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關鍵詞:工程檔案;建設項目;檔案管理;管理制度
1存在的問題及解決對策
重點工程建設項目的檔案是工程建設的真實記錄與質量鑒定的重要依據。當前,由于一些施工單位城建檔案的整體意識不強,并且嚴重存在著只關注工程建設卻忽視檔案管理的情況;只注重眼前的效益,卻忽視了長遠的效益;注重新聞媒體的宣傳效果,缺乏存檔的意識;注重文字材料的形成,卻忽視了聲像檔案的收集和保管,這樣將會造成部分檔案資料散存最終導致遺失。施工單位的工程管理人員一般都是由臨時人員所組成,當中有著較強的階段性和流動性。臨時的工程單位和工作人員將造成工程項目文件材料收集不齊與整理不規范。所以,要想解決臨時性問題,選配辦公人員時要選擇有著城建檔案專業技術的人員,并建立工程管理制度時要建立檔案管理制度,而且要布置和檢查工作時要注重檢查檔案工作。施工單位臨時性選好了人員,從而忽略了項目檔案管理人員的培訓工作。在各個施工企業的工程管理人員是非常注重工程技術人員的技術水平,在選用高級工程技術人員時,就不會聘用中級或者初級的工程技術人員,很多都是大?;蛘弑究茖W歷的人員,一般來說文化層次較高,但是卻沒有城建檔案工作的經驗,沒有經過培訓與專業技術的人員。所以,一些施工單位對檔案工作也注入很大的精力,一些檔案人員也不斷的努力,但是都在憑著感覺工作,其工作成果可想而知也就沒有那么完美,很多地方都是不專業不符合規范要求的。由于工程項目有著很大的臨時性,這也決定了其不可能對擔負檔案工作的檔案人員進行較長時間的培訓工作,因此,要選用現成的檔案專業人員來作為解決問題的主要對策。當然,這不是排斥對檔案人員短期的強化培訓工作,在沒有非常專業的檔案管理人員的前提下,更要重視對檔案管理人員的培訓工作。并且還要派送檔案管理人員到相關部門進行專業的培訓,從而使得檔案管理人員能夠很好的做好檔案管理工作。
2提升重點建設項目檔案管理水平的措施
2.1提前介入,分類指導
根據不同項目的特點,來采用不同樣式的服務方式,前期介入要做到分門別類。并且按照文件材料形成與工程進度的特點,要從工程建設的開始就要選好專人來負責即時文件材料收集的工作,從而做到檔案管理和工程建設保持同步。
2.2強化過程管理和服務
在工程項目開始前和進行施工后以及竣工驗收等環節都是要對其進行工程嚴格的控制,從而來保障施工過程與竣工后的結果保持統一。在一些重點工程開工建設的前期,要將工程竣工檔案的質量要求傳達到相關的施工單位,并在一些重點工程的建設過程當中,要做到主動到施工現場對施工與監理單位如何編制工程竣工檔案進行相關的指導工作。
2.3加大檔案信息資源開發力度
做好重點工程項目檔案的培訓工作,而且要有效結合重點工程建設項目的特點,不斷加強對建設和施工以及監理單位檔案管理人員的培訓工作,培訓的內容要具有針對性和可操作性,并且要進行現場操作的示范與現場答疑工作。
2.4保證檔案完整、準確、系統
重點建設項目要從立項開始到勘測與設計到施工以及竣工驗收等建設全過程的檔案都要進行嚴格的控制,要對檔案的完整性做到很好的保障。同時,要不斷加強檔案管理的硬件建設,配置一些必要的檔案辦公和各種保護設施,從而使得重點工程建設項目檔案得到很好的安全保管。
2.5同步歸檔
隨著我國工程建檔案現代化和信息化的不斷進步,除了完整的紙質檔案,聲像和電子檔案也在不斷的進行。目前,很多重點工程建設項目的建設單位與施工單位以及監理單位都有具體的管理人員,并建立檔案管理部門,健全檔案管理制度,并且不斷加大檔案現代化與信息化建設的投入。
2.6做好竣工圖的積累和編制工作
竣工圖是工程建設當中圖實相符的重要依據,竣工圖有著法律效率和憑證的作用。要嚴格檢查施工單位要按照國家的相關規定來編制竣工圖。在竣工驗收時要重點檢查竣工圖的整體質量,是否和設計變更與工程聯系單所修改的一致,要嚴禁不真實編制竣工圖的情況出現。隨著一些重點工程建設項目的迅速發展,在城市建設方面,實施了許多城市供水和道路以及橋梁等工程項目,這將在很大程度上提高了城市的整體形象。檔案和史冊都是代表著建設人員的辛苦勞動與智慧。檔案工作在為重點項目建設與發展當中將起到非常大的作用,并受到人們的廣泛關注,檔案人員要把握好機遇,堅持依法加強對重點建設項目檔案工作的監管,從而確保重點建設項目檔案工作與建設項目快速發展,使得檔案工作為重點項目建設與發展起到非常大的作用。
3結語
綜上所述,重點工程建設項目檔案很好的體現出了工程項目的實際情況,檔案管理工作是工程項目管理當中至關重要的工作,是對歷史負責,為現實服務的工作。因此,這就是需要不斷加強檔案管理的基礎工作,對檔案資料進行合理的管理及開發利用,從而更好的促進檔案管理水平的提高,來實現重點工程建設項目檔案工作的價值,也為企業的長期發展提供重要的依據。
參考文獻:
[1]趙盼.淺析工程檔案重要性及現實運用[J].山東水利,2017(02).
[2]楊陽.淺談工程檔案的整理保存與應用[J].辦公室業務,2017(05).
