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2013年7月11日,國家安全生產監督管理總局了《吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》)。根據《調查報告》中披露的情況,造成這起事故的原因包括企業、安全生產監管部門和地方政府3個層面的責任缺失。
企業 主體責任缺失
《調查報告》指出,造成這起事故的直接原因,是寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路,引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區域時,燃燒產生的高溫導致這一區域發生物理爆炸,致使大量氨氣泄漏,介入了燃燒。
造成這起事故的間接原因,是寶源豐公司安全生產主體責任根本不落實。
企業出資人,即法定代表人,沒有“以人為本、安全第一”的意識,嚴重違的安全生產方針和安全生產法律法規,重生產、重產值、重利益,要錢不要安全,為了企業和自己的利益無視員工生命。
在建設企業廠房的過程中,為了達到少花錢的目的,企業主未按照原設計施工,違規將保溫材料由不燃的巖棉,換成易燃的聚氨酯泡沫,導致起火后火勢迅速蔓延,并產生大量有毒氣體,造成大量人員傷亡。
企業從未組織開展過安全宣傳教育,從未對員工進行過安全知識培訓,企業管理人員、從業人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災的能力;雖然制定了事故應急預案,但從未組織開展過應急演練;違規將南部主通道西側的安全出口,以及二車間西側外墻設置的安全出口鎖閉,致使火災發生后大量人員無法逃生。
企業沒有建立健全、更沒有落實安全生產責任制,雖然制定了一些內部管理制度、安全操作規程,但主要是為了應付檢查和檔案建設需要,沒有公布、執行和落實;總經理、廠長、車間班組長不知道有規章制度,更談不上執行;投產以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。
企業沒有逐級簽訂包括消防在內的安全責任書,企業法定代表人、總經理、綜合辦公室主任,以及車間、班組負責人都不知道自己的安全職責和責任。
企業違規安裝布設電氣設備及線路,主廠房內電纜明敷,二車間的電線未使用橋架、槽盒,也未穿安全防護管,車間吊頂內的空間大部分連通,埋下重大事故隱患。
企業未按照有關規定對重大危險源進行監控,未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發生多起火災事故后,沒有認真吸取教訓,也沒有加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。
監管部門 監管責任缺失
根據《調查報告》披露的情況,造成這起事故的間接原因,還包括相關監管部門的監管責任缺失。
公安消防部門
事故企業所屬的米沙子鎮派出所,未能認真履行全鎮消防安全監管工作的職責,發現寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點單位界定標準》后,未將其作為二級消防安全重點單位,向德惠市公安消防大隊上報,且未進行盯防和監控。對勞動密集型生產加工企業監督檢查不力,未對該公司進行實地檢查,未及時發現其存在的重大事故隱患并下達《整改通知書》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發生的火災事故,沒有會同德惠市消防大隊進行認真查處,致使該企業沒有吸取事故教訓,加強消防安全管理。事故發生后,米沙子鎮派出所還與企業有關人員共同對消防檢查記錄進行作假。
德惠市公安消防大隊違規將寶源豐公司申請消防設計審核作為備案抽查項目,在沒有進行消防設計審核、消防驗收的前提下,違法出具《建設工程消防驗收合格意見書》;未發現和督促糾正建設單位擅自更換不符合防火標準的建筑材料的問題;未按照《吉林省消防安全重點單位界定標準》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位,實施重點監控;未指導米沙子鎮派出所對寶源豐公司定期進行消防安全教育培訓;對2010年寶源豐公司多次發生的火災事故沒有認真查處。
德惠市公安局督促指導開展轄區內勞動密集型生產加工企業火災隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不力;對米沙子鎮派出所消防安全監督管理工作疏于監管。
長春市公安消防支隊未能發現和糾正德惠市公安消防大隊違規將寶源豐公司建設項目,作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續等問題;監督指導德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監督檢查不力;對德惠市公安消防大隊失職問題失察。
長春市公安局督促指導德惠市開展勞動密集型生產加工企業火災隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不到位;對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監督管理工作疏于監督檢查。
吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》《建設工程消防監督管理規定》《消防監督檢查規定》等法律法規不到位;對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察;在業務培訓、隊伍建設、督促干部依法行政方面存在薄弱環節。
吉林省公安廳對全省消防安全監督管理工作、檢查督促不到位,對長春市公安及其消防機構消防監督管理工作失察。
建設部門
米沙子鎮建設分局監管人員沒有執法資格證件,責任心不強、監管水平低;工作嚴重失職,放松安全質量監管甚至根本不監管;對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格審查不嚴,未能發現和解決該公司項目設計、施工、監理掛靠或借用資質等問題;在工程建設中,未能發現并查處寶源豐公司擅自更改建筑設計、更換阻燃材料等問題。
德惠市建設工程質量監督站對寶源豐公司工程建設監管工作嚴重失職。該站沒有按照國家規定,對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格進行審查,未能發現和糾正寶源豐公司項目建設設計、施工、監理單位掛靠或借用資質等問題;對寶源豐公司進行項目檢查時,未發現和查處工程監理人員沒有資質、監理日志和月報等工程資料不全、建設施工方擅改建筑設計更換建筑材料等問題;在寶源豐公司項目工程建設資料不全、工程各方質量行為不清的情況下,違規辦理竣工驗收手續,致使存在重大安全隱患的建筑投入使用;對轄區內工程建設的日常監管不扎實、不落實,現場質量檢查不認真、不深入、不全面,站負責人工作極不盡責,參與現場檢查的次數少,對所負責項目的監管內容和進度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。
德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設招投標及工程驗收等重點環節監督把關不嚴,導致該項目出現設計、施工、監理單位和人員掛靠或借用資質的問題;對下屬的德惠市建設工程質量監督站工作指導、監督、督促、檢查不力;對寶源豐公司項目建設的安全質量問題嚴重失察。
安全監管部門
米沙子鎮安監站工作人員對安全生產工作職責不清,日常監管隨意,檢查記錄殘缺不全;對寶源豐公司安全生產監督檢查流于形式,未對公司特殊崗位操作人員資質和工作情況進行檢查,未認真督促企業和消防部門對消防安全隱患進行排查治理;督促鎮有關部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動工作不力,且發現寶源豐公司沒有開展安全生產培訓的問題后,未認真督促整改。
德惠市安全生產監督管理局在發現寶源豐公司使用存儲液氨后,未對該公司特種作業人員持證上崗情況進行檢查和查處;對重大危險源監控工作監管不力;督促指導轄區企業和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認真、不扎實;監督指導市屬有關部門履行行業安全監管職責工作不到位。
地方政府 監管職責不落實
《調查報告》指出,這起事故還暴露出地方政府安全生產監管職責落實不力。
米沙子鎮人民政府重經濟增速、重財政收入、重招商引資,對寶源豐公司建設片面強調“特事特辦、多開綠燈”,要“政績”而忽視安全生產。委任的鎮安監站站長和工作人員,不具備基本的安全生產監管知識,不了解自己的工作職責;對鎮政府有關部門履行安全生產,以及屬地監督管理職責的指導和監督檢查不力;未按要求深入開展“打非治違”工作,甚至自身違法違規行政,致使寶源豐公司存在大量的違法違規建設行為;不認真落實吉林省、長春市關于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求,部署工作針對性不強,監督檢查措施不得力,沒有發現和監控該鎮存在的多處重大危險源;隱患排查治理工作不認真、不嚴肅、不徹底,檢查安排隨意,沒有計劃、沒有記錄,發現隱患后沒有跟蹤整改和回訪,使存在的重大事故隱患和嚴重問題沒有得到及時有效消除和解決。
