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第1篇：發展規劃范文

醫藥產業是國民經濟的一個重要組成部分，，全國公務員公同的天地是高投入、高收益、高技術密集型的特殊產業群體，有著巨大的社會效益和較高的經濟效益，已成為當今世界最具活力和競爭力的產業。為加快我市醫藥產業發展，叫響“中國北藥之鄉”，結合××實際，特制定本規劃。

一、藥業發展趨勢及××藥業發展現狀

醫藥產業是一個市場前景廣闊的“朝陽”產業，醫藥產品是世界貿易增長最快的五類產品之一。自改革開放以來，我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長，已成為全球醫藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設小康社會、人民生活水平的提高，醫藥市場發展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內分布的動、植物藥材有種，總蘊藏量為億公斤。有藥材保護區處，保護面積萬畝。年末黑龍江省已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業，涌現了一批骨干產品，產值超萬元以上的就達種，產值超億元的有種，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，我國醫藥市場增長速度仍將繼續高于世界醫藥市場增長速度。

××市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發展醫藥產業創造了得天獨厚的優勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術、北五味、刺五加、滿山紅等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等多種。全市中藥材年蘊藏量達到萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在萬噸左右，開發潛力巨大。種植歷史悠久。××種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量萬噸，適宜林蛙養殖面積達萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。區位優勢明顯。××位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。××市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，全市工業企業人員工資為：管理人員月平均工資元；技術人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。電力充足，水質優良。××所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。全市有大小河流條，地下水儲量約億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。醫藥工業基礎堅實。近年來，××市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后××發展的主導產業，并依托黑龍江省第一家生態農業開發區，辟建了醫藥加工園區，為發展醫藥工業提供了發展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，扶持企業加快發展。積極引進具有資質的制藥企業進駐××，現已有雪都制藥、五環制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業入駐醫藥加工園區，全市制藥企業達到家，總投資近億元，年產值達到億元，生產藥品劑型種，藥品品種個。全市已有戶藥品批發零售企業通過認證。

二、指導思想、遵循的原則及任務目標

（一）指導思想

以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把××建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

⒈堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。

⒉堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把××建成藥業大市和藥業強市。

⒊堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。

⒋堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從××實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。

（三）任務目標

⒈總的目標

到年，北藥基地面積達到萬畝，全市制藥企業總數達到戶以上，醫藥產品銷售收入實現億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到戶。

（）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以××為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。

（）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把××建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。

（）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把××建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。

⒉階段目標

第一階段：××年－年。以、、為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加個品種生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到戶，產值億元，稅收萬元。

第二階段：年－年。跨越式地提高××藥業的功能和地位，把××建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業流通及信息中心、藥業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北藥種植面積達萬畝。建立種植（養殖）生產示范基地個。全市制藥企業總數達到戶以上，醫藥產品銷售收入實現億元，稅收億元以上。

三、重點規劃任務

⒈合理規劃，加快北藥生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規范化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示范新品種小規模栽培，實行規范化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行藥材生產規范化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到年，在橫道鎮建立畝的平貝生產示范基地、山市種奶牛場建立萬畝的五味子生產示范基地、××鎮建立畝的黃芪生產示范基地、柴河林業局建立畝的刺五加生產示范基地、××鎮和柴河鎮建立個頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立個萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和××鎮建立個把的蠶養殖基地。在保證制藥企業藥源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術培訓，推進北藥種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北藥產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到年，北藥協會發展到個分會，覆蓋面達到。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北藥發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北藥發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。

⒉強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。

⒊擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。

⒋科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

⒈加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的××市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大××、××個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。

⒉強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。

⒊加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立××市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到××投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與—家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳××的資源、項目和政策，為拓展××知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。

