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在市委政府和上級機關的正確領導下,河道管理段全體員工發揚艱苦奮斗、迎難而上的精神,圓滿完成全年的工作任務,現將工作情況匯報如下:
一、加強政治學習,提高政治修養
全體職工認真學習黨的十文件,領會十精神,深入學習科學發展觀,了解中國經濟政治發展方向,樹立堅定政治信念,明白自身肩負的責任,以更加飽滿的工作熱情投入到工作中。
二、強化管理,落實責任,堤防巡護工作常抓不懈
我們從組織管理和規章制度入手,實行日常考評與工資掛鉤制度。將平時的工作成績同工資掛鉤,獎勵先進,淘汰落后。同時實行一崗雙責制,將現有河道巡護人員分組,每個組2人,巡護人員對河道區內隨意挖沙、取土、種植果木、建房等一切阻礙行洪安全的違法行為做到及時發現、及時制止、及時上報,保證堤防工程完好無損,確保汛期來臨之時河道行洪順暢、河道環境整潔、悅目。
三、平穩有序的開展河道治理工程
為整治河道環境,確保汛期安全度汛,我段組織力量對我市河道進行重點清理,今年我段重點清理了洮兒河省際通道以南3公里區域,土方量約10萬方;共清理白色垃圾50多立方米;建筑垃圾及生活垃圾600立方米;利用橋墩及沿河壩體設置“河道水深,請勿游玩”警示牌60處,移動警示牌20處。投入資金5萬多元對歸流河進行清淤治理,從河道內清運廢棄物7000多立方米;清除洮兒河景觀建設壩體雜草400余延長米,面積10000平方米, 河道環境得到改善。
四、著力提升行政執法能力,樹立行業良好形象
通過定期組織廣大執法人員學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識,使執法人員能夠熟練掌握相關法律知識,做到有法可依,有章可循。這樣不僅提高了工作效率,而且還減少了行政爭議。同時還要求工作人員堅決抵制辦事人員的宴請及收受紅包等行為,樹立行業的良好形象。今年我段下達了30份責令停止違法行為通知書、限期拆除違法建筑通知書,4份清理通告。
五、全面清理市屬砂場
2019年,大江大河工程全面啟動,為配合此項工程順利開展,我段請示上級機關,組織力量對市屬所有采砂場進行了全面清理取締,工作人員多次深入到采砂現場逐戶做思想工作,確保了清理工作按時順利完成。
明年工作計劃:
一、積極向上爭取資金,開展河道清淤工程;
二、在廣大職工中深入開展思想政治教育和專業知識學習;
三、開展河道日常巡查巡護工作,為河道行洪順暢奠定堅實基礎;
一、開拓進取,進一步完善各項管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和居村主任參加,分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規,實行安全生產目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓,監督特種作業人員持證上崗,開展形式多樣的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,確保街道安全生產形勢的持續穩定。
二、深化專項整治,規范安全生產秩序
1、深化完善主要領導負責制,各居村主干要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監督,嚴格落實責任追究制度,切實做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險化學品安全整治。對轄區生產、使用、儲存危險化學品的單位嚴格落實國家的有關規定,配合上級安監部門加強對重大危險源監控和重大隱患的整治力度,建立完善危險化學品生產經營單位重大危險源和重大隱患臺帳,制定好相關的應急處置預案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對轄區各部門店經營物品的檢查,及時發現,制止非法銷售煙花爆竹的行為,配合上級安監部門進行查處,特別是在春節、清明前后加大對銷售網點的檢查,嚴禁不合格產品的銷售。
4、進一步加強安全生產監管隊伍建設,不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層,加強調查研究,以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質,逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。
三、加強應急管理,提高防范和處置事故能力
進一步修訂和完善安全生產應急救援預案,組織開展培訓和演練,落實應急救援責任和防范措施。
四、加強安全生產檢查,防范各類責任事故的發生
結合本轄區實際,在重大節日和每季末組織開展安全生產檢查,及時發現和查處各類隱患,并督促相關單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳,落實整改措施。
五、加強自身建設,提高業務能力
一、工作舉措和進展
(一)加強校企合作、產教融合
1.成立產學研委員會,形成全院校企合作工作合力
院黨委、院長辦公會每年多次召開相關會議,研究部署與協調產學研工作。為加強學院產學研工作領導、統籌與協調,學院成立了由院長任主任、主管校企合作工作的副院長任常務副主任的產學研委員會,成員由工學服務中心、教務處、招生就業處、團委、學工部、科研處及系部主要負責人組成。