關鍵詞:公路工程;建設項目檔案
中圖分類號:G275文獻標識碼:A
一、重大公路工程建設項目檔案的功能及特點
重大公路工程建設項目檔案,是指在重大公路工程項目在立項、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的具有保存價值的建設資料(包括紙質、膠片、光介等載體形式存在的全部文字、圖像、聲像文件)的總稱,是工程建設活動的真實、原始記錄,它的形成、積累、整理與歸檔,貫穿于建設項目從立項到工程竣工驗收交付使用的整個過程。重大公路建設項目檔案具有一般檔案管理的特點并遵循一般檔案管理的要求;也屬于科技檔案的范疇,作為一門集技術性、系統性、分散性、及時性于一體的專業性檔案,需遵循科技檔案管理的要求;內容綜合性較強;具有較為明顯的長期性特點。
重大公路工程建設項目檔案貫穿整個項目建設,其功能體現在跟蹤項目建設全過程的憑證及參考,并對項目建設進行監督,發揮其可利用價值。重大公路工程建設項目檔案的監督功能,是出于對竣工后使用過程中出現的工程質量問題,有可查詢的檔案依據,將不合規定的項目建設追究責任。一份優質的重大公路工程建設項目檔案,作為對一項工程建設的高效總結,給以后工程項目的合理建設實施以及項目檔案的完善管理提供經驗,具有可借鑒、可利用的功能。
二、重大公路工程建設項目檔案的中心任務與現狀分析
基于重大公路工程建設的實際管理,為日后工程改革和建設發展提供優良服務,是重大公路工程建設項目檔案的中心任務。作為一類重要的、綜合性強的科技檔案,重大公路工程建設項目檔案也需擔當提供先進科技信息及高效管理動態的職能。在圍繞對項目工程的成本、資金、技術、質量、人事等因素的管理基礎上,需要充分結合科技檔案的特點,進一步開發項目檔案的信息資源,可以通過圖書、雜志、情報資料、網絡資訊、電子郵件等多渠道,為項目跟蹤過程中的決策和管理及時提供最新科技動態與先進經驗理念。
第一,關于對重大公路工程建設項目檔案的認識。在公路建設工程中,一些工程管理人員對項目檔案管理重視不夠,檔案意識較弱。不少工程建設單位認為項目檔案管理是工程建設的附屬產物,只重視工程項目本身,對項目檔案管理沒有給予應有的重視。更有一些工程參建單位在平日工程建設過程中忽視對工程資料的收集、積累、整理等工作,卻在工程結束后、竣工驗收時進行臨時突擊整理。這種對項目檔案重要性認識的嚴重缺乏,導致了在日常工作中對原始資料收集不及時、不完整、不準確,造成檔案記錄的遺漏、缺損,同時也務必影響了重大公路工程建設項目資料的質量。因此,沒有在工程建設過程中加強對檔案的收集、管理及利用,高效的檔案管理氛圍更無從談起。此外,有些工程項目管理人員,法制觀念較為淡薄,對《檔案法》及重大公路工程建設檔案的相關規章制度缺乏一定的專業知識。這些關于對重大公路工程建設項目檔案的不合理、不規范認識,成為了當今此類檔案不斷完善的絆腳石。
第二,關于重大公路工程建設項目檔案管理技術的不合理及制度的不完善。雖然《基本建設項目竣工文件的編制辦法》和《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》,由國家檔案局、交通運輸部分別,但在公路工程建設項目檔案的具體管理實施中,一些項目建設管理單位在重大公路工程檔案管理上仍缺乏技術規范和專業標準。項目檔案管理人員技術的參差不齊,缺少統一的專業培訓,部分參建單位由于條件的限制,并沒有配備專職檔案管理人員。工程技術人員往往同時兼做資料收集與保管工作,通常難以較為客觀、科學管理工程建設檔案。這些兼職的工程大難資料的管理人員,流動性大,容易隨工程技術人員的崗位調整而調動,不穩定的管理人員也給資料管理的質量與進度保證帶來了一定程度的不利影響。大多數重大公路工程項目在工程建設中,缺乏一套健全的檔案管理制度作為規范標尺,從而也影響了當今重大公路工程建設項目檔案管理的整體發展速度。
第三,關于重大公路工程建設項目檔案管理的操作及監督問題。一些建設單位較之工程前期資料的收集和監理,更為重視設計、施工、竣工文件的編制,這樣便導致了最終完成的檔案資料內容輕重不分明,有失客觀的追蹤與記錄。另外,有些工程建設單位工作人員的歸檔不及時現象,也是當前重大公路工程建設項目檔案管理操作上的一大詬病。因為檔案管理工作的質與量難以協調,檔案工作不僅容易在立卷階段留下空隙,公路工程建設資料也常常在工程竣工較長一段時間后才收回歸檔,相關資料、監理等簽字蓋章也不能及時供應。這種因制度不完善而導致的工作不協調,造成工程檔案管理的整體水平參差不齊,對整個工程檔案工作及工程管理效果帶來不利影響。在重大公路工程建設項目檔案管理的操作問題上,弄虛作假的問題也較為明顯。此外,從工程建設的開始,參與工程建設的相關單位就沒有專職人員從事檔案工作,在檔案管理的整體操作上缺乏責任制。使隨后的監督和監理工作流于形式,對于領導責任制的空白,公路管理部門、工程質量監督機構及監理部門即便出臺管理措施、追究責任,也無法從尚未完善化的管理體系里,針對問題的主要矛盾得力下手。
三、關于加強管理重大公路工程建設項目檔案的對策與思考
針對重大公路工程建設項目檔案管理的現存問題,在以充分發揮重大公路建設項目檔案的作用與功能為目標,關于如何有效地、可行地加強項目檔案管理,下面將談談幾點對策,望能對重大公路工程建設項目檔案的進一步完善提供借鑒意義、發揮促進作用。
1.要提高對重大公路工程建設項目檔案的科學認識,強化領導責任
加大對《檔案法》及相關檔案工作法規的宣傳,增強各級領導干部的檔案意識并促成領導干部和各職能部門都形成共識,切實提高對檔案工作重要性的認識。加強和有關職能部門的合作,以重大公路建設項目檔案管理法規為依據,對重大公路工程建設項目檔案管理過程出現的問題要及時、有效解決。加強檔案工作中各個環節責任的落實,確保了重大公路工程建設項目檔案的最終質量。將各參建單位檔案管理高效運轉,需要層層落實檔案管理的領導負責制和崗位責任制。對于檔案工作中出現的違法、違規行為,應嚴肅地按照相關法律條款進行責任追究。
2.要建立合理的規章制度,強化監督管理
可以結合工作單位的性質,根據重大公路工程建設項目檔案的特點,明確規定重大公路工程建設項目各種文件、圖紙、技術資料的歸檔和管理要求,使重大公路工程建設項目檔案的管理真正納入規范化管理軌道。要全面進行自檢、互檢、交接檢和檔案驗收移交制度,層層落實重大公路工程項目檔案管理監督責任。建立內部管理激勵機制,把檔案管理目標細化分解,以便更高效、更積極地、更全面地完成整體檔案工作。參建單位對項目管理檔案也應做到年初有計劃,年終有總結,在建設項目從立項到驗收竣工的整個期間,嚴格考核,獎優罰劣,時時做好對檔案管理各個階段的監督管理。
3.依靠科技進步,加強信息化建設,建立項目檔案管理網絡
為保證重大建設項目檔案的完整、準確和系統,在檔案管理過程中,應注重對先進技術和科技成果的運用。推廣應用管理系統,建立項目檔案的管理網絡便是一個可行的管理方案,可以負責項目檔案工作的統一指揮、統一協調與統一管理。重大公路工程建設項目檔案管理網絡的建立,不但能實現項目檔案的全程監控和科學管理,參建單位檔案工作人員也可通個計算機等科技化設備管理信息,在對檔案的分類、立卷、標引、編目等階段的操作更為現代化、高效化。工程建設信息也能通過檔案管理網絡的建立從而達到工程建設信息的資源共享,提高檔案的管理效率。
參考文獻
[1]檔案工作標準匯編(4)[M].中國標準出版社,2001,3.
