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第1篇：檔案應急管理辦法范文

[關鍵詞] 水庫移民；后期扶持；配套制度；制度框架

[作者簡介]楊 濤（1973—），男，高級工程師，黃河水利委員會移民局；（河南鄭州 450003）左 萍（1963—），女，高級工程師（教授級），黃河水利委員會移民局。（河南鄭州 450003）

自《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）（以下簡稱國務院17號文件）頒布實施以來，中央和各地制定并出臺了一系列后期扶持政策配套文件，這些政策的實施在維護社會穩定，促進庫區和移民安置區的經濟發展，提高移民生活水平方面取得了一定的成效。但隨著經濟社會形勢的不斷發展變化，這些配套文件尚存在不少問題，需要進一步調整完善，以構建大中型水庫移民后期扶持政策實施配套制度框架體系。

一、現有移民后期扶持政策實施配套制度

筆者通過收集資料和實地調查，對中央和部分省（區、市）已頒布的移民后期扶持政策實施的主要配套文件進行整理，主要制度有：移民人口核定登記工作管理辦法、移民人口自然增減核定管理辦法、關于后期扶持方式的意見、后期扶持資金使用管理辦法、后期扶持結余資金使用管理辦法、庫區基金征收使用管理辦法、相關規劃編制工作大綱、規劃實施管理辦法、項目扶持管理辦法、項目公示辦法、項目驗收評價辦法、監督檢查和責任追究辦法、內部審計辦法、后期扶持政策實施領導小組成員單位職責分工、宣傳提綱、移民穩定和移民突發事件應急預案等。這些配置制度從編制到實施無不體現出規范性、公開性、參與性、保障性及監督性的特點。

二、現有移民后期扶持政策實施配套制度之缺陷和不足

（一）缺乏系統性

移民后期扶持政策實施涉及部門多、層面廣，這就要求配套制度能夠涵蓋多領域、多部門，但是目前配套政策多是來自于發改部門、財政部門、移民部門，而且有的地方只是通過移民部門，從移民管理的層面來制定一些配套文件，沒有涉及其他部門和層面的政策性文件，權威性、約束性不夠。

（二）缺乏穩定性

國務院17號文件頒布以后，為了快速推進水庫移民后期扶持政策的實施，國家發展改革委、財政部等部門制定并出臺了一系列的應急性制度，其中大多數配套文件是暫行辦法，而且還有許多是以“通知”的形式下發，缺乏穩定性。

（三）缺乏制約性

制度的主要特征就是規范性和制約性。制度不但強調強制性，而且還要有激勵性、懲罰性。目前有些現行的移民后期扶持政策實施配套文件只強調強制性，缺乏激勵性、懲罰性的措施。

（四）缺乏操作性

有些現有的后期扶持政策實施配套文件相對規定較為籠統，沒有細化的、可操作性的標準、程序等，從而導致不同的實施單位在規劃實施中理解各異、各行其是。

（五）缺乏預見性

隨著經濟社會的快速發展、相關規劃的全面實施，凸現有些配套文件在當時制定時缺乏預見性，已不合時宜，不能指導當前和未來的規劃實施工作，需要不斷完善和調整。

三、移民后期扶持政策實施配套制度框架體系

移民后期扶持政策實施配套制度框架體系，是指由若干與移民后期扶持政策實施相關的政策文件組成的、層次清晰、類別分明、結構嚴謹的整體性的制度組織形式。

移民后期扶持政策實施配套制度框架體系應涵蓋人口管理、規劃管理、資金管理、項目管理、監督管理、保障措施六個方面。

（一）人口管理制度

目前，中央已頒布了《關于大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》、《新建大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》，對水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作進行了規定。國務院17號文件指出：對于移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區、直轄市自行決定。各省（區、市）按照中央的要求也制定了相應的移民人口自然變化的政策，但為保證政策的統一性，建議中央出臺《大中型水庫農村移民后期扶持人口動態管理辦法》。