五、近期重點任務

為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。

⒈做大北藥種植基地。推進北藥基地規模化、規范化發展，××年全市北藥種植面積達萬畝。主栽品種平貝畝，五味子畝，刺五加畝，黃芪畝，沙參畝，龍膽草畝，防風畝，鹿存欄頭，養蠶把，養殖林蛙面積萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產業健康發展。最大限度用活用好國家和省市關于北藥發展的優惠政策。開辟“綠色通道”，設立北藥發展專項貸款，制定風險規避和損失補償政策，在北藥基地生產上開展農業災害保險，逐步建立北藥生產抗風險能力的長效機制。在企業與種植戶的利益聯結上，重點嘗試企業與農戶采取“反租倒包”的形式，按照企業要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養殖）、加工、產品包裝、商標、質量標準和銷售等各個環節進行統一調控、統一規范。嚴格執行野生藥材資源管理有關規定，對全市野生藥材資源區域、采集、責任等進行明確規定，實現野生藥材的永續利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰略。北藥種植、養殖基地建設要做到與中成藥企業原料供應、商業企業貨源供應相結合，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種。藥監局對藥材生產過程實行全程監控，確保藥材生產符合質量標準。××年在橫道鎮二十二村建立畝的平貝生產示范基地，在柴河鎮長石村、××鎮馬北村建立個蠶養殖基地，××年做好平貝生產示范基地認證前期準備工作。以我市農友北藥開發研究所為基礎，與東北農業大學等大專院校、科研單位進行產學研聯合。積極引進北藥新品種和優良品種。××年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發工程，××年、××年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產、產品開發的知名度和影響力。三是強化服務，完善功能，提高北藥產業發展水平。積極實施“科技興藥”戰略，建立和完善北藥產業的服務體系。由市農業技術推廣中心負責北藥種植（養殖）技術推廣和普及，加大對北藥種植技術的培訓力度，××年培訓率達到以上；組織有關部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，促進北藥種植規模化；建立北藥產業協會，提高農民進入市場的組織化程度，××年建立二道、橫道個鎮級北藥協會；加大信息服務力度，積極提、銷等有關情報信息，準確預測和分析藥材市場，引導藥農有計劃發展北藥生產。

第2篇：發展規劃范文

1、產品方面：在產品設計方面，把握好今年流行趨勢，了解產品款式、版型、面料等時尚元素，確定主打產品，整體將產品概念輸入，將設計師的理念灌輸給終端加盟商，不斷拓展產品線的寬度和深度，讓產品系列豐富起來。

2、價格方面：由于區域發展不平衡，價格比較難以統一，但可以確定區域主導價格，價格折扣不能太低，既可能保護各區域的價格體系，避免發生竄貨現象;在促銷活動期間，同樣執行統一的促銷價格，盡可能全省統一價格銷售。

3、渠道方面：確定渠道方式，明確渠道重點，對渠道進行科學化管理布局，制定一系列激勵政策穩定渠道成員之間的關系。對渠道制定詳細的完善計劃，小店改大店、一地多店、形象升級、空白市場招商等制定相應的政策。

4、推廣方面：在新品會方面做好每一次的新品會工作，每次會要有新的主題新的信息，精心策劃、高規格、靈活運用訂貨技巧、制定有效激勵政策。在新品上市推廣方面做好推廣計劃，如：廣告片、產品手冊、POP、宣傳畫、海報等制作。在終端服務方面做好具體實施辦法，產品識別、產品上市手冊、輔料等配套物、銷售話術培訓，陳列、售后服務等工作。在促銷活動方面充分利用好節假日、重大喜慶日子做好全年的促銷活動計劃。在品牌推廣方面策劃一些專題活動，加強品牌聯盟，多舉辦一些公益活動。

（來源：文章屋網 ）

第3篇：發展規劃范文

【關鍵詞】區域發展規劃 經濟發展 影響

近年來，國家把區域規劃工作提上了十分重要的議程。不但加強了對區域規劃的調查研究，而且還在為區域規劃試點工作做準備，并且明確提出在編制國家“十二五”國民經濟和社會發展規劃中，要把區域規劃放在十分重要的位置。

一、X縣城鎮化發展現狀

（一）農業方面。

“十一五”期間，是X縣農業和農村經濟發展最快、運行質量效果最好的時期之一。農村經濟得到了全面發展；種植業穩定增長；特色農業大見成效。

到2009年，全縣農業總產值達到31914.16萬元，種植業總產值達到15239.2萬元，畜牧業總產值達到11226.7萬元；林業總產值達到4956.6萬元，漁業總產值達到12.1萬元。種糧面積從2005年的41.1萬畝增加到2009年的43萬畝，糧食總產量達到了6.5萬噸。在現代農業發展上，按照區域化布局、專業化生產的要求，逐步形成了葡萄、蘋果、核桃、花椒、長山藥、小雜糧等各具特色的產業區域，成為農民增收的新亮點。

