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關鍵詞:融資擔保;現狀;發展策略
所謂融資擔保是融資擔保機構為債務人融資行為提供擔保服務,當債務人在融資活動中無力承擔償還義務時,擔保機構需要承擔保證責任。融資擔保機構在提供融資擔保服務的同時,收取相應擔保費用。地區融資擔保機構所服務的對象主要是中小企業對地區中小型企業融資能力具有重要影響。因此,地區融資擔保行業發展狀況受到地方政府和社會各界的廣泛關注。據有關統計數據顯示,我國中小型企業稅收占比超過了50%,解決了80%以上的城鎮人口就業問題,可見中小企業在我國經濟建設中所發揮的重要作用。但是,融資難問題成為中小企業發展的最大障礙,加強地區融資擔保行業監管,促進其規范、健康發展,為中小企業提供融資擔保,成為解決中小企業融資問題的重要途徑。
一、融資擔保行業發展現狀
(一)信息不對稱地方融資擔保行業本身就是高風險、低回報的行業。融資擔保行業抵御風險的能力很大程度上取決于融資擔保機構的風險識別能力,而信息的及時性和準確性決定了融資擔保機構識別能力能否得到正常發揮。在實際工作中,擔保和融資雙方往往存在交易信息不透明的情況,進而加大了地區融資行業風險,讓收益與風險的不對稱性加大。
(二)信用度低在融資擔保業務開展中,融資擔保機構需要利用機構自身信用向融資機構申請擔保,銀行等融資機構需要結合擔保機構的信用度提供相應額度的貸款發放。融資擔保機構的信用度決定了擔保業務的大小。擔保機構注冊資金規模決定了信用擔保額度的放大倍數,通常為注冊資金的5~12倍。地區融資擔保行業自身發展不均衡,一些具有政府政策和資金支持的政策性擔保機構信用放大倍數普遍較高,一些商業性質的擔保機構規模普遍較小,在融資擔保審批程序和資金運作方面存在不規范問題,信用放大倍數普遍較低。地區融資擔保行業中商業性質的融資擔保機構占有重要比例,商業性融資擔保機構的發展直接關系到行業發展。
二、擔保行業的風險
地區融資擔保機構風險防范意識不足是商業性融資擔保機構廣泛存在的問題。目前,地區融資擔保行業以中小型規模的擔保公司為主。這些融資擔保公司投資規模小,經營管理模式還不十分完善,尚未建立完善的風險評估機制。很多中小型融資擔保公司對風險的預測還依賴經營管理者的主觀判斷,而在融資擔保業務中,缺乏通過再擔保降低風險的意識和手段,風險防范意識不足給地區融資機構增加了潛在風險,限制了地區融資擔保行業發展。地區融資擔保行業中,一些中小型融資擔保公司投資規模有限,信用度不高,在融資擔保業務開展中,這些融資擔保公司普遍處于弱勢。一些銀行等金融機構將風險全部交給融資擔保公司,自身不肯承擔風險,金融機構實現利益最大化,進而使地區融資機構風險過高。因此,風險分擔機制不健全限制了地區融資擔保行業發展。
三、擔保行業的政策環境
要促進地區融資擔保行業發展,地方政府需要發揮自身職能,加大資金扶持力度和政策引導,發展一批政策性擔保機構。通過政策性擔保機構職能彌補商業性融資擔保機構業務能力上存在的不足,發揮出政策性擔保機構在行業中的排頭兵的作用,引導中小型商業性融資擔保機構逐漸走上運營正軌,從而帶動地區融資擔保行業規范化發展。
(一)開展授信再擔保要促進地區融資擔保行業發展,需要結合地區融資行業實際發展狀況,為中小型融資擔保機構解決風險與收益嚴重失衡問題。政府需要組織創辦一些具有政策性再擔保公司,將地區中小型融資擔保公司作為客戶,開展再擔保業務。通過這種方式不但能夠讓中小型融資擔保機構信用放大倍數進一步擴大,還能有效分解中小型擔保公司所承擔的風險,進而促進中小型融資擔保機構發展。
(二)加強地方融資擔保行業扶持力度要促進地區融資擔保行業發展,需要加強地方政府對融資擔保行業的扶持力度,尤其對于中小型融資擔保機構,政府要積極推進中小型融資擔保機構與金融機構的合作,構建信息資源共享平臺,對客戶征信資料及與信貸相關的信息實現線上交流。同時,促進金融機構與擔保機構建立風險共擔機制,以此促進地區融資擔保行業發展。
四、我國融資擔保行業存在的問題
(一)行業異化現象嚴重我國融資擔保行業發展較晚,相關立法和監管機制有待于進一步健全。在行業監管不明確的情況下,一些融資擔保機構開始出現失范行為,掛著羊頭賣狗肉,減少擔保業務,而將經營方向轉向風投和集資方面,謀取短期回報和高額利潤。這種失范行為往往會引發地區融資行業發展亂象,給社會帶來較大的負面影響。
(二)行業監管體系復雜地區融資擔保行業由省市和自治區實行就地管理,不同地區之間經濟發展狀況有較大差別,經濟發展水平與地區融資擔保機構業務發展以及地區融資擔保行業監管力度存在較大關聯。從我國地區融資行業監管情況來看,東部沿海一達城市監管力度大,融資擔保行業發展也更加迅速,融資擔保機構自身經營管理也更加規范,風險防范意識和抵抗能力也較高;反之,經濟欠發達地區的融資擔保行業還需要政府給予多方面鼓勵和支持,融資擔保公司缺乏抵御風險能力,獨立性較差。
五、山西地區融資擔保行業的問題處理
(一)加強地方融資擔保行業監管1.采取專業化監督管理地區融資擔保行業與金融行業具有一衣帶水的關系,相互影響由密不可分,地區融資擔保行業所面臨的諸多風險很多程度上是對金融行業風險的分擔,實現金融風險轉移。我國地區融資擔保行業發展較晚,尤其對于經濟欠發達地區來講,監管執行方面還存在較大提升空間。而金融行業監管具有較強優勢,銀監部門不僅具備較為系統的監管手段和監管經驗,還擁有許多監管方面優秀人才。另外,銀監會對地區融資擔保業務也具有監管責任和義務。因此,可以通過監管機構的優化和整合,采取專業化監督管理提高地區融資擔保行業監管水平,促進行業健康發展。2.加強違規查處力度要促進地區融資擔保行業發展,需要在加強監管部門機構設置,進行優化整合的同時,加大對地區融資擔保行業失范行為的查處力度,進一步完善地區融資擔保行業相關法律法規。對違規違法現象嚴厲徹查,雷霆問責;對具有發展潛質的地區融資擔保機構加大政策扶持力度,實行叢林法則,促進地區融資擔保機構不愿加強內控,從而確保地區融資擔保業務規范、有序,推動地區融資擔保行業健康發展。
(二)加強地區間合作交流,實行信息化管理地方政府對融資擔保行業要加大政策方面扶持,針對地區經濟不平衡造成的人才短缺問題,地方政府需要發揮自身職能,積極開展地區間經驗交流與合作,提高經濟欠發達地區融資擔保行業從業人員專業能力和綜合素質;積極引進先進的經營管理模式,吸收先進管理經驗,提高地區融資擔保行業整體管理水平;在管理水平整體得到提升基礎上,加強信息化管理系統建設,對各類融資擔保相關信息進行共享,提高地區融資擔保機構信息采集和處理能力,解決地區融資擔保行業信息不對稱問題,在提高擔保機構經營管理工作效率的同時,提升融資擔保機構抵御風險能力。
六、山西地區融資擔保行業的發展前景
地區融資擔保行業存在的實質是彌補了中小企業的信用不足,分擔了融資機構面向中小型企業貸款所存在的風險。首先,融資擔保機構具有自身特殊性,是在相關法律和規范的框架下通過機構本身具備的信用開展的融資擔保業務,這種特征是一般自然人和法人所不具備的。其次,融資擔保對政府機構的依賴性較強。針對中小企業融資,民間資本大多介入有限,而融資擔保業務又存在較大風險,擔保機構風險和業務收益往往不成正比。因此,擔保行業發展中常常需要依賴于政府資金投入和政策性支持才能夠得以正常運作。山西經濟發展出現一些困難,能為融擔行發展提供資金支持有限,對融擔行業的經濟政策導向、經濟政策直接關系到各類資金的投入程度。
一、浙江會展業發展已初具規模
1.展覽數量和面積大幅增加。據調查,2004年全省各地共舉辦各類展覽345個,幾乎每天有1個。其中杭州223個、寧波39個、溫州35個,分別比上年增長82.8%、18.2%、66.7%。在所舉辦的各類展覽項目中,冠有“國際”名稱的56個,占16.2%,其中杭州28個、寧波12個、溫州7個,分別占其辦展數的12.5%、30.7%、20%。全年舉辦展覽面積183.23萬平方米,其中杭州81.38萬平方米,寧波45.37萬平方米,溫州15.74萬平方米,分別比上年增長62.2%、264.4%、100.3%。義烏、紹興、臺州、永康、海寧等城市37.74萬平方米。展會數量、面積大幅提增,成為2004年我省會展業的最主要特點。