2.強化制度建設,保障產學研工作扎實開展
為進一步落實產學研工作,學院專門制定了《邯鄲職業技術學院產學研委員會章程》,明確了產學研委員會,企事業單位和學院的權利、職責和義務。協調并充分發揮學校和企業兩方面的積極性,充分發揮企業的生產技術,設備及實際管理經驗等優勢,為學校培養人才提供廣闊的舞臺;充分發揮學校的智力優勢、學術優勢、多學科綜合優勢和人才培養。實現產學研一體化,加強各成員單位之間的相互合作,促進成員之間互惠互利的經濟合作關系。
3.創造條件引進企業為產學研工作提供載體
與邯鄲銀行、萬合集團、美食林等邯鄲知名企業簽訂校區合作協議并聘請行業專家為我院客座教授,為加強產教融合,校企深度合作奠定基礎。并與多家中小型企業簽訂校企合作協議,均為科技創新類實體或者項目,具有學院和專業特點,緊密結合學院專業,符合國家和省市產業發展方向,為產學研工作的實施創造條件。學院為加強產學研工作的落實和開展,更加學院專業、人才特色及地方企業的需求成立了了9個教師工作室全部,包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯網智能信息工作室等。
(二)加強創業導師隊伍建設
目前創新創業教師團隊有100人左右,其中邯鄲市創業師資庫人員有54人。我院從2017年起將《創新創業課程》作為全院學生必修課程納入人才培養方案,總課時52學時。課程包含創新和創業兩個部分,其中,《創新創業課程(創新)》安排第二學期開設,1-10周,20學時;《創新創業課程(創業)》安排第三學期開設,1-16周,32學時。
現有校內創業導師36名,還積極從合作企業以及創業成功校友中聘請創業兼職指導教師29人。形成一只既有理論又有創業實踐經驗的能夠擔當起我院大學生自主創業指導服務的團隊,為我院師生自主創業提供經常性的咨詢、專業化的指導和培訓。
二、工作成效
1.學院科技創新成果初現
今年以來,院黨委高度重視學院科技創新工作,多次召開專題會議調度研究,主要領導親自調研指導,完善機制,出臺政策,統籌推進,切實調動廣大師生參與科技創新的工作積極性。按照張安兵院長提出的“以提升教學質量為導向開展科研創新,科研成果反哺教學,注重培養師生職業技能和創新能力”的要求,張長聲副院長會同科技研發管理中心以科研項目為抓手,以搭建創新平臺為導向,以科研制度建設為保障,堅持開好局、起好步,精心組織,協調推進,成效初步顯現。一是設立邯鄲市知識產權(信息)服務中心。按照省市場監管局的要求,經過市市場監管局與市編辦協調溝通,擬依托邯鄲知識產權學院設立邯鄲市知識產權(信息)服務中心。該中心的職能主要是開展知識產權社會服務、運用促進和維權援助等工作。二是籌備召開河北省知識產權信息公共服務現場會。按照省市場監管局的安排部署,總結知識產權信息公共服務和人才培養經驗,形成邯鄲知識產權服務模式在全省推廣。三是2020年度創新平臺和科普基地市級后補助資金申領成功。依據市財政局市科技局《關于下達2020年度創新平臺和科普基地市級后補助資金的通知》(邯財教〔2021〕12號),撥付我院10萬元補助資金,專門用于我院市級技術創新平臺建設。四是2021年省級支持市縣科技創新和科學普及專項資金榜上有名。按照市財政局市科技局《關于確認下達2021年省級支持市縣科技創新和科學普及專項資金的通知》(邯財教〔2021〕8號)精神,大中學生科技創新能力培育專項對下補助中,我院承擔創新項目7項,專項資金補助14萬元。五是補助我院科技特派員工作專項資金26萬元。按照《邯鄲市科技特派員管理辦法》,我院積極組織教師深入企業,開展校企合作和社會服務,被省科技廳認定科技特派員16名,并依托邯鄲知識產權學院設立學院科技特派員工作室。
2.參加技能大賽獲獎情況
上半年,學院師生在各類技能大賽中成績斐然:(1)在2021年河北省高等職業院校智能電商營銷策劃與運營大賽,榮獲省級一等獎佳績,為學院全面提升辦學質量和辦學水平增光添彩。(2)為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》和《職業技能提升行動方案(2019-2021)》文件精神,5月26日和27日,我院和北京中車行高新技術有限公司聯合舉辦“1+X” 職業技能等級證書考核工作。學院順利完成此次考評工作,強力推進了“1+X”證書制度的落實,全面提升了我院的人才培養質量,為企業培養更多優秀人才打下堅實基礎。(3)2021年“中檢邦迪杯”河北省職業院校學生農產品質量安全檢測技能大賽暨全國職業院校技能大賽農產品質量安全檢測賽項在河北化工醫藥職業學院舉行。食品系榮獲團體三等獎,為我院爭得了榮譽。2021年5月7-10日,河北省職業院校技能大賽(高職組)智慧物流作業方案設計與實施賽項在河北交通職業技術學院,我校取得河北省第三名、團體二等獎的好成績。
3、企業(項目)入駐情況
目前,入駐大學生創業項目(實體)已有27個,均為科技創新類實體或者項目,具有學院專業特色,符合國家和省市產業發展方向。學院以創新創業教育為主要方向的9個教師工作室全部入駐創意園,包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯網智能信息工作室等。入駐的大學生創業孵化項目有6個,學生注冊企業5個。