（二）工業方面。

X縣是典型的資源型縣，煤炭在全縣國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。原有煤礦200余座，近年來通過關閉壓減，兼并重組，到2008年壓減到93座，2009年減少到29座，煤炭產業集中度明顯提高，產業結構得到優化煤炭工業的規模化、機械化、現代化水平大幅度提高。

已形成G煤炭加工工業園區、P綜合工業園區、Z建材工業園區，以煤炭、焦炭、電力、煤化工、建材行業為重點，大力推進清潔生產，提高能源、水、礦產和土地等戰略資源的高效利用和循環利用水平，初步形成重點突出、全面推進、齊抓共管的循環經濟發展格局。

（三）城鎮化發展方面

形成了以縣城為中心，H、T、G、C、P五個重點鎮和一個集鎮為重點，沿河、沿路（309國道、209國道）、沿邊（縣域周邊地區）為軸線，全面提速城鄉建設，形成了“一個中心，六個重點，三條軸線”的城鎮空間布局。

（四）其他方面。

目前X縣的交通網絡已具規模，全縣通車公路里程達到1103.59公里，內河航道全長16.42公里，1處港口。立足于本地旅游資源的實際情況和經濟發展的客觀要求，在旅游資源開發、旅游市場管理、旅游宣傳促銷、旅游群體化建設等方面都取得了長足的發展，實現了縣域旅游業由萌芽狀態階段向復蘇發展階段的轉變，形成了具有鄉寧地方特色的旅游資源優勢。

二、鄉寧縣區域發展遇到的困境

從總體上看，受國際金融危機影響，世界經濟格局正在發生深刻變化，我國正在全力推進經濟發展方式轉變，山西省正在努力推進資源經濟轉型發展，全市正在大力調整產業結構，對于本區來說也是經濟發展的轉型期，需要穩定的發展環境。

（一）農業基礎依然薄弱，農業增收依舊困難。

受自然條件限制，干旱少雨，水土流失嚴重，農業生態環境非常脆弱。隨著煤、焦等資源型產業化快遞發展和整合發展，耕地、水、植被等資源均遭到一定程度的破壞或污染，農業生態環境惡化。同時受耕地資源條件的限制，農業生產低而不穩，靠天吃飯的局面還沒有根本性改變。同時，基層科技推廣服務體系基礎設施薄弱，農民文化素質偏低，培訓力度不夠，新技術、新產品推廣較難。農產品質量安全監管手段落后，市場競爭力不強。農業產業化程度低，小生產與大市場的矛盾突出。

（二）產業結構仍然偏重，轉型發展成本增加。

目前X縣經濟發展的主導產業仍然是煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業，其中煤炭工業最重，2010年對全縣生產總值的貢獻達到70%，是支撐經濟社會發展的支柱產業。煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業生產設備專業性強，改行轉產較為困難。這種特點大大增加了轉型發展的成本和難度。

（三）資源環境問題突出，環境保護任務繁重。

煤炭工業發展，導致生態破壞、水土流失嚴重、土地塌陷、水源涵養功能退化，嚴重制約鄉寧的可持續發展，加強治理和環境保護任務繁重。

（四）地處內陸山區，招商引資困難。

X縣位于山西南部山區，不沿邊，不靠海，遠離大城市和經濟發達地區，加上交通不便，運輸成本偏高，對外資外商的吸引力明顯不如平川縣市，更不能與中心城市和東部沿海地區相比。目前招商引資是經濟欠發達地區加快發展的一條重要途徑。區位上的不利條件要求鄉寧在招商引資工作中付出更多努力和更高的成本。

（五）生產裝備大有好轉，安全隱患依然存在。

煤炭工業的生產特點決定了煤炭工業的高風險性。經過整改，目前煤礦安全生產形勢有了非常大的改善，但無法從根本上客服。生產安全依然是影響經濟社會穩定發展的一個重要的不確定因素。