2.主要城市展題定位呈現差異化。從主要會展城市杭州、寧波、義烏的展會情況看,規?;纷雍鸵猿鞘泄δ芏ㄎ坏纳手鸩皆黾?。杭州展題主要集中在書畫藝術、教育科技和生活消費類;寧波展覽項目中,經貿性展會占比較高,以輕工產品、日用消費品為主;義烏則依托全國最大的小商品集散地和出口基地的優勢,以義烏為品牌的展會逐漸增多。總體上看,目前杭州展覽的展題比較集中于休閑與生活消費類,寧波相對集中于外向型較強的展會,義烏則借助連續成功舉辦中國小商品博覽會的影響力,較好地實現了品牌延伸效應的擴張。以地方特色產業為依托的專業性展會有“中國輕工博覽會”、“中國紡織品博覽會”、“中國塑料制品博覽會”、“中國皮革博覽會”等專業性展會,已逐步成為浙江會展業中的第二主力梯隊。
在我省會展業蓬勃發展的同時,我們必須清醒地看到目前我省會展業仍存在不少問題。主要表現在以下幾個方面:
一是展會規模小,秩序差。從展覽規模上看,杭州舉辦的223個展會中,展覽面積在5000平方米以上的僅54個,占總數的24.2%;溫州展會規模則明顯過小,在舉辦的35個展會中,展覽面積在300平方米以下的就有21個,占展會總數的60%以上;與杭州、溫州相比,寧波規模性展會較上年有所增加,在所舉辦的39個展會中,展覽面積在1萬平方米以上的有19個,占展會總數的48.7%。展會規模偏小,說明浙江會展業仍然未能走出重量不重質的怪圈,許多展會僅是湊熱鬧而已,對會展市場的培育總體還不夠成熟。另一方面,由于會展主辦主體復雜又缺乏資質條件的約束,加上展覽業務人員素質普遍偏低,我省會展市場秩序差亂的現象還沒有得到完全遏制,造成了一些會議和展覽水平低,組織管理混亂,魚龍混雜的局面。
二是展館設施落后。據最新統計,目前杭、寧、溫的11個展館可供展覽面積23.7萬平方米,單從總量上看,已初具規模,但從總體看,目前省內已建的展覽場所大多缺乏統一布局,單體面積小,功能單一,設施落后,競爭力不強,多數展館只具備承辦一些低檔次、小規模的展覽,不具備接辦大型展會的能力,即使目前有杭州國際會議展覽中心這樣一個可算得上大型的會展場館,但由于該區域周邊商貿、娛樂、酒店等服務配套設施幾乎是空白,導致其作為會展中心的利用率太低,只得將部分場館作為汽車銷售之用。展覽場所是舉辦會展的先決條件之一,由于缺少專業場館,客觀上限制了與國際展覽業、參展商的合作與交流,影響了展覽業的規模發展。
三是與同等城市的差距正在拉大。從生產要素、腹地經濟優勢、旅游基礎設施、法制健全透明度和城市基礎設施等影響會展中心競爭力的主要因素來看,與同處長三角的江蘇省會城市南京比較,我省省會城市杭州在智力密集程度、基礎設施、經濟區位、產業集群指數等方面固然具有較大的優勢,但從城市發展會展業的條件看,杭州與南京的實際差距正在拉大。據有關部門統計,2004年南京會展業排名從上年的全國第10位上升到第5位,僅次于北京、上海、廣州和深圳;在管理協調方面,南京市會展辦實行會展一站式服務,涵蓋了市容、工商、公安等多個部門集中辦公,保證展會的質量與數量同步發展。杭州得天獨厚的會展資源名聞全國,但由于缺乏會展專業人才,能承辦高層次展會的企業屈指可數,總體市場運作能力偏弱,加上市場規范不夠,大多只能舉辦低檔次的展會,這種狀況從根本上制約了杭州會展業的發展。
四是宣傳力度不夠。目前我省的展會對外推介主要集中于幾個傳統項目,一些已處于培育當中的展項缺乏足夠的宣傳推介力度,致使國內外展商和賣家對我省一些極具潛力的展會了解不多,知之甚少,造成展會信息閉塞,知名度長期上不去,結果僅辦成一個地區性的展覽會。
二、出國參展方興未艾
隨著國際經濟一體化進程的加快,出國辦展在促進貿易等方面的作用正日益受到企業的重視,浙江省出國參展數量和參展商在國際上有影響的博覽會中所占比例比上年均有所上升。據統計,全省外經貿(含貿促會)共組織參加境外展覽會項目400多個,比上年增加1倍,出展攤位達到4200多個,成交額22.3億多美元;浙江企業參加中央部辦、商會、協會組織的出展攤位2000多個;企業自行參展的攤位約1000多個。三者相加,全省出國參展攤位共計7000多個,占全國的1/3。
2004年浙江省出國展覽的幾個特點:
1.企業參展意識強烈。隨著出國參展帶給企業貿易機會空間的加大,一些參展企業更愿意付高額的參展費,甚至以黑市價購買攤位參加世界頂級展覽會,而對當地政府組團參加有攤位費補貼或全補貼,但名氣不大的展覽會則積極性不高。因而在世界頂級的展覽會上,浙江省參展團組陣容龐大,有時面積占全國的一半以上,如五金展、汽配展、家紡展、服裝展、戶外休閑產品展等;另外,參展企業參展知識及參展水平提高,辨別展會的能力增強,由“政府要我出去”變為“我要出去”。
2.出國參展同“走出去”相結合。企業參展的目的由過去的找進口商型向找合作型轉變,通過參展擴大出口額;同時,通過參展考察市場設立分公司和找當地市場合作伙伴共同開拓市場,已成為有實力和有開拓精神的企業參展的另一個目的。
3.企業對開拓新興市場心情迫切。由于歐美市場相對飽和,企業對開拓新興市場熱情高漲。企業想參加巴拿馬、巴西、中東、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利等東歐國家展覽,同時對開拓非洲市場積極性很高,但又苦于找不到好的展覽會。
三、浙江會展經濟發展展望
今后五年要將會展業培育成為推動浙江區域經濟發展的一大支柱產業,必須堅定不移地實施會展業“品牌特色”戰略,除繼續鞏固和發展“義博會”、“消博會”、“西博會”等品牌展外,要充分借助CEPA提升服務貿易的平臺和杭州即將舉辦世界休閑博覽會的契機,加強與港澳會展機構的合作,同時大力整合會展資源,走差異化、特色化之路,努力把浙江打造成為集休閑商務、投資貿易、國際采購于一體的會展大區。
1.展覽業機遇多于挑戰。2006年至2010年,世界經濟秩序的變化將給浙江會展業帶來良好的發展機遇。一是CEPA之后,香港商貿服務業將進一步帶動浙江商貿服務的發展,促進浙江市場營銷以及品牌戰略的開拓,同時香港也能更好地利用浙江制造業的特有優勢,促進香港經濟的發展,實現雙贏局面。二是2006年世界休閑博覽會在杭州的召開,將極大地提高浙江的國際知名度,推動杭州產業結構的轉型和優化升級。三是2008年奧運會的舉辦,必將在全國各地掀起發展會展旅游、爭創會展旅游品牌的熱潮。浙江要主動接軌和服務2008年北京奧運會,為積極開拓奧運特許商品市場做準備,借助會展業大力發展旅游商品,以實現會展業與旅游業的對接。四是2010年上海世博會的舉辦,必將打造一個長三角的“世博圈”,地處長三角的杭州、寧波等地,將是上海世博會的最大受益者之一。浙江省毗鄰上海,且具有發展會展業的競爭優勢資源,有望成為發展區域性品牌展的基地。
2.加快成立展覽行業協會。近年來,浙江省會展行業發展迅速,2004年杭、甬、溫三地共舉辦展會297個,比上年增加121個,增幅69%;全省會展經營公司增加到近400家。在會展行業快速發展的同時,法規滯后、人員素質偏低是目前浙江會展業面臨的最大問題,這集中反映在國內展上。商務部雖然取消了在境內舉辦對外經濟技術展覽會主辦和承辦單位資格的認定,但展會項目仍是需要審批的,而一些主辦單位硬是繞過這道環節,于是展會題材重復頻頻出現,造成資源浪費,更有甚者,辦展貨不對板,存在欺詐行為,對我省會展業形象已構成很大損害。因此,要抓緊成立以企業為主體的全省性會展行業協會,加快制定行業規章,健全協會的組織體系、管理體系和服務體系,增強協會的服務意識和行業自律作用,充分發揮其對本行業的協調、服務和指導功能。
關鍵詞:假日經濟;旅游經濟;休閑產業
一、假日經濟概述
1.假日經濟的概念
假日經濟是在國家擴大內需、刺激消費的政策作用下發展起來的。假日經濟屬于消費經濟范疇,是指人們在節假日或法定假期里集中消費的行為帶動供給和市場乃至經濟發展的一種新型經濟模式。它主要表現為旅游消費、休閑購物、娛樂消費等,涵蓋了包括旅游業、交通運輸、餐飲業、商業、娛樂業、傳媒等產業在內的大部分第三產業。假日經濟是由各種需求、供給和資源配置所引起的經濟行為,其實質是一種拉動消費的經濟形態,是人們生活水平以及社會福利體系提升到一定程度的必然產物。
2.假日經濟的替代效應
