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關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 檔案數(shù)字化 管理水平
中圖分類號:TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0245-01
當(dāng)前,我國電力事業(yè)蓬勃發(fā)展,電力檔案工作的作用也日益得到發(fā)揮,服務(wù)企業(yè)發(fā)展的成效也愈發(fā)明顯。但是,目前電力部門檔案工作普遍存在一些問題,比如:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識淡薄,重視程度不夠,部分企業(yè)沒有指定專人負(fù)責(zé)從事檔案管理工作,檔案資料不規(guī)范、檔案資料丟失情況都不斷發(fā)生。這種以紙質(zhì)檔案為主的傳統(tǒng)管理模式已越來越跟不上形勢的發(fā)展,受到了新時(shí)期、新技術(shù)的巨大沖擊,數(shù)字化檔案管理的新模式已經(jīng)愈發(fā)凸顯。電力系統(tǒng)如何通過運(yùn)用檔案數(shù)字化提升檔案管理水平,深入開發(fā)檔案信息資源,強(qiáng)化檔案信息服務(wù)意識,已成為當(dāng)前電力系統(tǒng)普遍關(guān)注的課題。筆者在本文中闡述了電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化的作用和優(yōu)勢,探討了電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化提升檔案管理水平的對策措施,供業(yè)內(nèi)同行借鑒參考。
1 電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化的作用
(1)電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化,可以為企業(yè)健康發(fā)展提供信息支持。運(yùn)用檔案數(shù)字化進(jìn)行電力系統(tǒng)的檔案管理,可以形成有效的電子文件,尤其是涉及重大項(xiàng)目投資、企業(yè)重大人動(dòng)調(diào)整、機(jī)構(gòu)重大變革等事宜,可以及時(shí)通過檔案數(shù)字化平臺進(jìn)行公布,從而真正將企業(yè)民主管理落實(shí)到位,增加了企業(yè)各項(xiàng)工作的透明度和開放度,使廣大職工對企業(yè)的各項(xiàng)工作熟知,提高工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),數(shù)字化的檔案可以方便員工從網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)下載資料,開拓了新的學(xué)習(xí)工作途徑,強(qiáng)化了職工的學(xué)習(xí)觀念和意識,有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(2)電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化,可以把新時(shí)期電力檔案管理工作推向新高度。長期以來應(yīng)用的紙質(zhì)檔案保管起來比較復(fù)雜,極易受到保存條件的制約,發(fā)生受潮、墨跡字跡不清等問題,在很大程度上限制的檔案資料的保存利用。而數(shù)字檔案管理系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定,不受保存條件的制約,改變了紙質(zhì)檔案工作勞動(dòng)量大、保管不方便的弊病,實(shí)現(xiàn)了檔案資料的規(guī)范有序管理,在很大程度上提升了檔案利用效率和檔案的共享水平。
(3)電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化,可以為檔案信息資源共享開辟嶄新途徑。數(shù)字化檔案將企業(yè)的各種原始檔案資料進(jìn)行分類收集、集中管理,建立起方便查閱的數(shù)據(jù)資料庫。這樣一來,企業(yè)的廣大職工不僅可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢到本企業(yè)的檔案資料,還可以查詢學(xué)習(xí)相關(guān)兄弟單位的文件資料,真正實(shí)現(xiàn)了資源共享、共同提高的目標(biāo)。
2 電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化的優(yōu)勢
可以說,檔案數(shù)字化與檔案管理緊緊相連,密不可分。檔案管理是基礎(chǔ)、是前提,檔案數(shù)字化是更深層面的檔案管理,是檔案管理的進(jìn)一步優(yōu)化升級。檔案管理工作過程中,需要一人或多人進(jìn)行分卷、編目、歸檔等工作,任務(wù)繁重復(fù)雜。檔案數(shù)字化脫離了原有體制的束縛,檔案數(shù)字化工作人員不必再從事繁瑣復(fù)雜勞累的檔案分類、編目、歸檔等工作,可以把更加的精力運(yùn)用到如何進(jìn)一步開發(fā)檔案和利用檔案上去。所以,檔案數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了由檔案由手工操作到網(wǎng)絡(luò)管理的轉(zhuǎn)變,為檔案管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展前景,有利于檔案工作更好的服務(wù)于公司未來的發(fā)展。
3 電力系統(tǒng)運(yùn)用檔案數(shù)字化提升檔案管理水平的舉措
(1)要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度。首先,要明確專人負(fù)責(zé)檔案數(shù)字化工作,對電氣企業(yè)內(nèi)部的各科室、單位要明確專人負(fù)責(zé)整理檔案資料,由公司專門的檔案管理人員負(fù)責(zé)收集歸檔,經(jīng)過整合完善,將分散的檔案資料歸類整理,提交企業(yè)檔案室保存。這在一定程度上可以做到專人專責(zé),防止拖尾扯皮,全面提高數(shù)字化檔案工作效率。其次,要指定一名技術(shù)水平高的人員作為企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員。網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)做好在線文檔歸類整理工作,建立起專門的電子數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。要特別注意的是,必須要對歸檔的電子文件進(jìn)行拷貝,以免計(jì)算機(jī)操作失誤造成文件丟失。再次,要建立嚴(yán)格的文件登記管理制度。企業(yè)檔案室負(fù)責(zé)人作為文件管理的第一責(zé)任人,通過實(shí)行嚴(yán)格的文件登記制度,對公司所有的電子文件進(jìn)行有效管理,同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各單位、科室負(fù)責(zé)人員及時(shí)歸檔電子文件,每年底對電子文件光盤進(jìn)行檢驗(yàn),及時(shí)歸檔登記封存,為以后隨時(shí)調(diào)閱做好充分的準(zhǔn)備。
(2)要進(jìn)一步做好數(shù)字化檔案保密工作。當(dāng)前,檔案數(shù)字化工作者的保密意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于電力檔案數(shù)字化的方式主要是掃描和制作電子文檔,這兩種形式極易發(fā)生泄密。因?yàn)閽呙钑r(shí)要逐頁進(jìn)行,還要進(jìn)行轉(zhuǎn)變格式、壓縮文件等操作,可以說這個(gè)過程復(fù)雜繁瑣。很多企業(yè)在進(jìn)行檔案數(shù)字化工作時(shí),都把這些工作外包出去,這在很大程度上造成了泄密事件的發(fā)生概率。所以,在進(jìn)行檔案數(shù)字化工作的過程中,必須要有檔案人員親自操作,特別是一些重要人事檔案,檔案專門人員務(wù)必提高自身的保密意識。同時(shí),檔案人員要充分認(rèn)識到確保數(shù)字化檔案建設(shè)是一項(xiàng)保密性強(qiáng)的綜合工程,必須根據(jù)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn),采取信息加密、備份、防火墻等高效的保密措施,防止數(shù)字化信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播,通過數(shù)字化檔案的保密建設(shè),為電力企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的檔案信息服務(wù)。
(3)要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字檔案管理人員素質(zhì)。誠然,電力系統(tǒng)檔案數(shù)字化工作投入高,科技水平含量高,這項(xiàng)工作需要綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的人員來承擔(dān),檔案數(shù)字化工作人員要學(xué)會管理,善于管理,同時(shí)要熟悉新時(shí)期、新形勢下的信息知識。目前,檔案數(shù)字化工作者還不能完全達(dá)到這一要求,人員知識結(jié)構(gòu)不夠合理、知識層面比較狹窄,這也成為在制約數(shù)字化檔案工作的重要。
4 結(jié)語
未來時(shí)期是信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)期,可以說,廣大電力部門檔案工作者機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。電力系統(tǒng)數(shù)字檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué),是目前電力部門在檔案工作中亟待解決的問題。筆者相信,只要廣大電力檔案工作者意識到數(shù)字檔案工作的艱巨性,科學(xué)制定有效整體規(guī)劃,然后組織分期實(shí)施,同時(shí)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步做好數(shù)字化檔案保密工作,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字檔案管理人員素質(zhì),我們的電力系統(tǒng)數(shù)字檔案建設(shè)將更加基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、運(yùn)作良好,這也將在很大程度上推進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù),健康,快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:檔案管理;科學(xué)化水平;有效途徑
隨著計(jì)算機(jī)的普及,科技與人們的生活已經(jīng)變得息息相關(guān)。檔案是國家和社會的信息資源,檔案管理是對信息資源整理歸納并且提供利用服務(wù),也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。檔案管理工作逐年發(fā)展已經(jīng)有了一定的規(guī)模化,但是時(shí)代在進(jìn)步,在新時(shí)代的推進(jìn)下,檔案管理人員需要開展人性化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的工作。
一、檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀
(一)檔案管理制度不完善