三、結論

未來X縣區域規劃的發展，必須充分認識和遵循區域發展的一般規律，打破二元結構，進行制度創新，加強城鎮規劃管理，構建合理的城鎮體系，以人的全面發展為中心，注重提高人的生活質量。增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，努力降低資源消耗，提高資源利用率，努力加強環境保護，全面加強生態環境建設，走可持續發展的道路，使本區區域發展推進的速度和質量更趨合理，城市體系不斷完善。

注釋：

1.本文中的地名均做了匿名化處理。

2.本文所用數據全部來源于X縣政府統計數據。

參考文獻：

[1] 孫浩康.新形勢下我國區域規劃存在的問題及對策.國家行政學院學報.2010.06.

[2] 戴紹波.我國區域經濟政策解讀.科教導刊.社會科學學科研究.2010，11.

第4篇：發展規劃范文

【本刊訊】 近日，國家發展改革委、國家能源局《煤炭物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》全面總結了煤炭物流發展取得的成就，深刻分析了新形勢下煤炭物流發展面臨的機遇和挑戰，指明了煤炭物流發展方向。《規劃》提出，要按照科學布局、高效暢通、協調配套、節能環保的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，完善煤炭物流基礎設施，培育大型煤炭物流企業，健全煤炭物流服務體系，提高煤炭物流服務能力，促進煤炭物流科學發展。

根據《規劃》，到2020年，煤炭物流整體運行效率明顯提高，社會化、專業化和信息化水平顯著提升，基本形成物流網絡配套銜接、技術裝備先進適用、物流服務綠色高效的現代煤炭物流體系。屆時，鐵路煤運通道年運輸能力將達到30億噸；重點建設11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規模2000萬噸級物流園區；培育一批大型現代煤炭物流企業，其中年綜合物流營業收入達到500億元的企業10個；建設若干個煤炭交易市場。

《規劃》明確了煤炭物流科學發展的六項重點任務：一是加快鐵路、水運通道及集疏運系統建設，健全鐵路直達和鐵水聯運物流通道網絡，形成“九縱六橫”的煤炭物流網絡；二是建設大型煤炭儲配基地，加快應急儲備建設，健全煤炭儲配體系；三是按照現代物流管理模式，整合煤炭物流資源，發展大型現代煤炭物流企業；四是深化煤炭產運需銜接制度改革，建立以全國性煤炭交易中心為主體，以區域性煤炭交易市場為補充，以信息技術為平臺，政府宏觀調控有效、市場主體自由交易的煤炭市場體系；五是推廣先進煤炭物流技術裝備，加快煤炭物流信息化建設，完善煤炭物流標準體系；六是引導國內煤炭物流企業引進國外先進物流管理理念和技術裝備，支持優勢企業開展國際化經營，推進煤炭物流國際合作。

為落實好各項任務，確保實現目標，《規劃》確定了深化體制改革、加大政策支持力度、促進煤炭物流資源整合、完善煤炭價格形成機制、加強科技創新和人才培養等五個方面的政策措施。

第5篇：發展規劃范文

關鍵詞：商貿物流；社會消費品零售總額；商圈；交易市場；物流園

商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。城市的商貿物流產業是商品流通的重要組成部分。構建高效、安全、通暢的商貿物流服務體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進商貿服務業轉型升級，提升流通產業競爭力；有利于擴大就業，改善民生，維護社會穩定與繁榮；有利于減輕資源和環境壓力，促進經濟發展方式轉變，更好地為建設小康社會、構建和諧社會服務。墊江是重慶都市功能核心區和渝東北生態涵養區的重要接點，川渝東部的陸上交通樞紐，川渝合作新經濟區的重要門戶。為了充分發揮商貿物流基礎產業和先導產業的作用，墊江縣提出加快建設渝川東部區域性商貿物流中心的決定，并委托相關單位編制《墊江縣商貿物流發展規劃》，通過構建大商貿、大物流、大市場、大開放的格局，形成渝川東部地區人流、商流、物流、資金流、信息流的聚集輻射中心，促進墊江縣產業結構調整和產業聯動發展，推動渝川東部開放型經濟高地建設。