（二）規劃管理制度

目前，水利部已頒布的兩個規劃的編制大綱對相關規劃編制、報批作了規定，但還需要進一步完善，制定技術性、更具有操作性的相關規劃編制規程；目前研究制定的《大中型水利水電工程移民統計管理暫行辦法》（征求意見稿）和《大中型水利水電工程移民檔案管理暫行辦法》（征求意見稿）分別對后期扶持政策實施的統計工作、檔案管理工作做了規定，各地應按照頒發以后的辦法制定相關規劃實施工作的統計管理辦法、檔案管理辦法。對于年度計劃執行管理方面，中央沒有出臺相應規定，需要抓緊制定。

（三）資金管理制度

資金管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要環節，主要涉及移民后期扶持資金征收、使用和管理。

目前，中央已頒布的《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理辦法》、《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理辦法》、《大中型水庫庫區基金征收使用管理辦法》對后期扶持資金的征收、使用和管理做了規定，各省（區、市）也根據中央的要求制定了本區域的后期扶持基金使用管理實施細則、后期扶持結余資金使用管理實施細則、庫區基金征收使用管理實施細則。國務院17號文件規定，各省、自治區、直轄市人民政府通過提高0.5厘電價加價資金，統籌解決小型水庫移民的困難和在建后期扶持項目的后續資金投入。現在全國大部分省（區、市）已征收了0.5厘電價加價資金，但中央層面缺乏相應的政策規范。

在實踐當中，對資金管理方面還缺乏相應的制度規范。有的省（區、市）參照處理中央直屬水庫移民遺留問題處理工作時期制定的《庫區建設基金縣級報賬制實施辦法》、《庫區建設基金會計核算辦法》制定了移民后期扶持資金縣級報賬制、會計核算辦法，進一步加強了資金管理，積累了好的經驗。但有的省（區、市）還沒有相關的規定，導致資金使用管理混亂。因此，中央應出臺縣級報賬制、會計核算辦法。

（四）項目管理制度

項目管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的關鍵制度，主要涉及規劃項目前期文件的編制和審批、項目年度計劃管理、項目資金管理、項目公示和參與、項目實施建設、項目運行管理、項目驗收、項目標志牌設立、評價等。

目前，中央層面還未出臺后期扶持項目管理辦法，而各地在項目實施管理過程中做法不一，有的省（區、市）在項目實施中積累了好的做法、出臺了好的制度，有的省（區、市）還未制定相應的項目管理辦法。隨著項目規劃的全面實施，基礎設施項目如何建設、運行、維護，生產開發性項目如何建設、運行、收益分配將成為急需解決的問題。因此，中央應出臺項目管理辦法，為各地順利開展項目實施提供制度支撐。

（五）監督管理制度

監督管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要制度，主要涉及規劃的督導、稽察、審計和監測評估等監督檢查手段。具體來說，主要內容包括：相關規劃實施稽察管理辦法、移民后期扶持資金內部審計辦法、違反大中型水庫移民后期扶持資金征收使用管理規定責任追究辦法、后期扶持政策實施情況監測評估工作管理辦法等。

目前，中央已頒布的《大中型水利水電工程移民規劃實施稽察暫行辦法》、《大中型水利水電工程移民資金內部審計暫行辦法》、《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規定責任追究辦法》、《關于開展大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估工作的通知》對監督檢查進行了規定。有的省（區、市）也制定了監督檢查方面的辦法，但還需根據中央在監督檢查方面制定的規定完善本省（區、市）的監督管理辦法。

（六）實施保障制度

實施保障制度主要涉及組織機構、宣傳工作、維穩方面，主要內容包括：移民后期扶持聯席會議制度、移民后期扶持宣傳工作辦法、預防處置大中型水庫移民突發事件應急預案、項目規劃地方政府配套資金籌措辦法等。