我國檔案管理工作目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),這也造成了檔案管理的隨意性。現(xiàn)有的檔案管理制度只規(guī)范了大面積的工作范圍,在很多細(xì)節(jié)上并沒有做出明確的規(guī)定,特別是一些基層單位的檔案管理,嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。檔案管理制度并沒有責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。檔案數(shù)據(jù)是龐雜而又繁多的,沒有完善的管理制度很容易造成檔案丟失,檔案無秩序擺放,在使用時(shí)常常因?yàn)椴檎叶⒄`時(shí)間。基層單位甚至出現(xiàn)隨意篡改破壞檔案,這些都是檔案管理制度不完善造成的。
(二)檔案管理理念相對落后
人們對檔案管理工作的認(rèn)知普遍為歸納、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)等日常工作,認(rèn)為檔案管理不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,從而不重視。檔案管理工作也就變成了不丟失,不遺漏檔案數(shù)據(jù),保證正常使用即可。因此,檔案管理工作者在工作上常常消極怠工,敷衍了事,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也對此不重視,直接導(dǎo)致許多檔案管理工作仍然處于原始方法。檔案管理工作在進(jìn)行管理的前提下要進(jìn)行利用,但是我國檔案管理工作者的理念仍然處于‘藏匿’檔案,不懂加以利用,實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。各檔案管理機(jī)構(gòu)也沒有很好的做到以用戶需要為導(dǎo)向。檔案管理機(jī)構(gòu)之間的溝通合作也比較欠缺,這極大地影響了工作的效率也降低了檔案管理更好發(fā)展。
(三)檔案管理工作者的綜合素質(zhì)較低
由于檔案是儲備信息資源的直接部門,在不斷發(fā)展的現(xiàn)今社會,檔案信息的更新替換是檔案管理的基本工作,因此,檔案管理人員需要具備較高的專業(yè)技能和良好的綜合素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接導(dǎo)致了檔案信息質(zhì)量的高低。我國檔案管理隊(duì)伍雖然有著穩(wěn)定的發(fā)展,但是與科學(xué)化的發(fā)展相比較仍然落后。專業(yè)人士匱乏,部分從業(yè)人員文化程度較低,專業(yè)知識老化,計(jì)算機(jī)及外語水平不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng)、思想觀念落后以及管理水平達(dá)不到進(jìn)一步發(fā)展的要求,這些都降低了檔案管理工作效率,在新技術(shù)新方法的應(yīng)用上也不能良好的掌握。極大地制約了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、提高檔案管理科學(xué)化的有效途徑
(一)完善檔案管理制度體系
制度是管理一個(gè)企業(yè)員工最基本的法則,沒有制度的企業(yè)就如一盤散沙,出現(xiàn)問題時(shí)互相推卸責(zé)任。檔案管理制度體系是檔案管理工作的保障,只有完善檔案管理制度體系才能保證檔案數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。檔案管理制度需要針對細(xì)節(jié)制定,落實(shí)在每一項(xiàng)工作當(dāng)中,并且在適時(shí)的同時(shí)加緊完善改進(jìn)。其中獎(jiǎng)懲制度需要明確規(guī)定,加大懲罰力度和提高獎(jiǎng)勵(lì),杜絕隨意篡改檔案信息,遺漏丟失信息,檔案管理雜亂等現(xiàn)象。責(zé)任追究也應(yīng)當(dāng)有明確的相關(guān)規(guī)定,杜絕推卸責(zé)任。檔案管理制度還需要一定的執(zhí)行力,力圖不把檔案管理制度變成一紙空談,只做擺設(shè)而無用處。
(二)在檔案管理的理念上要不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變
檔案管理工作者需要正視自己的工作內(nèi)容,細(xì)致的服務(wù)。檔案管理工作者應(yīng)該把‘死檔案’變成‘活檔案’。檔案不是用來擺放藏匿的,檔案的首要作用是在利用和服務(wù)。所以在收集檔案資料時(shí)要進(jìn)行系統(tǒng)的整理、科學(xué)的分類、分主題的歸檔,并深入挖掘檔案價(jià)值。同時(shí)還要促進(jìn)各檔案管理機(jī)構(gòu)之間共享資源,更加系統(tǒng)全面便捷地為用戶提供服務(wù)。
(三)提高檔案管理信息化水平
[關(guān)鍵詞]檔案管理;意義;科學(xué)化;提升;路徑
一、當(dāng)前檔案管理存在的問題
(一)檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全
當(dāng)前很多單位的檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全,檔案室比較狹窄、潮濕,當(dāng)檔案一多的時(shí)候,就會影響整個(gè)檔案室的美觀整潔度,并且許多單位的“六防”設(shè)備不配套,直接導(dǎo)致檔案材料蟲蛀、霉變。也有很多單位沒有配備相應(yīng)的設(shè)施,比如必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾等。由于檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全,也會導(dǎo)致檔案管理水平的影響。
(二)檔案管理的觀念相對落后
在我國很多人對于檔案管理的工作并沒有真正的理解,甚至存在很多的偏見,大部分人會認(rèn)為檔案管理工作就是檔案的收集、整理、歸納工作,缺乏對檔案管理工作真正的理解與重視,而對于檔案管理工作沒有正確的認(rèn)識就會導(dǎo)致檔案管理工作的工作質(zhì)量不理想,甚至敷衍了事,這也是檔案管理工作相對落后的一個(gè)原因,最終導(dǎo)致檔案管理工作不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。還有一個(gè)問題是相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)也沒有去了解用戶的真正需求,檔案管理與用戶之間缺乏交流,這也影響了檔案管理工作的效率,從而影響檔案管理事業(yè)的發(fā)展。
(三)檔案管理工作人員綜合素質(zhì)不高
檔案管理工作被越來越重視,檔案信息更新越來越快,這也要求了檔案管理工作人員的素質(zhì)能力要不斷的得到提升,以適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展需求,檔案管理工作人員的專業(yè)能力水平與素質(zhì)能力好壞直接影響著檔案管理工作的效率與質(zhì)量,也影響著檔案事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,目前來說我國的檔案管理工作人員綜合素質(zhì)與科學(xué)化管理發(fā)展相比還存在一定的差距。
(四)檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定,影響檔案工作的日常維護(hù)
由于當(dāng)今整個(gè)社會環(huán)境的影響,人才流動(dòng)率非常大,也是當(dāng)前的一大趨勢,雖然適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)能帶來新鮮的血液,但是檔案管理隊(duì)伍的人才流動(dòng)時(shí)卻會影響檔案工作的日常維護(hù)。比如當(dāng)一個(gè)地方的組織部檔案管理人員總是進(jìn)行人才流動(dòng),就會造成檔案管理人員還沒上手工作就進(jìn)行了更換工作崗位,以至于許多應(yīng)該及時(shí)歸檔的檔案材料沒有及時(shí)處理造成大量堆積,甚至?xí)r間一久就遺失。
二、科學(xué)化檔案管理的意義
(一)科學(xué)化檔案管理是推進(jìn)我國信息化發(fā)展的要求
當(dāng)前社會在不斷發(fā)展與前進(jìn),隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在人們的生活中,讓人們的生活得到了很大的便捷。因此傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代信息化普及下檔案管理的發(fā)展,因此創(chuàng)造科學(xué)化檔案管理工作,才能實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)路化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的目標(biāo),只有當(dāng)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,才能讓檔案管理事業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化的發(fā)展。建立檔案信息化,采用計(jì)算機(jī)管理檔案,由于計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、存儲量大、計(jì)算精準(zhǔn)等特點(diǎn),一方面可以給決策人員提供快速、全面、有利的檔案資料,另一方面也減少了手工錄入等帶來的失誤,減少了一定的勞動(dòng)力。同時(shí)檔案信息化以后有利于檔案的完整保存,由于減少了與原檔案的接觸,延長了檔案的壽命;而計(jì)算機(jī)管理檔案也能讓檔案材料被大量存入硬軟盤、U盤等介質(zhì),大大節(jié)省資源。
(二)科學(xué)化檔案管理有利于促進(jìn)檔案事業(yè)健康良好發(fā)展
當(dāng)前日常檔案管理工作會出現(xiàn)一些困難,比如檔案資料多,檔案種類多,比如在財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、黨政工團(tuán)工等檔案整理工作難度加大,沒有有效的科學(xué)分類和有效的傳輸,讓檔案管理工作進(jìn)行時(shí)要耗費(fèi)更多的人力物力。因此科學(xué)化的檔案管理工作能有利于促進(jìn)檔案管理事業(yè)健康良好的發(fā)展。
(三)科學(xué)化檔案管理能促進(jìn)文化水平的提高
在我國文化建設(shè)中,檔案管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作,檔案的形式非常多,檔案資料的內(nèi)容也相當(dāng)豐富,涉及到的內(nèi)容涵蓋范圍相當(dāng)廣,涵蓋了社會政治、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容,體現(xiàn)了我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。而這些被記錄的歷史文化也能為未來指引方向,起到參考、對比作用,具有超高的可靠性和指導(dǎo)性。因此,提高檔案管理的科學(xué)化水平能促進(jìn)我國文化水平的提高,有效提升檔案資料使用率,使之實(shí)現(xiàn)它最大的價(jià)值。
三、檔案管理科學(xué)化水平的提升路徑
(一)樹立先進(jìn)的檔案管理理念,建立科學(xué)的檔案管理機(jī)制
要把構(gòu)建科學(xué)化的檔案管理機(jī)制作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,構(gòu)建一套適應(yīng)我國國情的檔案管理機(jī)制,改變傳統(tǒng)的檔案管理理念,加強(qiáng)工作責(zé)任制,很據(jù)檔案管理各崗位工作人員與工作性質(zhì)的不同,采用定崗定責(zé)的管理機(jī)制,由上至下進(jìn)行分管,將責(zé)任實(shí)落到人,同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,加強(qiáng)對檔案管理工作的監(jiān)督與落實(shí),完善檔案管理規(guī)章制度,建立完善、實(shí)用、科學(xué)、規(guī)范的檔案管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)