三、工作亮點
1.邯鄲市“雙創”創意園,提供創新創業平臺
學院設邯鄲市“雙創”創意園,作為我院“眾創空間”建設的牽頭管理部門,主要負責全院“眾創空間”的制度建設和指導工作,與教務處和各系合作對我院師生進行創新創業培訓和指導,負責全院“眾創空間”的管理、宣傳和市場推廣。各系部建設分園,具體負責本部門“眾創空間”的項目建設。通過建設創意園,推動我院創新創業教育、創新創業實踐與專業教育、教師科研及其成果轉化的有機結合,健全我院與行業骨干企業、中小微創新型企業協同創新生態系統,切實服務于我院創新驅動發展戰略。
2.舉辦創新創業大賽
邯鄲現代職業教育集團、市總工會、團市委、市教育局、市人社局、市財政局、市工信局、市科技局、市科協等部門聯合舉辦邯鄲市職業技術院校學生創新創業大賽,目前正在進行初選。每年學院組織創新創業大賽,以賽促學,2021年舉行的“學創杯”大學生創新創業大賽初賽已經結束,從中選出三個優秀團隊推薦參加省賽。首屆河北省脫貧地區消費幫扶大學生創業營銷大賽、“建行杯”第七屆河北省“互聯網+”大學生創新創業大賽三個創新創業類比賽分別正在籌備和初賽階段。
四、存在問題
1.教師的創新創業意識有待提高。
2.產學研融合和校企合作不夠深入和緊密。
3.創業創業資金投入還需要進一步加大。
五、下一步工作計劃
借鑒傳統榫卯結構原理,按照“政校企”三方嵌接、互為依托、緊密結合的架構思路,建立了院系及專業政校企合作辦學三級組織體系,由學校理事會、系理事分會及專業(行業)合作建設委員會組成,三個層面成員單位包括行業企業、學校以及市教育局、人社局、發改委、財政局、科技局、地稅局等行業主管部門。學院政校企合作過程中,政府主導、指導和協調學校與企業合作,進行深度合作,為產教融合提供更廣闊的平臺。與簽訂校企合作企業進行深入合作包括聘請企業行業專家來院進行講座、和學院相應實訓基地建設的指導。學院派相應專業的老師和學生深入企業一線參觀學習,學院與企業專家共同對實際工作中的問題進行創新研究。創新創業與學生實習實訓相結合,拓展師生創新創業渠道。
對“雙創園”新址進行裝修布置,結合我院邯鄲市“雙創”創意園,利用學院設施、設備、場地等條件開展自主創新創業實踐活動,為師生創新創業項目開展提供場地和條件,創造產教融合平臺。并從參與比賽的項目中遴選出具有發展前景,操作性強的項目入駐創意園。
根據文件精神,XX街道深入學習落實文件要求,開展了網絡環境整治專行動,現將工作開展以來情況總結如下:
一、領導重視,落實責任。XX街道黨工委對本次百日攻堅活動高度重視,成立由XX同志為組長的領導小組,制定了工作計劃,召開了多次工作會議,并要求所轄各社區成立工作小組,由社區書記為第一責任人開展工作,切實落實工作責任,領導責任。
二、開展網絡信息生態整治活動。根據上級文件精神,XX街道在轄區內開展了XX網絡生態整治專項行動,針對網絡輿情和安全風險點制定了《網絡輿情應急處置預案》、《網絡安全風險防控預案》從而建立起來一套行之有效的網絡輿情和安全風險監測匯報體系,并以“知法守法、依法上網、理性上網”為主題開展宣傳活動,通過線上線下聯動的方式,充分利用新媒體的優勢宣傳文明上網觀。同時,積極開展轄區內網絡從業者和公眾號所有者摸排工作,依據上級數據和摸排中發現的新情況對轄區內網絡從業者和公眾號所有者建立臺賬,更好的開展日常管理和培訓工作。
三、積極開展網絡安全工作。針對機關工作中的涉密情況,XX街道制定了相關規定,嚴格涉密電腦和涉密信息的使用和傳輸制度,要求涉密電腦專人負責,涉密信息不得網絡傳輸,嚴格內、外網電腦使用制度,切實落實好涉密信息保密工作。
(二)按計劃出臺規范性文件,嚴格按照政府規范性文件制定計劃出臺文件。建立健全規范性文件實施情況進行定期清理和評估制度,對實施滿1年的規范性文件開展估計、組織清理,及時做修改、廢止工作。
(三)深化行政執法責任制。做好行政執法依據目錄的梳理工作,調整辦事處行政執法責任制實施方案。
(四)抓好行政許可項目的清理工作,建立健全行政許可配套制度和工作機制。實行“一個窗口對外審批”、“一個領導分管”的行政許可工作體制。
(五)根據溫嶺市全面推進依法行政暨政務公開工作考核辦法,分解責任、明確責任,建立制度,落實到位。
(六)建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費、行政確認、行政登記、行政裁決等行政執法案卷的評查制度,對公民、法人和其他組織的有關檢查記錄、證據材料和執法文書進行立卷歸檔。
(七)建立健全行政機關法定代表人出庭應訴制度,接受人民法院依照行政訴訟的規定對行政機關實施的監督,積極履行生效的行政裁判。
(八)自覺接受人大工委的法律監督和政協工委的民主監督,完善行政執法機制。
(九)加快電子政務建設,推進政府信息工程的建設和信用推進網上政務公開。
(十)加強日常監督,開展定期不定期行政執法監督,對行政處罰法、行政許可法的貫徹實施情況進行檢查,進一步規范行政收費項目和收費標準。
(十一)完善各種預警和應急機制,提高政府對突發事件和風險能力,妥善處理各種突發事件,維護正常的社會秩序。
(十二)完善工作制度。認真貫徹《*省事項終結辦法》(浙政發[20*]46號)和《*省聽證暫行辦法》(浙政發[20*]47號)文件精神,切實維護好的秩序。
