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為全面推動我省風(fēng)景旅游區(qū)(點)精神文明創(chuàng)建活動,根據(jù)省文明委年度工作安排,省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局決定,2008年開展首屆浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)申報評選工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、表彰名額及推薦名額分配
全省命名表彰20家浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)。
各市推薦申報浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)名額分配附后。
二、申報條件
1.省級及以上風(fēng)景名勝區(qū)或AAA級及以上旅游景區(qū)(點)。
2.依據(jù)《浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)測評體系(試行)》(以下簡稱《測評體系》)自評分達(dá)到850分以上(不含加分)。
3.有下列情況之一的風(fēng)景旅游區(qū)(點),不得申報:
(1)發(fā)生資源及設(shè)施重大毀損事件并在省內(nèi)造成惡劣影響;
(2)風(fēng)景旅游區(qū)(點)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違法違紀(jì)行為被立案或處理;
(3)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件或集體食物中毒亡人事故;
(4)發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴;
(5)年游覽總?cè)藬?shù)(含優(yōu)惠或按規(guī)定免費人數(shù))在30萬人次(不含)以下;
(6)有其他不宜申報事項。
三、申報推薦
1.自愿申報。按轄地管理、自愿申報原則,符合本通知申報條件的風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)厥薪ㄔO(shè)部門同意、旅游景區(qū)(點)經(jīng)當(dāng)?shù)厥新糜尾块T同意后,向所在市文明辦書面申報。
申報材料:
(1)申報報告及《浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)申報表》(式樣附后,可在浙江文明網(wǎng)下載)。
(2)上年度風(fēng)景旅游區(qū)(點)工作總結(jié)。
(3)自測評分情況報告。
(4)文明創(chuàng)建規(guī)劃。
(5)相關(guān)材料。將《測評體系》中規(guī)定的“材料審核”內(nèi)容列出目錄,并將材料復(fù)印件按目錄順序結(jié)集或材料原件的電子版影印件作為附件報送,相關(guān)材料中的數(shù)據(jù)采集時間截止2007年底。
(6)要求提供的其他材料。
2.各市推薦。各市文明辦會同市建設(shè)、旅游部門根據(jù)申報材料和平時掌握的情況,依照《測評體系》和本通知申報條件,對申報的風(fēng)景旅游區(qū)(點)進行初步測評。對符合申報條件的,在分配的名額內(nèi)推薦申報,并于2008年5月31日前將審核后的各風(fēng)景旅游區(qū)(點)申報材料一式3份報送省文明辦。
四、考核、命名及復(fù)評
1.資格審核。省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局根據(jù)各市上報的材料,依照《測評體系》和本通知申報要求,對各市推薦的風(fēng)景旅游區(qū)(點)進行資格審核,確認(rèn)參加評選的風(fēng)景旅游區(qū)(點)。
2.命名表彰。省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局在8月底前對申報浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)的風(fēng)景旅游區(qū)(點)進行考核測評。對擬表彰的浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)在浙江文明網(wǎng)公示一周后,報省文明委審定,以省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局名義命名表彰。對申報浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)而未能獲得命名表彰的風(fēng)景旅游區(qū)(點),作為浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)創(chuàng)建工作先進單位一并表彰。
3.復(fù)評。對命名的浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點),省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局將在命名后的第三年組織復(fù)評。對工作停滯不前、存在明顯不足的,給予批評警告,限期整改;對工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)有損榮譽稱號情況或整改不到位的,撤銷其榮譽稱號。
五、工作要求
一是要高度重視推選工作。各市要以申報、推薦和評選、表彰為契機,加強對各風(fēng)景旅游區(qū)(點)精神文明建設(shè)的檢查與指導(dǎo),切實推動風(fēng)景旅游區(qū)(點)文明創(chuàng)建工作深入廣泛開展。省文明辦將在適當(dāng)時候,組織有關(guān)部門對確認(rèn)參加評選的風(fēng)景旅游區(qū)(點)進行調(diào)研指導(dǎo)。
二是要嚴(yán)把推薦關(guān)。各市要按照分配的推薦名額,根據(jù)申報條件,廣泛聽取群眾意見,堅持好中選優(yōu),切實把工作基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)建成績突出的風(fēng)景旅游區(qū)(點)推薦上來。
三是要做好迎評工作。有關(guān)風(fēng)景旅游區(qū)(點)要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《測評體系》,依照《測評體系》對本風(fēng)景旅游區(qū)(點)情況進行一次全面梳理,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),抓住重點、難點問題,明確努力方向,切實加以整改,進一步提高文明創(chuàng)建水平。
聯(lián)系人:省文明辦綜合處******
工商所現(xiàn)有正式人員7名,轄區(qū)內(nèi)共有國有、集體企業(yè)50戶,私營企業(yè)95戶,個體工商戶1127戶。兩年來,在大家的共同努力下,該所先后被市局評為“市場主體登記監(jiān)管新軟件運用工作先進單位”、被市工商局評為“崗位目標(biāo)管理考評優(yōu)秀單位”、被市局黨委評為“先進黨支部”、被市消費者協(xié)會評為“度先進單位”,向社會各界充分展示了工商高效快捷的辦事新形象。現(xiàn)就該所創(chuàng)建工作匯報如下:
一、加強學(xué)習(xí),廉潔自律,不斷提升隊伍形象。
以學(xué)習(xí)、踐行“三個代表”為主線,認(rèn)真開展權(quán)力觀自我教育、和先進典型、反腐倡廉的示范和警示教育,堅定全所人員的政治方向,提高全所人員的思想政治覺悟和道德品質(zhì)修養(yǎng)。同時,嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局“六項禁令”和市局“五項制度”,多年來所未發(fā)生一起利用公務(wù)之便搞吃、拿、卡、要、報等違紀(jì)行為,未接到一起類似的投訴舉報。
二、盡職盡責(zé),依法行政,營造公平放心市場環(huán)境。
依法行政,營造公平放心市場環(huán)境是我們應(yīng)盡的職責(zé)。兩年來,按照市局部署,該所以實施食品安全監(jiān)管為重點,開展了一系列的食品安全整治行動;以切實保護“三農(nóng)”利益為重點,深入開展“所街道掛鉤”和“紅盾打假護農(nóng)”活動;以嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為為重點,堅決取締無照經(jīng)營,打擊虛假出資、抽逃注冊資本金等違法行為;以凈化廣告市場、規(guī)范廣告行為為重點,嚴(yán)厲打擊各類違法廣告行為;依法取締和打擊傳銷和變相傳銷的違法行為。尤其在“三鹿奶粉”事件發(fā)生后,該所更是以保護消費者權(quán)益為已任,以奶粉檢查為重點,于第一時間深(來源:文秘站 )入市場進行了檢查、宣傳,并在其后的時間里多次公布合格和不合格奶粉、液態(tài)奶粉的相關(guān)信息,并多次檢查,督促下架、退市。兩年來,該所共出動執(zhí)法人員600余人次,取締無照經(jīng)營250余戶,查處商標(biāo)廣告等各類違法案件近130件。
三、全心全意,強化服務(wù),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是以“創(chuàng)建人民滿意工商所”為主線,實行“一日工作秩序化”,全力推進工作效能的提高。二是開展法規(guī)宣傳培訓(xùn),全面提高轄區(qū)經(jīng)營戶法律意識和自我保護能力。先后舉辦工商法規(guī)培訓(xùn)班3期,舉辦個私素質(zhì)教育學(xué)校培訓(xùn)10期。三是在建設(shè)西路深入開展“百城萬店無假貨”一條街活動,規(guī)范經(jīng)營行為,提升路段文明經(jīng)營環(huán)境。四是以合同“七個一”、“商標(biāo)進萬家”活動、廣告促進工程和個私“七幫扶”為載體,深入開展幫扶活動。五是做好個民協(xié)會工作,充分發(fā)揮個民協(xié)會的積極作用。,我國遭遇了百年未遇的南方冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害,該分會會員充分發(fā)揮個民協(xié)會的積極作用,自覺捐款捐物,僅在為地震災(zāi)區(qū)人民獻愛心中,就有近500名會員獻上了6萬余元的捐款,充分顯示了社會主義大家庭的溫暖。