隨著社會的進(jìn)步,信息化的普及,檔案管理工作也更加信息化與科學(xué)化,這也要求檔案管理工作人員也要不斷提升自身能力,適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)化的檔案管理工作。因此一只具有專業(yè)知識、高素質(zhì)能力的檔案管理工作隊(duì)伍與現(xiàn)代化管理意識的管理隊(duì)伍是非常有必要的。可以根據(jù)工作崗位的不同有針對性和系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)工作,并且根據(jù)工作人員與各部門的實(shí)際情況不斷加強(qiáng)專業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)工作。還可以采用典型示范的方式,對于優(yōu)秀的人員可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并鼓勵(lì)其他在崗人員積極參與培訓(xùn),讓檔案管理工作人員都能達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并且能不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)能力,確保檔案管理工作有效展開。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的建設(shè)進(jìn)程,提高檔案管理工作的效率與科學(xué)水平
要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的檔案管理工作首先要改善檔案保管環(huán)境,加大基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入,建立現(xiàn)代化的綜合檔案室,其次,要對于檔案管理工作開展有效的監(jiān)督管理工作,第三,引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù),加快網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備建設(shè),完善檔案載體,更具有現(xiàn)代化與多樣化。第四,運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)手段,建立自動(dòng)化檔案,并配備相應(yīng)的電子檔案室,運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù),加快檔案信息傳遞的信息化與檔案管理的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提高檔案管理工作的效率與科學(xué)水平。
(四)加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新工作,健全檔案管理評估機(jī)制
采用先進(jìn)的科學(xué)手段、技術(shù)與設(shè)備促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)化的開展與有效管理就要保證在檔案的收集、整理、歸檔、保存等各環(huán)節(jié)都能順利開展。因此要加強(qiáng)檔案的開發(fā)與利用力度,不斷開拓檔案信息的展示程度,讓檔案管理工作不斷創(chuàng)新,加強(qiáng)檔管理工作的評估機(jī)制,讓各環(huán)節(jié)的檔案管理工作都能被有效管理與評估,提高檔案管理工作的工作效率與質(zhì)量。
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一、檔案管理科學(xué)化的實(shí)際意義
檔案管理是維系檔案信息正常有序的必要條件,檔案管理的水平?jīng)Q定著檔案信息資源作用的發(fā)揮。為了實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效及最大限度的開發(fā),更好地服務(wù)本單位乃至全社會,不斷改革檔案管理模式,不斷提高檔案管理科學(xué)化水平成為檔案工作的重中之重。
(一)新時(shí)期的發(fā)展對檔案工作提出的新要求。新時(shí)期黨和國家對各項(xiàng)工作提出“科學(xué)發(fā)展”,作為檔案和國家工作的重要組成部分,檔案工作管理科學(xué)化不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,同時(shí)也是創(chuàng)新檔案工作的重要要求。
(二)信息化建設(shè)的需要。信息技術(shù)的發(fā)展,給檔案工作帶來了翻天復(fù)地的變化。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,檔案計(jì)算機(jī)檢索已經(jīng)逐步取代手工檢索,檔案查詢網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息化、檔案內(nèi)容數(shù)字化已經(jīng)席卷檔案界。國家信息化建設(shè)的發(fā)展,使得改變原來的檔案管理方法,采用科學(xué)的檔案管理模式,創(chuàng)新檔案管理模式,時(shí)不我待。
二、檔案管理科學(xué)化水平的提升路徑
經(jīng)濟(jì)全球化使得各行各業(yè)對信息服務(wù)的需求和要求都在不斷地提高,人們對檔案信息的需求也不例外,這就要求我們改變傳統(tǒng)的的檔案管理工作方法,轉(zhuǎn)變觀念,建立新型的現(xiàn)代化檔案管理模式,來適應(yīng)時(shí)展的需要。筆者認(rèn)為提高科學(xué)的檔案管理水平,需要從轉(zhuǎn)變檔案管理觀念,提高檔案管理人員的檔案管理意識、加大檔案信息化力度、科學(xué)制定檔案管理制度和提高檔案管理人員綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行。
(一)增強(qiáng)檔案管理的意識,樹立全新的檔案管理觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,檔案管理的工作需要?jiǎng)?chuàng)新,更需要轉(zhuǎn)變檔案管理工作的觀念和意識。因此,檔案管理人員需要具備一定的長遠(yuǎn)目光,擺脫傳統(tǒng)的管理理念。那些陳舊的檔案管理思想如果不進(jìn)行更新,只會將問題處在過去時(shí),檔案管理工作永遠(yuǎn)不會得到新發(fā)展。檔案管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎芾砣藛T應(yīng)該把這項(xiàng)工作的重要性高度地認(rèn)識起來,并跟隨時(shí)代的發(fā)展和社會的需要,時(shí)刻要求自己的檔案管理觀念是切合實(shí)際的,是緊隨時(shí)展的全新的管理理念。
(二)加大現(xiàn)代化技術(shù)的投入和建設(shè)。傳統(tǒng)的檔案管理模式一般僅僅是實(shí)現(xiàn)手工目錄檢索,全文檢索更是不能進(jìn)行。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)在各項(xiàng)工作之中的應(yīng)用,促進(jìn)了電子政務(wù)在全社會的推廣,這一趨勢使得檔案工作面臨著新挑戰(zhàn),檔案管理模式得到新的變革。檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,檔案目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索,檔案通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全文檢索等等現(xiàn)代化的檔案管理模式都需要加大現(xiàn)代化技術(shù)的投入。可以說,計(jì)算機(jī)檔案管理乃至數(shù)字檔案館建設(shè)都需要加大現(xiàn)代化技術(shù)投入和建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn),這也是當(dāng)代檔案管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化水平最重要的決策。
(三)增強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。想要提升檔案管理的科學(xué)化水平,首先就要保證管理人員具備較高的專業(yè)知識,因?yàn)樵跈n案管理的過程中,涉及到的工作內(nèi)容和方向非常的廣泛,并且所需要的專業(yè)知識也很多,尤其是在現(xiàn)代化的檔案管理中,就需要管理人員懂得相關(guān)的電腦操作以及相關(guān)軟件的運(yùn)用,如果電腦操作不熟練,就會在接下來的工作中帶來很多不必要的麻煩,還有的就是要具備一定的文化專業(yè)知識,比如在法律法規(guī)類的檔案中,就需要相關(guān)的工作人員能夠掌握一定的法律知識,進(jìn)行檔案歸類和劃分。檔案管理更是一個(gè)私密性很強(qiáng)的工作,很多都涉及到國家或者企業(yè)內(nèi)部的信息,這就需要相關(guān)人員具備較高的職業(yè)道德和素養(yǎng),能夠?qū)液蛦挝坏睦娣旁谑孜唬粫孤豆ぷ髦械娜魏涡畔ⅲ嚓P(guān)單位和部門應(yīng)該將檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的綜合培訓(xùn),為提升檔案管理科學(xué)化水平打下基礎(chǔ)。
高校是國家培養(yǎng)高級知識人才的重要基地,高校檔案工作直接反映各高校培養(yǎng)人才的各個(gè)環(huán)節(jié),真實(shí)地記錄了高校發(fā)展的整個(gè)歷程。所產(chǎn)生的各類檔案,不僅是歷史的鏡鑒和寶貴的信息資源,也是學(xué)校一份豐厚的無形資產(chǎn)和學(xué)校權(quán)益的載體,是學(xué)校管理、教學(xué)、科研的必要條件和進(jìn)行決策的參考和依據(jù),是教學(xué)能力、科技儲備的有力手段,更是國家檔案資源的重要組成部分。作為新建高校,在學(xué)校的性質(zhì)發(fā)生變化后,如何站在對歷史負(fù)責(zé)、替未來著想、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的高度上,抓住機(jī)遇,以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力,以依法治檔、科教興檔為保障來提升檔案管理水平,是我們必須認(rèn)真面對和探討的課題。
縱觀新建高校,檔案工作整體發(fā)展是不平衡的,尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)院的檔案工作更薄弱。主要存在四個(gè)方面的問題:一是新建高校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)院全員檔案意識不強(qiáng),檔案機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不適應(yīng)檔案工作需求。檔案工作水平整體滯后于本校的教學(xué)、科研、管理等工作,業(yè)務(wù)管理水平更是滯后于國家和省主管部門對檔案業(yè)務(wù)管理的規(guī)范要求;二是檔案管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不力,部分新建高校沒有依法對學(xué)校的全部檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,歸檔材料的齊全、完整性較差;三是檔案安全保管與規(guī)范管理水平較低,存在庫房面積狹小、設(shè)計(jì)不規(guī)范,檔案安全保管得不到有效保障;四是檔案信息化建設(shè)滯后,很多新建高校尚未建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫;有的雖然配備了計(jì)算機(jī),但未配置檔案管理軟件,只能實(shí)現(xiàn)單機(jī)下的檔案檢索;還有少數(shù)新建高校檔案館(室),甚至連計(jì)算機(jī)、掃描儀等基礎(chǔ)設(shè)施都未配置。這些問題對新建高校檔案事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,必須加以解決。認(rèn)真回顧總結(jié)多年來的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要提升新建高校的檔案管理水平應(yīng)從以下五個(gè)方面著手并付諸努力。