德惠市人民政府片面地追求GDP增長,片面地強調為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”,忽視安全生產。未能很好地貫徹執行安全生產法律法規和政策規定、上級安全生產工作部署;在督促企業、基層政府及其有關部門落實安全生產責任制方面,工作不得力。2012年以來,在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰,以及安全隱患大排查治理工作中,市政府只是作了安排部署,沒有對層層落實情況進行督促檢查;安全生產大排查大整改存在盲區死角,未能發現和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題;開展“打非治違”工作不力,導致寶源豐公司出現嚴重違法違規建設行為,以及基層政府及有關部門的違法違規行為;將工程建設審批權下放給米沙子鎮人民政府和米沙子工業集中區后,未能督促指導其開展相應的安全和建筑施工質量監督檢查工作,導致基層安全生產和質量監督管理工作不落實,企業的重大事故隱患得不到及時發現和整改消除。
長春市人民政府沒有正確處理安全與發展的關系,未能認真貫徹落實國家和吉林省安全生產法律法規、政策規定、工作部署;對有關部門和地方政府的安全監管工作監督檢查不到位,對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實;監督指導長春市屬有關部門和德惠市人民政府依法履行安全生產監管職責不到位。
根據《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》,貫徹預防為主、消防結合的方針,確保全體員工人身安全和企業財產不受損失,結合本公司的情況,特制訂以下消防安全管理制度。
一、消防安全責任制度
1. 公司辦公室,負責全公司消防安全宣傳教育和培訓;負責全公司消防器材的定期維護更換保養(消防器材年檢);負責檢查、督促各基層單位消防安全管理。
2. 各基層單位負責人對本單位消防安全工作負主要責任。
3. 各基層單位需設立專職(兼職)消防安全員,負責消
防器材的日常檢查、上報。
4.對涉及消防安全的重大問題,如研究、部署落實消防安全工作計劃和措施,需在公司安全生產例會中提出議程。
二、消防安全宣傳培訓制度
1.每半年組織一次對本單位員工的集中消防培訓。
2.對新上崗員工或有關從業人員進行上崗前的消防培訓。
3.消防培訓由各基層單位和公司辦公室組織實施,應有培訓通知、簽到、記錄、試卷等形成工作臺賬。
4.消防培訓包括下列內容:
(1)有關消防法規、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規程等;
(2)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;
(3)消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程;
(4)報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能;
(5)本場所的安全疏散路線,引導人員疏散的程序和方法等;
(6)滅火和應急疏散預案的內容、操作程序。
5.各基層單位應結合安全生產月活動、119消防日活動、重大節假日和季節變化開展針對性的消防宣傳活動。
6.消防宣傳應采取張掛消防橫幅、標語、圖片、設立消防宣傳專欄、開展知識競賽、組織參觀消防站等形式。
三、防火檢查制度
1.各基層單位的防火檢查應定期開展,各崗位應每天一次,各部門應每周一次,單位應每月一次,填寫好檢查記錄。公司每半年組織一次全面檢查,對檢查結果進行通報。
2.防火檢查應由單位消防安全責任人、消防安全管理人或職能部門負責人,各崗位負責人組織實施。
3.防火檢查應包括下列內容:
(1)消防車通道、消防水源;
(2)安全疏散通道、樓梯、安全出口及其疏散指示標志、應急照明;
(3)消防安全標志的設置情況;
(4)滅火器材配置及其完好情況;
(5)建筑消防設施運行情況;
(6)用火、用電有無違章情況;
(7)消防安全重點部位的管理;
(8)防火巡查落實情況及其記錄;
(9)火災隱患整改以及防范措施的落實情況;
(10)易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況;
(11)消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。
4.防火檢查時應填寫檢查記錄,檢查人員及其主管人員應在記錄上簽名。
四、防火巡查制度
1.各單位設立專人開展防火巡查;
2.各單位需每日進行防火巡查,并結合實際組織夜間防火巡查。
3.防火巡查時應填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應在記錄上簽名。
4.巡查、檢查中應及時糾正違法發現的問題,消除火災隱患,無法整改的應立即報告,并記錄存檔。
5.防火巡查時發現火災應立即報火警并實施撲救。
6.防火巡查應包括下列內容:
(1)用火、用電有無違章情況;
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,有無鎖閉;安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(3)消防設施、器材是否在位、完整有效。消防安全標志是否完好清晰;
(4)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(5)其它消防安全情況。
五、消防設施管理制度
1.消防設施的購置、更換、年檢統一由公司辦公室負責,各基層單位的行政部門負責消防設施日常檢查和維修。
2.各基層單位消防工作職責部門負責消防設施的定期檢查,對發現的問題及時通知公司辦公室進行維修。
3.消防設施所在部位崗位是對應消防設施器材的日常管理責任部門、責任人,要嚴格遵守消防設施的使用管理規定。
4.單位應按照消防設施管理制度和相關標準定期檢查、檢測消防設施,并做好記錄,存檔備查;
5.設有自動消防設施的單位,應按照有關規定,每年委托具有相關資質的單位進行全面檢查測試,并出具檢測報告,送當地專業消防機構備案。
6.消防設施管理符合下列要求:
(1)滅火器應有明顯標識;
(2)生產設備、機械設施、配電設施的設置不得影響防火門、滅火器等消防設施的正常使用;
(3)應確保消防設施和消防電源始終處于正常運行狀態;
7.消防器材配置及擺放要求:
(1)滅火器的配置要嚴格按照辦公樓、車間廠房的消防設計圖紙進行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的數量。滅火器的類型要根據配置場所的火災類別、危險等級進行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的類型。
(2)滅火器應設置在消防栓下方,車間廠房需設置在入口等便于取用的明顯位置,不得影響安全疏散。
(3)滅火器需放置在滅火器箱內或放置在畫有警戒線的專設區域,滅火器的銘牌要清楚,外觀無灰塵; 滅火器上方須粘貼標示牌標示。
(4)滅火器不應設置在潮濕或強腐蝕性的地點,如必須設置時,應有相應的保護措施。
(5)滅火器不得設置在超出其使用溫度范圍的地點。
六、安全疏散設施管理制度
1.各基層單位應明確消防安全疏散設施管理的歸口責任部門或責任人定期維護、檢查。
2.將具體安全疏散設施的日常維護管理責任分解到具體部門和人員,明確管理和使用狀態要求。
3.安全疏散設施管理以符合下列要求:
(1)確保疏散通道、安全出口的暢通,禁止占用、堵塞疏散通道;
(2)安全出口、疏散門不得設置門檻和其它影響疏散的障礙物,且在其1.4M范圍內不應設置臺階;
(3)消防應急照明、安全疏散指示標志完好、有效,發生損壞時應及時維修、更換;
(4)消防安全標志應完好、清晰,不應遮擋;
(5)安全出口、公共疏散走道上不應安裝柵欄、卷簾門;
(6)明顯位置應設置安全疏散指示圖,指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。
七、消防設施、器材維護保養制度
1.室內、外消火栓系統
(1)每年對消防滅火器進行年檢一次,保證壓力在正常范圍。
(2)每半年對建筑消防設施(消火栓)進行一次檢查,保證消防栓出水壓力在正常范圍。
2.消防安全疏散系統
(1)安全疏散指示標志、事故照明燈每季全部檢查一次;
(2)每周對本單位疏散通道、安全出口檢查一次。
3.消防設施其它方面
(1)對配置的移動式滅火器材每天檢查,每月清潔、保養一次。
(2)對消防設施檢查、測試后,認真做好記錄,存檔備查。
(3)及時修復故障和損壞的消防設施。
(4)檢查情況及時向單位分管領導匯報。
八、火災隱患整改制度
1.各基層單位在防火巡查、檢查中發現火災隱患應立即改正,不能立即改正的,應報告上級主管部門。
