前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的貿易戰論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
二戰后世界貿易格局發生了重大變化,發達國家之間的貿易量迅速上升;產業內貿易快速增長。這些經濟現實是傳統貿易理論無法解釋的,新貿易理論應運而生。70年代以來,迪克西特(Dixit)、諾曼(Nonman)、埃蒂爾(Fihier)、克魯格曼(Krugman)、布朗德(Brander)和斯本塞(Spencer)等人相繼獨立地發表了一系列關于規模經濟與不完全競爭條件下國際貿易的論文,從不同角度論述了在規模經濟和不完全競爭市場的某些條件下,對本國尚不具備比較優勢又有發展潛力的產業,一國政府可以通過補貼、關稅等支持保護手段使產業中的企業迅速達到一定的生產規模和技術開發能力,依靠企業競爭優勢的強化來參與國際競爭,從而構筑起新貿易理論體系。新貿易理論在政策上的含義就是戰略性貿易政策。
新貿易理論體系主要由兩大理論構成:一是主要以內部規模經濟為基礎的“利潤轉移”理論;另一是主要以外部規模經濟為基礎的“外部經濟”理論。
“利潤轉移”理論
第一:用出口補貼為本國寡頭廠商爭奪市場份額。這種論點認為:向國內廠商提供補貼,使國內廠商采取進取性市場戰略,從而迫使外國競爭對手作出相應的讓步,國內廠商的市場份額由此擴大。這是戰略貿易政策理論中影響最大,也是被引證最多的一種論點。
第二:用關稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。這種論點認為:在存在潛在進入的情況下,使用關稅來抽取一家外國寡頭廠商正在享受的壟斷利潤是合理的。如果沒有任何潛在的進入,關稅只會擴大國內價格與國外價格的差距,導致福利惡化。但如果存在國內廠商的潛在進入,則這種進入的威脅限制了外國廠商的定價反應,使他們執行一種吸收部分關稅的定價,以阻止這類進入的戰略。只要關稅被部分地吸收,價格上漲的幅度就會低于關稅的幅度,消費者剩余的損失就會遠遠被征收到的關稅所抵消而有余。
第三:以進口保護作為出口促進的手段。該論點為傳統的幼稚產業保護論提供了理論依據。由于本文主要是分析科技興貿問題,因此這里重點論述一下該論點。該論點認為一國政府可以通過貿易保護或局部封閉本國市場,賦予本國企業在國內市場的銷售特權,受保護的企業的生產和銷售都會增加,企業由此可獲得靜態規模經濟;同時國外競爭對手由于市場份額的縮小而失去規模經濟,此消彼長,國內企業就可能擁有了與國外企業競爭的優勢。企業除了可獲得靜態規模經濟之外,還會由于累積產量的不斷增加而積累職工的生產經驗,在“干中學”的過程中生產成本會不斷下降,以及企業研究與開發所產生的技術創新可改變企業的生產函數,降低邊際成本,從而使企業獲得動態規模經濟。在這里,政府通過貿易政策影響了本國廠商及其外國競爭對手的決策行為,從而改變了競爭格局,使不完全競爭產業特別是寡頭產業中的超額利潤向本國發生了轉移。
“外部經濟”理論:
某些產業或廠商能產生巨大的外部經濟,促進相關產業的發展和出口的擴張,但由于這些外部經濟不能完全被相關廠商所占有,這些產業或廠商就不能發展到社會最優狀態。如果政府能對這些產業和廠商提供適當的保護和支持,則能促進這些產業和相關產業的發展,提高其國際競爭優勢,獲得長遠的戰略利益。
二、戰略貿易理論對我國的啟示及相應的對策
(一)我國出口現狀及面臨問題
1998年我國出口位居世界第九位,可以說,中國已經成為世界貿易大國。但是從出口商品構成來看,我國能夠大批量進入國際市場的還是勞動密集型產品。雖然在國家相關政策的推動下,1996年機電及運輸設備業的出口總額首次超過輕紡產品的出口總額,不過仔細分析一下不難發現,我國的機電產品出口從本質上講是一種加工裝配業務的出口,并未脫離勞動力密集的生產方式,所需的技術、原料、零配件、生產設備都從國外進口,與國內產業的聯系較少。換言之它只是部分改直接出口勞動密集型產品(如紡織品)為出口以價值更高的產品(如機電產品)為載體的裝配勞動。這種貿易結構與我國的勞動力豐裕、工資成本低是相吻合的,并且在過去的一段時間內使我國得到了一些貿易利益,如增加就業,提高人民的收入,增加國家的外匯收入。但現在的問題是:這種貿易結構在國際競爭中是否具有競爭優勢?能否長期化?
關于勞動密集型產品的新說法:美國經濟學家里昂惕夫曾用投入產出分析法對H—O理論進行實證分析,根據H—O理論,美國應出口資本密集型產品,進口勞動密集型產品。但里昂惕夫對美國的200種進出口商品進行統計分析后卻得出了一個相反的結論。對此經濟學家有各種不同的解釋,但有一點已非常明確,這就是勞動密集型產品和資本密集型產品主要不是用產品本身來區分的,而是用投入要素來區分的。也就是說,同樣一種產品在發展中國家可能是以密集的勞動生產的,在發達國家則可能是以密集的資本生產的。就象服裝、鞋帽、玩具、食品之類,就產品來看是勞動密集型產品,而在許多發達國家則是資本密集型的。即使在這些國家也要投入較多的勞動,但這些勞動是同較多的資本結合進行生產過程的,結果就是更多的勞動生產率。面對發達國家在勞動密集型產品市場上資本對勞動的替代,發展中國家的勞動密集型產品并不具有競爭優勢。
貿易障礙增多:雖然我國勞動密集型產品因工資低而勞動成本較低,發達國家進口會進一步提高其福利水平。但面對國內充分就業的壓力,仍會以各種壁壘阻礙廉價的勞動密集型產品進入,從而使以勞動密集型和自然資源密集型產品出口為主的國家總是處于不利地位。事實上這種情況經常發生,例如我國的紡織品出口就已經在很大程度上受到美國的限制。
我國沿海地區勞動力成本低廉優勢正在減弱:從1995年開始,加工貿易開始成為我國產品出口的第一大方式。從1998年統計數據來看,加工貿易額1730.4億美元,出口額1044.7億美元,分別占該年進出口總額的53.4%和56.9%,且1998年加工貿易進出口額是1991年的3倍,同期進出口總額為2.4倍,由此可見加工貿易增速快于全國進出口總額的發展速度。我國加工貿易主要集中在沿海地區,僅廣東、上海、江蘇、山東和福建五個沿海省市加工貿易合計占到80%以上。但隨著生產力的發展,經濟快速增長,我國沿海地區工資增長很快,據1995年與1985年的統計數據顯示,沿海地區工資水平大幅提高,其中上海上升了77.9%,北京上升了48.9%,廣東上升了42.1%,勞動力成本低廉優勢正在減弱。面對東南亞、南亞甚至非洲國家更具競爭力的勞動力優勢的壓力,如何使外貿更好發揮對經濟增長的引擎作用,成為一個亟待解決的問題。
進入90年代以來,以信息技術為主導的新科技革命蓬勃發展,知識經濟初顯端倪,世界產業結構發生了深刻變化。發達國家科技與產業飛速發展,據OECD統計,其主要成員國的知識經濟已占國內生產總值的50%,高新技術產業在制造業的比重不斷提高,目前已接近30%;出口商品結構逐步轉到以高新技術產品為主的方向,OECD國家高新技術產品出口占工業制成品出口比重目前已接近40%;知識密集型服務出口發展迅速,到2002年OECD國家此類服務出口將占其服務出口總額的一半左右。根據世界銀行《1998年世界發展指南》的資料,1996年的一些新興市場高新技術產品占工業制成品出口達到相當高水平,新加坡為71%,馬來西亞為67%,韓國為39%,墨西哥為32%,臺灣省為50%。世界科技革命及全球產業結構的深刻變化,發達國家和部分新興市場科技與產業巨大的競爭優勢進一步對我國的長期出口競爭力提出嚴峻挑戰。
因此,實施科技興貿戰略,大力推動高新技術產品出口,加快我國出口產業的技術創新,全面增強國內出口企業的競爭優勢,是我國外貿跨世紀發展的重大課題。
(二)啟示與對策:走科技興貿之路
我國要想由一個貿易大國成為一個貿易強國,充分發揮國際貿易對經濟發展的引擎作用,實現出口的可持續增長,科技興貿是必由之路??萍寂d貿是產業科技化的必然結果,科技成果的產業化和高新技術的廣泛應用導致產品質量提高和結構的優化,最終才能體現于出口商品質量提高和結構的優化。因此要想實現科技興貿,高新技術產業的發展是一個關鍵。
高科技產業在我國尚屬于幼稚產業,為扶持其發展,根據戰略貿易理論,在貿易政策方面政府應給予適度保護。首先在關稅方面:盡管隨著“入世”的臨近,我國關稅稅率在不斷下降,但政府仍應以有效保護率理論為指導制定適宜的關稅稅率,設置合理的關稅結構,對高科技幼稚產業維持適度的高關稅。其次,靈活運用進口配額、進口許可證、政府采購等非關稅手段。對政府采購、進口配額和進口許可證實行招標制度,將招標的收入補貼給消費者,尤其是被保護行業的下游工業。最后,對高科技產業的保護要有合理的期限。當被保護企業具備了一定的國際競爭力,應該逐步降低關稅和非關稅的保護作用,更多的使用生產補貼,這不僅能引進競爭機制,提高效率,而且還能針對不同的產業靈活實施有差異的補貼率,更好發揮政策對產業的作用。
稍微觀察過當今的發達國家經濟發展歷史的人都會注意到,它們經濟增長的共同特征之一是其產業結構的不斷技術密集化,這種技術密集化的主要表現就是一國最有國際競爭力的產品變得具有了更高的技術含量。具有國際競爭力的產品是一國能夠形成凈出口的產品,這種產品的技術密集化集中體現了一國全部產業技術水平的提高和技術密集化。這種產業結構技術密集化的過程就是臺灣人所說的“產業升級”。這也與當代的經濟增長理論相符:按照當代的經濟增長理論,現代的經濟增長、特別是人均收入的提高主要來源于生產中的技術進步。
確實,上述說法的前提是可以按生產的產品不同把生產分為“技術含量高的”與“技術含量低的”。這種分法當然并不很嚴格。可以用不同的方法生產同一種產品如棉布,這些不同的方法有著不同的技術含量。但是,如果考慮到企業總是在生產同種產品的不同生產技術中挑選成本最低的那種,不同種類的產品生產在技術密集的程度上就還是有著顯著的區別。例如,紡紗的技術含量顯然低機生產的技術含量。
19世紀以來各國經濟發展過程中所走過的技術密集化道路有相當大的共同性。一國進入了開始工業化的快速發展過程之后,首先具有了國際競爭力的行業一般都是紡織業,因為它需要的技術水平比較低。此后的技術密集化道路取決于一國走哪一條產業升級的路徑:在發展重工業上具有比較優勢的國家(如德國、日本和韓國),其具有國際競爭力的產業依次變為鋼鐵、化工、造船、汽車和機器制造、飛機制造和計算機高技術成分(大規模集成電路和大型數據機)等等;而在發展輕工業上具有比較優勢的國家和地區,其具有國際競爭力的產業則依次變為日用消費品、服裝、電子產品等等。走這樣的技術密集化和產業升級道路,世界各國幾乎沒有例外;產業結構的技術密集化越快,經濟增長就越快;不能迅速實現產業結構的技術密集化的國家,其可持續的經濟增長速度必定不快。最近幾年陷入經濟困境的東亞國家,多半都是由于沒能將整個經濟的支柱轉向更加技術密集化的產業。例如,自80年代以來日本的優勢產業就是汽車制造和家用電器產品,這種產業結構至今沒有明顯的改變,這就從根本上妨礙了日本經濟的進一步增長。這是最近10年來日本經濟陷入困境的深層原因之一。
由此看來,對一國實現快速的經濟增長來說,對外貿易占總產出的比例有多高、對外貿易增長速度有多快,這些都并不重要,重要的是盡快實現產業結構的技術密集化。一個國家完全可能在短期中出現對外貿易增長快、整個經濟增長慢甚至經濟衰退的現象,這種情況下的對外貿易增長快是該國經濟出現了重大問題的表現。對外貿易占總產出的比重更不是一個好的追求目標。任何嚴肅的經濟分析都可以證明,對任何國家來說都存在著一個最優的對外貿易依存度,高于這個依存度和低于這個依存度都不是什么好事情;而且由于運輸成本的限制,國家越大,其對外貿易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國家對外貿易占GDP的比例可以高達100%,而美國、日本的對外貿易占GDP的比例不過是20%。最有意思的是,象德國這樣的國家對外貿易雖然占GDP的60%,但是它的大部分對外貿易是對周圍的歐共體國家進行的,對歐共體以外國家的貿易只占其GDP的20%。整個歐共體對歐共體以外國家的貿易也只占其總產出的20%。而歐共體在土地面積和人口上與美國處于一個數量級。這是一個典型的證據,說明對外貿易占總產出的比例與國家的規模成反比。這被克魯格曼概括成一個規律:越小的經濟體對外貿易占總產出的比例越高。
上面的國際比較表明,在當代,人口、土地面積與美國大致相當的工業化經濟體的對外貿易占總產出的比例只應當在20%左右。中國的土地面積與美國大致相等,人口為美國的數倍,最近幾年的對外貿易依存度卻在40%上下。從發達國家的角度看,這是高得不正常的。形成這種過高的對外貿易依存度的原因,是相對于國外的生產率,中國生產可貿易商品的生產率相對較低而生產非貿易商品(如理發)的生產率相對較高,從而使中國國內以人民幣計算的非貿易商品對可貿易商品的相對比價,大大低于發達國家的非貿易商品對可貿易商品的比價。這一方面低估了中國的總產出,另一方面又高估了中國的對外貿易依存度。有人以購買力平價方法估算,認為就實際產出來說,中國的GDP應當比現在的統計數字高4倍,相應地中國的對外貿易依存度就降到只有10%了。這說明中國的對外貿易依存度過高在很大程度上是一個統計方法問題,是由于按國內現行價格和匯率進行統計的結果。但是,對于我們現在研究的問題十分重要的是,在經濟增長很快的國家,由于可貿易品相對于國外的生產率增長得快于非貿易品相對于國外的生產率,在進一步的高速經濟增長中以本國貨幣計算的對外貿易額增長慢于當年價格GDP的增長,就是按國內現行價格和匯率統計的對外貿易依存度也會下降。日本和韓國都曾經出現過按現行統計數字計算的對外貿易依存度先上升后下降的現象。這不僅說明對外貿易依存度并非越高越好,而且說明經濟高速成長到一定時期后還要求統計上的對外貿易依存度適當下降。