一、校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案工作的支持
校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校各項(xiàng)工作中最高的決策者、指揮者和組織者,應(yīng)高度重視檔案在學(xué)校發(fā)展中的重要作用,嚴(yán)格按照中華人民共和國教育部與國家檔案局在2008年9月1日正式施行的《高等學(xué)校檔案管理辦法》(中華人民共和國教育部第27號令)的規(guī)定,從五個(gè)方面人手,對檔案工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo):一是實(shí)行校長領(lǐng)導(dǎo)檔案工作,分管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長負(fù)責(zé)的高校檔案工作體制,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理;二是將檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究和解決學(xué)校檔案工作中的實(shí)際問題,建立健全與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)及管理體系;三是把檔案的形成、管理和利用服務(wù)工作質(zhì)量考核指標(biāo)有機(jī)地納入高校工作質(zhì)量考核體系中,納入各部門各單位工作計(jì)劃,納入有關(guān)的職責(zé)范圍,將學(xué)校教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)工作與歸檔工作同步布置、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗(yàn)收;四是加大對檔案工作的經(jīng)費(fèi)投人。把發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列人學(xué)校預(yù)算,確保檔案工作需求。要設(shè)立檔案信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施,保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行;五是關(guān)心檔案工作人員的政治和生活待遇,努力解決他們的實(shí)際困難。對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)采取有效的防護(hù)措施,保障其依法享有工傷社會保險(xiǎn)待遇及規(guī)定補(bǔ)貼。對專職檔案工作人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級制,享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。努力為學(xué)校檔案管理工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、建立健全檔案管理工作制度
搞好制度建設(shè),是做好檔案工作的關(guān)鍵。新建高校在嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本校各門類檔案管理的具體情況,制定切合實(shí)際的檔案管理工作制度。以德州學(xué)院校為例:檔案管理規(guī)章制度大致可分為以下幾類:一是學(xué)校檔案管理辦法,既是國家有關(guān)檔案法規(guī)在學(xué)校的具體體現(xiàn),又是學(xué)校檔案工作能健康順利開展的有力保證,二是各類檔案文件材料的歸檔范圍、歸檔辦法保管期限表等業(yè)務(wù)性文件,這些文件不僅是各職能部門在歸檔工作上的指南,同時(shí)也是各部門審查立卷的依據(jù)。三是檔案分類、保管、利用方面的文件,這是檔案工作者分類、整理、立卷、庫房管理和借閱利用工作的依據(jù),是確保檔案案卷質(zhì)量和檔案安全的法規(guī)性文件,四是檔案人員崗位職責(zé)和職業(yè)道德規(guī)范方面的文件,這是規(guī)定檔案人員的職責(zé)范圍,規(guī)范檔案工作者的行為準(zhǔn)則,也是全校專、兼職檔案人員年終考核的依據(jù)。
健全的規(guī)章制度和嚴(yán)格的工作程序,才能使學(xué)校檔案的收集、整理、保管、保密、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用等各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行,使檔案管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
1 抓好檔案資源的源頭建設(shè)
當(dāng)今社會,誰擁有資源,誰就占領(lǐng)了競爭的制高點(diǎn)。檔案資源作為檔案工作的立業(yè)之本,是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。新建高校要嚴(yán)格按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定,實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度,學(xué)校各機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),按照檔案收集整理歸檔要求,認(rèn)真及時(shí)組織整理立卷工作,采取有效措施,切實(shí)把從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中直接形成的,具有保存價(jià)值的各種類型、各種載體形式的11大類文件材料收集齊全完整,按照校檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類、整理歸檔,切實(shí)做好檔案資源的源頭建設(shè)。
2 圍繞學(xué)校中心工作,做好重大活動(dòng)檔案的收集
檔案機(jī)構(gòu)要牢固樹立“圍繞中心,服務(wù)大局”的觀念,緊緊圍繞學(xué)校黨委行政中心工作,找準(zhǔn)為學(xué)校中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切人點(diǎn)。對學(xué)校的重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)、重要科研項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,事前就積極做好相關(guān)檔案收集保管法規(guī)知識宣傳工作,事中要全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù),事后認(rèn)真做好專項(xiàng)檔案的收集、整理、歸檔工作,確保重大活動(dòng)檔案的齊全。
3 建立名師、優(yōu)秀學(xué)生檔案,定期展覽,彰顯學(xué)校風(fēng)采
在學(xué)校檔案部門創(chuàng)建“本校名師、優(yōu)秀學(xué)生檔案庫”,并制定印發(fā)《學(xué)校名師、優(yōu)秀學(xué)生檔案管理暫行辦法》。積極征集自建校以來,長期工作在第一線并在某一領(lǐng)域、某一學(xué)科做出過貢獻(xiàn)、影響巨大,得到學(xué)校和學(xué)術(shù)界認(rèn)可的名師檔案資料。以及在參加全國、全省舉辦的各種大學(xué)生競賽中取得佳績或有個(gè)人發(fā)明等優(yōu)秀學(xué)生的檔案資料。名師、優(yōu)秀學(xué)生檔案庫的建立,不僅豐富了館藏,有效地宣傳了名師、優(yōu)秀學(xué)生對學(xué)校進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的卓越貢獻(xiàn),還弘揚(yáng)了他們的精神風(fēng)范,同時(shí)也會大大提升學(xué)校的知名度。要清醒的認(rèn)識到,只有把檔案資源建設(shè)擺在突出位置,把豐富館藏資源作為檔案資源建設(shè)的重中之重,才能在確保檔案齊全完整的基礎(chǔ)上,豐富館藏,突出辦學(xué)特色。
四、推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
檔案信息化建設(shè)是國家信息化的重要組成部分,是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是實(shí)現(xiàn)檔案資源社會共享的根本途徑。新建高校應(yīng)高度重視檔案信息化建設(shè)工作,把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)校信息化建設(shè)總體規(guī)劃,與學(xué)校信息化建設(shè)同步發(fā)展。按照國家有關(guān)電子文件歸檔與管理規(guī)范的要求,結(jié)合本學(xué)校實(shí)際,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,盡量加大投入購進(jìn)必備的計(jì)算機(jī)和其他先進(jìn)的辦公自動(dòng)化設(shè)備,盡快建立一套現(xiàn)代化的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。尚未開展檔案信息化工作的新建高校,應(yīng)力求三年內(nèi)建成檔案目錄數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)查閱檢索檔案目錄的現(xiàn)代化。基礎(chǔ)條件較好的新建高校應(yīng)建成檔案原文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫,使館(室)存檔案全部或大部分?jǐn)?shù)字化。同時(shí)在本校校園網(wǎng)上,開設(shè)檔案信息查詢利用窗口,提供可公開信息的公布、檢索利用,以及公益性信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)公開檔案信息的社會共享,更好的為學(xué)校、師生、社會服務(wù)。另外,檔案實(shí)行信息化管理具有快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的特性,但同時(shí)存在著安全問題。一方面,要利用當(dāng)前各種技術(shù)手段的不斷推出,升級更新來加以防范。包括加密技術(shù)、簽署技術(shù)、防寫措施、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)和防問權(quán)限控制技術(shù)等,都是有效手段,應(yīng)充分綜合運(yùn)用,提高安全性。另一方面,檔案部門應(yīng)建立一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度加以防范,對每份電子檔案均實(shí)行“全過程管理”,從每一個(gè)環(huán)節(jié)解決信息失真的隱患。
五、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。檔案事業(yè)的發(fā)展同樣在于人才。目前新建高校檔案干部隊(duì)伍面對新形勢新任務(wù)還有諸多不適應(yīng),充實(shí)相應(yīng)數(shù)量的檔案人才并不斷提高其整體素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 建立科學(xué)、客觀、公正的考核體系