科技檔案是設備工程項目管理的基礎工作,科技檔案的質量好壞和完整程度影響到設備工程項目管理工作。設備監理是依據國家有關法律法規和技術標準,對重要設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝和調試等過程的質量、進度和投資等實施監督,設備工程質量是對工程性質、品質和安全的綜合表述是,對設備工程質量的評價就是以科技檔案為基礎,以量化的指標進行綜合測評。因此作為項目負責人應當提高科技檔案管理意識,從思想上重視科技檔案管理工作,注重培養科技檔案管理人員的服務意識和調動他們的工作熱情,同時作為科技檔案管理人員需要轉變思想,增強科技檔案管理意識和服務意識,把科技檔案工作作為一項重要的工作來做,摒棄科技檔案工作可有可無,可做可不做的思想意識,要注重加強檔案專業知識的學習,努力掌握科學管理的原則和方法,提高科技檔案質量,要積極探索科技檔案管理模式,確??萍紮n案工作更科學、更實用,為設備工程項目管理提供有利資源保證。
2建立健全有效的設備監理科技檔案管理制度,規范科技檔案工作
設備工程項目管理科技檔案是一個動態的過程,這一過程的目的和結果都是需要建立真實、完整、系統的工程檔案,因而需要從積累、形成、鑒定到整理、歸檔、利用,所有環節都需要有符合設備工程項目管理實際情況的科技檔案管理制度和設備監理工作程序,實現動態管理和績效考評,才能客觀反映設備工程項目管理的完整面貌,為設備工程建設項目服務。為此建立檔案需要遵循以下要求:①科技檔案管理制度要體現合理性、有效性。建立的設備監理科技檔案管理制度和程序需要考慮設備工程建設項目的特點和科技檔案管理的實際情況,以適應實際工作需要。②科技檔案管理制度要體現實用性、科學性。依據GB/T26429-2010《設備工程監理規范》,建立的設備監理科技檔案管理制度和程序應當具有實用性和可操作性,以便于更好地發揮制度的指導性和規范性。③科技檔案管理制度要具有權威性。建立的設備監理科技檔案管理制度既需要有效執行就要監督落實,因此制度在執行的過程中要做到有功獎賞,有過懲罰,充分體現制度的權威性。
3加強設備監理科技檔案管理人員的業務知識培訓,提高綜合素質
做好設備監理科技檔案,加強業務學習,提高自身文化素質和業務素質是保證科技檔案管理工作的需要。科技檔案管理人員的綜合素質和管理水平決定著設備監理科技檔案管理質量的好壞,因此需要加強設備監理科技檔案管理人員的業務知識培訓,提高綜合素質。為此需要從以下幾方面入手:①按期參加內蒙古檔案局和呼和浩特檔案局組織的檔案系列專業知識繼續教育培訓和崗位培訓工作,提高理論知識和水平,不斷加強對科技檔案管理工作的認識程度,完善科技檔案管理人員的知識結構,培養較強的檔案技術能力,同時重視信息技術和網絡知識的教育培訓工作,以適應設備監理科技檔案管理工作的需要。②注重加強科技檔案管理人員和檔案管理單位之間的業務交流。同時參加設備監理單位之間的業務交流,通過交流,相互學習,相互切磋,取長補短,吸收更好的經驗應用于自己的科技檔案管理工作當中。③注重加強個人素質教育和自身修養的培養,科技檔案工作枯燥繁瑣,不容易被支持和理解。對于科技檔案管理人員來講,就需要注重個人素質教育和自身修養的培養,要耐得住寂寞和失落,任勞任怨,默默奉獻,以飽滿的工作熱情做好科技檔案的管理工作。同時為科技檔案利用者提供方便,不斷提高科技檔案利用率,為科技檔案管理工作開創局面。④注重加強質量管理知識的培訓和學習。設備監理科技檔案是設備工程項目質量管理中的重要環節,完善的設備監理科技檔案可以為公司質量體系認證提供原始憑證和法律依據,也是公司通過質量體系審核的前提條件和必要的保證。為此作為科技檔案管理人員需要加強質量管理知識的培訓和學習。
4加強設備監理科技檔案基礎設施建設,提高檔案的利用價值
科技檔案的利用是實現科技檔案的價值重要途徑,也是科技檔案發展的力量源泉。豐富的,高質量的設備監理科技檔案是檔案管理的基礎和前提,科技檔案資料匱乏、不專業、不系統、不準確、不完整,就難以保證設備監理科技檔案的有效利用。如果科技檔案放在檔案柜里不使用,也會失去科技檔案的價值。保管是一種手段,利用才是目的。如何提高檔案管理的利用價值呢。必須加強科技檔案的基礎設施建設工作。①科技檔案管理人員要轉變思路,不斷創新,深入設備工程項目現場,根據實際需要和設備監理工程項目程序和工作規范到項目和制造廠家對各監理項目和監理人員進行指導,了解工程進度,幫助項目部和監理人員做好基礎資料的形成、整理、歸檔工作,確保設備監理科技檔案完整、準確、系統地歸檔保存。②科技檔案管理人員要做好科技檔案的基礎性工作。豐富的、高質量的科技檔案材料是科技檔案利用的前提和條件,科技檔案材料如果缺乏、不系統、不規范、不準確、不完整、不專業是很難做到合理和有效利用。作為科技檔案管理人員應當了解設備工程技術資料和設備監理工作內容、范圍,按照科技檔案管理專業方法,開展科技檔案的收集、整理、歸檔、立卷、鑒定和保管工作,確??萍紮n案基礎性工作,以提高科技檔案的有效利用價值。③加強基礎設施建設,建立適宜的科技檔案存儲空間,配備相應設備設施以順利開展各項職能工作,建立健全方便快捷高效提供利用科技檔案平臺等。設備監理單位要根據檔案數量和檔案內容重要程度,完善科技檔案設備設施,爭取能夠確保有效管理各種載體的科技檔案,進而確??萍紮n案資源體系的建設,促進檔案規范化管理工作不斷深入開展,與時俱進。④加強科技檔案信息化管理,實現科技檔案信息資源共享。要想對科技檔案實現信息化管理,需要用現代化的管理手段,對科技檔案進行信息存儲、檢索、利用公司網絡平臺實現科技檔案信息網絡化管理,從而實現科技檔案資源共享。⑤加強科技檔案的宣傳工作,提高科技檔案意識。利用公司的網站、局域網、微信群等現代化辦公條件,從檔案基礎知識、館藏資源、檔案查閱利用等幾個方面開展檔案宣傳工作,從而體現科技檔案開發利用所產生的作用和為公司各方面帶來有益的幫助。
5結束語
關鍵詞:水利工程;技術檔案;管理;利用;措施
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程檔案管理是一項長期的基礎性工作,它既是工程建設的依據,又是工程建設成果的真實記錄,檔案管理水平將影響到整個工程的進度和質量。因此,應運用現代化手段提高檔案管理水平,完善管理體制,做好檔案的收集、保管、運用三方面工作,使水利工程檔案更好地為水利建設服務。
一、 水利工程檔案的特點
1、水利工程建設產生的檔案材料種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等;且具有分散性,產生于多個部門、單位或個人;同時具有聯系性,往往如涉及變更、預算編制、變更審核等一系列產生的文字、圖紙、聲像材料,都是為了完整地說明一個事件,是圍繞著水利建設這一專業活動先后形成的,是不可分割的。
2、水利工程檔案產生于整個水利基本建設全過程,是從項目提出、可行性研究、設計、招投標、施工、質檢、監理、試運行到竣工驗收等過程中形成的。故其檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據,必須將其納入工程質量管理程序,并要與工程進度同步,確保完整性、準確性、系統性。
3、水利工程檔案作為工程建設活動的真實記錄,產生的大量科技、施工、管理文件材料和圖紙等各種類別、各種載體的檔案材料,經過收集、整理、歸檔后將形成有價值的系統信息資源。它為本工程的運行、管理、維護及日后的改建、擴建提供依據,也為其它工程的建設提供重要參考價值。
二、加強水利工程技術檔案的管理與利用的措施
1、提高對水利工程建設項目檔案認識
首先,要提高有關領導對工程建設項目檔案工作的認識,糾正重建設、輕檔案的思想,無論是項目法人、工程技術人員、監管人員、管理人員,還是檔案管理者,都要有組織、有計劃地學習檔案管理方面的法律法規,并掌握相關的檔案專業知識,做到思想上統一認識、業務上統一標準、工作上統一要求,充分認識工程建設項目檔案管理的重要性,做到上下結合、步調一致。其次,要把檔案工作責任制層層落實到人,增強搞好工程建設檔案管理工作的自覺性、使命感和責任意識,明確項目法人職責,構建從上到下、分級負責、職責明確、科學嚴密的工程建設項目檔案管理體系,形成明確責任分工、群策群力、千方百計促進水利工程檔案轉化為現實生產力,使其在現代水利工作中發揮重要作用。
2、構建科學適用的檔案管理體制
