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第1篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

扎實開創農村基層關工工作新局面

開展關心下一代工作的重點在農村，難點也在農村。近幾年來，我們以科學發展觀為統領，在鎮黨委、政府重視和支持下，緊密結合農村實際，創新實踐，主動作為，不斷開創農村關心下一代工作新局面，促進農村青少年健康成長，為新農村建設作出新貢獻。

一、讓科技躍進“農門”，幫青年農民致富

為順應新時期農村青年求知、求富、求發展的新期待，鎮關工委深入開展“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，為農村青年成長鋪路，創業搭臺，讓青年農民感到建設社會主義新農村中有奔頭、有干頭、有盼頭。

1、圍繞農業產業化“一村一品”，鎮關工委春主動協助參與鎮政府制定了《鎮種植、養殖業實用技術培訓方案》，堅持“實際、實用、實效”的原則，不搞花架子，圍繞農業生產周期和農時季節，協助農辦通過“農民田間學?！?、“雨露計劃”、“星火培訓”等平臺，對村青年實行“手把手、面對面、心連心、零距離”推廣新品種、新技術、新農機等科學技術培訓，一年來共開展各類科技培訓15余場次，受訓農村青年近千人次。通過參與式、交流式、啟發式、動腦、動口、動手，使參訓青年農民掌握1—2項適用技術和生產能力，給青年農民插上致富翅膀，走科技致富之路。

2、鎮關工委主動牽頭，配合農技站、林業站、扶貧辦及共青團、婦聯等部門，對全鎮50戶科技示范戶，近500名種養能手，能工巧匠、農村經紀人和專業協會會員進行重點科技培訓和幫扶，通過“科技人員直接入戶、良種、良法直接到田，技術要領直接到人”的農技推廣機制，培養了一批卷起褲腳就下田，挽起衣袖上講臺，做在家中能搞活流通的“田秀才”、“土專家”。如“茶狀元”郁仕濤，返鄉創業蔬菜大棚種植能人汪丁軍，養魚、養豬立體養殖能手胡成國，水稻種植大戶孫運，養雞致富余宏星等科技致富先進典型，使廣大青年農民“學有典型、做有模式、富有門路”。鄉士人才又以“農家課堂”的形式，傳授知識和技術，讓農民培訓農民，發揮輻射帶動作用。

3、借助現代農業示范小區平臺，精心打造青年農民學科技、培養新農民基地?？h現代農業示范小區座落在我鎮大沙埂、雙樂河兩村。目前已有28家企業和大戶租賃當地農民近2500畝土地，從事規?；藴驶?、科學化種養、加工、營銷，展現了現代農業風貌和農民致富希望。為發揮現代農業示范小區示范帶動作用，鎮關工委借助這一優勢平臺，有計劃地分批組織青年農民參觀學習，或跟班作業，拜師學技術、學管理、學創業精神，堅定農村青年學科技奔小康建設新農村信心，發展現代農業，在農村施展才華，走科技致富道路，做一代新型農民。

4、為促進農民增收，加快農村富裕勞動力轉移，鎮關工委積極協助黨委政府，重點做好返鄉青年農民工就業創業工作，利用“五老”自身優勢，宣傳家鄉經濟社會發展大好形式，宣傳正確的擇業觀，宣傳黨委政府的優惠扶持政策，消除返鄉青年農民工思想疑慮，安心在家鄉就業創業。與此同時，鎮關工委積極協助配合鎮人力資源勞動保障所，采取請進來，送出去的辦法，積極對返鄉農民工進行培訓，并提供就業信息、政策咨詢，權益維護；組織返鄉青年農民工積極參加家鄉企業用工招聘會；牽線搭橋，幫助找市場、上項目，力所能及為他們排憂解難。去年下半年以來，在鎮關工委、村關工領導組幫扶下，全鎮有近百名返鄉青年農民工走上留鄉就業創業之路，或辦廠或開店經商或租地從事規?；N養。鎮關工委大力宣傳回鄉創業先進典型，鼓勵更多青年農民由勞動者變為創業者，帶動更多人就業，使打工青年做到“返鄉不失業，就業創業促增收”。

二、關愛留守兒童，為弱勢和特殊青少年盡心竭力辦實事、做好事、送溫暖。

據摸底調查，目前鎮義務教育階段有留守兒童2143人，占學生總數57.6%，其中小學留守兒童1300人，占小學生總數62.8%，初中留守兒童832人，占初中生50.8%?！傲羰貎和笔俏闯赡耆酥械囊粋€特殊群體，因父母外出打工，出現了親情缺“慰”，生活缺“助”、心理缺“疏”，學習缺“導”、安全缺“護”等現實問題，是新形勢下義務教育中一個新的突出問題。“留守兒童”的教育是一項系統而復雜的工程，需要學校、家庭、社會的 共參與。為此，我們整合資源，構建管護網絡，創新關愛模式，讓“留守兒童”沐浴愛的陽光，在同一藍天下健康快樂成長。