2.各基層單位消防安全管理人或部門消防安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定,并對整改完畢的進行確認。
3.對于限期改正的火災隱患應明確整改責任部門、責任人、整改的期限。
4.公司應為整改火災隱患提供經費保障。
5.在火災隱患整改期間,應采取相應措施,保障安全。
6.對專業消防機構責令限期改正的火災隱患和重大火災隱患,應在規定的期限內改正,并將火災隱患整改復函送達消防專業機構。
7.重大火災隱患不能立即整改的,應自行將危險部位停產整改。
九、用電防火安全管理制度
1.各單位明確用電防火安全管理的責任部門和責任人。
2.采購電器、電熱設備,應選用合格產品,并應符合有關安全標準的要求。
3.電器線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業資格的電工操作。
4.對電器線路、設備應定期檢查、檢測,嚴禁長時間超負荷運行。
5.不得隨意亂接電線,擅自增加用電設備,確應生產經營需要拉接臨時線路應履行單位內部審批手續,進行負荷核算,后由專業電工操作。
6.電器設備周圍應與可燃物保持0.5m以上的間距。
7.下班后應切斷生產、經營場所的非必要電源。
十、火災事故報告、調查處理制度
1.火災事故的現場,要嚴加保護。
2.認真調查訪問,切實掌握起火前和撲救中的情況,確實起火時間,取得佐證,弄清起火原因。
3.仔細勘察現場,確定起火點,收集起火原因的物證。
4.搞好綜合分析,將調查訪問現場勘察和技術鑒定取得的種種材料連貫起來。
5.寫出調查報告,火災原因的最后確定,要嚴肅謹慎,重證據,重調查研究,防止主觀的輕率下結論。
6.根據國家安全生產有關處理事故規定,要在24小時內進行快報。
十一、消防安全工作獎懲制度
1.為認真貫徹執行國家《消防法》及《機關、團體、創業、事業單位消防安全管理規定》成績顯著的部門或個人,有下列情形之一的,由單位給予精神及物質獎勵。
(1)認真開展防火安全工作,落實各項消防安全措施,在預防和防止火災事故等方面成績顯著的;
(2)發生重大、特大火災、自然災害時,不顧個人安危,奮力參加撲救、搶救國家、集體財產和職工人身安全成績顯著的;
(3)勇于對破壞消防設施違法犯罪行為作斗爭、不顧個人利益的;
(4)防火安全工作成績突出,受到上級表彰記功的;
(5)經常組織本單位義務消防隊學習和訓練,成績突出。
2.各基層單位、各部門沒有按照《機關、團體、創業、事業單位消防安全管理規定》落實開展防火安全工作,造成火災事故的發生,尚不夠負刑事責任的,部門或直接責任人給予一定的經濟處罰和記錄處分。
3.有下列情形之一的處以警告。
(1)私自將消防器材挪用;
(2)故意損壞消防設施情節輕微的;
(3)消防機構組織不健全、不完善,不組織職工學習和訓練;
4.有下列情形之一的,對各基層單位或部門責任人處以警告。
(1)所屬單位負責人不制定本單位消防管理制度,不制定防火預案;
(2)滅火器材缺失,沒有及時配齊。
5.有下列情形之一的,交由公安機關追究其法律責任。
【關鍵詞】高層建筑;火災事故;原因調查;解決方法
1 高層建筑火災特點與消防要素
同普通建筑相比較,高層建筑無論是在火災防備方面,還是在火災發生之后的疏散環節都存在自己的特點,分析這些特點能夠為之后火災事故調查提供方向,而筆者通過研究調查發現,目前我國高層建筑火災特點主要有三點:第一高層建筑由于建筑高度較高,且樓道等附屬通道較多,一旦發生火災,蔓延速度要比一般建筑快上許多;第二,高層住宅建筑疏散的整體距離較長,因此一旦發生災情,疏散的速度慢、效率低;第三,由于高層建筑一般都有商業裙房結構,這些商業裙房內部人口密集,火災風向較高,且一旦發生火災,人口疏散數量巨大,給滅火工作帶來很大難度。
根據高層建筑火災特點,在進行建筑建設以及日常消防管理方面,應該做好針對性的工作。例如在建設過程中應該重視每層的安全出口疏散距離,因為疏散距離的控制與撤離時間有著緊密聯系,而后者則是關系到人員逃生的幾率,故要進行嚴格把控,具體的疏散距離設置可見下表1:
再例如在日常消防管理方面,相關監督部門應該對消防設施,建筑內部裝修工程等進行重點對待,對于違規指揮、違規作業的施工單位進行嚴厲查處,使其停工整改,對于違反規定趕進度、趕工期的企業,要加強懲罰力度,加強相關人員的消防管理意識,落實應有的責任。
2 高層建筑火災事故原因調查分析
首先我們先來看一則真實案例,2011年11月15日,海市靜安區膠州路728號公寓大樓發生一起因企業違規造成的特別重大火災事故,造成58人死亡、71人受傷,建筑物過火面積12000平方米,直接經濟損失1.58億元。調查認定,這起事故是一起因企業違規造成的責任事故。在這起火災事故原因調查報告中,筆者發現其中存在的問題在其他一些高層建筑中也是存在的,所以討論這些事故原因,能夠為之后具體的解決措施研究提供明確的方向。
2.1 高層建筑施工人員違規操作
在上述案例中,導致火災事故的直接原因之一就是焊接人員無證上崗,且違規操作,同時未采取有效防護措施,導致焊接熔化物濺到樓下不遠處的聚氨酯硬泡保溫材料上,聚氨酯硬泡迅速燃燒,引燃樓體表面可燃物,大火迅速蔓延至整棟大樓。
從這項原因調查我們可以看出,在高層建筑中,施工人員以及相關技術人員的職業水平是火災事故的主要致因之一,那么在之后的火災預防方面,相關機構應該針對性的對這些人員進行培訓與審查。
2.2 政府監督主管部門工作不到位
通過上述火災案例,筆者查找相關事故調查報告得知,引起此次火災事故的原因主要有三個:第一,施工現場管理混亂,且為了搶工期,該工程沒有做好日常消防檢查工作,為火災事故埋下了隱患;第二,施工過程中,材料使用存在違規情況,尼龍網、毛竹片等易燃材料被大量使用,在火災發生之后,致使蔓延速度加快。第三當地的消防部門以及建筑監督部門并沒有對之進行管理,對于上述存在的安全隱患沒有及時發現,一再放縱與容忍各承包商、開發商的惡行,最終間接促使了這次特大安全事故。
上述提到的火災事故原因,表明了高層建筑消防管理過程中,政府部門應該有所作為,特別是對于那些復工、整改過后的建筑工地,要嚴格貫徹現場審核制度,保證整改項目全部完成之后才頒發相關的開工許可證。
3 高層建筑火災問題解決措施
通過上述分析討論,對高層建筑中火災事故原因有了一個比較清晰的了解,并且通過實際案例的分析,了解到高層建筑火災的原因與巨大危害,那么高層建筑在日常火災預防工作上面應該如何進行解決呢,那么接下來就這一問題展開討論。
3.1 健全消防管理模式
如同上文提到的,隨著建筑形式多樣化,高層建筑在消防管理工作方面也逐漸體現出多樣化、復雜化的特點,那么就需要相關部門改變管理模式,根據實際情況查漏補缺。
首先,高層建筑建設單位應該與業主多多進行溝通,鼓勵業主發現消防問題及時反映,如消防設施、消防標語以及安全通道順暢等方面的問題。
其次,高層建筑當地派出所進入管理隊伍。具體來說,派出所可以將對高層建筑日常的消防管理作為工作考核依據之一,設立專門的管理小組進行監督,對于管理薄弱環節還需要進行專業的培訓,從根本上提高派出所執法能力。
最后,根據高層建筑實際情況,對消防隊伍進行階梯式管理與建立,如在工作人員的招聘方面可以細分為合同制消防員、文職工作人員、消防志愿者等。除此之外,保證相關經費的落實,對于“中飽私囊”的現象絕不姑息,要進行嚴厲處置。
3.2 完善高層建筑消防設施建設
除了在管理模式方面進行完善之外,對于高層建筑內部消防設施的建設則是保障消防安全的底線,絕對不允許任何人,以任何借口挪用消防設備建設資金。
另外,在日常消防管理過程中,對于消防設施的使用情況要做定期檢查,例如滅火器是否可用,消防通道標志是否顯示等等,并通過消防聯網系統,對不合格高層建筑進行通報批評,督促其進行整改。
3.3 嚴格執行{層建筑消防審酥貧
首先來說,對高層建筑要進行消防資格認證體系的建立。由于高層建筑內部專業比較復雜,包括電氣施工、電暖施工等,因此筆者建議在高層建筑體系中,按專業類型進行消防Y格認證,并且按照不同專業等級劃分出不同的消防資格標準,如此下來,在之后的高層建筑消防審查過程中,相關部門與檢察人員就能夠有具體的參考依據,使檢查或者處罰行為更加有力度。與此同時,高層建筑建設單位可以和當地的消防部門進行配合,形成聯合檢查機制,打造現代化、高品質的建筑群落,為人民群眾的生命財產安全負起責任來。
其次對于高層建筑施工過程中,施工人員的上崗制度要進行嚴格制定,雖然伴隨著我國城市化速度的不斷進步,很多地區對于高層建筑的開發項目加以重視,但是僅僅局限于項目開發方面,對于內部消防工作體系制度的設立卻沒有做好。對于這個問題,筆者建議在施工過程中要對施工人員、監理人員進行嚴格檢查,保證其持證上崗,對于工作中違規操作人員要及時叫停,對于無證施工人員所在企業進行嚴厲打擊,確保高層建筑消防安全萬無一失。
4 結語
綜上所述,隨著我國城市化規模的不斷擴大,建筑消防安全問題受到人們越來越多的關注,針對目前我國建筑消防安全管理存在的問題,一方面我們應該學習發達國家先進的技術以及管理模式;另一方面也應該從自身查找問題,做好日常的消防檢查工作。希望通過本文對于高層建筑火災事故原因的調查與分析,能夠為相關消防單位提供可以參考的理論依據。
【參考文獻】
[1]會元.怎樣預防火災事故[J].職業衛生與應急救援.2010(06).