通過培養(yǎng)、引進(jìn)和人才流動(dòng)等方式,真正把政治素質(zhì)高,組織管理能力強(qiáng),具有開拓創(chuàng)新意識,適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化、信息建設(shè)要求的專業(yè)人才,選配到檔案管理崗位上來,改善新建高校檔案系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)。
2 建立不同層次的在職教育培訓(xùn)模式
加大培訓(xùn)力度、加快培訓(xùn)步伐,變一般性的號召為強(qiáng)制性要求。有針對性、實(shí)效性的對檔案工作人員進(jìn)行不同層次的業(yè)務(wù)文化知識和相關(guān)科學(xué)知識、現(xiàn)代化管理技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并為他們提供學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉的機(jī)會,讓檔案工作人員在干中學(xué),在學(xué)中干。
3 建立與工作成績掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度
用職業(yè)光榮感激勵(lì)人心,用共同事業(yè)凝聚人心,用正確導(dǎo)向引導(dǎo)人心,堅(jiān)持以成績論英雄,讓肯干事、能干事、干成事的人得到褒獎(jiǎng)和重用。如:設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)承擔(dān)完成檔案重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的主創(chuàng)人員。設(shè)立工作創(chuàng)新獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)在檔案工作中開拓創(chuàng)新,取得獨(dú)創(chuàng)性成果并得到推廣應(yīng)用的人員等,可以設(shè)立多種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,激勵(lì)人才的發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)不僅限于獎(jiǎng)金方面,也可以表現(xiàn)在外出學(xué)習(xí)、優(yōu)先培訓(xùn)、破格晉升職稱、優(yōu)先提拔等方面。讓不思進(jìn)取、無所事事的人感到壓力和危機(jī),從而引導(dǎo)大家把心思都用到工作上,形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
【關(guān)鍵詞】 房產(chǎn)檔案;管理工作;信息化建設(shè);專業(yè)素質(zhì)
1 引言
房產(chǎn)檔案是城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù),是整個(gè)房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。今年來,隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展,房產(chǎn)檔案管理工作發(fā)揮了重要作用,為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)糾紛仲裁、房產(chǎn)查解封、個(gè)人房產(chǎn)信息查詢、抵押繼承、產(chǎn)權(quán)演變、物業(yè)管理、中介管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和保障房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等各方面工作,提供了準(zhǔn)確、科學(xué)、便捷、法律的服務(wù)。但是,也存在著檔案管理意識不強(qiáng)、人員專業(yè)素質(zhì)不高、現(xiàn)代管理手段滯后等亟待解決的問題,影響著房產(chǎn)檔案管理服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)揮。因此,必須認(rèn)真研究和破解這些難題,提升房產(chǎn)檔案管理的水平。
2 房產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
目前,市房管局與各鎮(zhèn)區(qū)房管所分別獨(dú)立保存各自的房產(chǎn)檔案。很多鎮(zhèn)街圖書館甚至連專門的檔案室都沒有,有些即使有檔案室,室?guī)烀娣e也很少,根本不足以存放全部的檔案。由于早期缺乏檔案保管意識,導(dǎo)致很多檔案資料存在丟失或缺失的狀態(tài)。全市開展的建設(shè)非網(wǎng)簽樓盤表,大部分鎮(zhèn)街房管所就發(fā)現(xiàn)早期很多非網(wǎng)簽樓盤的確權(quán)資料、備案登記信息資料、商品房按揭登記資料都有不同程度的缺失。產(chǎn)權(quán)檔案缺少對應(yīng)關(guān)聯(lián),幢名稱變更沒有對應(yīng)現(xiàn)在的登記,已辦證但未補(bǔ)錄檔案信息,合同終止沒有更新后來的新合同,備案信息與相關(guān)一手產(chǎn)權(quán)信息不一致。同時(shí),以前的舊檔案裝訂整理不完善,很多有用的該收集的資料沒有歸檔。
3 房產(chǎn)檔案管理存在的問題
房產(chǎn)檔案管理混亂的狀態(tài),筆者在從事檔案管理工作的兩年多的時(shí)間里,發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題:
3.1 對檔案的重視程度不夠。
長期以來,相當(dāng)一部分人包括主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是收發(fā)文件、保管文件的事務(wù)性工作。檔案工作的管理與房產(chǎn)業(yè)務(wù)是兩回事,只管辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù),不理房產(chǎn)資料信息收集。
3.2 管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段滯后。
大部分檔案工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的檔案知識培訓(xùn),對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意思淡薄。一些歸檔的材料還不夠真實(shí)準(zhǔn)確,歸檔材料未能及時(shí)、準(zhǔn)確地補(bǔ)充。
3.3 檔案信息化建設(shè)未完善。
在檔案管理手段上,沒有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,查閱和歸檔花費(fèi)時(shí)間多,而且效果不明顯。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能完全合理應(yīng)用。
3.4 檔案員的專職要求不明確。
很多房管所并沒有設(shè)置檔案專職人員,都是隨便找個(gè)同事兼管。由于他們非檔案專業(yè)人員,受專業(yè)和時(shí)間限制,檔案管理人員也不能及時(shí)掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。
4 提升房產(chǎn)檔案管理解決措施
結(jié)合現(xiàn)時(shí)房產(chǎn)檔案管理,提出有效的措施解決才能很好地提升管理房產(chǎn)檔案的能力,為整個(gè)房管系統(tǒng)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.1 強(qiáng)化檔案管理意識,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、表冊、卡片以及聲像、電子文件等材料,是從事房產(chǎn)管理活動(dòng)真實(shí)的歷史記錄,是房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的憑證。但是,在現(xiàn)實(shí)管理中,尤其是在基層單位,領(lǐng)導(dǎo)重視不足,檔案意識薄弱。這是目前影響房產(chǎn)檔案管理進(jìn)一步提升管理水平的最大問題。一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對房產(chǎn)管理的重要性、內(nèi)涵、機(jī)制等認(rèn)識不足,未能從人力、物力、財(cái)力上給予足夠的投入,致使許多檔案資料只是長期處于堆放的狀態(tài),沒有及時(shí)整理歸檔,更談不上利用。一些領(lǐng)導(dǎo)往往管理觀念陳舊,而工作人員也并不習(xí)慣接受先進(jìn)的操作方式處理房產(chǎn)檔案信息。
因此,為使房產(chǎn)檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化,必須強(qiáng)化檔案管理意識,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。一要充分認(rèn)識房產(chǎn)檔案管理的重要性。檔案管理及工作人員要始終保持良好的心態(tài),牢固樹立全心全意為檔案事業(yè)服務(wù)的工作態(tài)度。二要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。人員有變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整,做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作不放松。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體部署,建立專門檔案室,配備專職檔案管理員;對各部門、各科室提出明確要求,各業(yè)務(wù)科室有分管檔案工作負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)所在科室的檔案收集、整理、編目、立卷、移交等工作,形成人人重視、齊抓共管的檔案網(wǎng)絡(luò)管理。三要制定一系列房產(chǎn)檔案管理制度和措施。要將檔案管理工作納入工作的總體規(guī)劃,制度檔案工作管理目標(biāo),明確責(zé)任,納入年終目標(biāo)考核。同時(shí),結(jié)合實(shí)際制定房產(chǎn)檔案管理實(shí)施細(xì)則和管理考核辦法,不定期組織考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。檔案室要年初制定專門的檔案工作計(jì)劃,年尾進(jìn)行專門的檔案工作總結(jié),及時(shí)向上級檔案主管部門匯報(bào),保證檔案的完整歸檔、安全管理和有效利用,促進(jìn)檔案管理水平的提高。
[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè) 工程檔案 管理 建議
Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of China's construction, in order, but also the formation of a large number of industry data project files. And orderly management of the needs of the construction project file is both the project itself, but also the requirements of the archives department, this paper focuses on the classification of construction project files, the significance of the elaborate, but also to strengthen the views of the construction project file management.
Keywords: construction companies, project files, management, it is recommended.