目前，中央頒布的《全國水庫移民后期扶持政策部際聯席會議成員單位職責分工》、《大中型水庫移民后期扶持政策宣傳提綱和國發[2006]17號文件政策解答》對移民后期扶持組織機構、宣傳工作做了規定，并對組織機構、宣傳工作、社會維穩、地方配套資金籌措提出了制定辦法和方案的要求。各省（區、市）制定了移民后期扶持聯席會議制度、宣傳工作提綱、預防處置大中型水庫移民突發事件應急預案。還應制定項目規劃地方政府配套資金籌措辦法，以保證規劃實施有充足的地方配套資金。

第2篇：檔案應急管理辦法范文

一、村級工作。

我多次聯系***學院和***村黨支部開展支部共建活動，并在村建立了葡萄試驗基地。協助***村兩委籌備該村蔬菜生產基地，現已建成。參加***村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織***村、***村、***村村民完成全國第二次農業普查的調查工作。2012年5月協助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災區捐款。xx年年協助村選舉委員會籌備***村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮各級管理部門對我村的工作檢查。

二、鎮級村官管理辦公室工作。

協助鎮有關領導管理本鎮村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓、撰寫各類相關材料、組織各類文體活動等等。具體內容有，迎接07、08屆村官助理到鎮的一些列活動并組織他們培訓。豐富村官助理業余文化生活，組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉鎮聯誼等活動。做好全鎮村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮55名村官助理的個人檔案。創新性的在我鎮創辦了***鎮村官報，每季度一期，刊登村官助理的工作經驗心得體會為村官的交流創建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協助鎮黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責任書》和《承諾書》，下發并督促他們學習《***鎮村官助理考核辦法》和《***鎮村官助理管理辦法》，協助村官辦領導修改或制定了《***鎮村官助理突發事件應急預案》、《安全管理辦法》、《大學生村官助理工作職責》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓制度、日志制度、信息上報制度、衛生制度，宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業績檔案，使村官助理日常管理工作日趨規范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應急預案》。撰寫各類***鎮村官助理的文字材料及各種數字統計報表。奧運期間組織我鎮村官助理開展了“奧運安保村官有責周末值班義務巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮村官助理工作的檢查。

三、鎮級其他工作。

黨委辦交辦的臨時性工作。如：會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮全體機關黨員信息采集錄入工作。完成***鎮xx年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到***鎮25個行政村宣傳延慶縣雙創建工作。完成鎮、村領導交辦的其它各項臨時性工作。

四、工作中存在的問題。

思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠寬，總是打不破條條框框的約束，工作有時縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯絡員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。

五、工作感受

學習成長、堅持。經常有人問我，當村官感覺怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長。來到基層，來到農村，看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗，但是我們比他們頑強。

不要想“如果當初”。人生是一條有無限多岔口的長路，永遠在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯，影響似乎不大，但選擇讀什么科系、做什么工作每一個選擇都影響深遠，而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒有重來的機會啊。所以任何選擇都要認真把握。在工作中是沒有后悔藥的，如有錯誤，只能快速的思考彌補辦法。或者不讓自己后悔。

