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第1篇：現代農業園區建設范文

關鍵詞 現代農業園區；建設；發展；陜西寶雞

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0311-02

現代農業園區是資源集約利用、要素高度集聚、產業有機融合，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容的現代農業發展新模式，是促進農業結構調整和產業升級的重要抓手。當前寶雞市正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，建設現代農業園區是農業工作的突破口，是轉變農業發展方式、推進農業現代化的重要載體和路徑。全市農業園區發展的態勢令人欣喜，面臨的矛盾和困難引人深思。

1 寶雞市現代農業園區建設現狀

1.1 注重規模經營，但檔次較低

目前全市已建成現代農業園區205個。其中專業型園區180個，綜合型園區25個。按級別分，省級4個（眉縣青化、陳倉周原、太白咀頭、金臺），市級54個，縣級及以下147個；按規模分，333.33 hm2以上9個，133.33～333.33 hm2 21個，66.67～133.3 hm2 39個，66.67 hm2以下136個。66.67 hm2以上的園區占園區總數的66.3%；按功能分，生產型163個，品種技術展示示范型21個，休閑觀光型21個；按建設主體分，農民專業合作社為主體的125個，科研院所、學校和事業單位為主體的18個、企業為主體的62個。但這些園區普遍沿襲傳統的外延式擴大再生產，以人工耕作為主，缺乏機械化、自動化設備，經營方式粗放，離高投入、高技術、高效率的現代農業還有很大差距。

1.2 注重特色發展，但品牌不響亮

全市農業園區都注重因地制宜，培育特色產業和產品。但客觀地講，品牌影響力不大，市場競爭力較小。

1.3 注重科技興農，但支撐力度小

各園區都引進了一批新品種，建設了一批新設施，推廣了一批新技術。但是，由于農村青壯年勞動力不足，從事農業生產的大部分是老弱婦幼，科技意識和應用能力相對偏低，加之農業科技成果轉化和應用機制不完善，新品種、新技術的推廣力度不夠，真正應用到農業生產實際的科技成果不多、轉化速度不快、貢獻率不高。

2 存在的問題

2.1 規劃引領滯后

從全市來看，50%的園區沒有發展規劃，缺乏整合資金的平臺、科學的布局目標和完整的產業體系框架，園區產業、項目設置存在偶然性和隨意性；有的園區雖有規劃，但功能定位不明確，生產要素配置不科學，特色不鮮明；不同功能的園區配置、布局不合理，未形成科技引進、示范、大規模生產應用由點到線到面的傳播模式。

2.2 總體規模偏小

現有園區小而分散，功能單一，綜合性園區建設滯后，大部分規模偏小，且地域分布不均衡，輻射帶動能力不強。全市66.67 hm2以上的園區占園區總數的66.3%。園區內產業關聯度不高，尚未形成產業集群，吸引企業和農民創業的能力有限。

2.3 資金籌措困難

農業園區建設周期長、投入大、周轉慢、回報低，加上近年來財政扶持不足等影響，資金缺口較大，影響了科研、生產的發展以及基礎設施的配套完善。除4個省級園區、12個市級現代農業科技示范園外，多數園區享受不到現代農業園區發展的扶持政策。園區基礎設施和配套設施建設投入不足，設施條件較差；園區內多數企業貸款困難，使得其發展受限。

2.4 經營機制落后

現代企業經營理念尚未形成，現代企業制度還未真正建立。全市絕大部分園區內農戶、企業、合作社之間緊密的利益聯結機制還沒有建立，規范的財務制度、利潤分配制度、風險化解機制還不完善。大多數園區重視社會效益高于經濟效益，園區自身效益不佳，經營目標定位存在偏差，專業性分工協作不強，規模化、集約化生產水平不高。有的園區只重視展示功能，忽視自身的經濟效益，造血功能不足；有的園區過于追求高起點高檔次高標準，脫離農業發展實際需求。

2.5 科技支撐乏力

園區從業人員科技素質普遍不高，具有現代農業發展理念的管理人才和專業人員匱乏。

2.6 園區發展用地受限

土地流轉難度大，造成園區土地集約利用十分困難，土地規模化、集約化程度不高。

3 對策

“十二五”是寶雞市由傳統農業向現代農業轉型升級的重要時期，建設和發展現代農業園區是當前和今后一段時期寶雞市農業工作的重點。應充分發揮農業資源優勢，加大力度，強化措施，加快現代農業園區建設。

3.1 完善園區發展規劃，加強宏觀指導

立足區位特點和資源稟賦，緊密圍繞畜、糧、果、菜四大主導產業，按照“適度超前，整體規劃，分步推進，突出特色，錯位發展”的要求，因地制宜，完善園區建設規劃。通過規劃引導，實現園區功能定位準確、產業結構優化、布局科學合理，引領和保障園區健康發展。市、縣、鄉成立組織機構，在園區規劃實施、項目落實等方面給予指導，協調解決建設中的遇到的重大問題，制定出臺園區建設項目和資金管理相關辦法，完善園區建設管理考評機制，推動園區建設順利實施[1-2]。

3.2 暢通資金籌措渠道，壯大園區規模

一是按照“渠道不亂、項目不變”的原則，搞好農業項目整合，將農發、現代農業、水利、林業等專項資金整合使用，用于農業園區基礎設施建設，積極爭取將農業園區建設納入市縣財政預算，給予專項支持。二是探索建立農業園區融資平臺，加快農業擔保公司建設，擴大農業保險品種和覆蓋面，積極探索實施農村產權制度改革，為農業園區貸款搭建平臺。大力發展村鎮銀行、農村合作銀行，制定獎勵政策，鼓勵農村信用社和村鎮銀行為農業園區貸款，解決農業園區貸款難的問題。三是加大招商引資，吸引社會各方面力量參與投資，鼓勵各類企業、農民專業合作社進入園區投資建設。引導農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素以承包、入股等形式參與園區建設，形成以民間資本投資為主體的多渠道多層次、多元化的投融資機制。

3.3 強化經營管理，完善產業體系

一是加強園區社會化管理。按照統一規劃、統一布局、統一生產、統一經營、統一銷售的模式，組織園區生產經營活動。二是加強園區自身管理。建立產權清楚、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，加強經營、財務管理，提高農業園區經營管理水平。三是加強園區組織管理。發展園區農民專業合作社，把園區內外的農民組織起來，形成利益共享、風險共擔的聯結機制。四是完善產業體系，通過合同、訂單等形式，建立完整、科學的產業體系。將種養加、貿工農有機結合起來，實現產業化經營。

3.4 實施標準化生產，提升園區效益

組織引導園區在生產、加工農產品和質量、環境管理以及銷售等各個環節推行標準化生產，鼓勵園區、企業制定生產技術標準，建立從土壤環境質量到種養生產過程以及從收獲、加工到包裝、儲運等環節的質量控制體系，開展“三品”認證，申報原產地保護，進行規模化、專業化、名牌化生產，提高農產品市場競爭力和占有率。建立園區農產品市場預測機制，制定和實施農產品營銷策略，構建營銷網絡，暢通銷售渠道，不斷提升園區效益[3-4]。

3.5 加大人才培育力度，加速科技轉化

一是完善園區人才激勵機制。出臺農業科技人員進園創業政策，吸引鼓勵優秀人才投身園區建設。倡導農業技術、科研成果入股參與農業科技示范園區建設。二是加快園區科技創新。依托專家大院，建立與區域農業產業配套的科技創新體系，積極推行農科教、產學研相結合的開發模式，不斷推出新技術、新品種、新科技企業。三是加快園區科技成果轉化。依托農技推廣體系，每年在示范區、輻射區建立一定數量的示范園、示范基地，加快核心區高新技術、模式轉化。四是加快信息平臺建設。建立相應的科研培訓基地，培養一批農民技術骨干，逐步形成“科技帶園區、園區帶大戶、大戶帶農民”的運作模式。

3.6 加快土地流轉，推進規模經營

積極推進土地流轉，解決園區發展用地難題。參照土地征用政策，確定地上附著物補償指導標準，推行激勵機制，實施規模流轉補貼，設立土地流轉風險基金。創新流轉模式，依托農民專業合作社組織土地流轉，鼓勵園區及周邊農戶以土地經營權量化入股組建合作社，吸引企業入駐園區，實現土地資本化運作，加快以土地為先導、各種生產要素向園區集中和流動。

4 參考文獻

[1] 魏德功.現代農業的基本內涵與現代農業園區建設[J].改革與戰略，2006（10）：12-16.

[2] 沈悅林，徐四海.我國現代農業園區建設的動態和模式分析[J].農業現代化研究，1998，19（4）：255-256.