假日經濟在滿足人民群眾需求、拉動國內相關產業發展方面起著重要作用,然而由于節假日的集中消費,替代了很多其他產業的生產、服務和消費活動,產生了替代效應。例如一些管理部門休息不辦公、股市休市、企業停產等活動的停滯,這會給正常的生產生活帶來不利影響。從時間和空間兩方面可以對這種替代效應進行解釋。時間上的“替代效應”是指商家為了利用集中的休假時間,采取各類手段、方式進行促銷,這樣會將消費者分散在一段時間的消費集中到假期,換句話講就是消費在時間范圍上的移動變化。還有一部分消費者會在假期旅游,這樣會產生旅游消費,而另一些消費者則有可能為未來的旅游做準備,這就會減少當前這一時期的消費,這也是時間上替代效應的表現。空間的替代效應則可以理解為旅游地區間的替代,如上海的游客到黃山景區旅游,增加了黃山景區的假日消費,但相應的也就減少了上海的假日支出,這是不同地域間的替代,社會消費額的增長變化并不大。并且不同消費內容之間也存在著“替代”,個人消費增長的變化不大,嚴格地說,這不是對內需的拉動,因為并沒有對潛在的消費時間和消費市場進行深入挖掘。
二、我國假日經濟的形成與現狀
1.假日經濟產生的背景
假日經濟是伴隨著我國第一個“黃金周”而出現的。1999年9月我國決定增加廣大勞動者的休閑時間,將春節、“五一”、“十一”3個中國人民生活中最重要節日的休息時間延長為 7天,于是“黃金周”的概念應運而生。 2007年末,國務院又推行新的休假辦法,即保留春節和國慶長假,將勞動節、端午節、清明節、中秋節幾個民族傳統節日納入國家法定節假日,將國家法定節假日由10天增加為11天。這為我國居民休閑娛樂、購物消費、旅游度假提供了較為充足的時間,也在時間上為假日經濟的產生提供了必要條件。
2.假日經濟發展的現狀
在黃金周和小長假期間,我國各地旅游業、餐飲業、零售業等都出現了“井噴式”火爆擁擠的場面,幾乎所有的景區景點、商業街、購物店都人滿為患,許多商品供不應求。2011年春節黃金周期間,全國共接待游客1.53億人次,比上年增長22.7%;實現旅游收入820.5億元,比上年增長27.0%。2012年春節黃金周期間全國共接待游客1.76億人次,比上年同期增長14.9%;實現旅游收入1014.0億元,比上年增長23.6%,2012年“十一黃金周”期間更是創造了“多項紀錄”而引起社會各界的廣泛關注。
總之,黃金周和小長假的休閑消費模式已經不斷走向成熟,近幾年仍保持著較高的增長勢頭,在發展的過程中也出現了一些新的旅游發展態勢:個性化、體驗式和休閑化的自助旅游方式越來越多的為廣大消費者所接受,休閑度假、探親訪友的自駕旅游、家庭式自助游和散客式自助游漸漸成為常態。
三、假日經濟在我國發展的困難和障礙
假日經濟迅速發展,有效促進了我國消費市場的繁榮,對于經濟增長和快速發展起到了推動作用,如何保持假日經的持續快速穩定發展依然面對諸多障礙。
1.短期經營行為給假日經濟帶來傷害
在長假期間,一些商家為追求經濟利益,不顧長遠發展,出現短期經營行為,成為制約假日經濟整體繁榮的瓶頸。旅游業作為假日經濟的主導行業,主要依賴旅游景點、交通運輸、賓館飯店、旅行社等旅游相關服務部門和設施。由于在假日期間游客數量驟增,游客對于資源、商品的需求遠遠大于社會上的供給,造成供需嚴重失衡,一些商家為獲得利益的最大化,降低服務標準,甚至欺詐、哄抬物價等短期經營行為,嚴重影響了假日經濟整體的健康發展。面對黃金周期間成千上萬的游客,各地相關服務部門和設施都出現了超負荷運轉的危局,無法保證服務質量,造成游客投訴明顯上升,并且嚴重損害了旅游目的地的形象。當整個旅游市場在短時間內需求大量增加,而供給條件僅小幅暫時性地增加時,市場為了達到供給平衡,會導致旅游產品價格的上漲。不但損害了消費者的利益,也挫傷了旅游者的積極性,不利于假日經濟的長期可持續發展。
【關鍵詞】低碳經濟 能源 現狀 對策
一、前言
隨著世界各國經濟規模的迅速擴大以及人口數量的不斷增長,各個國家對能源的依賴性越來越強,而能源的消耗也越來越大。由于碳基能源的泛濫使用,造成了二氧化碳的過度排放,最終導致全球氣候變暖問題的出現,能源濫用所帶來的環境問題給世界各國帶來了嚴峻的挑戰。當今世界各國的經濟發展依然會受到經濟發展方式的制約,在未來很長的一段時期,各個國家的經濟增長仍然對傳統的碳基能源有高度的依賴性,像二氧化碳這類溫室氣體還將會繼續排放,這給全球的環境帶來更為嚴重的考驗。面對經濟發展與環境之間的矛盾,西方國家提出了“低碳經濟”這種經濟發展方式。在未來的幾十年當中,我國將繼續處在工業化與城鎮化建設的非常時期,我國的經濟發展依然依靠以煤為主的傳統碳基能源結構,這就使得能源的利用率低下與能源的供應緊張等問題更加突出。因此,我國必須加快對傳統經濟發展方式的調整,逐步落實低碳經濟的發展方式,以便于能夠對我國能源緊張的局面有所緩解。
二、我國低碳經濟發展的現狀
低碳經濟發展是一項較為系統性的工程,即使是最先提出低碳經濟學的西方國家,實現低碳經濟的目標也需要幾十年的時間,由此看來,中國如果想實現傳統經濟向低碳經濟的轉變,也一定會需要很長一段時間。從短期低碳經濟的發展來看,中國發展低碳經濟將會面臨很多的挑戰與困難。
1.缺乏行之有效的激勵體系
我國發展低碳經濟的關鍵性因素就是技術創新,然而在我國的低碳技術研究與開發的過程當中仍然存在很多困難,這些困難包括:
(1)我國較大規模的低碳示范項目的投資主要依靠于我國政府部門所發放的政府款以及有關國際機構所發放的貸款及捐款,到目前為止,我國尚未形成比較穩定及科學的政府投入體系。低碳技術的項目研發缺乏金融系統的大力支持,這就造成了低碳技術研發中資金不足現象的出現;
(2)低碳技術的研發以及低碳經濟的發展缺乏有效且完整的政府支持機制。雖然我國有關機構已經制定并且實施了一些有助于低碳技術研究與開發的政策,但由于我國經濟體制的不斷發展和改革,這些機構所出臺的優惠政策尚且不夠完善,大部分的優惠政策名存實亡,還有一部分并沒有切實的實施起來。
2.經濟增長對能源的需求不斷加大,無法有效地改變能源結構
近些年來,我國的能源損耗持迅速增長的狀態,標準煤的消耗從2000年的1.8億噸已經增長到了2007年的26億噸左右。根據有關專家推測,在短期時間內,我國的能源消耗將繼續保持增長的趨勢,估計到2020年標準煤的使用量將突破50億噸。我國的能源消耗當中,占比重最大的是煤炭,煤炭的燃燒大大的增加了二氧化碳的排放量,中國現在已經成為了世界上溫室氣體排放的第二大國。由此看來,我國在環境污染方面存在的問題是極為嚴峻的,任務也是非常艱巨的。
3.我國產業結構調整緩慢
通過對我國經濟發展的分析能夠很容易的發現,我國的產業結構十分不合理。我國經濟的發展對第二產業依賴性太強,工業發展尤其是重化工業所占的比重偏大,服務業和第三產業雖然耗能很小,但是我國的服務業和第三產業的發展相對比較落后,所占的比重也很小。在我國工業發展的內部結構當中,建材、鋼鐵、電力以及有色等耗能較大的行業發展過快,造成我國能源利用率過低。與此同時,我國依然存在著許多能源利用率偏低、工藝設備非常落后的企業,由于這些企業受到當地有關利益的維護,使得他們無法停產來調整產業結構,導致一些地區依舊存在較為嚴重的低效率、高消耗和高投入的問題,這就需要我國必須盡快的淘汰這些落后的企業及其設備,優化我國企業的產業結構,并不斷的提高我國能源的利用率。
4.難以消除“鎖定效應”的短期影響
雖然我國是非常重要的工業制造業基地,然而我國的制造業發展相對來說比較落后。近幾年來,制造業迅速的發展并且規模得以擴大,但大多數制造業都是對一些常規技術的復制。此外,一旦一些大件消費品、機器設備、基礎設施等技術和資金大量的投入,它們的使用時間一般都會在十五年以上,而且在使用期間不能夠輕易的廢棄和淘汰,具有極強的“鎖定效應”。由此可知,及時解決當前我國經濟發展存在的問題,避免企業技術和資金鎖定效應的制約,是目前我國企業經濟發展迫切需要解決的任務,國家相關部門必須對企業投資項目的種類統籌規劃,不斷的促進并鼓勵企業技術的創新。
二、我國發展低碳經濟的有效對策
通過對我國國情的分析發現,只有不斷地將新型工業化推進向前,及時的轉變我國企業發展的經濟增長方式,才能更好的落實低碳經濟的發展策略。低碳經濟的研究與提出,不僅給世界各國的經濟發展帶來了新一輪的挑戰,更是給世界各國的經濟發展帶來了新的發展機遇,我國應該及時的抓住轉變經濟發展模式的時機,按照低碳經濟發展模式的具體要求來對我國經濟的發展進行科學的指導,只有這樣才能夠開辟出一條既滿足經濟發展需求,又與我國國情相符的現代化工業發展之路。