1、提高師德水平，把學校建設成為學生依戀的精神家園。讓“留守兒童”健康成長，學校教育要轉變思路，盡可能地擴大和延伸教育范圍。各校都建立了“留守兒童”動態信息管理檔案，“家長聯系卡”，開通“親情電話”，為孩子與家長搭建心靈溝通的橋梁，讓常年在外的父母經常聯系子女，給孩子情感“充電”，并經常聯系班主任，了解孩子學習和表現情況，形成良性互動。中心校還建立了“談心室”、重視“留守兒童”心理咨詢與引導，當“留守兒童”的學習或生活遇到困難和挫折時，能及時“對癥下藥”，盡快化解和治愈他們的心理障礙和心理疾病。

各校在高度重視體育課、音樂、美術、安全、衛生保健課的同時，重視開展豐富多彩的課外活動。如開展歌詠比賽，廣播操比賽、書法比賽、詩朗誦、講故事、文藝匯演，積極組織參加上級征文，及省關工委、省美協舉辦的“黨是陽光我是苗”書畫大賽，讓“留守兒童”課外生活更加充實，并取得了優異的成績。如中心校年級女同學金心怡獲省中小學生書法比賽一等獎。五年級留守學童汪琳琳寫的“我們的支教老師”一文發表在年第期《小學生導讀》“真情你我他”欄目上。青埠畈小學五年級留守女同學劉翠寫的“家鄉——山王河”獲中華文學基金會“育才圖書室”工程5周年金葉杯“我愛這土地”主題征文二等獎，今年5月27日應邀赴京參加頒獎典禮，北京四日游。通過開展豐富多彩的實踐活動，讓學生更加地了解社會、了解國情、增加知識，增強能力。

做好對“留守兒童”的教育，老師要轉換角色，以父母的心去疼愛他們，用家長的責任去關注他們，讓他們沐浴著濃濃的親情。在平等的基礎上優先關愛這些孩子，讓他們生活在一個沒有歧視的集體中，感受到信任和關愛。為提高老師對做好“留守兒童”工作的積極性和責任心，鎮關工委建議鎮政府每年“老師節”拿出上萬元，獎勵先進班主任和優秀教師，激勵提高師德水平，把學校建設成為學生依戀的精神樂園。

2、努力辦好家長學校，提高家長科學教育孩子能力。

俗話說：“解鈴還需系鈴人”，父母是孩子的第一任教師，關愛孩子的成長，給他們以親情關愛，是任何人無法替代的，為此，各校努力辦好家長學校，提高隔代家長科學教育孩子的能力。重視利用春節民工返鄉機會，召開留守兒童父母座談會，交流家教經驗，改變重物質輕精神、重智育輕德育、重看管輕溝通現象，不能只顧“錢袋子”，忘了“育孩子”，為提高素質，爭做家長我們還邀請了中國科技大學及省家教專家來我鎮為500多名學生家長舉辦“成才之路”報告會，擴大了家長視野轉變觀念，爭做新時代合格父母。

3、調動各種資源，形成關愛“留守兒童”強大合力。

除了父母的努力，關工委還積極動員組織社會上更多的志愿者為留守兒童盡一份力量，擔任留守兒童“家長”、“義務輔導員”、“義務聯絡員”、“義務監護員”，構建管護網絡，使留守兒童思想有人幫、安全有人管，課外學習有人教、困難有人扶助。為不使一個貧困家庭兒童輟學、失學，鎮關工委和團委、婦聯積極爭取上級有關部門支持，發放希望工程款6000元，使30名貧困家庭兒童受助；春蕾計劃款5700元，使28名家庭貧困女童受助。我們還發動鎮機關干部職工為患白血病兒童捐款獻愛心。

我們的做法和體會引起了省社科院的關注，省社科院領導和《新安晚報》記者曾專程來我鎮調研和采訪“留守兒童”情況，中心校關工委李光農老師應《新安晚報》邀請，到合肥參加《新安晚報》及省社科院舉辦的“關愛留守兒童論壇”；中央電視臺第四頻道2位記者也曾來我鎮采訪報道關愛留守兒童工作。這是對我們工作的肯定、鼓勵和鞭策，我們將更加努力，不斷創新和拓展關愛模式，更加有效地解決“留守兒童”這個特殊群體面臨的困難，為他們撐起一片藍天。

三、幾點體會

1、農村工作千頭萬緒，黨委、政府重視和支持，是做好農村關心下一代工作的關鍵。為爭創“五好關工委”和“關工先進村”，近幾年來，鎮黨委每年至少研究2次關工工作，聽取匯報，安排布置工作。做到組織健全，活動經費有保障，為鎮關工委征訂了《中國火炬》、《安徽日報》、《皖西日報》等報刊，給關工委的老同志思想上“充電”，工作上支持，極大地激發了關工委“五老”的積極性和工作熱情。

第2篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

一、指導思想和工作目標

以深入學習實踐科學發展觀為主題，以黨的十七大、十七

屆三中全會、中央經濟工作會議和縣委三屆九次全會精神為指導，以簡化項目審批環節為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。通過開展機關效能提升年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，達到在較短時間內使全縣各級機關作風大轉變，辦事效率大提高，尤其是項目審批效率大提速，履職能力大增強，社會管理和公共服務大改進。

二、活動范圍和方法步驟

參加活動的對象為各鄉鎮場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協機關、縣直及駐縣各單位、各人民團體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