第2篇：現代農業園區建設范文

關鍵詞：農機化；現代農業園區；作用；發展方向

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

農業機械化是提高現代農業生產技術水平、經濟效益和生態效益的重要途徑，是引領現代農業先進科技的關鍵載體。近年來，臨夏縣緊緊圍繞全縣擺好“三個主戰場”打好“三個硬仗”的總體發展思路，大膽創新，積極探索，建立農機化工作長效機制，以現代農業園區建設為引領，加快轉變農業發展方式，不斷提升農機化率。在現代農業園區中如何發揮農機化的作用是當前應該思考和應對的重要課題，現結合實際，淺談一下認識。

1 臨夏縣農機化及現代農業園區的現狀

1.1 臨夏縣農機化現狀

在國家農機購置補貼強農惠農政策的大力扶持和農戶投入的拉動下，全縣農機裝備水平保持穩定增長勢頭。據統計，截止年底，全縣擁有拖拉機3031臺，農機總動力達到13.39萬kW；農機總擁有量19425臺套；完成農機經營總收入7121萬元；純收入2387.3萬元；機耕1.6347萬hm2；機播3273hm2；機收1866.7hm2；半機械化播種6533.3hm2；玉米全膜雙壟溝機械鋪膜640hm2；玉米雙壟溝半機械播種面積1200hm2。

1.2 臨夏縣現代農業園區基本情況

臨夏縣北塬片共有10個鄉（鎮），總人口為13.3萬多人，水澆地為7866.7hm2。北塬農業園區是甘肅省第一批省級現代農業示范園區。近年來臨夏縣緊緊抓住產業結構調整、經濟發展方式轉變的有利時機，以土橋鎮、先鋒鄉為中心，輻射橋寺鄉、北塬鄉、坡頭鄉，逐步形成了北塬農業園區無公害蔬菜生產基地。到2013年底，全縣累計建成高效日光溫室402.3hm2、塑料大棚154.4hm2、露地蔬菜2800hm2，全縣無公害蔬菜基地面積達到3353.3hm2，年產各類蔬菜10萬t，產值達2.4億元，成為臨夏市和甘南地區的蔬菜供應基地。同時，建成了以河西鄉為主的優質核桃1333.3hm2、以蓮花鎮為主的優質花椒1.3萬hm2。以金牛乳業、瑞園牧場、眾博雞場等養殖企業為龍頭，以公司加農戶的養殖模式，共建立養殖專業村20多個，使北塬現代農業區養殖業發展水平逐步提升。

2 農機化在現代農業園區建設中的作用

2.1 農機化是實現農業現代化的首選條件

臨夏縣是一個農業大縣，要實現農業現代化的目標，加快發展農機化是首選條件。無論是現代農業園區建設還是畜牧養殖園區建設，它們的快速發展都離不開農機化的大力助推。在現代農業園區建設中，必須依托農機化裝備、農機化技術，與農作物產前、產中、產后的各環節聯結，達到農機和農藝的結合，建立專業化、區域化、社會化的農業支柱產業，來推動現代農業園區健康、快速發展。

2.2 農機化是實現現代農業科學發展的根本保證

現代農業與傳統農業的最大差別在于大量應用各種農業新技術，而農業機械化是用先進的農業機械、科學適用的農機技術來提高農民生產、生活水平。農機化新技術、新機具的大量應用，減輕了勞動者的勞動強度，提高了勞動生產率，使一大部分剩余勞動者從繁重的體力勞動中轉移出來，轉移到二、三產業，從而增加了農民收入，縮小了農村和城市的差距，逐步達到共同富裕，實現了現代農業的可持續發展。

2.3 農機專業合作組織在現代農業園區建設中發揮著至關重要的作用

農機專業合作社是把不同的農機具有機組合起來，實行統一管理，統一調配，在農業生產的產前、產中、產后提供系列化服務。在現代農業園區的生產中，農機專業合作社不僅能按作業需求，及時調配農機具，而且能高效的完成作業任務，提高了作業效率，降低了勞動強度，使農機化的優勢更加突顯。特別是北塬現代農業園區中的機發農機專業合作社發揮了充分作用。

3 現代農業在園區建設中農機化發展的方向

3.1 認真學習農機化法律、法規和農機新產品、新技術，牢固樹立農機促農、增收的發展觀

要樹立以人為本的觀念、樹立實事求是的觀念、樹立效益要最大化的觀念、樹立資源優化配置的觀念。

3.2 加大農機化知識的宣傳和培訓工作，提高農民購機、用機的熱情

利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳農機化法律、法規，增強農民對農機化發展方面的認識度。同時，做大做強農機化技術培訓工作，每一項新技術、新機具的引進都要開展專業的技術培訓，讓農民熟練的掌握操作技術，確保農機具在現代農業中最大限度的發揮作用。

3.3 加大農機化技術推廣力度，努力尋找服務現代農業園區建設的新途徑

農機化新技術、新機具在農業園區中的推廣應用且有示范作用。根據現代農業園區產業需要，引進示范適合的農機新技術、新機具，實現現代農業產業格局的要求，在設施農業產業園區，引進推廣自動卷放簾技術、自動育苗機械化技術、噴滴灌技術；在畜牧養殖產業園區，引進推廣自動擠奶技術、自動孵化技術、機械化青貯技術，努力提高農業園區農機裝備的現代化程度。

3.4 積極爭取農機化推廣項目，切實提升現代農業機械化發展水平

2013年共爭取農機購置補貼資金550萬元（其中國補資金500萬元，省補資金40萬元，州補資金10萬元）；陽光工程培訓項目9萬元；設施農業機械化推廣項目金費10萬元。通過項目的實施，使北塬現代農業園區的機械化綜合水平有了長足的發展。今后要認真把握國家西部大開發對農機化政策的傾向，積極爭取農機購置補資金和農機化推廣項目經費，擴大農民的受益面，進一步提升臨夏縣的農機化服務水平。

總之，在農機化事業發展進程中，臨夏縣將按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略，深入落實科學發展觀，把握新形勢、立足新起點、與時俱進、開拓創新、真抓實干，全面推動農機化和現代農業園區建設又好又快發展。

參考文獻

第3篇：現代農業園區建設范文

鄉鎮申請現代農業園區基礎設施建設補助資金的報告

鄉鎮申請現代農業園區基礎設施建設補助資金的報告縣**局:我鄉申請的現代農業園區基礎設施規劃水泥路修建項目現正在實施中，工程總投資149.65萬元，現由農戶投資55萬元，縣交通局補助80萬元，還剩下14.65萬元的資金缺口，現請統戰部給予補助。望批準為荷！附：桂花井鄉現代農業園區基礎設施建設規劃為進一步加強我鄉現代農業園區建設，改善我鄉農業生產條件，促進農業結構調整和產業化經營，實現農民增收，保證我鄉農業生產持續穩定發展，我鄉擬將秧草村、長田村、糖邊村公路列入現代農業園區鄉級項目上報，新修社道5公里。一、項目的基本情況及立項的必要性我鄉位于隆昌縣城西南部，鄉政府所在地距縣城34公里，現有人口16430人，其中農業人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個行政村1個社區，70個農業合作社，現有鄉村水泥路20公里，油結石路10公里，泥結石路5公里。擬建項目區包括秧草村、長田村、糖邊村，現有農業人口6156人，田面積2260畝，其現有鄉村油結石路3公里，泥結石路25公里。現規劃修建鄉村社道水泥路5公里。我鄉是個經濟欠發達的農業鄉，農業基礎實施脆弱，人多地少矛盾較為突出。擬建項目區內公路設施極差，交通極其不便，為老百姓增添了不少交通負擔，農戶所需的產品運不進來，生產的產品運不出去。使得片區內經濟發展緩慢，農民收入較低且增收難度大。因此，只有加強交通交通設施建設，堅持走“以園區促發展，以園區強經濟”的道路，建立良好的交通環境，有效的提高農戶經濟收入，才能保障農村持續穩定快速發展，促進農民增收。二、規劃項目的可行性（一）鄉黨委、政府高度重視。鄉黨委、政府把此項目的建設作為我鄉產業調整的重中之重，決定由黨政領導親自抓，分管領導具體抓。這就為項目建設提供了堅強的組織保障。（二）群眾修路的意愿強烈：我鄉有95%以上的農戶自愿籌資，為項目的建設提供了群眾支持。（三）干部戰斗力強，群眾積極性高。項目規劃區內三個村的班子干部素質好，責任心強，有很強的發展意識和開拓精神，具有很強戰斗力。規劃區內的干部群眾積極性很高。且有充足的勞動力可參加項目建設。（四）資金效益明顯。規劃區位于離縣城偏遠的丘陵地區，通路后對本地區的經濟有很大的拉動作用。根據上述有利條件，在我鄉規劃片區內實施鄉級工業園基礎設施建設是可行的，是能夠取得成功的。三、項目規劃及工程預算（一）項目規劃：修路面5公里，填方1000m3，凼洞15個。（二）工程預算1、路基1.16萬，2、水泥土路面134.98萬，3、防護工程及其它沿線設施1.78萬元共計149.65萬元，群眾總共投勞6.2萬個。四、項目效益預測（一）通過道路的修建，各村的中稻9.5萬公斤可以外運，生豬可外運5000頭，增加產值28.5萬元，增加純收入11.4萬元，磚砌化囤水田坎完工后，發展稻魚工程，每年平均產成魚7.6萬公斤，產值38萬元的，純收入28.5萬元。（二）經過改造后種植優質果樹12萬株，產出水果可以外運。以上合計能增加純收入159.9萬元，人均純收入增加259.75元。（三）道路修建好后，可以對外招商引資，帶動鄉村經濟，擴大園區規模。五、項目實施措施1、鄉成立項目建設領導小組，由鄉長任組長，分管交通建設的副鄉長任副組長，成員由經發辦、國土辦、財政所等部門抽調人員組成，以加強對項目工程建設的領導，同時抽調人員專職負責建設工程。2、與參與工程建設的相關部門、人員簽訂目標責任書，實行獎懲逗硬，以保證工程能按時保質保量的完成。3、建立嚴格的資金管理制度，從財政所和經發辦抽調人負責資金管理，做到專戶儲存，專款專用，嚴格審批，鄉里不截留一分錢。4、根據有關法律法規的規定，建立群眾投工投勞制度。5、工程完工后，要把工程的管護落實到人，建立相應的管護制度，以保證工程的長期效益。6、引進創新機制，發展產業化經營，實行業主開發，使項目工程發揮最大的效益。

