家庭貧困程度深,文化程度低的初中畢業生開展中職職業教育,培養初、中級技術工人,提高職業能力。對家庭貧困程度低一些,文化程度較高一點的中職和高中畢業生,鼓勵進行更高層次的職業技術教育,通過系統性培養學習,使之成為就業創業能力強的高級技能型人才,在自身脫貧致富的同時,帶動更多的人脫貧致富。
(二)城鄉統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略
城鄉統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略是指打破城鄉分割、分離、分立的狀態,加大向農村尤其是貧困地區政策傾斜力度,通過統籌城鄉職業教育資源,加大城鄉職業教育互動,縮小城鄉職業教育在師資、教學設施等方面的差距,降低農村貧困對象接受職業教育成本,促進城鄉居民接受職業教育機會均等化,縮小城鄉居民脫貧能力差距,從而協調推進城鄉整體脫貧的發展戰略。
實施統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略既體現職業教育扶貧的公平性,也有利于提高職業教育扶貧的精準性。但是,這種戰略必須要著力加強城鄉統籌,要把面向城市和農村的職業教育有機地結合起來,綜合農村產業需求、人口密度、文化教育程度等指標科學配置和合理調度職業教育資源,推動職業教育、職業培訓進社區、進鄉村、進企業,促進城鄉職業教育資源和貧困對象接受職業教育成本相對均衡,才能確保城鄉職業教育的協調發展。
貴州省由于城鄉基礎設施、經濟發展水平差異大,導致城鄉職業教育的發展差距十分明顯。當前,一定要根據《貴州省三大集中連片特殊困難地區教育扶貧工程實施方案》等文件精神,在抓好地州市職業院校和縣級職業技術學校、職教中心建設的同時,在人口居住較為集中的鄉村依托現有的中小學建設農民夜校,并充分利用高等職業院校在教育扶貧中的人才、知識、技術和信息等優勢,整合相關職業教育資源,通過定點幫扶、就地培訓等形式,促進城鄉職業教育資源互補,提高教育資源共享化的程度,解決目前職業教育投資短缺和教育投資效率普遍偏低的兩大難題。同時,在職業教育資源配置上樹立優化、高效的意識,對新增職業教育建設項目和設施,要全面考慮資源配置后的社共享化程度,盡可能加大共享面,提高職業教育資源的綜合效益,增強其反貧困功能和成效。
(三)效益引導式脫貧的職業技術教育戰略
效益引導式脫貧的職業技術教育戰略,就是通過綜合考慮經濟效益、社會效益和生態效益,將貧困地區和貧困對象的技能素質提升和就業創業、產業布局等有機結合起來,在效益上實現長短結合、遠近結合,使職業技術教育反貧困的功能和效益達到最大化、持續化的發展戰略。
實施效益引導式脫貧的職業技術教育戰略,強調經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合,是職業教育精準脫貧追求的目標。但是,這種戰略必須以現有的產業結構、勞動力素質結構和資源優勢為基礎,充分考慮貧困對象的需求現狀,特別是要認真處理好貧因人群與環境雙邊惡性循環的關系,以勞動力資源開發作為切入點,以產業扶貧開發為支撐,促進互動互補,才能確保既調動貧困農民的積極性,又促進產業和生態協調可持續發展。
對于貴州省來說,低于全國貧困線以下人口數量所占比重大,多數貧困對象長期面對貧脊的土地,惡劣的生態環境,封閉的自然條件,造成這部分人貧困程度深,甚至部分貧困對象對戰勝貧困已經喪失斗志,缺乏信心,加之部分貧困對象受傳統多子多福等影響,形成部分地區貧因人群與環境的雙邊惡性循環關系。人口環境承載力相對過剩,生態環境加劇惡化的情況下,勞動力就業更加艱難,導致貧困升級。因此,必須要結合貧困對象的現實需求,圍繞本地現有產業優勢,選擇技術程度低、培訓時間短,就業需求大,效益較好的工種,有針對性地開展相關實用技術培訓,使其盡快上崗就業,盡快提高收入實現脫貧。
四、貴州省職業教育精準扶貧的路徑選擇
(一)建立貧困對象分類識別系統,全面實施精準扶貧
當前,實施職業教育精準扶貧開發,首先要針對貧困對象的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確的問題,按照精準貧困對象標準,由扶貧部門牽頭,建立省、縣、鄉三級貧困對象分類識別系統,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。著力將人力資源和社會保障、農業、民政等部門資助幫扶貧困對象的最低生活保障、貧困補助、培訓就業等有關信息以及教育行政管理部門開展的各類資助、培訓等信息進行并網監控管理,準確掌握每一戶貧困家庭實時貧困和接受職業教育的狀態,確保貧困對象識別不錯位、不遺漏。職業院校要建立貧困學生的識別機制,進一步甄別貧困對象和貧困程度、貧困原因等,配套制定具有針對性資助和培訓措施,防止貧困對象享受扶貧權利和義務的不均等,從而確保各類貧困對象脫貧能力的整體提升。
(二)構建農村職業教育培訓體系,廣泛開展技能培訓