(十三)完善人民調解相關制度,加強人民調解組織建設,健全人民調解的組織網絡,提高人民調解工作的制度化、規范化水平。強化人民調解組織民間糾紛和矛盾排查調處功能,妥善把民事糾紛化解在基層。
(十四)制訂依法行政法律知識的學習和培訓計劃。中心組學習《物權法》;參加全市行政執法人員行政執法資格培訓;組織全街道100多名行政執法人員開展以《物權法》為主的法律知識更新培訓。
(十五)以“五五”普法為契機,組織開展《物權法》等法律宣傳活動。
(十六)健全完善貫徹落實《綱要》的具體制度和措施,制定2007年度依法行政工作計劃,突出重點,分步實施,整體推進。
(十七)調整全面推進依法許政工作領導機構,實行行政首長負責制。根據人員調整情況,相應調整推進依法許政工作領導小組及其具體辦事機構。主要領導要擔負起貫徹落實《綱要》,全面推進依法行政工作第一責任人的職責,做到目標分解、責任到人、落實到位。
通過開展城鄉規劃效能監察工作,著力解決當前城鄉規劃工作中存在,不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規,規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事,全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識,年底。改善城鄉規劃工作機制,推進規劃編制的科學性,提高規劃的權威性,保證規劃的嚴肅性;以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督,城鄉建設指導思想不端正,隨意更改規劃失職、瀆職等問題;通過開展城鄉規劃效能監察工作,改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風,加強廉政建設,使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強,部門和行業風氣普遍好轉,預防和治理腐敗取得明顯成效,保障城鄉規劃建設健康發展。
二、監察重點對象和主要內容
行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面:城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處。
(一)城鄉規劃編制、審批、調整情況
1否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證;
2否經原審批機關的認定后。
3城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔;
4否參照經國務院批準的城市總體規劃審查工作規則》建立相應的城市總體規劃審查工作機制;
5否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制;
6上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求;
7規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。
(二)城鄉規劃行政許可情況
1否嚴格按照《行政許可法》要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項;
2否建立了完善的建設項目規劃審批流程;
3否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度;
4市級規劃的行政管理權是否集中統一管理。
5否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序。
6建立城市規劃委員制度情況。
(三)城鄉規劃政務公開情況
1否設立了城鄉規劃展示場館(市級)
2否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示;
3否實行了建設項目批前公示、批后公布制度;
4否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度;
5否研究制定了地方性法規或規章。
(四)城鄉規劃廉政、勤政情況
1否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象;
2否建立了違紀違法案件舉報制度;
3對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果。
三、監察工作具體安排
結合本市實際,按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求。全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行,具體工作安排如下:
第一階段:安排部署階段
1成立市城鄉規劃效能監察領導小組。辦公室主任由同志兼任,負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。
2各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要成立領導小組。并于年月日前將本鄉(鎮、街道)規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。