在實業(yè)集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我公司20**年的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)方面的責(zé)任事故,確保了公司各項工作的順利開展。我公司20**年安全生產(chǎn)工作不斷得到加強,主要體現(xiàn)在以下6各方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。20**年4月24日,為了適應(yīng)工作需要、進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,對公司原“安全生產(chǎn)委員會”進行了適當(dāng)調(diào)整,進一步明確了安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)和任務(wù);在營業(yè)部和儲運部兩個重點部門成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,在其余各部門設(shè)立了“安全員”。進一步鞏固了“應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊”的組織。6月份,為了應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害,根據(jù)省通信公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,成立了“防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“防汛辦公室”。
2、大力開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。20**年8月份,我公司利用1個月的時間,組織全體員工對《安全生產(chǎn)法》進行了集中學(xué)習(xí),并積極參加實業(yè)集團公司舉辦的《安全生產(chǎn)法》知識競賽。先后舉辦駕駛員培訓(xùn)班、消防知識培訓(xùn)班各一次,從思想和技術(shù)等各方面對員工進行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。20**年6月22日,我公司在平山縣崗南水庫舉行了防汛演練,進一步鍛煉和提高了防汛搶險、恢復(fù)通信的能力。
3、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè),具體措施扎實到位。20**年6月24日,為了適應(yīng)《安全生產(chǎn)法》頒布后的新的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強公司安全生產(chǎn)工作,我公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》,取代了原有的《安全生產(chǎn)安全保衛(wèi)管理制度》,使安全生產(chǎn)工作的制度化管理更為有效。在此基礎(chǔ)上,進一步明確了各崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,各部門領(lǐng)導(dǎo)作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全部與總經(jīng)理簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)交付了安全生產(chǎn)責(zé)任保證金;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施,積極制定物資出入保管、現(xiàn)金出納存放、電源電器使用等安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)工作取得實效。
4、加大安全生產(chǎn)資金投入力度。為了進一步確保安全生產(chǎn)工作的實際效果,20**年我公司累計投入安全生產(chǎn)資金約204萬元。這些投資主要包括:消防器材配備、消防設(shè)施年檢、電梯保養(yǎng)、電器線路改造、購買各類學(xué)習(xí)宣傳資料、安全教育培訓(xùn)費用共計4萬余元,以及新建倉儲樓的消防設(shè)施、儲運設(shè)備等共計200萬余元。
5、積極有效的防治“**”。“**”疫情發(fā)生后,我單位在上級的正確指導(dǎo)下,采取了積極的預(yù)防措施,做到了組織機構(gòu)、消毒衛(wèi)生、人員控制、教育宣傳等四個方面的到位,有效地阻斷了“**”的傳播途徑,保護了廣大員工的身體健康和生命安全。
一、考評對象
市外僑辦對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外事僑務(wù)工作情況進行年度綜合考評。
二、考評內(nèi)容
(一)綜合性工作。工作思路清晰、有明確的工作任務(wù)和切實可行的工作措施;及時貫徹落實上級部門工作部署和要求,有落實、有總結(jié)、有報告;按要求保質(zhì)保量報送工作計劃、總結(jié)、統(tǒng)計和調(diào)查研究報告、外事僑務(wù)信息等相關(guān)材料;主動向中央、省、市和縣各級媒體提供信息稿件,全方位展示外事僑務(wù)工作的成果經(jīng)驗;重視開展外事僑務(wù)政策、理論和重大問題的調(diào)查研究,注重對國際政治形勢和經(jīng)濟形勢分析,及時向黨委、政府提出有決策參考價值的意見和建議;有固定辦公場所,有辦公活動經(jīng)費,工作制度、檔案健全。
(二)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。認(rèn)真承接完成省外辦、省僑辦、市外僑辦組織或交辦的重要外賓、重要華僑華人團組的接待任務(wù);通過各種渠道積極開展海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作,與海外友好人士、華僑華人重要社團和重點人士建立密切聯(lián)系;重視外事僑情調(diào)研,不斷完善涉外涉僑信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),及時向市外僑辦報送相關(guān)數(shù)據(jù);鞏固和拓展友城間的互動聯(lián)絡(luò),積極開展涉外涉僑文化交流活動,并取得良好效果。
(三)涉外管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(境)管理規(guī)定,不為無實質(zhì)性內(nèi)容的出訪團組辦理手續(xù);加大對民營企業(yè)外事服務(wù)力度,積極幫助民營企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡;加強對境外非政府組織在當(dāng)?shù)鼗顒拥墓芾恚哟笊嫱獍踩U狭Χ龋瑖?yán)密防范境內(nèi)外對我滲透和破壞;積極參與組織開展外國友人“市榮譽市民”及“市友好使者”評選活動;加強涉外領(lǐng)事保護,維護當(dāng)?shù)爻鰢鴦?wù)工人員合法權(quán)益。
(四)為僑服務(wù)工作。為僑服務(wù)工作扎實有效,僑務(wù)政策落實到位;僑法宣傳扎實有力,宣傳活動豐富多彩,僑法影響力大,有條件的地區(qū)爭設(shè)“省僑務(wù)辦公室僑法宣傳角”;多為僑胞、歸僑僑眷辦實事、解難事,切實做好涉僑維穩(wěn)工作,僑務(wù)結(jié)案率力爭保持100%;積極爭取海外僑胞、港澳同胞、歸僑僑眷的僑務(wù)捐贈,捐贈項目能按時保質(zhì)完成;社區(qū)僑務(wù)工作有聲有色,社區(qū)僑務(wù)基礎(chǔ)好,活動豐富。
三、考評原則
(一)公正公開。堅持公開透明,充分發(fā)揚民主,統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)、注重工作實績。
(二)嚴(yán)格客觀。嚴(yán)格執(zhí)行考評標(biāo)準(zhǔn)和考評方法,實事求是地反映工作開展情況。
(三)簡便高效。簡化考評程序和申報材料,突出地方特色和工作重點。
(四)激勵促進。鼓勵先進,改進工作,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
四、考評方法
市外僑辦對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外僑工作采取半年調(diào)研初評和年終總評相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則,對考評內(nèi)容按照“好、較好、一般”三個等次作出考評。
(一)自查。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部對照考評內(nèi)容和評分辦法進行自評,連同年度工作總結(jié)等相關(guān)材料一起報送市外僑辦。
(二)互評。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部依據(jù)平時掌握的情況和各單位提供的年終總結(jié)進行互評,填寫《全市外事僑務(wù)工作考評表》(B票)。
(三)業(yè)務(wù)科室評價。市外僑辦各業(yè)務(wù)科室按照工作職責(zé)對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部單項業(yè)務(wù)工作情況進行考評,填寫《全市外事僑務(wù)工作考評表》(B票)。
(四)辦領(lǐng)導(dǎo)評價。市外僑辦領(lǐng)導(dǎo)對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部工作情況進行總體考評,填寫《全市外事僑務(wù)工作考評表》(A票)。
(五)綜合考評。考評領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)平時工作情況及半年調(diào)研初評和年終互評、業(yè)務(wù)科室評價、辦領(lǐng)導(dǎo)評價結(jié)果,對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部工作情況進行綜合評定。
(六)反饋結(jié)果。向各縣(市、區(qū))黨委、政府和區(qū)、北湖新區(qū)黨工委、管委會反饋考評結(jié)果。
肩負(fù)歷史使命履行社會責(zé)任
四川新華彩印成立于20世紀(jì)60年代,一直承擔(dān)著出版產(chǎn)品的印制任務(wù),在中小學(xué)教材的印制方面做出過重要貢獻。2005年,為適應(yīng)文化體制改革和企業(yè)發(fā)展需要,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,四川新華彩印從風(fēng)景秀麗的都江堰景區(qū)整體搬遷至成都市錦江工業(yè)園區(qū),通過與成都君區(qū)印務(wù)有限公司有效整合,成為四川新華發(fā)行集團旗下新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰疚髂系貐^(qū)的印務(wù)基地,主要進行圖書、期刊雜志、精美畫冊、教材教輔、報紙、DM單等產(chǎn)品的印刷,年生產(chǎn)能力為500萬對開色令。