總之,落后國家經濟發展的根本途徑是盡快實現產業升級,盡快實現產業結構的技術密集化。必須圍繞著這一點來決定國家的對外貿易戰略,使國家的對外貿易戰略完全服務于產業結構的技術密集化。東亞國家前幾十年經濟高速增長的根本原因不是它們實行了外向型經濟,而是它們使自己的對外貿易戰略、外向性經濟以致整個的經濟政策都為盡快的產業結構技術密集化服務。
對于中國來說,最有效地為產業結構技術密集化服務的對外貿易戰略肯定不會是自由貿易政策。一般說來,自由貿易政策對任何發展中國家都不會是一個最優的政策。
二、自由貿易政策有害于發展中國家的經濟發展
自由貿易已經成為西方經濟界不可動搖的教條。西方人的灌輸已經在很大程度上控制了世界的輿論,以致發展中國家的許多人也相信,只有自由貿易政策才是真正的發展經濟之路。在這種思想支配下,有人還煞有介事地搬用可計算一般均衡模型,“算出了”中國如果接受一系列貿易自由化措施,2005年時的實際GDP會因此提高1.5%等等。按照這一類的論調,中國這樣的發展中國家要想發展經濟,就應當實行自由貿易政策,放棄對本國產業的一切保護措施。而在實際上,西方發達國家對發展中國家鼓吹自由貿易,是披著科學的外衣販賣其損人利己的私貨。自由貿易政策對發展中國家是一副毒藥。
西方發達國家不斷地向發展中國家兜售貿易自由化的藥方,但是它們自己就不是靠自由貿易政策發展起來的。近200年來擔當過世界經濟最強國的那些西方發達國家,如英國、法國、美國、德國、日本,在歷史上都曾經是工商業落后于別的國家的“發展中國家”。當它們急起直追發展自己的工商業時,它們都對自己的新興產業實行了嚴格的保護,而且一般都是在自己成為世界第一(至少是第一流)的經濟強國之后才轉而實行自由貿易政策的??唆敻衤@個國際貿易理論的權威自己就承認,美國、德國和日本“都是在貿易壁壘的保護下開始它們的工業化進程的”。其實何止是這三國,第一個現代工業化國家--英國就是靠保護貿易發展工商業的。英國轉向自由貿易政策是在19世紀上半期,那時英國早已坐穩了世界第一經濟強國的寶座。在這之前,當英國的紡織業還大大落后于其它國家時(那時紡織業是最“先進”的產業),英國政府曾經用最極端的手段保護本國的紡織工業,以致于禁止本國臣民使用別國生產的紡織品。而英國正是靠從紡織業開始的“產業革命”才成了以后一個世紀的世界第一經濟強國。
把當今世界第一經濟強國美國與南美國家、與中國比較一下,就知道自由貿易政策如何有害于經濟發展了。雖然南美國家取得政治獨立的時間比美國晚了40年,但是19世紀初它們的經濟發展水平沒有明顯差別,其它的經濟條件(如人均可耕地面積、人種)都相差不多,當時它們在經濟上都遠遠落后于英國。但是在整個19世紀中,美國人在不斷反對英國人干涉其內政的斗爭中對自己的制造業實行高度的貿易保護主義,結果是很快就發展起了最先進的工業和經濟,在19世紀末成了世界第一經濟強國;而南美各國卻被英國政府的“友好”姿態所迷惑,聽信了英國人的甜言蜜語,實行自由貿易政策,聽任英國的工業來摧毀自己的制造業,到20世際初終于全部落入第三世界國家的行列。世人現在都在傳說拉美國家本世紀50年代以來保護本國制造業的“進口替代戰略”如何不成功,他們卻不知道,正是由于拉美國家吃夠了19世紀的自由貿易政策的苦頭,它們才在本世紀中期轉向了“進口替代”的經濟發展戰略。我們現在有理由懷疑,這樣大肆渲染拉美國家進口替代戰略的失敗,又閉口不提它們過去自由貿易的失敗,是西方發達國家為破壞落后國家的自主發展以永遠保持自己經濟上的優勢而搞的宣傳伎倆。
中國與美國是一個更好的對比:自之后,中國被迫開放,到20世紀初清朝滅亡前夕,中國的對外貿易政策應當說是最合乎自由貿易理想的了。那時候在帝國主義列強的壓迫下,中國政府不能也不敢保護本國的制造業,僅有的關稅壁壘也被國際條約限制而不得超過5%,實際上平均關稅率連5%都不到??墒沁@樣的自由貿易并沒有使中國發展起來。1912年,當中國的進口關稅平均還不到5%之時,美國全部進口的平均關稅負擔卻為18.5%。須知美國當時已經是世界的第一經濟強國、工業最發達的國家,卻仍然以這樣高的關稅保護本國的產業,中國那樣落后,卻只有那么低的關稅保護,中國的工業怎么能發展!現在的人都批評那時的,認為它的封建主義本質注定了它發展中國工業的努力不可能成功。其實,這樣落后的國家,光是沒有象樣的關稅保護這一條,就注定了中國工業不能發展。
現實和西方人信奉的鼓吹“自由貿易優越性”的經濟理論形成了如此明顯的對立,有些人還是如此虔誠地相信和宣傳這一套學說,這是為什么?
這里只說一個理論上的根本問題:按可計算一般均衡“算出”的自由貿易好處根本就不可信。對自由貿易好處的全部論證都是以李嘉圖的比較成本學說為基礎的。按照這個學說,只要兩國生產同樣兩種物品的相對成本不一樣,這兩個國家就都可以出口自己生產的相對成本比較低的產品,進口自己生產相對成本比較高的產品,這種貿易可以使這兩個國家都獲益,因為它們都由此用自己有限的資源而得到了更多的商品。例如,如果英國用生產1單位呢絨的成本可以生產0.9單位酒,葡萄牙用生產1單位呢絨的成本可以生產0.83單位酒,那就不管它們的絕對生產成本是多少,都應該由英國向葡萄牙出口酒,而由葡萄牙向英國出口呢絨。而在自由貿易條件下,貿易結構自動就會達到資源最優配置的這個要求。李嘉圖自己認為國家之間在相對成本上的差別來源于它們在生產率上的技術差別;而以后的新古典貿易理論則強調這種相對成本上的差別來源于不同國家在生產要素稟賦上的差別,即不同國家擁有的生產要素之間有不同的比例。可計算一般均衡不過是把這些理論化為具體的數學模型,再利用統計數據對這些模型作了估算而已。
為什么現在用可計算一般均衡模型作出的估算不可靠?為什么作為這個模型基礎的比較成本理論成了“自由貿易優越論”的論據,而自由貿易優越論與成功的發展經驗有如此大的矛盾?其根源就在于,比較成本學說和可計算一般均衡模型都用僵死的眼光去看待生產要素的生產率,不承認生產要素的生產率取決于生產的歷史,不承認對外貿易政策可以影響生產率。如果一國生產某種產品的相對生產率高一些,它生產這種產品的相對成本自然就會低一些。但是生產率的高低不是天生的,它在相當大的程度上取決于人們在實踐中的學習和鍛煉。一般來說,人們干同一種工作的次數越多,工作效率就會越高;同樣,一個企業生產過的同一種產品越多,生產效率就越高,其生產成本也就越低。這個道理,有工作經驗的人都會感覺到。而美國人早就作過測算:一種型號的飛機的累積產量增加一倍,其生產成本就會降低20%。這種“學習效應”有兩個特點:一種產品的生產率取決于它的生產歷史,歷史上生產過的越多成本就越低;一種產品的生產歷史越長,其成本降低的潛力越小。從生產第一架飛機到生產第二架飛機就可以降低成本20%,而生產出一萬架飛機之后,要再生產一萬架飛機才可以降低20%的成本。由此看來,生產沒有生產過的產品可以很快降低其生產成本,而生產老產品則不會降低多少它的成本。
如果考慮到這種學習效應,我們就可以知道比較成本學說對自由貿易政策所作的論證錯在哪里:發展中國家生產過的“新產品”(現代工業產品)一定很少,新產品相對于舊產品的生產率一定大大低于發達國家,新產品相對于舊產品的相對成本也一定高于發達國家。這就是人們抱怨“國產小汽車的價格高”的根本原因。出現這種現象,其根本原因在于生產率取決于生產的歷史。而要使現代的新產品的相對成本降下來,最主要的途徑就是要多生產這些現代的新產品。發展中國家降低現代工業產品的潛力最大,只要堅持生產這些新產品,許多產品的相對成本就會迅速下降。但是由于這些新產品的相對成本最初很高,如果實行自由貿易,這些產業中的企業就會虧本,這些新產品的生產就無法進行。但是不從事這些現代產品的生產,就永遠得不到學習效應,這些新產品的相對生產效率也永遠不會提高。而如果以高額關稅保護本國的這些新產品的生產,使生產它們的企業不至于虧損,這些新產品的生產就會發展,堅持一個時期之后,這些新產品的相對生產率就會提高,其相對成本會隨之下降。這樣,自由貿易政策實際上可能阻止了一國提高其歷史上生產很少的產品的生產率,而保護關稅政策則有利于提高這種生產率。用保護幼稚產業理論之父、19世紀的德國經濟學家李斯特的話說,保護關稅犧牲的是現在的價值,得到的卻是國家生產力的發展。這是經濟政策本身可以影響生產率的最典型例證。
以其現在的情況看,可計算一般均衡模型根本就沒法考慮政策對生產率的這種影響。它根本就不考慮“學習效應”,因而必然夸大貿易自由化對發展中國家的好處,低估它對落后國家經濟發展的長遠的壞處。使用這樣的模型作出的測算根本就是不可信的。
針對19世紀中期的發達國家英國扼殺后起國家德國的經濟的陰謀,李斯特曾經一針見血地指出,自由貿易政策是最發達的國家扼殺其未來的競爭對手的手段。這在今日仍然是至理明言。克魯格曼作為當代國際貿易理論的權威,在其所著的《國際經濟學》教材中明確承認我們前邊所說的學習效應的作用,也明確承認今日的發達國家多半都是靠保護本國幼稚產業起家,但是一談到今日的發展中國家的貿易政策,就通篇都是它們的保護本國產業的政策如何失敗,給人的印象就是發展中國家根本就不該保護本國的產業。對一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿易政策,他卻硬要說它不適用于今日的發展中國家。這樣的寫法不能不讓人懷疑他寫作的真正動機:我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學態度,而是為了某種利益而從某種偏見出發來說話。這種利益就是當今最發達的國家美國的利益,而這種偏見就是由美國的利益而產生的對落后國家發展的敵視。
落后的國家不應忘記,自由貿易政策是破壞其經濟發展的一副毒藥;而許多向第三世界鼓吹“自由貿易優越論”的人是披著科學的外衣販賣毒藥。
自由貿易的信徒們還有一個頗令人信服的論據:自由貿易可以打破國內企業在本國市場上的壟斷,而這種壟斷是無效率的,必然會造成低產出、高價格。這是對自由貿易的“促進競爭論據”。但是這個論據有偷換概念之嫌。從邏輯上說,也可以靠允許以致鼓勵本國企業進入來促進國內市場上的競爭,打破壟斷并不意味著需要引入外國企業。如果考慮到企業的最優規模這種效率因素,我們可以承認,“促進競爭論據”對小國是相當有道理的。以汽車制造業為例。當今這個行業最有效率的公司規模是年產150萬輛轎車。如果每個汽車廠商都達到這個規模的話,按“一戶一車”即平均3個人保有一臺車、每臺車使用10年計,象韓國這樣的小國有一個汽車廠商就足夠滿足本國需要了。但是一家企業獨占國內汽車市場當然會造成極嚴重的壟斷。問題在于,這個例子也恰好說明,“促進競爭論據”并不適用于中國。由于中國是一個人口眾多的大國,即使達到“3戶一車”、每臺車使用15年,也要有6個年產150萬輛的汽車廠才能滿足中國的“穩態”需求。6個汽車企業還不足以造成足夠的競爭嗎?為什么只有外國企業來了才算競爭呢?實際上,中國汽車行業今日的問題仍然是廠商過多,競爭過度,而不是企業太少、競爭不足。這種舉例分析的意義在于,它證明了,只要國內的經濟政策得當,中國這樣的大國完全可以即取得規模經濟的好處,又僅靠國內企業就產生足夠的競爭,完全不需要靠自由貿易讓外國企業來制造競爭。“促進競爭論據”并不適用于中國這樣的大國。
三、中國應當采取的對外貿易戰略
前邊的分析告訴我們,中國既不應當采取片面追求擴大出口的對外貿易戰略,更不應當為了換取出口的擴大而過度開放進口。在今日之中國,對國內市場和產業的保護必不可少,問題只是應當保護哪些產業,開放哪些產業的國內市場。
關于保護幼稚產業的理論分析告訴我們,最有利于發展中國家經濟發展的貿易政策是保護它們的現在生產率相對較低、但是提高生產率的潛力又很大的產業,這些產業可以將本國產業的技術密集程度提高到一個新的水平。在根據這種考慮來選擇貿易保護的對象時,中國有一個很好的參照系,那就是現在已有的產業結構。
在轉向改革開放政策之前,中國為了不受美國和蘇聯等超級大國支配,曾經致力于建立一個獨立自主的工業系統,從而形成了一個相對完整的工業體系,它包括了幾乎任何一種工業部門。以當時甚至現在中國的科學技術水平來衡量,這樣建立起來的許多工業部門必定是產品性能和質量差、成本高從而缺乏國際競爭力的。生產要求的技術含量越高的部門情況越是如此。這在航空工業等部門中表現得十分明顯。在轉向改革和開放政策之后,這種部門的企業大都陷入了虧損的困境,成了經濟上的包袱。