低碳經濟的實質是實現環境保護與經濟增長二者之間的可持續發展,其主要內容包括:
(1)控制碳的排放;(2)提高能源的利用率;(3)改善能源的消耗結構。詳細的來講,控制碳的排放不僅包括建設生態碳匯,還包括捕獲二氧化碳技術。建設生態碳匯是指保護人工濕地與自然環境、提高森林的覆蓋率等等,能夠從根本上吸收二氧化碳,充分的降低大氣中二氧化碳的含量。比碳匯建設更為有效的是二氧化碳的封存以及捕獲的技術,二氧化碳的封存及捕獲技術已經逐漸的成為當今國際降低二氧化碳排放量的研究熱點與重要策略。
根據當前我國的實際國情,并結合我國經濟發展的特點和經濟實力,我國發展低碳經濟有以下幾方面的措施。
1.從城市經濟建設出發,建設低碳城市
由于我國不同地區具有不同的經濟發展特點,所以,要從城市的經濟建設出發,對經濟發展較快、碳排放量較大、耗能較大的城市進行低碳城市的改建,以控制城市經濟發展中溫室氣體的排放量。目前我國已經打造出一些低碳城市,比如上海,其他城市在建設經濟時,要探索出適合本城市低碳經濟發展的模式,特別是在循環經濟發展良好與經濟發達的城市經濟建設當中,應建立起低碳城市的示范區域。
2.加強低碳技術的研究與實施
現如今,世界上許多國家都在為低碳事業而不斷的努力,低碳經濟是以低碳技術為支撐的,也就是說實現低碳經濟的前提就是低碳技術。因此,我國應該通過自主創新來研究并開發碳封存與捕獲技術,開發并應用綠色消費技術、能源再利用技術、新材料技術、生態恢復技術等等,將先進的技術充分的應用在節約能源的工作當中,不斷地加強清潔生產以及清潔循環的使用,提高能源的利用率,確保能源的安全供應并減少溫室氣體的排放。在電能的使用方面,應該將包括太陽能、風能等低碳技術推廣開來,使人們的生活廣泛應用低碳設施,比如環保型農業、清潔燃料等。
3.加強國際間的交流與合作
正是由于國家與國家之間經濟發展的矛盾,低碳經濟才得以提出,所以,發展低碳經濟就必須不斷的加強國際之間的交流與合作。應建立起有關保護環境的國際交流體系,推進政府部門和國際機構參與扶貧和環保等方面的溝通和合作,使國際各國之間的環保意識達成一致,以解決全球環境問題。
4.建立適合我國發展低碳經濟的法律體系
只有合理地借助外部力量,才能夠推進我國低碳經濟的發展,這就需要我國政府部門制定出有效的政策與制度,建立起有利于我國發展低碳經濟的法律體系。我國政府的相關部門應向國外的發達國家學習,借鑒他們發展低碳經濟的經驗,切實的展開能源的立法工作,建立健全且科學的能源法律體系,從根本上將能源發展的戰略貫徹實施。此外,政府部門要加快修改及制定有助于減少溫室氣體排放的法律法規,更深層的開發低碳能源,推動我國能源的持續發展。
四、結束語
發展低碳經濟不僅能夠有效的促進能源節約、保護生態環境、遏制不斷增大的能源需求,并且能夠通過低碳設備和技術的改造和發展,為我國國民提供更多更好的就業機會。因此,我國必須不斷地加快低碳技術的研發,加快經濟發展模式向低碳經濟發展模式轉變的進程。
參考文獻
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一、農村合作經濟組織發展情況
從調查的情況看,農村土地股份合作社形式比較單一,而農民專業合作經濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯合等方式形成,通過不斷的實踐實現了自身的發展。
1、合作領域不斷拓寬。農民的專業合作最初是從瓜果蔬菜生產環節開始的,隨著農業結構的不斷優化,農民的合作領域不斷拓寬,農民專業合作組織已涵蓋農村種、養、加工、信息、技術、銷售等多個農業生產及服務領域。
2、經營服務形式多樣化。一是產銷結合型。這類合作經濟組織以企業為龍頭,統一品牌、廣開銷路。合作經濟組織主要按照農業生產的需要,聯合專業大戶,建立的生產環節技術服務為主要內容的專業合作經濟組織。
3、發展質量逐步提高。經過近幾年的發展,我區農民專業合作組織已由過去的以服務型協會為主逐步向產銷結合的合作社轉變。
二、農村合作經濟組織社會效應
農民專業合作經濟組織在推進農業產業化和促進農技推廣、農民增收等起到了良好的作用。
1、促進了農業產業結構的調整,推進了高效規模農業發展。一家一戶的家庭承包經營帶來農村土地經營規模過小和過度分散的局限性,不利于形成適度規模經營和農業產業化,不利于傳統農業向現代農業轉化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術等生產要素集中起來,實現了土地、資金、技術資源的有效整合,促進高效規模農業的發展,提高農業的生產效益,使農民真正擁有了長期而有保障的收益權。
2、推進了現代高效農業的建設,促進了農民的收入增加。推進農民專業合作組織的發展,有利于農業的專業化生產、農業的產業化經營;有利于標準化生產,確保農產品質量;有利于技術推廣,普及科學知識,提高農民素質。實行股份合作制,將土地承包經營權、資金、技術等折股量化,參與分紅。無論是承包者、集約經營者,其收入都有較大幅度提高。
3、有利于破解農村及農業經濟發展中的土地、資金、技術、信息等難題,發展壯大了集體經濟。各類農村合作經濟組織是集體經濟的有效實現形式。通過合作社的規范運作,從盈利中利提取一定的公積金、公益金,用于村域公益性事業和福利的支出,可有效的緩解村組集體經濟不強、農民不富的問題。
三、農村合作經濟發展的措施
農村合作經濟組織是新農村建設的產物,是增強農村集體經濟活力,促進農村生產組織化的有效手段,針對農村合作經濟組織發展中存在的矛盾和問題,政府及各有關部門要高度重視,采取扎實有效措施,推進金融加大對農村合作經濟經濟組織的信貸支持,促進其迅速做大做強,健康發展,充分發揮其促進農村經濟發展的帶動效應。
1、出臺相關政策,調動多方面力量加大對農村合作經濟組織的支持。一是設立農民專業合作經濟組織專項發展基金或擔?;?。二是完善發展農民專業合作經濟組織考核機制。促進各有關部門切實加強對發展農民專業合作經濟組織工作的領導和指導。三是提高金融信貸風險補償比例,提高銀行業支持農民專業合作經濟組織發展的積極性。四是盡快出臺農村集體土地流轉辦法,讓農民的土地承包使用權能在規范的法律框架內進行市場化運作。采取轉包、租賃、入股等多種形式,實現使用權收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區,可積極探索承包權的抵押,方便農戶取得必要的貸款,實現弱勢群體真正意義上的創新變革。
2、推進金融創新,建立對農民專業合作經濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發展農民專業合作經濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導創新金融服務手段和信貸產品。三是改進服務方式,提高工作效率。將符合貸款條件的農民專業合作經濟組織列為信貸優先支持的對象,根據農民專業合作經濟組織正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限,貸款利率適當優惠。
3、正確處理村集體經濟組織與農民專業合作經濟組織的關系
[關鍵詞]黑龍江??;宏觀經濟;制約因素
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]2095—3283(2013)06—0089—02
一、2012年黑龍江省宏觀經濟運行的特點
(一)國民經濟運行總體平穩
初步核算,2012年黑龍江省實現地區生產總值13691.6億元,按可比價格計算比上年增長10.0%,增幅高于全國2.2個百分點,連續11年保持兩位數增幅。其中第一產業增加值2113.7億元,增長6.5%;第二產業增加值6456.4億元,增長10.2%;第三產業增加值5121.4億元,增長10.7%。三次產業結構為15.4:47.2:37.4,第一、二、三產業對GDP增長的貢獻率分別為7.8%、51.9%和40.3%。人均地區生產總值實現35711元,同比增長9.9%。