一、現狀基礎與發展環境條件

近年來墊江縣商貿經濟發展實現了高速增長，經濟發展綜合實力在渝東北地區名列前茅，相對于渝東北地區其它10個主要區、縣，2014年墊江縣的地區生產總值列第三位，僅位于萬州、開縣；人均地區生產總值列第二位，僅次于萬州；社會消費品零售總額列第四位。

2014年墊江縣商貿流通各項指標快速增長，全縣社會消費品零售總額為70.73億元，同比增長14%。

表2 墊江縣社零分行業比重

墊江大型商業網點持續推進建設，新世紀百貨、重慶百貨、國美電器、永輝超市、重客隆超市、蘇寧電器順利營業，縣城核心商圈逐步形成；擁有現代化設備、科技含量高的商業網點逐漸增加，電子收款機、計算機、自動消防、電動扶梯等在綜合商場及超市得到運用，現代商業理念、營銷方式和管理技術已不同程度地進入企業，商業管理水平和服務水平有了較大提高。溫州商貿城入駐商家累計達500多家，12個鄉鎮規范化農貿市場建成投用，另外渝東建材市場、澄溪木材市場等大型專業市場以及正在建設的渝東汽摩城、渝東糧食倉儲物流園區，為打造渝東北商貿物流中心奠定了良好的基礎。

從用地規模來看，截止到2014年，墊江縣共有商業服務業設施用地28.47公頃，占城市建設用地總面積的2.4%，人均用地面積約為1.8O/人。物流倉儲用地8.49公頃，占城市建設用地面積的0.73%。商貿物流發展用地大多集中在中心城區，分布較為零散。現狀商業設施多以底層商業的形式布局于居住地塊而未單獨占地，因此商業服務業設施用地總量偏小。

圖1 墊江縣城商貿物流用地現狀分布圖

二、發展思路

墊江縣的商貿物流產業的總體發展思路為構建集批發、零售、休閑消費、農產品流通、物流倉儲、及其他相關服務為一體的商貿物流體系。包括六方面內容：

1、交易市場（批發與零售）：專業市場、綜合市場；

2、商圈（零售）：城市商圈、特色商業街區、社區便民商圈、鎮級商貿中心等；

3、休閑消費：休閑消費園、農家樂；

4、農產品流通：縣城、鄉鎮、縣外銷售中心

5、物流倉儲：物流園區、公共配送中心、配送網點；

6、相關服務：會展、住宿餐飲、電子商務。

三、規劃目標

墊江縣商貿物流體系的總體目標為：依托地處城市發展新區和渝東北生態涵養區結合部的區位優勢，以轉變商貿物流發展方式為主線，以增強區域聚集輻射為著力點，大力實施商貿物流一體化、集群化、特色化和現代化發展戰略，強化區域性商貿物流平臺建設，著力建設大商圈、培育大市場、發展大物流、做強大企業，努力打造渝川東部區域性商貿物流中心、全市商貿服務業發展特色區域。具體包括：

1、建成縣城核心商圈，形成以核心商圈為龍頭、社區便民商圈和鄉鎮商圈為基礎，與城鎮協調發展的商業新格局。

2、建成專業市場集群，形成以特色專業市場為主體的市場新格局。

3、建設渝川東部具有重要影響力的現代化物流倉儲基地；建成物流產業集群，形成以綜合物流園區為基礎、專業物流園區與產業配套倉儲區為補充的物流新格局。

4、建成餐飲休閑消費產業集群，形成以品牌餐飲企業、特色美食街、休閑消費園、地方特色招牌菜品為支撐的餐飲休閑消費新格局。

5、建成農村流通網絡，加快建設農產品綜合批發市場和產地集散市場，發展農產品冷鏈物流，形成以綜合批發市場為主體、產地集散市場為補充、冷鏈物流為支撐的農產品流通體系。

四、規模預測

2014年墊江縣社會消費品零售總額達到62.04億元，商品銷售總額為95.22億元。其中西歐商圈（老城中心商圈）交易額達到18億元。預測墊江未來商貿物流業發展規模如下：

