前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉鎮財政干部培訓總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
十八屆三中全會將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標和全面深化改革的重要內容;省委東明書記明確指出“治蜀興川,重在厲行法治”;市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程,統籌規劃,扎實推進;縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”,要求全縣上下務必進一步增強依法治縣重要性認識,財政部門要努力創新依法行政、依法理財的體制機制,切實提高財政干部依法行政、依法理財的意識和能力,健全財政法規制度體系,提升財政制度建設質量,規范財政行政權力運行,深入推進財政科學化、精細化管理,更好發揮財政職能,為全縣經濟社會發展做出貢獻。
二、工作目標
必須把握“1+6”的目標體系。一個總目標”:到2020年,依法治縣基本方略全面落實,基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境?!傲鶄€支撐性目標”:依法執政能力全面提升,依法行政水平不斷提高;公平正義得到充分體現,司法公信力顯著增強;市場主體公平自由競爭,社會誠信體系基本完善;公共安全保障體系全面建成,社會治安狀況根本改善;社會法治化治理體系全面加強,各利益主體合法權益得到平等保護;社會法治化治理能力全面提升,社會成員法治意識普遍增強。
(一)建立健全財政法規制度體系,提升財政法規制度建設質量。
(二)完善財政決策科學民主機制,規范財政管理行為有序,推進財政政務公開透明,提高執法行為公正文明,強化財政執法監督和問責。
(三)提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財的自覺性、意識、能力和水平,營造良好的社會氛圍。
三、工作任務
財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學化、精細化管理的要求,不斷深化財政各項改革,積極探索財政體制機制創新,著力實現財政行政行為的合法合理和財政業務管理全過程的科學規范,大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財的水平和能力。
(一)提高財政行政決策的科學民主性
創新科學、民主、公開、規范的決策機制,特別是對納入重大決策范圍的財政事項,要經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋,全面評估決策執行效果,并根據評估結果作出是否予以調整或者停止執行的決定。實行行政決策責任追究,對在決策中違反規定、決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的,嚴肅追究責任單位和人員的責任。
責任單位:辦公室、財稅法規股、監察室
(二)提高財政制度建設的質量
依法制定財政規范性文件,規范性文件內容應當符合上位法的規定,與其他現行有效規范性文件相協調。嚴格執行規范性文件有效期制度,認真抓好規范性文件清理,清理結果及時向社會公布。
責任單位:財稅法規股、監察室
(三)提高財政管理的科學化、精細化水平
將依法理財貫穿于預算編制、預算執行、財政監督、績效管理的全過程,落實法律要求,健全配套制度,創新管理方法,注重流程設計,完善崗責體系,加強績效考核,進一步推進財政科學化、精細化管理。
1.完善財政預算管理。健全涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的完整政府預算體系。規范預算編制行為,強化預算約束機制。構建預算執行全過程績效管理體系,實行預算績效目標管理,擴大績效評價實施和監督范圍,強化績效評價結果應用,切實提高財政資金使用效益。
責任單位:預算股、鄉財辦、財政監督局
2.深入推進國庫集中支付改革,修訂完善國庫集中支付系列制度。進一步規范財政資金賬戶管理,全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規范性。
責任單位:國庫股、支付中心
3.嚴格落實中、省、市關于加強地方政府性債務管理制度和相關實施細則,進一步規范地方政府性債務管理,妥善處理存量債務,嚴格控制新增債務,著力防范和控制債務風險。
責任單位:預算股、鄉財辦、國庫股
4.進一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應商投訴處理制度、政府采購貨物和服務招標投標管理制度等相關制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規定,編制并推行我縣政府采購工作規范。