中圖分類號:C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑企業(yè)檔案是在企業(yè)經(jīng)營管理、組織施工、技術(shù)應(yīng)用等過程中直接形成的以備查考的文件和各種信息資料,檔案工作是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的條件和重要保證,特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,檔案工作與企業(yè)的開拓發(fā)展緊密聯(lián)系,息息相關(guān)。
一、建筑企業(yè)檔案的分類
建筑企業(yè)的檔案分為文件和記錄兩類。其中,文件包括外來文件和自制文件,如行業(yè)規(guī)章、法律法規(guī)、圖書資、基建文件、監(jiān)理文件、施工文件、設(shè)計(jì)文件等屬于外來文件;公司的各種合同,公司經(jīng)營管理手冊,手冊中規(guī)定的模板文件部門規(guī)章、通知、報(bào)告、可行性研究文件、各種合同、工程招投標(biāo)文件、預(yù)算與決算書等屬于自制文件。同樣,用以記錄過程或成果的記錄(培訓(xùn)記錄、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、合同臺帳、收發(fā)文本、采購計(jì)劃)也分為外來和自制兩類。
二、建筑企業(yè)工程檔案管理的意義
工程檔案是指在城市規(guī)劃,建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設(shè)項(xiàng)目全過程的原始、真實(shí)記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力,通過對它的管理、編研、開發(fā)和利用,必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力,推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展,為社會創(chuàng)造更多的財(cái)富,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市快速發(fā)展,建筑工程越來越多,對加快城市建設(shè),改善人民生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。在工程建設(shè)過程中,會形成各種各樣的文檔材料,有建設(shè)前期批文,施工過程記錄,竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等。 這些文檔材料全面反映了建筑工程建設(shè)的詳細(xì)情況,對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù),以及對新建工程的準(zhǔn)備等,都具有重要的利用價(jià)值。因此,認(rèn)真做好工程檔案管理工作是非常重要的。
(1)工程檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段,是城市建設(shè)活動(dòng)的產(chǎn)物。
(2)工程檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ) 。
(3)工程檔案是城市防災(zāi) 挽災(zāi) 減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù) 。
(4)加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理 是建筑工程檔案齊全 完整 規(guī)范的重要保證。
(5)工程檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù) 。
(6)工程檔案是城市一切建筑物 構(gòu)筑物維修 改擴(kuò)建的依據(jù),是提高城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。
另外,建設(shè)工程檔案對防范自然災(zāi)害的破壞,及破壞后的恢復(fù)建設(shè)都有著不可替代的作用,更是預(yù)防自然災(zāi)害,減少損失的重要手段之一;建筑工程檔案是工程建設(shè)過程中的真實(shí)記錄,客觀記錄和反映工程各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律,對工程后期檢測、維修、改建、擴(kuò)建、拆除和其他工程建設(shè)具有指導(dǎo)利用、借鑒參考及工程科學(xué)技術(shù)研究等有著重要的作用。
1.建筑工程檔案與工程使用管理有著十分緊密的聯(lián)系,工程的使用管理始終離不開檔案的支持。
2.建筑工程檔案不僅對本身工程有指導(dǎo)利用作用,而且對其他同類工程設(shè)計(jì)建設(shè)有著重要的參考借鑒作用,可以使檔案得到重復(fù)多次利用,是工程檔案活力和價(jià)值的體現(xiàn)。
3.促進(jìn)了建筑工程科學(xué)技術(shù)的研究發(fā)展。但是,部分建設(shè)單位只考慮經(jīng)濟(jì)效益,缺乏有效的建筑工程檔案管理,對工程技術(shù)資料的收集、編制、整理很不重視,缺少專職的資料員,工程資料記錄不規(guī)范、不完整,資料管理工作手段落后使資料不能真正反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,給施工單位在工程竣工移交和評優(yōu)時(shí)帶來很多不必要的麻煩。因此,建設(shè)工程主體各方應(yīng)遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī),依法做好工程檔案管理工作。
三 提高工程檔案管理水平的建議
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設(shè)中一般對工程檔案管理工作不太重視,到工程完工后,即將交工驗(yàn)收,才開始慌忙整理,有的施工單位甚至人也難以找到,給檔案整理帶來很大難度。主要原因;一是整理資料是苦差事,沒有人愿意去干;二是工程到了收尾階段,大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位;三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員,內(nèi)業(yè)資料分散于工程技術(shù)部、合同管理等部門,工程后期人員繼續(xù)撤離后,有些施工單位留下的人員對資料不熟悉,加之有些資料簽字手續(xù)不完備,需要施工單位或監(jiān)理人員簽字,人員很難召來,拖延了資料整理時(shí)間;四是工程建設(shè)中不注重資料收集,為后期資料整理帶來巨大的工作量不良后果:一是拖延了工程交工時(shí)間;二是耗費(fèi)大量人力 物力 財(cái)務(wù);三是為項(xiàng)目檔案管理帶來較大難度;四是對工程質(zhì)量檢測單位資料審查帶來難度鑒于上述原因,在工程建設(shè)管理中,應(yīng)該在思想上重視工程檔案管理工作,做到工程完工短時(shí)間內(nèi)將內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束,為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)對建筑檔案管理體制改革的研究,要定期對國家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí),及時(shí)制定一批既符合建筑工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律,又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,既符合我國國情義兼容國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章 2001年,國家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革制定了 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范,國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范 兩個(gè)文件,為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境,提供了及時(shí)服務(wù),也為我們應(yīng)對工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)。我們可根據(jù)其要求,及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳,并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐,通過今后幾年的努力,不斷完善重點(diǎn)建設(shè)工程檔案工作的規(guī)章制度,依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3. 加強(qiáng)工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),隨著改革開放不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑檔案管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化,從而提高檔案干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要,在迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中,要想做好建筑檔案管理工作,必須建立一支有專業(yè)知識,有文化素質(zhì)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍。
4. 定期對內(nèi)業(yè)資料督導(dǎo)并與計(jì)量支付掛鉤。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂,更有甚者大量的缺資料,所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施與計(jì)量支付掛鉤,為搞好工作檔案管理提供保證。
參考文獻(xiàn):
1 概述