推動職業教育精準扶貧,重點在農村,關鍵在農民,難點在脫貧能力。因此,必須要加強農村職業教育培訓體系建設,構建短期培訓和學歷教育相結合,中職、高職和應用本科相銜接的職業教育體系,大力開展職業培訓和資格認證工作,并進一步規范行業勞動準入制度,鼓勵各用人單位根據各類崗位的準入條件,優先錄用既取得學歷文憑,又獲得各類職業資格(或技術等級)證書的高中職畢業生就業[2],提高貧困對象增收致富能力,帶動部分貧困對象改變過去“等、靠、要”的不良習慣,主動接受各類技能培訓,真正實現職教一人,致富一家,帶動一方的職業教育脫貧成效。從貴州省來看,要在現有高職院校36所,中職學校262所(其中技工學校33所)和相關培訓機構的基礎上,加強中高職示范性職業院校建設,著力推進部分地方本科院校快速轉型,構建以應用本科為龍頭、高職專科為核心、中職教育為重點、其他培訓機構為補充的職業教育體系,打通中高職銜接的立交橋,吸引行業企業廣泛參與職業教育合作辦學,實現職業教育和扶貧開發資源的有效整合,推動分類分層的中高職學歷教育和各種職業技能短期培訓有機結合,為各類貧困對象提供針對性的技能培訓,增強其脫貧致富能力。
(三)完善職業教育扶貧聯動機制,形成扶貧工作合力
為保證教育精準扶貧工作的有效推進,必須建立專門的職業教育扶貧管理機構,加強對同行業的指導與統籌,強化同級各行業、各部門職業教育扶貧開發資源的整合,加強對職業教育資源的配置、使用、監督和評價的統籌,進一步優化職業教育資源配置。通過進一步落實《職業教育法》等相關政策和法規,明確各部門的工作職責、內容和要求,細化工作措施,加強對職業教育扶貧工作的落實。加快出臺相關激勵措施,構建行業企業和各種社會資源積極參與職業教育的合作辦學機制,共同擔當脫貧攻堅的社會責任。同時,對按時完成相關工作任務,且完成質量較好的各責任單位和相關責任人給予各種獎勵,尤其是對認識到位,積極參與扶貧工作,走自我積累、自我發展之路,不斷提升自身生存和發展的能力,真正實現脫貧致富的貧困對象要給予重獎,帶動其他貧困對象積極謀求發展,從而充分調動各部門和全員參與扶貧工作的積極性,形成扶貧工作合力,有效推動職業教育精準扶貧工作。
(四)增加職業教育扶貧經費投入,確保扶貧工作成效
針對職業教育生均經費撥款等方面的投入不足等問題,要建立政府為主的職業教育經費投入機制,切實履行各級政府發展職業教育的法定職責,在認真落實《職業院校生均公用經費標準》、《職業院校校舍建設標準》、《職業教育專業設備配備標準》等中央關于職業教育經費投入的相關規定的基礎上,建立金融、企業和其他社會團體通過信貸、資助等多形式參與職業教育辦學,拓寬職業教育融資渠道,提高職業教育整合資源謀求發展能力,破解職業教育經費瓶頸問題。從貴州省來說,要在認真貫徹中央有關政策規定基礎上,加大《貴州省職業教育工作條例》的宣傳和貫徹力度,加快落實職業教育生均經費投入,并逐步提高貴州省貧困線標準,加大扶貧資金向職業院校傾斜和獎勵力度,不斷改善職業院校辦學條件,擴大貧困對象接受職業教育的覆蓋面,不斷提高職業教育扶貧開發的服務能力,助推脫貧攻堅工作。
(五)大力推動產業轉型升級發展,實施產教聯合扶貧
職業教育是地方產業發展的助推器,地方產業的發展需要大量技術技能型人才,為貧困對象就業脫貧提供了機會,也就是說,實施職業教育精準扶貧實際上離不開地方產業的發展。沒有良好的產業基礎,職業教育將是無水之舟,職業教育培養的人才也將是無水之魚,要實現根本性脫貧也將是一句空話。因此,要推動職業教育精史銎豆ぷ鰨必須大力推動地方產業轉型升級發展,為貧困對象提供就業脫貧機會。同時,要推動職業教育瞄準地方主導產業、優勢產業,對貧困對象針對性地開展市場急需的技術技能培訓,促進產教聯合扶貧。從貴州省來看,職業教育精準扶貧要圍繞全省的大數據、大健康、大旅游、大生態等發展戰略和產業布局,大力發展能源產業、資源深加工產業、裝備制造業、特色輕工業和戰略性新產業等優勢產業,帶動旅游業、服務業等產業發展,為農民提供更多的就業和創業機會,拓寬脫貧渠道。同時,著力引導職業院校圍繞人才需求調整專業設置,確保培養人才的針對性和實用性,提升職業院校人才培養的適應力和競爭力。
(六)加強職業院校內部管理改革,提升人才培養水平
實施職業教育精準扶貧,必須要提高職業院校精準扶貧的能力和水平。作為職業院校,在實施職業教育精準扶貧過程中,必須要做到對象識別、培訓內容、培訓形式、資助措施、就業幫扶、跟蹤調整的“六精準”,才能確保職業教育精準扶貧成效。這就要求職業院校必須著力加強內部管理改革,提升人才培養水平。一方面,要構建政校企合作辦學的體制機制,通過組建職業院校理事會,制定職業院校辦學章程,吸引行業企業負責人進入職業院校理事會,形成職業教育辦學合力。另一方面,建立職業院校專業教師分類培養考核機制,完善兼職教師分類管理辦法,建立擇優引進或招考兼職教師的制度,吸引校外優秀兼職教師到職業院校授課。逐步完善青年教師培養制度,加大青年教師下企業(或基地)實踐鍛煉力度,合作培養一批雙師素質能力和實踐教學勝任力強的專任教師團隊。