第3篇：檔案應急管理辦法范文

基本杜絕各類責任事故的發生。安全生產實行“一票否決”制度，凡在年內發生安全生產事故的個人、科室不得評為優秀個人、先進科室。

二、工作計劃

（一）積極參加局組織的各項安全活動，認真落實局各縣安全制度。

（二）加強職工安全知識教育，大力宣傳《安全生產法》、《道路安全生產法》等重點法律法規。

（三）在普及安全法規的基礎上，加強職工安全技能、自救知識的教育、提高識別安全隱患的能力。

（四）充分利用“安全生產月”、“11.9”消防宣傳日等活動，通過消防演習、觀看錄像等各種形式扎實開展安全宣傳教育活動，營造濃郁的安全生產氛圍。

（五）健全安全檔案，及時收集中心負責各安全口的安全文件資料，提高安全員的安全檔案管理意識。

（六）加強車輛安全管理，定期對駕駛人員進行交通安全教育，督促、檢查安全措施落實情況。

（七）加大安全檢查力度，定期對租房戶、車輛、消防、保安值班等方面進行安全檢查。

（八）嚴格實行安全生產月報告制度，及時、準確的統計上報各類安全情況。

（九）不斷完善《消防應急預案》，提高事故應急援救能力，有效預防、及時控制和消除消防事故的危害。

第4篇：檔案應急管理辦法范文

關鍵詞：地下管線 工程檔案 管理

城市地下管線檔案是指城市新建、改建、擴建各類地下供水、排水、電力、電信、燃氣、熱力、工業管道、其他傳輸光纜等地下管線工程在建設過程中形成的具有保存價值的文字、圖紙、聲像等各種資料。如果相關工作沒有做好，城市建設就會遇到很大問題，諸如重地建設、反復開挖、管線重挖等狀況就會時有發生，這樣不僅會造成較大的經濟損失，也會給廣大市民的生活帶來影響。現就漣源市目前城市地下管線檔案管理中的問題，并提出自己的想法。

一、地下管線檔案的管理現狀

1.1各自為政，沒有實行集中統一管理。由于地下管線檔案涉及的范圍廣，關系復雜，加之管理體制等因素，許多單位從自身的利益出發，視管線檔案為本單位的私有財產，不愿向城建檔案館移交，城建檔案館又缺乏有效的協調機制，致使各類地下管線大多屬各產權單位管理，如供水檔案屬自來水公司管理，電信屬電信公司管理等等。存在著管理分散，各自為政，缺乏協調與配合，沒有形成一套完整、準確的城市

1.2重復建設，浪費嚴重。隨著城市規模的不斷擴大，城市地下管線也在不斷擴大和延伸，地下管網也變得越來越復雜，且種類增加到6種，這種復雜的地下管網反過來給新的建設帶來了許多問題，為了維護與維修以及新的建設，必須投入大量資金進行普查；各產權單位為了保管好自己僅有的檔案，也投入了大量的資金進行軟件開發、升級來管理檔案，如自來水公司、電信局、電力局等都由自己管理軟件，但各種軟件又不是建立在同一數據庫平臺基礎之上的，無法聯通使用。

二、加強領導，提高認識，明確責任

隨著城鎮化進程的加快和城市建設的快速發展，城市地下空間的不斷開發利用，我們深刻認識到，要落實科學發展觀，建設節約型社會、節約型城市，推進城市發展模式從粗放型向集約型轉變，首先，需要加強領導，提高認識，明確責任，重視地上地下協調發展；重視地下空間的開發利用；其次是加強地下管線檔案的收集、管理、開發和利用，把地下管線工程檔案管理納入建設事業的發展規劃和年度計劃，制定操作性強的具體實施方案，抓好工作的各個環節，完善有關工作制度，推動工作深入開展。然后是加強地下管線建設管理和法規建設，加快建立健全地下管線檔案信息動態管理機制，充分利用現代化信息技術手段，建立和完善地下管線檔案信息管理系統，提高信息資源共享，預防各種管線事故發生，為城市建設和人民生活營造良好的環境。

三、加強組織協調，建立綜合動態管理體制和運行機制

地下管線檔案信息管理涉及面廣，所涉及的部門多，各地建設、規劃行政主管部門應當積極爭取當地政府的關心和支持，加強組織與協調，積極處理好部門利益與整體利益，社會效益與經濟效益的關系；通過艱苦細致的工作，做好上下左右、方方面面的溝通和協調工作，形成齊抓共管、聯合開發利用地下管線檔案信息資源的新格局，實現地下管線檔案信息動態管理協調機制。