項目法人單位需要在項目成立之初,結合工程項目實際,制定檔案工作規章制度,將水利技術檔案資料的收集、立卷、歸檔任務層層分解,明確設計部門、施工部門、監理部門、工程項目管理單位、檔案管理部門在檔案監理域管理中所承擔的任務,納入相關的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領導,有專職檔案員,有檔案管理制度,技術檔案整理歸檔應當規范統一。還應結合單位實際情況,不斷完善水利技術檔案管理工作的各項規章制度,提高可操作性。做好檔案工作需要把檔案工作納入水利工程總體格局之中,實行統一領導,專人負責,部門分級配合、協調的原則。建設單位在維修養護初期根據檔案管理的有關法規、規定和技術要求,制定維修養護的檔案管理辦法、實施細則,對檔案機構及其職責,材料歸檔要求、檔案的案卷質量、檔案的利用與管理等做出具體規定,使整個檔案工作從維修養護工程一開始就納入正常管理軌道,真正做到檔案工作的各個環節有章可循,有法可依。在工程準備與建設階段,檔案業務指導人員應及時了解維修養護項目的計劃、規模、性質、進度等,并且經常與工程資料員保持聯系,使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質量,以及成套性和完整性。在維修養護工程實施后階段,加強對檔案的預驗收工作,以確保資料齊全、完整和準確。
3、 加強檔案庫房的安全管理
檔案庫房確定明確責任人,負責庫房安全工作,嚴格按照國家檔案局的《檔案庫房技術管理暫行規定》要求,堅持貫徹“以防為主,防治結合”的原則,切實做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染及照明管理和檔案保管狀況方面工作。庫房布局合理,檔案排列有序,柜子的排列避免陽光直射,并保持通風良好,加強檔案庫房的技術管理,達到檔案存儲要求的溫濕度,即:溫度控制在14℃-24℃,相對濕度45%-60%,配備溫濕度自動記錄儀器,掌握檔案室內溫濕度變化情況,對檔案室定期進行清潔,使檔案室清潔衛生,配備消防器材,嚴禁存放易燃、易爆物品。定期進行檔案庫房進行安全檢查,做好檢查記錄,要不斷改善檔案的保管條件,配備必要的保護設備和現代化管理設備,防止檔案的損壞,發現問題或存在的安全隱患應即使向領導匯報并采取相應的處理措施。
4、強化檔案人員的業務培訓
提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求,對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員,專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面,他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案以及與水利工程相關的一些專業類別檔案。因此,為達到水利工程檔案整理規范化的要求,應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解水利工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時,按照檔案管理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化,作詳細的講解,使大家對檔案內容提前了解,工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行,為今后建檔工作奠定了基礎,使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。
5、 注重水利工程檔案的開發利用
檔案的價值在于利用,要將檔案管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型的轉變,把檔案變成可利用的信息資源,通過檔案資料的充分利用,使檔案的價值得到充分的體現。
是以檔案的數字化為基礎,利用互聯網優化檔案信息管理檢索系統,做好水利工程電子檔案的收集及紙質檔案數字化處理,逐步增加數字資源儲存量,發揮電子文檔異地網上查閱功能,為水利規劃、防汛抗旱、建設管理、水土保持、水利研究及編史修志等工作提供詳實檔案資料。
是做好工程檔案的利用統計工作,及時分析用戶來源、利用目的、熱點需求,打好主動仗,為工程檔案管理工作創造良好的條件,為水利建設提供更有效的技術支撐和更豐富的檔案資源信息服務。
是要加快網絡數據庫建設,積極開發利用檔案信息,將文件材料收集歸檔,轉化為檔案信息資源,對紙質檔案進行數字化處理,提供現行公開文件資料查詢服務,為水利工作者提供利用。
6、加強水利工程檔案信息化建設
要增強綜合檔案室的業務監督、指導職責,建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,建立數據網上歸檔流程等各專的檔案歸并錄入規定, 實現各門類檔案收集、管理的標準化規范化。
推廣檔案管理軟件的運用,推進水利檔案綜合目錄數據庫的建設,實現案卷級、文件級的電子檢索。
加大電子文件歸檔管理。必須以成熟的軟、硬件環境和良好的管理制度為前提,要積極創造條件,保證本系統的電子文件的真實、完整、可靠安全地保存,嚴格執行電子文檔和紙質文檔同時歸檔的雙套制管理辦法,最終實現“數字化檔案室”。
三、結束語
水利工程技術檔案管理與資料整理這項工作本身復雜性就比較強。只有在工作思路上實現不斷創新,不斷改進,跟上時代的腳步,要時刻明確自己的責任,在檔案管理工作中激發出更多的激情和熱情,使水利工程技術檔案管理與資料整理能力和服務水平得到進一步的提升,從而使檔案的準確率和利用率得以提升。
參考文獻:
[1] 陳兵. 淺談如何改進水利工程檔案管理工作[J]. 經濟師. 2011(03)
關鍵詞:水利工程;檔案管理;問題;對策
Abstract: by analyzing the water conservancy project archives management of the existence of the some problems, aiming at these problems, and puts forward some corresponding measures, in the hope that the actual file management work can play a certain role of know, create more value,
Keywords: water conservancy projects; File management; Problem; countermeasures
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
引言
水利工程檔案是工程建設的歷史依據和痕跡,包括從水利水電工程項目開發建議書、可行性研究到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像、計算材料等不同形式和載體的各種歷史記錄。它對工程質量起著監督和驗證作用??茖W地進行檔案管理,大力開發水利工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供可利用資料,是實現水利工程檔案自身價值的重要渠道,也是檔案工作的根本目的。
1.水利工程檔案管理工作的意義
檔案管理工作有利于工程的養護、維修及加固,在正常情況下,水利工程的養護工作必須根據工程檔案制定出具體的管理、養護、維修的規章制度并認真執行,才能使工程時時處于安全、正常的運行狀態。隨著工程運行年限的增加,水利工程的老化與病害問題也隨之增加,必須依據工程檔案對病害情況進行詳細調查分析,然后根據具體情況制定出對其采取修補或加固的方法與措施。
工程檔案管理工作有利于工程的改擴建工作當水利工程經過長時間的運行后,由于各方面的原因,以后需要根據具體情況對其進行改擴建,這時,工程的原設計、施工檔案是改擴建工程的重要決策和設計的依據。
工程檔案管理工作有利于其它工程的設計,做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用,也就實現了水利工程檔案管理的目的,對于新建工程來說,利用與之相關的規劃設計檔案作為參考是加快工作進程的途徑之一。
2.水利工程檔案管理存在的問題
