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一、領導高度重視,組織機構和制度健全
為搞好“五治三化”專項行動,我局調整了領導機構,由局黨組書記、局長任組長,副局長為副組長,各股室負責人為成員。制訂了開展“五治三化”深入推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動方案和城鄉環境綜合治理宣傳及督查工作方案,使城鄉環境綜合治理工作在組織機構和制度上得健全。
二、職責明確,督查到位
為搞好“五治三化”專項行動工作,我局一是制訂了《開展“五治三化”活動的實施方案》,做到行動有具體內容,有具體時間安排;二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》;三是做到城鄉環境綜合治理督查日志,責任落實上墻,定期不定期進行督查,對發現的問題,立即責成相關責任人限期整改。
三、全力支持,密切配合
為切實抓好城鄉環境綜合治理工作,一是在經費極度緊缺的情況下,籌資3000元用于環境整治工作;二是加大督查力度,對所掛包的街道及農村,做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態,及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題,與街道和掛聯村簽訂“五治三化”責任書;三是加強問題交流力度,在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接,交流情況,提出整改建議。
四、整治有力,效果明顯
在我局及街道的密切配合和努力工作下,“五治三化”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域進一步美化和亮化。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。
五、年工作打算
為深入推進“五治三化”活動,更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署,將從以下幾方面開展工作:
1、進一步加大“五治三化”活動的重大意義和具體內容的宣傳力度。
2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研,及時發現并解決存在問題。
3、繼續營造治理工作的濃厚氛圍,使群眾真正了解到,城鄉環境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。
一、工作開展情況
(一)建立領導、考核長效機制,確保有序推進。鄉治理辦根據市縣檢查評比標準,結合我鄉實際制定了十大評分細則,每月開展一次由分管領導、治理辦主任、駐村干部、各村支部書記參加的交叉評比活動,對每季度綜合評比前三名分別給予1500元、1000元、600元的以獎代補資金,對最后一名給予扣年終目標分2分的懲罰,提高各單位的積極性。
(二)做好宣傳發動,提高群眾參與意識。在全鄉公路沿線和各村群眾聚集點書寫、懸掛、墻體標語和布標50多幅,營造良好的氛圍,利用文藝宣傳隊村村宣傳環境治理工作。組建文明勸導隊在半邊街、皇陵場趕場日對群眾不文明行為進行勸導,提高群眾參與環境治理的積極性,改變過去少數人干、多數人看,一部分在搗蛋的局面。
(三)加大投入強基礎。三月份對全鄉垃圾池進行了維修,對破損垃圾場進行了更換,為每個村配發了消毒液、滅蠅藥。
(四)加強對群眾反映重點問題的整治。投入三萬元對垃圾堆放場進行了防滲處理和泥土覆蓋,對發電站溝渠垃圾進行了徹底清理,對天天綠色養豬場周邊進行了初步治理。
二、存在的問題和下一步工作打算
(一)存在的問題
1.我鄉是傳統農業鄉鎮,財力不足,基層設施薄弱,垃圾桶大多數是由廢舊市場采購塑料桶改造而成,垃圾池也較少,不能滿足垃圾貯存轉運需求。
2.由于我鄉屬半丘半山地形,場鎮道路和鄉村公路較窄,建筑材料亂堆亂放整治壓力較大。
3.南河穿過我鄉全境,上游漂流垃圾較多,工作量較大。
一、基本情況
我市15個鎮(街)共有自然村2911個,截止2017年底,累計完成777個村莊生活污水治理工作,其中2017年實施了438個村莊的生活污水治理工作,至目前,共有403套相對集中處理設施由第三方專業公司實施一體化養護。2018開始我市村莊生活污水治理工作采取PPP模式實施,計劃于2018-2020年間完成全市1581個村莊的生活污水治理工作,2019年開工建設703個村莊,至目前已完成620個村莊生活污水治理工作,鋪設污水主次管網654.4公里,安裝相對集中污水處理設施250套,建設污水提升泵站247座。
二、開展的相關工作
一是制定工作方案,夯實工作舉措。2016年11月初,我市結合村莊生活污水治理實際情況,制定出臺了《關于深化全市村莊生活污水治理工作的實施意見》,明確了工作目標、工作任務、工作要求及相關保障措施。同時,為進一步明確工作職責、嚴格工作要求、細化工作流程,指導各鎮(街)開發區做好村莊生活污水治理工作,制定出臺了《江陰市村莊生活污水治理工作操作辦法》(試行)。另外按照全市村莊生活污水治理一張網的總體思路,2018年3月,科學編制了《江陰市村莊生活污水治理專項規劃(2018~2030)》,并于2018年8月14日由市政府第26次常務會議審核通過。2018年8月份完成了《江陰市村莊生活污水治理及城區黑臭水體整治PPP項目工作實施方案》。通過以上舉措,進一步統一思想、完善機制、明確分工、落實責任、強化考核,確保村莊生活污水治理整體工作順利推進。
二是創新建設模式,高效實施推進。為深入推動我市村莊生活污水治理工作高質量發展,按照“政府主導、社會參與”的總體思路,積極探索污水治理投融資建設運營創新模式,2018年開始采用PPP模式實施村莊污水治理工作,優選資信好、投融資能力強且有從事城鄉水環境治理專業能力的企業,實施我市村莊生活污水治理項目。中建水務環保有限公司于2018年10月中標江陰市村莊生活污水治理及城區黑臭水體整治PPP項目,并組建專業管理團隊,建立高效工作機制,全面推進實施村莊生活污水治理相關工作。
三是強化監督檢查,提升建設質量。圍繞總體目標任務,從2016年起,我市全面啟動村莊生活污水治理提升擴面工作。在工程建設中,進一步集中各方力量和資源,全面落實工作責任。特別是引入了第三方項目管理公司,加強工程建設管理,嚴格規范施工程序及技術,全流程監督管理到位。
1、嚴控施工質量。村莊生活污水治理面廣量大,為嚴格控制工程進度及質量,我局成立村莊生活污水治理工作小組,分片區專門負責現場巡查工作。工程檢查采用日常巡查與專項檢查結合的方案,對工程管理相關人員到場情況、手續及資料情況、溝槽開挖回填質量、安全文明施工等施工找那個常見問題進行重點關注,對檢查中發現的問題,簽發整改通知書,并嚴格要求各相關單位限期整改落實到位。
2、嚴控工程主材。為確保村莊生活污水治理工程涉及污水管道等主料的質量,定期對村莊污水工程涉及的污水管道、檢查井等進行抽測抽檢,并及時通報材料抽測抽檢結果,針對檢查有問題的材料簽發整改通知書,并嚴格要求各相關單位限期整改落實到位。
3、嚴控施工進度。村莊生活污水治理工作小組定期召開村莊生活污水治理工作會,對目標任務進行細化明確,對施工過程中的技術難點、協調問題等進行對接,每周匯總各片區進度,每月對推進情況進行總結通報,對存在進度偏差的分析原因,并在下一階段施工中加強措施,確保進度沒有偏差。
四是強化運營維護,鞏固治理成效。為確保建成的村莊污水治理設施正常穩定運行,我局通過公開招投標的方式,擇優選擇第三方運營公司對全市的村莊污水治理設施實施專業化、信息化和制度化的運維工作,并委托第三方檢測公司對出水進行定期檢測,并實施考核,進一步鞏固了治理成效。
三、2020年工作計劃
圍繞“確保2020年村莊生活污水治理覆蓋率達到80%以上”這一目標任務,我局本著早謀劃,早部署,早啟動的原則,抓緊部署落實明年各項工作。
1、排定實施計劃,提前組織實施。進一步梳理并確定年度實施村莊名單,制定年度工作實施計劃,提前與各鎮(街)開發區進行溝通協調,盡早完成施工圖設計工作,特別要盡早確定泵站和污水處理設施選址,為確保年度目標任務的實現打好基礎。
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【正文】
關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告
縣人大常委會社會事業工委
按照縣人大常委會2021年工作計劃安排,6月10-11日,縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區街道和鎮村一線,就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解。現將調研情況報告如下:
一、整改落實情況
詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬,正在推進9個,已完成4個。
㈠正在推進問題(9個)
1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體污染嚴重的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
經排查,全縣17條支流,排污口約960個,主要為生活、畜禽養殖和農業退水污染,已交辦各屬地落實整改。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成,集中開展了城區水環境治理攻堅行動,針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題,集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨污混流排查,采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。
推進措施:
正在實施全面治理,實施城區截污工程,老城區實施雨污分流工程,建設排水管涵,減少入河污水排放;新城區疏通污水管網,改造錯接和混接亂接的排污口,排查整治雨污混接管網,疏通污水管道,切斷污水直排河道情況,實施河道清淤疏浚,目前工程正在加快施工。
2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。(責任單位:縣城市管理局)
進展情況:
⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來,我縣積極推進農村生活垃圾分類工作,實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類,針對農村廚余垃圾無害化處理問題,實施農村廚余垃圾就地生態化處置,采取好氧發酵、厭氧發酵和干式厭氧兩種處理模式,堅持因地制宜,按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村,服務人口8000-10000人”的標準,投資3000余萬元,先后建設垃圾處置設施共117處,其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、干式厭氧發酵裝備1處。經調查了解,我縣在好氧發酵、厭氧發酵、干式厭氧發酵等方面,處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點,分類處理取得一定成效,但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”,我縣農村總戶數為238436戶,已改農村無害化戶廁236338戶,農村無害化戶廁普及率為99.12%,農村無害化戶廁使用率在90%以上,農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋。2019年6月,按照政府購買服務程序,對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標,中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備,已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查,我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理,但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前,縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。
3、關于建制鎮污水處理廠已經建設完成,但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網,污水收集率低,污水處理廠運轉率低,不能發揮作用的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
根據監測結果,目前13個建制鎮鎮級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升,整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活污水處理廠全部完成升級改造工程,并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監測考核驗收,各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。
推進措施:
⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題,由屬地牽頭,水務局業務指導,全面排查鎮級建成區污水管網覆蓋情況,劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域,結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃,科學確定消除管網空白區的方案對策;全面排查市政管網及居民小區、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況,列出問題清單,明確任務清單,推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施,不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮污水處理廠遠程監控中心,建立、完善各鎮污水處理廠自控系統與監控系統,實現駐廠輔助人員在遠程監控人員指導下快速進行工藝調整。
⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制,縣水務局負責鎮級污水處理廠日常運行的監管考核,縣生態環境局負責鎮級污水處理廠日常進出水水質的監管考核,屬地落實排水戶的接管監督管理及污水處理廠的屬地管理責任。
4、關于鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施,可通過接入城鎮和村級污水處理廠集中處理,出水達到一級A標準排放。通過調查,目前全縣共有浴池175個,接入城鎮及村級污水處理設施的83個,鎮駐地浴池污水基本上都接入市政管網,村級污水處理設施及管網鋪設施工時,會將村內浴池廢水接入管網,待污水處理設施及管網建成運行后,進行集中處理。下步將加強督查,對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。
5、關于我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流,沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象,造成污水進雨水管道的問題。(責任單位:縣住建局)
進展情況:
按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求,目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區,改造范圍可適當放寬,但不應超過2005年年底前建成的小區,且改造計劃中2001-2005年建成的小區占比不應超過15%,且應量力而行,不應增加政府隱形債務。
經調查了解,我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力,“十四五”期間計劃改造老舊小區28個,其中2000年年底前建成的小區18個,涉及戶數3716戶,建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個,涉及戶數1053戶,建筑面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成,對于小區內部排水方面全部實施雨污分流,并且高標準設計,小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管,大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管,對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道,對于市政道路未實施雨污分流的,在小區排水末端分別設置雨污水檢查井,先暫時接入市政混流管道,待市政道路改造完成后,再分別接入相應雨污水管道。
2021年計劃改造并已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區,這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造項目,也是對縣考核項目,目前進度在徐州市第一,江蘇省也名列前矛。4個小區建筑面積12.3萬平方米,涉及戶數1236戶,迎賓小區、鐵建公司3月15日開工,總投資3800萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米,雨水管網2178米,化糞池33座,已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工,金星小區總投資1300萬元,目前完成總體工程量的80%,其中污水管網510米,雨水管網420米,化糞池10座,排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米,雨水管網500米,化糞池8座,排水工程也已結束。除這4個小區外,通過前期調查,沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件,計劃9月份開工,年底前完成改造任務。
6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動,計劃用3年時間,完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設,全縣行政村治理數累計達到294個,治理覆蓋率達到79.98%。今年,在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上,積極推進農污治理行政村向自然村延伸,270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設,并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大,自然村治理覆蓋率不足,污水收集不足,設施無法正常運行,農村生活污水治理效率較差。
推進措施:
編制專項規劃,計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作,預計總投資33億元,積極推進農污治理PPP模式,引入社會資本,減輕政府財政壓力;堅持建管并舉,建成后委托第三方開展社會化運維。
7、關于新城區污水處理廠已經建成,但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測,主要探測管網目前使用的狀態,查找損壞、混流管網,為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨污混流點位40個,市政管網混流4處,并根據這些問題,委托設計院進行改造設計,于2021年4月起集中實施了改造,目前小區、醫院、學校等庭院混流截污已經改造完成,市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤,目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。
8、關于我縣城區道路雨天易淹積水的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
為解決汛期道路積水問題,水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》,顛覆性的改變沛縣城區的排水走向,并充分利用社會資本,計劃投資2.4億元,實施沛縣新老城區主干道不積水工程,該項目經縣人大審議,列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造,實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造,實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造,共新建箱涵2.3公里,鋪設雨水管網1.8公里,鋪設污水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成,老城區排水箱涵已經完成80%以上。