四川新華彩印歷來重視環(huán)保工作,“八五”、“九五”期問多次被當(dāng)?shù)卣u為環(huán)保先進單位。在新廠房建成投產(chǎn)之初,就根據(jù)印刷企業(yè)的特點進行了全面環(huán)境規(guī)劃,同時對環(huán)保相關(guān)設(shè)施,進行了“同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用”,并通過了國家法定環(huán)境管理部門實施的項目環(huán)境評價和“三同時”驗收。在廠房設(shè)施規(guī)劃、工藝技術(shù)革新方面也充分考慮了綠色節(jié)能降耗方面的需求,以更好地履行社會責(zé)任。
加大設(shè)備投資引進印刷新技術(shù)
近兩年來,四川新華彩印在設(shè)備技術(shù)改造方面共投資2600多萬元,引進了大批能顯著提升自動化、數(shù)字化程度的設(shè)備和技術(shù)。
流程管理方面,我們引進了暢流數(shù)字化工作流程和色彩管理軟件,這使得生產(chǎn)整個流程銜接更順暢、自動化管理水平更高。硬件方面,我們?yōu)橛∏肮ば蛱碇昧藢I(yè)的圖像顯示器、版材測試儀以及1臺柯達(dá)CTP直接制版系統(tǒng)(至此四川新華彩印已擁有2臺CTP直接制版系統(tǒng)),大大提升了印前部門的生產(chǎn)效率;我們?yōu)橛∷⒐ば蛞M了帶有CIP3/CIP4接口的羅蘭700型膠印機和高斯入色輪轉(zhuǎn)高速印刷機;在印后工序,我們引進了2條膠裝聯(lián)動線、2條騎馬訂聯(lián)動線、2臺自動打包設(shè)備、2臺自動割膜設(shè)備。目前,四川新華彩印已初步建立了一條高效的生產(chǎn)線,邁開了轉(zhuǎn)型升級的步伐。
當(dāng)前,勞動成本已在整個印刷成本中占據(jù)了很大一部分比重,如何將“以人為本”的管理理念付諸生產(chǎn)實踐,如何提高自動化程度,改善員工的工作環(huán)境,減輕員工的勞動強度,一直是四川新華彩印在經(jīng)營發(fā)展過程中著重考慮的一項內(nèi)容。今年,我們特別對設(shè)備進行了改造,如對印刷各輔助工序配置堆積設(shè)備,在勞動力特別集中的印后工序盡量引入自動化設(shè)備等。這一系列的設(shè)備、設(shè)施改造不僅每年將直接減少60余人的用工量,還將大大減輕員工的勞動強度,并有效改善員工的工作環(huán)境。
改造傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新印刷方式
綠色印刷起源于20世紀(jì)80年代后期的西方發(fā)達(dá)國家,主要是指不破壞生態(tài)環(huán)境、不威脅人體健康、節(jié)約資源消耗的印刷方式。作為一家以傳統(tǒng)膠印為主的印刷企業(yè),我們一貫注重不斷融入環(huán)保新理念,創(chuàng)新環(huán)保印刷方式。
1.印刷材料的選擇
在印刷材料的選擇上,我們會根據(jù)客戶的要求,盡可能地使用通過森林管理委員會認(rèn)證(FSC認(rèn)證)的紙張、環(huán)保油墨、膠黏劑及印刷輔料。例如,我們選用天津東洋油墨有限公司提供的膠印環(huán)保大豆油油墨,這種油墨中的植物油含量達(dá)20%以上,與一般膠印油墨相比,每噸減少使用石油系溶劑100千克左右,在印刷干燥過程中會減少10%左右的V0C排放。
2.印刷工藝的改進
在印前設(shè)計過程中,我們優(yōu)先考慮使用符合綠色印刷要求的材料以及工藝,如使用CTP制版技術(shù)和數(shù)字打樣技術(shù),以減少對存在較大環(huán)境污染隱患的膠片的使用。2011年,我公司的CTP制版量達(dá)8萬多張,占總制版量的80%以上。
在印刷過程中,我們采用了集中供墨系統(tǒng),以減少油墨的浪費。我們還計劃通過光纖網(wǎng)絡(luò)將印前的圖文信息直接傳輸?shù)接∷C上,以最大程度地提高生產(chǎn)效率。
在印后加工過程中,我們淘汰了溶劑型即涂覆膜工藝,改為使用更為環(huán)保的預(yù)涂膜工藝,這種工藝不會排出任何污染物,整個生產(chǎn)過程對人體無害,不會因紙張性質(zhì)不同或墨色不同而影響覆膜質(zhì)量,且操作簡單,加工后的圖文效果好,生產(chǎn)效率高。同時,我們還對廢紙、粉塵輸送系統(tǒng)進行了分道密封改造(即為不同的印后設(shè)備分別配備輸送管道,并保證管道的通暢和密封),從而杜絕了粉塵泄漏,也從根本上降低了粉塵對環(huán)境和員工身體健康的危害程度。加強員工培訓(xùn)發(fā)動全員參與
推行綠色印刷僅靠決策層的環(huán)保意識和社會責(zé)任感是不夠的,還必須對員工進行培訓(xùn),使其樹立環(huán)保理念,增強節(jié)能減廢的意識。因此,在綠色印刷理念的宣貫過程中,我們重點強調(diào)“環(huán)境友好”、“健康有益”兩個核心內(nèi)涵,讓員工了解“不破壞生態(tài)環(huán)境”、“不威脅人體健康”、“節(jié)約資源消耗”三項基本要求。
對于綠色印刷認(rèn)證的申報工作,我們將著眼點放在建立文件化的管理體系、原輔材料環(huán)保特性的把關(guān)和廢棄物的控制處理等方面,發(fā)動全體員工積極參與。
在準(zhǔn)備綠色認(rèn)證申報材料的過程中,我們組織各部門人員對各自管轄下的文件進行了梳理,查缺補漏、統(tǒng)一格式、編寫目錄,對最后形成的系統(tǒng)管理文件,統(tǒng)一印制、簽署,按照需要發(fā)放到使用的部門,組織培訓(xùn)講解。同時,我們還發(fā)動全員參與認(rèn)證準(zhǔn)備工作,使員工體會到,綠色印刷和他們息息相關(guān)。
綠色印刷品牌力量
--中學(xué)校園安全工作先進集體申報材料
我校始終堅持全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值觀體系教育。以“XX市一流,XX省知名”為辦學(xué)目標(biāo),以規(guī)范高效的管理,以求真務(wù)實的作風(fēng),以敢為人先的精神,確立了明確的辦學(xué)思路,突出德育首位,始終把安全工作放在學(xué)校工作的突出位置,常抓不懈。由于得力的措施,實現(xiàn)了“安全零事故”,由于取得了顯著的成效,近年贏得了各級部門的肯定。2014、2016、2017年度,我校獲“XX縣綜合治理先進單位”稱號;2015、2018年度獲“XX市綜合治理先進單位”;2018年度獲縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀;2019年度獲“縣平安校園示范單位”“縣文明校園”稱號。
一、健全組織機構(gòu),構(gòu)建安全管理工作團隊。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長為組長,副校長和黨總支副書記為副組長,成員包括政教處、教務(wù)處、后勤處、勤管辦、各年級組長和黨小組長。
2、嚴(yán)格落實責(zé)任。每學(xué)期開始,我校都將和各位教職工、與各年級班級、與學(xué)生家長簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,層層壓實責(zé)任,做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。
3、建立一支以行政領(lǐng)導(dǎo)、班主任為主力軍,教師人人為成員的安全工作隊伍。充分利用會議、廣播、宣傳窗等各種形式,明確要求全體教職工增強“全員育人”、“全面育人”、“全程育人”的意識,充分發(fā)揮學(xué)校在德育教育中主渠道、主陣地的作用。
二、構(gòu)建安全立體防范網(wǎng)絡(luò)體系,箍筋安全防范繩。
1、構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全管理網(wǎng)絡(luò)。明確安全工作政教處主抓,年級組、班主任落實,教職工全員參與;辦好了家長學(xué)校,充分發(fā)揮家長委員會的安全管理功能;健全了學(xué)生會組織,發(fā)揮學(xué)生自主管理、自我教育的作用;協(xié)調(diào)社區(qū),參與安全管理網(wǎng)格。
2、精細(xì)分工、落實到人。為確保安全“零事故”,創(chuàng)建平安校園。我校安全工作精細(xì)分工,落實到人。政教處和各年級班主任、門衛(wèi)、校醫(yī)、公寓生活老師一起負(fù)責(zé)抓疫情防控、流行性疾病的防控、法制安全教育、禁毒教育、五防教育、常規(guī)安全檢查、交通安全、消防安全、防火防盜、防溺水、防地震洪災(zāi)、防極端天氣、防人為破壞等安全教育。教務(wù)處主要負(fù)責(zé)教育教學(xué)安全檢査和實驗室、圖書室、閱覽室、電腦室等學(xué)生活動場所安全檢查。總務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)校電路及各種用電設(shè)備安全完好情況,校舍、圍墻等設(shè)施安全情況,消防設(shè)施質(zhì)量及性能、樓道、樓梯、扶手、照明等安全情況。勤管辦主要負(fù)責(zé)全校師生的飲食安全。
3、加強人防、物防、技防。健全了安全隱患排查制度,加大安全隱患排查力度,摸清以及及時消除校園內(nèi)外的各種安全隱患。并聯(lián)合城北派出所民警,在學(xué)生上學(xué)及放學(xué)等重點時段、重要部位執(zhí)勤,在轄區(qū)內(nèi)24小時巡邏,及時發(fā)現(xiàn)處理緊急情況,有力地增強了校園安全防范體系的第一道防線。此外,我校還以發(fā)送短信的形式,不斷增強家長的安全教育意識及防范能力,部分家長在學(xué)校的號召下,也自覺組織起巡邏隊,配合派出所及學(xué)校保安隊伍進行安全巡邏,增強了群防群治能力,切實保障孩子們的安全。在校園各個角落裝有視頻監(jiān)控,我校共有監(jiān)控80多個,基本輻射了整個校園。此外,向上級爭取到了一臺巡邏車輛,尤其夜間,學(xué)校保安夜間通宵開車在校園巡邏,守護平安。
三、堅持預(yù)防為主,貫穿日常教育。
1、“安全第一,預(yù)防為主。”我校校園安全教育宣傳、人員培訓(xùn)、隱患排查、整改治理、應(yīng)急處置等定期檢查、以查促改,及時消除各類安全隱患,做到抓日常、日常抓。為保證各項安全措施落到實處,我們制定完善了各項安全制度。建立健全了各項安全工作臺賬,不斷規(guī)范校園安全過程管理。
2、安全教育,警鐘長鳴。利用宣傳窗、顯示屏、黑板報、校園廣播以及各種會議形式,以各種傳統(tǒng)節(jié)日或紀(jì)念日為契機,宣傳安全工作的重要性。抓好德育常規(guī)管理,突出深化四項教育,即:思想道德教育、民主法制教育、養(yǎng)成教育、心理健康教育,積極探索德育特色品牌形成機制,對消防、交通、禁毒、防空、國防、電信詐騙、恐怖襲擊等知識,通過開展疏散演練、視頻觀摩、專題講座、搶答競賽等活動,增強學(xué)生意識。
3、開展安全知識教育。開學(xué)初,學(xué)校層層簽定《安全責(zé)任書》,強化學(xué)生安全自護意識,加強安全自護的案例分析,組織學(xué)生收看《安全常識宣傳片》。全校各班出一期“安全教育”黑板報并評比。每期,在全校開展“開心上學(xué),安全回家”交通安全主題班會活動,以及開展“應(yīng)急知識”搶答賽。尤其,針對今年疫情防控,我校更是加強疫情防控安全知識教育。