(二)固定資產投資規模持續擴大
2012年黑龍江省完成固定資產投資7540.4億元,同比增長30.1%,2012年年初以來增幅一直保持在30%以上,高于全國平均水平9.4個百分點,居全國第8位。工業項目投資、民間投資、地方投資、四大主導產業投資增長快。大項目建設穩步推進,全省億元以上施工項目達2381個,同比增加821個,完成投資3520.5億元,同比增長24.0%,拉動全省投資增長12.0個百分點。
(三)消費品市場繁榮興旺
2012年,黑龍江省消費品市場實現零售總額5246.7億元,比上年增長17.6%,增幅高于全年目標2.6個百分點,高于全國平均水平0.5個百分點。
(四)利用外資增長勢頭良好
2012年黑龍江省實際利用外資36.5億美元,同比增長20.0%,其中,外商直接投資36.3億美元,增長23.7%。在外商直接投資中,第一產業實際利用外資5760萬美元,下降72.9%,占全省的1.6%;第二產業實際利用外資25.2億美元,增長33.5%,占全省的69.3%;第三產業實際利用外資10.6億美元,增長26.2%,占全省的29.1%;
(五)信貸支持力度加大
截至2012年末,黑龍江省金融機構人民幣存款余額16155.0億元,比年初增加1827.3億元。全省金融機構人民幣貸款余額9811.5億元,比年初增加1262.8億元,同比增加195.7億元。其中短期貸款3897.0億元,比年初增加458.3億元;中長期貸款5427.3億元,比年初增加608.6億元。
(六)市場物價漲幅繼續回落
2012年黑龍江省居民消費價格指數同比上漲3.2%,漲幅同比回落2.8個百分點。其中城市上漲3.3%,農村上漲2.8%。工業生產者出廠價格同比上漲0.1%,漲幅同比回落12.5個百分點。工業生產者購進價格同比下降1.1%,漲幅同比回落12.5個百分點。
(七)科教文衛事業蓬勃發展
截至2012年末,黑龍江省共有科學研究開發機構778個,2012年科學研究與試驗發展經費支出135.0億元,增長4.8%,相當于地區生產總值的1%。全年共取得各類基礎理論成果219項,應用技術成果1168項,軟科學成果74項。受理專利申請30610件,增長30.6%;授權專利20261件,增長65.6%。全年共簽訂技術合同2771份,成交金額100.3億元,增長61.6%。
二、黑龍江省宏觀經濟持續健康發展的有利因素
(一)眾多利好政策措施陸續出臺與實施
國務院出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》,意見進一步充實和完善了振興東北戰略的內涵,這將有利于推進黑龍江經濟全面振興。實施振興東北老工業基地改造國債資金和高新技術產業發展專項,下達東北等老工業基地調整改造和重點行業結構調整專項國家預算內專項資金投資計劃;縮短工業企業的固定資產折舊年限,降低資源稅適用稅額標準,豁免歷史欠稅;允許東北商業銀行進一步采取靈活措施處理不良資產和自主減免貸款企業表外欠息。
(二)物質基礎雄厚
黑龍江省有耕地面積1.8億畝,2012年糧食總產量5761.5萬噸,同比增長3.4%,進一步鞏固了“全國產糧第一大省”的位置。全省實現農林牧漁業增加值2113.7億元,總量同比增加412.2億元,按可比價格計算比上年增長6.5%。畜牧業發展勢頭良好,全年豬牛羊肉產量為180.2萬噸,同比增長7.2%;禽肉產量為33.7萬噸,增長9.0%;鮮牛奶產量為559.9萬噸,增長3.1%;鮮蛋產量為108.2萬噸,增長2.6%。同時,黑龍江省石油、天然氣、煤炭等資源產量在全國也名列前茅,就地加工轉換潛力很大。黑龍江省共有1918條生態保持良好,流域面積50平方公里以上的河流,水養殖、發電、航運、旅游等項目的發展也為黑龍江省經濟的增長提供了必要的物質基礎。
(三)產業實力不斷提升
從國家實施老工業基地振興戰略以來,黑龍江省堅持走新型工業化道路,運用高新技術改造傳統產業,產業整體實力有了很大的提升,經濟增長的穩定性不斷增加,近幾年,黑龍江省GDP保持持續快速增長,為今后黑龍江省經濟的增長打下了良好的基礎。
三、黑龍江省宏觀經濟增長的制約因素
(一)消費需求放緩不利于經濟后續增長
從消費需求來看,由于國家實施房地產宏觀調控政策,增加了房地產市場的投資風險,因此2012年黑龍江省房地產投資勢頭放緩。從節能減排的角度來看,由于國家對環境保護的意識增強,再加上油價不斷上漲,給汽車業的銷售帶來了嚴重的沖擊。2009年以來的家電下鄉、農機下鄉大大刺激了家電等行業的需求,但到2012年,此類需求已經得到全面釋放,進入了飽和期。綜合來看,消費需求減少給經濟的后續增長帶來了不利影響。
(二)資源消耗和節能減排形勢嚴峻
黑龍江省產業結構中重工業比重大,要完成節能減排目標壓力較大。2012年黑龍江省經濟增長方式上依然存在著“高投入、高消耗、高排放”的問題。重工業結構與節能減排工作存在矛盾。2012年黑龍江省總體工業增加值占GDP的比重達51.9%,重工業增加值占工業總值的88%左右,而工業能耗占全省能耗的67%。因此,在降低能耗水平的壓力下,重型化的工業實現快速增長的難度加大。
(三)國際金融危機對黑龍江省經濟發展產生抑制作用
2008年發生的國際金融危機席卷全球,對世界各國經濟沖擊巨大。全球經濟的持續下滑導致外需萎縮,資源性產品的價格大幅下降,黑龍江省對外貿易也受到了嚴重的影響。金融危機加大了就業的壓力,從2008年以來,黑龍江省累計13萬高校畢業生未就業,加上2013年23萬的高校畢業生,就業壓力巨大。
四、穩定黑龍江省宏觀經濟發展的建議
(一)優化產業結構
第一產業要繼續提高種植業比重,大力培養和扶持農業龍頭企業。加快農業龍頭企業的上市步伐。大力發展勞務經濟,提高農民工資性收入占純收入比重。第二產業要堅持走新型工業化道路,大力發展信息技術、環保技術、能源技術、生物醫藥技術。降低第三產業的準入門檻,對中小型企業給予政策優惠。
(二)加快和促進科技創新
切實提高高新開發區向周邊的輻射功能,擴大高科技產業發展的總體規模,要抓住國際制造業尤其是高新技術產業向國外轉移的契機,制定優惠政策、提高管理和服務水平,吸引外商在黑龍江省投資建廠,帶動黑龍江省高新技術產業快速發展。
關鍵詞:湖南;高職院校;職業教育;地方經濟;現狀;策略
高職教育與普通高等教育的教育目標是有所差異的,高職教育的培養目標是創造出一批具有專業型、技能型和應用型人才,其最終的目標是為了實現知識和技能的實際運用,高職教育的職業化傾向是非常明顯的,不同于高等教育的理論化和科研化。因此,逐步實現高職教育的社會化服務是當前高職教育教學改革的重要目標。伴隨著國家大力發展職業教育,其發展前景繼續得以開拓。但是,由于擴招導致的高職畢業生人數大量遞增的現實也增加了學生們的就業壓力,因而高職院校首先必須面對和解決的問題就是如何更好地、靈活的實現高職教育的社會化,進一步解決大學生的就業問題。而這首先必須在分析湖南高職院校職業教育發展與地方經濟發展對接現狀的基礎上才能夠進一步開展。
一、湖南高等職業教育服務地方經濟發展的現狀
(一)高職教育與地方經濟發展基本實現協同
這些年來,湖南省的高職教育在發展深度、發展規模以及發展質量等方面都明顯的得到了進步,湖南全省一共有70多所高職院校,全省的14個州市基本上實現了每個地方都有一所高職院校,而根據產業集群的分布情況來看,湖南省在“十二五”期間將會重點和優先發展的產業集群達到了50多個,遍布全省的14個市州。當前,大約50%的高職院校都是集中在長株潭地區的,因此,長株潭地區的產業集群的發展也占據了整個湖南省的大半江山。按照高職院校與地方產業集群的關聯關系看來,基本上實現的正態分布,高職院校集中地程度基本上可以與產業集群的分部等同。
(二)高職院校與地方區域重點產業對接較為齊全
目前,高職院校在相關專業設置上基本囊括了湖南省“十二五”計劃期間的主要產業,有30多所高職院校都開設了與電子信息工程、工程機械、汽車及零部件等相關的專業,因此,在專業設置上湖南省的高職院校與地方經濟發展的對接還是比較齊全的。這能夠很好地實現高職教育促進地方經濟發展的功能。
(三)高職院校與地方經濟產業的合作