我國重點建設項目的檔案工作起步于20世紀50年代,在20世紀80年代得到發展。國家檔案局1992年頒發了《建設項目(工程)檔案驗收辦法》,1997年又與國家計委聯合了《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。近年來,隨著水利工程質量管理工作的不斷規范、管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢,內容不齊全,編寫不規范,質量不高等問題。
2.1檔案管理工作的前期投入和管理不足
一般情況下,在工程項目建設的后期,工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復印件多、原件少,特種載體檔案嚴重缺失。
2.2缺乏高素質的檔案管理專業人才
工程項目資料管理人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員,且身兼數職,致使檔案管理水平普遍較差,在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。還有許多施工企業檔案管理體制不健全,檔案規章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監督機制。
2.3檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經濟體制的建立,在工程建設領域,工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求,工程建設項目檔案的內容、形式,以及各種檔案載體都發生了相應變化,但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。
3.加強水利工程檔案管理的措施
3.1建立健全檔案管理制度
建設單位開工前必須建立檔案管理制度,明確相關部門、人員的崗位職責,建立檔案室,配備專職檔案管理人員。首先掌握工程項目的具體情況,采取相應的措施,保障檔案齊全、完整、系統、準確。建設單位在與施工、監理、勘察設計單位簽訂有關合同時,制訂有關檔案移交及違約處罰的條款,提高施工、監理、勘察設計等單位檔案形成、積累、收集、整理的積極性,保證按規定向建設單位移交檔案。某一級水電站建設工程檔案采用合同管理和項目管理相結合的管理辦法,結合工程實際情況,設具體條款,明確要求承接(包)單位及時向建設單位提交合格的檔案材料。此水電站工程建設項目部的工程技術部檔案管理部門負責按統一標準督促、指導此水電站工程建設和參建單位檔案業務工作,驗收、管理此水電站建設參建單位的全部檔案資料,并配備了相應的設備和場所,為檔案利用提供有效保證。
3.2做好工程施工階段監督檢查
施工階段要做好監督檢查,一方面檢查文件材料是否完整、準確,另一方面,要檢查歸檔文件材料整理是否規范。工程施工階段主要是由施工、監理單位實施的,每一個步驟、每一道工序、每一種材料都要產生相應的技術文件材料,這些技術文件材料是工程驗收的依據,必須歸檔保存。所以,工程技術人員要按照專業技術規程的要求認真填寫,并且要有相應資格的工程技術負責人簽字認可,然后交該工程的檔案人員分類保管。因此,施工、設計、監理單位都要建立相應的檔案形成、積累、歸檔機制,將工程文件的形成、積累納人工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。
3.3竣工驗收階段檔案整理
工程竣工驗收環節是工程建設的最后一個環節。一個合格的工程,不但要建筑實體合格,而且檔案也應當完整、準確、規范。檔案不合格,工程不能驗收。
單位工程驗收前一個月,此水電站工程建設項目部組織施工、設計、監理、管理等單位的項目負責人、工程技術人員及檔案管理人員,對工程檔案的收集、整理、歸檔等工作,特別是竣工圖的編制與整理情況,進行了徹底的檢查,并編寫自檢報告。自檢報告包括:檔案資料工作情況;竣工圖的編制與質量;擬移交檔案資料的卷(冊)數、圖紙張數等有關數字;對檔案資料完整、準確、系統性的評價及檔案在施工、試運行和管理工作中發揮作用的情況;檔案資料工作中存在的問題、解決措施及對整個工程項目驗收產生的影響。
4.水利工程檔案管理的保障
4.1加強領導的重視
白山抽水蓄能電站工程(2002年-2008年)的設計規模大、時間長、要求嚴,在施工中還會有許多新工藝、新技術,如不及時記錄、收集、歸檔,對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細、全面地記載施工過程,并及時收集歸檔,領導的重視、各部門的積極配合是關鍵。沒有領導的高度重視,沒有施工一線技術人員的認真負責,是不可能做到的。檔案管理人員在認真完成檔案的收集、整理等各項工作的同時,還要及時在局域網上將允許公開的檔案信息數據公開,供其他部門人員參考利用,體現檔案信息的價值。同時,在搞好內部服務的過程中,還要積極宣傳檔案的重要作用,增強用檔人員的檔案意識,提高他們共同參與檔案管理的積極性。
4.2強化檔案人員的業務培訓
水利工程檔案管理員不僅要學習水利專業知識,精通檔案業務,掌握計算機技術,還要懂得水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內容、數量做到心中有數,了解哪些是屬于有保存價值的檔案,及其具體的歸檔范圍。為及時獲取檔案管理最新信息,檔案管理工作人員還應積極參加由各地區檔案局和水利廳檔案室舉辦的各類檔案人員培訓,對檔案整理要求,文件的起草、書寫要求有更深一層的了解,并通過培訓提高檔案管理人員的專業素質和工作水平,不斷優化知識結構,提高綜合素質,以便在工作中更好的發揮,使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。同時也能調動工作人員工作的積極性。
總結
檔案管理工作需要建設、監理等各參建單位的共同努力,以及領導的高度重視,各部門的相互配合,只有各參建單位、部門都加強檔案管理工作意識,結合工程實際不斷改進工作方法、提高管理水平、工作效率,才能確保工程各個階段的檔案資料的完整性、規范性。建立健全檔案管理體系,加強制度建設,加強檔案資料的保密工作,重視檔案管理工作人員的專業素質培訓,是做好工程檔案管理的基礎。
參考文獻
[1]鄭欣.談如何做好水利工程檔案工作[J].黑龍江檔案.2011年04期
關鍵詞:建設工程;檔案管理;處理措施
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程檔案管理工作中存在的主要問題
1.1 檔案管理的意識不強
主要有四個方面:(1)一般情況下一項工程竣工驗收后,就交付給業主使用,短期內沒有出現質量問題,施工企業也就認為大功告成,隨即將有關施工檔案束之高閣。對于施工企業來說,工程檔案即使有用,也只是一些如竣工驗收證書或竣工圖等少量部分有用,至于其它大部分工程檔案也就暫時沒有用了,因此,有些人對施工企業的工程檔案重視不夠,甚至認為城建檔案館與建設單位已經存檔了,我們施工企業再存檔是多余的。(2)由于當前社會上對“檔案”的概念和作用知之者甚少,檔案意識相當薄弱,甚至一些領導對加強檔案工作的現代化認識不足,許多單位的檔案工作仍然采取傳統的手工工作方法,保管設施和存檔設備過于陳舊;往往是只有紙質的,沒有電子的,嚴重影響了檔案管理的現代化進程。(3)一些中小型施工單位往往只強調工程項目的經濟效益,而對工程技術資料不重視,沒有專職的內業資料員,一個資料員往往要兼職幾個施工單位的內業資料整理工作,每個工程建設項目過程中雖然有數個單位對其進行質量與安全檢查,但是有些資料是為了應付檢查而補做的。(4)許多中小城市對建設工程技術檔案還沒有專門的收藏機構,檔案往往被丟失或損壞,檔案管理的不完善就對以后城市規劃、改造、建設提供不出有效的資料,因此會造成失誤和損失。
1.2 檔案管理的基礎工作不扎實
主要表現在以下幾個方面:(1)檔案管理現代化的前提是檔案基礎工作的規范化,標準化。目前機關、企業、事業單位檔案工作管理存在的問題是:大量的案卷質量不高,缺乏完整的檢索工具。許多部門的立卷、編目、檢索等,未按國家檔案局制定的標準規范操作。(2)內業資料文字多,影像圖片少,尤其是一些隱蔽工程沒有影像圖片而僅有文字記錄,難以令人信服,使內業資料不能真正反映建設項目的實際情況。(3)一些項目的竣工圖歸檔不完整,竣工圖的修改不到位,造成竣工圖與工程實際不相符,竣工圖中相關責任人審核簽署經常漏缺不全,有些竣工圖編制不規范、標識不統一,無設計與竣工數量對照表,由于變更執行程序的不規范,極易導致竣工圖誤差和失真。(4)某些工程項目不重視平時的資料積累,資料內容制作缺乏真實性,施工中有些材料已經使用而材料質量證明后來才到,造成質保資料與施工進度不同步,極易出現工程質量漏洞。