開展機關效能提升年活動要緊緊圍繞縣委三屆九次全會所明確的工作要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年2月10日-2009年2月底）

各鄉鎮場、各部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動,認真組織學習吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會上講話精神，認真貫徹學習全縣機關效能提升年活動動員大會會議精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本鄉鎮場、本部門單位實際,對機關效能提升年活動進行再動員再部署，并制定開展機關效能提升年活動的實施方案。各鄉鎮場、各部門單位在2009年2月26日前必須召開好專門動員大會予以安排部署，2月底前必須舉辦本機關工作人員法律法規、工作制度、工作紀律學習培訓班，進行機關作風、法律法規等專題教育?？h機關效能建設領導小組將適時舉辦執法人員法律法規學習班。各鄉鎮場、各部門單位要將實施方案于2009年2月26日前報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

（二）組織實施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

各鄉鎮場、各部門單位要在3月底前針對機關作風懶、散、拖、漂、浮等行為，切實開展自身找、群眾提等活動，認真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會議；召開企業代表、個體工商戶代表、縣人大代表、縣政協委員、民生工程代表、重點項目負責人座談會；要求組織專人深入企業、村組、群眾走訪收集對本地、本部門單位機關效能建設的意見、建議。針對收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時不能改的，要制定整改方案，明確具體落實責任人，并制定機關作風建設的長效機制。各個專題座談會要求在3月底前完成好，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個突出問題：

1、認真解決項目審批環節繁雜、時間太長問題。

建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯席審批制度，相關手續和規費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據市機關效能、項目建設年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現有基礎上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業性收費項目堅決取消，決不允許拖延執行。各鄉鎮場、部門單位、村擅自設立的收費項目立即無條件取消。各鄉鎮場、各部門、單位要對照省、市的有關文件規定和對照栗府發20086號文件開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執行，仍然我行我素的，查實的違紀違規金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關于加強機關效能建設暫行規定》追究直接責任人和相關領導的責任，并對單位實行機關效能建設工作一票否決。2009年3月底前對部門單位執行落實情況組織一次專項監督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯席審批制度，行政事業性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監察局、縣行政效能投訴中心配合。

2、嚴厲整頓機關作風懶散、效率低下等問題。

要建立嚴厲工作紀律、堅決做到以嚴厲的制度管理人。要堅決執行行政機關服務承諾制度、堅決執行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯系方式，不嚴格執行該制度的，明查暗訪發現了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風嚴重、漠視群眾訴求；作風不實、工作漂浮；進取心不強、缺乏責任感；貪圖享樂、

錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風；堅決落實省紀委“出國經費預算零增長，公務用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風，嚴格控制會議、公務接待和公務消費等支出；堅決執行市委關于機關作風建設的“二十一條規定”。要求各鄉鎮場、部門單位對照規定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對不能遵守規定的，依據《上栗縣關于加強機關效能建設的暫行規定》予以追究；堅決執行首查先行責令改正制度，必須嚴格遵守已規定的“執法部門在首次發現行政對象發生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為”這條最基本原則。對故意刁難企業的行為，查證屬實的，單位列為機關效能建設重點管理單位，給予直接責任人、分管領導誡勉教育；影響嚴重的，追究相關人員紀律責任。

各鄉鎮場、各部門要加強規章制度的建立，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度規范行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關作風的根本轉變。縣機關效能建設績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀委、縣監察局、縣統計局、縣公共政務管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣采購辦配合；對改進機關作風的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。

3、切實規范行業協會、市場中介組織服務收費行為。

要規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業協會和中介機構組織存在的突出問題，中介機構與行政機關要徹底脫鉤。2009年5月底前開展一次調查摸底，詳細調查全縣行業協會、市場中介組織服務收費情況，并結合實際制定出規范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。

4、嚴格規范行政執法行為。

切實解決因部門和個人利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉鎮場、部門單位要在2009年4月底以前開展一次自查自糾，發現問題能及時予以糾正，則不再追究責任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執行有關文件規定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀違規款一律無條件退回或上繳縣財政。情節嚴重的，追究相關人員的責任。縣紀委、縣監察局在全過程中適時組織人員深入企業開展大走訪活動，排查違紀違規線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規范行政執法行為和行政處罰自由裁量權，由縣政府法制辦牽頭，縣紀委、縣監察局、縣發改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業走訪，違紀違規案件查處由縣紀委、縣監察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。

5、堅決糾治行政不作為、亂作為的問題。

要深入推進政務公開，鄉鎮場、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的要求實行政務公開，擴大群眾的知情權。加大對行政審批人員的監管，從而有效杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現象。要健全鄉鎮便民服務中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務管理局配合。

6、加強對檢查評比表彰的清理。

進一步清理規范表彰活動，切實解決影響企業生產的各種檢查評比表彰活動，著力解決檢查評比表彰活動過多過濫的問題。要減少不必要的會議、不必要的應酬、不必要的檢查。部門單位檢查評比活動要報縣委辦、縣政府辦、縣監察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達標評比表彰活動，一律不準實施；部門單位可以聯合組織檢查的，一律不準單獨實施。各職能部門嚴禁臨近中午、傍晚進入企業檢查，不準在公務執行中接受企業安排的娛樂、用餐邀請。執行不到位的，初次予以批評教育，屢犯者予以紀律處分。在2009年3月底前組織一次專項清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人勞局配合。