9、關于沛北開發區污水處理廠及管網建設工程,保證工期和工程質量的問題。(沛北經濟開發區)
進展情況:
沛北污水處理廠投資1億元,主要處理工業污水,設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委托江蘇南大環保科技有限公司開展項目環境影響評價,江蘇南大環保科技有限公司進行實地踏勘、調研,并收集有關材料,并在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行項目跟進,及時發現問題,督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設,其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中,計劃6月底竣工,7月份正常運行,委托安鵬監理公司對項目進行監管。
㈡已完成問題整改(4個)
1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷發展壯大,大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題(責任單位:
縣農業農村局);2.對新城區污水處理廠及13個鎮級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監管的問題(責任單位:水務局);3.沛縣經濟開發區污染監控平臺監控企業全覆蓋的問題(責任單位:縣經濟開發區);4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題(責任單位:縣水務局)共4個問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調研,我縣各相關責任單位能夠提高政治站位,堅持問題導向,認真對照問題清單,強化責任措施落實,積極破解各種難題,力促問題有效整改,綜合施策,靶向發力,各項重點工程加快建設,水環境治理正在有力有序向縱深推進,全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足:
(一)主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成,目前老舊小區雨污改造尚未全面完成,控源截污、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接,一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源污染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測,我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處于Ⅴ類(戶屯村西側支流)或劣Ⅴ類(陳樓河、石灰窯大溝),6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導,要求研究采取有效措施,防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力。跨區域河流缺乏上下聯動、協調配合機制,多頭管理現象較突出,客觀上存在管理邊界模糊的情況,河道管理難度仍然較大。
(二)三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面,雨污分流不到位。城區污水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態,新老城區市政雨污分流還未完善,混流截污尚未徹底解決,集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面,分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠,全縣鎮級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”(機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區(非化工)、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室)規范要求差距較大、欠賬較多,污水收集率和處理率偏低,目前鎮級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右,連續正常運行比例和運行質量不高,鎮級生活污水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配,成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面,處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低,污水收集量嚴重不足,不能保證建成設施正常運維,分支管網鋪設延伸難度較大,真正發揮處理站實際效益,尚有大量工作要做。
(三)生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、干式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施,但農村生活垃圾分類的空間依然很大,實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足,城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚余垃圾任務“量”,而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠,還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位,已改戶廁23.6萬戶,普及率為99.12%,使用率在90%以上;農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋,基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制,多數業主還是采取自行聯系買方,進行市場化無序處理,存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監管空白。目前,城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
(一)強化生態思維,編制專項規劃。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,立足我縣實際,以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,統籌考慮我縣城鄉一體化建設、水系布局、功能分區等因素,科學編制專項規劃,為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變,由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變,為構筑現代化新型城鄉水務體系,實現城鄉生態可持續發展提供保障。
在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這樣一個大規模、高規格的城鄉建設管理工作會議,充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是:全面總結2016年我縣城鄉建設與城市管理暨棚改工作取得的成績,認真分析工作中存在的突出問題,進一步統一思想,振奮精神,明確任務,強化措施,乘勢而上,扎實抓好2017年度各項工作,努力開創城鄉建設管理暨棚改工作的新局面。下面,我根據會議安排講三個方面。待會兒,書記還要對重點工作進行強調,希望大家認真抓好貫徹落實。
一、總結成績,正視問題,進一步增強做好城鄉建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
2016年,全縣各地各部門特別是城市建設管理系統廣大干部職工,認真貫徹縣委、縣政府的決策部署,真抓實干,銳意進取,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉建設與城市管理暨棚改工作,主要有以下幾個方面值得肯定:
㈠城鄉規劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(區)的總規修編工作;開展了城區綜合管廊、水鏡濕地公園、城區停車場、人防工程建設等專項規劃的編制;完成了城關鎮關廟集村、薛坪鎮普陀庵村的村莊規劃;完成了10個鎮75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細規劃。按照國家和省市要求,完成了全縣第一次地理國情普查工作;完成了城區1:1000數字地形圖機載GPS輔助航測,為城市規劃建設提供了基礎測繪資料;出臺了《南漳縣中心城區村(居)民建房管理暫行辦法》,有效化解了群眾建房剛性需求與規劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點,積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業園區路、國土巷門前道路改造;新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程;建成城區二水廠并正式投入運行,完成了城區污水處理廠二期工程,新建美食一條街、生態停車場1個、環衛停車場1個、垃圾轉運站5座、改(擴)建公廁5座。同時,加強了市政設施維護管理,全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套,維修破損道路20余處。圍繞生態縣城建設,積極創建園林城市,全年投資千萬余元,實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設項目,對城區城標廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級,對水鏡大道、金漳大道、學府路等12條主要道路進行了行道樹補植;啟動了青泥灣綠地改造,對建設大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底,城區綠地面積達到470.4公頃,綠地率達32%,綠化覆蓋率達36.3%,成功通過省級園林縣城驗收。