在當下,高職院校的發展策略最重要的一個就是與地方經濟產業相互合作,實現一體化辦學,湖南高職院校也順應了這一發展趨勢。在湖南省的諸多高職院校當中,有很大一部分高職院校都與地方區域經濟產業的相關部門簽訂了協議,院校依據企業對于特定人才的要求,開展了廣泛的“訂單式培養”;有些高職院校按照地方產業的需求更加細致地劃分了自己了專業,以便更加有側重點地對人才進行培養;而有些高職院校則是直接由地方區域經濟產業所創辦,按照企業的相關要求和需要去調整專業和人才培養模式,這樣就進一步實現了高職教育與為地方經濟產業發展服務的對接之深度和廣度。
二、湖南高等職業教育服務地方經濟發展的策略
(一)樹立服務社會的辦學理念
高職院校大多是地方、行業或者地方與行業共建,它的主要目的是為了促進地方經濟和行業的發展,有著明確的服務地區的定位。伴隨著高職院校在培養一線技能型人才方面的突出優勢,高職院校已經越來越得到當地政府以及社會的認可,其發展潛力較大。所以,高職院校應該不但革新自己的辦學理念和思想,樹立為地方經濟發展服務的意識,培養社會化服務的辦學理念,按照社會的發展需求來制定相關的人才培養機制和人才培養目標,并切實根據社會的崗位需求來設置相關的專業,積極走“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學結合的發展道路”。高職院校只有樹立了為社會服務的辦學思想和理念才能夠切實按照這一理念標準辦學,其培養的人才才能夠適應當下社會發展的需要,這同時也實現了高職院校的辦學價值。
(二)加強高職院校教育體制的改革
體制與制度管理是有效實現高職教育社會化服務轉型的重要保障。高職院校要有效的實現其社會化服務就必須加強教育體制上的改革,使其符合當前和未來的社會發展趨勢,使得教育體制的改革帶動教育教學的改革,不斷適應社會化的需求。高職院校的辦學目標和宗旨就是為了能夠進一步促進學生的就業以致于進一步推動當地的經濟發展。雖然目前大部分的高職院校都能夠采取各式各樣的靈活措施去加強教育的社會化服務,但是很少有從體制方面來開展相關工作的。然而,適應社會化服務的教育體制,適應社會發展的教育教學規律以及文化體制是實現社會化的基本前提,因此,廣大高校應該積極加強教育體制的改革。首先,高職教育的培養模式應該是與社會相互銜接的,以社會發展為導向來制定自己的教育和培養模式;其次,將職業生涯規劃教育工作融入到日常的教育教學過程之中。從新生入學伊始,學校就應該不定期對學生進行相應系統、全面的職業規劃指導,幫助學生分析自己的職業愛好、性格特點以及讓學生做到自我認識,對人生有一個全面和清晰的了解。在職業生涯規劃教育過程中,要充分注意結合當前以及未來的社會發展實際,引導學生聯系社會、聯系人生規劃,使得自己的職業生涯規劃與當前和未來的社會發展情形相互銜接,做到聯系實際、目標明確,進一步實現終身發展。
(三)構建社會化服務的教學載體
高職院校教育教學服務社會化是一項長期復雜的工作,它必須在最大范圍內整合各種社會資源以帶動其發展,為此,高職院校必須加強與社會各行業之間的相互交流合作,利用各種載體來實現社會化人才的培養。首先,高職院校要積極爭取政府的幫助,促使政府給予高職院校更多的優惠政策,對高職院校的社會化服務加強必要的指導,制定相關的法律法規來規范和協調高職院校的教育教學改革,并且在一定程度上加強高職院校的宣傳力度;其次,高職院校要根據當前社會對于人才需求的層次和要求來加強與行業、企業之間的合作辦學,搭建一些實訓平臺,讓學生增強實際操作能力。同時,加強學習各行業、企業的生產、經營和管理模式,進一步實現教學、生產、科研和服務相互融合,這一方面能夠實現教師教學的實踐性,另一方面也能夠更加鍛煉學生的實際能力,更好推動高職院校社會化服務的進程。由以上分析可以看出,湖南省高職院校發展已經取得了一定的成效,但是要想更好地實現高職院校與地方經濟發展的對接,還必須經過長期的努力。關于如何提升高職院校的社會服務能力的策略,并不僅僅局限于以上幾種,還有更多的方式和途徑等待我們去探索和發現,這就需要高職院校與社會的共同努力,如此才能夠更好的實現這一目標。
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關鍵詞:林下經濟;發展現狀;對策;維都林場
中圖分類號:S757.9 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170631030
1 維都林場基本概況
1.1 自然地理條件
廣西國有維都林場位于來賓市興賓區,興賓區位于廣西中部,屬南亞熱帶氣候區,具有冬短夏長,光照充足,氣候干旱等氣候特點。廣西桂海高速公路、湘桂鐵路和紅水河穿越過境,靠近南寧、柳州、貴港等市,交通便利,具有明顯的區位優勢,在來賓市郊發展林下經濟項目,滿足來賓及周邊地區人民生活的需求,市場前景廣闊。
1.2 土地資源
維都林場是廣西壯族自治區林業廳直屬國有大型林場,林場經營總面積2.79萬hm2,2016年適宜發展林下經濟的林地資源面積約388.9hm2,主要分布在雅江、維都、龍鳳山、平塘4個分場,其中雅江分場258.3hm2;維都分場104.8hm2;龍鳳山分場22.2hm2;平塘分場3.67hm2。
2 維都林場發展林下經濟的意義
2.1 促進維都林場和諧發展
2.1.1 維都林場新的經濟增長點
通過適度開發林下資源來發展林下經濟,改變過去僅靠大量砍伐木材、犧牲資源為代價的經濟發展模式[1],培育維都林場新的經濟增長點,提高職工的生活水平。
2.1.2 分流林場富余人員
發展林下經濟可拓寬維都林場職工就業渠道,分流林場富余人員,促進維都林場社會的穩定。
2.1.3 調動護林積極性
發展林下經濟還可調動維都林場職工保護和發展森林資源的積極性,起到以副養主的作用,進而促進生態林的建設。
2.2 實現維都林場林業可持續發展
發展林下經濟,對促進維都林場轉變林業經濟增長方式,實現林業可持續發展具有重要意義。多年來,維都林場林業發展較單一,林下空間得不到有效利用,導致林業資源的浪費和林業綜合效益的低下[2],通過發展林下經濟,可實現維都林場的可持續發展。
2.3 提高了生態效益
林下種養相對傳統種養模式具有低投入、少污染、高產出的特點,如林下養豬,豬糞可用來發展沼氣作為清潔能源,沼渣可作為油茶樹、蔬菜、珍貴樹種等作物的有機肥料,能有效減少化肥的使用,促進林下良好生態循環的形成。
2.4 提高了社會效益
林下種養可在來賓市興賓區范圍內起到一定的示范帶動作用,帶動農戶及企業家投資林下種養業,對于提高林場經濟,增加職工及農民收入,拉動區域經濟增長,宣揚企業文化起到一定的作用。
3 維都林場林下經濟發展現狀及模式
3.1 維都林場林下經濟發展現狀
近年來,維都林場積極響應廣西林業廳提出的“積極發展林下經濟,培育新經濟增長點”的號召,充分利用林下資源優勢,科學規劃發展林下經濟模式[3],形成了林下種植模式和林下養殖模式2個模式。當前,林場林下經濟仍然處于起步探索階段,模式單一,發展規模較小。
3.2 維都林場林下經濟模式
3.2.1 林下種植模式
3.2.1.1 林花模式-紅豆杉、西洋杜鵑、香茶花、富貴籽
維都林場在雅江分場建立了林花種植基地――維福花卉園藝公司,引進技術種植了紅豆杉、西洋杜鵑、香茶花、富貴籽等品種共6hm2。
3.2.1.2 林菜模式-種植有機蔬菜
在維都分場建立有機蔬菜種植基地,種植各種時令蔬菜共3.73hm2。
3.2.1.3 林果模式-林間套種柑橘、西瓜、香瓜等果類
維都林場建立了柑橘、西瓜和香瓜的有機農產品生產基地,涉及林地面積3.67hm2。
3.2.1.4 林油模式-花生
維都林場號召一線職工利用自營經濟林地套種花生,發展林油模式,涉及面積14.87hm2。
3.2.1.5 林木種苗培育模式-桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等
維都林場在雅江分場建立了林木種植基地――維林園林綠化公司,引進技術種植了桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等品種共40hm2。
3.2.1.6 其他林下種植模式-甘蔗、油茶等