（三）考核總結階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

各鄉鎮場、各部門要以六個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進行績效考核。今年將民主評議政風行風工作融入機關效能提升年活動中，不單獨開展專項活動?？h委、縣政府將把機關效能提升年活動的開展情況與黨風廉政建設責任制考核、工作績效考核、政務環境考核指標體系相結合。年底組織專人對各鄉鎮場、部門單位機關效能提升年活動開展情況進行考核。通過察看資料，召開座談會，群眾滿意度測評等方式及結合平時各個專項檢查結果，評估各鄉鎮場、部門單位機關效能建設的實效?？h機關效能建設領導小組將對各鄉鎮場、部門單位開展機關效能提升年活動情況在全縣通報，適時召開機關效能提升年活動總結大會，表彰先進。

各鄉鎮場、部門要把各個階段工作開展情況及時上報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

三、工作要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各鄉鎮場、各部門單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領導，明確工作責任。各鄉鎮場、各部門要把開展機關效能提升年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。機關效能建設領導小組成員單位和有關責任單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位?？h委辦、縣政府辦要搞好綜合協調，縣委宣傳部要加強宣傳報道，縣紀委、縣監察局、縣行政效能投訴中心要強化監督檢查，確保機關效能提升年活動取得實效。

（二）認真監測，及時收集信息。建立重大項目領導掛點聯系制度和企業特派員負責制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯動的立體監測網絡，進一步創新監測方式，拓寬監測范圍，充實監測內容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時掌握機關效能建設和發展環境方面的動態信息，充分運用好監測成果，并將監測成果作為機關效能績效考核的重要參考依據之一。

（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實的投訴，一律依紀依法對責任者進行處理。建立效能建設光榮榜和曝光臺，對機關效能建設中的先進典型予以表揚、獎勵，對影響機關效能的典型案件要公開曝光。

第3篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

一、不斷加強學習，努力提高自身素質

經工辦是一個綜合服務協調部門，做為一名經濟口的干部，需要熟知農村經濟和城市經濟的的發展現狀和存在的問題等。一年來，在學習上我主要是從以下三個方面入手，一是深入學習黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學和輔導學習相結合、精讀與通讀相結合、理論和時間相結合，努力做到學以致用。特別是認真研讀了市委六屆三次全委（擴大）會議精神和六個《決定》，進一步明確了工作思路和重點；二是按照機關工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對我的啟發和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標準嚴格要求自己，絕不做有損于國家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學習社會主義市場經濟，提高指導經濟工作能力。一年來，除了學習黨的政治理論外，我的業余時間就是通過各個方面和各種渠道學習關于市場經濟知識。首先是閱讀單位征訂的關于經濟管理等方面的書籍；其次是定時收看新聞以及相關財經報道；第三是閱讀報刊雜志時，把自己認為有用的、對工作有幫助的文章摘抄下來，分類成冊，以備系統學習之用。通過采取以上學習方法，使我對黨和國家關于發展經濟的一些理論有了系統地了解，對我市經濟社會發展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務大局，協助領導完成各項工作任務

工作思路確定后，抓落實的關鍵就在于干部。年初，市委召開六屆三次全委（擴大）會議、農村工作會議和新型工業化工作會議后，我們經工辦的工作重點也明確了。在單位領導的指導和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《__市關于促進農牧民收入持續增長，全面扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》，參與起草了農村工作會議和新型工業化會議的相關交流材料；二是為了落實好年初確定的新農村建設工作任務，參與了市委組織的調研組，對九個鄉鎮場進行了調研，并形成了調研報告，對鄉鎮場在新農村建設方面存在的問題提出了一些建議和對策；三是為促進城市經濟的發展，6月中下旬，由王主任帶隊，市委辦、政府辦副主任和我組成調研組，對我市20家重點保護企業進行了調研，調研企業涉及外貿、加工、服務行業等，詳細了解掌握了企業的生產經營狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎上，形成了我市上半年關于城市經濟運行情況分析報告。調研中，王主任針對不同企業的發展現狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業的發展思路，另一方面也使我對全市的企業有了全面的了解，受益匪淺。四是根據年初經工辦的工作部署和王主任的安排，由我負責協調非公局和個體私營協會，對近兩年來市委、政府命名的優秀個體工商戶進行了回訪，主要了解個體工商戶的發展現狀和是否存在行業不正之風等問題。與非公局和個體協會共同完成了《關于對我市個體私營經濟發展的思考》調研報告；四是共編寫了經工信息10期，領導參閱6期，為領導決策提供了可靠的依據；五是認真及時地完成了上級業務部門交辦的各項工作任務。

三、不斷強化廉潔自律意識

一年來，我能夠認真執行黨風廉正建設責任制的規定，經常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓。堅持以自律為主，以廉潔從政為重點，在實際工作中，從小事做起，嚴格要求自己，時刻珍惜黨員的光榮稱號，強化自律意識，始終做到工作上高標準、生活上嚴要求，努力把廉潔自律變為一種自覺行為，把服務群眾變為一種自覺行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問題和今后努力的方向