㈢城市執法管理不斷規范。先后組織實施了“城管百日大會戰、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風暴、三輪車集中整治、農村生活垃圾專項治理”等整治活動,一年來,共發放城管宣傳單3000余份,拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處,依法辦理出店經營、占道經營等案件1259件,規范出店占道經營行為800余起,取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個,處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起,新增停車位200余個,暫扣電動三輪車300余輛,當場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設大道、發展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程;圍繞違法建設“零增長”的工作要求,不斷加大禁違控違力度,累計拆除違建面積12000余平方米,立案查處違法建設208件,強拆100余戶,較好地遏制了城區違法建設蔓延勢頭。我縣農村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現了后發趕超,名列全省第七位,連續3次全市考評第二,城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設和補貼持續保障,投資1678萬元,建成3幢147套公租房,分配白馬小區公租房97套,為385戶發放住房補貼200萬元;棚戶區改造積極推進,其中城西老城區(機械廠)改造項目、臨鳳街三角地(含臨鳳路)舊城改造項目一期已完工;徐庶片區城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來,共簽訂貨幣化安置補償協議248戶,發放補償資金9210萬元,貨幣化安置比例達到95%以上;同時政府投資近4億元,通過公開招標方式采購安置房1311套,既實現了去庫存目標,也有效促進了房地產市場平穩健康發展。
㈤村鎮建設水平不斷提高。以武安鎮、九集鎮為代表的中心集鎮逐漸壯大,以薛坪鎮、東鞏鎮為代表的旅游特色鎮不斷做優。打造了東鞏鎮麻城河村、九集鎮九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農村危房改造指標,完成了1283戶精準扶貧戶易地扶貧搬遷建設任務,同時啟動了鄉鎮污水處理廠建設前期工作,城鎮面貌和農村人居環境進一步改善。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我縣的城鄉建設管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比,與提升南漳城市品位和形象的需要比,依然存在很多不足。如城建項目規劃前瞻性不夠,重復規劃、項目等規劃的現象時有發生。有些專項規劃編制中對內涵挖掘不夠,編制的質量還有待提高;城市規劃控制區內個人建房還未得到完全遏制,城鄉結合部及部分鎮(區)的“兩違”現象還比較突出;城區道路系統、排水系統等基礎設施還不完善,交通擁堵、雨天內澇等“城市病”依然存在,城區防空、防震、防洪等應對能力需要強化,菜市場、停車場功能性建設短板還需要補齊;城市管理精細化、規范化、智能化水平還有待提高,城管環衛的“標準”亟待建立。因此,我們務必進一步增強責任感和緊迫感,切實加強城鄉建設管理暨棚改工作,努力營造良好的經濟社會發展環境。
二、理順思路,明確目標,努力開創城鄉建設管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰略、任務、三個目標”的總體思路,以創建國家園林縣城,在全市率先建成綠色發展先行區和生態保護示范區為目標,以2017年城建項目計劃為主線,謀劃城鄉建設管理工作具體任務,即:按照以人為本的新型城鎮化建設要求,堅持生態優先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發展思路,力爭新型城鎮化建設走在全省山區縣前列;按照“標準”是城市管理的生命線,強力推進人本城管,打造整潔有序、舒適宜居城市環境;按照“東進、西控、南優、北拓”的城市發展方向,以文化為靈魂、山水為特色,實施新城建設和舊城改造同步推進,城區與園區融合發展的“雙輪驅動”戰略,力爭把南漳縣城建設成為歷史文化魅力彰顯,現代文明氣息濃郁,個性特色突出的宜居、宜業、宜游的“山水園林城市”。
實現這一目標,需要我們在今年乃至今后的工作中,銳意創新,扎實工作,堅持以人為本、規劃先行、建管并重的原則,積極推進城市規劃建設管理各項工作,奮力開創城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。
㈠加強城鄉規劃管理,在提升規劃效能上下功夫
城鎮規劃是發展城鎮的戰略,建設城鎮的綱領,管理城鎮的依據,也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。一要實施規劃“放管服”改革。因為規劃是項目建設的前置條件,特別是在工業項目上,我們要認真研究,落實好“放管服”改革。“放”就是對工業項目審批放開門檻,率先實行工業項目容缺受理,零審批,零收費;“管”就是嚴格批后管理,督促項目按照規劃實施建設;“服”就是實行規劃服務前置,項目招商時首先介入,在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見,簽約后就能立即出具用地范圍圖和規劃條件。對于其他項目審批,也要壓縮前置手續,遵循“分類審批、分級負責”的原則,從而達到審批提速。二要用規劃服務城鄉一體化發展。推進“多規合一”機制,站在襄宜南一體化的高度,以“三縣戰略”為統領,以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規劃(2010-2030)》,在此框架下編制重點區域的控規和修規、各項專項規劃及鎮(區)總規。圍繞服務重點項目,對城南濕地、城北新區、城區棚改范圍等城市重點區域先期啟動城市設計、編制修建性詳細規劃,提高重點區域控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的覆蓋率,從而引導該區域項目跟著規劃走;圍繞旅游活縣戰略,用“一鎮一產、一村一景”的理念編制鎮、村規劃,讓村莊變景區,把家園變樂園,實施全域景區化,推動旅游業可持續發展;圍繞生態立縣戰略,編制濕地公園規劃,對全縣鄉鎮污水處理廠進行選址,使之早日投產建設,改變農村污水亂排放的現狀,改善農村環境。三要維護規劃的剛性和執行的嚴肅性。按照“陽光”規劃、科學規劃、“開門”規劃的要求,要全面推行規劃公示制度,實現規劃編制方案公示和成果公開、規劃行政許可項目的批前公示和批后公開,對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目,必須在規劃批準前進行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。城鄉規劃一旦確定,就成了一個地方帶有法律效力的發展藍本,要堅持一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干下去。規劃部門要頂住壓力,用法規守住規劃的“紅線”,堅決依據上位規劃和相關技術規范、標準進行項目的規劃審批。
㈡強化建設項目推進,在完善城市功能上下功夫
建設項目是加快城市發展的重要支撐和引擎。今年,我們按照突出重點、關注民生、適度超前、有序推進的原則,花費了一定時間和精力編制了建設項目計劃,它應該對今年的城市建設起到統籌作用,是我們城市建設的總抓手,以后每年都要提前謀劃,精心編制建設項目計劃,并且還要市民參與、媒體公示,廣泛征求意見,不能拍腦袋決策,讓市民對我們確定的項目認同,從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做,討論的時候大家一致認為這些項目都該推進,所以項目很多,一年不可能干完,我們將一年做幾個,通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力:一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協調發展的區域交通體系,加快推進346國道(南漳段)、251省道(南漳段)、隆中至七里山旅游公路以及城區在建骨干道路建設,抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程,爭取打通鳳山路(種子公司段)、玉印路西等“斷頭路”,使城區交通形成微循環。二要以爭創國家級園林縣城為目標,加強生態修復和環境治理,加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區污水截污管網建設,實現城區雨污分流;要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環境治理;積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設,加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設大道邊坡荒坡修復綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設等綠化工程;統籌好“地上”“地下”建設,謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設,切實解決好防空防災、防震減災、防洪減災等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎、明年抓完善,后年抓創建,力爭通過三年努力實現創建國家級園林縣城目標。三要動員各部門力量,科學規劃布局,加快推進商務服務、教育醫療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務設施建設,抓好城南貨運市場、生態停車場、中心菜市場等功能性設施建設,補齊城市發展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發建設,用項目建設倒逼城市基礎設施配套。五要強化防空防震能力建設。在城市建設中統籌推進人民防空建設,所有民用建筑必須依法依規執行防空防震的強制規范,修建防空地下室、提高城市整體防護能力,保障戰時防空、平時防災,確保我縣人民群眾生命財產安全。