四、加強安全防范措施,實施有效管理。
1、加強管理防范。(1)外防輸入,內(nèi)強管理。為切實做好疫情防控工作,我校自始至終,從上而下,思想上從不放松,環(huán)節(jié)上嚴(yán)絲合縫,管理上未雨綢繆。對師生員工的縣域外出執(zhí)行嚴(yán)格的報請制;對師生員工假后入校有嚴(yán)格的健康碼查驗和14天體溫跟蹤記錄;對師生員工的發(fā)熱有嚴(yán)格的檢測登記---隔離---入院檢查治療---愈后返校證明查驗程序;對學(xué)校食堂采購的食材、貨物有嚴(yán)格的檢測合格證查驗;對外來人員(含家長)入校有嚴(yán)格的報請制;對準(zhǔn)入的外來人員有成套的查驗程序(詢問來自何地---查健康碼---測體溫---登記),且校門口置溫馨提示牌予以告知;對和風(fēng)險區(qū)人員有過接觸的師生員工有嚴(yán)格的上報---檢測---隔離觀察處置;對學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)生活有嚴(yán)格的疫情防控措施和要求:錯時錯峰就餐,排隊前往食堂,排隊間距保持1米,就餐同向而坐,勤洗手,多通風(fēng),少聚集,常消毒,科學(xué)佩戴口罩,每天早中晚三次體溫檢測登記。(2)開展三防應(yīng)急演練,增強處突能力。要求各班級開設(shè)“安全警示欄”,組織各班級開展安全應(yīng)急演練。每年5月12日,學(xué)校組織進行一次緊急疏散演練。建立問題學(xué)生、留守學(xué)生檔案和學(xué)校突發(fā)事件處理預(yù)案,增強學(xué)校對突發(fā)事件反應(yīng)處理能力。每年六月,政教處印發(fā)“致家長一封信(學(xué)生防溺水安全教育告知書)”,并要求學(xué)生及家長簽署意見后收回存檔。(3)校園內(nèi)實行人車分流,凡校外出入校園車輛實行管理登記制度。新建了校內(nèi)停車場,分類規(guī)劃了停車區(qū)域,實現(xiàn)了校園內(nèi)人車分流,與食堂供貨車主簽訂了安全協(xié)議,確保全校師生員工校內(nèi)交通安全。(4)師生節(jié)假日離校安全有序。每逢節(jié)假日,安排公交公司派車進校接送,班主任、年級分管領(lǐng)導(dǎo)、政教處、值周領(lǐng)導(dǎo)到場組織學(xué)生有序乘車,班主任向家長發(fā)送放假信息并做出相關(guān)要求,交警協(xié)助維護交通秩序。(5)加強安全隱患排查。政教處協(xié)同后勤總務(wù)對學(xué)校食堂進行飲食衛(wèi)生檢查,協(xié)同教務(wù)對教學(xué)、圖書室、實驗室等生活設(shè)施和各種學(xué)生動場所及水、電、玻璃等可能危及師生安全的地方進行隱患排查、整改,消除安全隱患。(6)配合有關(guān)部門齊抓共管。配合文化執(zhí)法局開展縣城網(wǎng)吧大檢查大整治;配合交警、鐵派所、林派所開展交通、愛車護路、校園周邊治安大整治活動;配合衛(wèi)監(jiān)、防疫部門開展飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防等檢查活動。
2、加強教育防范。(1)積極開展季節(jié)性流行病宣傳防治工作。根據(jù)時令特點,政教處對各班印發(fā)了健康衛(wèi)生知識宣傳材料,辦季節(jié)性流行疾病知識專欄。教育學(xué)生勤曬被褥,勤換衣服,勤洗澡,愛護公共衛(wèi)生,堅持宿舍和教室每天開窗通風(fēng),消毒,加強體育鍛煉。積極配合上級有關(guān)部門動員學(xué)生自愿接種流感、肺炎、乙腦等流行病疫苗。(2)加強法制宣傳教育,增強學(xué)生法制觀念。每期舉行“法制教育”和“衛(wèi)生防疫知識”講座,每年參加縣反恐怖暨防范和處理工作緊急會議,制定反恐防恐方案。每期縣公安局禁毒大隊到校開展禁毒宣傳活動,陳列禁毒展板,組織學(xué)生觀看。
受商業(yè)銀行信貸管理機制、企業(yè)自身情況等諸多因素困擾,醴陵煙花鞭炮企業(yè)的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔(dān)保物普遍不足,承貸能力較弱
醴陵市多數(shù)煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)或個體工商戶,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實問題就是向金融機構(gòu)借貸沒有充足的擔(dān)保抵押。新建企業(yè)多數(shù)沒有辦理土地證,或雖然辦理了部分土地證,但是建廠房用地多為山坡丘陵地,價值低、變現(xiàn)難,解決不了抵押擔(dān)保問題,難以與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)建立信貸關(guān)系。
(二)商業(yè)銀行信貸管理體制約束,企業(yè)獲貸難度大
受商業(yè)銀行信貸管理體制的約束,醴陵當(dāng)?shù)貒泄煞葜粕虡I(yè)銀行對煙花鞭炮企業(yè)發(fā)放貸款門檻高,而煙花鞭炮企業(yè)規(guī)模小,財務(wù)信息不規(guī)范,難以獲取商業(yè)銀行的授權(quán)授信。目前,各行普遍的放貸模式是以個人資產(chǎn)作抵押發(fā)放煙花鞭炮業(yè)個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款,這就直接限制了貸款總量,不能滿足企業(yè)的有效信貸需求。
(三)擔(dān)保、評估、登記費用過高,增大了借貸成本
煙花鞭炮企業(yè)向銀行貸款,辦理抵押登記跟貸款合同走,每借一次貸款就要評估、登記一次,評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保要支付貸款金額2%-4%的擔(dān)保費用,直接加大了企業(yè)借貸成本,綜合融資成本達(dá)到12%-15%,企業(yè)難以承受如此高的融資成本。
二、醴陵滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行支持煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點,依托主發(fā)起行服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗優(yōu)勢,優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,有效支持了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立一年多以來,先后為40余家小微煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè),20余家花炮原材料及花炮機械生產(chǎn)企業(yè)共計輸血近8000萬元,且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。
(一)加強銀政合作,搭建平臺有效緩解小微煙花鞭炮企業(yè)融資難問題
為了加大對當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的信貸支持,有效化解小微花炮企業(yè)融資難題,醴陵村行非常注重發(fā)揮政府的行政推動和項目推介作用,積極深化銀政戰(zhàn)略協(xié)作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮(zhèn)政府、白兔潭鎮(zhèn)政府、浦口鎮(zhèn)政府等經(jīng)濟主管部門及花炮主產(chǎn)區(qū)政府簽訂了信貸融資協(xié)議,召開了由花炮局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和推薦企業(yè)共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協(xié)議。一方面村行為地方政府支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持,另一方面政府利用行政手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)模式,打造當(dāng)?shù)亓己眯庞铆h(huán)境,防范村行信貸風(fēng)險。如來自南橋鎮(zhèn)的3家企業(yè)迫切需要融資,但是由于企業(yè)缺乏銀行業(yè)認(rèn)可的抵押物,很難獲取銀行融資,村行與南橋鎮(zhèn)政府搭建了銀政戰(zhàn)略協(xié)作平臺后,政府配合村行核實了該三家企業(yè)的誠信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、納稅等重要信息,并承諾在貸款存續(xù)期持續(xù)對三家企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)進行監(jiān)管和規(guī)范,村行通過“聯(lián)保貸款”的形式為三家企業(yè)授信300萬元,極大地緩解了3家企業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)緊張問題。通過以上模式的復(fù)制推廣,醴陵村行在助推當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效。2013年煙花主產(chǎn)區(qū)南橋鎮(zhèn)政府授予醴陵村行“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位”稱號。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業(yè)融資綠色通道