 

第4篇：現代農業園區建設范文

第一章機構管理

第一條市政府成立現代農業園區建設管理工作領導小組，由分管農業副市長擔任組長，市農業局、市發改委、市財政局、市建規局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領導為成員，負責全市現代農業園區建設組織領導。

領導小組下設辦公室（以下簡稱園區辦），設在市農業局，由市農業局局長擔任辦公室主任，市農業局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現代農業園區日常管理工作。園區辦工作人員從農業系統抽調。

第二條領導小組主要職責

（一）貫徹落實中、省、市關于園區建設管理的有關政策和意見，統籌領導全市現代農業園區建設管理工作；

（二）研究審定推進園區建設的政策意見；

（三）負責審定園區建設總體規劃；

（四）負責審定園區建設專項資金使用計劃；

（五）負責協調成員單位，落實市級建設資金；

（六）加強園區建設管理和資金管理，協調解決園區建設和管理中的重大問題。

第三條園區辦主要職責

（一）貫徹落實領導小組關于園區建設的意見和決定，提出園區建設的有關意見和建議；

（二）負責組織編制全市園區建設總體規劃和年度實施計劃；

（三）負責組建園區技術專家組；

（四）負責市級園區的認定;

（五）負責組織園區實施方案審定和批復；

（六）負責園區項目檢查、考評、驗收；

（七）負責園區信息宣傳和工作交流；

（八）負責領導小組的日常事務工作。

第四條園區技術專家組主要職責

（一）負責制定園區技術工作方案；

（二）負責推薦園區生產主導產品、主推技術建議計劃；

（三）負責園區規劃、實施方案的審核工作；

（四）負責各級園區技術指導工作；

（五）負責對全市園區生產技術人員的培訓和指導；

（六）參與園區的檢查、驗收和評價工作。

第五條縣區政府是現代農業園區創建的責任主體。縣區政府應成立相應機構，負責本縣區現代農業園區的建設規劃發展和管理工作。

第六條各縣區要積極開展縣級現代農業園區創建工作，今后申報市級現代農業園區，應先取得縣級農業園區資格，申報省級現代農業園區，應具有市級農業園區資格。

第二章申報條件

第七條申報條件

（一）園區要有一定的產業基礎和規模，相對集中連片，平川六縣區園區規劃面積要達到2000畝以上，山區縣要達到1000畝以上；

（二）產業集中度高，重點產業占比達到60%以上；

（三）實現種養結合，生態循環利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農產品生產環境達到無公害農產品產地要求，主導農產品達到無公害要求；

（四）生產組織方式先進，形成“龍頭企業+專業合作社+農戶”等形式的現代農業產業化格局；

（五）支撐服務體系健全，技術服務、金融服務、農資供應、產品銷售網絡配套、功能到位；

（六）產業體系較為完善，具有產供銷、貿工農一體化的產業服務網絡；

（七）園區建設主題明確，必須是以生產、加工、銷售或技術服務為主要功能的農業產業化市級以上重點龍頭企業、農民專業合作組織等具有獨立法人資格的市場經營主體。

第八條評審和認定程序

（一）園區辦負責組織有關專家對各縣區上報的規劃方案進行初審，通過專家評審、質詢論證、量化考核、公示認定，依據結果提出園區認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現代農業園區”稱號；

（二）已認定的園區按照要求編制實施方案；

（三）園區辦組織相關單位和專家對園區建設實施方案進行評審和批復。

第三章建設標準

第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術、人才要求，促進優勢特色產業發展，推進農業發展方式、經營方式轉變，把現代農業園區率先建設成為推進城鄉統籌、發展現代農業的樣板區，理念超前、裝備完善、科技先進、經營創新的現代農業發展的先行區，為全市現代農業建設探索新思路、新模式和新經驗，輻射建設區域特色鮮明、物質裝備先進、科技支撐有力、經濟效益顯著、園區環境優美的現代農業區域板塊，形成城鄉一體化發展新格局。

第十條建設標準

（一）園區內水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產業服務體系配套完善，組織生產方式科學先進；

（二）實現種養結合，生態循環利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環境優美；

（三）加快土地流轉實現園區土地規模經營，農業產業化利益聯結機制比較完善，實現生產與市場對接，農產品生產與精深加工配套；

（四）進入園區的龍頭企業和農民專業合作組織按照現代企業的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產品符合國家產業政策，科技含量高，市場潛力大，對區域經濟帶動能力強；

（五）園區農民年人均純收入高于當地農民平均水平。

第四章資金監管

第十一條園區建設資金來源

（一）市政府安排的園區建設專項資金；

（二）市級有關部門安排的園區建設資金；

（三）各縣區財政配套和整合用于園區建設的資金；

（四）入園企業及農戶自籌資金；

（五）其他資金。

第十二條市級專項資金重點扶持設施農業建設，新型農業產業培育，農業發展先進典型模式推廣提升，種、養業兩種體系建設，現代農業物質裝備，現代農業支撐產業體系建設等。

第十三條利用中央和省級財政現代農業生產發展資金建設的項目，按照中央和省上有關規定執行。

第十四條園區建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執行國家有關財務管理的規定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農業、財政部門要加強資金監管，積極推行和完善項目資金報賬制度。

第十五條園區經市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。

第十六條市級部門整合的園區基礎設施建設資金，按照所屬行業資金管理辦法進行管理。

第五章優惠政策

第十七條現代農業園區內企業建設產業基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉包、入股、互換等形式流轉土地、林地。各縣區要建立不少于500萬元的土地、林地流轉風險基金，并制定其管理使用辦法。

第十八條對企業在園區的農產品加工用地、批發和專業市場用地等，在審批上優先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權屬的，均視為農業用地，免辦農用地轉用手續，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。

第十九條進入園區的企業享受“三優先”政策，即優先享受國家強農惠農政策，優先享受市級農業產業化扶持資金，優先申報中省農業項目。

第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現代農業園區給予支持。

第二十一條在縣級平面上，要統籌捆綁農業綜合開發、交通、水利、林業、扶貧開發、財政支農、農業產業化等項目資金，集中安排用于現代農業園區基礎設施建設和產業發展。

第二十二條積極幫助農業園區企業申報中、省、市級龍頭企業，爭取專項資金扶持。

第二十三條金融部門重點支持農業園區企業發展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執行，符合扶貧貸款條件的企業積極發放扶貧貸款。

第二十四條對在農業園區新建產業基地或一次性固定資產投資在1000萬元以上的生產性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現代農業園區建設專項資金和縣級配套資金中安排。

第二十五條凡進入園區企業獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現代農業園區專項資金中安排。

第六章考核驗收

第二十六條經市級認定的現代農業園區，必須進行定期考核與驗收，市園區辦依據實施方案對全市園區的建設實行年度考核，園區建設任務全面完成后，園區辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現場考評相結合的方式。具體程序為：

（一）各園區每半年向縣級農業、財政部門提交園區建設情況報告，年終上報年度工作總結；

（二）縣級農業、財政部門對各園區上報的年度總結材料進行考評。每年末將本縣區園區建設情況及考評結果上報市園區辦；

（三）市園區辦在縣區考核的基礎上，組織專家對園區進行重點抽查和綜合考評，確定各園區年度考評結果，并定期全市園區建設情況通報。

第二十七條考核驗收的主要內容為園區建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。

第二十八條園區建設驗收工作按照自下而上的原則進行。先由園區建設單位自驗，合格后報縣級管理部門初驗，初驗合格后報市級驗收。省上認定和命名的省級現代農業園區檢查、考核、驗收按照省現代農業園區建設有關規定執行。

第5篇：現代農業園區建設范文

為積極探索農業現代化道路，加快發展現代農業，根據省人民政府辦公廳《關于推進現代農業產業園區建設的通知》精神，決定開展“現代農業產業園區建設推進年”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持科學發展、適度規模發展、提質增效發展道路，以省級現代農業產業園區為載體，以綠港項目為龍頭，以構建“高新農業、循環農業、品牌農業、精準農業”為目標，用城市化的理念規劃園區，用工業化的思路管理園區，用市場化的手段推進園區，按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產業興園”的要求，全力推進現代農業產業園區建設。

二、目標任務

圍繞園區規劃設計科學、產業特色明顯、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著等6項指標，著力推進現代農業園區快速、健康發展。通過園區建設推進年活動，努力實現“中國知名、第一”的目標。其中，南蔡、羅圩合力打造1個省級現代農業產業園區，埠子、中揚、龍河各打造1個市級現代農業產業園區，其余8個鄉鎮各建設1個區級現代農業產業園區。確保全年新增現代農業項目50個以上，新增高效農業面積4萬畝，設施農業面積2萬畝，高效漁業面積1萬畝，畜禽規模養殖比重提高6個百分點，建立10個生態健康養殖示范基地。確保年內建成1個市級、2個區級現代農業產業園區。

省級現代農業園區：2011年建設核心功能片區1萬畝以上，完成“一條快速通道”、“兩大中心”和“兩個出入口”建設工作，即：配合市、區有關部門做好發展大道延伸段快速通道（BRT）連接線建設相關工作；完成“綜合服務中心”和“農產品檢測中心”建設；完成快速通道出入口和羅圩農副產品加工區出入口建設工作。加快園區在建項目建設進度，其中，綠港項目力爭上半年全面竣工，愛維貝生物科技項目上半年建成投產，天健生物科技項目年底前建成投產；南蔡“三新”農業集聚區和羅圩“循環農業集聚區”確保年內新增1000萬元以上高效農業項目8個；羅圩農副產品加工區年內入園企業累計達15家，其中新引進2000萬元以上入園農業產業化龍頭企業3家，建成區1000畝，銷售收入達到3億元以上。