第4篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

縣委縣府高度重視，強化目標責任；計生系統艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺了《2013年人口計生目標管理辦法》、《2013年人口計生目標考核細則》、《2013年人口計生目標管理辦法》等文件，并召開全縣人口計生工作會，由各鄉鎮和縣直相關部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標責任書》，從而形成了切實穩定低生育水平的人口計生工作格局。年內全縣出生人口8921人，自然增長率為2.61‰，比市下達的指標低0.39個千分點，符合政策生育率為83.80%，優于目標任務0.8個百分點。

二、關于行政執法、群眾自治和誠信計生

一是深入開展依法行政示范活動。全縣各級扎實學習貫徹中省市依法行政文明執法會議精神，執法隊伍文明執法意識顯著增強。進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。年度內印發了《關于加強社會撫養費征收管理的通知》，明確了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，對社會撫養費的征收、管理和監督、使用作了更進一步的細化。通過扎實有效的工作措施，年內，全縣無因違法行政引發的，也無行政訴訟案件發生，沱牌鎮、太興鄉被評為“全國人口計生依法行政先進鄉鎮”。

二是逗硬兌現獎扶政策?？h、鄉（鎮）、村各級結合實際，深入開展形式多樣的宣傳，重點突出具體政策條件、個人申報和程序的相關要求。通過鄉鎮自查、縣上抽查、綜合評估等方式進行年審，建立應享盡享、不符退出的良性循環機制。按照各級的有關要求和川財教〔2013〕18號文件精神，全年新增確認計劃生育獎勵扶助對象1902人，特別扶助對象44人，三級手術扶助對象51人。全年有享受國、省計生獎扶對象9054人，特別扶助對象對象321（含三級手術后遺癥扶助對象51人）人，實現了獎扶、特扶信息確認質量“零誤差”。

三是穩步推進基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動，以計生協會為群眾自治活動骨干，采取包干工作目標任務、經費及獎勵掛鉤的管理模式，充分調動村級組織履行計劃生育管理職能的積極性，全面提高計劃生育工作質量。同時，以全國首批基層群眾自治示范村（萬林鄉夏家大田村）為標桿，在全縣范圍內推廣基層群眾自治先進經驗，注重工作實效。目前全縣425個行政村、街道社區，全部按照群眾自治規范化建設要求，落實好、建設好，合格率達96%。

四是積極培育誠信計生示范單位。全縣各級人口計生部門把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，按照“縣指導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的總體工作要求，將計生誠信工作的責任落到了實處。

三、關于計劃生育家庭民生改善

一是正確執策，嚴格把關。全年新確認計劃生育獎勵扶助對象1902人、特扶對象44人，三級手術扶助對象51人。全年共確認各類計生獎扶對象9054人，兌現資金869.18萬元，確認特別扶助對象321（其中，特別扶助270人，三級手術后遺癥扶助51人）人，兌現資金48.09萬元。實現了信息質量“零誤差”，兌現獎勵全到位。

二是依托計生“三結合”的幫扶活動，共幫扶計劃生育“三結合”戶2870戶，超額完成20戶，其中新增幫扶戶320戶，聯系戶980戶。；新建幫扶基地38個，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬元。同時，局機關在與涪西鎮結成“聯建”對子中，確定了“以發展特色產業、打造惠民工程、加快產業調整”的幫扶思路，并通過部門協作，為其引進并建立了年產量近百萬斤的榨菜生產基地?？h鄉各級黨政和計生協會，共計慰問農村計劃生育困難家庭5213戶，贈送慰問金和物資達48.6萬元，在“紅五月”對缺勞戶開展幫扶助耕，搶種忙收各類農作物1780余畝。

三是穩步落實手術并發癥人員納入獎扶政策。按照國家將三級以上手術并發癥人員納入計生獎扶制度范圍的要求，我縣扎實開展該項工作，通過個人申請、專家組鑒定、局審核、市批準的工作模式。年內，經審核將符合條件的三級手術并發癥對象51人納入獎扶制度，并無任何復議上訪案件發生。

四、關于統計和信息化建設

一是嚴把統計數據準確關。今年我縣以開展計生統計質量信得過鄉鎮建設活動為亮點工作，確定了具體內容和規范標準，年初以《關于開展人口計生統計數據質量信得過活動的通知》（局發【2013】11號）文件下發到各鄉鎮，并將此項工作納入對鄉鎮黨政計生年度人口目標考核。統計報表數據準確率達到95%以上，統計監測信息準確率達到98%以上，并得到省計生委通報表揚。

二是以課題研究提供決策依據。今年我縣開展了“人口與經濟社會資源環境重大課題研究”，并專門聘請西南財大教授為改課題提供學術指導。通過前期的數據資料收集等工作，目前該課題正在研究之中，近期將全面完成。

三是縣人口計生局圍繞夯實基層基礎，以“統計質量信得過”活動為抓手，結合各鄉鎮的實際情況，開展全員人口信息采集機制創新試點工作。通過狠抓難點、分類指導、突出重點、共同提升，切實完善工作考評和信息化管理機制。據摸底調查全縣全員人口個案信息完整性、準確率已經達到90%以上。