第二階段:實施階段
1各鄉(鎮、街道)全面開展城鄉規劃效能監察工作。溝通情況,提出改進建議和下一步工作計劃。
2各鄉(鎮、街道)將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組。
3市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉(鎮、街道)工作進展情況進行監督、檢查和指導。組織經驗交流。
4年上半年。根據城鄉規劃效能監察工作重點,組織對各鄉(鎮、街道)城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查,并配合上級有關部門做好抽查工作,有關情況將進行全市通報。
第三階段:總結階段
對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上,各鄉(鎮、街道)對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析。對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結,并報市城鄉規劃效能監察領導小組。
四、監察工作要求
(一)加強宣傳動員。
加大宣傳教育力度,要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式。周密部署,積極動員,增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性;要充分利用城鄉規劃效能監察的機會,切實加強和改進城鄉規劃工作,提高城鎮規劃建設管理水平。
(二)建立內部監管機制。
從抓思想政治建設和制度保障著手,要根據規劃建設行業特點。建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度,要抓住教育、制度、監督三個環節,突出監督重點,針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節,對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時,每項制度的落實要有工作方案,有跟蹤措施,形成雙向制約機制,形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系,防止各種腐敗行為,提高機關工作效率。
(三)建立查處違法建設聯動機制。
建立實施聯動制度,要在規劃建設系統范圍內。即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制,對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時,要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度,對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度,對每個環節有違規行為的都記錄備案,并按規定及時處理。
(四)建立健全城市規劃工作機制。
一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等,首先。并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會,對重大規劃建設事項,要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。
一是對規劃建設行政許可事項,要通過公示欄、公眾網站等各種方式,向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案,要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果,接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督,要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體,對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾,同時設立舉報投訴熱線電話,監督承諾落實。
(一)劃出的職能
將農村社會養老保險職能劃給區勞動和社會保障局。
(二)劃入的職能
1、民辦非企業單位的登記管理職能;
2、組織協調救災抗災職能。
二、主要職責
經過以上職能調整,區民政局的主要職責是:
(一)根據國民經濟和社會發展規劃,研究制定全區民政事業中、長期發展規劃;制定全區年度民政工作計劃和配套措施,并組織實施和監督檢查。
(二)負責全區社會團體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查;查處區內社會團體的違法行為和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織;指導、監督社會團體的內部管理工作。