1.3 檔案管理的人才匱乏
檔案管理現代化的前提是人才現代化,實現檔案管理現代化,要求檔案人員既要掌握先進的科學技術知識,能夠進行新技術、新設備的日常使用、維護和更新,同時要具有先進的管理技能,較高的文化素養 目前,我國從事工程檔案管理的大部分人員存在知識結構不合理、知識層次低等問題。在工程建設項目中,檔案管理人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多。這些人員缺乏檔案專業知識,對工程檔案比較陌生,對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉。另外,大多數檔案管理人員是兼職的,業務生疏,缺少必要的檔案管理技能。另外,由于管理資金短缺、檔案管理設備和技術不先進、檔案意識普遍較低,導致后續的資金投入嚴重不足,無力購買現代化的設備,也進一步加劇了人才引進困難,甚至人才流失的惡性循環局面。
2 加強工程檔案管理工作應采取的措施
工程檔案管理是一個動態管理過程,是讓建設單位與施工企業一道去實現既定的目標,是一切有組織的集體活動所不可缺少的要素。做好工程檔案管理工作,首先要從管理本身的基本特征出發:即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維持一種環境,管理的核心是處理好人際關系,在這里人是管理的第一要素。只有明確了檔案管理的真實意義,我們才能制定有效的管理措施,進而實施有效的管理。
2.1 立法建制,強化檔案管理意識
近幾年來,我國檔案法律法規體系逐步完善,在國家頒布了《檔案法》及其實施辦法等一系列法規之后,各個省市也隨之制定了相應的地方性法規。在工程建設方面,國家檔案局與國家計委分別于1988~20O1年頒布了《基本建設項目檔案資料管理暫行辦法》等一系列規章制度,為進一步做好工程檔案工作創造了良好的環境,提供了及時服務,也為應對工程建設體制改革、如何提高檔案管理水平提供了參考依據。這些法律法規的頒布與實施,使工程建設項目檔案管理做到了有法可依。目前,工程建設項目檔案管理工作中存在的最大問題是如何認真地貫徹實施。因此,我們一方面要加大宣傳力度,讓建設項目相關單位及有關部門了解到檔案工作的重要性,認真開展檔案工作。另一方面要加強工程檔案的依法治檔,積極開展工程檔案工作的執法檢查,使工程檔案工作走上規范化、法制化的軌道。增強檔案管理意識和法律意識,明確檔案管理的職責,制定好檔案管理制度和各項工作標準,把檔案管理工作納入生產管理之中。
2.2 切實做好檔案管理的基礎工作
重點抓好五個方面:(1)規范化管理工程檔案。施工技術文件資料形成于施工過程中,要求施工單位明確責任,在施工過程的各個階段同步進行編制、收集、整理與保管。(2)配備專職的工作人員,在具有完備的紙質檔案的同時,也應有電子、圖片、影像等資料,尤其是隱蔽工程必須有這些東西為佐證;明確規定編制工程檔案的份數,保證施工過程中文件的形成、積累、整理、歸檔,有據可依,職責明確。(3)嚴格原始文件管理,確保法律責任明確無誤。為確保形成文件資料的真實性、準確性,就必須做到:要求必須由責任人簽字的一律由責任人本人簽字,絕不允許代簽,確因特殊原因,責任人必須出具委托授權書,由受托人代簽,授權委托書應連同竣工文件一并保存,這就明確了法律責任,提高了檔案管理的嚴肅性。如果因失誤造成的文字表達或數據錯誤,要求責任人必須對其進行修改,并在修改處加蓋修改人印章,確保檔案資料的真實性,使歸檔文件具有保存價值。(4)嚴格工程資料形成過程的管理工作。在實施過程中,職能部門需要定期、不定期結合工程質量、工程進度、安全檢查、文明工地考核等工作對工程檔案資料的形成、管理情況進行跟蹤檢查,針對發現的問題,要求限期整改,達到檢查標準。(5)嚴格審核竣工檔案。工程竣工驗收后,根據工程檔案收交范圍和內容,將工程前期準備階段形成的文件、施工過程形成的文件以及竣工驗收的文件進行整理,送交有關職能部門進行審查。職能部門根據歸檔范圍和內容進行認真對照審核,主要圍繞以下內容進行重點審核:工程檔案分類是否齊全、系統是否完整;工程檔案的內容是否真實、能否準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;工程檔案的立卷是否符合現行《建設工程文件歸檔整理規范》的規定;竣工圖繪制方法、圖式及規格等是否符合專業技術要求,圖面是否整潔,是否蓋有竣工圖章;文件的形成、來源是否符合實際;要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續是否完備;文件材質、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等是否符合要求。如發現漏、缺部分,應立即要求補缺補漏。
2.3 進一步提高工程檔案管理工作人員的業務水平
與工程建設相關的設計、監理、承包商中的大多數人員來自不同的地方,他們對工程檔案重要性的認識參差不齊。另外,從事工程項目建設的大多數技術人員缺乏系統的檔案工作業務技能,因此,加強對這些人員的培訓是十分必要的。具體可以通過多種渠道、采取多種方式,對參建單位檔案管理人員進行檔案業務知識培訓,介紹工程檔案管理工作的法律法規和檔案管理制度,學習檔案積累形成和整編的基礎知識,對工程項目檔案的制成材料、收集范圍、整編要求、移交時間、竣工檔案驗收的基本要求進行詳細地講解。這樣,各單位工程竣工檔案資料管理人員在增強檔案管理意識的同時,也能提高檔案管理工作水平,并能為工程檔案收集齊全、整理、安全保管以及有效利用而發揮作用。
參考文獻
[1]羅小菊.建筑工程檔案管理存在的問題及解決對策[J].黑龍江史志,2 O()8(13):38—39.
關鍵詞:工程檔案;電力建設工程;檔案管理
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
前言:
檔案,是在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。電力工程檔案是電力工程建設活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等多種形式的歷史記錄,是電力企業工程建設全過程的綜合反映,在電力工程建設過程積累形成,是電力設施投產后生產運行、檢修、改建和擴建的重要依據。而對于電力工程檔案建設,如何有效地管理并利用這一寶貴的信息資源,使之更好地服務于電力工業的科學決策、生產經營和科學研究,成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務。
1.電力工程檔案管理的重要性
電力建設工程檔案工作是一項以電力工程項目管理為中心的專業性和管理性的工作,是隨電力工程建設項目的開始而逐步形成,甚至可以在工程項目研究之初開始建立,最終隨電力建設工程的竣工投產、產付使用而結束,與工程建設的進程同步。所以,電力工程檔案的完整性及質量直接反映工程建設的全過程和實際情況,具有廣泛的科技資源和特有的知識信息,是電力企業不可估量的寶貴財富,并且,對于電力建設工程檔案的管理工作是作為企業管理的重要組成部分,日益成為一項維護企業經濟效益、合法權益及記錄企業歷史真實面貌的重要基礎工作。
2.電力工程檔案管理中存在的問題
2.1 電力工程檔案的建設需要一套完善、適用的規范標準制度進行指引。由于電力工程建設的施工單位多,檔案管理工作又過于面廣量大,各施工單位對資料歸檔的標準和做法五花八門,尤其對于新進施工單位,由于不熟悉相關要求,所形成的工程資料往往存在多個缺陷,甚至錯誤。
2.2 工程建設周期長,涉及部門及人員多,工程記錄資料丟失時有發生。電力工程項目檔案是基建工程的記憶和縮影,它的產生、形成和積累貫穿于整個工程的全過程,即一個項目工程從初想、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測充計、投標、施工、安裝、調裝、試運及竣工驗收形成的各類文字和圖樣。它涉及的部門多、人員多,檔案形成的時間和空間跨度大,資料記錄零碎、煩瑣,且工程從開始到結束并非專人跟蹤,相關部門、人員管理不當或工作疏忽,導致資料遺失,且往往在工程資料收集時才發現,從而造成整體工程資料出現缺失情況。