四、加強地下管線檔案管理，嚴格地下管線建設管理程序

地下管線檔案是城建檔案館的“拳頭檔案”、“核心檔案”，它對于提高城建檔案館的地位、體現城建檔案館的價值，具有舉足輕重的作用。因此，城建檔案管理機構要抓住這機遇，積極完成地下管線檔案信息管理這重任。工程竣工驗收前，開展工程檔案專項預驗收，將檔案專項預驗收作為工程竣工備案的條件之一，確保工程檔案的移交順利進行，更好地為城市規劃、建設和管理服務。

五、加強地下管線檔案管理法規建設，建立完善執法機制

各地建設、規劃行政主管部門應根據《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定加強立法，結合當地實際，制定貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》的實施細則，嚴格按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《城市規劃法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和地方法規，通過當地政府或人大制定頒布關于地下管線檔案管理的法規規章或規范性文件，完善法規和標準規范后；嚴格執行地下管線工程建設規劃許可、施工許可、備案管理等管理程序，對不按照法規規定整理移交地下管線檔案的單位依法處罰，以此來加強對地下管線檔案管理的法治工作，使地下管線的管理有法可依、依法行政、依法管理。

六、采用現代信息技術手段，管理好利用好地下管線檔案信息，為城市建設提供優質服務

管理好利用好地下管線檔案信息，是新時期城建檔案管理部門肩負起的一項光榮而艱巨的使命。一是要主動為政府決策服務，為城市規劃、重點工程、路網布局和管網改造等提供真實可靠的第一手歷史和現狀資料；二是要積極為各種地下管線事故處理、各種突發事件處理，以及城市應急防恐體系建設提供快速、便捷的服務；三是要為供水、排水、燃氣、熱力等公司管理各類專業管線提供方便、迅捷的服務；四是要為各建設單位、施工單位開展地下開挖、爆破業務提供優質服務。

七、加強利用管線信息，為城市建設提供服務。

建立城市地下管線動態管理系統目的是為了更好的服務于城市建設。其一要主動為政府決策服務，為城市規劃、重點工程、路網布局和管網改造等提供真實可靠的第一手資料，使之成為城市規劃建設決策的依據；其二要積極為各種地下管線事故處理、各種突發事件處理，以及城市應急防險體系建設提供快速、便捷的服務；其三要為供水、排水、燃氣、電信等部門管理各類專業管線提供方便、迅捷的服務；其四要為各建設單位、施工單位開展地下開挖、

第5篇：檔案應急管理辦法范文

為提高管理者的職業病防治水平，確保勞動者知悉工作場所可能產生的職業病危害因素及其危害后果，加強自我保護意識和能力，以便于更好地采取有效防護措施，降低職業危害風險，特制定本制度。

一、職業衛生培訓

（一）最高管理者、職業衛生主管應當參與行政管理部門舉辦的職業衛生培訓班，遵守職業病防治法律法規，依法組織本單位的職業病防治工作。

（二）職業衛生管理機構負責本單位的職業衛生知識培訓組織和實施，建立職業衛生培訓檔案。

（三）從事接觸職業病危害作業的在崗勞動者，必須參加本單位定期組織的職業衛生知識培訓，培訓周期根據需要確定，至少一年一次。

（四）新入職、轉崗及臨聘人員，其工作崗位存在職業危害時，必須參加職業衛生知識培訓，并考核合格后方可上崗。

（五）培訓內容：

1．法律法規：《職業病防治法》及其配套的法規，如《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《職業健康監護管理辦法》、《職業病診斷與鑒定管理辦法》等；

2．本單位工作場所存在的職業危害因素及其預防知識；

3．本單位的職業衛生管理制度和所在崗位的操作規程；

4．正確使用、維護職業病防護設備和個人防護用品；

5．發生事故時的應急救援措施。

二、職業病危害告知

（一）人事部門在與勞動者簽訂勞動合同時，應將工作過程中或工作內容變更時可能產生的職業病危害、健康損害、職業病防護措施及待遇等內容如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。