㈢切實加強城市管理,在提升城市形象上下功夫
創建文明城市,三分靠建,七分靠管。要堅持“標準”就是城市管理生命線的要求,從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”,大打城市管理攻堅戰。要著力整治市容秩序,落實定人定崗定責管理機制,對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理,確保節假日、早中晚無盲區。要著力整治交通秩序,重點在城區利用空閑地、公共地塊設置停車場,最大限度地方便市民停車;加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度,疏導車輛到劃定的停靠線內整齊停放;充分發揮“門前三保”管理員的力量,加強非機動車停放管理。要著力整治衛生秩序,學習“中衛模式”,細化、量化清掃保潔、清洗清運等作業標準和操作流程,推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細化作業,嚴控可視范圍內的“點子”垃圾,逐步擴大清掃保潔范圍,加大道路清洗力度,洗出道路本色。著力整治建設秩序,按照“減存量、控增量”的原則,實施巡控分離,加強對違法建設的巡查力度,壓實縣、鎮(區)兩級違法建設的控管責任,扎實做好違法建設的控制和處置工作,確保不新增一起違法建設。同時要逐年消化、處置存量的違法建設。二是著力建設長效管理機制,提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見,制定《南漳縣城市管理體制改革方案》,理順城管執法體制,明確執法權責邊界,規范執法責任;制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法,壓實城管責任區,建立標準化市容市貌管理體系。同時,建立數字化城管,運用科技手段,介入城市管理的各個角落。進一步發揮城市管理綜合指揮部的協調、考核、督辦的作用,建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育,提高市民文明素質。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此,要不斷強化宣傳,大力提高市民綜合素質。一方面,要充分利用新聞媒體、單位板報、社區櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義,提高市民的文明意識;另一方面,要強化法制觀念,進一步加強普法宣傳工作,通過法律進社區、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時,城管、公安、交通、規劃、人防(地震)等相關部門要相互配合、協同作戰、形成聯動,通過設立有獎舉報、加強巡查等多種形式,嚴厲打擊違法建設等不法行為。
㈣加快棚改項目建設,在強化住房保障上下功夫
棚戶區改造既屬保障性住房建設的民生工程,也是擴內需、保增長的重點項目。因此,我們要明確工作目標,加大工作力度,強化工作措施,確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區改造。緊盯“三年滾動計劃”,加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業貸款、發行債券等多渠道籌融資,力爭棚改投融資達到20億元以上,確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務全面完成。二是繼續穩定房地產市場。今年房地產開發面積計劃穩定在30萬平方米,有效減少商品房庫存,穩定市場房價。調整商品房供應結構,加大優質樓盤和房源開發,提供優質商品房的有效供給,刺激改善性住房消費需求。加強商品房預售資金監管,加強和規范房產中介行業,全面落實二手房交易網簽、樓盤表數字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉變公租房保障方式,實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度,結合市場租金水平和保障對象實際情況,合理確定租賃補貼標準。簡化程序和手續,依規適當放寬政策條件,擴大保障覆蓋范圍,2017年計劃分配300套公租房,力爭實現應保盡保。四是規范房屋交易管理。推進產權交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務大廳實行開放式服務,配套先進的產權交易管理軟件,辦件過程全面實現信息化、數字化操作,提高服務質量。
㈤加大城鄉統籌力度,在城鎮化建設上下功夫
要按照“一圈一帶四點”的城鎮化空間布局,根據區位優勢、資源稟賦,建設一批特色集鎮和旅游名鎮。一要強化文化引領,突出特色城鎮建設。加強傳統村落保護利用,著力培育有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色集鎮和村莊。加強全國重點鎮武安鎮,“襄宜南”一體化節點鎮九集鎮,長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮和薛坪旅游特色鎮建設。二要深入開展美麗鄉村創建活動。要積極爭創一批國家和省級秀美鄉村、旅游名村、生態文化村和傳統村落,建成15個省、市級“美麗鄉村”樣板村,50個縣級示范村、社區。三要加強鎮村基礎設施建設。各鎮(區)要突出重點,開展鎮村道路、供排水等基礎設施建設,實現100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路,在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農村公路上實施生命防護工程,這一點各鎮(區)必須高度重視,今年縣政府已將農村公路生命安全防護工程納入財政預算,年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時,大力推進鎮邊、路邊、水邊環境衛生治理,積極推進鄉鎮污水處理廠建設,加大農村生活垃圾治理工作,建成“村收集、鎮轉運、縣處置”的農村垃圾處理體系,形成長效治理機制,確保今年通過省級驗收,以后縣財政每年要統籌一部分資金予以支持,爭取通過幾年的努力,讓老百姓看得到成效,讓村鎮變得更加美麗宜居。
㈥加強投資融資工作,在科學經營城市上下功夫
要把城市建設好、管理好,必須學會用市場經濟的手段經營城市,解決好錢從哪兒來的問題。經濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌,投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎設施建設投融資項目的投融資、建設、運營和債務償還的主體,按照職能定位,通過實施資產經營資本運作以及利用政府授予的特許經營權等方式,對城建資源、資產進行整合和優化配置,靈活運用金融工具和社會資金,多渠道籌措基礎設施項目建設資金,完成國有資產保值增值,實行政府城市基礎設施建設投融資項目計劃、投融資、建設、運營(維護)、債務償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發改、財政、國資、土地、城建、工商等相關部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產和資源、股權和債權,增加投融資平臺可利用的優良資產,也可對土地整理開發;將國債資金、上級專項資金、本級建設資金等政府性資金,經投融資平臺直接投入到符合規定的政府投融資項目,將符合規定的投融資項目的經營權賦予投融資平臺,形成政府投融資平臺穩定的預期收益,用于籌集項目建設資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎設施建設投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標考核和獎勵政策,形成薪酬體系與投融資工作目標、經營業績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產和資金的監管。依據相關法律規定,完善融資資金和資產的監管措施,跟蹤項目資金使用,確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強領導,狠抓落實,確保城鄉建設管理暨棚改工作取得實效
城建城管工作事關城市形象,事關廣大人民群眾切身利益,同時也是一項長期的系統工程。做好城建城管工作,全縣上下既要克服厭戰情緒和畏難思想,再加力度、再加措施;又要全力支持,主動配合,一如既往地履職盡責,努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強組織領導,強化工作責任。今年確定了幾十項城建工程,攤子非常大,任務非常重,投入的力度前所未有。會上印發了《棚戶區改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設項目領導包保及工作專班名單》兩個文件,明確了包保領導、責任單位和配合單位,大家要按照職責分工,分解落實責任,迅速行動起來。特別是縣級領導班子成員和工程指揮部的負責同志,要深入一線,深入現場,親自抓協調、抓督查、抓落實,對建設過程中出現的問題,及時協調解決,推動工程的順利實施。各有關部門要按照縣里的統一部署和要求,根據各自承擔的具體任務,制訂單項工作計劃方案,排出時間表和路徑圖,把每一項任務層層細化分解,落實到具體責任人。各鎮(區)要突出抓好小城鎮建設,推進列入計劃的重點項目,完善配套設施,搞好綠化、美化、亮化,體現地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(區),今年要高標準、高質量地完成兩側建筑的整治改貌工作,務求達到進入南漳縣界“眼睛為之一亮,精神為之一振”。