參考文獻:
“精準扶貧,恒大率先。精準脫貧,大方爭先。”
在畢節市大方縣的街頭巷尾,關于恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧的標語隨處可見。
短短三個月,創立于廣州的恒大集團已經在大方縣家喻戶曉,恒大集團對口幫扶項目正在有序推進。
1月,恒大集團落實了特殊困難群眾保險;2月,恒大啟動了貧困人員的就業培訓;3月,40個恒大援建項目全面開工……
2015年12月19日,恒大集團和大方縣簽訂了《恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》。未來三年,恒大集團將投入扶貧資金30億元,通過產業扶貧、易地扶貧搬遷、吸納就業扶貧、發展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等“一攬子”措施,助力大方縣到2018年實現貧困人口全部穩定脫貧。
因戶施策探索精準扶貧新路
2015年11月28日,中央扶貧開發工作會議剛結束,恒大集團當晚便作出了結對幫扶大方的決定。
次日凌晨,恒大的考察調研組從廣州趕往大方,進行幫扶的前期考察調研。當天下午,恒大初步擬定了幫扶大方的方案細則。
大方縣是國家扶貧開發工作的重點縣,389個村中有175個村處于貧困水平,總人口110萬中仍有貧困人口18萬人,貧困面大、貧困程度深,扶貧任務艱巨。經過半個多月的考察調研,恒大集團再次修改幫扶方案,使方案更加完善成熟,符合大方縣的實際情況。
2015年12月19日,《恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》正式亮相。
脫貧方案不過兩頁紙一千余字,但卻是字字千鈞――
在產業扶貧上,恒大集團將出資12億元積極探索產業扶貧新模式。其中,4億元用于扶持發展天麻、冬蓀、皺椒等特色農業;6億元用于扶持發展畜牧產業,同時引導貧困戶組成互助合作社;1億元用于建設種苗基地,建成后產權確權給周邊貧困戶;1億元用于投放生產信貸,為貧困戶發展生產貸款予以擔保。
在易地扶貧搬遷上,恒大集團將投資10億元建設10處易地搬遷扶貧安置區,易地搬遷2萬名貧困人口,并謀劃通過易地搬遷轉移就業。
在吸納就業扶貧上,恒大集團將通過組織大規模職業技能培訓,在物業、園林、酒店等下屬企業和戰略合作企業,吸納3萬人就業。
在教育扶貧上,恒大出資5億元支持大方縣教育發展,將新建10所標準小學,10個標準幼兒園,1所完全中學,1所現代化職業技術學院,并設立“恒大大方教育基金”,用于表彰獎勵大方縣優秀教師和貧困家庭學生。
對于特殊困難群體的生活保障,恒大集團將出資2億元新建1所慈善醫院,出資5000萬元新建1所敬老院和1處兒童福利院,出資5000萬元,每人贈送1份萬能險。此外,恒大員工志愿對大方縣農村貧困家庭全部留守兒童、生活困境兒童和孤兒“一助一結對、手拉手幫扶”。
通力合作打贏脫貧攻堅戰
三年時間,精準脫貧18萬人。恒大集團為此專門成立了扶貧辦公室,從恒大抽調180名員工組成幫扶隊。
大方縣為了更好落實各項幫扶措施,破解扶貧攻堅難題,成立了恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組,領導小組下設指揮部,負責恒大集團結對幫扶日常事務工作,指揮部又下設五個小組負責具體實施項目。
五個小組分工明確,細化恒大幫扶大方五大項目,從各縣(區)、管委會,市直相關部門抽調100多名工作人員分別加入各實施項目,共同推進項目建設。
2016年幫扶60個貧困村,2017年幫扶80個,2018年幫扶35個。175個貧困村的精準脫貧,恒大決定分年度成片區整體推進。
立說立行,說干就干。恒大員工和大方縣抽調的工作人員一起辦公,加班加點,制定方案,各項目迅速推進。
2015年12月30日,恒大援建的13所幼兒園、11所小學、1所完全中學、1所職業技術學院、1所慈善醫院、1處敬老院、1處兒童福利院完成選址,易地搬遷扶貧安置區之一“奢香古鎮”,開始征地拆遷。
2016年1月2日,恒大首批援建的40項重點工程選址全部完成。
1月8日,恒大首批10億元扶貧資金捐贈到位。
1月10日,恒大首批援建的移民安置區等40項重點工程總體規劃方案完成。
1月11日,恒大首批扶持的200個特色弄畜產品基地建設方案確定,設立了總額10億元的產業扶貧專項貸款擔保基金。
1月15日,恒大集團為全縣14140名特困群眾購買商業保險。
1月20日,第一批產業扶貧項目“長石鎮千座大棚食用菌栽培基地”正式開工。
1月27日,恒大首批援建的奢香古鎮、新農村、學校、醫院、敬老院、兒童福利院等40項重點工程征地拆遷工作全部結束,前后用時僅27天。
2月2日,首批100名貧困人員到恒大貴陽物業公司就業,恒大集團幫扶大方縣第四期吸納就業培訓班結業,前四期共完成4000余人的就業培訓。
2月26日,恒大首批援建的40個重點工程項目正式開工建設。
……