現在的人們大都忙于嘲笑建立這些企業時沒有考慮經濟上的承受能力,嘲笑這些企業是閉關自守的落后思想的產物。但是,現在真正重要的已經不再是清算過去,而是在現在的情況下將來應當怎么辦。從經濟發展要求產業結構技術密集化的角度看,這些現在還沒有國際競爭力的高技術產品生產正是中國今后幾十年的產業升級中應當大力發展的生產部門。一個產業的成長需要時間和經驗,決不是有了資金能夠買進設備就可以一下子辦成的。臺灣90年代初期的經濟已經足夠發達,但是當它要建立自己的航空工業時卻沒有任何基礎可作支持。當時臺灣為了發展自己的飛機制造業,曾經想買下美國的麥道飛機公司,只是由于美國政府的干預而沒有成功。這個例子生動地說明一國現有的工業基礎是多么重要,它本身就是國家的一筆最為寶貴的財富。
如果我們采取適當的措施保護和扶植這些現在還沒有國際競爭力的高技術產品的生產,保存并發展其技術力量,我們將會大大加快整個國家技術能力提高的速度,并且為國家將來達到發達水平時的經濟準備好支柱性的產業部門。如果我們聽任這些現在還沒有競爭能力的部門在市場競爭中消亡,國家也還是要解決這些部門的那些往往是高技術的員工的就業和生活救濟問題,還是要背上沉重的經濟包袱。得失相權,最有利的作法只能是不僅不放棄、反而要進一步扶植和發展這些部門的生產。而扶植這些已有的高技術產品生產的主要方法,除了國家通過各種渠道給予補貼之外,就是在對外貿易上保護這些部門的國內市場。
經濟發展上的一般規律是,一國新生產的一種產品通常都是先占領本國市場,然后才發展到對外出口。對于中國這樣的人口如此眾多的國家來說,只要人均收入能夠很快提高,任何高技術產品在國內都可以有極其廣闊的市場。就是對客運飛機這種最高技術水平的產品,中國也已經是世界最大的需求國之一。問題只是要以適當的貿易政策保護好自己的這個國內市場。
從中國目前的生產和貿易模式看,中國產業結構的技術密集化已經達到了這樣一種水平:中國的技術含量相當于造船和家用電器生產的部門已具有了國際競爭力,因為中國已經開始大量出口技術檔次比較低一點的家用電器和船舶。在這種情況下,目前中國應當全面放棄對技術含量低于這些產品生產的部門的貿易保護措施,將有限的關稅和非關稅貿易保護的可能性集中用于技術含量高于這些產品生產的部門。那些原則上放棄保護的技術含量較低的生產部門從紡織品和服裝生產部門一直到鋼鐵生產部門。在這些部門的國內生產中,只有個別的技術含量比較高的產品品種生產需要保護。因此,限制這些部門產品進口的貿易保護措施應當集中在它們的那些技術含量比較高的品種上,如某些特殊的紡織面料、某些特殊的合金鋼或鋼材等等。在這些技術含量比較低的生產部門中,只有一個部門應當是例外,那就是農業部門。盡管農業部門產品生產的技術含量一般比較低,但中國還是應當對農產品實行高度的貿易保護措施,以盡可能地保護本國的農業生產。這不僅是為了保證中國的農業和食品安全,更是為了保護仍然占中國人口一半以上的農民的利益。
根據這樣一種對外貿易戰略,目前中國需要重點保護的國內工業部門有:化工(包括石油化工)、機器設備制造、汽車制造、飛機制造和計算機產業中的高技術組成部分的生產(如集成電路的生產和軟件開發)。我們應當動用可能使用的一切關稅和非關稅貿易保護措施,將這些部門的國內生產保護好。為此必須對目前的關稅和其它各種對外貿易政策作重大調整。目前我國的關稅和對外貿易政策是鼓勵企業使用外國產的設備而不使用國產設備,鼓勵企業使用進口飛機而不使用國產飛機,這種狀況不應當再持續下去了。
目前機器設備的進口占中國進口的一個很大部分。轉向重點保護技術含量高的產業可能導致中國的進口增長以致整個對外貿易的增長放慢,甚至導致對外貿易占中國GDP的比例下降。但是本文的第一部分中已經說明,在經濟進一步高速增長的過程中,統計上的對外貿易依存度下降是正常的。對目前的中國來說,只要這種下降是逐漸的而非急劇的,在對外貿易對GDP的比重下降到20%以前,我們根本就不需要大驚小怪。
中國未來真正的經濟問題在于中國的人均資源遠遠低于世界的平均水平。中國要變成一個經濟上的發達國家,就必須成為一個以技術含量高的產品的生產、包括機器設備的生產為支柱產業的國家,在國際分工的體系中側重于生產機器設備和其它技術含量高的產品。中國的經濟發展是一個向這一地位邁進的過程,而為了完成這一發展,中國必須在對外貿易中全力保護和發展這樣的產業。如果能夠完成向這種經濟結構轉變的過程,中國的進口將以資源和初級產品、特別是原油為主;向這種經濟結構的轉變同時就是進口結構向以原油等初級產品為主的轉變。我們現在就必須準備并著手開始這一轉變。為此必須對整個對外貿易戰略作大調整,整個國家的經濟和科技政策也都必須作大調整。
對外貿易戰略上的最大調整,就是轉向全力以赴地以關稅和非關稅手段保護本國的裝備和機器制造業、高科技產業。這一方面會加快中國產業結構的技術密集化,因此加快中國長遠的經濟增長,另一方面又將出口所得的外匯收入節約下來進口石油及其它重要原材料。在成功地作到這一點的前提下,中國應當學習美國的戰略,減少對本國領土上的石油資源的開采,將本國的石油資源儲存起來作為應付重大國際危機的戰略儲備。在對外經濟關系上,中國還應當盡可能加入俄羅斯和中亞的石油開發,與這些當事國達成“投資開發后換取石油和天然氣供應”協議。這樣可以使中國未來的原油進口來源多元化,一方面可以分散供應上的風險,更重要的是使中國能夠頂住未來可能出現的西方的“禁運”和封鎖。
與這些對外戰略相適用,中國應當結合“科教興國”戰略的實施,在企業自主開發先進技術、取得自主的知識產權的過程中,在使用和開發技術上將應用節約能源的技術、特別是
第一,交易方式網絡化和交易市場壟斷化。網絡貿易是指通過計算機網絡等現代化電子方式所進行的貿易或商務活動,整個交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網絡上進行。其交易的產品主要是數字化產品,也有實物產品交易。目前,網絡貿易發展十分迅速,2002年全球網上貿易總額高達3490億美元。網絡貿易將成為21世紀國際貿易領域中一朵鮮艷的奇葩。由于跨國公司壟斷了國際技術創新的70%-80%和國際技術貿易的90%,因此,在國際交易市場中跨國公司的壟斷地位日益加強。
第二,交易對象高級化和利益分配兩極化。在科學技術知識對經濟發展日益重要的今天,國際貿易交易對象逐漸高級化:國際技術貿易在國際貿易的構成中發展十分迅速;國際貿易商品結構也日益高級化。其原因主要有以下幾個方面:(1)隨著知識經濟時代的到來,各國都普遍重視科技的開發研究,實行科技發展戰略,把高科技產業作為制高點。(2)世界技術發明創造與更新的周期大大縮短,也是加快國際技術流動的重要原因之一。(3)與技術貿易有關的社會條件日益完善,尤其是各國在知識產權方面的努力,為國際技術貿易的發展提供了良好的經濟、法律環境。(4)經濟全球化和自由化浪潮使各國的經濟合作與依賴進一步加深,國際技術交流更加頻繁。因為發達國家和發展中國家在知識經濟的發展過程所處的地位不同,所以在國際貿易利益分配格局中,兩極化的趨勢將進一步明顯,即所謂“中心-化”趨勢。在國際貿易利益分配中,發達國家“中心化”和發展中國家“邊緣化”、“化”的趨勢將進一步加劇。這是因為:發達國家和發展中國家在科學技術發明與創造中處于不對稱地位,發達國家基本壟斷了世界科技發明與創造;在國際貿易分工和產業升級換代中,發達國家也處于領先地位。
第三,發展動因知識化。20世紀90年代以來,知識經濟初露端倪,特別是以信息技術、知識產業為主要標志的知識革命迅猛發展,我們正在邁向一個以智力資源和知識要素占有、分配、生產和消費的知識經濟時代,知識總量、人才素質和科技實力將代替資本成為競爭的根本要素,智力資源的豐缺盈余程度將成為國際分工和國際貿易的決定性因素,自然稟賦狀況的重要性日益被削弱,以自然資源為中心的國際分工體系逐漸被以知識和技術為中心的國際分工體系所代替,科學技術知識將成為國際貿易發展的新的重要動因。社會發展的實踐經驗也證明了科學技術知識對經濟發展的重要作用,科學技術對經濟的貢獻率不斷上升;發達國家經濟增長也主要是通過科學技術進步獲得的。
二、知識經濟時代我國的貿易對策
在邁向知識經濟時代的21世紀,我國對外貿易面臨知識經濟的挑戰將不可避免,因此,應及時把握邁向知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢,調整我國經濟發展戰略,采取符合我國國情的應對措施,促進我國對外貿易的發展。
1.加大科技投入,加速產業升級換代。科技進步與創新是知識經濟時代決定競爭能力高低的根本性因素,這也是我國面對知識經濟的挑戰發展國際貿易的關鍵。促進科技的進步與創新必須從以下幾方面著手:首先,要進一步深化科技體制改革,形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制,進一步解決我國科技與經濟發展相脫節的問題。其次,要加大科技投入的力度。與發達國家相比,我國科技投入嚴重不足,這是我國面向知識經濟發展的重要制約,它阻礙了我國知識經濟的發展,因此,必須增加對科技的投入。第三,要改善科技投入渠道單一,科技投資結構不合理的狀況。第四,要樹立技術創新意識,發掘、培養、保護高技術人才,加強產學研結合,鼓勵應用開發型科研院所進入企業或轉為企業,培養產業技術的創新能力,提升產業的技術水平。知識經濟的關鍵是知識的商業運用,使之轉化為現實的生產力,這是我國在知識經濟時代參與國際貿易的基礎。因此,面對知識經濟的發展,以技術進步為支撐,積極采用高新技術和先進適用技術,加快科技的轉化,加大傳統產業的技術改造,發展高新技術產業,推動整個產業結構的升級和優化,便成為我國經濟發展的一個基本的戰略取向。而且我國目前基本具備實現這一目標的可能性和現實性。可能性主要是因為科學技術知識具有共享性、可學性、易傳播性、變動性和經濟效應外溢性特征。現實性主要是指有兩大發展機遇可以充分利用,一是國內科研機構和國家科技投入體系正在面向市場經濟改革,科研機構與企業的聯合勢在必然,要充分利用這一機遇加快科技產業化和市場化的步伐,推進企業技術改造;二是國外發達國家正在進行以知識產業為主的產業結構升級,即加大第三產業和以知識經濟為代表的信息產業的比重,把一些傳統產業轉移到國外,繼續發揮其“剩余的價值”,這對我國企業吸收國外的先進技術,促進產業結構的升級提供了重要的機遇。
2.發展網絡貿易,開拓國際市場。隨著知識經濟的發展和計算機網絡技術的運用,網絡貿易日益成為拓展海外的貿易的重要方式。這主要是因為網絡貿易具有傳統貿易方式無法比擬的優勢:網絡貿易對經濟增長起促進作用;生產廠商也從中受益,通過網絡企業可以開辟新市場,增加了貿易機會,獲得規模經濟效益;消費者也可以獲得好處,網上虛擬的世界市場,價值規律發揮更充分,激烈的競爭使產品質優價廉,一些特殊商品成本下降的好處可完全轉移到消費者的身上,消費福利得以提高。然而,我國目前高級計算機、網絡技術人員缺乏,網絡基礎設施滯后,企業界還沒有充分認識到網絡貿易在未來經濟社會中的重要地位與作用,沒有形成網絡貿易的國內環境和市場,這與美國等發達國家相比有很大的反差。因此,必須從以下幾點來切實推行網絡貿易的發展。首先,要進行計算機、網絡技術的教育與宣傳,培養計算機專門人才,樹立網絡貿易意識;其次,要加強網絡貿易方面的各種立法,特別是電子認證、保密、網上交易安全等方面的法律;最后,國家應制定一些優惠措施,鼓勵國內有條件的企業開展網絡貿易,開拓國際市場,爭取跟上國際經濟發展的潮流。
一個國家的對外貿易,按商品和勞務流向不同可分為出口貿易、進口貿易和過境貿易。不同國家根據本國經濟發展戰略的要求,結合國內外的客觀環境條件,對國際貿易的發展目標和實現手段,特別是對出口貿易和進口貿易或鼓勵或抑制的不同政策,都制訂有各自的戰略規劃,以作為本國對外貿易總的指導思想,即稱對外貿易的總體戰略。
西方經濟學家和一些國際組織,把近幾十年來亞洲和拉丁美洲一些發展中國家采取的對外貿易總體戰略大體分為三種類型。
一是進口替代型戰略。最早實施這種戰略的是巴西、阿根廷等拉美國家。該戰略主要是高筑貿易壁壘,限制進口,通過建立和發展本國的民族工業替代工業制品的進口,減少對國外經濟的依賴,保護和扶植民族的幼稚工業。為了解決本國工業發展進口機械設備所需外匯,也出口一定數量的資源型產品和初級產品。
二是出口導向型戰略。日本和亞洲四小龍等實施的是這種戰略。該戰略與進口替代型正好相反,主張大力發展外向型的加工業,擴大工業制成品的出口,促進整體經濟的發展和工業化。這些國家把國際市場作為本國經濟的活動中心,把制成品出口作為國民經濟發展的核心,其主要措施是鼓勵出口貿易的同時,也大量引進外資、技術、進口原料,以彌補內資金和原材料的嚴重不足。
三是混合型戰略。該戰略是上述兩種戰略的結合,把進口貿易與出口貿易放在同等重要的位置,既不過分限制進口,也不過分鼓勵出口。印度在20世紀70年代一度采取過這種戰略。
以上三種戰略的共同地方是都包含有進口貿易和出口貿易,區別在于側重點不同:進口替代型把保護、限制進口作為戰略重點,出口導向型把鼓勵出口作為戰略核心,混合型二者兼顧,視為同等重要。