(三)負責區直單位所屬和掛靠的民辦非企業單位的登記、年度檢查;查處全區民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位;指導、監督民辦非企業單位的登記管理工作。
(四)組織、指導擁軍優屬活動;負責全區擁軍優屬、烈士褒揚和優撫對象的撫恤、優待、補助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作;審核上報國家機關工作人員傷殘等級和烈士稱號。
(五)負責制定全區雙擁工作規劃和計劃,并監督實施;指導和協調全區開展創建雙擁模范城(區)活動。
(六)負責全區退役士兵、轉業士官、復員干部的接收安置工作。指導各鎮“兩用人才”的開發使用。負責全區軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務、管理,指導干休所的管理建設工作。
(七)組織、協調和指導全區救災抗災工作;掌握和上報災情,撥發救災款物;組織接收、分配救災捐贈款物,檢查、監督救災款物的使用情況;指導災區生產自救;開展減災活動。
(八)負責落實全區社會救濟和城鄉居民最低生活保障制度;指導各鎮農村五保供養工作;組織和指導全區扶貧濟困等社會互助活動。
(九)制定中心城區社區服務的發展規劃,指導社區服務管理體系及設施的建立和完善;指導城鄉開展村民自治示范達標活動和居委會達標升級活動,加強全區基層民主政治建設。
(十)負責婚姻登記工作,依法實施婚姻登記管理,開展婚姻登記系列服務活動;負責社會棄嬰依法收養登記工作,保障兒童(社會棄嬰)的合法權益;負責并協調做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
(十一)研究和修訂全區行政區域規劃;承辦本區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作;承辦區內街道辦事處、鎮界及本區與周邊界線爭議的調處,并向政府提出仲裁建議。
(十二)負責全區地名管理工作;組織開展地名標準化建設活動,規范全區地名標志的設置和管理;負責全區標準地名圖書資料的審定、上報工作。
(十三)負責編制和組織實施全區社會福利事業發展規劃;負責全區城鄉社會救濟工作;承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護的行政管理工作;指導全區社會福利事業單位的管理工作。
(十四)負責全區各類社會福利企業年檢認證和新辦福利企業的審核工作,落實國家和省有關福利企業的優惠政策。管理福利資金和福利彩票發行工作。
(十五)負責全區殯葬改革工作;指導全區殯葬事業單位的建設和管理工作。
(十六)負責民政事業費的預算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實;負責對局屬事業單位的財務收支、固定資產和民政經濟的檢查監督。
(十七)承辦區政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述職責,區民政局內設5個職能科(室):
(一)辦公室
1、協助管理局機關日常工作,承辦局機關綜合性文件的起草和重要會議的組織工作;
2、負責全區民政系統的普法教育、法制宣傳和行政執法責任制的工作;
3、組織協調全區民政系統政策理論研究、開展目標考評、推行政務公開和先進單位表彰活動;
4、負責局機關的行政復議、行政訴訟案件處理;
5、負責局機關公文處理、督查督辦、政務信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務管理工作;
6、負責本局及移交政府安置的離退休干部的服務管理工作;
7、研究擬定全區民政事業費管理辦法和民政財務規章制度的制定;
8、編制全區民政事業發展規劃及有關計劃;
9、監督檢查全區民政事業預算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況;
10、負責全區民政事業統計工作;
11、負責局機關及直屬單位民政事業費、機關行政經費的預決算、日常管理和內部審計工作;
12、負責管理局機關的國有資產和監督下屬單位的國有資產。
(二)救災救濟低保科
1、掌握調查上報災情;
2、管理發放救災款物,接收分配外援和捐助的救災款物,并監督檢查落實情況;
3、組織生產自救、互濟互助活動;
4、負責農村救災工作和農村貧困戶的扶持工作;
5、負責救災信息系統管理;
6、協調救災抗災協會工作;
7、負責全區社會福利事業工作;
8、負責社會福利院的生活救濟;
9、負責農村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作;
10、編制并組織實施全區福利生產發展規劃;
11、監督落實福利生產,全國公務員共同天地扶持保護政策;
12、負責全區各類福利企業的年檢認證和技改項目的審報工作;
13、指導全區有勞動力的殘疾人就業工作;
14、主管殯葬管理工作,推動殯葬改革,監督有關政策執行情況;
15、指導社會福利事業單位和殯葬事業單位的管理;
16、負責全區城鄉居民最低生活保障建設,最低生活保障制度實施情況的調研,以及保障標準的調整和保障資金的測算,低保數據的統計、匯總和有關資料的上報,計算機信息聯網管理;
17、受理低保來信來訪的接待和處理;
18、負責低保確定補貼標準爭議仲栽工作;