從首次考察到正式簽訂幫扶協議,恒大只用了20余天;從簽約到40個幫扶項目動工,恒大只用了70多天。
七小時注冊一家公司、24小時完成14000人的萬能險保單、20天完成40個項目的規劃建設。
一個個快速記錄的時間節點,一組組不斷刷新的數據,短短三個月時間,恒大結對幫扶大方已經結出累累碩果。
結對幫扶激活大方發展活力
三月春意鬧,人勤春來早。
3月17日,大方縣奢香古鎮旁的移民安置區,600多臺挖掘機同時作業,200多臺大卡車進進出出,千余名工人正在緊張施工。
羊場鎮的辣椒育苗工作正在有序進行,計劃種植4片地塊共計1800余畝。
慕俄格的恒大三幼已經完成一層主體施工,形象進度完成率100%。
……
高效辦事的“恒大速度”也點燃了大方人干事創業的激情,為了實現擺脫貧困的共同愿景,全縣干部群眾爭分奪秒,主動請纓參與精準脫貧工作,各項工作齊頭并進,各個項目有條不紊地從一紙規劃落到實處。
大方縣扶貧辦主任胡B已經習慣帶著充電寶出門,工作微信群里不時有工作人員各種消息,手機電量總是不夠用,恒大幫扶的各項目建設總有大小不一的問題需要他來協調解決。
每晚休息4個小時,甚至通宵工作,已經成了胡B生活的常態。胡B告訴記者:“今年春節都沒放假,大年初一都在工地上,剛開始也不適應,跟不上恒大的工作節奏。時間長了,大家也習慣了這種高強度的工作,更重要的是干部群眾的精神面貌、觀念、態度也發生了極大改變。”
“以前收到的文件經常會有四五頁紙,現在大家寫工作方案都會去掉空話套話,簡簡單單把事情解釋清楚,最多一張紙。”胡B認為恒大帶來的管理模式、工作理念、時間觀念,是比金錢更重要的財富。
“累,但很充實。”這是東關鄉政法書記姚智海參與恒大幫扶工作后最深的體會。
姚智海說:“累是因為工作時間沒有白天晚上、周末假日的區分,只要工作沒完成,就得加班加點。充實是因為能參與到大方的脫貧攻堅戰中,還能從企業學到很多東西。”
據不完全統計,僅在雙方簽約后的1個月時間里,在恒大幫扶的五項措施同步推進中,大方縣31個鄉鎮辦事處和7個工作組共4767人全程參與相關工作,召開群眾會2482次,開展調研和座談會1096次,有592名干部與恒大團隊配合挑燈夜戰,制作一個個規劃方案、核定一份份貧困農戶名冊等。
一、加強組織建設,成立領導小組。
組長:
成員:
二、針對要求重點對以下方面進行了自查工作
1.教育扶貧集中治理工作共清理 2016 年至 2018 年項目 5 個,涉及項目資金 498173.342萬元,通過單位自查,截至 8 月 30 日,共發現教育扶貧方面問題 1 個,整改 1 個,其中整改完成 1 個,正在整改之中 0 個,立案 0 件,辦結 0 件 , 查處 0 人,其中組織處理 0 人,黨紀政務處分 0 人, 追繳資金 0 萬元,退還群眾資金 0 萬元.
2.自查了2016年至2018年的學生食堂營養餐工作:清查資金86.975萬元,清查學生人數2485人,通過票據清查、賬目查閱。學生營養餐做到賬目清楚,管理有序,沒有盈利,但存在大部分開支發票是白水發票問題。
3.對幼兒園貧困生活補助,建檔立卡學生資助、“三免一補”等資金,從2014年至2018年進行了全面清查。由領導小組成員牽頭,教師代表參與,對每筆上級撥款和發放名冊進行了一一核對。為了準確無誤進行了下鄉走訪、電話查問。共清查資金59.717萬元,清查人數1193人,發現1名疑似建檔立卡學生周某某2018年下學期未享有國家助學金。發現問題后,派專人將資金落實到位。
4.對學校基建工程質量,基建工程撥款從2016年至2018年進行了全面摸排和清查。基建工程款全部撥付到位,但教師周轉房廚房墻壁瓷磚存在質量問題,大部分瓷磚脫落,現責令施工方返工重做,此項工程正在落實之中。
5.在教育收費問題中,從2016年至2018年學校每期開學之際召開教師會議,傳達上級精神。嚴格按照上級收費文件操作,并每學期進行收費公示。但通過入班調查有個別班主任教師間接引導學生購買外商書店書籍現象。
6.2016年至2018年通過調查,無教師課外補課現象。
三、針對在開展教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動工作中存在的問題,我校今后改進措施與努力方向。
1. 加強對廣大師生的扶貧政策宣傳,充分認識到教育扶貧的重要性。嚴格執行國家“三免一補”的資金,學生公用經費的撥付使用政策,不挪用,不套取。我校按照上級有關規定,做好建檔立卡困難學生的補助審核、公示等工作,教育扶貧基金做到“應扶就助”,補助資金足額按時發放到位。
2. 做好教育的扶貧工作臺賬的精細化、規范化。組織教師對教育精準扶貧工作進行自查,認真核對信息、核準數據,建立起學校教育貧困電子檔案,制定臺賬管理制度,明確分工,責任到人。
3. 落實好教育扶貧工作,加強對在校貧困學生的幫扶,做好教師與學生的“一對一幫扶結隊”工作。
我校以此專項治理行動為契機,及時整改教育教學中存在的問題,加大教育扶貧工作的落實與創新,為學生的健康成長和學校的長遠發展不懈努力!