消防應急預案【1】第一條 為加強和規范企業消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》以及《機關,團體,企業,事業單位消防安全管理規定》,結合企業實際,特制定本消防安全應急預案。
第二條 制定消防應急預案,是為了在企業面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
第三條 企業成立消防安全應急指揮小組,負責企業火災現場指揮,消防安全應急指揮小組由單位負責人和分管安全經理及有關部門成員組成。 消防應急指揮小組職責:指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災;協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
具體分工如下:
負責立即組織人員進行撲救。
負責組織人員疏導被困人員,維持現場秩序。
負責立即同醫院,公安,消防部門的聯系,說明詳細事故地點,事故情況,并派人到路口接應。
負責現場物資,車輛的調度。
第四條 根據人員的變動及時調整義務消防人員,每年對消防人員進行業務知識培訓和實戰演習,教育全體職工學習滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條 火災事故應急措施
(一)報警:企業員工,值班人員發現火情后應立即向企業安全部門報警,根據火情可直接報119火警。
(二)接警:安全部門接警后,應立即向企業領導和消防應急指揮小組報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。對火災現場人員有序的進行疏散。撲救火災時按照先控制,后滅火:救人重于救火:先重點后一般的滅火戰術原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用單位的消防設施器材進行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在底墑滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即送醫院進行救治。
(四)協助消防員滅火。在自救的基礎上,當專業消防隊到達火災現場后,火災事故應急指揮小組要簡要的向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協力,共同滅火。
(五)保護現場。當火災發生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現場,維護好現場秩序,等待對事故原因及責任人的調查,同時應立即采取善后工作,及時清理,將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災撲滅后,由安全部門協助公安消防部門,查明火災原因,調查火災損失。
第六條 火災事故調查處置。按照企業事故(事件)報告分析處理制度規定,消防安全應急指揮小組在調查和審查事故情況報告出來以后,作出有關處理決定,重新落實防范措施。并報企業應急搶救領導小組和上級主管部門。
第七條 應急物質
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因為著火的
易燃體會漂在水面上,到處流淌,反而造成火勢蔓延。
3,高壓電器設備失火不能用水來撲救,一是水能導電容易造成電器設備短路燒毀。二是容易發生高壓電流沿水柱傳到消防器材上,使消防人員造成傷亡。
工廠火災應急救援消防預案【2】炎炎夏日,火災頻發,做好火災應急救援消防工作,消防著眼于防,尤其是夏日在人群密集的地方如工廠車間等尤為重要。為了避免火災事故發生造成現場混亂,貽誤救災時機,造成重大的人員傷亡和財產損失;明確工廠各職能部門在火災發生時的職責和分工,結合實際情況特制訂火災應急救援消防預案:
一、火災應急的組織架構: 1.為了統籌指揮,企業確定注冊安全主任為火災總指揮,負責火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由企業行政副總擔任;節假日期間由企業安排的值班負責人擔任;
2.保安組長是火警時的副指揮,在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作;各部門負責人任現場指揮;
3.總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場;
4.為配合滅火搶救工作,企業特成立消防突擊隊,由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作;
5.各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度,參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急救援響應工作: 1.在本部門(或車間)發生火災時,在崗員工應立即對初起火災進行撲救,就近原則運用消防救援裝備如滅火器材(如滅火器、消防炮、消防栓等)撲滅火源;使用滅火器要注意以下要點:先拉開保險栓,操作者站在上風位置,側身作業,手按壓柄,距火點二米位置膠管對準火源掃射;
2.當火勢未能得到控制時,要立即通知當班保安和安全負責人;
3.當班保安接到火警后,立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的消防設備趕到火災現場參加撲救,并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作;
4.當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時,在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水栓,并安排報警——119,(報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況,包括火場的單位名稱和具置、燃燒物資、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息),并安排人員到路口接消防車,以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達,采取相應的滅火措施,抓住火災救援時機;
5.火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作,指揮設備維修組把電梯迫降到底層,并切斷生產區的電源,同時保證各消防設施的正常運轉;
6.火災警報拉響后各部門應立即切斷電源,并組織本部門(或車間)人員撤離到安全區域待命;
7.人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物,以確保救災現場的暢通和車輛用急。
三、火災的滅火撲救工作: 1.火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工,分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組,做好消防隊到來之前的輔工作:如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防裝備的準備就緒、救災道路的暢通等,并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況;
2.消防隊趕到時,應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報火災情況,協助消防隊制訂滅火撲救方案;
3.消防突擊隊應以“救人重于救火”,“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務;
4.各部門(或車間)的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況,為滅火撲救工作提供有效的建議,并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去,并且積極配合醫療救護人員參與人員的醫療急救護理工作,盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作: 1.火災撲滅后,各部門(或車間)應立即清點本部門(或車間)的人員和受損物資,盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報,安委會應做好詳細的記錄并存檔;
2.人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作,包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等;
3.設備維修組配合相關部門(或車間)人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用;
4.以安全主任為主,各安委會成員聯合成立事故調查小組,調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理;
5.安委會做出事故調查報告,同時總結本次火災事件的教訓,在全體員工中實行安全事故的教育培訓,杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法: 熟悉環境,臨危不亂:每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉,平時應做到了然于胸,而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的 習慣,便于關鍵時刻逃離現場;
保持鎮定,明辨方向:突遇火災時應保持鎮定,不要盲目地跟從人流和相互擁擠,盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻,則應背向煙火方向,通過陽臺,氣窗等往室外逃生;
不入險地,不:不要因為害羞或顧及貴重物品,浪費寶貴時間,緊記生命最重要;
簡易防護,掩鼻匍匐:往過有煙霧的路線,可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離;
善用通道,莫入電梯:發生火情盡量使用樓梯,或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點,或利用下水管道滑下樓脫險;不可進入電梯逃生;
避難場所,固守待援:如在房內側手摸房門,感到燙手,千萬不能開門,應關緊迎火的門窗,打開背火的窗門,用濕毛巾塞住門縫,不停用水淋濕防止煙火滲入,固守房間,等待救援;
傳遞信號,尋求援助:被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口(白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動,晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救)傳遞信號求救;
您好!感謝您對學校工作的支持!為了使您的孩子度過一個安全、文明、愉快的寒假,我們誠摯地希望您在假期里承擔起孩子監護人的責任,現將寒假注意事項及下學期開學的有關安排告知與您,希望您能積極配合。
一、對學生寒假生活常規要求:
(一)重視孩子的思想和文明行為。
1.教育孩子自覺遵守國家的有關法律法規、遵守社會公德。不看不健康的書刊、影視,不進入營業性網吧等不適宜小學生去的場所,不參與封建迷信活動和其他不健康的活動。自覺抵制。
2.關心國家大事:每天能了解國內外大事,養成收聽、收看時事新聞的好習慣。
(二)認真加強安全教育。
1.注意消防安全,不玩打火機、火柴等物品,依法、安全、文明燃放煙花爆竹,要做到安全用電。
2.注意飲食安全,不吃不潔食品、不暴飲暴食,養成良好的生活習慣。
3.注意交通安全,遵守交通規則,不騎乘“三無”車輛、不扒車追玩打鬧。外出旅游或走親訪友時要告知家長,遵守社會公德,注意安全。
(三)積極預防甲型h1n1流感。
注重個人衛生,自覺遠離人群集中的地方,如出現發熱等癥狀要及時到醫院隔離診斷治療。
(四)合理安排作息時間:
1.家長要指導子女合理安排時間,認真完成假期作業,有針對性地對已學知識進行查漏補缺,預習新知識,為下學期的學習打下良好的基礎。
2.督促孩子除完成寒假作業外,要做好以“實踐快樂成長”為主題的寒假。
(1)讀好書:多讀課外書,與好書交朋友,撰寫讀后感,收看有意義的電視節目,開拓學生視野,使孩子從小愛學習。
(2)養成一個好的習慣:走訪、觀察身邊的人與事,撰寫調查報告,進一步培養良好的行為習慣。
(3)給老師寫一封信:談談自己在學校的所得所想,向老師說說心里話。
(4)盡一份孝心、愛心:加強傳統美德教育,為長輩做一些力所能及的事,增強學生尊敬長輩,孝敬父母意識。
二、下學期開學的有關安排及相關事項:
1.根據教育局對學校寒假工作安排的規定,本學期于2010年1月12日正式開始放寒假,到2月24日結束。下學期定于2月25日(農歷正月十二)上午8:30學生報到,26日上課。
2.報到時請各位家長檢查好孩子的各項作業,要求將“寒假作業”、“學生素質報告單”、“告家長書回執”以及醫保本和2010年繳費發票交班主任檢查。同時學生儀表、發型、指甲等要符合學生要求。
最后祝您及全家:春節愉快!健康幸福!