針對醴陵市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展和小微企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的需求特點,醴陵村行率先在同業(yè)中建立了小微企業(yè)“信貸工廠”運作模式———強化銀行內(nèi)部中后臺業(yè)務(wù)的集中化處理,將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融為一體,并按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的要求,為小微企業(yè)客戶提供一站式高效率服務(wù)。特別針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群化較高的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業(yè)貸款十余道工序落實到5個崗位,并實行AB角管理,流水操作。二是減少環(huán)節(jié)。加強內(nèi)部前后臺銜接,在審批上實行限時審批,并為急需客戶建立“綠色通道”。同時,擴大低風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限,進一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶,通過基礎(chǔ)資料比對參考,簡化企業(yè)申報材料內(nèi)容;對優(yōu)質(zhì)客戶,采取跟蹤式操作,提前組織授信,減少企業(yè)貸款等待時間;對意向性目標(biāo)客戶,超前介入,建立資料庫減少不必要的調(diào)查時間。通過這“三減”縮短小微企業(yè)貸款時間,大大提高貸款業(yè)務(wù)辦理效率,符合授信準(zhǔn)入的小微企業(yè)貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為,讓許多中小微企業(yè)嘗到甜頭。煙花生產(chǎn)私營業(yè)主劉先生就是這樣一位受益人,以前在其他銀行申請一筆貸款,層層審批,還要陪著往株洲市區(qū)跑審批,費時又費力。而如今,他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”,在一周內(nèi)獲得了120萬元的個人助業(yè)貸款,為其經(jīng)營企業(yè)解了燃眉之急。
(三)金融服務(wù)“專業(yè)、精細(xì)”,為小微煙花鞭炮企業(yè)量身定制融資產(chǎn)品
根據(jù)醴陵小微企業(yè)特點,醴陵村行以煙花鞭炮生產(chǎn)銷售企業(yè)為核心,按產(chǎn)業(yè)鏈配備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機械生產(chǎn)等上游生產(chǎn)企業(yè)特別分散、規(guī)模普遍微小的特點,配備個人經(jīng)營性聯(lián)保貸款、以個人資產(chǎn)為抵押的個人經(jīng)營性貸款以及“惠眾卡”等產(chǎn)品。二是對規(guī)模較小的煙花鞭炮生產(chǎn)銷售小微企業(yè),以廠房抵押及全額保險、適當(dāng)引入擔(dān)保公司擔(dān)保的方式提供流動資金貸款、個人經(jīng)營性貸款等產(chǎn)品。三是結(jié)合當(dāng)?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)特點,對規(guī)模相對較大的煙花鞭炮生產(chǎn)中小企業(yè),篩選自有經(jīng)營實體、證照,非關(guān)聯(lián)關(guān)系的,互相對各自經(jīng)營情況及人品熟悉,且業(yè)務(wù)無沖突,經(jīng)營情況較好的,不能提供有效不動產(chǎn)抵押的生產(chǎn)企業(yè),采取以聯(lián)保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)保貸款管理辦法”,對聯(lián)保體的基本要素條件,授信要素、流程等予以規(guī)定,對聯(lián)保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確,大大提高煙花鞭炮企業(yè)的融資效果與效率。
三、進一步加大煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業(yè)融資難的問題,仍然需要政府和相關(guān)部門采取更有效的措施,提供相應(yīng)的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔(dān)保體系
醴陵沒有一家政府背景的擔(dān)保公司,現(xiàn)有信用擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足擔(dān)保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業(yè)水平參差不齊,且抵押物不規(guī)范,抗風(fēng)險能力差等原因,金融機構(gòu)對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔(dān)保機構(gòu),按照“政府主導(dǎo),社會參與,市場運作,規(guī)范管理”的原則,建立省、市、縣三級多層次信用擔(dān)保體系,提高擔(dān)保體系運營效率,為煙花鞭炮企業(yè)獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施,利用安全生產(chǎn)許可等措施,確保擔(dān)保工作的順利開展,最大限度地降低商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險。
(二)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù),為小微煙花鞭炮企業(yè)拓寬融資擔(dān)保渠道
建議地方政府和相關(guān)部門盡快出臺關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見,并做好相關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)爭議仲裁、貸款損失保障或補償機制等配套工作。另外,商業(yè)銀行特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)也盡早謀劃,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)政府指導(dǎo)意見開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,組建地方煙花鞭炮集團
煙花鞭炮行業(yè)的特點是:規(guī)模越大,安全風(fēng)險越小,經(jīng)營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)要發(fā)揮集群效應(yīng),走“規(guī)模化、集約化”道路,形成規(guī)模效應(yīng)應(yīng)對市場競爭,從而更好地獲取銀行信貸支持。同時,地方政府要提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),促進煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集團公司,提高市場競爭力。
(四)優(yōu)化金融環(huán)境,提供和諧發(fā)展環(huán)境
不論是招商引資,還是爭取金融業(yè)擴大信貸投資,必須有一個好的金融信用環(huán)境。建議地方政府利用工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)許可等手段,對逃廢債企業(yè)進行制裁,讓逃廢債企業(yè)無法生存,通過打造“誠信醴陵”,促進煙花鞭炮經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
(五)設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)基金,促進其走上“安全”、“環(huán)保”可持續(xù)發(fā)展之路
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作,動員全縣上下進一步解放思想,認(rèn)清形勢,搶抓機遇,乘勢而上,努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才,會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻的先進單位和個人。在此,我代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!對辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作,講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強做好工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識和把握。
(一)正確看待成績,堅定發(fā)展信心。過去的一年,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,扎實工作,工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績。一是工業(yè)經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元,分別增長20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到309%,提高16個百分點。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)21家,高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%,呈現(xiàn)出規(guī)模實力提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢。二是招商引資實現(xiàn)新的突破。全年共引進各類項目285個,形成固定資產(chǎn)投資50億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2%,增長9.7個百分點。引進項目中,投資過千萬元的項目186個、工業(yè)項目165個、服務(wù)業(yè)項目47個,分別占項目總數(shù)的65.3%、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢頭。年,全縣新批外商投資企業(yè)8家,實際利用外資4099萬美元,實現(xiàn)自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個月超額完成市下達(dá)的任務(wù),連續(xù)7年被評為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進縣”。濟北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu),榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對外開放先進園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟標(biāo)兵單位”稱號。