1、社會消費品零售總額

到2017年，社會消費品零售總額達到115億元，年均增長16%以上；到2020年達到210億元，年均增長22%；遠景到2030年達到600億元，年均增長11%。

2、商品銷售總額

到2017年，商品銷售總額達到200億元，年均增長20%；到2020年達到350億元，年均增長20%以上；遠景到2030年達到1000億元，年均增長11%。

3、住宿和餐飲業

到2017年，住宿和餐飲業營業收入總額達到30億元；到2020年達到50億元，年均增長19%；遠景到2030年達到200億元，年均增長15%。

4、物流業

到2017年，物流業增加值達到30億元；2020年達到50億元，年均增長19%；2030年達到220億元，年均增長16%。

五、商貿物流業體系構建

圖2墊江縣商貿物流體系構建示意圖

六、商貿業總體布局

縣域商貿業由縣城商貿業、鎮鄉商貿業、休閑消費產業及農產品流通體系四個部分組成。其中，縣城商圈、特色商業街、社區便民商圈、交易市場和現代服務業均屬于縣城商貿業范疇；鎮鄉商貿業包含鎮鄉商圈（商貿中心）及農村便民商業；休閑消費產業包括休閑消費園和農家樂；農產品流通體系包含縣城、鄉鎮及線外銷售中心三個部分。

縣域商圈布局方面，縣城商圈采用“1+N”布局方式，形成“一主三副”布局模式；鎮級商圈統稱為鎮級商貿中心，并分級布置，分為市級商貿百強鎮（3個）、縣級商貿重鎮（3個）、一般鎮鄉商貿中心（14個）三個層級。

圖3墊江縣域商圈布局規劃圖

七、物流也總體布局

現代物流業發展的總體思路是：充分發揮墊江縣的區域交通優勢，整合現有物流資源，積極引進國際先進的物流管理技術和裝備，構筑起以物流園區為依托，以公共配送中心為支撐，以物流配送網點為基礎的區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序發展，盡快形成以網絡化、信息化、規模化為主要特征的區域性物流基地，逐步建設成為渝川東部區域性物流樞紐。

圖4墊江縣物流總體布局規劃圖

八、結論

商貿物流產業是國民經濟的基礎產業、先導產業，在帶動農業發展、推動制造業升級、加快城市化進程和解決就業等方面正發揮著越來越重要的作用。商貿物流規劃是加快商貿物流產業發展，推動商貿物流產業合理布局，完善商貿物流服務體系的有效手段。

參考文獻：

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[2] 高敬、雷敏.商務部：六項舉措促商貿物流發展[J] .珠江水運；2013年22期

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[5]盧揚.遼寧省各城市商貿物流發展評價及發展對策研究[D] ；大連海事大學；2010年

[6]殷東寶、姚志明.加快建設現代商貿物流基地的構想[A]；“亞細亞杯”流通現代化研討會論文集[C]；2004年

第6篇：發展規劃范文

一、藥業發展趨勢及*藥業發展現狀

醫藥產業是一個市場前景廣闊的“朝陽”產業，醫藥產品是世界貿易增長最快的五類產品之一。自改革開放以來，我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長16.6%，已成為全球醫藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設小康社會、人民生活水平的提高，醫藥市場發展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內分布的動、植物藥材有856種，總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區36處，保護面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第7位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業，涌現了一批骨干產品，產值超5000萬元以上的就達23種，產值超億元的有15種，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，我國醫藥市場增長速度仍將繼續高于世界醫藥市場增長速度。

*市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發展醫藥產業創造了得天獨厚的優勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。種植歷史悠久。*種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量4萬噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。區位優勢明顯。*位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。*市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，全市工業企業人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。電力充足，水質優良。*所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。醫藥工業基礎堅實。近年來，*市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后*發展的主導產業，并依托黑龍江省第一家生態農業開發區，辟建了醫藥加工園區，為發展醫藥工業提供了發展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，扶持企業加快發展。積極引進具有資質的制藥企業進駐*，現已有雪都制藥、五環制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業入駐醫藥加工園區，全市制藥企業達到8家，總投資近2.1億元，年產值達到3.4億元，生產藥品劑型11種，藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發零售企業通過GSP認證。