我國過去幾十年實行的究竟是何種對外貿易戰略,從來沒有過統一的認識和非常明確的定位。改革開放前談不上貿易戰略這個概念,當時按實際做法是在過分強調自力更生思想的指導下,基本上采取了閉關鎖國及幾乎封閉式的進口替代型。至于市場的選擇,更是反復多變、忽而是“東方”,忽而是“西方”,忽而又四面撒網。改革開放以來,我國與國際間的經貿聯系日益加強,對外貿易不斷擴大,但外貿戰略仍然搖擺不定。大體而言,20世紀90年代以前基本上實行的是類似進口替代型與出口導向型相結合的混合戰略;1994年以后,由外經貿部提出了以進出口貿易為基礎,商品、資金、勞務合作與交流的相互滲透和相互協調發展的“大經貿”戰略。這實際是一種內容復雜、實施困難、含糊不清的戰略。加入WTO以后,我國的對外貿易進入了一個嶄新的時期,但究竟應該實行什么樣的總體戰略。最后在爭論無果的情況下,又提出要在科學發展觀指導下,選擇可持續發展,“全方位,多層次,寬領域”,“比較自由的,配以適當保護的綜合戰略”和有管理的可調節的自由貿易政策。這更是一種沒有具體戰略的戰略。
2外貿總體戰略中出口貿易的戰略地位
盡管我國的對外貿易,在過去甚至今后的戰略選擇問題,總是沒有形成過完全統一的認識,但有一點是大家都無可爭辯的,這就是出口貿易在我國對外貿易戰略中始終處于主導的地位,具有不可替代的作用,不僅是我國對外貿易的關鍵所在,更關系到我國對外開放的前途問題。實踐證明,正是這些年我國堅持了以出口貿易為先導,才以此帶動了進口貿易,推動了對外開放,促進了國民經濟增長,主要表現在:
(1)從外貿依存度方面,出口依存度始終高于進口依存度。從1990~2005年的16年間,出口貿易依存度有15個年份高于進口依存度,16年中出口依存度平均為20%以上,最高年超過30%,也就是說我國每年GDP的20%以上來自出口貿易。
(2)從外貿貢獻度方面,出口貿易是國民收入的重要組成部分,出口的增長,必然會帶動國民收入的增長。根據林毅夫等學者的測算,20世紀90年代以來,我國的外貿出口每增10.0%,基本上能拉動GDP增長1.0%。而進口貿易,由于20世紀90年代后我國國內市場一直處于供給過剩有效需求不足的狀況,對經濟增長不僅沒有貢獻,而且體現為漏損,二者呈負相關,進口每增長10.0%GDP增長為負0.56%。由此可知,我國目前的經濟總量已躍居世界第四位,出口貿易的大幅增長功不可沒。出口貿易已成為與投資,消費一起拉動我國經濟持續、快速、穩定增長的三駕馬車之一,尤其在目前內需不足的情況下,出口這駕馬車顯得更有活力。出口的增長還會刺激消費增加和投資擴大,對后兩駕馬車起到一定的助推作用。
(3)出口貿易是我國換取外匯的重要來源。從1978~2005年我國年出口貿易額由97.5億美元增長到7620億美元,增長了78倍;1991~2005年的15年間,除1993年貿易呈逆差外,有14年都是出口額大于進口額,其中2005年順差超千億美元。多年的貿易順差為我國換取了大量的外匯,使我國成為世界上第一大外匯儲備國。出口的迅速增長,同時也帶動了進口的增長。進口額由1978年的108.8億美元增長到2004年的6601.2億美元,增長了約61倍。
出口貿易能成為我國對外貿易的戰略重點,并在我國國民經濟發展中,發揮出如此重要的作用,是與我國的基本國情及實行對外開放的經濟發展戰略密切相關的。這是因為:首先,出口貿易是我國對外開放的需要。實行對外開放,就要大力發展外經貿事業,就要大規模地引進技術設備、利用外資、開展對外工程承包、勞務合作以及多邊、雙邊經濟合作等,所有這一些都需要出口貿易換取的外匯提供資金保證。其次是我國產業結構,乃至整個經濟結構優化升級的需要。一方面因為發展出口貿易必須積極發展國際市場需求的產品,這對產業結構和經濟結構調整與優化具有巨大的促進作用;另一方面,出口貿易也為產業結構優化升級引進先進技術設備所需資金創造條件。第三,我國具有發展出口貿易的比較優勢。如紡織服裝等勞動密集型產品的成本優勢,稀有金屬、煤炭等的礦產資源優勢,機電等制成品的工業基礎、生產規模和成熟的國際市場優勢,新開發生產的高科技產品優勢等都比較明顯。
3出口貿易的商品結構的戰略選擇問題
改革開放以來,我國出口貿易的物質商品結構得到了很大的改善,發生了兩個明顯的轉變:一是由以初級產品為主向以工業制成品為主的轉變,20世紀80年代的改革開放初期,我國的出口商品是以食品、土特產品、礦物燃料產品等為主,工業制成品不占主要地位。到80年代后期,特別是90年代以后,發生了根本性的變化,2005年初級產品的出口僅占全部出口產品的7.9%,工業制成品已占到92.1%。二是工業制成品中由粗加工型為主向精加工型為主的轉變。過去我國出口的工業制成品多屬于附加值低的勞動密集型產品。近年來附加值高、科技含量高的產品逐漸增多。目前我國出口的幾大類產品中,高科技產品僅次于機電、輕紡排在第三位,而且還有明顯上升的趨勢。
但是目前我國出口商品結構中仍然存在著一些問題:一是總體上講勞動密集型產品為主的狀況仍未根本改變。輕紡產品中的絕大部分和機電產品中的相當一部分依然屬于勞動密集型產品,不僅在國際市場上的銷售價格上不去,而且隨著科學技術的進步,國際市場的激烈競爭和我國國內原材料價格、勞動工資的上升,我國勞動密集型產品的優勢也正在減弱。二是具有自主知識產權的品牌產品較少,市場競爭力不強。貼牌產品雖然市場看好,但我國付出的成本代價太高。
鑒于目前的現狀,對今后如何進一步優化我國的出口產品結構,筆者認為應根據我國傳統的比較優勢和國際市場的發展趨向,堅持走以輕紡類產品為基礎,以機電類產品為重點,以高新科技產品為發展目標的出口戰略,其內容如下:
3.1以輕紡產品為基礎
輕紡產品是我國的傳統出口商品,輕紡產品屬于勞動密集型產品,我國具有明顯的成本優勢,是我國發展出口貿易的根本所在,特別是紡織服裝、兒童玩具,國內有龐大的生產能力,在國際市場上享有較高的聲譽,出口大國的地位不易被撼動,是我國出口戰略的基礎。但是由于我國輕紡產品一般檔次較低、質量較差、名牌較少,競爭力不強,輕紡產品出口的主要市場國多為歐美發達國家,這些國家的貿易保護措施日趨升溫,對從我國進口的紡織品等歧視性限制逐漸增加,再加上國內成本優勢正在減弱,因此出口形勢依然嚴峻。今后要堅守輕紡產品出口這一根基不被動搖,就必須采取以質取勝、提高質量、提高檔次、創立品牌。
3.2以機電產品為重點
把機電產品作為我國出口貿易戰略的重點,不僅這是我國目前出口的第一大類產品,出口額占全部出口的45%以上,還在于:一是機電產品中的一些產品技術含量高、附加值大,發展機電產品出口,可以改變長期以來我國以勞動密集型產品為主的狀況,優化我國出口商品結構。二是機電產品是我國國民經濟的主導產業,生產規模較大,與國民經濟其他許多部門有著廣泛而密切的聯系,加機電產業的發展,也可為其他部門提供更多先進的技術設備,進而帶動整個國民經濟的發展。三是發達國家由于產業結構調整步伐的加快,國內機電產業出現萎縮,所需機電產品多為進口;大多數發展中國家因經濟發展中基礎設施建設規模的迅速擴大,對機電產品,尤其是對成套設備的需求也明顯增加。因此,機電產品的世界市場容量很大,貿易額占世界總貿易額的50%,出口貿易的空間較大。
3.3以高新科技產品為發展目標
自從20世紀50年代以來,隨著第三次技術革命而出現的計算機等電子技術、新材料、新能源、生物工程、航空航天等新的產業,代表著世界經濟結構優化升級和經濟發展的方向。這些新的高科技產業不僅本身在國際貿易中的份額越來越大,同時還通過新技術的推廣和應用,可以普遍提高其他產業的技術含量,增加其附加值,從而增強同類產品在國際貿易中的競爭優勢。因此下大力氣發展高新技術產業及其產品的出口,不僅是我國出口貿易追求的戰略目標和新的增長點,更可極大改變我國出口商品的結構。
近年來,我國高新技術產品出口增長迅速,2005年高新技術產品出口額占總出口額接近30%。雖然與發達國家仍有較大差距,但今后發展潛力巨大,前景良好。因此大力發展新技術產品出口,培育一批在國際市場上有影響的并有自主知識產權的高新技術產品,作為我國出口貿易的戰略目標,是符合我國情況和千變萬化的國際市場需求,是保持我國出口貿易持續健康發展的根本保證和驅動力。
4出口貿易的市場選擇
我國出口貿易的市場選擇問題,20世紀80年代中期以后曾明確提出實行“多元化的市場戰略”,其內容包括:繼續開拓歐(盟)、美、日等發達國家市場,穩定鞏固包括港、澳、臺在內的亞洲市場,加快發展俄羅斯等獨聯體國家市場,積極開發非洲、拉丁美洲市場。但不同時期,多元化市場戰略的側重點有所不同。今后這一戰略如何實施,筆者認為,鑒于我國加入WTO后國際經貿環境的新變化及國內“十一五”規劃經濟發展目標的要求,應當在堅持創匯增收、出口與進口相互協調相互促進、出口產品適銷對路、發展國家間友好合作關系等原則下,把紛繁復雜的國際市場分為三大不同類型,區別對待。三大類型是:以出口創匯為主要目標的市場,以促進進口、服務于進口貿易為主要目標的市場,以銷售中低檔次產品和發展國家友好關系為主要目標的市場。
(1)歐、美、日等西方發達國家和包括我國港、澳在內的東亞、東南亞市場,當屬于以創匯為主要目標的市場。這些國家和地區市場容量大、消費水平高、需求穩定,我國產品在這里享有一定信譽。因此長期以來這里一直是我國的主要出口市場,年出口額一般要占全國出口總額的85%左右,是我國名副其實的外匯收入的搖錢樹,同時也是我國現代化建設所需先進技術和設備的主要來源地。對于這些地區要在堅決鞏固的基礎上,不遺余力地向縱深發展。
(2)以促進進口,服務進口為主要目標的出口市場。這類市場包括俄羅斯、中亞的哈薩克斯坦、西亞的沙特、科威特、卡塔爾、北非的埃及、利比亞、阿爾及利亞、西非的尼日利亞、拉美的委內瑞拉、巴西等國家和地區。
我國不僅是出口大國,同樣也是進口大國,不僅要進口先進的技術設備,還要進口我國儲備有限但需求量很大的資源性產品,如被稱為我國發展瓶頸的石油、天然氣,以及鐵礦石、化肥、銅礦等,上述地區正是這些資源儲量、生產、出口的重要地,同時又不受發達國家所控制,因而是我國的重要進口基地,鞏固與這些地區的貿易關系對滿足國內經濟發展需要是十分必要的。維持與這些地區的貿易關系,一是要盡量保持貿易平衡,用擴大出口解決進口所需外匯;二是為建立可靠穩定的進口基地,應以提供設備技術、直接投資、勞務輸出等方式與對方建立多種經濟合作關系。總之,把這些地區作為我國出口貿易的市場選擇,不應以換取外匯為目標,而是滿足進口需要。
(3)亞、非、拉其他廣大的發展中國家和地區,經濟發展起步比較晚,工業制成品比較短缺,人民生活水平相對較低,購買力不高,我國出口的中低檔為主的輕紡類產品,價格低廉,非常適合這些國家的消費需求;我國的機械設備、操作技術要求不高,價格合理,與這些國家的產業結構、生產力水平相配套。因此這些地區理所當然的應是我國,特別是眾多中小企業產品的出口市場。此外,這些國家長期以來與我國保持著友好關系,在許多國際活動中是我國的忠實朋友與合作伙伴,加強與這些國家的貿易關系,進一步開拓出口市場既可落實我國出口市場多元化的戰略,又可以鞏固國家間的友好關系。
通過以上分析,可以看出,中國應堅持以出口為主導的戰略方向,在出口貿易中發揮比較優勢,堅持創匯增收,同時通過技術設備引進及自我發展實現出口商品結構的優化。在出口市場多元化的戰略實施上,根據不同的目的,市場的選擇的側重點應有所不同。只有這樣,才能保持我國出口貿易持續健康發展。
參考文獻
1李榮林.中國對外貿易與經濟增長轉型的理論與實證研究[M].北京:中國經濟出版社,2001
2曲如曉.中國對外貿易概論[M].北京:機械工業出版社,2005
3趙玉閣.中國對外貿易教程[M].北京:科學出版社,2004
文章摘要:21世紀,我國對外貧易面臨知識經濟的挑戰將不可避免,因此,應及時把握邁向知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢,采取符合我國國情的應對措施,促進我國對外貧易的發展。
一、知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢
(一)國際貿易步入新一輪增長期,貿易對經濟增長的拉動作用愈加凸顯
2004年,全球貨物貿易名義增長21%,達到?5年來的最高水平。在世界經濟強勁增長和國際市場對能源、原材料商品需求旺盛的帶動及美元貶值因素的影響下,全球貨物和服務貿易總量2004年近11萬億美元,增速達到20%,保持高速增長態勢。國際貿易的增長率連續超過世界生產的增長率,導致世界各國的外貿依存度均有不同程度的上升。
(二)以發達國家為中心的貿易格局保持不變,中國成為國際貿易增長的“亮點”
美、日、歐三大經濟體既是世界經濟的主要力量,在國際貿易中也居于主導地位。發達國家通過開展區域貿易合作和控制多邊貿易體制來主宰國際貿易秩序,并在國際交換中獲得了大部分貿易利益。中國是近年國際貿易增長中最顯眼的“亮點”,表現為中國不僅在全球貿易總量中的份額和排名不斷攀升,而月.對全球貿易增量的貢獻也更為顯著。自2001年加人世貿組織以來,中國在全球貿易中的排名以年升一位的速度上升一。2004年,中國對外貿易額達到11548億美元,超過日本成為僅次于美國、德國的第三大貿易國,分別占全球貨物貿易總量的6.4%和增量的20%。
(三)多邊貿易體制面臨新的挑戰,全球范圍的區域經濟合作勢頭高漲