市級現代農業園區：年內建成1個主出入口，完成“綜合服務中心”建設，建成1條循環道路。埠子現代農業產業園區新增1000萬元以上高效農業項目3個，核心區面積達到5000畝；中揚高效漁業新增1000萬元以上項目3個，核心區面積達到3000畝；龍河新增畜禽養殖項目3個，圈舍面積達到30000平方米以上，年出欄肉禽50萬羽。

區級現代農業園區：洋北、屠園、陳集年內建成1個主出入口和1條循環道路；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉集5個鄉鎮園區核心區面積達到3000畝；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉集、洋河、雙莊、耿車8個鄉鎮各新增500萬元以上現代農業項目3個；洋河以盤活光大、東亞兩個項目為主；雙莊以提品、扮靚古黃河現代農業園為主。洋河、雙莊、耿車3個鄉鎮新增高效農業項目可向省、市農業園區集中，落戶項目計入招引單位實績。

三、推進措施

（一）開展“四比四看”競賽活動。按照“深入前沿一線、落實到底到位”的工作要求，在采取督查、通報、點評、交辦等綜合方法推進園區建設的基礎上，圍繞“四比四看”開展季度競賽觀摩評比活動，即比項目，看誰落戶多、規模大、發展前景好；比管理，看誰機制活、辦法多、企業形象好；比效益，看誰見效快、潛力大、財政拉動強；比貢獻，看誰輻射范圍廣、帶動能力強、社會貢獻大。每次觀摩評比結果分別在簡報、媒體和區行政服務中心一樓大廳。同時設立競賽活動優勝獎，凡被評為優勝單位或被認定為市、區級現代農業園區的，區政府將安排專項資金予以獎勵。

（二）強力推進項目集聚。一是狠抓農業招商。成立農業招商引資工作領導小組，農業招商由區委農工辦牽頭考核。調整農業招商在整個招商引資任務中的比重。各鄉鎮、各部門要圍繞產業特色和目標任務，根據園區功能分區，科學安排項目落戶，杜絕項目無序擺放，提高園區整體形象。今后引進的現代農業項目，原則上落戶在省、市、區現代農業園區，凡落戶在園區以外的項目，不享受財政獎補資金。優化農業招商軟環境，做好對投資項目的服務工作，幫助解決實際困難，保護投資者的積極性，充分用好用活各類農業優惠政策，加快項目轉化進程，確保項目早落戶、早建設、早投產、早達效；二是著力引導扶持本地農民進園發展現代農業。堅持內培優先、富民為本的原則，對于本地農民進入園區發展現代農業的，不論規模大小，均依實際建設面積按標準予以獎補，把現代農業產業園區打造成為本地農民投資興業的集聚區和發家致富的示范區。

（三）加大資金投入。充分發揮財政資金投入現代高效農業的引領作用，加大對上項目資金爭取力度；積極利用財政補貼、配套獎勵和銀行擔保貼息等有效形式，發揮好財政資金的酵母作用，吸引更多的社會資本、工商資本、金融資本投入“三農”發展，構建多元化投入機制；區財政每年安排一定的專項資金用于現代農業園區建設，鄉鎮也應安排一定的配套資金，重點用于園區規劃、科技服務以及基礎設施和農產品營銷體系建設。

（四）加強技術服務。充分調動農業技術人員的積極性，在每個園區內建設一個面積10-30畝的農業“三新”展示培訓區，由所在鄉鎮農業經濟技術服務中心具體負責，展示不少于10個（項）新品種、新技術或新模式，培訓農民不少于1000人次。大力實施農業科技入戶工程，每名公益性崗位農技人員在園區內培育15名科技示范戶，提升示范帶動能力；切實加大幫辦服務力度，每個基地安排1名公益性崗位農技員駐點服務，實行全程跟蹤服務。在蔬菜園藝為主的園區，結合“三新”展示培訓區建設，鼓勵區、鄉（鎮）農業技術人員、規模化基地和科技示范戶同心協作，開展蔬菜高產高效攻關競賽活動，選出“十佳優新栽培模式”供全區推廣應用，優新模式創建人可優先被推選為“十佳田園精英”，并予以表彰獎勵。

第6篇：現代農業園區建設范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.11.047

Abstract： Based on the survey and analysis on 10 modern agricultural parks in different geographical conditions，having different functions and at different levels，characteristics of land use including in the layout and site selection，land scale，change of land use pattern， transformation of land management mode，level of land intensive use were analyzed. Then，the problems of land use in the construction of modern agricultural park，including the land transfer and protection of farmers' interest，dilemma in supply and demand of construction land，protection of cultivated land and food security，low efficiency of local land use，were recognized. Finally，countermeasures and suggestions such as improving the land policy and regulations，strengthening the approval and supervision of land use planning，enhancing the land intensive management， exploring the land management mode with farmers as the main body were proposed.

Key words： modern agricultural park； land use； problems and countermeasures； hilly-mountainous area in Chongqing

現代農業園區建設是引導傳統農業向現代化農業轉型的新動力，建設的好與壞直接關系到現代農業能否順利推行，影響到農業與農村發展的大局。自現代農業園區產生以來，中國農業園區的建設工作取得了顯著成效。它被認為是推進農業現代化的重要載體和有效抓手，是促進現代農業發展的重要舉措。然而，隨著現代農業園區建設進程不斷加快，由于尚未形成良好的農業園區用地管理機制和建立起配套的管理措施[1]，致使園區土地生產經營非糧化[2]、土地利用非農化等土地問題日益凸顯。土地是最基本的生產資料，合理利用土地是園區可持續發展的必備前提。在當前加快推進現代農業發展的關鍵時刻，亟需重新審視中國農業園區建設中出現的新情況。尤其在重慶丘陵山區，耕地破碎、分散，規模化、機械化等現代農業生產滯后。為此，本研究基于對重慶典型現代農業園區的調查分析，展開重慶丘陵山區現代農業園區土地利用關鍵問題及對策研究，以期識別重慶丘陵山區現代農業園區土地利用問題，探索合理、高效的土地利用途徑，建立起可持續的現代農業園區，發揮其引領作用，加快丘陵山區現代農業的發展進程。

1 研究區域概況與數據來源

1.1 研究區域概況

重慶市位于東經105°17′-110°11′、北緯28°10′-32°13′的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，幅員面積8.24萬km2。境內地勢起伏較大，地貌類型多樣，以丘陵和中低山地貌為主，且地區間差異較大。特殊的自然地理環境條件，造就了重慶市各區域間土地資源分布、利用狀況、社會經濟發展存在較大的差異，是一個城鄉二元結構突出，大城市、大農村、大庫區并存的直轄市。

1.2 數據來源

主要通過現代農業園區實地調研獲取相關信息資料。

1）調研對象的選取。主要根據現代農業園區的不同區位條件、不同功能定位、不同?別等特點，抽樣選擇9個區（縣）10個現代農業園區作為調研對象，見表1。

2）調研內容。針對進行現代農業園區土地利用關鍵問題及對策研究的需要，調研內容包括：①園區發展現狀調查，包括園區功能定位、園區規模、產業發展、主要建設內容、科技水平、運行管理模式、投入產出效益等。②園區土地利用調查，包括園區土地利用現狀類型、土地整治水平、土地流轉與土地補償情況、土地適度規模經營水平、耕地保護與糧食安全問題、土地集約利用水平等。

3）調研方法。本次調研綜合采取實地觀察法、訪談法等進行。

2 重慶丘陵山區現代農業園區土地利用特點

2.1 選址布局特征

從對典型現代農業園區的調研分析可以發現，不同級別農業園區選址布局有一定差異。以政府為主導的現代農業園區選址一般是基于產業發展基礎、基礎設施條件、區位輻射示范帶動效應等因子進行綜合確定，尤以產業發展基礎為關鍵因子，具有政府指導性。而一般以企業業主為主導的現代農業園區選址則主要取決于項目業主單位的自身發展需要、對相關領域的了解以及前期調研來綜合確定，一般會選址在交通區位條件、生態環境條件較好的地方。如重慶峻圓叁峽棗生態產業園區，距云陽縣城10 min車程，與萬州機場相距30 km，交通區位優勢明顯；同時園區背靠山地資源，環境優美，距張飛廟古跡10 km，鄰近區域人文資源豐富，十分利于休閑觀光農業活動的開展。

2.2 用地規模特點

從國家級、市級現代農業園區來看，園區建設用地規模較大，且由于主要以科技創新和示范帶動為主要目的，園區功能一般劃分為核心區、示范區、輻射區，其中核心區產業基地面積一般為667～1 333 hm2。以政府為主導的區縣級現代農業園區用地規模主要依據產業類型和主要功能確定，以企業業主為主導的現代農業園區建設則比較隨意，往往是根據業主發展需求和具備的實力而定。

2.3 土地利用格局變化

現代農業園區建設是對土地、資金等各種要素的整合，建設過程即是對土地的整治利用過程，將引起土地利用變化。一方面隨著園區產業鏈條的拓展，規模化、產業化經營的需要，增加了設施農用地，以及科技研發、加工、市場流通、休閑觀光等建設用地的面積。二是園區一般經過田、水、路、林、村綜合整治，引起了耕地、園地、林地、道路、水利設施等各類用地數量和質量的變化，以及農田景觀格局的變化。