責任單位:采管辦
5.完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調研,進一步推進地方稅制改革和法規制度建設,加強稅收收入分析,優化稅制結構,充分發揮稅收政策在加強和改善宏觀調控,促進科技進步和創新、就業、產業結構升級、環保和區域協調發展中的作用。
責任單位:非稅局、預算股、財稅法規股
6.進一步研究落實部門預算改革和事業單位改革的各項要求。根據財政部新修訂的財務規則,結合我縣實際工作,會同相關部門制定完善行政、事業、企業單位財務管理具體辦法。創新相關部門財政專項資金管理機制,確保各部門財政專項資金分配科學、程序規范、??顚S?、使用高效。
責任單位:行政政法股、企業股、教科文股、經建股、農業股、社保股、外經辦、投資股
(四)推進預算公開和辦事公開
按照政府信息公開條例、《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(財預[2010]31號)等的要求,逐步加大預算公開力度。重點公開政府預算、部門預算、預算執行以及轉移支付等內容。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況以及政府性基金收支預算和國有資本經營預算等情況,除內容外都要公開透明。帶頭公開部門預算,妥善做好依申請公開預算信息工作??h本級財政總預決算公開、行政經費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署,積極穩妥推進縣本級“三公經費”公開工作。深入推進財政部門辦事公開,進一步拓寬辦事公開領域,公布依法公開辦事的依據、流程和結果,提供高效便民服務,便于群眾知情、參與和監督。
責任單位:預算股、辦公室、行政政法股、信息中心
(五)提高財政行政執法水平
進一步深化行政執法責任制。健全行政執法配套制度,并向社會公布行政執法依據。依法界定執法職責,分解執法職權;規范行政執法程序和執法裁量權,開展執法案例指導。完善行政執法評議考核,加大行政執法責任追究力度。加強行政執法隊伍建設,堅持行政執法人員上崗前法律培訓、考試制度和持證上崗制度,組織行政執法人員業務知識、法律知識更新培訓,全面提高執法人員素質。
責任單位:財政監督局、財稅法規股
(六)強化行政問責和全方位監督
認真貫徹落實縣紀委、縣政府辦及局機關制定有關行政問責制度,堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,要嚴肅追究有關領導和人員的責任;因故意或重大過失造成損失的,要依法進行追償。自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、司法監督、審計和紀檢監察監督、社會監督和內部監督。建立和完善群眾舉報投訴制度,高度重視新聞輿論監督和社會輿論監督,對新聞媒體和社會各界反映的問題,要認真調查、核實并及時作出處理;對社會影響較大的問題,要將處理結果向社會公布。
責任單位:財政監督局、監察室、辦公室
(七)提高財政干部依法行政依法理財的能力
重視財政干部特別是領導干部依法行政、依法理財意識與能力的培養。繼續推進領導干部法律教育制度化、規范化。堅持和完善黨組集體學法制度、財政干部法律知識培訓制度、法律知識年度考試制度,將法律培訓納入干部培訓年度計劃。推進建立財政領導干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度,將考查測試結果作為能否任職的重要依據。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。
責任單位:財政監督局、財稅法規股、行政政法股
(八)提升依法行政依法理財工作的組織領導水平
健全推進依法行政、依法理財的領導體制和機制。建立由主要領導牽頭的推進依法行政、依法理財領導機構,并建立健全領導機構議事協調工作制度。財政部門及其內設股室、所屬二級事業單位主要負責人作為本單位全面推進依法行政、依法理財的第一責任人,要把依法行政、依法理財納入年度目標考核體系、績效考評體系,要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容,要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發揮財政法制機構在推進依法行政、依法理財工作中的組織協調、督促指導和參謀助手作用,設立與依法行政、依法理財工作職責和任務相適應的法制工作機構,提供必要的人員與經費保障。加強財政法制干部培訓,建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。
責任單位:人教股、辦公室、財稅法規股
四、實施步驟