㈡注重協調配合,形成工作合力。城市規劃建設管理工作涉及面廣,各地各部門要圍繞全縣大局,大力支持和配合,營造良好的建設管理工作環境。城管、建設、人防、規劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量,組織開展聯合執法檢查活動,集中查處一批違反城市規劃和管理的行為。公安機關要抽調專門警力,嚴厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項目建設培訓,讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設的前置條件、注意事項、相關環節的法定時間等工作流程。財政部門(城投、建投、房投等)要多方籌措資金,根據工程進度及時撥付建設資金,并會同審計部門加強資金監管,保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道,報道各項重點工程的進展情況,報道工作中涌現的先進典型,形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強化考核督辦,確保任務落實。要以全市拉練檢查為契機,出臺我縣項目建設考核標準,嚴格進行細化考核,實行獎懲,我在縣經濟工作會上說的財政性資金進行競爭性分配也就是這個意思。當然考核與獎懲只是一種管理手段,真正的目的在于各項工作措施與責任得到落實,而各項措施與責任能否及時落實關鍵在日常檢查督辦。為此,縣政府將成立城建工作領導辦公室,從相關部門抽調專人組建專班,負責全縣建設項目協調督辦工作,建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結賬”的工作機制。縣人大、政協要經常組織人大代表、政協委員開展專項視察活動,促進重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務網等新聞媒體要配合縣城建工作領導辦公室,對各責任單位任務完成情況進行及時跟蹤報道。同時,要把鎮(區)項目建設、環境整治,納入全縣工作進行重點督查,定期進行檢查通報。
教育是指在一定的社會條件下,依據社會的需要,有組織,有目的,有計劃地對受教育者進行系統的教育和訓練,開發其體力和智力的活動。下面就是小編給大家整理的2020縣長在全縣教育工作會議上的講話,僅供參考。
縣長教育工作講話(一):
同志們:
經縣委、縣政府研究決定召開全縣教育工作會議,今天的會議非常重要。縣委、縣政府提倡開短會、講短話,目的是給大家留足時間抓工作,但安排部署全縣重要工作的會議必須召開。大家要認真領會此次會議精神,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視差距,堅定加快教育強縣的信心
近幾年來,在縣委、縣政府的領導下,在各級、各部門及社會各界的關心支持下,經過全縣廣大教育工作者的共同努力,我縣教育工作得到了長足的發展。一是農村中小學布局更趨合理,標準化建設穩步推進,學校環境進一步優化,教育硬件設施不斷改善;二是教學質量不斷提高,基礎教育辦學水平顯著提高,高考升學率不斷上升,職業教育快速發展;三是國家辦學、社會辦學同步推進,多元辦學格局初步形成;四是社區教育網絡迅速發展,初步形成“學前教育、義務教育、高中教育、社區高等教育前后銜接,普通教育、職業教育、成人教育協調發展”的格局。我縣先后被省教育廳確定為“四川省素質教育實驗縣”,被省政府授予“兩基先進集體”稱號,被國家教育部確定為全省唯一的首批“國家基礎教育課程改革實驗區”。從**同志對20xx年教育工作的總結可以看出,去年的教育工作取得顯著的成績,值得充分肯定。上述所有成績的取得,是全縣廣大教職工辛勤工作、敬業奉獻的結果,是各級各部門高度重視、大力支持的結果,是社會各界不斷關心、積極幫助的結果。在此,我代表縣委、縣政府向全縣廣大教育工作者,以及積極關心支持縣教育事業的社會各屆表示衷心的感謝和深深的敬意!
在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到,我縣教育工作還存在一些矛盾和問題:一是城鄉教育發展不均衡,城區幾所學校班額嚴重超編,特別是郫筒一小最大班額已經突破80人;二是教師隊伍結構性矛盾十分突出,小學教師老齡化現象嚴重,少數教師教學能力和師德水平與教育發展要求還有差距;三是學校管理水平有待進一步提高,現有教學質量與人民群眾對教育的高期望值存在反差;四是農村中小學教學設備檔次低,與實現教育現代化還有較大差距等等。這些矛盾和問題,必須引起大家的高度重視,并下決心、花大力在今后工作中認真加以解決。
成績鼓舞士氣,差距催生動力。我們必須辯證看待目前的教育形勢,正視面臨的困難與矛盾,增強憂患意識和加快發展、提高育人質量的緊迫感、責任感,圍繞“科教興縣”戰略,增強信心,把握機遇,開拓創新,扎實工作,努力開創我縣教育工作的新局面。
二、堅持科學發展觀,推進教育工作健康發展
實施科教興縣戰略,必須全面貫徹落實科學發展觀。教育工作者要全面準確把握科學發展觀的內涵,用科學發展觀統領教育工作全局,貫穿于教育改革和發展的各個方面。
(一)全面落實科學發展觀,必須把科教興縣和人才強縣放在更加突出的戰略地位。加快經濟增長方式轉變,促進經濟和社會全面、協調、可持續發展,人才是決定性因素。當前,郫縣正處于加快發展的關鍵時期,必須堅持教育優先發展,培養更多的優秀人才。教育是經濟社會協調發展和建設社會主義和諧社會的基礎性工程,各級黨委、政府要高度重視,進一步加強農村教育,把沉重的人口負擔轉化為豐富的人才資源,通過教育優先發展帶動各項經濟社會事業的協調發展,通過促進人的全面發展帶動經濟社會全面進步。
(二)全面落實科學發展觀,必須把加快教育發展作為首要任務之一。要堅持加快教育發展的目標不動搖,努力營造有利于教育發展的政策環境和輿論環境。各鎮黨委、政府要把教育工作作為公共事業的首要任務來抓,認真貫徹落實促進教育發展的政策措施,加快教育發展。教育行政部門和學校要把教育發展的重點從數量轉到質量上來,從外延發展轉到內涵發展上來,著力提高質量,實行教育規模、質量、結構和效益的內在統一發展。既要重視普通教育,又要重視職業教育和成人教育;既要重視義務教育與幼兒教育,也要重視高中教育和特殊教育,做到協調、均衡發展。要保障貧困學生家庭和異地務工人員的子女、殘疾兒童等弱勢群體受教育權利。特別加強薄弱學校建設,加快農村中小學布局調整,盡最大努力保障每一所學校的最基本辦學條件和教學質量。
(三)全面落實科學發展觀,必須牢固樹立“育人為本、德育為本”的觀念。教育工作絕不能為了眼前經濟目標或暫時的部門利益,而忘記了育人這個根本。要牢記去年“馬加爵事件”的深刻教訓,切實加強和改進學校德育工作,把加強學生的思想道德教育和培養學生良好的心理素質作為德育工作的重點,要高度重視未成年人思想道德建設。要全面推進素質教育,深化基礎教育課程改革,切實減輕學生過重的課業負擔。各級各類學校要圍繞育人這個中心,教師要增強為學生服務的意識,學校領導班子要強化為教師和學生服務的意識,教育局及相關業務管理部門要增強為教師和學生服務的意識。要堅持從嚴治教、依法治校,建立和完善學校管理機制,不斷提高我縣教育和學校管理水平,努力做到讓學生成材,讓家長放心,讓人民滿意。
三、認真履行管理職責,切實抓好教育管理
(一)要加強領導。各鎮要始終把教育工作納入經濟和社會發展全局之中,做到政府行為不缺位,領導重視不削弱。主要領導要召開專題辦公會,研究部署教育工作,分管領導主要精力具體抓好教育工作。要加強責任考核,把學生入學、校園周邊環境治理、維護師生安全和學校正常秩序納入年度目標考核重要內容。特別是各鎮分管教育工作的同志,越是分管工作忙、任務重,越是要注意學習,要擠時間多學一點教育法律法規,多到學校調查研究和學習,只有熟悉了教育工作,才可能管好教育事業。
(二)要強化管理。教育行政主管部門的領導、干部,特別是各中小學校長,要適應教育發展的需要,積極應對新挑戰,不斷提高教育管理能力。一要以身作則,強化服務意識;二要以人為本,轉變管理行為,尊重、信任、關心每一位教師,讓教師成為學校形象的自覺維護者;三要建立科學、民主的考評機制,充分發揮教師的主動性、積極性、創造性;四要勇于創新,積極探索化解學校矛盾和困難的新辦法,多為政府分憂。
(三)要增加投入。堅持“以縣為主”的管理體制,積極發揮各鎮辦學積極性。“以縣為主”的管理體制是教育發展的必然趨勢,為縣域內教育均衡發展提供了制度保障。我縣全面落實到位已有兩年,縣、鎮管理職責明確,運行順暢。近年來,各鎮黨委和政府對教育工作高度重視,不斷增加教育投入,促進了基礎教育的健康發展。部分鎮政府在校舍建設劃撥土地、籌措資金、關心教職工生活、創造良好育人環境等方面都做了很多工作。希望各鎮政府要調整公共財政支出結構,擠出資金,切實解決學校道路不通、學校周邊環境欠佳的問題,力爭每年為教育和學校辦幾件看得見、摸得著的實事,為縣委、政府排憂解難。有關職能部門要加強學校食堂、食品和交通安全監管,加大學校周邊環境治理力度,提供水電、通訊保障,保障師生安全和合法權益。通過多方共同努力,營造教育快速發展、學校培養人才、教師敬業愛生、學生文明向上的良好風氣和環境,實現教育工作的全面、協調、持續和均衡發展。
同志們,重視、關心、支持教育工作人人有責。我講這些意見,就是希望大家更加重視教育工作,更加關心教育發展,更加支持教育創新,更加投入教育實踐,全縣上下齊心協力,努力開創我縣教育工作新局面,為逐步實現*縣城鄉教育一體化作出積極的貢獻
縣長教育工作講話(二):
同志們:
今天在這里召開全縣教育工作會議,主要目的是貫徹落實省、地教育工作會議精神,針對當前我縣教育工作發展的實際和“兩基國檢”的形勢,安排部署今年全縣的教育工作,動員全縣上下進一步統一思想,明確任務,確保“兩基”順利通過“國檢”,推動全縣教育事業健康快速發展。剛才,明亮局長對今年的教育工作進行了扎實的安排部署,縣委組織部周部長作了很好的講話,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。會上,還簽定了目標責任書,對在教育工作中表現突出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵,希望獲獎者再接再厲、再創佳績。下面,我講幾點意見。
一、充分認識教育在經濟社會發展中的作用。
二、必須全面分析和認清我縣教育工作面臨的形式
近年來,面對“兩基“復查整改提高的歷史重任,面對教育工作中存在的重重困難和問題,全縣上下認真貫徹落實黨的教育方針和省、地有關于教育的一系列決策部署,迎難而上,奮力拼搏,全縣辦學條件極大改善,教師隊伍發展壯大,校園綜合環境不斷改觀,辦學水平明顯提高,人民群眾不斷增長的就學需求與教育發展之間的差距正逐步縮小。20xx年,全縣累計投入教育資金1.6億余元,凈增農村中小學教師3492名,實施中小學校舍建設182759平方米,全面開展中小學校園“亮麗工程”建設、校園文化建設,加大對站校長和教師的培訓力度,大力補充中小學圖書儀器、學生課桌凳等設備,全縣教育工作得到了省、地的充分肯定,教育綜合目標考核獲得地區考核唯一的一等獎。林樹森省長在20xx年12月17日全省部分縣“兩基”迎“國檢”工作會議上這樣說:“威寧縣基礎條件那么薄弱,一年內就增加了3000多名教師,確實令人感動”。