WTO新一輪談判自啟動以來進展緩慢,2003年坎昆會議失敗后,談判一度陷人停滯狀態。2004年8月1日,世貿組織147個成員就新一輪多邊貿易談判框架達成了協議,但協議的內容較為原則和籠統,各成員在農業、非農市場準人等問題土仍存在很大分歧。與此同時,以區域貿易安排為主要形式的區域經濟合作加速發展,并呈現出不少新的趨勢。一是區域貿易安排迅猛發展。二是主要貿易大國者隨追求區域貿易安排的主導權。三是區域貿易安排成員間的貿易比重進一步上升。
(四)國際貿易結構走向高級化,服務貿易和技術貿易發展方興未艾
國際貿易結構的高級化與產業結構的升級互為依托,從其變化趨勢看有以下兩個突出特點。一是伴隨著各國產業結構的優化升級,全球服務貿易發展迅猛。在行業結構上,服務貿易日益向金融、保險、電信、信息、咨詢等新興服務業傾斜,傳統的運輸業、旅游業所占份額持續下降;在地區分布上,發展中國家服務貿易所占份額繼續擴大,東亞地區的增長尤其顯著。二是高技術產品在制成品貿易中的地位大大提高,尤以信息通訊技術產品出口增長最快。
(五)貿易投資一體化趨勢明顯,跨國公司對全球貿易的主導作用日益增強
一是跨國公司已成為全球范圍內資源配置的核心力量。目前世界上的跨國公司已達6.2萬家,它們不僅掌握著全球1/3的生產和70%的技術轉讓,更掌握著全球2/3的國際貿易和90%的外國直接投資。二是國際貿易基礎已由比較優勢轉變為以跨國公司數量和在國際范圍內整合資源的能力為主的競爭優勢。這就意味著,一個國家具備國際竟爭優勢的企業越多,就越可以在國際分工中更多地整合別國的資源。三是國際貿易格局由產業間貿易轉向產業內貿易、公司內貿易為主。主要表現為,中間產品、零部件貿易在國際貿易中的比重增加。四是跨國公司產業轉移不斷加快,加工貿易在整個國際貿易中的比重持續提高,已成為發展中國家對外貿易的增長點。作為世界上最大的發展中國家和第三大貿易國,中國加工貿易占貿易總額的比重已達48%,占據了半壁江山。
(六)貿易自由化和保護主義的斗爭愈演愈烈,各種貿易壁壘花樣迭出
在經濟全球化的推動下,世界各國經濟交往愈加頻繁,隨著國際貿易規模不斷擴大,貿易摩擦產生的可能性也就越大。當前,各國經濟景氣的不均衡性、產業和貿易結構的競爭性、區域貿易集團的排它性、貿易分配利益的兩極化以及經貿問題的政治化都是造成貿易保護主義層出不窮的重要原因。
二、我國發展國際貿易應采取的措施
(一)對外貿易向質量提高方面轉變。積極發展對夕卜貿易,促進對外貿易由數量:增加為主向質量提高為主轉變。在貿易方式轉變上做到:優化出口結構,以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點,引導企業增強綜合竟爭力;積極擴大進口,實行進出口基本平衡的政策,發揮進口在促進我國經濟發展中的作用。
(二)積極應討和解決各種貿易摩擦。一是要運用多邊規貝U處理貿易爭端。加強與利益相關方的協凋酉己合,爭取更多支持。二是要抓好僅邊貿易摩擦大要案應討。進.步完善貿易摩擦預警監控篩,密切貿易摩擦最新動向,增強應對工作預見性和主動性。三是依法運用貿易救濟措施保護國內產業。進一步完善產封員害預警機制,抓好產業安全數據庫擴容,深人開展產業竟爭力調查與評估。
(三)進一步加強知識產權工作。一是從意識抓起,讓整個社會充分認識到在新形勢下,知識產權工作的重要性,將知識產權戰略作為國家的重要發展戰略,要高起點、有新思路,更要切到“實”處。二是政府要進一步加強對知識產權工作的領導和組織建設,營造良好的政策環境,建有效的激勵機制,保護鼓勵進行發明創造活動的積極性;要健全知識產權的保護體系,切實加強知識產權的保護力度。
(四)信息、技術在國際貿易領域中的應用越來越突出,其中最典型的應用是電子商務。據我國權威調查機構賽迪顧問的數據,我國電子商務交易額在2006年已突破工萬億元,是2003年的3.6倍。我國互聯網協會DCC工數據中心的調查報告顯示,2007年我國B2B電子商務交易增長超過百分之二五,交易現模達到一萬兩千五百億元人民幣。我國的電子商務已步人成長期。
(五)提高綜合創新能力最重要的就是加強自主創新能力,自主創新能力已成為衡量一國經濟實力的重要指標。只有在自主創新上持續占有突出地位的國家,才能在世界經濟中占有一席之地。只有注重培養、扶持有自主創新能力的企業,才能使我國在世界貿易的市場競爭中立于不敗之地。
從經濟學說史上看,國際貿易理論可追溯到十五世紀末十六世紀初的重商主義學說。斯密和李嘉圖的貿易理論中,勞動是唯一的生產要素,生產技術是給定的外生變量,生產規模報酬不變。斯密與李嘉圖的貿易理論是古典經濟學理論體系的一部分,被稱為“古典貿易理論”。二十世紀初,瑞典經濟學家赫克歇爾和俄林提出了“資源配置”或“資源稟賦”的貿易學說。在赫克歇爾和俄林的模型中,勞動不再是唯一的投入,但生產的規模報酬仍然不變。他們的理論被稱為“新古典貿易理論”。
到了二十世紀七十年代后期,隨著國際貿易的迅速發展和結構變化,在赫克歇爾—俄林體系中徘徊多年的國際貿易理論又活躍起來,一部分經濟學家開始用新的方法來研究貿易的原因和結果,研究新的貿易結構與貿易政策,創立了一系列新的學說。經過十多年的發展,這些學說已逐漸成熟。其中一部分已被編入教科書,另外部分仍在繼續討論之中,仍是貿易的前沿論題,本文將簡要地介紹這些貿易理論的新發展并闡述其對我國貿易政策的意義。
一、規模經濟、不完全競爭、工業發達國家之間和相同產業之間的貿易
為貿易原因提出新解釋的主要是從七十年代末發展起來的“規模經濟貿易學說”,主要的貢獻者是美國經濟學家保羅·克魯格曼(PaulKrugman)。這一理論以企業生產中的規模經濟和世界市場的不完全競爭為基礎解釋戰后增長迅速的工業國之間的和相同產業之間的貿易。
規模經濟貿易理論[(1)a]的發展是建立在兩個與以往理論不同的假設上:(1)企業生產具有規模經濟;(2)國際市場的競爭是不完全的。
具體講在“規模經濟”和“壟斷競爭”的條件下,企業的長期平均成本隨著產量增加而下降,企業面對的是市場需求曲線,市場需求量會隨著價格的下跌而增加。在參與國際貿易以前,企業所面向的只是國內的需求。由于國內市場需求有限,企業不能生產太多,從而使生產成本和產品價格不得不保持在較高的水平上。
如果企業參與國際貿易,產品所面臨的市場就會擴大,國內需求加上國外需求,企業生產就可以增加。由于生產處于規模經濟階段,產量的增加反而使產品的平均成本降低,從而在國際市場上增加了競爭能力。
由于工業產品的多樣性,任何一國都不可能囊括一行業的全部產品,從而使國際分工和貿易成為必然。但具體哪一國集中生產哪一種產品,則沒有固定的模式,既可以自然(競爭)產生,也可以協議分工。但這種發達國家之間工業產品“雙向貿易”的基礎是規模經濟,而不是技術不同或資源配置不同所產生的比較優勢。
二、國際貿易、技術外溢、與經濟增長
八十年代末九十年代初以來,國際貿易理論的研究主要是圍繞國際貿易與技術進步、經濟增長的關系來進行。在經濟學文獻中,雖然已有許多理論闡述了技術在貿易和經濟增長中的作用,但是最新一系列的研究則把技術作為一種內生變量,不僅討論技術對貿易的影響,也分析國際貿易、經濟增長在技術進步中的作用。把技術變動、不完全競爭、規模經濟和經濟增長等結合起來研究,是國際貿易理論的最新發展和前沿課題。
國際貿易理論的這一新發展的背景也與戰后國際貿易格局變化有關。在用規模經濟與不完全競爭的理論說明了當前“北北貿易”和同類產品之間貿易的原因之后,人們自然就會進一步探討。為什么會有規模經濟?產業的規模經濟和國際分工是怎樣形成的?如果說技術的差異與發展是重要的原因之一,那么,技術又是怎樣產生、發展、傳遞的?技術的發展與國際貿易、經濟增長的關系又是如何?這些問題引起了國際經濟學家的極大興趣。學者們將國際貿易理論與增長理論結合起來,提出了許多新的觀點。
近年來,在國際經濟學的研究中,關于國際貿易、技術變動與經濟增長的文章很多。從其理論淵源來說可以分為兩個部分,一部分是沿著李嘉圖的模型,仍把技術作為一種外生變量,但從動態角度分析技術變動對貿易模式和各國福利水平的影響,另一部分則把技術作為一種內生變量,不僅研究技術怎樣影響貿易和增長,同時把技術發展作為科研、投資、貿易和經濟增長的一種結果,研究技術變動、國際貿易與經濟增長相互間的關系。
1.技術作為外生變量的貿易與增長理論
(1)技術差異所形成的貿易模式
除了“規模經濟與不完全競爭”的貿易學說外,技術作為外生變量上的差異亦被用來說明發達工業國家之間和同類產品之間的貿易,馬庫森和斯文森(MakusenandSvenson,1985)在他們的研究中假設兩國的資源配置比例和需求偏好都是相同的。產品生產需用兩種以上的要素投入,但不具有規模經濟。但如果兩國在生產技術上有某種細微的差別,勞動生產率就會略有不同。在兩國的貿易中,各國都會出口其要素生產率相對高的產品。
戴維斯(Davis)在他1994年的研究中也假設兩個國家兩種產業。其中第一種產業只生產一種產品,而第二種產業生產兩種不可完全替代的產品。假設其中一國在第二種產業的生產中與國外略有技術上的不同,在其中一種產品的生產技術上比別國略勝一籌。在自由貿易條件下,要素價格的相等會使該國生產和出口這種產品,而別國則會生產出口另一種產品。
馬庫森、斯文森和戴維斯的研究說明,即使在規模報酬不變和完全競爭的市場上,技術上的差異亦可引起同行業產品之間(intra—industry)的貿易。
(2)技術變動對貿易模式和福利的影響
克魯格曼1986年研究了技術進步對發達國家和發展中國家福利的影響。在他的模型中,他假設有兩類國家:技術較先進的國家(發達國家)和技術相對落后的國家(發展中國家),產品亦分為兩類:技術密集型產品與非技術密集型產品。這些假設與赫克歇爾—俄林模型有些相似,它的發展在于:假如技術變動了(而不管為什么會變動),會對各國的貿易模式和福利產生什么影響?
如果這種技術進步發生在發達國家,則結果是沒有壞處。第一,對發達國家來講,它技術更高了,產品更先進了,由于本來就在技術上領先,更新的技術的產生并不面臨什么競爭,也不威脅別國,別國也威脅不了它,所以技術進步對它有好處。第二,對落后國家也沒壞處,因為技術差距拉大了,給后進國家更大的空間來發展和趕超。所以技術進步發生在先進國家對這兩類國家均有利。對先進國家唯一的不利之處是對一些本來就有技術優勢的產品,技術進步和生產出口能力的提高,有可能使這些產品的價格下降,貿易條件有可能變得不利。
假如技術進步發生在后進國家呢?克魯格曼認為結果是縮小了兩類國家之間的差距,對原來先進國家是一種競爭,對他們不利。后進國家會因為自己有能力生產這類產品而減少進口,造成兩方面的結果:一是使該類產品價格的下降,對先進國不利,二是如果這種產品需要密集使用后進國本來就稀缺的資源,那么對后進國來說也不利。
2.技術作為內生變量的貿易與增長理論
貿易理論的另外一方面發展是將技術視為內生變量來分析,研究技術變動的原因,也研究技術的進步作為生產和貿易的結果對貿易模式與社會福利的影響。技術變動有兩種源泉,一種是被動的,不是經過專門研究開發出來的,而是從看中、干中學會的,是通過經濟行為學來的,這叫“干中學”(learningbydoing)。這里所說的技術不光是生產技術,還包括管理知識。另外一種是主動的,是自己創造出來的。這種技術變動是一種革新(innovation)。技術革新一般是研究和發展(ResearchandDevelopment,簡稱R&D)的結果。
(1)“技術外溢”(Spillovers)與“干中學”(Learing—by—Doing)
所謂技術變動或技術進步并非都是一種前所未有的新發明。在許多情況下,所謂技術進步只是學到了別人已有的先進技術。這種學習過程有時并非是最初的目的,而是在從事生產或其他經濟行為時自然產生的副產品。作為先進技術的擁有者,有時也并非有意轉讓或傳播他們的技術,而是在貿易或其他經濟行為中自然地輸出了技術,被稱為技術“外溢”(Spillovers)。不管什么技術,都有一個外溢的過程。“干中學”式的技術進步,大部分是從技術外溢中獲得的。技術外溢,又可分國際、國內、行業間和行業內幾種不同情況。
a)國際技術外溢
國際技術外溢指的是技術通過直接或間接(如通過貿易)的途徑傳播到了別的國家,從而使別國的生產者也逐漸掌握了這些技術。
為了說明技術在國際間的外溢,我們假設有兩個國家:A國和B國,各國分別生產兩種產品,X和Y。在兩國沒有貿易時,各國的生產是由本國的生產技術和資源配置決定的,A國有生產X的比較優勢,B國則有生產Y的比較優勢。如果兩國發生貿易,根據“比較優勢”理論,A國會專門從事X的生產和出口,B國則專門生產和出口產品Y。這是貿易發生后的最初均衡。
現在我們再進一步假設技術是無法壟斷的,可以通過商品貿易“外溢”到別國。貿易的結果,AB兩國的生產者都掌握了彼此的生產技術并有可能對本國的生產進行調整。這種國際范圍內的技術外溢會有各種不同的結果。一種情況是,A國本來有生產商品X的比較優勢,但B國生產X的技術更先進,有絕對優勢。A國引進了B國生產商品X的技術,提高了本來就有比較優勢的生產率。這種結果發揮了本國資源上的比較優勢,有利于A國的長期增長。另外,商品X本來就是B國相對短項,在兩國實行分工和貿易后便不再生產。A國多生產X可以使B國的進口價格下降,也有利于B國。這種技術的外溢使原來由“比較優勢”決定的貿易模式變成了由“絕對優勢”決定。技術外溢的結果,兩國都從中受益。