工程檔案是相關(guān)工程企業(yè)的資料信息備案重要工作,能夠在企業(yè)的發(fā)展過程中起到非常重要。從科學(xué)的角度來講,企業(yè)工程檔案管理工作非常重要,首先,企業(yè)工程檔案是對以往企業(yè)的工程相關(guān)施工、相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)等的記錄總和,能夠在后期我們對以往工作做查閱和總結(jié)學(xué)習(xí)的時(shí)候,提供詳細(xì)的資料參考;其次,在當(dāng)前的工程企業(yè)發(fā)展中,越來越多的管理者對企業(yè)工程檔案的看法發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,從以前簡單地認(rèn)為企業(yè)工程檔案只是資料總和轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識到企業(yè)工程檔案是企業(yè)發(fā)展的“智囊妙計(jì)”。我們必須認(rèn)識到企業(yè)工程檔案管理工作對企業(yè)發(fā)展有非常強(qiáng)的促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益,有著非常強(qiáng)的內(nèi)在價(jià)值。因此,我們一定要做好企業(yè)工程檔案管理的提升工作,以促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2 企業(yè)工程檔案管理中存在的問題
在我們的工程企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)中,對工程檔案進(jìn)行科學(xué)、有效的收集和整理是對當(dāng)前工程進(jìn)行總結(jié)和提高,能夠?yàn)槲磥淼墓こ添?xiàng)目提供相關(guān)學(xué)習(xí)和參考的詳細(xì)資料。但是由于當(dāng)前工程企業(yè)運(yùn)營的復(fù)雜化以及在工程施工中的相關(guān)資料留檔工作做得不是很好,這就嚴(yán)重影響了企業(yè)工程檔案的收集和制作,也從側(cè)面說明了當(dāng)前很多企業(yè)的工程檔案管理中出現(xiàn)各種各樣的問題。下面筆者將列舉突出的一些問題:
2.1 企業(yè)工程檔案管理制度不夠完善
從當(dāng)前的全國發(fā)展整體來看,隨著政府的不斷改革創(chuàng)新,其對工程企業(yè)的管理方面發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)對企業(yè)的政府行政審批相關(guān)方式也發(fā)生的重大改革。因此,我們的企業(yè)工程檔案管理制度也應(yīng)當(dāng)跟緊時(shí)代腳步,不斷轉(zhuǎn)變和完善,從而使企業(yè)工程檔案更加能夠反映工程企業(yè)發(fā)展的要求。但是在實(shí)際工作中,企業(yè)的工程檔案管理制度仍然不夠完善或者說有一些企業(yè)甚至沒有明確的工程檔案管理制度,對工程檔案管理工作不夠重視。在很多企業(yè)的工程檔案管理工作中,缺乏專業(yè)的工作技能,檔案資料隨檔案管理人員的人事流動(dòng)容易造成遺失,整體管理方向不明確等都是由于企業(yè)工程檔案管理制度的不完善造成的。除此之外,一些企業(yè)還存在著檔案管理隊(duì)伍內(nèi)部較為混亂,出現(xiàn)很多“混吃混喝”的員工,人在工作中,卻從來不重視工作。檔案管理隊(duì)伍因?yàn)橹贫炔煌晟贫鴮こ虣n案的管理力度較小。一些企業(yè)的工程檔案管理部門平時(shí)不注重工作的完善,在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查之前,匆忙收集資料信息,進(jìn)行臨時(shí)拼湊檔案。這些松弛的工作作風(fēng)和工作態(tài)度都對檔案管理工作造成了巨大的影響,而在這其中主要是因?yàn)槠髽I(yè)工程檔案管理制度還不夠完善。
2.2 企業(yè)工程檔案管理隊(duì)伍的工作意識不夠
通常來看,在工程企業(yè)的檔案工作中,使用的檔案資料載體會有施工圖紙、施工技術(shù)細(xì)則、完工效果圖紙等,而其他相關(guān)資料的收集可能會比較少。可以說企業(yè)工程檔案工作還是欠缺很多的,這就反映了企業(yè)工程答案管理隊(duì)伍的工作不力,其尚未認(rèn)識到企業(yè)工程檔案管理的重要性,對檔案的收集整理不夠完善,目的不夠清晰。同時(shí)隨著當(dāng)前的工程行業(yè)加快發(fā)展,工程企業(yè)的發(fā)展也不可避免地面臨著一系列問題。工程企業(yè)在這樣的大背景下,很多企業(yè)的人力資源都變得緊張起來,很多工作人員都身兼兩職甚至更多,加上平時(shí)施工建設(shè)中的工作量大、技術(shù)要求高、質(zhì)量要求高、工期短等因素,都導(dǎo)致了企業(yè)把工作重點(diǎn)和人力都放在了眼前的工程項(xiàng)目建設(shè)中,而對企業(yè)工程檔案管理工作出現(xiàn)了忽視的情況。在這種情況之下,很多企業(yè)的工程檔案管理人員都不是非常專業(yè)的相關(guān)人員,甚至有不少兼職工作人員在承擔(dān)著檔案收集管理的重要工作。
還有一些工程施工企業(yè)的檔案收集管理工作方式有紕漏、有問題,這些企業(yè)往往在工程施工中不進(jìn)行或者很少進(jìn)行相關(guān)工程檔案資料收集,而在工程快要完成時(shí)才集結(jié)人力進(jìn)行有關(guān)資料的收集整理上報(bào),因此遺漏了很多資料。在大型工程項(xiàng)目的開始,應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)計(jì)劃、施工計(jì)劃等細(xì)節(jié)工作收集相關(guān)檔案資料。因?yàn)樵谶@其中很多工作都是有關(guān)聯(lián)的,比如招投標(biāo)工作和施工安排,有著密切的關(guān)系,而這其中的檔案資料也是有關(guān)聯(lián),需要整體把握的。在這些環(huán)節(jié)下,我們必須對工程項(xiàng)目的檔案管理做整體規(guī)劃,科學(xué)進(jìn)行檔案收集管理工作。
2.3 企業(yè)工程檔案管理方式落后
企業(yè)工程的檔案之所以在今天能夠被稱為企業(yè)發(fā)展的“智囊妙計(jì)”,就因?yàn)橥暾钠髽I(yè)工程檔案對于企業(yè)的后期發(fā)展來說,有著非常巨大的潛在參考價(jià)值,能夠促進(jìn)企業(yè)施工各方面的進(jìn)步。而在現(xiàn)在很多的工程企業(yè)中,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,部門的工作技術(shù)不尋求提高,工程檔案管理部門的檔案歸檔方式仍然以紙質(zhì)資料記錄和工作人員手工排列文件為主要方式,相關(guān)重要檔案很少會有能夠供查閱的電子資料,甚至一些企業(yè)不論多么重要的檔案資料,根本沒有電子保存,不能很方便地查閱管理。這樣的傳統(tǒng)型檔案管理方式嚴(yán)重影響了今天的工程企業(yè)檔案管理工作進(jìn)步,也對企業(yè)相關(guān)人員的查閱和學(xué)習(xí)造成了非常大的不便。并且在實(shí)際的檔案工作中,我們一定會發(fā)現(xiàn),由于企業(yè)工程檔案比較多、信息量大,用傳統(tǒng)方式進(jìn)行檔案歸檔管理一定會出現(xiàn)工作繁雜、檔案分類操作困難等,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)工程檔案管理的滯后發(fā)展。
3 提升企業(yè)工程檔案管理水平的建議
3.1 完善檔案管理制度,提高檔案管理工作意識
企業(yè)工程檔案是對企業(yè)施工建設(shè)項(xiàng)目的全方位的詳細(xì)資料記錄,其工作繁雜,有很多的信息量,對企業(yè)的發(fā)展有舉足輕重的影響。這就要求我們完善企業(yè)工程的檔案管理制度,提高檔案管理工作人員的工作意識。企業(yè)工程檔案資料中有很多都涉及到企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,相關(guān)工作人員要有清晰的法律意識,提高自身對檔案管理工作的認(rèn)識。企業(yè)本身要對檔案管理工作制定嚴(yán)格的制度,完善現(xiàn)有的制度,彌補(bǔ)企業(yè)工程檔案管理的漏洞。在實(shí)際工作中要專人專用,任用專門工作人員進(jìn)行檔案收集管理工作,加強(qiáng)對檔案管理隊(duì)伍的相關(guān)要求,使相關(guān)人員有能力、有責(zé)任心、有認(rèn)識地投入到企業(yè)工程檔案管理工作當(dāng)中。在我們的企業(yè)工程檔案管理工作中,在施工建設(shè)階段對資料的收集和整理無疑是非常重要的,然而在收集和整理之后的監(jiān)督管理工作也非常重要卻經(jīng)常被遺忘。在很多工程企業(yè)的檔案管理工作中對監(jiān)督工作做得不夠完善,就導(dǎo)致了檔案管理的后期工作出現(xiàn)問題,一些不規(guī)范問題難以得到糾正。
同時(shí),我們要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,對企業(yè)的工程檔案管理制度進(jìn)行差異化設(shè)計(jì),對工程資料收集制度、檔案查閱制度等等進(jìn)行符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的完善設(shè)計(jì)。在企業(yè)能力所及的情況下,我們也可以聘請專門的監(jiān)督顧問人員,對相關(guān)的檔案管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管和工作指導(dǎo)。
3.2 加強(qiáng)企業(yè)工程檔案管理部門的建設(shè)
檔案管理隊(duì)伍是進(jìn)行企業(yè)工程檔案管理工作的主體,具有很強(qiáng)的能動(dòng)性,因此我們必須要加強(qiáng)對檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。這里筆者的認(rèn)知是檔案管理隊(duì)伍的好與不好,不僅與其專業(yè)工作水平和理論知識有密切的關(guān)系,更與工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)有不可分割的關(guān)系。因此在我們對檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)過程中,要通過各類培訓(xùn)和內(nèi)部交流比賽等形式進(jìn)行檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)提高,使他們成為真正有能力負(fù)責(zé)檔案管理工作的主體,提高知識水平,完善檔案管理知識結(jié)構(gòu)。還可以通過加強(qiáng)與兄弟企業(yè)的聯(lián)系,派遣相關(guān)人員到其他企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),進(jìn)而獲取先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。在實(shí)踐培養(yǎng)方面,進(jìn)行檔案管理部門內(nèi)部的輪崗,使得原本在辦公室工作的人員能夠有機(jī)會走出去進(jìn)行實(shí)際的資料收集和對接工作,對于原本在外進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的人員使其有機(jī)會接觸到更多的文案工作,這就會使得整個(gè)檔案管理部門的全面能力得到提高。同時(shí)還要邀請企業(yè)的其他管理者參與到檔案管理部門的工作中,這樣可以協(xié)助本來人力資源就經(jīng)常不足的檔案管理部門的日常工作,能夠通過大家對檔案管理工作的了解,提高整個(gè)企業(yè)對檔案管理工作的理解和支持。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)工程檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)