回顧過去,我們深刻地體會到,要確保全縣教育事業的健康快速發展,尤其是“兩基”迎“國檢”的順利過關,必須緊緊依靠各級黨委、政府的正確領導,緊緊依靠廣大教育工作者的艱辛努力,緊緊依靠社會各界的大力支持和幫助,在充分肯定成績的同時,我們也要看到存在的困難和問題:一是城鄉教育發展不均衡。農村中小學辦學條件,特別是管理水平的差異較大,跟不上時展的需要。二是教師隊伍結構還不盡合理。中小學少數教師教學和師德水平與教育發展的新要求不相適應。高中教育資源嚴重缺乏,由于全縣擴招,整個高中辦學規模的擴大,高中教育教學設備差,教師缺,高中教育資源嚴重不足。三是“兩基國檢”要達到規定標準,還需加大控輟保學力度、貧困生幫扶力度、師資補充力度和基礎設施建設力度。四是學校教育教學管理工作相對滯后,現有教學質量與人民群眾的期待值存在差距,教育教學質量、辦學水平和效益還需進一步提高等。這些問題的存在,在很大程度上影響了全縣教育的持續發展,這些存在的問題,在很大程度上影響了全縣教育的持續發展,必須切實加以解決。
三、必須以扎實過硬的工作措施抓好“兩基”迎“國檢”工作
20xx年,全縣“兩基”迎“國檢”工作取得了重大突破,順利通過了省人民政府的復查評估,“兩基”工作取得了階段性成果。但由于時間緊、任務重,部分指標帶有一定的突擊性,在縣自查和省復查過程中還發現不少問題:一是大班額現象較為嚴重,20xx年計劃建設的項目尚未全部完工,給大班額分流工作造成了很大的困難。二是教學儀器、音體美器材、圖書還未按新的要求完成填平補齊工作,部分學校“亮麗工程”進展緩慢。三是一些鄉鎮、教輔站和學校工作作風漂浮,存在“上急下不急、你急他不急”等現象,對“兩基”工作存在上熱下冷的問題。根據督查反饋,一個假期已經過去,但居然有18個鄉鎮未開掃盲班。當前,我縣“兩基國檢”工作已經進入最后沖刺階段,效時間不足100天,形式十分逼人,任務十分緊迫。各級各部門必須堅決按照林樹森省長“四個一定要”和省、地“兩基”迎“國檢”工作會議要求,進一步把思想統一到省、地和縣委、政府關于“兩基國檢”的決策部署上來,以高度的政治責任感和緊迫感,把“兩基”迎“國檢”工作作為當前壓倒一切的中心工作,真正做到思想認識更加到位、組織領導更加有力、計劃安排更加詳細、工作措施更加扎實,各項工作“細而又細”、“實而又實”,確保萬無一失。在這個問題上絕不能含糊,更沒有任何商量余地,如果哪個地方影響了全縣,拖了全區、全省的后腿,要依法依紀嚴肅追究責任,決不姑息。
各鄉鎮各有關部門要嚴格按照《威寧縣人民政府關于“兩基”迎“國檢”整改實施意見》和《威寧縣20xx年“兩基”迎“國檢”上半年工作計劃》的要求,認真梳理和分析存在的問題,進一步細化工作任務,明確責任人和完成時限。從現在起,各鄉鎮要按旬調度,及時解決工作中存在的問題和薄弱環節。4月底前要完成“兩基”迎“國檢”的各項準備工作。5月上旬完成自查,中旬接受地區復查,下旬接受省檢,確保6月份順利通過“國檢”。要抓住有利時機,采取人盯人戰術,做好保學控輟工作,千方百計動員輟學學生返校就讀。涉及學校工程的有關鄉鎮和部門要采用超長的手段,在保證安全和質量的前提下,加快工程進度,確保4月底全部竣工并交付使用。縣教育和人事部門要及早確定教師需求情況,爭取上級特崗教師計劃,提前制訂招聘。要做好現有特崗教師接轉、服務和穩定工作,使其更好地為我縣教育事業作貢獻。要加強掃盲工作的針對性和實效性,堅決克服麻痹松懈,重視不夠,工作不實,應付檢查等思想和行為,轟轟烈烈、扎扎實實地對近三年的脫盲學員開展一次以“三實”為主的掃盲提高培訓,切實鞏固掃盲成果。寒假已開班掃盲的要進一步鞏固成果,查缺補漏,超額完成任務,未開班的鄉鎮必須在本月之內組織開班,完成本鄉鎮的掃盲任務。同時,縣“兩基”督查組和業務指導組要繼續加大督查指導力度,及時發現和解決存在的問題,確保“兩基國檢”工作有序推進。
三、必須全力推進基礎教育均衡發展
基礎教育是一個完整的體系,包括學前教育、義務教育和高中教育,必須實現協調、均衡發展,要通過抓學前教育和高中教育,促進義務教育,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。一是大力推進高中階段教育。高中教育是義務教育和高等教育的銜接點,在我縣整個教育事業中占有重要的地位。隨著我縣經濟社會的全面發展和教育改革發展的逐步推進,高中教育資源總量不足、布局結構不合理、師資力量匱乏、教育教學質量偏低等問題日益凸現,成為制約我縣教育事業協調發展和勞動者素質提高的瓶頸之一。并且,隨著人民生活水平的逐步提高,在完成義務教育以后,讓子女接受更好、更高層次的教育成為人民群眾越來越強烈的愿望和要求,加快高中階段教育的發展勢在必行。要大力擴充普通高中教育資源,努力提高初中升學率。按照地區“十一五”教育規劃,20xx年高中階段毛入學率要超過42%,我縣要實現這一目標,還需加倍努力。縣教育局要加快制定下一階段高中發展規劃,采取有效措施,積極做好第五中學的籌備和建設工作,爭取早日招生。要積極推進優質高中建設,千方百計確保威中“申示”成功。
要全面補充與整合高中教育資源,抓好二中、三中、四中、實驗高中及鄉鎮高中的擴建工作,努力擴大高中辦學規模,健全普通高中教育教學質量評價體系和機制,促進所有完全中學互相交流、公平競爭、共同發展,確保20xx年招收新生4513人。要全力打造職業教育發展平臺,提高全縣人口素質。去年,我縣中職招生并不樂觀,或者說根本沒有完成招生任務。今年,按照地區下達的任務,我縣職校招生要達到8010人以上。20xx年中央1號文件明確規定,國家新增助學金要向農村生源學生傾斜,對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。這些政策規定,將對加快發展職業教育起到很好的推動作用。我們要加大宣傳,讓這些惠民政策家喻戶曉,讓更多的農村孩子選擇職業教育。要進一步健全機制,繼續加強與外地的聯合辦學,特別是大力加強與職業教育發達地區的教育合作,積極推進與東部省、區之間聯合辦學,實施借力發展。要面向市場和社會需求,確定培養目標、專業設置和教學內容,合理調整專業結構,大力發展面向新興產業和現代服務業的專業,大力推進精品專業、精品課程和精品教材建設。要以就業為導向,實行“訂單培養”,建立職業學校與各行業人才需求相適應的招生制度。大力發展面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓,造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,促進農村勞動力有序、優化轉移和農民脫貧致富。同時,要搶抓國家擴大內需的機遇,積極爭取項目和資金,加快校改建、擴建和新建工作。二是要重視學前教育,關心特殊教育。學前教育是整個基礎教育的奠基工程。由于前一階段工作重心轉向義務教育,我縣學前教育基礎十分脆弱,唯一只有縣民族幼兒園是公辦幼兒園,鄉鎮還沒有幼兒園,私立幼兒園寥寥幾家,且大多數辦園條件較差,幼兒師資力量薄弱。學前三年教育主要靠社會力量支撐,管理難度很大,存在不少安全隱患。由于幼兒教育資源不足,絕大多數幼兒得不到良好的啟蒙教育。在一定程度上導致義務教育鞏固提高困難,在公辦學校中,個別學校有辦學前班的現象,擠占了有效的義務教育資源。因此,各鄉鎮要統籌考慮本鄉鎮中心幼兒園的建設問題,創造條件申辦中心幼兒園,提高學前教育普及率。同時,要將特殊教育列入重要議事日程,以抓好特殊教育為切入點,提高全縣殘疾兒童少年入學率,努力實現教育公平。
縣特殊教育學校要加強管理,完善設施,提高師資水平,帶動全縣特教事業快速發展。同時,各級各類學校要健全學生資助制度,引進資助資金,切實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。三是要加強學校管理,努力提高教育質量和水平。去年省人民政府對我縣復查評估時指出,“部分學校管理混亂,校長一問三不知”。所以,教育行政主管部門和各級各類學校必須進一步扎實抓好教育教學質量和學校管理工作。要切實推進素質教育,著力培養學生的創新精神和實踐能力;注重師生文明禮貌教育和加強校園文化建設,展示良好的校風、教風、學風,以全新的面貌迎接“國檢”。特別是各學校校長要加強學習,善于思考,善于管理,不斷提高勝任本職工作的能力,努力成為教育管理的行家里手,當好政府發展教育事業的參謀助手。要高度重視學校安全工作。各鄉鎮要根據安全工作的有關要求,完善安全應急預案,堅持抓好學校安全工作大檢查,抓好食堂、宿舍衛生管理,有針對性地抓好應急演練以及防火災、防溺水、防擠踏、防食物中毒等方面的工作。各學校要堅持不懈地上好“開學安全第一課”,抓好學生的安全教育。公安、文化、工商等部門,進一步加大校園及周邊環境綜合治理工作的力度,為學校營造一個良好的育人環境,確保師生生命財產安全。四是搶抓國家擴大內需的機遇,千方百計爭取教育項目和資金。為應對全球金融危機,中央提出了擴大內需保增長、調整結構惠民生的方針,出臺了一系列政策措施,把增加對教育的投入作為一項重要舉措。去年第四季度中央財政新增1000億元投資中,有44億元用于發展教育事業,其中30億元主要用于解決農村初中的生活設施緊缺問題,4億元用于加快中西部地區特殊教育學校建設,10億元用來發展農村中等職業教育。這是一次非常難得的機遇。各級各有關部門要抓緊編制學校建設項目,盡快建立項目庫,積極向國家和省、地申報學校建設項目,爭取更多國家拉動內需的項目資金。努力改善辦學條件。
同志們,抓好今年的教育工作任務艱巨,使命光榮。讓我們以更加奮發有為的精神狀態,更加扎實的工作作風,更加高昂揚的工作斗志,以對人民、對歷史、對子孫后代高度負責的態度,扎扎實實,一絲不茍,堅決打硬“兩基”迎“國檢”這場攻堅戰,為全縣經濟社會又快又好發展作出新的貢獻!
縣長教育工作講話(三):
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣xxxx年度教育工作會,目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作,進一步統一思想,振奮精神,創新思路,推進全縣教育事業又好又快發展。剛才,縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神,符培局長作了工作報告,我完全贊同,一會兒,范書記還將作重要講話,請大家認真領會并貫徹落實。下面,我先講三點意見:
一、統一思想,認清形勢,增強抓好教育工作的緊迫感
xxxx年,是中國教育改革濃墨重彩的一年,也是我縣教育厚積薄發的一年。這一年,我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下,扎實工作,創新發展,全面完成各項工作任務,取得了良好的成績,順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收,農村中小學食堂建設工程順利通過省的檢查驗收,全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎,高考質量獲市第二名,全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此,我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝!