建立2014-2020年依法行政、依法理財建設長期規劃,分2014-2017年、2018-2020年兩個步驟實施。
(一)2014-2017年規劃具體分為以下四個階段
1.第一階段:成立領導機構,明確工作職責
2014年7月-8月,召開局黨委專題會議,研究部署我局開展依法行政、依法理財建設工作,成立縣財政局依法行政、依法理財工作領導小組,領導小組下設辦公室,制定工作方案,明確工作職責。
2.第二階段:積極宣傳調研,制定具體措施
2014年9月-10月,組織全縣財政系統干部職工學習法制建設相關文件資料,制定相應的工作方案,報縣依法治縣領導小組。
3.第三階段:分解工作任務,制定考核辦法
2014年11月-12月,根據中央、省、市要求和我縣財政工作實際,分解工作任務,制定依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系。
4.第四階段:全面推進實施,集中攻堅
2015—2017年,在全縣財政系統全面推進實施方案,并及時總結,研究解決突出問題,推動全縣財政系統依法行政、依法理財工作。
(二)2018-2020年鞏固提升階段
在總結2014-2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設工作的基礎上,根據我縣財政法治建設實際情況及我縣財政經濟發展的新特點新問題,鞏固提升財政法治建設的做法,建立法治財政工作的長效機制。
五、考核評價
為推動我局依法行政、依法理財建設有效開展,從2014年起,根據本工作方案及依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系,我局將于每年3-4月組織對各各鄉鎮財政所、直屬單位,股室等上一年度依法行政、依法理財建設情況進行目標考核。
(一)考核組織
每年財政局依法行政、依法理財工作領導小組負責組織對各鄉鎮財政所、直屬單位和股室進行考核。
(二)考核方式
考核堅持公平、公開、公正的原則,采用專門考核、公眾評價兩種方式進行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標體系自查自評的基礎上,組織專門考核組進行材料審核和實地檢查;公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領導小組統一考核初選結果,由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進行監督評價。
(三)考核認定
經目標考核,對在依法行政、依法理財建設工作中成效顯著、表現突出股室、直屬單位,鄉鎮財政所,由局依法行政、依法理財工作領導小組認定為“依法行政依法理財建設先進單位”。對建設法治財政重視不夠、措施不力,依法行政、依法理財工作嚴重滯后鄉鎮財政所、直屬單位,股室,進行通報批評。
(四)考核結果運用
一、基層人才隊伍現狀
全鎮現有干部50名。(包括司法)其中:女14名,占28%;大學及以上文化程度的16名,占31%,大專程度的20名,占40%,中專以下程度的14名,占28%,;30歲及以下的6名,占12%,31歲至40歲的28名,占56%,41-50歲的16名,占32%,平均年齡38.7歲。
鎮干部中,共有副科級以上干部18名(包括司法)。其中:女1名,占5.6%;大學及以上文化程度的7名,占38.9%,大專程度的9名,占50%,中專程度的2名,占11.1%,35歲及以下的3名,占16.7%,平均年齡41歲。
二、基層人才隊伍建設的經驗和做法
鎮干部工作的崗位在農村基層,工作的對象是農民群眾,是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執行者,是黨在農村各項工作任務的最終落實者。鎮干部隊伍的思想、組織建設及工作作風的好壞,直接影響黨在農民心中的形象,直接影響農村工作的順利開展,是事關農民安居樂業、農村社會穩定和農業現代化建設的大事。我鎮一貫重視農村基層干部隊伍的建設,近年來,通過教育培訓、優化結構、競爭上崗等措施,使鄉鎮干部隊伍成為全鎮農村經濟發展的領軍力量。
1、優化鄉鎮領導班子結構,提高工作能力。以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點,加強鎮領導班子建設,鎮干部實現“四化”目標,鎮黨政領導班子中,35歲以下干部共3名,占33.3%。目前全鎮領導班子成員平均年齡33歲;大專以上學歷的9名,占100%。