2.4 土地經營方式轉變

在產業化、規模化現代農業發展的推進下，現代農業園區生產經營方式不斷創新。通過采取轉包、出租、入股等多種土地流轉形式，實現了傳統下一家一戶、小規模生產經營逐漸向“公司+農戶”、“公司+家庭農場”、“公司+基地+農戶”、“合作組織+農戶”、“公司+基地+農民專業合作社+家庭農場（農戶）”等農業產業化經營模式轉變。從調研情況來看，目前園區主要積極引進和培育了各級龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體，主要從事育種育苗、生產、加工、銷售等產業環節的生產經營活動。在各種經營主體的帶動下，園區土地大部分實現了規模化經營。

2.5 土地集約利用水平提高

現代農業園區土地集約利用水平總體上有一定提高，主要體現在：一是現代農業園區得到政府、企業等的支持，在基礎設施建設和產業發展上的資金和技術投入水平均較高。二是園區經過綜合整治，耕地、園地、林地、道路、水利設施等土地利用結構得到一定優化，園區耕作便利性、灌溉保證率、規模化經營水平不斷提高。三是園區以科技為支撐，充分利用空間資源，采取林下種養、豬-沼-菜、稻魚共生等集約高效種養模式，實現多業結合，集約經營，達到高產、優質、高效和低耗的目的。

3 重慶丘陵山區現代農業園區土地利用關鍵問題

3.1 土地流轉與農民利益保護問題

現代農業園區建設即是對土地、資金、技術、人才等要素的整合，必然會涉及到土地流轉，目前現代農業園區建設中或多或少存在土地流轉問題。一是土地產權不明晰，帶來的問題主要表現為：村集體與村民之間的產權不明確容易削弱農民的主體能動性，出現政府過分干預、違背農民意愿強行流轉的現象，導致對農民利益的侵犯；土地產權不明確決定了農業園區企業流轉后的土地產權沒有明確界定，地上建筑等固定資產無法用作抵押貸款，因而影響了企業融資、上市以及股份制經營的能力，挫傷了投資者的積極性，進而影響到農業園區可持續發展[1，2]。二是目前主要采取轉包、租賃等流轉模式，土地流轉方式比較單一，土地流轉后農民主要以打工的形式參與土地經營，參與程度較低，未能充分發揮農民的勞動技能和勞動積極性；相應地，農民這種低層次的參與只能獲得較少的收益，難以分享到土地流轉經營帶來的增值收益，不利于促進農民增收。三是當前社會保障制度的滯后性使得農民的社會保障水平較低，很多農民因本身缺乏各種就?I技能，在土地流轉后相應地喪失了基本的謀生手段，不利于土地流轉后農民生產生活水平的維持與提升。

3.2 建設用地供需困境

現代農業園區的建設隨著產業鏈的健全，休閑觀光功能的拓展，不可避免地會增加建設用地的需求，這是產業發展、產業增效的需要。為滿足發展需求，《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）提出積極支持設施農業發展用地。但從園區建設現狀來看，農產品加工、物流、休閑觀光等建設用地需求都是在設施農業發展用地規定范圍之外，這就使得現實中很難操作。尤其在中國基本農田保有率、土地利用總體規劃、建設用地指標等因素的限制下，園區建設用地存在審批難度大或審批結果難以適應現代農業園區建設與發展需要等困境[1]。這使得現代農業園區發展建設遭受阻礙，也成為園區用地管理混亂的源頭。如何緩解現代農業園區建設用地供需困境問題已成為當前促進現代農業園區健康快速發展的關鍵問題之一。

3.3 耕地保護與糧食安全問題

現代農業園區建設即是對土地等要素的再整合，往往會引起土地利用結構和利用方式的變化，導致耕地損失和耕地非農化經營趨勢出現，引發耕地保護與糧食安全問題。從調研來看，一是以休閑觀光為主的農業園區往往需要建設吃、住休閑設施和道路、停車場等配套設施，而耕地區域往往地勢較為平坦、交通區位條件較好，成為首選之地；二是園區存在占用耕地建設養殖場等設施農業，而此類設施農業復墾為耕地的難度大，變相地減少了耕地；三是業主對土地的經營缺乏保護性耕作理念，業主經營不善往往會導致土地土壤結構破壞等問題。以上發展勢頭均對耕地保護產生了巨大壓力，相應地，耕地減少、耕地質量退化也對糧食安全構成了威脅。同時，在市場經濟條件下，企業投資現代農業園區的根本目的是為了追求高收益，因此現代農業園區多開展高附加值的優質瓜果、有機蔬菜、花卉苗木、觀光農業與特種養殖等產業[2]，這種非糧化趨勢如果不及時給予統籌規劃安排，任其隨意發展，也會對中國糧食安全問題產生一定影響。

3.4 局部用地低效

重慶地處四川盆地東南緣，北部和東南部分別靠大巴山、武陵山兩座大山脈，西北部和中部以丘陵、低山為主，全域山地面積占75.8%，丘陵和臺地占21.8%，平壩僅占2.4%。境內山多平壩少、顯著的立體氣候特征，決定了現代農業園區依山而建的立地條件。這使得現代農業園區建設對土地的利用受到地形條件的制約，主要體現在：一是很多荒山荒坡資源由于立地條件差而難以得到高效利用，只能進行簡單地生態保護發展，經濟效益偏低；二是受坡度大、耕地資源分散等制約，園區基礎設施建設成本偏高，基地呈星點分布特征，規模化、機械化水平低；三是此種立地條件也在一定程度上決定了用地類型，在資金、技術有限的情況下，主要采取粗放式經營，難以發揮高效利用效益。同時，從國家級、市級現代農業園區來看，園區建設用地規模較大，且由于主要以科技創新和示范帶動為主要目的，園區功能一般劃分為核心區、示范區、輻射區，其中核心區產業基地面積一般就達到667～1 333 hm2。而由于資金投入的有限性，只能集中投入于核心區建設，這使得位于園區的示范區、輻射區只是一種長期的規劃，難以得到足夠的資金、技術投入建設，總體呈現出園區用地局部低效問題。

4 重慶丘陵山區現代農業園區土地利用對策建議

4.1 完善園區土地政策法規

4.1.1 健全土地流轉機制，保障園區土地有序流轉 重點從4個方面建立健全規范有序的土地承包經營權流轉機制：一是進一步明晰土地產權，明晰的土地產權是推進土地健康有序流轉的基礎前提。目前農村土地一級所有，多級支配，農村集體土地權屬不清，導致了對農民利益的侵犯，影響了企業融資、上市以及股份制經營等。建議開展以起主導支配權的鄉鎮一級集體經濟組織為農村土地所有權主體的試點，同時試著推進確權不確地，進一步明晰農民的土地使用權，實現農民土地使用權的股份化、股權化，為農村土地使用權流轉創造更大的空間和更好的條件[3]。二是始終堅持承包方農戶的主體地位，包括要嚴格按照自愿、有償的原則，依法引導農民流轉土地承包經營權，嚴禁違背農戶意愿進行強制土地流轉的行為；要嚴格規范種植大戶、龍頭企業參與土地流轉的行為，認真審核其農業經營能力，保護承包農戶的土地承包經營權；要建立起農戶與土地流轉方的利益聯接機制，發揮農戶的參與積極性，使其分享到土地流轉經營帶來的增值收益，真正實現農民增收。三是建立健全土地流轉的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調節制度和動態監測制度，形成規范的土地流轉管理規程，依法推進農村土地承包管理工作的經常化、制度化和規范化。四是加強土地流轉的中介服務，促進土地承包經營權流轉市場的發育。

4.1.2 探索園區建設用地使用政策，滿足合理的建設用地需求 現代農業園區建設不可避免地會需要一些建設用地，但受我國基本農田保有率、土地利用總體規劃、建設用地指標等因素的限制，園區建設用地審批難度大，或審批結果難以適應現代農業園區的建設與發展需要。需積極探索園區建設用地使用政策，滿足合理的建設用地需求，促進現代農業園區的發展。根據現階段制定的政策情況，園區建設用地可以分為兩類，一類是根據《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）規定的生產設施、附?偕枋┖團涮咨枋玫氐冉ㄉ櫨玫兀渙硪煥嗍淺?明確規定之外的建設用地，如經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所，以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂，以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地。對于第一類建設用地，主要是按規定進行，盡量簡化程序，并可根據實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施，并按規定減免相關稅費。第二類建設用地是目前現代農業園區建設中面臨的困境，也是管理比較混亂的方面。建議只要符合區域發展定位，并適度考慮園區功能拓展的建設用地需求，具體可以從以下幾個方面進行探索：一是土地置換和折抵政策，即從事農業產業化經營的項目，可以通過園區建設用地整理置換一定的建設用地指標；二是對投資大、發展前景好的休閑觀光農業園區項目，實行差別化用地政策，支持利用荒山、荒坡、荒灘等進行休閑觀光功能拓展建設；三是對園區內符合產業發展方向、具有較大帶動作用，但不能享受農業建設用地的項目，按單獨選址項目報批，并在費用上給予優惠[4]。

4.1.3 建立耕地保護激勵機制，提高園區耕地保護水平 我國耕地資源嚴重缺乏，必須珍惜和合理利用每一寸耕地。進行現代農業園區耕地保護，一是要建立政府耕地保護責任機制，將園區耕地保護水平納入政府管理績效考核，促進政府在推動土地流轉與規模經營中的監管和嚴格審批作用，對確實因生產需要征占用耕地的，必須依照有關規定按“先補后占、占一補一、同等質量”的要求，事先落實相應的補償措施[2]，并在耕地占用時進行耕作層土壤剝離，保護土壤資源，嚴禁各種圈占和濫用耕地行為的發生。二是建立耕地使用者保護激勵機制[5]，對耕地使用狀況進行動態監測，并將監測結果作為園區經營主體年度考核指標，進行相應的獎懲，尤其作為園區規模擴張的依據。三是要加強耕地保護宣傳，建立人人保護耕地的激勵機制，發揮全員監督作用，促進園區自覺保護耕地。