維都林場建立了柑油茶生產基地,涉及林地面積181.2hm2,和利用一線職工自營經濟林下發展甘蔗生產,涉及面積132.67hm2。
3.2.2 林下養殖模式
3.2.2.1 林禽模式-林下養雞
維都林場在良富江林站建立了林下生態雞養殖基地,涉及面積2.33hm2,重點打造生態雞品牌。2016年林下養殖土雞累計存欄4000羽。
3.2.2.2 林畜模式-林下養豬
維都林場在良富江林站建立了林下生態豬養殖基地,涉及面積5.13hm2,重點打造生態豬品牌。2016年年林下生態豬累計存欄1000頭。
4 維都林場林下經濟發展的做法
4.1 高度重視,成立組織機構
S都林場高度重視發展林下經濟,于2014年增設林下經濟發展辦公室,由林下辦具體管理林下經濟工作,并成立了林下經濟發展相關工作領導小組,由場長任組長,黨委書記為副組長,其他科室負責人為成員,積極帶領職工發展林下經濟,使其成為林場新的經濟增長點。
4.2 因地制宜,培育適宜項目
維都林場根據本場的自然資源條件,在龍鳳山分場、維都分場重點發展林下種植,2016年林下套種花卉6hm2,林下套種各種時令蔬菜3.73hm2、瓜果3.67hm2,林下套種花生14.87hm2,林下套種甘蔗132.67hm2、油茶181.2hm2,林下培育桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等品種共40hm2,都取得了良好的經濟效果。依托雅江分場良富江林站5.13hm2林地發展林下生態豬養殖,2016年,豬存欄1000頭,依托雅江分場良富江林站2.33hm2林地建立了林下生態雞養殖,2016年,土雞累計存欄4000羽。
4.3 搞好宣傳,培養示范大戶
引導部分職工先行試點,摸索嘗試,從而營造良好的輿論氛圍,激發職工發展林下經濟的熱情。積極培養發展林下經濟的示范大戶,通過成功大戶的先進經驗及管理技術,引導林下經濟向技術好、速度快、效益高的方向發展。
4.4 依靠科技,發展循環經濟
維都林場以科技手段為支撐,在充分保護和利用林業資源的基礎下,有效利用林下自然條件,結合本場實際情況,積極大膽引進推廣適宜林場林下經濟發展新品種、新技術,發展可持續、高效益的循環經濟。同時,認真學習借鑒外地發展林下經濟的成功經驗。
4.5 利用惠林政策,合理引導維都林場職工發展林下經濟
充分利用政府相關惠林政策及上級的扶持林下經濟發展專項資金,科學規劃,合理布局,引導林場職工發展林下賺錢種養業,并通過不斷提高種養技術、質量來提高產值,以增加職工收入。
5 維都林場林下經濟發展存在的問題
維都林場林下經濟尚處于起步探索階段,發展中還面臨著許多困難和問題,表現如下。
5.1 林下經濟模式和品種相對單一
目前,維都林場林下經濟僅有“林下種植”和“林下養殖”2種模式,不僅發展模式較少,而且林下種植和養殖品種單一,沒有形成產業化、規模化發展。
5.2 管理水平低,缺乏專業人才
由于維都林場林下經濟發展起步較晚,缺乏先進的種養技術、管理經驗、市場營銷經驗及林下種植養殖方面的專業技術人才和林下產品營銷人才。
5.3 產業規模較小,競爭優勢不明顯
近年來,維都林場林下經濟發展取得了一定的成績,但由于缺乏龍頭企業的帶動,林下經濟發展規模較小,難以形成競爭優勢。
5.4 資金投入不足,基礎設施條件不完善
由于林業的特殊地理位置,林地都處于偏僻山區,林地比較分散,水、電、道路等基礎設施配套不到位,需要投入較大的資金才能滿足基本發展需要。很多項目都是因為基礎配套設施不完善導致無法開展及推廣。
5.5 缺乏活躍的林下經濟產品交易市場
由于市場信息缺失,沒有專業銷售基礎和市場渠道,林下經濟產品市場占有率低。
6 維都林場林下經濟發展的對策
針對維都林場林下經濟起步較晚,發展中存在的困難和問題,對策及建議如下。
6.1 因地制宜,統籌規劃,發展多種林下模式
按照因地制宜、統籌規劃、突出特色的原則,確定中長期發展目標,對林下經濟發展進行合理布局,科學選擇林間種植、養殖模式,提高林下經濟的社、經濟和生態效益。
6.2 通過引進人才和培訓等方式,不斷提高林下經濟發展水平
通過培訓管理人員的方式,不斷積累先進的管理經驗及科學的種、養殖技術。還可通過引進人才優惠政策,不斷提高林業經營管理水平。
6.3 通過龍頭企業的帶動,擴大產業化
通過與龍頭企業――廣西農墾永新畜牧集團新興有限公司合作,選擇在雅江分場良富江林站建設兩個家庭農場,采取“公司+基地+農戶” 的養殖模式,改變粗放、低效的傳統養殖方式,帶動林場職工發展林下訂單養殖。依靠龍頭企業的示范與帶領作用,推進維都林場的林下經濟的產業化發展,不斷提高市場競爭力。
6.4 增加資金投入,不斷完善和健全基礎設施,穩步發展林下經濟
通過增加投入250萬元建設2個養豬家庭農場;投入20萬元建立林下生態養雞示范基地,不斷完善基礎設施。此外,還可通過立項,爭取政府層面的資金,以此擴大生產規模并提高經濟效益,以保證林下經濟的穩步發展。
6.5 通過多種渠道打開市場
通過積極參與各種形式的林產品和農產品等展銷展覽會及林場官網《維都林場網站》、林場場刊《維林家園》等媒體,向社會各界廣泛宣傳,打響維都林場林下產品的品牌,提高公眾對林下經濟建設的認知度,并通過與其他企業在資金、技術、林產品初加工方面進行合作,打開產品銷路,提高資源利用效率。
7 結束語
維都林場林下經濟的發展目前正處于起步探索階段,在發展中面臨著許多的困難和問題,需要通過各種有效措施給予解決,才能做活、做強林下經濟,使維都林場職工能在長時期的林業生產周期無收入的情況下,在相對短時間內獲得經濟收益,實現經濟與生態協調發展的良性循環及林業生產的可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞:民營經濟;發展現狀;對策;黑龍江省
中圖分類號:F276.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02
一、黑龍江省民營經濟發展現狀
當前,黑龍江省民營經濟呈現出速度、效益、結構、質量協調發展和全面提高的態勢,在繁榮經濟、增加就業、推動創新、促進改革等方面發揮著越來越重要的作用。
1.民營經濟對我省經濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經濟實現增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區生產總值比重為35.8%。全省非公有制企業及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規模以上民營工業企業達到1994戶,占全省規模以上工業企業總數的67.6%,實現增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業276戶,超10億元的企業有14戶。全省民營企業進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業由1家發展到24家,已經成為對外貿易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業發展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現技工貿總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。
2.民營經濟參與國有企業改制,使大量閑置的國有資產得以盤活。近三年,我省民營企業通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業項目獲國家老工業基地調整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業基地調整改造項目總數的40%和總投資的20%,形成了與公有制經濟相互促進、共同發展的良好格局,為我省老工業基地振興注入了活力。
3.是技術創新的活力源泉。我省近些年民營企業的研發投入不斷增加,新產品、新技術層出不窮,成為技術創新的重要力量。全省50%的發明專利、60%以上的新產品開發是由中小企業完成的,已有170戶企業設立了研發機構,近千戶企業實施了國際質量管理體系標準,300余戶企業通過了國際質量管理體系認證。