（二）職業衛生管理機構在職業病危害告知方面的職責：

1．在工作場所的醒目位置公布操作規程、職業病危害事故應急救援措施。

2．在產生或可能產生職業病危害因素的工作崗位設置警示標識及警示標志，內容應包括危害因素中英文名稱、健康損害、預防措施、應急救援措施、防護措施等。

3．通過公告欄、書面通知或其他有效方式將職業病危害因素檢測結果及評價告知勞動者。

4．將本單位組織的上崗前、在崗期間、離崗時及應急職業健康檢查結果應如實告知勞動者。

第6篇：檔案應急管理辦法范文

生產安全事故應急預案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。

第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。

現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;

(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;

(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。

第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。

現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。

第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

中央企業總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。

煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。

第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結果和應急資源調查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;

(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;

(三)面臨的事故風險發生重大變化的;

(四)重要應急資源發生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。

第三十九條 生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

第五章 監督管理

第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規定編制應急預案的;

(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;

(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規定開展應急預案評估的;

(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

第四十七條 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

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1.生產安全事故應急預案管理實施辦法

2.解讀生產安全事故應急預案管理辦法

3.生產安全事故應急預案管理辦法最新2017版

第7篇：檔案應急管理辦法范文

根據局XX年安全生產工作要點，結合服務中心實際，特制定服務中心XX年安全生產工作計劃。

一、 安全目標

基本杜絕各類責任事故的發生。安全生產實行“一票否決”制度，凡在年內發生安全生產事故的個人、科室不得評為優秀個人、先進科室。

二、工作計劃

（一）積極參加局組織的各項安全活動，認真落實局各縣安全制度。

（二）加強職工安全知識教育，大力宣傳《安全生產法》、《道路安全生產法》等重點法律法規。

（三）在普及安全法規的基礎上，加強職工安全技能、自救知識的教育、提高識別安全隱患的能力。

（四）充分利用“安全生產月”、“11.9”消防宣傳日等活動，通過消防演習、觀看錄像等各種形式扎實開展安全宣傳教育活動，營造濃郁的安全生產氛圍。

（五）健全安全檔案，及時收集中心負責各安全口的安全文件資料，提高安全員的安全檔案管理意識。

（六）加強車輛安全管理，定期對駕駛人員進行交通安全教育，督促、檢查安全措施落實情況。

（七）加大安全檢查力度，定期對租房戶、車輛、消防、保安值班等方面進行安全檢查。

（八）嚴格實行安全生產月報告制度，及時、準確的統計上報各類安全情況。

（九）不斷完善《消防應急預案》，提高事故應急援救能力，有效預防、及時控制和消除消防事故的危害。

第8篇：檔案應急管理辦法范文

1、根據規定組織放射工作人員參加專業技術、放射防護和有關法律知識培訓。

2、放射工作人員，工作時佩戴個人劑量元件并按規定參加放射工作人員職業健康體檢。

3、按規定對放射診療場所和診療設備進行防護與狀態檢測。

4、嚴禁對妊娠婦女進行X線檢查，尤其是妊娠8—15周的婦女。

5、對兒童進行X線檢查時，應盡量采用X線攝影檢查，照射野面積一般不超過膠片面積的10％，并采用短時間曝光的攝影技術。

6、新安裝、維修或更換重要部件后放射診療設備，請取得資質印證的服務機構進行檢測，合格后方可使用。

7、工作人員必須熟練掌握業務技術和射線防護知識，正確掌握適用范圍，合理使用X線診斷。

8、在不影響診斷的前提下，應盡可能采用“高電壓、低電流、后過濾”和小照射野工作。

9、工作人員在使用X線攝影時，應嚴格按所需的投照部位調節照射野使有用線束限制在臨床需要的范圍內并與成像器件相匹配。

10、施行X線檢查時注意受檢者防護，對受檢者非投照部位，采取適當的防護措施。攝影中除受檢者，其他人員應在機房外等候，對受檢者需要扶攜時，對扶攜者采取相應的防護措施。