4.2 加強園區用地規劃的審批和監督

4.2.1 加強園區用地規劃的審批，實現園區用地源頭管理 要做好園區土地利用管理，首先要加強園區用地規劃的審批，實現園區用地源頭管理。具體包括：一是審批園區建設的科學性、合理性和環境可行性，即在園區批準建設之前，首先對園區的產業選擇、示范帶動作用等進行評估，確保園區建設符合區域社會經濟發展方向，避免產業結構趨同、產品特征相似、輻射帶動能力有限等各種低檔次園區的重復建設。同時對園區選取項目的土地承載能力、周邊環境承載能力進行評估，如果園區選取的農業項目在環境承載能力范圍之內，且有利于當地環境保護，則支持園區的建立；否則從源頭上否定該園區的建設。二是審批園區用地規劃的合理性，主要核查園區土地規劃利用方向是否符合當地土地利用總體規劃，園區規劃的土地利用結構是否合理，是否有利于園區生產、生活、生態多功能的發揮，有利于園區全產業鏈的建設，有利于園區土地的集約利用等，并進行優化調整。三是加強對農業園區用地業主資質審查[6]，包括對業主的經營條件、合同履行能力以及業主的信譽情況進行調查與審核，這是確保用地規劃能落實的前提。

4.2.2 加強園區用地規劃的監督，實現園區用地動態管理 為確保園區建設順利實施和健康發展，應對園區建設和運行實施監督，進行園區用地動態管理。一是對園區土地集約利用水平進行監督管理，建立園區土地利用退出機制和優勝劣汰機制。要積極督促園區建設主體按期完成園區建設內容，要加強園區內閑置土地的清理與處置，對投資強度不夠、利用率不高、經營性用地浪費以及超規劃建設的用地，要予以處罰，嚴重的要予以收回。二是要加強用地類型的監督管理，按照規劃嚴格進行總量控制，確保園區建成后園區內農用地總量不少于建設前農用地總量，建設用地總量不超過建設前建設用地總量[7]。同時加大執法力度，重點監督查處園區建設過程中濫占耕地、園區外建設、非法交易轉讓土地和擅自改變土地用途的違法違規行為[2]。三是加強耕地質量的監督管理。對于園區建設被占用的耕地，要進行耕作層土壤的剝離，用于新開墾耕地覆土；對于耕地的開發利用，要因地制宜，循序漸進，不能掠奪式經營；同時應定期對園區耕地土壤礦物質、有機質等養分結構變化進行檢驗，動態監測耕地質量變化情況，保證園區用地健康?l展。

4.3 加強園區用地集約化管理

4.3.1 實施園區用地集約利用評價量化管理 重慶地處丘陵山區，耕地資源十分有限，必須建立園區用地集約利用評價機制，走節約集約用地之路。重點根據園區功能從土地利用結構、土地利用水平、土地利用效益、土地可持續利用水平等方面設置針對性的園區土地集約利用評價指標體系，定期對園區用地集約利用水平進行考核評價，建立園區節約集約用地考評機制。一是將園區土地集約管理納入各級政府的績效考核體系，把保護耕地作為考核政績的重要內容，列入任期目標責任制，并將考核結果作為下達土地利用年度計劃的依據。二是積極推行園區企業用地信用等級評定制度，把企業的節約集約用地、投資強度、建設情況等納入企業的誠信考核內容，與企業的融資和對企業的后續支持相掛鉤。對守法意識好、集約用地水平高、輻射帶動能力強的企業用地，在供地方面實行傾斜政策。

4.3.2 建立園區用地集約利用激勵機制 促進園區土地集約利用，除了要以土地規劃等相關規劃控制為前提，以有償使用和市場配置為基礎，以土地整理為手段，更重要的是要加快建立和完善激勵集約用地機制，從而使用地者在土地資源配置中具有外在壓力與內在動力，促進粗放用地行為向集約用地行為的轉化。激勵集約用地機制的建立，主要是對土地集約利用采取示范、引導和激勵政策，對節約集約用地的園區，從土地價款、稅收政策、指標安排、項目資金支持等方面給予激勵。比如，園區用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，積極提高土地利用率和土地利用效益的，則在農業項目資金安排、建設用地指標安排時給予傾斜；園區用地存在建設進度緩慢、土地閑置較多、土地利用節約集約度不高等問題時，則限制園區用地規模的進一步擴展，對園區進行限期整改，加強對園區用地的激勵監管。

第7篇：現代農業園區建設范文

為加快現代農業發展，縮小城鄉差距，探索農村改革發展的新體制機制，促進農業轉型升級，“出特色，顯亮點，見成效”，結合我區實際，現就加快現代農業園區建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進農民增收和農業轉型升級目標，堅持高起點、高標準建設一批農業產業特色突出、基礎設施配套、生產設施先進、科技水平領先、經營機制完善、經濟效益和輻射帶動效應明顯的現代農業園區，使之成為全區現代農業主導產業集聚的功能區、先進科技轉化的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區、現代職業農民的創業區，推動全區現代農業更好更快發展。

二、總體目標

到2015年，現代農業園區農民人均純收入年均增長20%以上，城鄉差距縮小到2:1，把我區建設成為國家級現代農業示范區。在全區建成5個以上產業特色突出、基礎設施完善、循環清潔生產、一二三產業聯動發展的現代農業園區。在現代農業園區內建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對成片萬畝基地3個，建成商品魚基地2萬畝，建成5個年出欄生豬上萬頭的循環農業示范園，建成5個農民集中居住的居民新村示范點，建成十里荷香、圣水桃花、生態垂釣、科普農趣等觀光農業基地。

三、加快現代農業園區發展

（一）加快現代農業園區產業基地建設

2012年新建商品蔬菜基地1萬畝，其中：瓜-菜輪作3000畝、苕尖基地3000畝、藕-鰍共生基地2000畝、生姜基地1000畝、食用菌基地1000畝，新建商品魚基地2000畝，新建10000頭以上生態循環生豬養殖場3個。到2015年，建成瓜-菜輪作基地15000畝、特色苕尖基地15000畝、藕-鰍共生基地10000畝、生姜基地5000畝、食用菌基地5000畝，建成商品魚基地20000畝；建成年出欄萬頭以上生豬循環農業示范基地5個。

（二）加快現代農業園區基礎設施建設

1.加快現代農業園區道路網絡體系建設。對園區主干道泥石路面進行改造升級，合理布局次干道、耕作道和生產便道，形成完善的網絡體系。2012年完成圣水湖現代農業園區核心區循環道新建改建硬油化14公里，新建耕作道10公里，新建生產及人行便道13公里；在八角寺十里荷香生態農業園區新建改造硬油化主干道5公里，耕作便道5公里，生產及人行便道7公里。到2015年，全面完成園區道路體系建設，實現干道硬油化通達率達到100%，重點區域機械耕作道通達率達100%，生產人行便道戶戶通達。

2.加快現代農業園區水利設施建設。2012年建設圣水湖現代農業園區核心區、八角寺十里荷香生態農業園區電力提灌站4處，配套建設灌溉管渠設施，到2015年實現現代農業園區核心區旱澇保收。

3.加快現代農業園區蔬菜設施建設。2012年新建圣水湖現代農業園區核心區溫室大棚2畝，高標準連棟大棚60畝，普通鋼架大棚2800畝。到2015年建成相對集中連片設施蔬菜基地50000畝。

4.加快現代農業園區土地整治。按照現代農業園區標準化生產、機械化耕作的要求，對園區重點區域進行土地整治，實現機械化程度達85%以上。2012年完成園區核心區土地整治20000畝，實現機械化程度65%以上。

5.加快園區科普設施及產地市場建設。一個園區原則配套建設一個集科研、示范、繁育、推廣為一體的專家大院和一個產地市場，提供園區技術保障，建立農產品產銷鏈。2012年完成圣水湖現代農業園區產地市場建設。

（三）加快現代農業園區農民新村建設

按照“六通”（即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信）、“六有”（有1個村民活動和健身廣場、1個便民商業網點、1個醫務室、1個垃圾收運站點、1個農家書屋、1個幼兒園）的標準建設農民新村，讓農民新村享有城市社區同等的公共資源和社會公共服務，實現城鄉居民生活環境一體化。2012年與土地流轉、土地復墾、土地增減掛鉤、新型股份合作社建設相結合，在園區內啟動建設3個農民新村，在現代農業園區核心區實施農房風貌改造，綠化美化環境，打造農民新村示范區。

（四）加快現代農業園區旅游資源開發

以產業為基礎，設施為載體，積極開發拓展現代農業園區生態旅游功能，建設農業新品種新技術展示、農業科普教育、農業科研成果轉化基地，恢復八角寺，建設八角寺蓮花博覽園；挖掘圣水恐龍文化、農耕文化，建設圣水桃花博覽園、養身垂釣園、QQ農場體驗園，促進園區休閑旅游業發展。

（五）加快現代農業園區先進生產力運用

1.加快先進生產技術推廣運用。園區內農作制度合理，種養模式先進，做到園場配套、農牧結合、循環利用；生態環境優良，生產過程無污染，農業廢棄物資源化利用水平高，良種覆蓋率達100%，科技貢獻率達70%以上。