(二)理性分析差距,自我加壓趕超。在肯定成績的同時,也要清醒的認(rèn)識到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看:去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市的6%,過億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個百分點。總體規(guī)模小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看:去年我縣招商引資額僅占全市的7%,引進的項目中,高新技術(shù)項目、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項目絕對數(shù)量仍然偏少;洽談、簽約、開工項目多,實際竣工投產(chǎn)項目少;有的項目簽約快,后期推進乏力,進場建設(shè)進度慢。總量少、質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看:目前,我縣的經(jīng)濟外向度僅為4.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù),但在全市10個縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理,出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看,中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段,融資擔(dān)保、人才引進、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)等工作仍需加強;服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此,各級各部門務(wù)必高度重視,認(rèn)真對待。
(三)積極面對挑戰(zhàn),把握工作主動。當(dāng)前,受各種因素影響,經(jīng)濟發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來講,主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續(xù)上漲、美元貶值,以及國家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響,對外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國家“兩個防止”、穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響,土地和信貸“兩道閘門”比過去關(guān)得更緊,產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保“兩道門檻”比過去更高;與此同時,今年國家對新上項目的投資審批和上報統(tǒng)計要求更加嚴(yán)格,新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規(guī)的實施和節(jié)能減排工作的推進,資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升,加之受國內(nèi)原材料價格上漲等因素影響,企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟等綜合因素影響,外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選,臺資存在很大的變數(shù)。總體來看,今年有可能是近年來工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對,趨利避害,努力搶占先機、贏得主動。
(四)搶抓發(fā)展機遇,奮力實現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn),但總體而言,仍是希望大于困難,機遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。國內(nèi)沿海地區(qū)消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi),有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》,我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地,是省會北部產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū);市里積極策劃“五路過河”,加速“北跨”戰(zhàn)略實施;去年市委、市政府提出,把縣打造為市北部新型工業(yè)基地,這些都為我們進一步擴大對外開放,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來的機遇。近年來,我們堅持設(shè)施先行,超前規(guī)劃,路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,具備了較強的項目承載能力;濟北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間;縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車,招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰(zhàn)略資源,抓住了機遇,就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。我們必須搶抓機遇,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,順勢而謀,乘勢而上。
二、突出重點,強化措施,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo),狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟五大重點,在更高層次上推進新型工業(yè)化進程,推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要計劃目標(biāo)是:全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元,分別增長17.8%、17.6%、17.9%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元,增長13.6%。引進內(nèi)資30億元。實際利用外資5470萬美元,增長33.4%;合同利用外資7000萬美元,增長349%;自營出口5500萬美元,增長17.2%。這些任務(wù)已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)(辦)、各部門,請對照各自目標(biāo)任務(wù),切實抓好貫徹落實。
(一)立足新型工業(yè)化目標(biāo),不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力
要進一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位,瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo),著眼存量膨脹、增量擴張,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟整體實力。一要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機械電子四大產(chǎn)業(yè),要完善發(fā)展規(guī)劃,搭建服務(wù)平臺,引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭年內(nèi)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群,重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè),著力打造核心競爭力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸,提高產(chǎn)業(yè)組織化程度,逐步實現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式,通過經(jīng)濟的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動工業(yè)提速增效。二要做強骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度,鼓勵引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽煤礦等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。力爭年內(nèi)全縣銷售收入過5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上,過億元的企業(yè)達(dá)到45家,規(guī)模以上企業(yè)超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好,同時不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⒂幸欢夹g(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè),進一步加強管理,提高質(zhì)量,爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強對名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳,從各個方面支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標(biāo)6個。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,大力采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法,實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。縣里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,建立技術(shù)研究開發(fā)中心,加強新產(chǎn)品研究開發(fā),以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強與高校、科研部門的聯(lián)系與合作,吸收引進更多的科技成果,盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要切實樹立“綠色”發(fā)展理念,把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力,嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任,圍繞重點大戶、市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力抓好各項節(jié)能減排措施的落實,努力實現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)立足增強區(qū)域發(fā)展活力,全方位擴大對外開放