但是如果B國生產商品Y的技術比A國先進,A國從B國中學到這種技術并用此來改進發展其本來不具有比較優勢的產品Y。對A國來說,這種技術引進的結果是一種進口替代型增長,但對B國來說則是一種威脅和競爭。如果A國生產Y需要密集使用其稀缺的資源,對A國的長期發展也不一定有利。貿易和技術外溢有可能將發展引入“錯誤”方向,使兩國的長期發展速度都受影響(參見Yanagawa,1993)。
b)國內的技術外溢
國內技術外溢指的是技術在本國范圍內的傳播。由于地理、語言、文化等原因,國內技術外溢比學習外國技術更快。
八十年代后期,克魯格曼和盧卡斯(Lucas)分別討論了國內技術外溢的問題。在克魯格曼(1987)的模型中,他假設有兩個國家A和B,生產一系列產品。其中任何一國會在一些產品的生產技術中有最初的領先地位。盡管技術可以在國際間傳播,但本國內的技術外溢會更快。隨著時間的推移和較快的國內技術外溢過程,該國原先的領先的行業會有加速發展的可能,原有的比較優勢會增強,“國內技術外溢”也會使別國在他們原來就有比較優勢的產品更有領先地位,技術的國內傳播使各國的差異擴大。
盧卡斯(1988)的模型與克魯格曼有些相似,只是他假設一系列國家,生產兩種產品:X和Y。各國的勞動力和勞動生產率相同,但對兩種產品的技術知識的最初掌握程度不同。一些國家生產X,另一些國家生產Y,形成最初的國際分工。由于技術在國內的外溢,生產X和生產Y的國家都會在各自的專業生產中不斷提高勞動生產率,從而使各國對兩種產品技術知識掌握程度上的差距越來越大。在一般情況下,各國在國際分工中的地位很難改變,除非產品勞動生產率的增長速度跟不上產品價格下降的速度,改變原先國際分工的地位,從一種產品的生產轉向另一種產品生產的,也只能是那些原來就在邊緣上的國家(marginalcountry)。
克魯格曼和盧卡斯的分析說明:一個國家最初的比較優勢、產業選擇和在國際分工中的地位可能與它本國的技術知識和資源配置有關,也可能是由于偶然的因素,但最初的產業結構一旦形成之后,國內生產技術的外溢使得一國在這些產業中的生產率比別國提高的更快,會使該國在這些產業中的領先地位更加鞏固。這在某種意義上解釋了為什么一些國家擅長于一些行業,而另外一些國家擅長于另外一些行業,這與國內的技術外溢是有關系的。而且,一旦形成了某種生產格局,改變是不容易的,因為產業規模與國內的技術外溢會不斷提高勞動生產率,只要成本增長的速度低于勞動生產率增長的速度,就會有利可圖而繼續存在。歷史在決定一國長期的生產和貿易模式中起了重要的作用。
c)行業間與行業內的技術外溢
技術外溢也可以發生在不同的行業之間(inter—industry)和同行業之內,許多行業雖然產品不同,但所用的資源有許多是相同的,如何提高要素生產率對各行業都是有促進作用的。另外,這里的“技術”概念,也不僅僅局限于具體的生產方式,也包括管理等方面的技術知識。因此,一個行業擁有的技術優勢也可能外溢到別的行業,使別的行業的生產率也有所提高,并對社會的長期發展產生影響。[(1)c]
同一行業內也可能有不同的產業集團(industryclusters),各集團生產類似產品但生產技術不會完全相同。與國外類似的產業集團相比,生產上也會有不同的優勢。國際貿易以及由此產生的競爭和技術外溢會縮短各產業集團的技術差距。
(2)發展研究(R&D)與技術創新(Innovation)
技術變動的另一個來源是技術創新,它是一種投資、開發與研究的結果。新技術的開發主要表現在:a)提高要素生產率,用有限的資源生產出更多的產品,或保證產量的情況下,使用更少的資源;b)產品質量的提高和新產品的開發。
技術創新或開發型技術進步可以在專業化程度的提高中出現。隨著生產的社會化,分工越來越細,一個最終產品可以由一個企業變成許多個企業來生產。同一企業中也可分為許多部門,每個部門只生產產品的一個零部件。專業化程度的提高使每個部門只集中于一個小范圍的大規模生產,而在這個具體的零部件生產中,企業有可能通過降低成本來獲得利潤。換句話說,專業化程度的提高使利潤不再只是從最終產品中獲得,每個生產環節都獨立出來,都有獲得利潤的可能性。對利潤的追逐使生產的每個環節上都有改進技術的動力。
開發型技術進步也常常是在對新產品的研制中獲得的。市場競爭迫使企業不斷開發新產品或提高產品質量,從而產生出新技術。
與“干中學”不同,技術創新或開發型技術進步是需要大量投資和研究的,因此,只有在保證這些投資能夠獲利的條件下,企業才會去研制新技術。因此,一國能否獲得大幅度的開發型技術進步,需要兩個必要條件:(1)對知識產權的保護,因為沒有保護的話,企業開發新產品所冒的風險與其收益不對稱,也就沒動力去投資、研究。(2)要鼓勵對科研的投資。干中學雖然也能提高技術,但畢竟有局限性,畢竟只能縮短與先進技術的差距,一個國家要想技術上領先,就必須有開發型的技術進步,但開發型技術進步是需要有法律和投資來保證的。
國際貿易與開發型技術變動有相互促進的關系,貿易對技術創新的影響,不僅通過國際市場的競爭迫使各國努力開發新技術新產品,也通過國際技術外溢給各國互相啟發的機會。新技術的開發不再只是個別國家的行為,而成為各國的共同努力。這里邊也有一個技術開發的規模經濟問題。在某種意義上說,貿易和技術的國際流動可以使開發研究形成“規模經濟”而降低各國的科研開發成本。一項新技術從一國開始后,另一國可以馬上引進,在此基礎上進一步發展而不應重復同樣一個過程。當然,這樣做需要許多政治條件和技術條件,但從經濟學角度來講,這是一種資源配置的最優方式。
另一方面,技術革新也會影響貿易模式。在技術作為外生變量和“干中學”的模型中,最初的貿易模式都是給定的,都假定各國在生產技術上有差距但沒有討論為什么有差距。技術作為內生變量的模型則揭示了產生技術差距的根本原因。綜觀歷史,我們可以看到,盡管技術的國際國內外溢和干中學的過程有可能縮短各國技術上的差距,本國原有的資源和技術條件對于一國的長期發展和在國際分工中的地位仍起著極其重要的作用。因此,加強對發展研究的投資和不斷開發新的技術,是改善一國的貿易地位和保證經濟長期增長的必要措施。
三、國際貿易新理論對我國進一步改革開放的啟示
過去十五年來,我們雖然在開放上取得了很大成績,但是貿易政策上仍受許多傳統觀念的束縛。我們在出口方面作了許多努力,但是開放國內市場方面顧慮重重。在申請恢復關貿總協定地位的過程中,我們把擴大進口和開放市場看作是一種進關貿的代價,是為了獲得某種權利而不得不承擔的“義務”,其想法在很大程度上是來源于“保護幼稚工業”的理論。
中國仍是發展中國家,對某些產業的保護是必要的,可以理解的。問題是,怎樣選擇保護對象?采用什么方式來保護?保護的前景與代價是什么?我們必須充分估計為保護所付出的代價,并努力以最小的代價來實現我們發展先進或幼稚工業的目標。
古典和新古典的貿易理論已經分析了保護給消費者和整個國家福利所帶來的損失。關于技術外溢和干中學的學說又為我們揭示了保護所失去的“外部效應”,尤其是對電腦等高科技產品進口的限制,損失的不只是消費者的利益,更重要的,是拖延了技術外溢和干中學的過程。電腦等科技知識產品與一般消費品不一樣,電腦的使用和普及包含著科學技術的普及和勞動生產率的提高。電腦迅速普及所能帶來的外部效應,是無法用貨幣來衡量的,況且電腦行業發展的關鍵不是硬件而是軟件,只有在普及的基礎上才能有足夠的人力資本和市場需求來促進軟件的開發。通過貿易壁壘的辦法來保護幼稚產業,其代價和結果都是必須考慮的。
規模經濟的貿易學說還為我們的貿易政策提出了許多新思路,新的貿易理論揭示了當代國際市場的壟斷競爭和工業制成品貿易為主的特征,工業產品的多樣性使得任何一個國家都不可能有足夠的資源來生產、出口全部的工業產品。國際貿易的空間變得越來越大,即使在同一行業內,也可能既進口又出口。現代的國際競爭并不局限于個別產品的得失,因此,我們沒有必要去限制外國優質產品的進口,不一定非要通過保護來生產國外已占優勢的產品。對外開放某些市場,并不等于國內的同類產業就不能發展了。別人生產了一些種類型號,我們可以集中資源生產別的或新的種類型號,并通過規模經濟降低成本向國外出口。
怎樣使某些產業形成規模經濟?規模經濟的貿易學說提出了一個“戰略性貿易保護”的問題。由于國際市場上的不完全競爭和現代企業規模經濟的存在,如何擴大國際市場份額以擴大生產降低成本,成為企業能否在國際競爭中取勝的關鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發展前途并能充分發揮本國資源優勢的產業,通過政策支持,幫助其達到一定生產規模的話,對本國利益和發展都會有利的。這種貿易保護著眼于一國長期的戰略發展,被稱為“戰略性貿易保護”。
不少國家曾采用過戰略性貿易保護政策,如日本在戰后經濟發展過程中,也對許多產業有過保護。它將一個產業保護一段時期,然后就轉移。保護的目的只是希望在保護期內,讓產業自身產生出一種技術外溢和自行不斷壯大的能力,在短期內提高勞動生產率和競爭力。保護的時間是短暫的,保護的行業是不斷變動的??唆敻衤栌昧思乃梗℅ivens,1982)的說法,將其稱做“狹窄的、移動的保護帶”(theNarrowMovingBand)。
無論是自由貿易的政策還是“戰略性貿易保護”政策,選擇的依據都是如何使本國的利益最大化。這種利益不僅要從靜態上估計,也要從動態上考慮。對什么產業采取什么政策,都要有盡可能精確的利弊分析。國際貿易的新理論并不告訴我們應不應該保護的問題,而是為了我們貿易政策的選擇提供了更多需要考慮的問題。簡單地利用貿易壁壘來保護幼稚工業是一種被動和陳舊的方式,代價是不小的。而從戰略發展的角度對某些產品(不一定是整個行業)實行保護也許會帶來長期的優勢和利益,但是這些產品不一定是幼稚產業,保護的手段也不一定是貿易壁壘,可以是代價較小的產業政策或消費政策,保護的時期應是短暫的,這種保護是一種積極的,有前途的保護。
參考文獻
[1]Boldrin,M.andJ.A.Sheinkman,1988,LearningbyDoing,InternationalTradeandGrowth:Anote,in:SFIStudiesintheSciencesofComplexity(Addison—Wesley,ReadingMA).
[2]Bresiz,E.S.,P.R.Krugman,andI),Tsiddon,1993,Leadership,AmericanEconomicReview,83,1211—1219.
[3]Davis,D.R.,1994,Intra—industryTrade:AHeckscher—Ohlin—RicardoApproach,mimeo,HarvardUniversity.
[4]Grossman,G.M.,andE.Helpman,1991b,Trade,KnowledgeSpilloversandGrowth,EuropeanEconomicReview,35,517—526.
[5]Krugman,P.R.,1979,AModelofInnovation,TecnnologyTransfer,andtheWorldDistributionofIncome,JournalofpoliticalEconomy,87,253—266.
[6]Krugman,P.R.,1986,A''''Technologygap’ModelofInternationalTrade,in:K.JungenfeltandD.Hague,eds.,StructurealAdjustmentinDevelopedOpenEconomics(macmillanPress,london)35—49.
[7]Krugman,P.R.,1990,RethinkingInternationalTrade,TheMITPress.
[8]Krugman,P.R.,1991,Historyvs.Expectations,Quarterly,IournalofEconomies,106,651—667.
[9]Lucas,R.E.Jr.,1988,OntheMechanicsofEconomicDevelopment,JournalofMonetaryEconomics,22,3—42.
[10]Markusen,J.R.,andL.E.O.Svenson,1985,TradeinfoodsandFactorswithInternationalDifferencesinTechnology,InternationalEconomicReview,26,175—192.
[11]Yanagawa,N.,1993,EconomicDevelopmentinaWorldwithManyCountries,mimeo,KeioUniversity.
[12]Young,A.,1991,LearningbyDoingandtheDynamicEffectsofInternationalTrade,QuarterlyJournalofEconomics.106,309—405.