2.3 工程施工單位資料人員業務素質不高,影響工程竣工檔案的完整性。工程竣工檔案是建設工程檔案中非常重要的部分,形成一套高質量的竣工檔案,首先各專業工程技術人員負責檢驗檔案的真實性和準確性,然后資料人員負責檔案的標準化、規范化,則資料人員的業務素質直接影響工程建設檔案的質量。
2.4 工程建設檔案管理人員業務素質不高,專業性不強,導致出現工作不到位、管理不善等情況,影響工程檔案的整理、管理及使用。隨著電力工程網架的不斷擴大和加強,電壓等級的不斷升高,輸送電力能源的任務不斷加重,檔案服務的范圍也在不斷擴大,檔案工作的手段也更加現代化,可是,卻存在著部分工程檔案專職人員的業務素質與時代不相吻合的現象,僅僅局限于收集、整理、分類、保存、利用等局限,缺乏對工程檔案相關的政策、規定及相關的專業業務知識的及時學習;缺乏在每一項建設工程開工與結束之間與工程項目管理、施工等部門進行溝通,更很少介入工程建活動中去實時了解項目建設動態或參與項目建設的各個階段的驗收、評審工作中。導致無法確認工程檔案的真實性、完整性,而單單被動地接受工程建設檔案的傳遞、整理,也就無法確保工程建檔案的完整性。
3.電力工程檔案管理改善措施
3.1 規范檔案管理制度
要使檔案管理工作有序進行,必須制定相關規范標準,即建立一整套科學、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,不僅對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求,而且也對組織架構、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確的規定。所以在工程建設伊始,檔案室應向各施工單位發放本單位的建設項目檔案管理制度匯編,明確職責分工,在施工單位編制和提交竣工資料及供電企業收集、整理時做到有章可循、標準統一。為提高檔案的歸檔質量,規范的檔案管理制度能有效促進各施工單位檔案的規范化管理。
3.2 提高檔案管理員的素質
隨著電力企業的不斷壯大,科學技術含量不斷提高,同時企業對檔案服務范圍的擴大,檔案工作的手段日趨現代化,對檔案管理人員的政治素養、文化知識、專業水平和操作技能等方面都提出了更高要求。所以,要提高檔案管理人員的綜合素質,一方面,增強管理人員的工作意識和責任心,主動認真學習工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識,對相關規范理解透徹,才能更好地執行和指導;另一方面,加強對檔案管理人員的業務培訓工作,提高管理工作水平,也提高綜合知識水平,及時了解工程建設的基本運作,同時培養專業人才,更好地為工程建設檔案管理服務。
3.3 加強與工程相關部門、單位溝通,提高檔案的完整度
電力建設工程從開始到位結束涉及部門、單位之多,建設工期長,形成的工程檔案數量大、內容寵雜,而且往往整套電力工程中涉及多項工程,各項工程建設時間不一,客觀上對工程檔案的收集帶來一定難度。因此,要加大對工程檔案的管理力度,一方面,要善于與工程項目管理、施工單位等加強溝通,了解工程具體情況,通過開會、現場指導等方式明確檔形成、收集、整理、交接等要求,指導相關部門、施工單位完善工程資料記錄和管理;另一方面,要在早期開始介入工程建設活動,確定相關聯系人或負責人,及時了解工程建設動態,積極參與工程建設項目的單項工程驗收,按檔案要求對工程中所產生的資料把好質量關,提出風險控制點,及時發現問題并提出整改要求,并做好指導工作,積極主動地開展工程檔案收集工作,同時將檔案收集工作更深入開展下去,從各個渠道收集全面完整的資料。
3.4 規范和完善電力工程建設檔案信息化管理工作
電子文件的大量產生和應用,令電力建設工程檔案快速向數字化方面發展,而電力建設工程檔案信息化就是將工程檔案管理融入辦公自動化網絡系統中,實現工程檔案的信息資源的共享,這無疑將極大地提高工程檔案的利用效益。目前電子檔案管理主要是工程設計或其他電子格式文件,而其他文件(如工程記錄、驗收記錄、投運記錄等)均以紙張為主要存儲介質進行保存,一定程度上阻礙了工程檔案的利用效率。而電力建設工程檔案信息化,一方面有利于管理人員查找;另一方面方便檔案的查閱、利用,通過計算機及網絡可直接查詢工程檔案記錄,方便快捷,極大地提高工作效率。對于檔案信息化建設,一方面要制定標準,確定檔案電子化、信息化要求及應用管理,完善硬件支撐;另一方面,在工程建設過程中,指導相關部門、施工單位做好紙質文件的同時,將相應的文件進行電子化,并收集電子文件、照片及聲像檔案等資料,再進行統一整合、分類、集成。建立科學適用的文件歸檔、保存和利用管理系統,堅持檔案信息化建設與企業信息化建設同步。
4.結論
一份真實、完整的工程檔案是一個工程全過程的反映,是一項可以利用的寶貴資源。工程檔案收集作為一項基礎性工作,必須從工程伊始做起,及時跟蹤、及時完善,同時不斷適應時代的發展,利用信息化手段,有效地促進工程檔案的管理和利用??傊娏こ虣n案管理要立足于長遠、立足于企業需求,立足于制度創新,立足于以人為本。
參考文獻:
[1]雷娟. 淺析電力工程檔案在建設中存在的問題及對策 . 中小企業管理與科技·上旬.2010.(12).
為避免不良情況的出現,必須對建筑工程建設項目的前期資料進行科學地收集和整理,應該說建筑工程建設項目前期資料的收集和管理是有一定方式的。對于建設工程前期資料來說,其收集與管理并非易事。需要進行各方面的協調和管理才能有效進行,比如需要完善的管理制度,制定恰當的收集和管理辦法等。在筆者看來,前期資料的收集具備幾種情形:
1.1檔案館工作人員單獨收集
這種被檔案館工作人員收集的方式有一定限制,前提必須是檔案館的工作人員比較充足。
1.2檔案館工作人員與項目資料工作人員共同收集
第二種方式是兩個單位或部門共同承擔前期資料收集的工作。由項目相關人員及檔案館共同收集資料是建筑工程建設項目中應用較多的一種收集方式。
1.3單獨由項目部相關工作人員收集
這種單獨由項目部相關工作人員收集前期資料的方式在某些比較小型的項目中比較適用和常見。應該說這三種建筑工程建設項目前期資料的收集和管理方式各有利弊,可以根據情況挑選合適的方式應用。而對于建筑工程建設項目前期資料的收集與管理,筆者傾向于適用與第二種情況。這是由建設項目的前期工作通常在項目部組成前就已經應該進行了。前期資料的產生比項目部的組成要早得多。因此如果只由項目部進行資料的收集,那么項目部成立前期的資料就無法及時進行。因此項目部成立之前的資料由相關部門收集,待項目部成立后進行移交比較科學。另外,每個項目部都需要在成立之初便設立專門的檔案工作人員崗位,專司項目相關前期資料的收集和整理。比較大的建筑施工項目由于分部較多,在各個分部門中也應有專人負責資料的收集與整理工作。應形成合理的資料收集和管理制度,保證前期資料的收集和整理科學、有序地進行。比如對于大型建筑項目的前期資料的收集與整理中,需對來往的文件資料逐一進行登記整理,保證前期資料的完整和保密,各分部資料應定時向總部匯總,以備不時查閱。對于建筑工程建設項目前期資料的收集和管理來說,設置專人專崗是十分重要的,這樣做具有很多優點。比如可以最大程度上保證資料的齊全和安全,也便于查閱,在出問題時可以很快找到問題所在并確定責任人,及時采取合適措施。而且建筑工程建設項目的施工時間一般比較長,工作人員流動比較頻繁。如果沒有專人專崗進行資料的收集和整理的話,容易導致資料的缺失和流散,嚴重的可導致保密資料外泄或造成影響施工過程的各種問題。建筑企業檔案管理部門需要加強同各個項目部之間負責前期資料收集和整理工作人員的聯系,對其工作及時給予指導和檢查,確保前期資料的收集和整理工作質量。
2建筑工程建設項目前期資料收集和整理的重大作用
建筑工程建設項目前期資料的收集和整理在整個項目施工過程中具有重大作用。可從其具備的三個特性來說,一是資料的收集和整理具有真實性,二是資料的收集和整理具有重要性,三是資料的收集和整理具有必要性。
2.1資料的收集和整理具有真實性
資料的收集和整理都是基于真實的基礎之上,如果資料是偽造的,虛假的,也就失去了參考和使用的價值。之所以要及時進行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實可靠。因此資料的收集和整理必須具備也必然需要具備真實性,是對項目從立項前至施工前甚至施工過程的資料的真實記錄和保存。建筑工程建設項目前期資料的收集必須遵循真實性原則。
2.2前期資料收集的重要性