19、承擔街道辦事處、鎮低保工作人員業務培訓。
(三)基層政權建設區劃地名科
1、負責全區城鎮基層政權和基層群眾自治組織建設的日常工作;
2、指導先進鎮、村委會、居委會的表彰活動;
3、負責村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施,指導推廣村民自治和居委會升級達標活動;
4、認真抓好社區建設,負責承擔社區建設工作領導組辦公室工作,推動社會化服務體系的建立和發展;
5、研究行政區劃總體布局;
6、承辦全區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作;負責全區行政區域界線的勘界工作;
7、調解和處理邊界、地名爭議,并向區政府提出仲裁建議;
8、定期向社會標準地名信息,管理監督地名標準,負責全區地名管理的日常工作。
(四)社會事務管理科(含區民間組織管理工作領導小組辦公室)
1、負責區級社團的登記和年度檢查;
2、指導和監督全區社團活動,查處社團組織的違法違紀行為,取締未經登記而以社團名義開展活動的非法組織;
3、負責區直民辦非企業單位的登記和年度檢查,取締未經注冊登記的民辦非企業單位;
4、承辦本區婚姻登記工作,開展婚姻登記系列服務活動,保護合法婚姻和婦女兒童權益;
5、依法辦理社會棄嬰的收養工作。
(五)優撫安置科(含“雙擁”辦公室)
1、負責擁軍優屬和優撫對象的撫恤、優待、補助及國家機關工作人員傷亡撫恤工作;
2、制定優待撫恤實施意見,完善優撫制度,申報、褒揚革命烈士;
3、負責全區退伍義務兵、轉業士官和復員軍人的接收安置;
4、指導地方退伍軍人兩用人才的開發使用和軍地共育人才的協調工作;
5、負責軍隊(含武警)離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務管理和指導干休所的建設工作;
6、貫徹執行黨委、政府關于,全國公務員共同天地雙擁工作的指示和要求,制定本區雙擁規劃及工作計劃并監督實施;
7、指導全區開展創建雙擁模范城(區)活動;
8、協調和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題;
9、承辦區雙擁工作委員會和區委、區政府交辦的其他事項。
四、人員編制和領導職數
一、指導思想
以全省電力搶修會戰動員電視電話會議精神為指導,堅持以人民滿意為最終目標,把搶修會戰工作作為當前各級各部門第一要務,樹立必勝的信心,全面動員,科學調度,集中優勢兵力,奪取搶修會戰全面勝利。
二、工作目標
(一)全面協助電力部門恢復京珠高速公路服務區和加油站的供電。
(二)協助樹木嶺變電站和區內220、110千伏線路,全面維護和安全穩定運行。
(三)動員各鄉、鎮、村在年2月2日前全面支持搶修農電網,確保3號前投入使用。
(四)加大對現有電網的巡查力度,全面系統排查事故隱患,做到不留死角,盡可能避免電網重復受損。
要求于2月3日18:00時前完成上述工作任務,并達到相機關工作標準。
三、組織指揮
為了明確責任,提高工作效率,從即日起成立區電力搶修會戰領導小組(以下簡稱領導小組):
組:
成員:
領導小組下設六個職能組:
(一)事故處理組
組:城東供電局局
成員單位:區建設局、區國土分局、區農林水局、城東供電所、城南供電所
工作職責:負責擬定搶修計劃并組織施工,確保按時完成修復工作;負責施工過程中的安全保衛工作并按規定處理施工過程中出現的安全事故。
(二)預備役和民兵調度組
組:
成員單位:區人武部、區政府辦公室
工作職責:負責協調、調度區消防支隊、預備役和民兵隊伍,合理劃分先期處置隊伍、增援隊伍、后續處置隊伍,確定通訊聯絡方式,制定應急隊伍調遣方案,確保做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。
(三)器材、后勤保障組
組:區工業經濟局局
成員單位:區工業經濟局、區商務局,各街道、鄉、鎮
工作職責:協調油料、照明、醫療、方便食品、純凈水等應急物資的調撥和緊急供應;為施工隊伍提供必要的后勤保障;各街道、鄉、鎮做好居民和村民的宣傳教育工作,為會戰提供必要的方便。
(四)綜合協調組
組:區政府辦公室副主
成員單位:區政府辦公室、區發改局、區工業經濟局、區商貿局、區交通局、區衛生局
工作職責:督促相關部門制定交通預案,確保快速、高效、順暢通過,如有需要,組織開辟便捷應急通道;協助市綜合協調組開展通信暢通、衛生資源整合及其他各項工作。
(五)社會治安組
組:市公安局副局
成員單位:區公安局
工作職責:負責組建治安保障應急隊,制定應急預案,及時處置社會治安事件,為電力會戰營造良好的治安環境。
(六)工作督查組
組:紀委副書記、區監察局局
成員單位:區監察局
工作職責:對各組工作開展情況對照相關要求進行督查,并形成督查通報。
以上各組可視實際工作需要,隨時補充成員單位。
四、工作要求
(一)由于時間緊、任務重,各成員單位務必從講政治的高度,牢固樹立全局一盤棋的思想,嚴格按照省、市要求,不講條件,不提要求,不折不扣地貫徹執行。
(二)會戰工作要嚴格落實責任制,各項工作由各小組組負全責,全權調度人員、物資等社會資源。各單位、部門要堅決服從調度、聽從指揮、嚴格紀律,對不服從指揮或因工作不到位而影響會戰進度的將追究相關單位和當事人的責任。
(三)各級各部門在全面摸清情況的前提下,制定詳細的工作計劃,擬定工作進度表,日工作計劃實行倒計時,嚴格按照進度組織施工。