株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無機堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發動機、鐵道機車及配件、摩托車、煙花爆竹、刀頭、機器切削刀片、滾動軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%,占2006年出口總量的89.02%,2009年出口總量的75.66%。這些產品所在產業多屬高污染、高耗能產業,使株洲市面臨著較大的資源和環境壓力,不利于株洲市對外貿易的持續發展。株洲市出口產品主要集中于工業用品,日用消費品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年,株洲市棉浴巾出口額僅為31萬美元,而進出口總額達69330萬美元。2009年株洲市農產品出口額僅為53萬美元,2010年降至13萬美元。
株洲市相對周邊城市而言加工貿易企業較少。2010年開展加工貿易的企業僅為16家,郴州為30家,長沙達到70家。2012上半年,有業績的加工貿易企業僅有11家。現有加工貿易企業大多集中在城區,所轄5縣市中醴陵市有2家,其他縣為空白。近年來加工貿易在株洲市外貿中所占比重一直不高,2008年占6.29%,2009年占4.45%。株洲市對外貿易對一般貿易依賴性較強。2008年株洲市加工貿易額為7217萬美元,同期一般貿易額達107416萬美元;2009年加工貿易額為5161萬美元,一般貿易額達108374萬美元。株洲市對外貿易方式嚴重不合理性。
株洲市對外貿易可持續發展的思路與對策建議
(一)宏觀層面的對策
⒈優化商品結構
株洲市外貿商品結構存在著不平衡性,影響到株洲市對外貿易可持續發展。株洲市要依托兩型社會建設的良機,不斷調整和優化商品結構。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產業,發展高新技術產業,同時延長產業鏈,提升產品競爭力。加大對農產品經營的投入力度。引導農產品經營企業向精、深加工方向發展,通過資金、技術、人才的投入提升農產品的質量,壯大農產品產業,提升其國際競爭力??刂坪眠M口商品結構,鼓勵企業進口資源節約型、環境友好型和技術型產品和設備。株洲是一座新型工業化城市,要大力引進發展重工業所需的原材料和先進技術,降低資源和環境壓力。
⒉優化產業結構
株洲市產業結構存在著嚴重失衡問題。2010年株洲市第一、二、三產業比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調整和優化產業結構,要大力發展服務貿易,提升服務貿易的比重;要依據株洲市農業優勢進一步優化農業產業布局,加大對株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度,依托特色蔬菜形成產業集群,促進農產品貿易的快速發展;要加快推進新型工業化建設,加快調整工業結構,以5115工程為依托,培育產業集群,加快已確定的戰略性新興產業的發展步伐。
⒊優化貿易方式
株洲市對外貿易方式存在著不平衡性,以商品貿易和一般貿易為主,服務貿易和加工貿易比重較低。株洲市要積極優化貿易方式,促進外貿可持續發展。要積極開展加工貿易,有效緩解資源和環境壓力,通過發展加工貿易吸收國際先進技術和管理經驗,促進產業結構轉型升級。株洲市工業園區眾多,但尚無加工貿易專門園區。株洲市要積極規劃和構建加工貿易園區,完善園區配套服務,為發展加工貿易創造便利條件。在發展加工貿易的同時優化服務貿易結構,制定和完善服務貿易戰略,完善相關政策,發展適合株洲市情的信息、文化等服務產業,促進服務貿易可持續發展。
⒋完善對外貿易配套服務
一是要進一步發展現代物流業,完善物流網絡,降低外貿企業物流成本。目前株洲市大部分企業海運出口貨物需要用汽車運到長沙霞凝港裝船,增加了企業進出口成本,給外貿企業造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區的改造力度,增強其貨運能力,以銅塘灣港區為依托建設外貿物流園區,以減少外貿企業物流成本。二是要為外貿企業融資提供進一步支持,充分利用中小企業國際開拓資金,緩解企業資金壓力;鼓勵企業利用出口信用保險,降低企業的收匯風險。三是要搭建外貿企業客戶開發平臺,利用會展的作用,引導企業積極參加國內外各種展覽會,擴大其客戶資源。2011年,株洲西迪硬質合金有限公司通過參加美國、荷蘭、英國的展覽,獲得557萬美元的出口訂單,增長了近2倍。這一案例充分證明通過政府各項扶持政策有助于企業更好更快的發展對外貿易。株洲市要構建服務于本地外貿企業的專用電商平臺,對外貿企業提供線上和線下的撮合服務,幫助企業解決信息化不足的問題。四是引導外貿企業建立行業協會機制,通過行業協會的作用協調企業開展國際業務,及時防范和化解各種外貿風險,共同應對國際貿易保護主義。
(二)微觀對策
⒈大力開展循環經濟和低碳經濟實踐
開展循環經濟和低碳經濟實踐是企業提升國際競爭力的有效途徑,企業要在內部大力踐行循環經濟和低碳經濟模式。要在生產經營中貫穿國際環境標準和安全標準,將綠色觀念融入產品的設計、生產和銷售以及廢舊產品的處理等環節,提升企業的國際競爭力。要按照循環經濟的原則實行清潔生產,實現資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發、生產和銷售對人類健康和環境無害的產品,積極開展綠色營銷活動,提升企業產品的綜合競爭力。積極推行ISO14000環境和安全方面的認證,提高產品技術含量,促進人類健康和環境保護,應對國際貿易保護壁壘。
⒉加大投入,提升國際競爭力
外貿企業要加大各方面投入,走科技興貿之路。一是增加資金投入,加大企業技術改造力度,提升產品技術水平。株洲市綠色農產品出口市場前景良好,但其經營過程中存在著產品附加值不高、品牌價值低等問題,農產品經營企業要對農產品進行精加工和深加工,延長產業鏈,要創建自主品牌,提高產品附加值。二是要加強相關人才培養,要依托株洲市高校優勢與高等院校開展產、學、研合作,培養適應外貿企業生產經營所需的復合型應用型人才。
摘要:當前,全球服務貿易迅速發展,在全球貿易總量中的比重不斷擴大,在世界經濟競爭中的作用日益提高,發展服務貿易成為各國關注和競爭的焦點。加快服務貿易發展是提高我國對外貿易水平、參與國際分工能力的重要舉措,同時也是我國面對新形勢做出的戰略選擇。
關鍵詞:服務貿易;政策;選擇
服務貿易發展水平是衡量一個國家經濟發展水平和階段的重要標志,是一個國家國民經濟實力和國際競爭力的重要體現,是提高我國對外貿易水平、參與國際分工能力的重要舉措。當前,全球服務貿易迅速發展,在全球貿易總量中的比重不斷擴大,在世界經濟競爭中的作用日益提高,發展服務貿易成為各國關注和競爭的焦點。加快服務貿易發展,進一步發揮服務貿易在轉變外貿增長方式、調整產業結構、促進我國經濟和社會協調發展中的重要作用,是我國面對新形勢做出的戰略選擇。
一、發展務貿易急需更好的政策環境
國務院在《關于加快發展服務業的若干意見》中,提出了未來幾年服務貿易發展的目標:到2010年,服務貿易進出口總額的目標是4000億美元,年均增長20%;力爭提高服務貿易出口在我國對外貿易出口總額中的比重,在世界服務貿易出口總額的比重穩步提高。
(一)我國服務貿易發展面臨著難得的歷史性機遇
1.發展現代服務業和服務貿易,已經成為國家的戰略選擇和政策選擇
我國《國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》提出,要加快發展服務業和服務貿易,轉變對外貿易增長方式。國務院《關于加快發展服務業的若干意見》,把發展服務業上升到貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度,為發展服務貿易創造了基礎條件。
2.世界經濟結構形成以服務經濟為高端,以發展服務貿易為重點,以服務業加快轉移重組為特點的新形勢
發達國家已經完成了從制造經濟為主向以服務經濟為主的轉變過程,全球產業結構加快升級,服務貿易的增長速度大大快于貨物貿易的增長,國際投資更加傾向于服務業等因素,新一輪產業轉移和要素重組以服務外包和承接服務外包為重點,將推動世界服務貿易穩定快速增長。
3.我國近幾年服務貿易已經進入快速發展的軌道,面臨著加快發展的最好時機
2007年,中國服務貿易出口額達12165億美元,服務貿易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過意大利,進口超過法國和意大利。中國服務貿易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放,將使中國的服務貿易企業獲得更多的市場準入機和更廣闊的市場空間。同時,我國服務業對外開放水平進一步提高,部分新興服務貿易領域加快發展,出口增速正在趕超發達國家,服務貿易已具備了快速發展的條件。
(二)我國的服務貿易發展面臨前所未有的挑戰
1.發達國家在服務貿易領域還占據著主導地位
發達國家服務貿易進出口額占全球服務貿易進出口總額的75%以上,其中美、英、德三國占世界服務貿易總額的30%左右。很多發達國家制定了加快服務貿易的發展戰略,建立了完善的服務貿易管理體制,立法機構、主管部門、中介機構有機協調。發達國家利用其服務貿易水平領先的優勢,通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務貿易市場,以此來擴大服務貿易出口,服務貿易的國際規則,成為WTO新一輪談判以及區域性經濟合作談判的主要議題。在發達國家,服務貿易越來越向資本和技術密集型行業集聚,服務貿易也處于世界服務貿易的高端,創造了較高的價值和附加值,具有很強的國際競爭力。
2.來自新興經濟體和發展中國家的競爭日趨激烈
20世紀90年代以來,印度、巴西等發展中國家紛紛調整發展戰略,加快服務貿易發展,服務貿易整體出口競爭力逐步增強,在世界服務貿易中的地位有所改善。尤其在當前國際形勢下,這些發展中國家承接服務外包與離岸服務貿易的能力迅速提高,使服務貿易的世界格局正發生著變化和調整,成為當今全球新一輪產業革命和轉移中一個新特點。
在服務貿易全球自由化的大趨勢和全新的開放環境下,我國服務貿易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發達國家,也落后于印度等發展中國家。我國服務貿易存在著層次低、承接服務外包的能力不足、服務貿易部門結構不平衡、市場和地區發展過于集中、統計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發達國家和世界整體水平,與我國經濟和社會發展的要求,與國家的戰略目標實現都有較大差距,需要采取積極措施,創造更好的政策環境,抓住難得的歷史機遇,充分利用我國各方面的要素資源,推動我國服務貿易加快發展、健康發展和可持續發展。
二、推動服務貿易發展的政策選擇
總結近幾年我國服務貿易發展的做法,分享發達國家發展服務貿易的經驗,把發展服務貿易上升為國家戰略,制定并實施推動其加快發展的戰略和政策,加快轉變外貿增長方式,改善服務貿易結構,擴大服務貿易規模,提高我國參與國際分工和競爭的能力,提升服務貿易的質量和效益,推動服務貿易持續健康快速發展,這是新時期對外開放戰略和產業調整的重要內容,是貫徹落實科學發展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調整:
(一)研究制定更高水平的全國和地方服務貿易發展規劃
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《商務發展第十一個五年規劃綱要》,經過充分研究和討論,2006年我國出臺了服務貿易發展“十一五”規劃綱要,提出了“十一五”期間我國發展服務貿易的發展目標、發展重點和政策措施,對推動我國服務貿易發展起到重要推動和引導作用。為了滿足加快服務貿易發展的迫切要求,需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務貿易發展規劃,提出新的更高的發展目標、發展重點和政策保障。
我國必須以世界眼光和全球戰略思維研究和制定規劃,根據近幾年服務貿易規模速度顯著擴大的實際,確定快于“十一五”期間發展的目標。建議到2015年,我國服務貿易進出口總額達到7000-8000億美元,年均增長20%以上,使服務貿易出口我國對外貿易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務貿易出口中的比重顯著提高。同時,應提出優化服務貿易結構的方向和比重,提高現代服務業在服務貿易中的比重。與此同時,組織各地根據國家服務業發展主要目標,研究制訂本地區服務業發展規劃。經濟發達的地區可以適當提高服務貿易發展目標,有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業結構,形成服務貿易能力,服務貿易占進出口貿易總額的比重,高于全國平均水平。應先于全國和各地綜合規劃,力爭在國家和地方制定“十二五”規劃時,將服務貿易作為加快發展現代服務業和加快貿易結構轉型升級的重要組成部分和重要工作任務。
(二)研究制定更加優化的發展服務貿易指導目錄
目前的國家產業發展目錄主要集中在制造業和貨物貿易上,應該根據貿易結構調整的需要,抓緊細化、完善服務貿易發展指導目錄,明確行業發展重點及支持方向。要根據服務貿易所具有的特殊性,針對其離岸貿易的可貿易、跨度大、領域廣、以創意和高技能、高知識的特點,分門別類地調整和完善服務貿易相關的產業政策,認真清理限制服務貿易產業分工、業務外包和承接服務外包等影響發展的不合理規定,逐步形成有利于發展服務貿易的產業政策體系。在國家“千百十”工程的基礎上,具有發展基礎和經驗的地方,要立足現有基礎和比較優勢,制訂并細化本地區發展服務貿易的指導目錄,突出本地特色,發揮更大的積極性和帶頭作用,使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務貿易基地。特別是東南沿海發達地區和中部人力資源密集的地區,在“騰籠換鳥”產業轉移和結構調整中,應把發展服務貿易作為重要戰略。通過服務貿易產業指導,促進服務貿易結構不斷優化,提高我國具有明顯競爭優勢的運輸、旅游等傳統勞動密集型服務貿易的水平,促進出口繼續擴大。提高計算機信息服務、通信、保險、金融、文化創意、專有權使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務貿易達到進出口平衡,改變我國長期處于服務貿易逆差的局面。
(三)研究制定更為開放的服務貿易發展戰略
順應世界范圍內服務貿易發展趨勢,推動服務貿易多層次發展,不斷提升發展質量和水平,就必須使服務貿易領域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產業指導目錄》,在優化結構、提高質量基礎上擴大服務業特別是服務貿易利用外資規模。吸引包括新建、并購、風險投資在內的多種服務業跨國投資,擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創意和商業領域利用外資的規模,帶動我國服務水平整體提高,國際服務外包承接業務量明顯增加,國際服務貿易市場開拓能力大幅提升。提高已經建立的國際服務外包基地規模和水平,引導跨國公司在我國設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心,向我國大規模轉移服務外包業務。吸引外資能力較強的地區和開發區,要注重提高層次和水平,積極向研究開發、現代流通等領域拓展,充分發揮集聚和帶動效應。
要加快實施服務貿易“走出去”戰略,推動以商業存在模式為主的服務貿易發展。為發展開放型、走出去的服務貿易創造良好環境,研究采取具體措施,為服務企業“走出去”和服務貿易出口服務。一是積極發展境外服務貿易集群或合作區。鼓勵發展貿易采購分銷、物流航運、研發設計、遠洋運輸、現代物流、金融保險、法律服務、知識產權服務、信息咨詢、人力資源、留學居住、休閑旅游等境外服務,形成幾個境外中資服務企業集群或服務貿易合作區。二是有序促進自然人移動模式下的服務貿易出口。發揮我國勞動力資源優勢,密切跟蹤國際市場需求動態,鼓勵中醫藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業和專業人才“走出去”提供服務,擴大醫護人員、律師、教師、廚師、農技、建筑、制造、空乘、海運、醫護、農林牧漁等領域人員外派規模。三是加大高技術含量的現代服務業貿易在國外提供服務的能力。順應科技進步和全球產業結構調整趨勢,穩步擴大信息產業、教育、生物、環保、計算機、電信、金融保險、法律、現代流通、旅游等領域的服務貿易出口。增設境外經營網點和分支機構,獲得國際知名品牌、先進技術以及營銷網絡,增強服務貿易的國際競爭力。四是鼓勵優勢企業到境外設立機構。以優勢服務業和大型企業為依托,鼓勵各類有實力的企業和機構到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務。五是國家各部門應盡快形成支持保障服務,提供各方面幫助。納入國家有關專項資金扶持范圍,并盡快簡化出入境手續。在嚴格控制風險的基礎上,積極支持國內有條件的金融企業開展跨國經營,為我企業參與國際市場服務貿易競爭提供金融支持,對軟件、流程外包等服務貿易等出口開辟進出境通關“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務貿易發展的具體政策