一、基本情況
2019年,我縣共有家庭經濟困難(建檔立卡)學生4895名涉及3648戶。其中,縣域內就讀貧困家庭學生3887名(學前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名);縣域外就讀貧困家庭學生998名(學前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學學段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后,我們先后兩次組織專門會議,認真學習貫徹會議精神。結合省市縣會議精神,制定印發了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日,我局召開教育系統2019年春季開學工作會議,對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學等重點工作做了詳細安排部署,將工作任務細化落實到人,確保了工作責任落到實處。
2、多方發力,強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份,宣傳冊1萬余份,充分利用科技趕集下鄉、殘疾人日、愛心捐助活動及發放貧困生資助現場會的有利契機,先后開展大型宣傳活動12次,現場講解、答疑解惑,發放傳單、提升效果。各中小學充分利用師生“一幫一”家訪活動,一方面進行學業輔導,一方面進行勵志教育和政策宣傳,全力提升政策宣傳力度,確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶,達到全覆蓋。各中小學充分利用開學有利契機,通過召開主題班會、家長會等形式,向學生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺,廣泛開展扶志扶智教育,幫助學生及家長建立正確的脫貧觀念。
3、精準發力,積極開展落實控輟保學。一是落實控輟保學責任,我們把開學第一周定為“控輟保學活動周”,將控輟保學作為學校開學工作檢查的重要內容,嚴格 “七長”責任制,完善“一冊兩表四書”內容,推行控輟保學月報制度,及時掌握學生就學動態,積極做好輟學學生勸返、登記和書面報告。今年以來,全縣4名輟學學生全部入學,實現了控輟保學“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動,推行隨班就讀、特教學校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學模式,對23名不能入班就讀的殘疾兒童,按照區域劃分,確立23名教師,定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學籍、考籍三定位,重點圍繞外出務工人員子女,組織各中小學走村入戶,對全縣外出貧困學生進行摸底排查,掌握第一手信息,確保控輟保學不留死角、不留盲區,達到全覆蓋。
4、從嚴把關,全面做好貧困生資助金發放。
一是嚴格貧困學生資助申請和發放程序。2017年春季學期,共發放縣內各學段學生資助資金484.3875萬元,受助學生7265人。其中,為建檔立卡學生發放資助金190.375萬元,受助學生2966人(學前段:718人、義教段:1667人、高中段493人、中職段:88人);同時還為100名建檔立卡高職學生發放一次性資助30萬元,二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上,廣泛宣傳扶貧助學工作,努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍,積極行政、企事業單位與社會愛心人士開量。積極聯系縣電視臺和倡導各社會愛心人士民、愛心團體,愛心民營企業對建檔立卡貧困學生開展慈善助學活動,匯聚社會正能,奉獻社會關愛。先后組織開展捐贈活動14個場次,受贈學校14所,共計錢物約14萬余元,惠及貧困學生864人。
5、全員參與,扎實開展教育幫扶活動。結合行業特點,我們把教師結對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓,我們組織全縣教師認真開展結對幫扶活動,全系統3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃,個個有幫扶措施,通過家庭走訪、談心談話、課業輔導等方式,鼓勵貧困學生樹立正確生活、學習觀念,提高學業水平成績,促進貧困學生健康成長發展。 “五優先五關愛”(學習上優先輔導,關愛學業;生活上優先照顧,關愛生活;活動優先安排,關愛發展;物質上優先幫扶,關愛家庭;思想上優先解惑、關愛成長)活動開展深入,得到了各界一致認可。
6、齊頭并進,扎實做好職業技能培養、高校幫扶、兩聯一包”等工作。一是積極開展職業技能培訓。分發揮縣教育培訓中心為民服務職能作用,積極開設果樹栽培、養殖業、畜牧等農民實用技術課程3次9場,培訓600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災害后,及時聯系農業、果業等部門,組織專家深入村隊,積極開展災自救知識專題培訓。特別是針對昭陵鎮地域特征,我們開展食用菌生產技術培訓,受到了廣大貧困戶大力歡迎,服務農村建檔立卡貧困家庭,人人受教育,個個有技能,家家能致富,幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯一包”,根據市委組織部、市扶貧開發辦公室《關于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉換工作通知》,我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調整,精心選派了12名精干力量,入駐西山、小墻、南河、明水等四個村,強化對脫貧攻堅工作的領導。三是高校結對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃,建立健全產學研基地運行機制,加快了縣職教中心專業、課程開發、農特產品電子商務平臺、師資隊伍、實訓室等方面的建設。目前,各項工作已完成了各項預定目標。