正因為資料的收集和整理具備真實性,是對建筑工程建設項目開工前的準備階段就已經開始收集的,所保留的內容是在辦理工程有關手續及工程確立的整個過程的軌跡資料,所以具備重要的參考和使用的價值。之所以要及時進行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實可靠。也只有真實的資料,才是重要的資料,才具備重要性特征。在工程整個過程中,前期資料具有記載具體過程的功能,可以促使工程如期順利的進行。在出現問題的時候,前期資料還可以作為證據使用,成為證明施工過程是否有問題的重要資料。
2.3前期資料收集的必要性
如果前期資料的收集和整理過程連續而全面,通常也代表整個工程的前期工作是完善的,而如果資料的收集和整理中有斷裂點,往往也可以說明項目前期工作中有瑕疵的可能性很大。如果存在資料斷裂的情況,可根據前后資料進行追索,將資料補充完整。前期資料收集是必要的,在工程前期工作中產生的任何資料,哪怕是一張圖片,一份文件甚至一小段音像資料都可能是某些時刻需要用到的重要憑證,因此收集資料時必須事無巨細,細心整理,不能存在僥幸心理而有所忽略。比如,施工中如果發生地基沉降,就必須進行資料查看,根據記載的有關內容,檢查出現問題的原因。如果前期資料收集和整理的不到位,會導致輕者耽誤工期,重了甚至可能會演變為重大事故。因此,前期資料的收集對于建筑工程建設項目來說是必要的。
3結語
【關鍵詞】電力建設工程;特點;問題;措施;
1 電力建設工程檔案的特點
電力建設工程檔案的特點主要有:(1)真實性。工程檔案是該項工程實體建設過程中的真實寫照。因為工程檔案材料的形成是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,從工程檔案中就可查證其工程質量,它是工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。(2)單一獨立性。即以單位工程為組卷原則,體現檔案的整體性、連貫性,這是工程檔案最突出、最重要的特點。(3)實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案材料,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
2 電力建設工程檔案存在的問題
筆者認為電力建設工程檔案存在的問題主要有:(1)工程項目重要往來文件及會議紀要不全或沒有收集,具體體現在文件有來無往;來文缺附件或缺圖紙;會議紀要有后一次的無前一次的等。(2)施工文件常見施工聯系單不全;設計變更單未封閉;工程質量檢查及驗評記錄、隱蔽工程記錄不全;原材料出廠證明和檢驗報告不符合歸檔要求等等。(3)用復印件歸檔。如一些水泥、鋼材等原材料試驗報告為復印件歸檔等。(4)案卷及文件題名太籠統,不準確,不能揭示其案卷或文件內容。
3加強電力建設工程檔案管理的措施
3.1規范檔案管理制度。由于電力建設項目的施工單位多,項目檔案管理工作面廣量大,各施工單位歸檔工作的要求和做法不盡一致,而規范化是檔寨管理的本質要求。要使檔案工作有序進行,必須從一開始就建立一整套科學、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,從組織領導、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設開始,檔案室應向各施工單位發放本企業的建設項目檔案管理制度匯編,在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
3.2提高檔案人員的素質,保證檔案資料收集的完整性.隨著企業檔案服務的范圍擴大,檔案工作的手段更加現代化,對檔案工作者的政治素養、文化知識、專業水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,為適應新的形勢,檔案人員應自覺學習、理解工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識,一方面要善于與工程項目管理部門、施工部門等進行溝通,另一方面在做好檔案室內部工作的同時,要求早期介入工程建設活動,時時了解工程建設動態,參與工程建設項目的單項工程驗收、評審活動,按檔案的要求對工程中所產生資料把好質量關,及時發現問題提出整改要求,積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。同時完善兼職檔案人員網絡體系,加大檔案的宣傳力度增強員工檔案意識,在員工中樹立檔案是企業資產的理念,培育深入到各部室、各班組的檔案人員網絡體系,將檔案收集工作更深入開展下去,從各個渠道收集全面完整的資料。
3.3力求檔案收集的完整性和準確性。施工單位工程竣工檔案是電力建設工程檔案中非常重要的一部分,形成一套高質量的竣工檔案,首先各專業工程技術人員負責檢驗檔案的真實性和準確性,然后檔案管理員負責檢驗檔案的標準化、規化。為了能保證施工單位工程檔案的移交,從工程一開始,檔案管理人員應通過開會、到施工單位現場指導等方式與各施工單位強溝通,就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求,學習項目檔案管理政策法規,統一思想、統一認識、統一做法,有效地控制檔案的形成質量,減少因意見不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。
3.4抓好項目工程檔案工作與工程建設管理的“三同步” 。供電企業項目工程的特點是參建單位多、建設工期長,形成的工程檔案數量大、內容龐雜。單項工程完工時間也有早有遲,客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度,同時項目工程檔案是隨著項目建設環環相扣,段段相連,步步延伸,逐漸形成的,工程一旦竣工,檔案完整、準確、系統就已經是客觀存在,要保持和維護這種客觀性,就要從工程項目初期抓起,狠抓工程檔案管理“三同步”(即工程建設一開始就與開展檔案工作同步進行;工程建設過程中,要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時,要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行)。要確保項目工程檔案的完整、準確、系統,就要特別注重平時對檔案的收集和積累,就必須把事后控制改為事前控制,將項目檔案的管理從末端移到前沿,將后續工作變為前置條件,把檔案工作從一個工作環節擴展為貫穿始終的全程控制的記錄體系,要將項目檔案工作和項目建設一樣納入程序管理,與項目建設的各階段同步進行,從項目籌劃、開工時就先期導入檔案管理,直至竣工驗收,使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。
3.5電力建設工程檔案信息化。工程檔案管理信息化就是融入辦公自動化網絡系統,這無疑將極大地提高上程檔案的利用效益,初步實現檔案信息資源的共享。數字化技術的應用和普及,推動了檔案室的數字化建設,為檔案信息管理注入了新的活力,使歷史數據從文、圖、影、像等多方面更形象地展現出來,所以電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 目前檔案管理的模式主要是工程設計工作電子化進行、檔案工作的手工進行的方式,包括檔案的收集、接收、整理、保管、利用等,在保管電子檔案的同時,按照國家有關規定同時手工整理實體檔案歸檔。當前的電子工程設計檔案僅支持以紙張為主要的存儲介質,這從根本上阻礙了檔案的利用率。做好對計算機系統及數字設備中形成的電子文件(數據)的采集、歸檔、存儲和管理工作,檔案管理中應用數字化技術和網絡技術,實現紙質載體向數字栽體的轉化,并能夠在網絡中傳輸,完成檔案的信息化建設。通過信息化建設實現檔案集中存儲并借助數據庫技術進行集成整合,將原有不同載體的檔案資源轉化成數字化信息,對已有紙質、照片及聲像檔案進行數字化處理工作,為企業提供檔案信息網絡化服務。
4結束語
電力工程建設中的檔案牽涉面廣、專業性強,其工作的質量直接影響到工程建設。而在實際工作中又有很多不合理的地方,導致電力工程檔案管理的混亂,尤其是在檔案收集方面,常常是缺乏完整和準確性,因此對其進行探討分析具有重要的意義。
參考文獻:
[1]李曉莉.試論如何做好水電建設項目工程檔案的管理工作[1].四川水力發電,2007,(05)