2、加大干部培訓力度,提高鄉鎮干部隊伍的整體素質。樹立大教育、大培訓觀念,大規模培訓鄉鎮干部。鎮黨委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷,先后有42名鄉鎮干部通過參加黨校學習和自學取得大?;虼髮W學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓,截止目前,全鎮干部共參加各類理論培訓班6次,培訓鄉鎮干部50余人次;舉辦科技知識培訓班13期,培訓鄉鎮干部60余人次;為開拓基層干部的眼界和思路,盡可能創造外出學習、培訓、參觀的條件。積極選送鄉鎮干部參加市級以上有關學習培訓,不斷提高他們的政策理論水平。今年,我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學習,開拓視野,提高素質。有力地促進了本鎮的工作。
4、把鎮干部放到合適的崗位,激發鎮干部的工作積極性。我鎮特別注重鎮干部的使用,把理論素質較高,有一定的工作能力和工作經驗,群眾認可的干部放在重要的崗位,真正讓干部發揮應有的作用。
三、基層人才隊伍建設存在的問題及原因
1、干部思想還不夠解放。有的鎮干部對新形勢下鄉鎮工作的機遇和挑戰認識不清,本位主義嚴重,跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛;有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”,對服務意識認識模糊,放不下架子。有的鄉鎮干部心態不夠端正,部分所學專業不能對口,自認英雄無用武之地,工作不安心,厭倦農村工作,創新意識不夠。
2、管理體制不夠完善。由于工作需要,鄉鎮部分機構職能上劃,導致鄉鎮職能削弱,增加了協調難度;鄉鎮干部進出不暢,干部分布不合理,雖然加大了鄉鎮領導干部交流力度,但一般干部交流出口不暢,干部長期工作在固定的區域,造成思想僵化,工作無動力、無激情,缺乏積極性和創造性。
3、條件所限引進人才難。全鎮每年考出去的大學本科生很多,但真正回當地工作的卻寥寥無幾。同時,由于經濟發展緩慢難留住人。由于我們屬欠發達地區,人才工作環境較為艱苦,面對沿海發達地區工資收入高、工作和生活條件優等各種誘惑力,“孔雀東南飛”現象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。由于我們經濟基礎薄弱,一些國家出臺的政策性“津補貼”很難到位,加上同一地區行業、部門、單位之間執行的工資標準差距較大,鄉鎮財政緊張,福利待遇低,有時工資不能按時發放,挫傷了基層人才的積極性,導致了基層人才隊伍的穩定性差。
四、加強基層人才隊伍建設的考慮與打算
1、要堅持不懈地抓培訓,全面提高鎮干部的素質。通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓,全面提高鎮干部的整體素質。在內容上,一是要突出解放思想、更新觀念的培訓,破除封閉保守的小農經濟思想和長期計劃經濟下形成的思維定勢。二是突出業務能力的培訓,重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓,努力提高鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。三是要突出思想作風建設,以改進工作方法,提高政治素質和政策,理論水平。在形式上,將組織培訓、黨校學習同堅持過組織生活、自學、實踐鍛煉相結合,將學習理論知識同總結、研討、經驗交流和黨性鍛煉相結合。另外,要加強干部掛職鍛煉工作,創新干部培養鍛煉形式。選派一批優秀的年輕干部,到上級綜合部門乃至于外地發達地區的經濟管理部門、企業考察學習,學到別人的真經,促進當地的工作。
2、拓寬鎮干部隊伍的錄用渠道,吸收優秀人才進入鄉鎮干部隊伍。從目前鄉鎮干部隊伍的結構現狀看,最缺熟悉市場經濟,懂得管理,農業科學技術知識扎實的服務型人才。正是因為這類人才的奇缺,導致了整個隊伍的服務功能衰退。目前,首當其中的是要拓寬干部隊伍的入口,廣納賢才。一是由組織人事部門把優秀大中專畢業生的分配流向,重點向鄉鎮傾斜,確保每個鄉鎮每年都能分到幾個優秀大中專畢業生,使之成為鄉鎮干部來源的主渠道,力爭3-5年時間徹底改變鎮干部隊伍的文化結構。第二,按公開、公平、公正,因事選人,擇優錄取的原則,從鄉鎮企事業單位中,吸納部分優秀人才,充實鄉鎮干部隊伍。這方面主要采用招聘的形式,起點要高、把關要嚴、優中選優。第三要砸碎“鐵飯碗”,打破“終身制”,建立能進能出、能上能下的新陳代謝機制,疏通鄉鎮干部隊伍的出口,使鄉鎮干部隊伍建設逐步走上正軌,實現規范化、制度化管理。
3、加大干部交流,為干部隊伍“活血”。采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式,對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部,有親情關系且機關影響團結和管理的干部,優秀年輕干部重點進行交流,對表現優秀、政績突出的干部加以重點培養,對工作態度不端正,難以勝任本職工作,年度考核基本稱職的干部,給予警告;對不能勝任本職工作,年度考核不稱職的干部實行待崗處理,增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力。