企業(yè)工程檔案管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)是當(dāng)前進(jìn)行工程檔案管理工作的必然要求。以傳統(tǒng)的工程檔案歸檔方式為例,簡單的通過紙質(zhì)資料記錄和分類整理,就完成了所有的工程檔案歸檔工作,這就對后期的參考查閱,對整個(gè)工程完整資料的收集都有著一定的影響。因此,我們要在當(dāng)前辦公科技程度越來越高、計(jì)算機(jī)科技水平在企業(yè)發(fā)展中的地位越來越高的現(xiàn)狀下,對檔案資料進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化整理建設(shè)。在進(jìn)行企業(yè)工程檔案管理的電子存檔和整理的同時(shí),要注意留存好紙質(zhì)版資料,做到各種資料的完整保存。在工程檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)中,還要做好檔案資料的保密工作,通過相關(guān)的電子資料保密技術(shù)等,保證企業(yè)工程檔案的機(jī)密性。
論文關(guān)健詞:問題學(xué)生 問題歸因 檔案 教育策略
一、“問題學(xué)生”的界定
關(guān)于問題學(xué)生的概念,目前尚無統(tǒng)一界定。比較有代表性的觀點(diǎn)有:(1)問題學(xué)生一般是指學(xué)習(xí)成績較差,不遵守紀(jì)律,具有許多不良習(xí)慣和缺陷的學(xué)生。(2)問題學(xué)生是指那些在學(xué)習(xí)、思想和行為方面存在偏差的學(xué)生。(3)所謂問題學(xué)生是指有學(xué)習(xí)障礙有不良行為或者心理發(fā)展不健康的學(xué)生。(4)問題學(xué)生也叫后進(jìn)生,《中國精神疾病分類方案與診斷標(biāo)準(zhǔn)》將其定義為品行障礙學(xué)生。他們在學(xué)習(xí)和品德上暫時(shí)存在一些問題,達(dá)不到班集體或者學(xué)校群體的要求,達(dá)不到課程標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)定的起碼目標(biāo),在思想品德和心理品質(zhì)上存在問題和障礙,反復(fù)出現(xiàn)違反與其年齡相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律、侵犯他人或者公共利益的行為。(5)問題學(xué)生并非指那些已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者精神上已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重疾病的學(xué)生,而是指那些品德行為偏常,不思進(jìn)取甚至于經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生。(6)從心理學(xué)角度而言,問題學(xué)生是指人在社會化過程中,由于自我心理因素和外在條件的影響,性格發(fā)生偏差,情感意志和思維方面存在偏差的學(xué)生。
上述六種定義,盡管認(rèn)識的角度不同,但有兩點(diǎn)共識:一是“問題”是指偏離常態(tài)的行為或表現(xiàn);二是“問題”主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)、行為、心理等方面。綜合上述種種觀點(diǎn),可以界定“問題學(xué)生”是指那些與同年齡學(xué)生相比,在學(xué)習(xí)、行為、心理等方面偏離常態(tài),需要在他人幫助下才能解決問題的學(xué)生。但是“問題”具有普遍性,多數(shù)學(xué)生的問題,只要他本人意識到就能通過自我矯正,得到較好的解決。而“問題學(xué)生”是意識不到自己有問題,同時(shí)意識到了而又無力解決,等待他人的幫助。
二、問題學(xué)生的類型
按照心理學(xué)家赫伯特·奎伊提出的七個(gè)行為緯度劃分的特征,我們可以把問題學(xué)生歸結(jié)為兩大類型。一是行為障礙,表現(xiàn)為攻擊行為,破壞行為,不負(fù)責(zé)任,不服從和人際關(guān)系惡劣等等。二是情緒問題,表現(xiàn)為恐懼和害怕、抑郁等。由此,問題學(xué)生可劃分為行為障礙型的問題學(xué)生和情緒問題型的學(xué)生。
如果從問題所在領(lǐng)域的角度出發(fā),又可以將問題分為下列四類:
(一)品行不端型。這類學(xué)生養(yǎng)成了橫行霸道、好逸惡勞等惡習(xí),在校內(nèi)常常滋事,欺凌他人,不服管教。這類學(xué)生在問題學(xué)生中所占比例雖然不大,但轉(zhuǎn)化難度很大。
(二)紀(jì)律松散型。這類學(xué)生在問題學(xué)生中所占比例較大,他們智力正常,有的甚至還特別聰明,但學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng),缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。而且自我控制能力差,對自己要求不嚴(yán),紀(jì)律意識淡薄。
(三)學(xué)習(xí)困難型。這類學(xué)生在問題學(xué)生中所占比例也不小,約占10%左右。他們從人學(xué)開始成績就一直較差,不但基礎(chǔ)薄弱,而且無自學(xué)能力,對專業(yè)知識學(xué)習(xí)喪失信心。
(四)全面后進(jìn)型。這類學(xué)生所占比例不大。他們在品行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)諸方面都存在著一定的問題。如果得不到及時(shí)、有效的教育,往往對個(gè)體的健康發(fā)展產(chǎn)生不良后果。
綜合上述分類,同時(shí)根據(jù)長期從事學(xué)生管理工作的經(jīng)驗(yàn),我們又可以把問題學(xué)生分為學(xué)習(xí)問題、行為問題和心理問題三類。如學(xué)習(xí)問題類的學(xué)生,常見的問題有厭學(xué),經(jīng)常不做作業(yè),上課時(shí)注意力不集中,學(xué)習(xí)馬虎,成績較差等;行為問題類的學(xué)生,常見的問題有多動(dòng)癥、攻擊性行為、貪占小便宜、經(jīng)常遲到、頂撞教師、說謊、離家出走、抽煙酗酒等;心理問題類的學(xué)生,常見的問題有早戀、癡迷網(wǎng)吧、自殘、孤獨(dú)、不合群、自卑、考試焦慮等等。
三、問題學(xué)生的成因分析
根據(jù)唯物辯證法的理論,問題學(xué)生的形成,不外乎有內(nèi)因和外因兩個(gè)因素。外因條件包括社會、家庭、學(xué)校三個(gè)要素。內(nèi)因是指學(xué)生的自我因素,一般包括智力、人格、身體等。用表表示如下:
社會文化因素的影響,有市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有社會上不良風(fēng)氣的影響,還有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。學(xué)校方面的教育因素影響,一是以升學(xué)為主要教育目的影響;二是一些教師職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,只教書不教人,造成學(xué)生問題的產(chǎn)生;三是課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,使學(xué)生厭學(xué)。家庭因素主要是父母的教育方式不對,只愛不管;二是父母文化背景不一,如思想愚昧,談吐粗野,生活方式不良等;三是家庭結(jié)構(gòu)使然,單親家庭或者父母離異,使學(xué)生失去家庭溫暖等等。自身的原因主要是不成熟,自我約束力不強(qiáng),意志薄弱,經(jīng)不起外來的干擾和誘惑等等。
四、問題學(xué)生的檔案設(shè)計(jì)
依照學(xué)習(xí)、行為、心理三個(gè)方面的“問題”,以系部管理為主,排查問題學(xué)生,建立問題學(xué)生“個(gè)人檔案”。學(xué)習(xí)問題由任課老師提供,行為和心理問題由班主任老師提供。偶發(fā)事件、平時(shí)表現(xiàn)、階段性考核都要求及時(shí)做好記錄。
學(xué)生的“自我鑒定表”設(shè)計(jì)如下:
五、問題學(xué)生的教育策略
就問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化而言,有兩個(gè)原則,一是情境性,二是技術(shù)性。所謂情境性,即注意方法選擇的情境性。轉(zhuǎn)化方法因問題解決的需要而產(chǎn)生,因此對方法的選擇總是要考慮具體情境。有時(shí)一種情境需要兼用多種方法,有時(shí)一種方法可以支持多種情境,各種情形不一而足。這就要求在選擇方法時(shí),既要靈活又要有針對性,更要充分考慮情境中的具體人物關(guān)系、人事關(guān)系、人際關(guān)系。二是方法使用的技術(shù)性。這種技術(shù)性主要體現(xiàn)在:轉(zhuǎn)化方法要指向特定的目標(biāo),轉(zhuǎn)化方法的使用需要把握一定的時(shí)機(jī)、分寸、火候或者尺度,唯有如此,所選擇的方法才具有可操作性。常用的方法有下列幾種。
(一)暗示法。暗示是在無對抗的條件下,行為主體借助語言、手勢、面部表情、動(dòng)作或者其他信號和暗號,含蓄、間接地向?qū)Ψ奖磉_(dá)自己的理解或者期待,以對其心理、行為產(chǎn)生影響的一種教育方式,這種暗示包括他人暗示、自我暗示和環(huán)境暗示。
(二)榜樣示范法。這種方法是通過展示典型人物或事件的教育價(jià)值或者成長教訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)對問題學(xué)生正面引導(dǎo)的一種方法。典型有正面的,也有反面的。這種典型最好從學(xué)生的身邊尋找,這樣的典型可親、可信、可學(xué)。
(三)事例指導(dǎo)法。這種方法是結(jié)合問題學(xué)生成長過程中發(fā)生的具體事例,通過事例的起因、情境、情節(jié)、后果、性質(zhì)進(jìn)行具體的分析和評價(jià),達(dá)成對個(gè)案問題的歸因,進(jìn)而具體指導(dǎo)問題學(xué)生找到科學(xué)解決自身問題的方法。