7、改善薄弱學校基本辦學條件,是持續推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體,以改善貧困村學校為重點,落實項目資金,統籌安排,積極籌備并推進項目建設工作。啟動了以石嶺土橋學校、金山鎮王莊學校、靠山社區車流學校3所貧困村學校辦學條件改善;劉王鎮張村學校、王鎮中心校、亞東中心幼兒園等3所農村薄弱學校改造項目,并做好其他薄改項目規劃及篩選工作,全力提升農村特別是薄弱學校的辦學條件。二是均衡師資配置,形成了教師合理流動的長效機制,研究制定了《關于進一步加強教師校長隊伍建設的意見》,落實鄉村教師待遇,形成了鼓勵優秀教師到鄉村學校任教機制,細化和完善中小學教師績效考核工作,做好教師職稱評定工作,充分調動廣大教師支教工作的積極性和主動性。
三、存在問題及下半年工作設想
扶貧脫貧量大面廣、任務艱巨,雖然我們一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些學校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足,直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大,讓需進一步加強。
下一步,我們將向貧困戶家庭農民實用技術培訓方面要效益,向高校幫扶措施落實要成效,向教育扶貧政策宣傳要力度,不斷改進工作方法,創新工作措施,強化工作落實,提高工作效率,完善制度,明確要求,履職盡責,主動作為,以必勝的的信心打贏教育扶貧攻堅戰。
國家十三五規劃綱要提出,要全力實施脫貧攻堅,推進精準扶貧、精準脫貧。我國長期扶貧脫貧實踐證明:扶貧先扶智、治貧先治愚,智力扶貧是精準扶貧中有效且長效的手段之一。“一人就業全家脫貧,一人成才穩定一個家庭”,成為許多地區職業教育精準扶貧的真實寫照。從這一點來講,致力于國家脫貧攻堅大局,全力構建職業教育精準扶貧體系,已成為當前一項迫在眉睫的重要任務。
自2005年實施《國務院關于大力發展職業教育的決定》以來,我國職業教育呈現出良好的發展態勢,尤其是西部地區、貧困地區的職業教育取得了長足發展,近年來西部地區中等職業教育已成為我國中等職業教育發展的重要力量。但與此同時,我們也看到,西部地區大多屬于經濟欠發達地區,職業教育辦學條件滯后,實習實訓設備短缺,師資力量嚴重不足,制約了整個地區的職業教育發展,影響了西部扶貧脫貧工作的整體成效。因此,全力構建職業教育精準扶貧體系,注重克服和消除西部地區的短板效應尤為重要。在當前學齡人口不斷減少、全國中等職業學校招生數下降的情況下,全社會都要關注和支持西部地區及貧困地區的職業教育發展。特別是國家和相關地區黨委、政府以及教育主管部門要進一步完善東西部職業教育合作幫扶機制,從制度層面和政策層面深入推進東西部職業教育一體化發展進程,不斷提升職業教育精準扶貧、精準脫貧的能力和水平。總的來說,要在兩個方面加大工作力度:一方面,不斷加大高中階段教育資助救助力度,繼續實施“雨露計劃”,讓未能升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受職業教育;另一方面,積極實施職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程,確保貧困戶家庭勞動力至少掌握一致富技能,為扶貧脫貧提供基礎人力保障。
關于職業教育的精準扶貧,就東部地區而言要在三個方面求突破:一是深化對口支援,組織東部地區在課程設置、師資力量、實訓場地和條件、學校與市場和產業對接等方面具有優勢的職業院校,與西部地區職業院校開展“一對一”支持援助,通過實施影子校長培訓和教師培訓、對口支援實習實訓設備、托管西部職業學校等措施,提高幫困扶助的針對性和實效性;二是深化項目合作,依托國家中西部職業教育合作項目總體規劃,大力推動東部地區與西部地區合作辦學、聯合招生,可以合作開展免費師范生培養,為西部地區培養優秀職教師范生,也可以合作辦學或建分校,加強職業教育全方位合作,深入挖掘東西部職業教育跨區域合作的發展潛力;三是深化造血功能,在西部地區職業教育中增設創新創業課程,加強對新興業態職業技能的培訓和指導,不僅要著眼于增強西部地區職業教育的換血能力,更要著眼于提升其自我造血功能,為西部地區大眾創業、萬眾創新以及調結構、補短板等進一步增添動力,賦予職業教育精準扶貧更為豐富的內涵與外延,切實彰顯職業教育的責任使命和時代擔當。
總之,只有全社會關心、全方位支持、全方面推進西部貧困地區的職業教育,全力構建職業教育精準扶貧體系才不是一句空話,職業教育精準扶貧措施才能落到實處,職業教育的社會價值才能真正凸顯。
(作者單位:天津職業技術師范大學)
自2015、2016年國務院辦公廳相繼出臺《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》《鄉村教師網絡研修與校本研修整合培訓指南》以來,為貫徹落實好文件精神,準確了解鄉村教師的培訓需求,讓教育精準扶貧教師培訓工作不走形式、不走過場,做暖心的教育精準扶貧教師培訓工作,湖南省郴州市(以下簡稱“我市”)制定了《教育扶貧教師培訓五年行動計劃(2016-2020年)》,以探索解決鄉村教育中存在的教育理念落后,專業化程度相對較低、教育教學技能缺乏,教育科研缺專家引領的問題。2016年我市舉辦了教育精準扶貧“送培到校”培訓活動,參培對象為鄉村小學教師,培訓目標確定為不斷更新教育理念,學習掌握基本的教育科研方法,培養“全科型”教師,不斷促進鄉村教師專業化發展。
二、主要做法
2016年我市制定了《教育扶貧教師培訓五年行動計劃(2016-2020年)》,設置的教育精準扶貧教師培訓項目有送培到縣、送培到校、跟崗實踐、班主任培訓、關愛教師培訓、鄉村教師專題講座、各類專項比賽、成果展示等,明確了以走進學校、走進教師、走進學生、走進課堂為主題,倡導真心實意、真抓實干,做有針對性和實效性的培訓。“送培到校”培訓工作,因培訓對象不同,培訓時間、培訓方式、專家團隊都有所不同。做好2016年教育精準扶貧“送培到校”教師培訓項目,我們的具體做法是:
1. 抓訓前調研
專家團隊在培訓舉辦前1個月,進駐學校。通過進校聽課、師生訪談、調查問卷等方式對鄉村學校學生的成長需求和教師課堂教學存在的問題,以及學校管理等方面進行全面摸底,分析診斷農村學校教育現狀,找準切入點,量身設計培訓課程,聚焦農村學校教育教學中的典型問題。
2. 抓課程建設
根據培訓目標要求,本次的培訓課程以師德宣講、教師專業發展、學校管理、高效課堂的打造、教學有效性的方法與策略、優秀課例示范等為主要內容授課。結合送培學校提出的培訓需求,“送培到校”培訓內容以語文、數學學科知識為主,其他各個學科兼顧有展示案例,以擴大教師的視野,促進教師自身綜合素質不斷提高。(參見《送培到校課程安排表》)
3. 抓模式創新
我市鄉村教師隊伍普遍存在結構不合理,村小教學點留不住教師,造成師資短缺,鄉村教師常身兼數職,大多以包班形式開展教育教學工作,中年教師職業倦怠嚴重等現象。為此開展“送培到校”教師培訓工作將有助于緩解“工學矛盾”,深入一線學校的送培工作,能喚醒教師的工作熱情,提高培訓實效。
針對工作實際,確定送培時間為6天。首先由市教育局統一制定參考培訓課程,各承辦院校和送培學校再根據實際情況再進行調整。要求送培組長必須全程駐守學校,專家們團隊6天全進校。其次組長要求周日到校,專家進校后根據送培需要,先觀摩該教師上示范課,再具體指導該教師上課。經過4天打磨研課后,該教師要在星期五展示一節反饋課。專家團隊注意全程參與鄉村學校的學科教研組活動,參與集體備課,以學科教學中的問題為切入點,采取“課前說課、課堂觀察、課后反思,同伴交流,專家點評”等方式開展研訓活動。
4. 抓質量監管
(1)加強培訓全程監管。在實施過程中,我市教育局參與整個工作,承擔了策劃、組織、管理、培訓的工作任務,掌握著培訓的全過程,做到及時發現問題,及時處理問題,同時對承辦院校加強監管,確保培訓的針對性和實效性。
(2)建立分級負責分級管理模式。各承辦院校按照分級管理模式各司其職。如項目承辦院校牽頭落實培訓方案、修訂培訓課程、聘請培訓專家,制定問卷調查表,并與送培校一起深入實際開展調研活動了解送培校基本情況等。送培學校注意調整好本校課表,讓教師安心參訓,積極參與研訓活動。當地教師進修學校做好后勤保障工作,落實參訓教師、送培專家食宿以及接送等工作。
(3)做好訓后跟蹤,確保培訓實效。鑒于送培到校培訓項目培訓時間為6天,我們提出培訓要有“立竿見影”的效果,4天內本校指定的2名鄉村教師需上反饋課,專家觀課后再進行研討交流。培訓工作結束后還需做訓后問卷測評,撰寫工作總結等。
三、主要經驗及體會
為確保教育精準扶貧“送培到校”培工作順利實施,還需注意以下事項:
1. 加強領導,確保經費投入
我市成立了專門領導小組,我市教育局局長任組長親自抓教育精準扶貧工作,分管局領導任副組長負責實施,教育局教師培訓中心具體抓落實,并建立市、縣、承辦校、送培校四級管理模式,分級負責、齊抓共管。同時設立專項培訓經費,確保送培到校順利實施。
2. 著力健全學分管理制度
《國家中長期改革發展規劃綱要(2010-2020年)》明確規定教師五年一周期必須修滿360學分,我們抓住這個契機,嚴格落實學分審核登記制度,絕不送1分。湖南省從2011年開始實行學分審核登記工作,為做好此項工作我們先后于2012年、2013年、2014年陸續下發了三個有關教師學分審核登記的文件,每年度工作會上都作為重要工作來部署,規范了教師獲得學分的途徑,有效促進教師培訓工作良性發展。送培到校培訓有效解決了鄉村教師的外出參培機會少獲得學分難的問題,教師參訓積極性空前高漲。
3. 強化教師培訓工作的考核與評估
將各類教師培訓工作列入各地教育行政部門年度考核工作范圍,與評優評先職稱評審、教師定期注冊掛鉤,確保了工作的推動力。
4. 充分發揮三個培訓團隊的示范引領作用
一是充分發揮教師培訓管理團隊的統籌協調作用。二是充分發揮送培團隊的專業引領作用。我市送培團隊由培訓管理團隊和送培專家團隊組成,送培管理團隊由市縣教育局、項目承辦單位、送培校三家組成。我市教師培訓中心具體抓落實,建立教育扶貧QQ群,隨時在線答疑解惑,對各校的方案隨時跟進檢查,確保思想統一、步調一致,科學實施。送培專家團隊由省、市、縣三級名師骨干組成。為保障培訓質量,送培專家組成要求本地和本校名師不超過60%,外地專家不少于40%,避免“蘿卜煮蘿卜”現象。三是充分發揮省市教師培訓基地學校的榜樣示范作用。2016年的“送培到校”培訓工作由省市級教師培訓基地校、各縣市區教育局和教師進修學校共同承辦。省市級教師培訓基地校的校長或分管教學的副校長擔任組長,將本校優秀名師、市級以上優秀名師引入鄉村學校,一方面發揮了省市級教師培訓基地校的榜樣輻射示范作用;另一方面擴大了鄉村教師的視野,搭建了促進教師專業化發展的平臺,為下一步加強校際合作,開展跟崗實踐搭建了橋梁,打下了基礎。
2016年的11月至12月,我市全面實施了教育精準扶貧“送培到校”工作。全體送培專家以飽滿的工作熱情、無私奉獻的工作精神、精益求精的工作態度,分成4組下駐各校。他們白天進校上課,晚上也在備課研課、幫扶指導教師上課。
在每個縣送培專家團隊被當成貴賓熱情接待。宜章縣梅田學校的孩子們開心雀躍,從未經歷過這么多精彩的課堂。桂東縣沙田一完小的留守兒童被特別關愛,優秀老師兒童家長都走紅毯,辦學很有特色。校長說我很想把學校辦成品牌學校,但有些盲目,缺專家指導。于是在“送培到校”期間,該校長每天都跟專家粘在一起,泡在課堂上。他自覺將自己編在學習小組里,與普通老師一起學習。他說:“‘送培到校’再次點燃了教師對教育的熱愛之情,這6天我們很幸福!在汝城,教師參訓的積極性從未如此高漲,附近周邊的所有學校教師都趕來聽課學習。安仁縣電視臺聞訊特別趕來報道,聽課老師激動地說收獲很大,原來‘名師們’是這樣組織教學活動的,很受啟發。”校長說,這樣的“送培到校”培訓接地氣,多來些。送培專家在離校總結會上留著眼淚說:“捧著一顆心來,不帶半根草去,我想留下來,再幫扶一年,送給大家最需要的培訓。”培訓實施中,郴州市教育局局長在全局教育扶貧調度會上了解情況后說:教育精準扶貧教師培訓工作“行動早,調研實;方案祥,效果好”。