新樂小學三年級(1)班班委會
20XX年1月11日
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寒假告家長書回執單
三年級(1)班學生姓名:家長簽名:
一、高層住宅小區是防火救災逃生方面的難中之難
高層建筑防火救災逃生是個世界性難題,高層住宅小區則是此難中之難。其難點主要為以下三個方面:
1. 高層住宅小區具有高層建筑防火救災逃生的所有突出難點
高層建筑防火救災逃生主要有以下突出難點:失火時往往出現“煙囪效應”,而且建筑物越高“煙囪效應”越明顯,甚至形成“立體火場”;樓層越高風速越大,風助火勢迅速擴大災情范圍及破壞力;消防登高云梯車舉高有限,且其舉高提升速度趕不上高樓長高速度,極大限制了從外部撲救的時效性,而救災中時間和速度就是生命;高層建筑火災很難靠外部力量進行撲救,必須立足于“自防自救”,而這仍是薄弱環節。因此,面對這種高層建筑火災對生命、財產和社會、人文、生態環境的危害,政府主管部門在長期認真抓管這一問題的基礎上,又突出科技原始創新的重要作用,而將“城市高層建筑重大火災防控關鍵問題研究”列入了已于2012年3月正式啟動的“國家重點基礎研究發展計劃”,即“973計劃”重大項目,并組織官方和民間的科技與管理精英參與集體攻關。
2. 人口高度密集且是老小弱勢人群常住之處
高層住宅小區是指一定地域范圍內主要用于居住的高層建筑(即十層及十層以上的住宅或超過24米的公共建筑)及超高層建筑(即高100米及以上的建筑)群,或者住戶達到數百戶以上的獨幢高層或超高層建筑,其設有專門的物業管理公司,在治安管理上具有相對封閉性。因此,高層住宅小區不僅是人口高度密集之地,更是老人與孩童這種防火自救弱勢人群常住之處,其數量比例還相當大。在一個住戶為1000戶左右的高層住宅小區,老人與孩童總數一般可達1000人左右。人口高度密集且是大量老少弱勢人群常住之處是高層住宅或高層住宅小區發生火災時往往出現群死群傷及重大財產損失的主因之一。如2010年11月15日上海市靜安區膠州路一幢28層住500戶居民的教師公寓樓發生大火,就出現了58人遇難,70多人受傷,“立體火場”造成房產損失近5億人民幣的震驚國內外的慘狀。
3. 高層住宅起火原因更為復雜
高層住宅引燃火災的原因除了一般火災事故涉及到的地震、雷擊、燃放煙花爆竹以及其它不可知因素外,更多地則是電器老化或損壞事故、廚房用火不慎、吸煙引起床被窗簾等易燃物火苗蔓燒、家用電器或設備操作不當、兒童玩火等。引燃高層住宅或小區火災的這兩大類因素,均伴隨著我國進入經濟持續上升期以及全球進入地震活躍期而頻繁作用。例如:在節假日或大型社團活動儀式等活動中燃放煙花爆竹,有的則引發了高樓外墻大面積起火或過火;在包括高層住宅在內的高樓內聚餐、吸煙、飲酒、燒烤等引燃大火或過火;星羅棋布在各高層住宅間的高樓或非高樓餐飲業、娛樂業、住宿業單位因各種常見的或不常見的原因造成失火并且延燒至鄰近的高層住宅;地震多發造成的高樓火災頻發等等。
二、高層住宅既是消防管理重點也是防火自救培訓難點
1. 高層住宅成為消防管理重點的主要原因。第一,高層住宅或小區是防火救災逃生方面難題中的難題,其火災一旦發生若不能立即撲滅會迅速形成“立體燃燒”,這時從外部進行撲救則難度很大,從而導致所謂的“惡性火災事故”結局。因此,遵循“實事求是”原則和“因時立政”古訓,在“防火”與“救災”都重要也都是難點但“救災”難度系數更大的情況下,盡量避免或杜絕火情發生亦即以“防火”為前提就是最好最明智的選擇,而以“防火”為前提的政府管理部門必然會將高層住宅或小區的消防安全管理作為自已工作的重點。第二,高層住宅或小區比一般高層建筑的起火原因更加復雜多樣、火情更容易發生。“治已病不如治未病”,因此,立足于“防火勝于救火”思路的政府管理部門也必然會將高層住宅或小區的消防安全管理作為自己的工作重點。第三,自上世紀90年代中后期以來,在高層建筑火災事故總數中,高層住宅火災約占四成,死亡人數卻高達70﹪,此與高層住宅或小區內人口高度密集且為大量老人與孩童這類防火自救弱勢人群常住之處有直接關系,故而高層住宅或小區的消防安全管理,必然會成為以“救人為第一”目標的我國政府消防管理工作的重中之重。
2. 高層住宅成為防火自救培訓難點及情況說明。第一,高層住宅不僅是人口高度密集之地,而且常住小區的老人和孩童這二類防火自救弱勢群體數量相當大,一般占到小區總人口的1/4左右,而這類人群顯然不適合參加幾十層高樓的消防安全集中培訓和演練。第二,高層建筑消防演練中常常出現“安全通道”即人群疏散時可步行上下的樓梯擁堵和演習時間長的現象。有資料顯示:以鐵的紀律聞名于世的聯邦德國在50層的建筑內進行疏散演習,通過安全樓梯將人員疏散完畢耗時2小時11分。若將此演習移至高層住宅進行,則別說火災蔓延速度大大快于人類雙腳垂直下樓梯的速度,健康老人和孩童顯然也無法堅持參加完全程演習,何況其中還有諸多體弱、多病者。第三,高層住宅或小區居民除老人和孩童以外,絕大多數人都分散在各行各業中工作,其中許多人晚上下班回家后要忙著處理各種家務,然后要休息以緩解一天的疲累,且許多人上下班時間甚至休息日也不固定,故而很難找一個統一時間將大多數人集中起來培訓。正因為以高層住宅為突出代表的各類高層建筑防火逃生存在種種難題,以及對上述種種民情民生的考慮與關切等,“人群疏散與火災安全”成為了政府“973計劃”之重大項目“城市高層建筑重大火災防控關鍵問題研究”的次生重點研究對象或分支研究項目之一。
三、應對高層住宅或小區消防管理和培訓難點的對策建議
為助力破解難題,下面針對高層住宅或小區消防安全管理及防火自救培訓難點提出切合我國國情和民情而且具有可行性和一定實效性的對策建議:
1. 一個培訓方式上的對策建議——實施高度“人性化”的“散兵游勇式”培訓方式。
結合每戶內部建筑構造、裝飾布置、人口年齡結構等特點,將整個小區消防安全培訓,從過去以宣傳教育和外部巡視為主的方式轉化到“化整為零”、“因戶制宜”、“因人施教”的針對性很強且突顯高度“人性化”的“散兵游勇式”培訓方式上來。具體而言,即消防部門與社區職業消防小組一起,每年平均1—2次進入到每戶人家家中,有針對性地對每位成年人講解自家消防安全知識,強調火災的危害及防火的重要性,再借助攜帶去的、安全度較高的滅火及逃生器材,手把手地教滅火、避火及逃生技能。按此方式培訓,既可實實在在地強化高樓住戶消防安全意識,提高防火自救乃至救人的能力,還可持續調動廣大住戶參與培訓的積極性。甚至可激發房地產開發商投資建造高層住宅室內附屬消防設施以供各種逃生器具儲存和使用的興趣。“住戶參與培訓的積極性+開發商投資消防設施的積極性”,會促成各類已有的或新發明的自救逃生器具擴大銷售面,從而降低高層住宅或小區消防管理難度,也會因許多人熟練掌握自救或救人方法且有現成的逃生器具可用而減少人員傷亡及財產損失。
2. 一個消防安全管理上的對策建議——即實施配套管理模式,包括“點面配套管理”和“信息配套管理”。
“點面配套管理”是指政府消防工作中對高層住宅小區這個“面”與高樓單元住戶或用戶這個“點”的配套管理,并將管理重心落到“點”上,因為單元住戶是整個社區或社會消防事業的細胞,其重要性如同“企業是社會經濟的細胞”:如果社會經濟發展不落實到一個個企業,則不能形成實體經濟;如果社會消防工作不落實人口高度密集的高層住宅小區每一戶人家,則消防安全保險度不能提高。
“信息配套管理”是指消防安全管理工作中多層級的火警信息溝通與通訊工具配套管理。這除了消防部門內部各層級人員之間的信息及溝通的配套管理外,這里還建議有關部門啟用下述高層住宅小區住戶“防火逃生專用對講機”號碼信息及使用配套管理。其具體內容是:將防火逃生專用的、按規律編制通訊號碼的專用對講機有償配置到戶。每戶對講機號碼不同,除了各戶自家成年人知道外,只有消防中隊或支隊及住宅小區消防管理小組幾個人知道。單元住戶或租戶更換時,新業主或新租戶需攜帶具有法律約束力的證件及資料到消防大隊或中隊專設部門進行保密性更換。每戶對講機可直接連通兩極:一極連通消防部門“一體化”公眾服務平臺系統的火警服務專機;一極連通住宅小區物業管理部門專職性兼準公益性的消防小組成員對講機。這樣進行信息溝通與管理配套的好處是:
一是消防部門可在火情發生的第一時間接到報警電話,從而迅速出動警力趕往火災現場撲救,避免高層住宅火災上升到惡性等級。如上海膠州路公寓大樓惡性火災就與消防中心接到火警電話遲了約21分鐘有相當大的關系(據楚天消防網報導:這場火警報警時間為2010年11月15日13:53分左右,而上海市應急聯動中心接警時間為當天的14:15左右)。
二是消防部門在2—3分鐘的極短時間內同時接到同一小區、同一高樓的數個對講機報警,可大大提高其對警訊真實性的判斷力,從而提高出警速度和效率,降低該高層建筑火災撲救難度,減少人員傷亡和財產損失。
三是住宅小區消防管理人員接到電話,可與其他管理人員、安保人員等一起立即趕往出事樓房,用自己十分熟悉的樓內公共消防設施和掌握的滅火方法,將火災熄滅在初起階段從而避免后續損失。
四是消防部門和小區消防管理小組還可通過對講機安撫、穩定處在起火高樓中住戶的情緒,并用一個個簡單指令引導已被火災危及安全者避火或按平時培訓的方式乘上救生器具逃生,從而避免群死群傷現象的發生。
五是在適當時機消防部門還可通過對講機,對眾多高樓住戶教授防火自救知識,打好防火救災及逃生的“全民總動員”乃至“全民皆兵”之戰。
上述應對高層住宅小區消防管理及培訓難點的“點面配套管理”與“信息配套管理”不僅強調“以人為本”的實效管理,而且均突出強調將消防安全工作落實到細節上。總之,建立并完善高層住宅小區消防安全管理及培訓方式上的“細節管理”、“配套管理”以及“化整為零”、“因戶制宜”、“因人施教”等針對性很強且突顯“人性化”的“散兵游勇式”管理培訓機制,是一條符合事業發展共同管理模式與規則的,能助推我國消防事業不斷順利發展,并降低高層住宅或小區防火救災及逃生難度的可行之路、有效之路。也是符合中央提出的“科學發展觀”中統籌經濟社會和諧發展、統籌人與自然和諧發展要求之舉。
參考文獻:
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關鍵詞:消防;監督執法;問題;對策
近年來,隨著我國經濟和社會的快速發展,社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大的變化。與此同時,與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐,主要就當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。
1消防監督執法檢查中常見的問題
1.1消防監督隊伍整體素質不高當前的消防監督隊伍中,一些執法工作人員在執法過程中思想渙散,缺乏執法為民的觀念,消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低。很多消防監督員來自部隊基層,他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了,對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響,動搖了部分執法人員的奉獻精神,讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義,淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象,甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易。
1.2監督執法機制不健全,工作效率低一些消防單位的消防監督執法機制不健全,部分消防設施和消防技術手段還很落后,導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中,沒有形成運用現代化的信息技術系統,對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位,無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術,導致消防工作起不到應有的效果。由于沒有規范健全的監督執法程序,部分執法人員對相關執法程序把握不清,不了解具體的行政處罰流程,在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯,也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案,對該處罰的沒有進行處罰,或存在執法處罰不到位的情況。
1.3政府投入資金少,消防經費緊張由于政府對消防監督的財政投入資金比較少,導致消防部門的經費緊張,對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中,有些部門雖然列入了消防辦案預算,但財政投入金額很少,不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障,資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰,以賺取更多利益。
1.4火災調查和立案工作有待加強當前的消防監督執法檢查工作中,對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案,在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題,調查結論缺乏科學性。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范,有照片模糊、順序混亂的現象,部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告。此外,調查取證的程序也不規范,詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法,審訊和做筆錄時缺乏統一規范,消防集體議案只是走形式主義,嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5消防法在部分環節上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法,但是又覆蓋到了國家機關行為的管理,這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用,使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患。
2改善消防監督執法檢查工作的Σ
2.1加強培訓,提高消防監督執法人員整體素質加強對消防監督執法隊伍的培訓,提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習,在消防部門樹立廉政為民的服務意識,提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制,以適應新形勢下消防監督工作的需求,定期對消防監督人員進行專項業務培訓,實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度,幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求,研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2健全消防監督執法機制,規范監督執法流程消防部門要建立健全消防監督執法機制,規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制,以此規范和提高消防監督執法的水平。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責,確保分工明確、權責分明,保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責,在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核,以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度,對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查,并根據相關法規依法追究,不可縱容姑息,提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化,加強消防監督執法工作中的外部監督,設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程,接受廣大人民群眾的監督。實現消防監督執法檢查的透明、公開,以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3加大政府經費投入,保障消防執法實施政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入,為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件,幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化,提高他們執法工作的積極性,進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4建立健全的消防體系,促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系,賦予消防部門相應的權利,以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度,同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂,體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進,保證執法人員能夠行使相關的職權,讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
大學生社會實踐調研報告格式:
調查報告一般由標題和正文兩部分組成。
(一)標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式,即發文主題加文種,基本格式為關于的調查報告、關于的調查報告、調查等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召。
大學生社會實踐調研報告范文:
在老師的指導下,我們學以致用,秉承 奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神,貫徹勤學奮進,服務社會的宗旨,發揮專業優勢,以信息唱響建國曲,以服務彰顯愛國心,以信息技術促農村教育發展, 以信息技術促農村農業的發展,實現教育和農業攜手前進。20XX年7月,勤學服務社26位學子滿懷志愿服務熱忱,高唱信息唱響建國曲,服務彰顯愛國心的主題,赴清遠浛洸鎮開展一系列社會志愿服務活動,為建設和諧社會貢獻我們的力量,為祖國六十華誕獻上至誠之禮!
此次社會實踐緊扣主題,立足專業,內容豐富,服務對象廣泛,成效顯著,取得了良好的社會效益和廣泛的社會影響。參與的大學生在此過程中得到了鍛煉,增長了才干,作出了貢獻,激發了大學生成長成才的主動性,增強了大學生奉獻、友愛、互助、進步的社會志愿服務精神。
一、籌備篇 工欲善其事,必先利其器