4.是進一步擴大開發、推進開放的投資主體。我省2007年民營經濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。
5.優勢特色園區帶動產業集群發展。隨著民營企業的發展和壯大,全省中小企業已呈現出優勢特色園區帶動產業集群發展的新格局,產業集群效應逐步顯現。目前,省級中小企業園區發展到80個,形成特色產業集群82個,企業6492戶,從業人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業園區,2007年新開發面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業總數達到1052家,實現工業增加值81億元,占地方工業的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業包裝、皮革、橡膠等主業突出、各具特色的產業集群。
二、黑龍江省民營經濟發展中存在的問題
1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經濟發展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業和領域,個體私營經濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現實情況看,行業準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領準入門檻依然很高。
2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業信貸仍有諸多條件限制,使一些經濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業由于資金問題而難以大踏步發展。
3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業服務的中介組織,個體私營企業在政策法規、信息咨詢、融資擔保、創業輔導、市場開拓、技術對接、項目研發、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監督,沒有為民營企業創造公平競爭的環境。
4.民營企業發展的社會環境還不優越。在一些地方,民營企業合法權益遭受侵犯的案例時有發生,一些行政執法機構對個體戶、小企業濫施罰扣的現象經常不斷。統一、開放、公平的市場競爭環境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業對其從業人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。
三、對黑龍江省民營經濟發展中存在問題的解決對策
(一)積極推動民營企業快速成長,支持一批骨干企業發展壯大
1.激發全民創業熱情,在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。
2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設,充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動,落實補助資金,扶持發展創業項目;積極扶持一批成長型中小企業,發展壯大骨干企業群體;積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。
3.發展一批配套中小企業,延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動,支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發展專業化的配套企業。
4.大力發展一批特色產業的中小企業集群,提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則,改善產業集聚環境,促進中小企業產業集群形成。為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群,重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。
5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢,促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業,延伸農業產業鏈條,實現農產品由初加工向精深加工轉變,著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。
(二)加大改革創新力度,為民營經濟更好更快發展提供制度保障
1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心,依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程,充分發揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。
2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動。不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入,研發應用新技術,提高科技成果產業化能力,并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝,大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。
3.建立融資擔保體系,努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設,全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動,幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構,建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。
4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營,推進民營企業上市輔導工作,支持鼓勵企業上市融資。
5.建立培養體系,全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓,努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍,為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。
(三)努力打造良好的社會環境,確保民營經濟健康順利地發展
1.加快壟斷行業改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度,規范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業,包括非營利性領域和營利性領域。
2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金;有效發揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發,開展金融產品創新,完善金融服務,提高對非公有制企業的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市,允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。