2.加快“三品一標”農產品品牌培育。園區內全面實行農業標準化生產，農業投入品、農產品質量安全檢測手段完善，建立農產品產地準出制度、質量可追溯制度。農產品無公害認證率達到100%，培育3-5個綠色、有機農產品品牌。

3.加快農業生產經營規模發展壯大。園區內產業要素集聚，農業生產規模化、組織化、產業化水平高，土地承包經營權流轉率達80%以上，農業生產、加工、營銷、服務、休閑觀光等協調發展。

（六）加快園區體制機制改革創新

1.大膽探索土地制度改革。一是積極開展“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”項目試點，整村推進土地綜合整治，充分挖掘存量農村建設用地的潛力和價值。二是采取先拆舊后建新的方式對分散、零星利用不合理、不充分、閑置的農村居民點、戶改轉戶農村居民退出的宅基地及其附屬設施用地等農村建設用地進行復墾，置換建設用地指標。

2.積極推進農村金融改革。組建農村互助經濟組織，大力推進農村宅基地使用權、林權、集體土地承包經營權即“三權”融資。到2015年實現融資5億元以上。加大對龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖大戶的扶持力度。

3.建立新型股份合作社。按照“要素入股、按股分紅、權利平等、管理民主”的原則，引導廣大農民和農業龍頭企業、專業大戶等市場主體，聯合新辦各種類型的農村新型股份合作社。實行股份合作，實現標準化生產、規模化經營、品牌化營銷。鼓勵農民以土地等農業生產要素入股組建農村新型股份合作社。到2015年園區新組建新型股份合作社20個以上。

四、扶持政策

（一）行政事業性收費政策。對園區內的休閑旅游基礎設施項目的行政事業性收費和土地出讓收入，按規定計提相關規費、基金后經審批全額補助園區建設單位用于基礎設施建設。

（二）社會資本投資現代農業產業項目政策。固定資產投資總額在500萬元以上，項目建成后前三年稅收留成部分采用先征后返形式，全額補助給投資企業，第四年、第五年補助50%。

（三）土地承包經營權規模流轉政策。從2012年起，單個業主受讓流轉土地在300畝以上，給予一次性獎勵，每畝獎勵50元。

（四）培育創建特色農業品牌政策。創建一件國家級馳名商標，區政府給予一次性50萬元獎勵；創建一件市級著名商標，區政府給予一次性10萬元獎勵；創建一件知名商標，區政府給予一次性獎勵3萬元；成功注冊一件地理標志證明商標，區政府給予一次性獎勵10萬元；成功申報一件農產品商標，區政府給予一次性獎勵1000元。

（五）發展新型股份農民專業合作社政策。在園區內組建新型股份制合作社每個補助5萬元；創建成為國家示范合作社的，每個獎勵20萬元；創建成為市級示范農民專業合作社的，每個給予10萬元補助。

（六）園區土地利用政策。在現代農業園區內規劃的農民新村納入《農民新村建設總體規劃》，單獨編制土地增減掛鉤和土地復墾方案。利用集體土地建設的生產管理用房，辦理集體土地房產證，旅游接待設施用房通過土地增減掛鉤解決用地指標。

（七）農村交通建設投資政策。把園區內的道路納入全區的農村道路建設的總體規劃。現代農業園區內道路列入農村道路建設“以獎代補”計劃。

（八）科技項目投資政策。園區內主導產業研發、科研示范基地的建設，納入科研發展規劃，爭取科技項目投入。

（九）水利設施投入政策。園區內的水利、灌溉設施納入區水利設施總體規劃，優先安排投資建設。

（十）“三權”融資政策。園區內的農業龍頭企業、新型農村股份合作社、農村專業合作社、規模種養大戶、農戶等利用“三權”抵押貸款，由國有擔保公司擔保，財政給予貸款貼息支持。

（十一）基礎設施投資政策。從2012年開始，區財政整合市、區兩級農發資金以及農業、林業、水利、交通、環保、科委等部門相關項目資金，重點支持園區基礎設施建設。

五、組織保障

第8篇：現代農業園區建設范文

關鍵詞：城鄉一體化；農業園；配套建筑

隨著農業和農村經濟結構的不斷優化，隨著農村城鎮化水平的不斷提高，都市農業越來越成為我國沿海發達地區和大城市郊區農業發展的主要模式，都市農業園區作為建設現代都市農業的新的經濟現象，引起各級政府、科技界、農業界和廣大農民的普遍關注[1]。

1 都市農業園區的內涵與功能定位

1.1 都市農業園區的興起

都市農業（agriculture in city countryside）英文本意是指都市圈中的農地作業。它是指在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。

1.2 都市農業園區的功能定位

學界傾向于將現代農業園區的功能界定為“多元化”，如科技孵化功能、示范功能、培訓功能、帶動功能、輻射功能、觀光功能、市場功能、生態功能等，尤其針對農業高科技園區。而對于產業型、效益型、都市型的都市農業園區的功能定位則應“量身定做”。

2農業園配套建筑施工的現狀

現代農業園區作為新生事物在其建設與發展過程中遇到了許許多多的問題，最主要的是政策問題，尤其是土地政策。主要體現在以下幾方面：

（1）現代農業園區界定不明確，造成一些企業利用農業園區搞房地產、違反土地利用規劃搞非農建設、利用農業園區搞“搭車”項目享受國家政策優惠。這不僅不利于土地政策的制定與實施，同時也造成了土地管理上的混亂。因此政府管理部門應對現代農業園區給予明確的界定。

（2）對農業用地、農業建設用地、非農建設用地規定不明確。現代農業園區建設不可避免地會需要一些建設用地，以滿足農業現代化設施建設的需要。但受我國基本農田保有率、土地利用總體規劃、建設用地指標的限制，用地審批難度大，或審批結果難以適應現代農業園區建設與發展的需要。目前造成的最突出的現象是只建不辦手續或得不到批準。對于這一現實矛盾，我們認為要認真分析研究制定適合農業園區建設的政策，協調與土地利用總體規劃的關系[2]。為確保園區規劃質量，應嚴格規劃審批權限，實行集權管理。這樣既可以使農業園區土地利用規劃符合國家土地利用政策，又不阻礙園區建設發展。與此同時，國家相關用地政策亟待作細化以利于操作。

（3）目前我國現代農業園區建設處于起步階段，政府投入占全部投資的80%左右，企業投資、招商引資、個人投資只占有很小的比例。一方面制約了園區建設與發展，另一方面不利于建立市場競爭機制。目前由于投資主體單一化許多園區出現了基礎建設與產業開發不協調，投資效率低、企業行為政府化等不良現象。

（4）土地產權與流轉制度不利于保障農民利益。我國的土地產權制度存在較大缺陷，造成流轉中問題突出。在農村土地集體所有制條件下，農戶承包經營集體土地擁有土地使用權，而目前村民集體組織職能較弱，且國家在法律上未明確各個集體土地權益人之間的產權關系，造成個體農民利益容易受到侵犯。園區租用農戶集體土地，或集體以土地投資入股時，園區與集體、農戶之間只能簽訂土地租用合同，由于集體組織弱化農民集體或農民個體的權益得不到應有保障。由于集體土地與農戶問產權不明確，園區租用、反租倒包土地資產化就沒有確實法律依據，這給園區上市，招商引資等帶來了較大難處。

3城鄉一體化農業園配套建筑施工的應對策略

3.1會展中心

會展中心是該園區對外的主要建筑，前廣場是會展中心室外空間的重要組成部分。設計從會展中心及其前廣場的形態入手，使前廣場既能與城市界面良好交接，又能形成具有歡迎態勢和聚集人氣的室外展示和集散廣場。同時，會展中心建筑在形態上既要能成為前廣場的主體建筑，又能在空間上與后部的特色溫室形成良好呼應，并能使兩側的溫室塔和生態餐廳融人前廣場，起到統領的作用，形成有核心與秩序感的園區形象[3]。

平面設計上，根據場地條件和建筑功能需要，設有會務管理、業務洽談及配套服務用房，每個展廳需要的設備用房利用夾層單獨設置，方便各展廳的獨立使用并滿足不同要求。各展廳間側面以張拉膜覆蓋的通道連接，既為通往北部的特色溫室留出了通道空間，又加強了各展廳間的聯系。

3.2科研建筑

為了保證園區內持續的科研支撐，在科研開發區內設置科研樓。綜合辦公樓位于園區東北部現有水塘北邊，較為安靜的區域，圍墻北側即為開闊的田野。場地地勢平緩、用地寬松，對建筑的布局形態限制較小，結合建筑的多種功能要求和所處的外部環境，該建筑的風格定位為運用簡潔的造型、樸素的材料，塑造現代設施園藝科研大樓的風貌。首先在總圖設計中，采取院落式的空間組合方式，使建筑與室外空間互相滲透、融合，并在環境配置上盡量利用農業的手段作為綠化的主題，使室內、外功能互補，并且從地面種植延伸到屋頂綠化。

根據現代農業的試驗研究需求，設置了相應的標準實驗室、植物工廠、組培室等，在西北地區示范和推廣先進的現代農業技術。植物工廠是現代設施農業發展的高級階段，按計劃周年性進行植物產品生產的工廠化農業系統代表著未來農業的發展方向。平面功能組織上，逆從不同科研空間的使用要求，進行分區、分層處理，力求功能分區明確、布局緊湊、便捷高效[4]。