工欲善其事,必先利其器。為確保此次暑期社會實踐活動順利開展,我們精心部署,成立了籌備小組,從4月份開始策劃本次暑期下鄉活動,并開展了一系列前期準備工作,為本次社會實踐做了充分準備。
(一) 精心籌備,深入踩點,撰寫方案,堅強后盾
活動的主題和方案是整個三下鄉活動的靈魂,為充分準備本次社會實踐活動,突出我院專業特色和勤學服務社的宗旨,從4月份開始撰寫方案,我們共三次到浛洸一中進行深入調查工作,受到學校熱烈歡迎配合,并得到了廣東省信息產業廳及英德市科技局的支持,與我們攜手開出信息大篷車,確定了本次下鄉信息大篷車駛近家,服務社會主義新農村特色活動。我們精益求精,經過數次的修改和討論,最終于7月份制定出一份具體的、大膽創新的、可操作性強的方案,為此次活動作出強有力的保證和堅強后盾。
(二) 書海藏愛,點滴關懷愛心圖書收集
六月下旬,我們面向華師學子宣傳圖書捐贈活動,呼吁大家奉獻愛心,用實際行動支援山區教育事業發展,為校園精神文明建設和構建和諧社會貢獻大學生的一份力量。我們共進行了三次書海藏愛,點滴關懷圖書收集活動,收集圖書達兩百多冊,并整理分類,于7月15日下鄉動員大會儀式上,捐贈給當地學校,為浛洸鎮的學生搭建進步的階梯。
(三) 分工合作,多方宣傳,多方支持,愛心滿滿
我們隊伍具體工作落實到人,責任到位。隊員合作團結,為保證活動順利進行,我們進行了醫療事故培訓,禮儀培訓等。并于下鄉前向當地村民進行海報宣傳工作,宣傳期間社會效應明顯,得到了當地商家(具體包括:大力支持,并志愿為我們活動提供物資支持,以示他們為浛洸奉獻服務之心!也使得我們活動開展得轟轟烈烈,愛心滿滿!
二、活動篇 信息領航 服務
勤學服務社常在校內外開展各項志愿服務活動。秉承勤學奮進,服務社會宗旨,今年七月,我們的服務熱情堪比天高,銳意創新,結合學院專業特色,策劃了一系列陽光社會志愿服務,七彩陽光服務讓千年古鎮浛洸在這個七月里煥發出別樣的風采!
(一)陽光服務 激情豪邁
1、特色活動信息大篷車駛近家,服務社會主義新農村
7月21日,我們攜手英德市信息大篷車在浛洸鎮中心廣場開展特色信息大篷車駛進家,服務社會主義新農村大型農業信息宣傳活動,借信息之光,照耀社會主義新農村發展之路,實現農業信息化和我院專業特色的完美結合。這次活動得到鎮上兩千多名農民的熱情參與,在本次活動過程中,我們向當地農民免費派發惠民小冊子,讓農民接觸到信息技術,對農業信息化有進一步的了解。當天,三十多名當地農村干部在信息大篷車上參加了的信息技術技能培訓,讓村干部率先掌握信息技能,然后帶動農民奔向信息化,加快農村信息化的步伐,共同邁向小康社會。
1)信息大篷車是信息產業部實施農村信息化知識培訓和普及而精心打造的集科技興農、信息助農、應用培訓于一身的農村計算機知識培訓專用車輛。每輛大篷車價值約50萬元,車上配備有16臺電腦,并配有司機、維修人員及專職教師,可以同時培訓15人。信息大篷車可以說是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站。英德市信息大篷車正式啟動時,首站駛向浛洸,惠及浛洸鎮兩萬多農民,極大地支持和促進浛洸鎮的農業信息化發展。
2)信息大篷車駛進家,服務社會主義新農村是本隊伍創新的重頭戲,也是我們服務隊獻給祖國六十華誕的壽禮:用專業特長響應國家所提倡的科技興農策略。為了達到更好的宣傳效果,我們團結一致,全力以赴,多次鼓起勇氣聯系廣東省信息產業廳。最后,我們以誠懇的態度和出色的方案獲得廣東省信息產業廳和英德市科技局大力支持,在活動當日派出信息大篷車和農業專家配合本次宣傳活動。另外,英德市科技局還贈送我們一批農業信息報紙資料,連同惠民手冊一起免費贈送給當地農民。
3)我們把從金農網和英德信息網等權威農業網上摘錄的關于當地桑蠶養殖和沙糖桔種植的常見問題及相關知識整理成惠民小手冊,并免費贈送給當地農民,我們的口號是手冊在手,知識我有!,隊員們耐心地向他們講解冊子上的內容都是網上最新最權威的農業資訊,讓他們感受網絡的便捷,加深他們對信息化的理解,推動農村信息化進程。
4)調整宣傳攻略,轉戰兩大市場。這次活動的宣傳地點設在浛洸鎮的中心廣場,但是活動開展后的四十多分鐘,來現場參與活動的農民很少,后來了解到今天是當地的一個趕集日,大部分的農民都忙著趕集。在出現這樣的突況后,我們當機立斷,決定把定點宣傳改為流動式宣傳,即由隊員拿著惠民小冊子到當地人流比較集中的兩個市場上,進行面對面式的宣傳。隊員在經過培訓后,我們兵分兩路,帶上手冊到市場區進行我們的農業信息化宣傳。我們的宣傳對象轉變為桑蠶養殖和沙糖桔種植農戶,這種一對一的宣傳方式比之前的更有針對性。而且,我們還發現了一種高效的宣傳方式連帶式宣傳,讓現場受惠的農戶把我們的宣傳資料帶回去,實現以一傳十,十傳百,讓更多的農戶受惠,從而推動農村信息化的進程,真正實現科技興農,信息助農。
2、書海藏愛 點滴關懷 愛心圖書贈一中
7月15日下午,我們隊伍在浛洸一中舉行了勤學服務社赴清遠浛洸暑期社會實踐活動啟動儀式暨愛心圖書捐贈活動。作為當代大學生,我們深刻地體會到知識對于一個國家,一個民族的發展所起到的巨大作用。這次活動中,我們一共捐贈了兩百多冊圖書,學校領導贊揚了我們對學校教育建設所貢獻的力量。愛心圖書的捐贈,真正實現了知識下鄉,為深在邊遠地區的孩子們建起了一座知識之橋。
3、迎祖國六十華誕,憶浛洸成長變化之歷史圖展
7月17日,迎祖國六十華誕,憶浛洸成長變化之歷史圖展在浛洸鎮的中心市場內舉行。當地居民對我們的活動表現出了極大的熱情,踴躍地參加各項活動,如參加萬人簽名活動,對祖國母親說句悄悄話之留言活動,活動現場氣氛高昂,游戲區人頭攢 動,隊員們耐心講解,群眾專注聽講。這次活動得到了浛洸鎮當地政府的大力支持,并給我們提供了大量珍貴的文獻資料。這次活動得到當地居民的歡迎和一致好評,通過這次活動,使全體隊員以及當地居民一同經歷了一場別樣的愛國主義教育,并增進了下鄉隊伍和當地群眾的交流。
4、激揚七月 點燃愛國情 愛國電影進農村
7月16、18、20日晚上,我們在浛洸鎮新英佳超市旁舉辦了三場愛國電影欣賞活動。這一系列活動吸引了一大批居民前來觀看,現場氣氛十分熱烈。由此看來,我們的活動得到了當地群眾的支持與肯定,并達到了一個雙贏的局面,當地居民得到了視角上的享受和思想上的陶冶,而隊員們也在活動過程中得到了鍛煉。
5、朝陽暖人心 最美夕陽紅 敬老院獻愛心
7月16日早上,我們組織隊員到浛洸敬老院慰問老人。我們分成五個小組,和老人家聊天、談心;給老人家讀報紙,講當前的時事熱點;幫老人家打掃房間, 打熱水。其中,我們重點采訪了出生在建國前后的老人,在交談過程中,我們了解到很多關于浛洸鎮建國六十年以來的一些變化。活動得到了浛洸敬老院的鼎力支持,活動也響應了國家所提倡的建設和諧社會的口號,關心老人,尊重老人!
6、紅色之旅 魅力浛洸 感受歷史
7月19日,我們進行了 魅力浛洸行陽光拉練活動。在本次活動中,隊員們熱情高漲,學生們積極參與,沿途為隊員們講解浛洸的過去與現在。在游覽景點的同時,隊員們也能夠感受浛洸的人文歷史氣息,加深了隊員們對浛洸這段紅色革命歲月的了解,培養了隊員們的愛國主義情操,增強了師生間的感情,加深了隊員間的感情。
7、舞動七月 燃燒激情青春贊歌 以文藝匯演獻禮祖國
舞動七月 燃燒激情 青春贊歌 獻禮祖國文藝匯演是本次實踐活動成果匯報演出。為了能夠高質量地將晚會舉辦好,每一位隊員都付出了心血和汗水,為當地居民呈現了一場精彩的晚會。本次活動得到了當地政府和派出所的大力支 持,保證了整個活動順利進行。深情的朗誦,詼諧的舞臺劇,動感的時裝秀,火爆的街舞,豐富的視覺與聽覺的沖擊,掌聲、哨聲、尖叫聲,掀起了一波又一波的。當晚鎮領導和隊伍指導老師出席了晚會,精彩的節目吸引了鎮上一千多名群眾前來觀看。晚會得到了領導的肯定和好評,為這次暑期實踐活動畫上完滿的句號。
(二)教書育人 學以致用顯專業特色
1、揚信息之帆 教技術之用獻愛國之情
根據當地學生的學習特征,開設了中學生網絡人身安全教育、正確使用網絡學習之師生交流會等信息技術的基礎應用課。由于該校的計算機設備情況比踩點時候的要糟糕很多,整個電腦房都用不了了,我們支教組及時調整教學計劃,啟用備用方案,使支教活動正常地開展下去。在中學生網絡人身安全教育課上,我們的隊員學以致用,將計算機與課程整合在一起,采用小組協作的方式,以學生為中心,結合大量的案例給學生講解網絡安全的知識。這種嶄新的課堂方式很受學生的歡迎,均達到了預期的教育效果。
2、體驗式教學新方式十年樹木,百年樹人 體驗式教是一種新型的教學方式,就是以培養學生具有獨立、自主、創新等主題精神為目標,以營造教學氛圍、激發學生情感為主要特點,力求在師生互動的教學過程中,達到認知過程和情感體驗過程的有機結合。我們的支教活動采用最多的就是這種教學方式,對學生進行綜合素質教育,如我愛我家朗誦比賽,報效祖國從身邊的事做起愛國主題班會,體驗科學學習技術實踐學習新方法,還有繽紛多彩的美術課和電影欣賞課。體驗式教學著重師生間的互動和學生的實踐能力的培養,我們把課堂上學到的知識和技能應用到實際教學中,讓學生在真實感受中體驗學習,激發學生的學習興趣。
(三)師生互動,趣味運動會
7月20日,我們和華師大南海校區隊伍聯手舉辦了一場別開新面的趣味運動會。今年同時有兩支華師的隊伍來到浛洸一中進行大學生暑期社會實踐活動,秉承華師人團結互助的精神,兩隊攜手合作。這次趣味運動會開展了多項有趣好玩的運動,運動會期間迭起,氣氛高漲。這次運動會使學生樹立體育鍛煉的意識,培養參與體育活動的樂趣。
(四)消防安全教育 現場滅火演練
7月19日下午,我們在浛洸一中開展了一次模擬消防演練。在進行消防演練前,教學組利用圖文、多媒體等方式對學生進行了關于消防安全的教育課。演練開始后,學生聽從現場老師的安排,并正確使用滅火器等工具進行滅火演練。整個演練歷時大約三十多分鐘,在師生的共同努力下,消防演練圓滿結束。這次消防演練通過實踐,使學生了解到常見的遇險應急常識,掌握險情的自救方法與技能,提高了學生生存自救能力。
(五)信息調研 助浛洸農業信息化發展