11、進行X線攝影檢查時，合理選用膠片以及膠片與增感屏的組合，熟練掌握暗室的操作技術。

X射線影像診斷質量保證方案

1、根據規定組織放射工作人員參加專業技術、放射防護和有關法律知識培訓。

2、放射工作人員，工作時佩戴個人劑量元件并按規定參加放射工作人員職業健康體檢。

3、按規定對放射診療場所和診療設備進行防護與狀態檢測。

4、嚴禁對妊娠婦女進行X線檢查，尤其是妊娠8—15周的婦女。

5、對兒童進行X線檢查時，應盡量采用X線攝影檢查，照射野面積一般不超過膠片面積的10％，并采用短時間曝光的攝影技術。

6、新安裝、維修或更換重要部件后放射診療設備，請取得資質印證的服務機構進行檢測，合格后方可使用。

7、工作人員必須熟練掌握業務技術和射線防護知識，正確掌握適用范圍，合理使用X線診斷。

8、在不影響診斷的前提下，應盡可能采用“高電壓、低電流、后過濾”和小照射野工作。

放射工作人員職業健康管理制度

為了保障放射工作人員的職業健康與安全，根據《中華人民共和國職業病防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，制定本制度。

一、放射工作人員上崗前，應當進行上崗前的職業健康檢查，符合放射工作人員健康標準的，方可參加相應的放射工作；

放射工作單位不得安排未經職業健康檢查或者不符合放射工作人員職業健康標準的人員從事放射工作。

二、放射工作單位應當組織上崗后的放射工作人員定期進行職業健康檢查，兩次檢查的時間間隔不應超過2年，必要時可增加臨時性檢查。

三、放射工作人員脫離放射工作崗位時，放射工作單位應當對其進行離崗前的職業健康檢查。

四、對參加應急處理或者受到事故照射的放射工作人員，放射工作單位應當及時組織健康檢查或者醫療救治，按照國家有關標準進行醫學隨訪觀察。

五、從事放射工作人員職業健康檢查的醫療機構（以下簡稱職業健康檢查機構）應當經省級衛生行政部門批準。

六、職業健康檢查機構應當自體檢工作結束之日起1個月內，將職業健康檢查報告送達放射工作單位；

職業健康檢查機構出具的職業健康檢查報告應當客觀、真實，并對職業健康檢查報告負責。

七、職業健康檢查機構發現有可能因放射性因素導致健康損害的，應當通知放射工作單位，并及時告知放射工作人員本人；

職業健康檢查機構發現疑似職業性放射性疾病病人應當通知放射工作人員及其所在放射工作單位，并按規定向放射工作單位所在地衛生行政部門報告。

八、放射工作單位應當在收到職業健康檢查報告的7日內，如實告知放射工作人員，并將檢查結論記錄在《放射工作人員證》中；

放射工作單位對職業健康檢查中發現不宜繼續從事放射工作的人員，應當及時調離放射工作崗位，并妥善安置；對需要復查和醫學隨訪觀察的放射工作人員，應當及時予以安排。

九、放射工作單位不得安排懷孕的婦女參與應急處理和有可能造成職業性內照射的工作。

哺乳期婦女在其哺乳期間應當避免接受職業性內照射。

十、放射工作單位應當為放射工作人員建立并終生保存職業健康監護檔案。

職業健康監護檔案應包括以下內容：

（1）職業史、既往病史和職業照射接觸史；

（2）歷次職業健康檢查結果及評價處理意見；

（3）職業性放射性疾病診療、醫學隨訪觀察等健康資料。

十一、放射工作人員有權查閱、復印本人的職業健康監護檔案。

放射工作單位應當如實、無償提供。

十二、放射工作人員職業健康檢查、職業性放射性疾病的診斷、鑒定、醫療救治和醫學隨訪觀察的費用，由其所在單位承擔。

十三、職業性放射性疾病的診斷鑒定工作按照《職業病診斷與鑒定管理辦法》和國家有關標準執行。

十四、放射工作人員的保健津貼按照國家有關規定執行。

十五、在國家統一規定的休假外，放射工作人員每年可以享受保健休假2～4周。

享受寒、暑假的放射工作人員不再享受保健休假。從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員，可以由所在單位利用休假時間安排健康療養。