著眼于全面提升我國服務貿易發展水平,構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的服務貿易發展格局,就要認真研究制定促進和支持服務貿易發展的具體政策,象當年支持貨物加工貿易一樣支持服務貿易。
1.進一步擴大稅收優惠政策
國家應通過稅收政策,鼓勵和支持服務貿易發展,借鑒高新技術企業稅收優惠政策,采取適用于服務貿易的稅收鼓勵政策。按照新的企業所得稅法及其實施條例有關規定,支持服務貿易企業進行服務產品的研發,企業實際發生的研究開發費用按有關政策規定享受所得稅抵扣優惠。在蘇州工業園區開展鼓勵技術先進型服務企業發展所得稅、營業稅政策試點的基礎上,應盡快擴大軟件開發、信息技術、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現代物流等鼓勵類生產業發展的稅收優惠政策試點,取得經驗后在全國推廣。在服務貿易領域實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度試點,促進自然人移動模式下的服務貿易出口,對吸收就業多、不占用資源和無污染排放的服務貿易企業,應按照其吸收就業人員數量和創造服務貿易的貢獻給予補貼或所得稅優惠。對國家鼓勵發展的服務貿易重點領域內的投資項目,在規定范圍內,進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,免征進口關稅和進口環節增值稅。
2.實行有利于服務貿易發展的城市規劃和土地政策
根據我國發展服務貿易的戰略需要,國家有關部門在制定城市規劃和調控土地規劃計劃時,應對發展服務貿易留有充分的空間,年度土地供應要適當增加服務貿易發展用地,特別是保障國家級服務貿易承接基地的用地。各地區制訂城市總體規劃也要充分考慮服務業發展和服務貿易發展的需要,中心城市應逐步實行土地上的產業替代,遷出或關閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業,退出的土地優先用于發展服務業和服務貿易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業,發展服務貿易。
3.加大金融對服務貿易發展的支持力度
鼓勵各類金融機構開發改進對符合國家宏觀經濟、產業政策的服務貿易企業的金融服務,在控制風險的前提下,加快開發適應服務貿易企業需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關股票、債券發行的基本規則以及信息披露制度,要充分考慮服務貿易企業的特點。符合條件的服務貿易企業集團設立財務公司等非銀行金融機構,應該優先得到支持和批準。各類金融機構對符合條件的服務貿易給予貨物貿易同等便利,改進服務貿易企業外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務貿易企業信用擔保體系,搭建中小企業融資平臺,國家中小企業發展專項資金和地方扶持中小企業發展資金,要給予服務貿易鼓勵類企業重點資助或貸款貼息補助。加大技術引進和創新的政策性金融扶持力度,在業務范圍內應積極開展涉及技術引進和消化吸收再創新的貸款業務。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內,積極創造條件,為服務貿易出口項目提供保險支持。簡化服務貿易對外支付手續,鼓勵服務貿易企業境外投資。
4.加大財政對服務業發展的支持力度
中央財政和中央預算內投資在繼續安排服務業發展專項資金和服務業發展引導資金的基礎上,根據財政狀況及服務業發展需要逐步增加,重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力,建立和完善農村服務體系。整合服務領域的財政扶持資金,綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式支持服務業發展。加大對國家級軟件出口基地和產業基地的資金投入。中央預算內投資要加大對規劃內重點服務業項目的投入,同等情況下優先支持服務業項目。有關部門應利用現有渠道繼續加大對服務貿易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發展服務貿易的投入,拓寬企業融資渠道,通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據需要安排服務業發展專項資金和引導資金,有條件的地方要擴大資金規模,支持服務業發展。
5.加大對服務貿易領域技術創新的支持力度
鼓勵服務貿易企業實施服務品牌帶動戰略,培育發展知名服務貿易品牌,達到國家有關規定的和市場認知程度的,應將其納入中央外貿發展基金等國家有關專項資金扶持范圍。大力支持服務貿易企業開展自主品牌建設,鼓勵企業注冊和使用具有自主知識產權的商標。鼓勵服務領域技術創新,按照國家中長期科學和技術發展規劃綱要,抓好服務貿易、現代服務業發展共性技術研究開發與應用示范重大項目。建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺,建設一批技術研發中心和中介服務機構。對服務貿易領域重大技術引進項目及相關的技術改造應提供貸款貼息支持,對引進項目的消化吸收再創新活動應提供研發資助。在政府采購中,應優先支持采用國內自主開發的軟件等信息服務,進一步擴大創業風險投資試點范圍。探索開展知識產權質押融資,引導和鼓勵社會資本投入服務貿易領域知識產權交易活動,符合規定的應享受創業投資機構的有關優惠政策。鼓勵服務業企業增強自主創新能力,通過技術進步提高整體素質和競爭力,不斷進行管理創新、服務創新、產品創新
三、抓緊建立和完善服務貿易發展的基礎工作
(一)建立符合國際規范的社會化統計體系
科學有效地開展服務貿易統計工作,為國家制定服務貿易政策提供數據信息服務。加快建立科學、統一、全面、協調的服務貿易統計調查制度和信息管理制度,完善服務貿易統計調查方法和指標體系,建立政府統計、行業統計、企業統計和社會抽樣調查互為補充的服務貿易統計調查體系,健全服務貿易統計信息制度。建立中國服務貿易統計制度、建設中國服務貿易統計數據庫系統、權威統計數據和深入開展服務貿易統計分析,為國家制定服務貿易規劃和政策提供依據。
(二)建設服務貿易統計數據庫系統
建設中國服務貿易統計數據庫系統,是我國服務貿易發展的基礎工作。要通過開展服務貿易進出口運行狀況的分析,掌握服務貿易發展的總體趨勢;開展分行業的國內外服務貿易狀況分析,引導服務貿易結構及時調整和優化升級;進行企業發展和運行態勢,及時調整國家宏觀經濟政策和確定新的政策選擇;對于雙邊服務貿易和多邊服務貿易的統計分析,把握服務貿易國別(地區)市場發展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務貿易統計數據庫,其價值不在于數據堆積,而在于數據庫的分析產品的生產。目前,商務部已經不定期服務貿易進出口分析報告、行業分析報告和國別(地區)市場分析報告等,對推動服務貿易起了很大作用,隨著國內外服務貿易統計信息的收集、展示、預警、分析與構建基礎性平臺的建立,我國服務貿易統計工作規范化和制度化,服務貿易信息資源必將得以較好地開發與利用,為國家制定政策、進行宏觀經濟管理和國際交流與談判提供數據支持。
(三)加快推進服務貿易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務貿易信息服務體系,使服務貿易政策透明化,是發展服務貿易的必要條件。建設和提高服務貿易指南網站的水平,為國內服務貿易出口企業和海外進口商提供全方位的信息服務,特別是適時公開、公布和解讀服務貿易政策。應建立以國務院有關部門、各?。ㄗ灾螀^、直轄市)政府、駐外使領館為主體的境內外服務貿易支持網絡和服務支持體系,為中外服務貿易企業的交流合作提供信息服務和必要的政策支持。這些網絡支持和服務支持體系,要向所有服務行業、企業和自然人公開,使在世界各地的服務貿易經營者,都能獲取最新的和準確的政策信息。
(四)制定與國際接軌的中國服務貿易標準化體系
提高我國服務貿易發展水平,必須抓緊研究制定符合國際標準和慣例的服務貿易標準體系,提高標準的整體水平和透明度。制定服務貿易標準,重在引導我國的加工貿易形成先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗,要充分借鑒和利用境外在服務貿易中的經驗和做法,加快形成服務貿易出口企業開展國際安全認證、質量認證、環保認證等標準。同時,鼓勵企業從國際上獲得更高標準的服務貿易資格,為企業走出去開拓國際市場提出更高的目標要求。
1.1文化貿易出口總體規模較小,文化服務出口比例較小。寧波2011年和2012年文化產品出口總額分別為4.6億美元和4.8億美元,文化產品出口額占出口總額的比重連續兩年0.8%,總體文化產品出口額增幅很小。文化貿易出口主要集中于附加值較低的生產性文化產品,處于產業分工的低端。而高附加值的文化服務類產品比例微乎其微。1.2文化貿易平臺還不完善。完善的文化貿易平臺能夠有效地整合資源,提高貿易效率,降低貿易成本,對文化貿易的發展有很大的推動作用。完整的文化貿易平臺包括展示平臺、產權交易平臺、電子商務服務平臺等各種類型。而寧波目前只有文化展會平臺一個。1.3文化出口企業實力不強。寧波的大型國有文化企業發展速度較慢,民營企業為文化產品出口的主力軍,2013年上半年,占同期出口總額的78.3%。但自身自主知識產權運用能力,品牌文化營銷能力較弱。1.4文化產業園區發展不協調。隨著越來越多的文化園區的設立,一些園區對于自身缺乏科學定位和整體策劃,產業同質化傾向嚴重,競爭加劇。另一些園區對產業延伸,整體區域協同發展缺乏長遠考慮,降級入園門檻,使得園區內的企業良莠不齊。此外,貸款融資難的問題也阻礙了文化產業園區的正常發展。
二、寧波市區域性國際貿易中心城市建設“新亮點”
1.寧波市國際貿易中心城市建設目標定
寧波作為長三角南翼經濟中心,城市綜合經濟實力強。2013年,寧波全市實現外貿進出口總額達1003.3億美元,同比增長3.9%,為浙江首個外貿總額超千億美元的城市。此外寧波有著優越的港口和國際物流優勢,較好的金融信息服務業支撐。綜上,定位寧波為以貨物貿易為基礎、服務貿易和轉口貿易初具規模、高能級貿易集聚,以浙江省長三角地區為主要腹地并向中西部市場延伸的區域性國際貿易中心城市。
2.推動進出口貿易發展。
2013年,寧波市口岸累計實現進出口總額2119億美元,同比增長7.3%。其中,出口1340億美元,增長8%;進口779億美元,增長6.2%。傳統出口商品市場集中在歐、美、日等發達國家。從商品進口貿易來看,寧波積極發展進口商品消費市場,由此帶動消費品進口;開拓內陸腹地擴大進口規模;加快設備進口為產業轉型升級增添動力。
3.貿易模式創新。
寧波依托港口優勢創新貿易模式,建設進口商品交易市場和全球采購基地。目前寧波典型進口商品交易市場有保稅區、國際貿易展覽中心、梅山保稅區三家進口商品交易市場。其中梅山保稅區域2008年經國務院正式批準設立,重點打造了進口酒類、石化產品以及進口汽車整車等特色交易市場。此外,吸取廣州、上海等城市全球采購基地建設經驗,加快發展物流、信息、金融等配套服務業,聚集一批采購商和供應商,強化專業人才以及政策支持,從優勢產業入手,打造寧波全球采購基地。
4.經濟貿易環境改善。
自2013年9月上海自貿區成立之后,寧波同上海的政策差距進一步加大,導致相關產業優勢削弱。面對挑戰,細化外貿服務政策;完善基礎設施建設,特別是空港建設和信息化建設;設立綜合保稅區,整合目前寧波海關特殊監管區管理分散的問題;完善外貿公共服務平臺建設,促進政府、民間行業、外貿企業三大主體的協調運作,提升平臺服務功能。
5.外貿特殊功能區發展建設。
外貿特殊功能區是指由中央和地方各級政府主導和引導,通過劃定一定的區域范圍,提供相應基礎設施作為硬件,再輔以特殊海關監管方式,各類優惠政策等為軟件,促進對外經貿發展的特定區域。寧波擁有寧波保稅區、出口加工區、保稅物流園區和慈溪出口加工區和梅山保稅港區共五個外貿特殊功能區。其中寧波保稅區成立于1992年,是寧波最早設立的外貿特殊功能區。2013年全年實現地區生產總值150億元,同比增長10.1%;外貿進出口116.3億美元;固定資產投資12.2億元,同比增長17.7%;實際利用外資1.05億美元,同比增長0.6%(以上數據包含寧波出口加工區)。在此基礎上,制定完善外貿特殊功能區的監管、稅收、外匯法規,有效提升各類功能區的自身發展水平,協調整合實現保稅加工、保稅物流、服務貿易、航空運輸和口岸通關等功能齊備的寧波自由貿易港區。
三、在區域經濟建設中推進文化產業貿易發展
1.進出口貿易發展、貿易模式創新應對文化出口規模較小的問題。針對文化貿易出口規模較小,文化服務出口比重較小的問題,可以通過進出口貿易發展及貿易模式創新等舉措加以改善。首先,進一步優化出口商品結構。重點從勞動力密集型、低檔文化制成品出口轉向技術含量高、附加值高的文化產品。例如,增加傳統文具文化用品技術含量;優先發展視覺藝術,影視傳媒等優勢產業。其次,擴大國際市場份額,優化出口市場結構。我國在20世紀90年代就制定了旨在優化我國出口市場結構的“出口市場多元化戰略”。寧波已增加了對東盟、俄羅斯、澳大利亞等國家的出口量。再其次,鼓勵對外直接投資帶動貨物出口。寧波中小企業較多,中小企業通過政府輔助融資跨國經營,利用自身比較優勢,選擇一般發展中國家進行對外投資拉動貨物出口。此外,依托現有寧波典型進易市場平臺,打造文化產品(服務)出口(外包)交易市場平臺,拓寬貿易渠道。通過寧波全球采購基地的建設,完善文化產品的供應和銷售鏈。
2.國際經貿主體培育應對文化企業主體較弱小問題。
民營企業是寧波文化貿易的主力軍,但存在規模較小,競爭力弱,營銷鏈不完善等問題,因此需要引進具有自主營銷、貨代物流、品牌研發等外貿經驗的綜合大企業來帶動文化貿易企業的發展。首先,努力提高外資利用率。優化利用外資結構,鼓勵引進文化服務外包、文化創意等項目,吸引跨國公司來寧波設立文化研發設計總部和市場營銷總部。優化外資利用方式,堅持直接引資和間接引資并行,鼓勵海外寧波幫回鄉投資,推動市區縣聯動招商。其次,加強各類平臺建設。構建貿易內外一體化平臺,以文化產品零售業或文化服務貿易企業為主體,培育本土跨國企業,推進文化企業走出去。再其次,加大經貿主體培育,塑造有活力結構層次優化的主體。爭取相關管理部門的支持,有針對性地放松對外貿易主體在寧波集聚的限制。吸引國際化跨國企業在寧波設立總部、辦事處,營造更加適宜民營企業發展的環境。
3.經貿環境建設應對貿易交易平臺不完善問題。
面對文化產品貿易在發展壯大的進程中遇到的出口保障力度不夠,貿易交易平臺不完善等問題,構建良好的經貿環境,特別是有效的外貿公共服務平臺顯得尤為重要。其一,推進政府、民間行業、企業的外貿公共服務平臺建設。特別是政府,應該起到帶頭示范作用,對于公益效果顯著,經濟效益周期長的項目予以支持。其二,提升公共服務平臺服務能力。充分發揮好電子信息化口岸平臺、口岸通關中心監督平臺,提高口岸服務能力。實現經濟與環境并行,建立外貿安檢環保監督平臺以保證對外貿進出口產品的檢測。其三,強調外貿公共服務平臺的可持續發展及有效評估機制。充分調動政府、民間行業及企業的三大主體能力,保證服務平臺的資金運營鏈通暢。完善平臺的科技評估體系和群眾共同參與評估機制。
4.外貿特殊功能區和文化產業園區的有機結合。
寧波市的各類文化產業園區大多有著鮮明的地方區域特色。例如象山利用其海洋資源優勢,結合影視產業,推進了象山影視文化產業園區的建設;余姚、鎮海等工業技術發達地區有效地推進文化創意設計類,信息類文化園區建設。如寧波經濟技術開發區數字科技園區。城市中心區,依托其人才,信息,金融等資源優勢,形成了多類文化產業園區,如寧波和風創意廣場等。但是眾多的文化產業園區內業態分布不均,有著同質競爭的現象,沒有得到資源的有效整合。而城市外貿特殊功能區的建設正好有效地解決了文化產業園區的現實問題。有利于文化產業的多元化發展,產業間協作發展,如文化服務類產業同工業制造業相結合。有利于為文化產業提供良好的經貿環境,資金融資,信息技術,人力資源等配套服務產業。寧波力求推進文化貿易基地建設,在寧波保稅區內設立“文化保稅區”項目,使得保稅區這一外貿特殊功能區向文化產業延伸,為文化產品的展示、交易、研發、生產提供保稅服務。進一步建設國際文化商品展示交易中心,文化產業貿易展示中心。
四、結語