下鄉期間,我們進行了關于浛洸鎮農業信息化發展現狀的調研。調研組的組員們跑遍了附近十多個村莊,我們奔科技局、下稻田、訪民屋、走街道;冬瓜戶、沙糖桔戶、養雞戶、養魚戶我們一一作調查與采訪。在采訪調查中,英德市科技局的涂主任熱情地接待了我們,大力支持和配合本次采訪。在每次訪談過程中,隊員們采用錄音技術,回來將其整理成文字數據,以確保數據的原生性和真實性。暑假期間,我們把調查來的數據整理好,并針對當地的情況提出了我們真誠的建議,并以書面形式向當地科技局反饋了本次的調研成果,以我們的實際行動服務農業信息化,并促進浛洸農業信息化的發展。
收獲篇:信息服務顯特色 累累碩果獻祖國
一、發揚專業特色,施展各自特長
我們的隊伍齊集了不同專業,不同學院,不同學校的人才,在活動中充分發揮了各自的專業特長。從支教到宣傳到文藝匯演,隊員們的各種技能和特長得到充分的發揮。
二、注重團隊建設,規范隊伍制度
建立隊伍內部建設制度,從隊員守則及隊伍管理辦法兩大方面進一步促進團隊建設。通過制定各項規章制度條例,明確團隊的職責;同時我們還運用一系列的團隊建設辦法,增強了隊員對隊伍的熱愛及歸屬感。即保證了團隊在運行機制上的靈活、規范,又增強了隊伍的文化建設,實現精神激勵。
三、實踐內容豐富,活動成效顯著
乘志愿之風,在九天的時間里,我們開展了一系列有特色的陽光志愿服務活動,有愛國圖片展覽,信息大篷車主題宣傳,愛國電影進農村,特色支教,信息調研,多彩文體等活動,其內容豐富,形式新穎多樣,意義非凡,成效顯著,取得了當地政府及相關部門的支持與肯定,獲得了當地群眾的一致好評。其中有兩項活動的通訊稿刊登在《清遠日報》上。
四、擁喜悅而精彩,懂分享而永恒
關鍵詞:衛生類中職學校;新生狀況;調查;分析
中圖分類號:G715 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2013)04-0051-03
調查方法
調查對象 本次問卷調查選取了我校2011級新入校的中專層次一年級學生共1476名,其中,女生1287名,男生189名。我校以護理專業為主,在調查對象中,護理專業學生占總數的94.8%。
調查問卷 問卷系自編,內容力求貼近學生的生活實際,主要從九個維度進行調查。
調查程序 在答題卡上作答。問卷回收后,首先進行檢查,剔除無效問卷,共獲有效問卷1464份,有效率為99.2%。通過讀卡機閱卷,然后建立數據庫,利用百分率進行統計。
調查結果與分析
人生觀與價值觀 相關調查結果如表1所示。從表1可以看出,大多數學生有基本健康的人生觀、價值觀認識,但有相當多的學生人生觀、價值觀模糊不清,甚至有明顯偏差。調查發現,有一半的學生把贏得別人的尊重作為自己的追求,一多半的學生沒有理想。造成這種結果的原因,應與他們在義務教育階段,得到的評價過低,得不到應有的尊重,造成自信心嚴重受挫有很大關系。
職業思想與學習態度 相關調查結果如表2所示,調查結果不樂觀。大多數學生對自己將從事的職業缺乏正確的認識,近1/4學生的專業選擇是家長的意愿,有相當一部分學生抱著得過且過的態度混日子。調查發現,絕大多數學生對到職業學校學習的目的有明確的認識,但缺乏學習信心,這應與他們在義務教育階段在學習上“失敗”留下的心理陰影有很大關系。可喜的是,近2/5的學生打算提高學歷,這說明學生及其家長已認識到社會對醫護人員的知識結構、學歷層次的要求已經提高,持中專學歷在醫院就業已越來越困難。另外,近幾年對口高職考試錄取分數較低也是學生有信心提高學歷的原因。
道德認知與道德行為 相關調查結果如表3所示。從調查結果看,大部分學生道德認知和道德行為符合社會公德規范,有正確的是非觀念和良好的行為習慣。但也有相當多的學生是非觀念不清,“事不關己,高高掛起”的心理嚴重。更有不少學生已養成不良的行為習慣,誠信缺失,法律觀念淡薄,自控能力差,哥們兒義氣重,遇事易采取極端行為,不計后果。校園內打架斗毆的現象時有發生,不文明用語較為普遍。所以,提高學生的道德認知水平,加強學生養成教育非常重要。
團隊精神與責任意識 相關調查結果如下頁表4所示。人們常說,現在的學生特別是“90后”,過于自私,不懂得關心別人。而從調查結果看,大多數學生具有良好的團隊精神,有責任心和愛心,能體諒父母的辛苦,同學有困難時能伸出援助之手。但也不可否認,有為數不少的學生以自我為中心,沒有團隊意識,缺乏同情心和責任感,對他人的困難漠然處之。有1/4的學生缺乏集體歸屬感。
心理健康與心理品質 相關調查結果如表5所示。調查結果不樂觀。雖然總體上看學生的心理是健康向上的,有一定的抗挫折能力,有良好的人際交往,但存在的心理問題也非常嚴重,出乎我們的意料。有一多半的學生自我評價消極,缺乏自信;有1/4的學生抗挫能力差,不是被“失敗”打倒,就是生活在失敗的陰影中;有相當一部分學生自卑心理嚴重,總感到不如別人。這些消極心態應與他們在以往的成長過程中,得到來自學校及家長的批評較多、鼓勵較少有密切關系。部分學生人際關系不良,近1/5的學生用不正確的方式排解心中的郁悶;部分學生心理閉鎖,不愿意與他人交流。調查結果顯示,學生之間的關系好于學生與教師及家長的關系,學生與教師的關系最差;教師的冷落會使學生產生焦慮、自卑、破罐子破摔等嚴重的負性情緒,這應引起教育工作者的高度關注。80%的新生存在憂慮、焦慮心理,害怕受到批評、被同學欺負、沒有朋友,這是因為他們從家庭生活跨入學校集體生活,生活自理能力較差,新的人際關系還未建立,缺乏安全感所致。所以,盡快引導新生適應學校環境,加強新生的心理輔導非常重要。
安全意識與防范能力 調查發現,學生消防知識缺乏,有83.0%的學生不知道正確的火災逃生方法,68.8%的學生不清楚火警應報告哪些內容,2.2%的學生不知道火警電話號碼。在回答“出門時,是否會鎖好自己的貴重物品”時,有66.5%的學生“注意鎖好”,18.9%的學生“時有忘記”,14.6%的學生“經常忘記”或沒此習慣。當問到“你向網友透露過個人信息嗎?”有49.2%的學生給了肯定的回答,其中5.5%的學生“只要網友想知道就告訴他”。當“異性網友約你見面”時,有66.9%的學生“不會去”,26.1%的學生“先不去,謹慎點好”,4.3%的學生“猶豫不定,但想去”,2.7%的學生“很高興去”。此調查結果令人擔憂,學生的安全意識不強,防范能力不高。特別是消防安全知識匱乏,一旦發生火災,絕大多數學生不會逃生,不會報警,1/3的學生對財務安全重視程度不夠,1/2的學生向網友透露過個人信息,部分學生會輕易與異性網友見面,雖然所占比例不大,但在學生以女生為主的衛生學校潛在的危險極大。所以,安全教育對中職新生是亟待“惡補”的一課。
性認識與性健康 調查發現,41.0%的學生在初中就有早戀的經歷。當問到“你認為同學在校內談戀愛是為了什么?”10.3%的學生認為是“純真愛情”,44.4%的學生認為是“慰藉解悶”,45.3%的學生認為是“趕潮流”、“玩玩而已”。當問到“你對同學在校期間談戀愛的態度”時,35.0%的學生不支持,49.3%的學生“不反對也不提倡”,15.7%的學生認為“沒必要限制”。當問到“你認為談戀愛同學之間的親密行為可以到什么程度”時,有35.2%的學生認為可以“接吻”,有10.3%的學生認為可以“發生性關系”。“你身邊談戀愛的同學發生了,你怎樣看?”77.9%的學生認為是“不道德”、“荒唐行為”,22.0%的學生認為“無所謂”、“正常”。“你對性知識、性健康有多少了解?”只有2.5%的學生有“較多”了解,29.5%的學生有“一般”了解,68.0%的學生基本不了解。調查結果顯示,2/5的新生有早戀的經歷;對同學在校內談戀愛,90%的學生覺得是為了“解悶”、“玩玩”,65.0%的學生持不反對態度,更有10.0%的學生認為可以發生性關系;近1/4的學生對戀愛中同學發生表示認可;而97.5%多的學生對性知識、性健康了解不多甚至不了解。所以,對學生特別是對女生進行性知識、性保護、性健康教育十分必要。
“嗜網”狀況 有25.5%的學生在“喜歡什么樣的娛樂活動”選項中選擇了“上網”。在回答“上網主要參與什么網絡活動”時,19.6%的學生是“查找資料”或“瀏覽新聞”,75.2%的學生是“QQ聊天或看電影”,5.2%的學生是“玩網絡游戲”。有36.5%的學生玩網絡游戲是為了“消磨時間”,5.5%的學生“喜歡”、“沉迷”網絡游戲。當問到“結交網友的目的”時,41.9%的學生是“打發時間”,47.1%的學生是“說說心里話”,8.4%的學生是“體驗超現實生活”,2.5%的學生是“結交異性朋友”。從調查結果看,雖有1/4的學生喜歡上網,但只有5%的學生沉迷網絡游戲,“嗜網”狀況并不十分嚴重。80.0%的學生上網是為了娛樂,說明中職新生思想較為空虛。雖然喜歡網上結交異性朋友的學生為數不多,但存在的安全隱患很大。所以,應引導學生正確、健康地使用網絡。
家庭背景 調查發現,13.3%的學生其父母具有小學及以下文化水平,56.2%的學生其父母具有初中文化水平,27.4%的學生其父母具有高中文化水平,只有3.1%的學生其家長一方具大學文化水平。39.5%的學生有一個兄弟姊妹,31.7%的學生有兩個及以上兄弟姊妹。其“讀書費用的來源”,只有40.5%的學生是靠“父母的固定收入”,35.1%的學生靠“父母外出打工”,17.4%的學生是靠“父母種地或養殖”,7%的學生靠他人的幫助。12.0%的學生與父親或母親單方生活在一起,8.6%的學生與爺爺奶奶或其他親人生活在一起。調查結果顯示,中職學生的家庭有幾個特點:一是父母文化程度偏低,70.0%的學生家長是初中及以下文化;二是兄弟姊妹多,獨生子女不到30.0%;三是家庭經濟狀況較差,60.0%的學生靠父母打工、務農或別人資助上學;四是不完整家庭多,20.6%的學生生活在單親家庭或父母長期不在身邊。這些客觀因素綜合起來,必然會對學生的健康成長帶來不利影響。
總體看,學生的身心素質基本狀況良好,主流是健康的,思想道德取向是積極向上的,但有相當多學生存在著這樣那樣的問題。所以,加強學生的道德教育,培養學生健全的人格和良好的公民素養是中職學校的一項重要工作。
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