五、關于流動人口服務管理

一是抓好人員數據收集與服務?？h人口計生局先后與廣東東莞、深圳龍崗等地計生部門建立流出人口計生管理服務區域協作長效機制，在信息反饋交流、孕環情監測、節育措施落實、社會撫養費征收、《婚育證明》辦理等方面實行全面深度合作。年內先后與省內外各市縣區簽定了《流動人口計劃生育區域協作管理協議》58份，核實、反饋、提交流動人口信息9955條，接受率和反饋率分別達到98.90%和95.40%，區域協作工作得到有序開展。

二是實現流動人口技術服務全覆蓋。在全縣推進流動人口公共服務均等化，扎實開展“六免工程”，即：免費計劃生育、優生優育科普知識宣傳教育、免費“四項”基本項目計劃生育手術服務、免費查孕查環查病、免費婚檢和孕前優生檢測、免費避孕藥具供應、生育關懷求助服務等，切實維護流動人口生殖健康權益。

三是大力給予流管工作人力財力支持?？h委、縣府高度重視流管工作，把流管工作列入了年度人口計生目標管理考核內容，并簽定了目標責任書。今年初，縣計生局經批準成立了副科級流動人口管理中心，并配齊班子，給予專項經費。各基層鄉鎮也全部配齊了流管服務的專、兼職工作人員，流動人口計劃生育管理與服務工作基本實現全覆蓋。

六、關于宣傳教育和關愛女孩行動

一是抓好主流媒體宣傳報道。年內，縣人口計生局在抓好常規宣傳的同時，注重與縣內外主流媒體的聯系?！度∮媱澤齾f會工作會在召開》、《縣人口計生局打造社區人口計生新理念》等46條信息，分別被《中國人口報》、《家庭生活報》、“中國網——西部高地”等媒體采用，縣人口計生局和局機關干部馬駿分別被表彰為2013年中國人口報新聞宣傳工作先進集體和先進個人。

二是全面推進人口文化精品建設。在抓好常規宣傳的基礎上，以“兩線、三片、五點”為重點，新建符合新時期新形式人口計生宣傳工作的各類宣傳畫、標、欄、板等239幅/塊，成功打造了明星鎮龍鳳峽景區曾家灣人口文化新村、萬林鄉中皇生育文化新村、太和鎮黃桑浩計生文明社區等一系列的新型人口計生宣傳陣地。

三是突出關愛女孩主題，開展性別比綜合治理。以“關愛女孩成長，建設幸福家庭”為主題，全縣各級扎實開展廣泛宣傳，先后出動宣傳車輛24次，懸掛大型橫幅30條，刷寫固定宣傳標語26條，散發宣傳資料4萬多份，為出生人口性別比綜合治理專項活動營造了良好的社會輿論氛圍。同時縣出生人口性別比綜合治理領導小組，多次組織成員單位開展聯合執法，嚴厲打擊“兩非”違法行為并取得實效。2013年我縣新生兒男女性別比為108:100，較之上年的112：100有明顯下降趨勢。

七、關于技術服務

一是搞好以避孕節育為主的常規服務。今年以來，縣、鄉計生服務機構在群眾避孕節育和生殖保健上狠下功夫，積極開展各項業務活動，取得了較好的工作成效。年內，開展全縣范圍“三查”活動四次，各級計生服務機構共為育齡婦女免費檢查和提供生殖保健服務354234人次，落實免費計劃生育手術8849例，提供免費避孕藥具13余萬人份，隨訪服務21564人次，落實避孕措施及時率達95%以上。

二是鞏固創優成果，提高服務水平。在鞏固“國優”成果的同時，進一步完善計劃生育技術服務體系建設。一是采取分批學習進修方式共培訓人員150人次，不斷優化技術服務隊伍學歷、職稱、專業結構。二是制定了《縣計劃生育技術服務機構及工作人員績效工作考核實施辦法》，建立了一套技術服務績效考核指標評估體系。三是加大對服務機構硬件設施投入，促進全縣計生技術服務水平再上臺階。

三是圍繞免費檢查項目試點工作，不斷拓展服務領域。作為首批全國免費孕前優生健康檢查項目試點縣，我縣圍繞群眾優生優育和不孕不育治療防治的需求，在抓好“優生兩免”工程的同時，開設生活情趣館、提供孕前、中期和產后隨訪服務，極大的提供了群眾的參檢熱情。全年共舉辦“準媽媽”培訓班212期，發放優生優育、預防出生缺陷科普知識折頁128652份，參訓人數達26585人次，婚檢參檢率達90%。開展免費孕前優生健康檢查11826人，已完成全年參檢目標114%，創歷年參檢率新高。出生缺陷發生率已于原來的17.77‰降至11.56‰,為歷年來最低，出生人口素質得到顯著提高。

八、關于行業行政效能

一是著力打造“陽光計生”。全面開展“陽光計生承諾書”簽訂工作，嚴格按照“陽光計生”工作要求，完成規章制度、村規民約、計生獎扶、政務公開，證件辦理、流動人口服務管理、社會撫養費征收等相關制度的更新和完善，開設“12356”陽光計生熱線，自覺接收群眾監督。4月初，我縣成功接受省級“陽光計生”示范縣驗收，并被省人口計生委擬報創建全國“陽光計生”示范縣。