一、指導思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發揮教育職能作用,確保實現除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學,有效推進并完成教育扶貧工作任務。
二、目標任務
堅持教育扶智原則,有針對性地關注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件,緊盯目標、細化舉措,鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設等重點工作持續發力,實現教育脫貧攻堅連戰連捷。
三、重點工作
(一)全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。
1.精準統計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象,補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶,發放到卡,建立補助發放臺賬,健全備案審查制度。
2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女進入公辦幼兒園的,全部免除保教費;在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補”政策。義務教育階段實施“兩免一補”,免收學雜費,免費發放教科書;按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助,按照財科教〔2019〕30號文件規定,對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養等四類家庭經濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女、農村救助特困供養、家庭經濟困難學生入學本地高中學校(含職業學校),全部免除學費,并給予國家助學金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學生享受最高檔資助,1500元/學期/人;一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。)
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦,為職業中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。
6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款;凡是在普通高中就讀的學生,新考入大學的貧困學生一次性資助(路費)省內500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學校除外),學費完全由政府承擔,并給予8000元/年/人的生活補助。
(二)改善貧困村學校基本辦學條件,積極推進薄弱學校改造。
繼續向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學校(14個項目)校園校舍,不斷改善貧困村學校的辦學條件。
(三)保障貧困地區鄉村教師待遇,落實生活補助政策。
繼續組織大學區內市直中小學與貧困村學校開展結對幫扶活動;選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優秀教師到貧困村學校支教;嚴格落實農村教師生活補助政策和鄉鎮津貼、補貼。
(四)發揮教育職能作用,積極開展愛心助學活動,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
1.積極發揮科技志愿者服務隊作用。繼續對有勞動能力的貧困人口實施免費職業教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農民職業技能培訓業務,提高其科技生產生活水平。
2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神,3月開展“義務教育宣傳月”活動,不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”,積極發揮愛心志愿者服務隊、愛心小分隊的作用,通過開展捐助活動,結成互助對子,滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪,針對貧困學生的學習和生活狀況,包保教師及時與家長溝通,尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。確保實現除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
(五)扎實開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊成員待遇,加強對接走訪。繼續整合資金,對所包保的新立鄉村、鎮村、村村,開展小項目扶持、村部建設等工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為確保教育扶貧各項工作任務落實到位,成立市教育局脫貧攻堅工作領導小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統籌協調教育脫貧攻堅工作,定期開展督查督導,確保教育扶貧工作扎實穩步推進。
(二)嚴格落實責任。相關科室、各學校要按此方案確定的目標任務,細化工作方案,列出任務完成時限;要加大教育扶貧政策執行力度,統籌資源,用好、用足有關政策;要創新教育扶貧工作聯動協作機制,將目標責任落實到人。
(三)加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資,足額落實地方配套資金,積極協調相關部門按標準撥付到位,確保專項資金落到實處、充分發揮教育扶貧專項資金的使用效益。