3.3綜合辦公

為保證園區的持續運行并完善服務功能，在綜合服務區內設置綜合辦公樓，并將其設置在交通便利、景色宜人的園區東北角景觀湖的北端，處于科研開發區和生產示范區的中間位置，方便聯系各主要功能區。

總圖設計上，充分考慮建筑南面的湖面和東面的露地種植以及高架而過的高速公路這些外部環境。作為園區東北部的中心建筑，從建筑體量的處理上依然采用與大地景觀有良好親和力的低層建筑，同時考慮建筑與矩形場地的吻合度和與湖面尺度的關系及景觀效果，采取長逾100 m的扁長型建筑體量強化低層景觀建筑的舒展性和對高速公路視線上的開放性，使建筑與環境融合并使各自品質互相得到提升[5]。功能主要包括3個部分：即科研展示區、管理辦公區以及公寓住宿區。設計上逆從功能和流線為先導的設計理念，將科研展示區布置在建筑首層東端；管理辦公區和專家公寓分別位于建筑首層和二層的東、西兩側；三層全部為普通住宿區。并設置各自獨立的出人口，最大限度地滿足各功能的使用與管理需求。建筑風格和形體的處理上，充分考慮南邊平靜的湖面和東邊碧綠的田野，色彩處理上利用大面積的白色、陰影處的灰色和建筑底層的磚紅色，形成簡潔明快、對比鮮明的建筑區整體風貌塑造的重要元素，并因其恰當的定位和良好的親和力獲得甲方及游客的高度好評。

結論

總之，由于農業產業比較效益相對較低，因此加快信息、工業技術在現代農業中的應用，追求經濟、簡潔、綠色中的美觀或許是此類建筑的方向。

參考文獻：

[1]吳繼祥，王永林，白應文. 寶雞市現代農業園區建設現狀及對策[J]. 現代農業科技，2013，08：311-312.

[2]吳仲珍，楊燕. 銅仁市現代農業園區建設現狀及對策[J]. 現代農業科技，2013，09：301-302.

[3]張麗. 關于推進東營市現代農業園區建設的思考[J]. 現代農業科技，2013，12：275+278.

第9篇：現代農業園區建設范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞提升規模、質量、特色、效益、富民發展水平的要求，以農業增效、農民增收為主線，以產業化、市場化為方向，以農業園區、特色基地為載體，以農業適度規模經營為抓手，深化農業開發綜合創新試點，加快推進臺灣農民創業園、生物農業產業園建設，大力實施“一鎮一園、一村一園”戰略，加快轉變農業發展方式，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

（一）主要發展指標目標。全區新增高效農業5000畝以上，新增園區農業5000畝以上，新增設施農業4000畝以上，新增農業適度規模經營5000畝以上，新增土地流轉5000畝以上，新增農民專業合作經濟組織4家以上。

（二）農業園區建設目標。依托現代農業“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創園、4個鎮級園區、3年建成60個以上村級園區），2013年全面建成臺創園5平方公里核心區，初步建成18平方公里建設區，加快建設斗山農業生態園、紅豆杉高科技產業園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業示范園等4個鎮級園區，建成山河高效農業示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優質糧經園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業生態園、寨門高效農業示范園、新明高效農業示范園、斗山精品白茶園、山聯特色龍蝦園、東升食用生物產業園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產園、謝埭蕩特種水產園以及中東優質果品園等20個村級園區，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發展的區、鎮、村三級農業園區發展體系。

三、工作重點

（一）深化結構調整，打造現代農業產業體系。堅持以“穩定糧油業、提升種植業、壓縮養殖業”為導向，重點發展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的設施高效農業和市場前景廣、消費需求旺、業態形態新的新型產業，全面提高農業產業結構能級和綜合效益。一是做強主導產業。圍繞“生產規模化、經營產業化、產出高效化”的要求，以現有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產業為基礎，以農業園區為載體，以上下游產業鏈為紐帶，全面推進產業集聚、整合和升級，努力打造設施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導產業，力爭2013年銷售達到4億元，2012年達到10億元。二是做精特色產業。以形成專業化規模優勢和區域化特色優勢為目標，加快引進資本、注入科技、打造品牌，重點發展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產四大特色產業，進一步顯化資源比較優勢，放大產業特色效應，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。三是做大新興產業。推動三次產業融合化發展，挖掘農業多元化功能，積極培育生物農業（蝴蝶蘭組培、生物質能源、紅豆杉生物開發等）、旅游農業（休閑觀光、農家樂等）和復合農業（農產品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產業，進一步拓展產業鏈、提升價值鏈、完善市場鏈，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。

（二）加快園區建設，優化產業空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產業興園、功能強園”的思路，同步推進區、鎮、村三級農業園區建設，加快推動農業發展空間、功能、資源的優化重組。一是提升區級園區內涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產業基地、農業休閑觀光中心、DIY番茄園、農博園92畝配套功能區等一批基礎設施和產業項目建設，打造生物農業新亮點，構建臺創園“五大中心”（博覽展示中心、科技創新中心、科技培訓中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發展新格局，進一步提升產業層次和科技水平，完善配套功能和運行機制，引領和帶動全區現代農業發展。二是完善鎮級園區功能。積極借鑒、移植區級農業園區發展經驗和模式，完善規劃體系和實施方案，強化產業支撐和機制創新，進一步拉長做強紅豆杉產業鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米），開發建設綠羊溫泉等新增長點，整合利用斗山、鵝湖的產業資源、生態資源和人文資源，全面推進鎮級農業園區建設。三是加快村級園區建設。以科學規劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉、機制建設為保障，立足各村的產業基礎和資源條件，結合“一村一品、一村一企（社）”發展，按照“先開發農業產業、后完善配套功能”的思路，大力推進村級農業園區建設，整體推動全區現代農業發展。

（三）深化市場運作，構筑發展要素支撐體系。把握國家擴大內需的政策導向和工商資本投資農業不斷升溫的機遇，依托臺創園等產業發展平臺和園區管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產要素向農業園區和主導產業、特色產業、新興產業集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰略，臺資外資內資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產業招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進農業招商引資工作，確保引進農業產業項目20個以上，農業園區配套功能項目10個以上，吸引各類社會資本3億元以上，引進培育年產值超5億元、3億元、1億元的農業龍頭企業各1家。二是有序推進土地流轉。按照依法、自愿、有償的原則，結合農村雙置換和萬頃良田建設，依托區、鎮、村三級服務管理機構，鼓勵農民采取多種方式流轉土地。流轉價格根據不同產業、不同片區實行一鎮一價、一園一價，并建立完善符合本地實際的價格正常調整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮村園區冠名申報力度，為招商引資、產業發展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業化運作要求，在進一步優化完善新天地公司等園區管理公司運行機制的基礎上，加快成立鎮村園區管理公司，為園區投融資、項目建設、園區運行、入園企業管理服務、對上爭取等提供運作平臺。

（四）加快機制創新，完善為農服務平臺體系。圍繞現代農業發展目標，進一步轉變服務職能，創新服務機制，完善服務平臺，全面提升行政引導力和服務力，促進農業產業真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農業科技創新平臺建設。依托現有農業科技“三創”載體，加強與南農大、浙大、上海農科院對接，深化政產學研合作，力爭建成功能稻米（水稻園）、精細蔬菜（高科技園）、特種水產（鵝湖群聯）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農業研究院和海峽兩岸農業培訓中心（農博園）等一批專業化、品牌化、國際化、現代化的科技創新平臺，并對鎮村農技員、農業企業業主、合作組織負責人、種養大戶等人員全面開展培訓，帶動農業生產力的全面提高。二是加強農政執法管理平臺建設。按照產業生態化、生態產業化的思路，建立完善農業投入品監管體系、農政執法體系、農產品檢驗檢測體系、質量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農產品質量安全全程監管平臺，推動農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變。三是加強農民增收致富平臺建設。按照“三個一批”的要求，積極引導農業龍頭企業等市場主體和種養大戶、農業科技人員、返鄉創業農民等農村能人領辦、創辦農民專業合作經濟組織，強化村級園區發展主體，完善“合作組織+園區（基地）+農戶”的產業化經營模式，同時，積極發展土地合作、勞務合作、農機合作等集體經濟組織，使之成為引領農民開展生產經營、參與市場競爭的主要組織形式和實現增收致富的重要載體。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各地各有關部門要充分認識做好農業工作的重要性和緊迫性，切實把現代農業建設作為重要任務抓緊抓實，進一步加大組織領導力度，強化工作班子，細化工作方案，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立完善“區級政府引導，主管部門和鎮級政府規劃指導，村級組織主要負責，農民群眾廣泛參與”的現代農業發展責任體系，全面落實責任分工，加強溝通協調，形成推進現代農業發展的強大合力。要把現代農業工作納入區鎮兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內容，細化考核要求，加大考核力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化規劃保障。堅持以科學規劃為龍頭，充分發揮規劃的引導和調控作用，進一步推進規劃工作的法制化，做到沒有規劃不決策，沒有規劃不招商，確保全區現代農業建設在科學的軌道上穩步推進。高起點編制區現代農業發展規劃，以銜接一產二產三產、融合生產生活生態為導向，以沿路、沿河、環山、入園為重點，結合鎮村布局規劃、新農村建設規劃、土地利用規劃等專項規劃，突出布局優化整合、資源優化配置、產業優化升級三大主題，加快完善全區現代農業發展規劃體系，年內完成臺創園（以生物農業產業園為重點）、4個鎮級園區建設規劃、20個村級園區的總體規劃以及全區現代農業發展“十二五”規劃。