醫院個人劑量監測制度

一、醫院按照《放射工作人員職業健康管理辦法》和國家有關標準、規范的要求，安排本單位的放射工作人員接受個人劑量監測，并遵守下列規定：

（1）外照射個人劑量監測周期一般為30天，最長不應超過90天；內照射個人劑量監測周期按照有關標準執行；

（2）建立并終生保存個人劑量監測檔案；

（3）允許放射工作人員查閱、復印本人的個人劑量監測檔案。

二、個人劑量監測檔案應當包括：

1、常規監測的方法和結果等相關資料；

2、應急或者事故中受到照射的劑量和調查報告等相關資料。

放射工作單位應當將個人劑量監測結果及時記錄在《放射工作人員證》中。

三、放射工作人員進入放射工作場所，應當遵守下列規定：

1、正確佩戴個人劑量計；

2、操作結束離開非密封放射性物質工作場所時，按要求進行個人體表、衣物及防護用品的放射性表面污染監測，發現污染要及時處理，做好記錄并存檔；

3、進入輻照裝置、工業探傷、放射治療等強輻射工作場所時，除佩戴常規個人劑量計外，還應當攜帶報警式劑量計。

四、個人劑量監測工作應當由具備資質的個人劑量監測技術服務機構承擔。

個人劑量監測技術服務機構的資質審定由中國疾病預防控制中心協助衛生部組織實施；個人劑量監測技術服務機構的資質審定按照《職業病防治法》、《職業衛生技術服務機構管理辦法》和衛生部有關規定執行。

五、個人劑量監測技術服務機構應當嚴格按照國家職業衛生標準、技術規范開展監測工作，參加質量控制和技術培訓；

個人劑量監測報告應當在每個監測周期結束后1個月內送達放射工作單位，同時報告當地衛生行政部門。

六、縣級以上地方衛生行政部門按規定時間和格式，將本行政區域內的放射工作人員個人劑量監測數據逐級上報到衛生部。

七、中國疾病預防控制中心協助衛生部擬定個人劑量監測技術服務機構的資質審定程序和標準，組織實施全國個人劑量監測的質量控制和技術培訓，匯總分析全國個人劑量監測數據。

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第9篇：檔案應急管理辦法范文

一、加強學習，提高服務質量。為提高婚姻登記員業務素質，加強對婚姻登記員業務培訓，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業務培訓。在實際工作中組織登記員通過案例分析、互相探討等形式開展學習，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規以及其他相關政策，做到將各種法律法規融會貫通，很好地運用到實際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務質量。截止2010年11月，全縣已辦理結婚登記13300多對，離婚登記1100多對，補發結婚證900多對。

二、完善制度，加大執行力度。為更好依法行政、為民服務，我和科室同志在原有制度的基礎上修訂了崗位責任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學習制度、政務公開、服務承諾、督促檢查等各項規章制度，加大執行力度，確保創建婚姻登記規范化建設合格單位的工作持續良性發展。

三、加強公開，堅持依法行政。根據規范化婚姻登記單位建設的要求，我和科室同志共同研究進一步完善了公開內容，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據、收費標準、咨詢電話、監督電話等內容進行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會公開承諾，接受社會監督，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫學檢查的重要性，有針對性地對前來辦理結婚證的青年男女進行宣傳教育，提高其對婚前檢查的認識。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對。