二是化解矛盾，做好人口計生穩控工作?？h人口計生局按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，建立領導班子定期接訪和矛盾化解工作制度，把穩控工作分解到人頭，認真做好不穩定因素的排查。落實班子成員首問責任制，發現問題及時予以協調、解決，確?！靶∈虏怀鲟l（鎮），大事不出縣”。年內未發生非正常群訪、集訪案件。

三是保障工作經費。2013年縣人口計生局通過向縣委、縣人大、縣政府、縣財政請示匯報，經財政審定，下達人口計生事業經費1166.16萬元，給予了人口計生工作開展強有力的經費保障。同時，經多次與上級相關部門聯系和銜接，已爭取項目資金930.19萬元，超額完成年度目標任務。

四是“基層組織建設年”活動為契機，狠抓行風政風建設。局總支按照“外塑形象，內強素質”的要求打造專業精、業務明、作風好的人口計生干部隊伍，在縣直機關工委開展的黨建考核中，局總支黨建工作受到一致好評。年內，全縣人口計生系統均未發生案件。同時，逗硬落實黨務公開和政務公開。投入專項資金對機關大門兩側、院內墻面及辦公樓梯間的公示宣傳內容進行徹底更新，將工作理念、辦事流程，以及工作規劃和工作動態等進行了全面公示，既方便了群眾辦事，又營造了濃厚的基層組織建設年氛圍，促進了活動的深入開展。鄉鎮村各級也規范了公開內容和程序，做到了自身優質服務，群眾辦事方便。經抽樣調查，群眾對人口計生的滿意度達97.8%。

五是強化政務信息工作。年內，縣人口計生局上報市人口計生委工作信息56條，經驗文字和事跡材料17篇；在縣政府門戶網站公開信息117條；向縣委縣府報送政務信息63條，已采用18條。全面完成上級下達的黨務政務信息任務，并獲得由縣政府頒發的“政務信息工作先進單位”榮譽。

第5篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權所有

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。

（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，版權所有并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。

（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。

第6篇：鄉鎮關工委匯報材料范文

一、強化對未成年人特殊保護司法理念。新刑事訴訟法修改之前，各地對未成年刑事案件采取不盡一致的做法，有的注重對未成年人的特殊保護，有的卻較為淡化。各地思想認識還不一致，司法理念有所差異。因此新刑事訴訟法修改后，檢察機關要強化對未成年人的特殊保護的理念。一是始終堅持一個方針、一個原則，即“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”。這一方針和原則是指導辦理未成年人刑事案件訴訟的標準，在出現法律規定不具體，法律條文解釋有分歧時，按照以上的方針和原則進行解釋或處理，處處體現刑訴法對未成年人進行特殊保護的司法理念。二是特別注重未成年人訴訟權利的保障。由于未成年人心智尚不成熟，認識問題的能力還不足，尚不能完全以自身的能力來維護他們的合法權益，不能獨立的行使訴訟權利，所以要特別注重未成年人訴訟權利的保障，如，在訊問未成年人時及時通知其法定人到場等，有利于未成年人減少對抗，悔過自新，回歸社會。三是在辦理未成年人刑事案件時盡量實行非犯罪化、非刑罰化、非監禁化處理，注重親情關懷。嚴格適用逮捕措施，堅持少捕、慎訴，對未成年人實行分案審理、分別羈押、分別教育、分案等特殊程序，體現社會的人文關懷；實行親情會見，文明、規范、人性化訊問，緩減未成年人的心理壓力，釋放親情關懷；辦案人員在辦案過程當中盡量不穿制服、庭審中使用“檢察寄語”對未成年人進行教育感化等。對未成年實行特殊的司法保護，也是刑事訴訟法“尊重和保障人權”的重要體現。四是注重加強對未成年人的教育和犯罪預防。辦案過程中，認真走訪未成年人家庭、所在社區和學校，了解其性格特點、生活現狀、成長經歷及走上犯罪的原因，宣講法律及犯罪的危害性，避免再次誤入歧途；充分發揮學校主陣地作用，拓寬檢校共建范圍，指派經驗豐富的干警深入校園開展形式多樣、內容活潑的法制教育活動，結合案情為在校青少年上法制課，以案釋法，營造青少年自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

二、強化專業性，建立未成年人刑事檢察專業機構，配備專門人員。新刑事訴訟法設專章對未成年人刑事訴訟程序進行了專門規定，并適用了特殊程序，這體現了未成年人刑事訴訟案件與普通刑事案件的不同之處，強調了未成年人刑事案件的特別重視，對檢察機關適應未成年人案件的辦理提出了新的更高的要求，為檢察機關建立專業機構提供了基礎。