一、基本情況
我市轄13個鎮(街道),125個村委會,總人口40.25萬人,其中農業人口27.01萬多人。*年,有15.8萬多農民參加新型農村合作醫療,覆蓋率58.52%,比上年的121322人、覆蓋率45.48%遞增了13.04%。1至7月份有2616名參合農民患病住院,報銷住院醫療費280.9萬元,獲得醫療救助人員197人,救助金額達29.5萬元。從*年6月1日起我市大幅度地提高新型農村合作醫療報銷比例、報銷封頂線,報銷比例由原來鎮級的40%提高到45%;市級的由原來30%提高到40%,報銷封頂線由原來的3000元提高到6000元。同時,市財政于8月中旬已按參合農民人均9元配套扶持,將配套資金142.3萬多元、救助金5萬元全部劃入市合醫辦專帳,已100%完成了*年度的市(縣)級配套資金劃撥。目前,我市新型農村合作醫療信息化建設工作在省、市合醫辦和銳旗軟件科技有限公司的幫助和支持下已基本完成,初步建立起新型農村合作醫療信息管理體系,系統也已正式用于日常管理工作。
二、主要做法
(一)加強領導、提高認識。新型農村合作醫療信息化管理是提高工作效率、加快信息傳輸,加強對新型農村合作醫療運作的管理和監督的重要手段,是當前新型農村合作醫療工作的一項重要任務。我市在推進新農合信息管理體系建設中,剛開始時也遇到了一些阻力和困難,一些鎮(街道)總是強調資金緊缺,沒有熟悉電腦操作人員,信息管理難度大等。針對以上存在問題,我市根據省、市的要求,對信息化建設工作多次研究部署,并安排市衛生局一名副局長分管專責這項工作。同時,多次下鄉鎮(街道)開展調查研究,狠抓工作落實。市分管的領導也一再強調,要求各鎮(街道)要充分認識做好信息化建設工作的重要性,加大工作力度,克服各種不良因素,采取切實可行措施穩步推進。各鎮(街道)也提高了思想認識,表示要按時按質完成新型農村合作醫療信息化建設工作,使合醫系統及早操作運行,早日投入日常管理工作。
(二)政府重視、資金到位。我市新型農村合作醫療信息化建設工作,是從去年下半年開始謀劃和起步的。按照省人大關于建立和完善農村合作醫療保障制度議案確定的發展目標,即分階段逐步推進,我市已實現了第一階段的目標。從今年起,我們將開始實施省人大議案的第二階段目標,即完善新型農村合作醫療制度,擴大覆蓋率,提高服務和保障水平。隨著新型農村合作醫療在農村的進一步覆蓋,參合的農民越來越多,各項管理制度從不規范到規范,從不完善到完善。在合作醫療的管理工作當中,信息管理工作尤其重要,并貫穿于日常管理工作當中,對上要及時傳輸開展工作的內容,對下管理監督各鎮(街道)的具體運作情況、會計核算、統計報表等工作。為此,市政府根據我們主管部門的工作計劃和意見,由分管領導多次組織協調相關部門,大力支持這項工作。為減輕鎮(街道)的經濟負擔,市財政在資金比較緊缺的情況下及時撥出專款5萬元,市衛生局也出資3萬元,并在省合醫辦的支持下,為我市合醫辦和全市各鎮(街道)共配置了17套電腦(電腦和打印機),由于電腦設備統一購置、統一安裝、統一網絡管理,專人、專機、專用,這也為信息化管理打下了良好的基礎。實踐使我們體會到,要把新型農村合作醫療信息化建設工作做好,政府重視是關鍵,落實資金是基礎。
(三)人員落實、科學培訓。經過多年的探索和努力,我市農村合作醫療已完成了由村辦鎮統籌向市辦市統籌的過渡,全面實現由傳統合作醫療向新型農村合作醫療的轉變,并取得顯著成效。為加快新型農村合作醫療經辦機構的能力建設,提高管理人員素質和工作效率,加快信息傳輸,實現對日常工作情況和資金的有效監控,以進一步防范風險,于去年底我市就舉辦了一期電腦信息員輔導學習班,財政局冼一兵副局長親自授課。今年初,為了迅速完成與省的信息聯網,在省合醫辦的支持下,統一應用中山市銳旗軟件科技有限公司開發設計的管理信息系統,我市于今年4月份再次舉辦了一期信息化管理學習班,并由省衛生廳委派的中山市銳旗軟件科技有限公司工程技術老師授課,這次培訓班市政府非常重視,請市合作醫療專項檢查工作組組長、各鎮(街道)分管合作醫療工作的領導、合醫辦主任、以及合作醫療信息化管理信息員參加培訓,時間兩天。通過培訓學習,使信息員較好地掌握了新型農村合作醫療信息化管理的知識和技能,從而增強了搞好信息化應用工作的信心和決心。各鎮(街道)為了選派理想的合醫管理信息員,以利日后開展工作,克服了很多的困難,下了最大的決心。如江谷、城中、黃田、龍甫、逕口等鎮,從鎮(街道)機關工作人員中,抽調了業務能力強、且熟悉電腦操作的信息員參加培訓。這些信息員落實后,并相對穩定地開展工作。再如石狗鎮為了做好信息化管理工作,專門招收了一名大學畢業生,加強這方面的工作,迅速改變了相對后進的被動局面。同時,我們明確要求各鎮(街道),信息化網絡管理平臺建立后,要穩定系統操作人員,如要更換操作人員,必須待接手的人員熟練系統操作技能后才能更換。
(四)檢查督促、組織驗收。我市在合醫信息化管理體系建設工作中,除了加強領導、提高認識、資金落實、人員相對穩定、科學培訓等工作外,在實施的過程里,我們十分注重掌握各鎮(街道)信息化的進展情況,檢查督促其按時完成參合人口基本數據的錄入和上半年補償數據的補錄工作,對較快完成工作的給予充分肯定,對相對后進的鎮(街道)還經常組織有關業務技術人員下去重點輔導,促其早日完成,并按有關要求組織驗收。
三、存在問題和今后著重抓好的工作