增強區(qū)域發(fā)展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續(xù)推動招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來講,要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟工作的生命線,堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉(zhuǎn)變”,按照“深化長三角、珠三角,提升港臺,拓展日韓,突破歐美”的對外開放戰(zhàn)略,更加注重加強產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃,把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中,要重點完善四個機制:一是運轉(zhuǎn)機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地,要進一步完善規(guī)范各項工作程序,確保有序、高效運轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進委員會在項目審核、把關(guān)等方面的作用,著力引進投資規(guī)模大、牽動效應(yīng)強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環(huán)節(jié)中,要有引進項目單位、開發(fā)區(qū)、國土局三家共同參與,避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進機制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點,堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動,宣傳縣,吸引投資。根據(jù)招商引資工作進展情況,適時舉行項目集中簽約活動,以此檢驗招商成果,鼓舞招商士氣。為推進項目建設(shè),今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制,進一步強化對項目建設(shè)的一條龍服務(wù),細(xì)化責(zé)任,明確時限,加強調(diào)度,促進項目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機制。要發(fā)揮有關(guān)部門的作用,切實加強對招商全過程的監(jiān)管。縣綜合服務(wù)中心要加強對服務(wù)部門的監(jiān)管,及時處理各種投訴;開發(fā)區(qū)要加強對區(qū)內(nèi)項目履約情況的監(jiān)管,督促項目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);發(fā)改委要加強對全縣招商引資情況的監(jiān)管,注意研究國家產(chǎn)業(yè)政策,及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議;縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查,督促解決項目建設(shè)中的突出問題。其他有關(guān)部門要按照職能分工,加大工作力度,形成工作合力,推進工作開展。四是激勵機制。今年,縣財政設(shè)立了專項獎勵資金,將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步,縣對鎮(zhèn)(辦)和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎(chǔ)上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎,調(diào)動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
對于外貿(mào)出口工作,要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀,在切實抓好招商引資基礎(chǔ)上,著力加強出口隊伍建設(shè),幫助企業(yè)增強在國際市場上的競爭力,努力提高經(jīng)濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業(yè),要在信貸支持、市場開拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度,幫助企業(yè)做大做強。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,增加新品種、提高附加值,增加國際市場份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè),擴大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作,加強品牌建設(shè),提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(三)立足科學(xué)投入,精心策劃實施一批重大項目
項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,重大項目是實現(xiàn)科學(xué)投入、推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項目意識,著力抓好“五個一批”,努力破解瓶頸制約,不斷培育新的經(jīng)濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項目工作現(xiàn)狀,要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項目策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,超前考慮市場需求,重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保科技等領(lǐng)域,精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作,確保項目的深度和質(zhì)量。二要向上爭取一批。發(fā)改、國土、交通、經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門,要進一步加大跑省進京力度,積極做好各類大項目的申報立項工作,爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目,有關(guān)部門要采取多種方式,積極主動地與合作方和上級業(yè)務(wù)部門勤溝通、多聯(lián)系,盡一切努力確保項目落戶我縣,并爭取早日開工建設(shè)。四要在建擴建一批。對上海工業(yè)園、華羽服飾,以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目,要認(rèn)真落實項目分包責(zé)任制,全力加快項目建設(shè)進度,力爭盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求,結(jié)合閑置土地清理,對一些超過時限規(guī)定,遲遲不能落地、長期不能見效,以及達(dá)不到投資強度和建設(shè)容積率的項目或企業(yè),要制定標(biāo)準(zhǔn),明確步驟,限期改造、退出或搬遷。
(四)立足提高承載能力,不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢
園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟的重要平臺,是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在。目前,我縣園區(qū)實現(xiàn)的經(jīng)濟總量已占到全縣的一半以上,在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動搖,繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢,突出園區(qū)特色。對幾個園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃,科學(xué)論證,明確定位,優(yōu)化布局,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前,根據(jù)形勢發(fā)展,濟北開發(fā)區(qū)工作要盡快實現(xiàn)由項目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變,年內(nèi)各項指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實發(fā)揮好臺灣工業(yè)園的品牌效應(yīng),力爭年內(nèi)入園臺資企業(yè)突破50家,實際利用臺資超過2億美元;要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體,大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;對華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園,要進一步加大項目填充力度,盡快使兩個特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè),除圍繞新陽煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外,要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè),重點做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè),要依托達(dá)利食品,重點發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè),力爭3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模。