因為，一是未成年人刑事案件的特點，要求熟悉未成年人特點、掌握其心理特征的專人辦理。以前檢察機關辦理未成年案件的專門機構大多設置在對未成年人保護重視的地區，機構設置不盡統一，如上海三級檢察院均設置有專門的機構和編制。有的是在地市級所在基層院指定一個基層院專門辦理轄區內的未成年人案件，如平頂山市新華區檢察院設立未成年人公訴局辦理市區4個基層檢察院的未成年人公訴案件。大多數檢察院尤其是基層檢察院沒有專門的機構和人員，有的也只是指定專門的人員成立辦案小組辦理未成年人案件。這些不適應新刑事訴訟法對未成年人特殊刑事訴訟程序的更高要求。成立專門機構可以保證未成年人案件分案審理、分別、分別羈押，能夠加快案件辦理進程，縮短辦案周期，避免和減少交叉感染。二是未成年人特殊訴訟程序對附條件不考察的客觀要求。由于未成年人附條件不的幫教考察由檢察機關完成，而目前檢察機關案多人少，很難抽出人員或很難專業性地對附條件不的未成年人的活動進行有效地跟蹤考察，由一般的案件承辦人員進行考察，由于缺乏專門性，很難深入了解未成年人在學校、社會、家庭中的各種表現，成立專門的未成年人檢察機構，可以更專業地由專人進行考察，提出考察報告，不至于使考察流于形式，保證這一檢察環節的特殊制度落到實處。只有穩定的隊伍，專門的機構，才更能適應未成年人刑事案件的特殊程序要求。三是辦理未成年人案件的內在客觀需求。未成年人刑事案件訴訟程序與普通刑事程序區別較大，如卷宗材料要標注未成年人字樣，由專人保管，分案訴訟，分別訊問，分別羈押，分別審理等特殊要求，由專業的機構和人員辦理，更能體現其對未成年人的特殊保護，符合司法工作專業化、精細化發展趨勢和方向。未成年人刑事案件程序的特殊性也要求有專業的機構與人員進行辦理，從而提高辦理效率，保證辦理質量，所以檢察機關有必要設置專門的未成年人案件機構，配備專業的未成年人辦理人員。四是成立專門的未成年人檢察機關已經有較好的經驗和外部條件。據《檢察日報》報道，目前，全國成立有獨立編制的未成年人刑事檢察工作機構298個，沒有獨立編制的303個、專門辦案組1434個，這為下一步在其它檢察院成立未成年人檢察機構積累了良好的經驗。同時，建立未成年人刑事檢察機構的外部條件適宜，2010年，中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、等六部門聯合出臺了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，《意見》指出，要加強辦理未成年人刑事案件專門機構和專門隊伍的建設。這為成立專門的未成年刑事檢察機構提供了強力政策支持。各級黨委政府和社會各界多年來對未成年的關愛，社會管理創新的需要，也有利于黨委政府對成立未成年人刑事檢察機構的認可和支持。所以抓住這一有利時機，積極匯報，積極爭取，順應形勢，及早成立未成年人刑事檢察機構，為提高未成年刑事案件質量打好扎實的基礎。

因此，除個別人員稀少、地處偏僻的基層檢察院外，一般在省、市、縣三級檢察機關同時建立未成年人刑事檢察機構，以加強對未成年刑事案件的監督，適應未成年人刑事案件訴訟程序的特殊需要，順應社會強化對未成年人保護的時代潮流。

三、強化制度完善性，加緊對未成年人刑事案件辦理制度的完善和修改。新刑事訴訟法設立未成年特殊訴訟程序，是刑事訴訟的較大修改，許多程序的設計都是以往刑事訴訟程序中所沒有的，雖然這些制度的設計都是在各地實踐經驗的基礎上得來的，但相對于一個檢察院來說，更多的是新生的訴訟程序，即使以往已有的制度，相對于新的未成年人特殊訴訟程序也要進行調整和完善，所以結合新的特殊程序，加緊修改或完善各種制度，以適應其特殊要求。一是制訂完善訊問未成年人通知法定人制度。細化對法定人身份核查、訊問過程、監督保障等環節進行具體規范。明確將訊問情況作為案件卷宗的必備內容。二是對附條件不制度進行完善。現有的規定與以往工作實踐有較大差別，如，汝州市檢察院在2010年辦理了河南省首例附條件不案件，刑事訴訟法專家樊崇義教授參加并進行了指導，汝州市檢察院出臺了附條件不制度辦法，但是以往的實踐與現行法律的規定出入較大，如附條件不的適用范圍為三年以下的輕微刑事案件，考察期為一個月以上一年以下等，這些都與新刑事訴訟的規定有較大出入，需要進行完善和修改，嚴格按現在新規定操作，防止突破新刑事訴訟法的規定。三是對未成年人刑事案件的考核機制的完善。由于附條件不案件，程序繁雜，辦案人員責任大，考察幫教工作量大，辦案人員顧慮較多，如果還按以往的考核辦法，很多辦案人員不會主動去適用附條件不，而是走一般的渠道，以減少工作量，減輕責任，從而使這一檢察機關多年探索出來的較好制度在實踐中擱淺。因此，針對未成年人附條件不案件，要改變或完善相應的考核制度，提高辦案人員的主動性，減少他們辦案的顧慮和擔心，為這一制度下一步的推開積累實踐經驗。四是完善未成年人犯罪記錄封存制度。刑訴法修正案草案特別規定“犯罪的時候不滿十八周歲，被判五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。”但是對于封存的主體、封存的程序，以及查詢的程序都需要檢察機關內部的相關制度進行明確與細化。