盡管取得一定的成績,但全縣教育事業存在的問題還比較突出,發展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱,發展還不均衡,城鄉差距仍然較大,城關學校教育資源緊張,大班額現象嚴重,優質教育資源匱乏,教師隊伍素質還有待進一步提高,職業教育、學前教育、特殊教育發展相對滯后等等,這些問題必須引起我們的高度重視,進而并認真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天,社會經濟發展對教育發展的要求更高,更具體,更明確。一個地區,社會經濟發展狀況良好,其教育必然發達。反之,教育得到了充分的重視,其社會經濟的發展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會,把文化的創新發展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發揚和創新,歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣,經濟社會發展相對落后,把發展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑,意義更為重大。這就決定我縣在當前和今后一個階段,還必須大力實施“科教興縣”戰略,逐步消除教育發展的制約因素,想方設法為教育發展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯:一是做大。教育資源緊張,根本原因在資源缺乏和不足,無論是教育基礎設施,還是師資力量,都跟不上社會發展需求,與人民群眾的要求還有差距,因此要千方百計創造條件,一方面加大自身投入,盡力擴大資源總量,另一方面營造寬松環境,引進各種資本注入教育,不斷改善教育結構比例。二是做優。這些年全縣教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客觀來說,我們只是解決了孩子有書讀的問題,如何讀好,如何讓更多的孩子健康成長和成才,我們面臨的困難還很多。xxxx年我縣出現的一些問題,比如邊遠地區孩子的健康問題,極端學生的教育問題,留守兒童缺失關愛的問題等,都在時刻警醒我們,我們離期望的教育還很遠。因此,做大的同時還必須做優。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念,只負責修建學校還不行,只負責招入教師還不夠,如何讓學校更美,更和諧,更能實施有效的教育,讓學生真正進得來,留得下,樂學善學。如何讓教師更樂業奉獻,更善教愛教,這些方面優化的空間還很大,還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育,學校育人為本,教師以教為榮,學生樂學好學的大教育格局,我們需要認真研究,切實拿出一些科學可行的措施,把能調動的積極因素都調動起來,整合各方面力量,形成合力,真抓實干,突破瓶頸,才能逐步縮小差距,真正讓教育在培養人才上,在構建社會基本意識形態上,在促進經濟社會發展上作出更大貢獻。
二、夯實常規,狠抓重點,確保今年教育工作再獲提升
xxxx年是國家教育改革發展持續推進的關鍵年。正在醞釀的高考制度改革,必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平,城鄉教育均衡發展,階段教育均衡發展將得到深入推進。全面關注人的發展,尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規范辦學,精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。
一要堅持德育為首,提高教育質量,深入推進義務教育均衡發展
一是以推進學生全面發展為根本,積極推進創新實踐教育,關注學生的全面發展、全程發展和全人發展,堅定不移的提高義務教育質量。要以培養社會主義的合格公民作為出發點,將學生的階段特點和時展特點結合起來,從實效性出發,創新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革,主動適應社會發展進步的需要,注重培養學生的創新意識、實踐能力以及終身學習的能力,真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程,使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展,成為思想道德素質良好、適應社會發展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發展為目標,加大資源優化配置力度,努力推進教育公平。繼續完善、落實農村義務教育經費保障機制,全面實施好農村義務教育階段學生營養午餐計劃,促進學生健康成長。要通過師資調配,均衡城區、集鎮和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設,抓好農村寄宿制工程的建設和管理,盡量將農村留守兒童動員到學校入住,著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則,在學校食堂實現自辦自管,要堅持“零利潤”運行,公開食品采購、人工工資等費用,讓孩子們吃的明白,吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入xxxx年十大實事的城關地區學校的建設步伐,已經立項的建設項目,要排除困難盡早啟動。還需規劃的,要充分調研,得到基礎數據,了解發展趨勢,合理作出規劃,確保與城區經濟發展相適應。
二要突出學前教育、普高教育和職業教育地位,全面推進教育協調發展
學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐,xxxx年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用,同時盡早啟動xxxx年7所幼兒園建設工作,力爭在半年內修建完畢,9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作,要充分發揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示范作用,同時根據實際需要,調配部分小學教師進入幼兒園,要力爭建成一所,招生一所,規范一所。同時,要進一步加大學前教師的培訓力度,出臺科學規范的學前教育管理體系和評價體系,切實構建符合幼兒認知規律的心智發育規律的學前教育。
普高教育一是要做好畢節實驗二中后續建設工作,確保今年9月份全面投入使用;加快縣第二高級中學擴建的前期工作,力爭盡早動工;二是要積極推進高中新課程改革,引導優質高中進一步挖掘潛力,實行優質高中與薄弱高中同步發展,促進優質資源共享,實現普通高中教育提質和增量并舉;三是要正確處理好普通高中發展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業教育之間的關系,促進普通高中教育持續、健康發展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排,采取多渠道、多形式融資加快職業學校建設步伐,推進職業教育大發展。當前重點是做好縣職中的擴建工作,認真做好申報省級示范性中等職業學校和國家級重點中等職業學校的查缺補漏工作,同時開辟渠道,大力招商引資,抓好現代職教中心和貴州青年職業學院的籌辦工作。
三要著力推進民辦教育向縱深發展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發展的空間依然很大,我們要優而思進,做大做強民辦教育,實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關于進一步鼓勵民辦教育發展的意見,在民辦教育教師配置和待遇,財政資金鼓勵和支持,民辦學校申辦條件和程序等方面,落實相關政策措施,真正促進民辦學校規模化、品牌化、內涵式發展。
四要加強隊伍建設,提升教師素質和校長治校能力
一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設,建立師德師風建設長效機制;加強教師培訓,著重抓好教師專業學科的過關,讓教師能教會教;優化師資配置,繼續統籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作,優化學校教師隊伍結構,逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾;要進一步完善激勵機制,建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制,改變干多干少一個樣,干好干壞一個樣的現狀,充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養一支綜合素質優良的校長隊伍。在前期基礎上,繼續推行校長選拔、培訓、任用、交流以及后備人才儲備等措施,建立起一支德才兼備,懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創造良好的社會氛圍,讓尊師重教的傳統美德蔚然成風。要尊重教師的勞動,關心教師疾苦,積極為教師辦好事、辦實事,要加快農村教師周轉房建設進度,切實解決農村邊遠地區教師的住房困難。通過一系列舉措,努力在全社會形成重教興教的良好風尚。
五要以人為本,高度重視學校安全工作
安全工作的關鍵是抓落實,抓預防,抓整治,抓排患。要進一步加大對校園及周邊環境綜合治理工作的力度,為學校營造良好的育人環境,確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前,措施有力,責任明確,時時預防,事事留心,有效杜絕校園安全責任事故的發生,努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環境。
三、明確任務,履行職責,推進全縣教育工作實現新跨越
xxxx年全縣教育工作任務很重,硬指標有四個大的方面,一是義務教育均衡發展達到初步均衡;二是高中突破工程通過省的驗收;三是全面鋪開農村義務教育營養午餐計劃;四是中小學食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務,必須完成,沒有余地。從軟硬兩方面來看,硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建,包括xxxx縣第二高級中學、思源實驗學校的新建,xxxx職中、xxxx三中擴建等,這些工程既有歷年尾欠的項目,也有新上的項目,數量多,涉及面廣,資金投入大,集中在xxxx年建設,困難很大。軟的方面主要有兩塊,一是教師的招錄,本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中小學,進一步平衡農村中小學師資配置。還需招錄98名高中階段教師,從以往的工作來看,高中教師招考這塊難度較大,我們一定要采取行之有效的措施,確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順,要圍繞如何利用現有條件,更好地為學生提供優質的教育服務動心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一個相對寬松的整體環境下快速發展。從學校的角度出發,教育教學的規范和科學,教師的成長和活力,學生的健康和樂學,教育教學質量的提升,則是一切管理體系建立和完善的基本要素,都應該認真研究。