回河片區(qū)建設(shè),要依托濟北開發(fā)區(qū),借勢發(fā)展,強力突破,力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè),要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面實施,確保項目到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進一步探索園區(qū)建設(shè)市場化運作方式,以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向,引導(dǎo)、鼓勵有條件的企業(yè)和社會資金參與建設(shè)經(jīng)營,逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次,推動可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、成長性快的項目,更多地擺放先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。對重污染、高耗能、低效益項目,要堅決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項目立項、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān),嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則,鼓勵和支持建造多層、高層廠房,全面提高土地集約利用率,保證大項目用地,保證項目增資擴建和園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
(五)立足三個有利于標(biāo)準(zhǔn),提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平
新春伊始,電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人,在“闖”中探索,在“闖”中成熟,在“闖”中成長,“闖”出了一片天地。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟,必須再展“闖關(guān)東精神”,在解放思想的大旗下,敢于突破一切條條框框,以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌,不斷提升民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè),膨脹經(jīng)濟總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),落實“非禁即入”政策,最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻,為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場所、稅費減免等優(yōu)惠政策,真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員創(chuàng)業(yè),帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗和優(yōu)勢,動員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動催生一批民營企業(yè)和個體工商戶,不斷壯大民營經(jīng)濟隊伍。今年,要力爭新增私營企業(yè)335家,個體工商戶2360戶;民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色,培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè),在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持,盡快實現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴張。棉花加工,要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇,在資源整合、實力提升上下功夫;木材加工,要以深加工為重點引進龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加制成品比例,帶動整個產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上檔次;升降臺制造,要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升,在全國打造好液壓升降平臺行業(yè)“縣制造”品牌;大米加工,要突出精細(xì)加工,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新,促進提檔升級。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加大科技投入,積極引進新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化,健全服務(wù)體系。大力推進面向民營企業(yè)的中介機構(gòu)建設(shè),建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè),拓展企業(yè)融資渠道,切實幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實際問題。像張學(xué)文的電動汽車項目問題,縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度,確保該項目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
能否全面完成今年的各項任務(wù),再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績,關(guān)鍵要靠堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制,靠嚴(yán)密有效的工作措施,靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實干,努力把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(一)要把工作班子配得更強。縣委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號工程”,作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)同志,要靠上工作,及時了解項目進展,對涉及招商引資、項目建設(shè)中遇到的具體問題,要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實。各項目責(zé)任單位要安排精干人員,盯緊靠牢,時刻堅持在招商引資和項目建設(shè)一線,親歷親為,確保項目正常進展。各鎮(zhèn)(辦)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“工業(yè)強縣”意識和招商意識,自覺把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé),不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作,更要親自外出招商。“一區(qū)六局”更要把招商引資和項目建設(shè)作為頭等大事,拿出主要人力、物力和精力,千方百計,攻堅克難,全力推進。下一步,縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志,充實到縣招商局,切實加強招商隊伍建設(shè)。同時,加強招商技能培訓(xùn),盡快把他們推到招商一線,讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。
(二)要把獎懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求,縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系,增加了社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容,但無論如何調(diào)整,工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績考核的主要內(nèi)容,招商引資多少、項目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步,在加大獎勵力度,調(diào)動積極性的同時,要進一步完善目標(biāo)責(zé)任制,加大對工作落實的責(zé)任追究力度。對承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)(辦)和部門,凡完不成招商引資任務(wù)的,年終要有個說法。對項目建設(shè)進展緩慢,不能如期完工的,要給予通報批評,并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰,真正獎出動力,罰出壓力。
(三)要把督導(dǎo)檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點項目辦公室要加強調(diào)度考核。要做到三查:一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實,落實效果如何,有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為;二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦,是否真心實意為外來企業(yè)和投資者排憂解難,有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為;三查項目審批、建設(shè)的實際進度如何,有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時,要繼續(xù)堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設(shè)進展緩慢的項目,第一次要通報項目進度,第二次要通報到部門、到責(zé)任單位。對于連續(xù)三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因,拿出具體推動措施。