二、指導思想、遵循的原則及任務目標

（一）指導思想

以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把*建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。

2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把*建成藥業大市和藥業強市。

3、堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。

4、堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從*實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。

（三）任務目標

1、總的目標

到2010年，北藥基地面積達到5.3萬畝，全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。

（1）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以*為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把*建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。

（3）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把*建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。

2、階段目標

第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到15戶，產值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：2008年－2010年。跨越式地提高*藥業的功能和地位，把*建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業流通及信息中心、藥業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植（養殖）生產示范基地11個。全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點規劃任務

1、合理規劃，加快北藥生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規范化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示范新品種小規模栽培，實行規范化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行GAP藥材生產規范化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要;積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到2010年，在橫道鎮建立5000畝的平貝生產示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產示范基地、*鎮建立2000畝的黃芪生產示范基地、柴河林業局建立8000畝的刺五加生產示范基地、*鎮和柴河鎮建立2個500頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立2個1萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和*鎮建立2個300把的蠶養殖基地。在保證制藥企業藥源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術培訓，推進北藥種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北藥產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到2010年，北藥協會發展到9個分會，覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北藥發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北藥發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。

2、強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業GMP改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際FDO標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。

3、擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過GSP認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。

4、科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的*市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設3個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大*、*3個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。

2、強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立*市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到*投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與4—6家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳*的資源、項目和政策，為拓展*知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。

五、近期重點任務

為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規模化、規范化發展，2005年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養蠶500把，養殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產業健康發展。最大限度用活用好國家和省市關于北藥發展的優惠政策。開辟“綠色通道”，設立北藥發展專項貸款，制定風險規避和損失補償政策，在北藥基地生產上開展農業災害保險，逐步建立北藥生產抗風險能力的長效機制。在企業與種植戶的利益聯結上，重點嘗試企業與農戶采取“反租倒包”的形式，按照企業要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養殖）、加工、產品包裝、商標、質量標準和銷售等各個環節進行統一調控、統一規范。嚴格執行野生藥材資源管理有關規定，對全市野生藥材資源區域、采集、責任等進行明確規定，實現野生藥材的永續利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰略。北藥種植、養殖基地建設要做到與中成藥企業原料供應、商業企業貨源供應相結合，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種。藥監局對藥材生產過程實行全程監控，確保藥材生產符合GAP質量標準。2005年在橫道鎮二十二村建立2000畝的平貝生產示范基地，在柴河鎮長石村、*鎮馬北村建立2個蠶養殖基地，2006年做好平貝生產示范基地GAP認證前期準備工作。以我市農友北藥開發研究所為基礎，與東北農業大學等大專院校、科研單位進行產學研聯合。積極引進北藥新品種和優良品種。2005年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發工程，2005年、2006年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產、產品開發的知名度和影響力。三是強化服務，完善功能，提高北藥產業發展水平。積極實施“科技興藥”戰略，建立和完善北藥產業的服務體系。由市農業技術推廣中心負責北藥種植（養殖）技術推廣和普及，加大對北藥種植技術的培訓力度，2005年培訓率達到90%以上；組織有關部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，促進北藥種植規模化；建立北藥產業協會，提高農民進入市場的組織化程度，2005年建立二道、橫道2個鎮級北藥協會；加大信息服務力度，積極提、銷等有關情報信息，準確預測和分析藥材市場，引導藥農有計劃發展北藥生產。

第7篇：發展規劃范文

湖北省崇陽縣旅游業“十二五”發展規劃

作者：網站管理員 來源：本站原創 日期：2011-12-1 17:23:22 點擊：358 屬于：規劃設計類 項目名稱：湖北省崇陽縣旅游業“十二五”發展規劃

委托單位：崇陽縣旅游局

規劃范圍：1968平方公里

規劃期限：2011年-2015年

起止時間：2010年05月——2010年08月

項目主創：楊洪 劉慶 張曉麗

項目成果：

一、規劃綱要

二、規劃說明書

三、十三個景區策劃

四、規劃圖則

五、電子文檔

1、規劃文本、說明書、13個景區策劃

2、規劃圖則

項目概況：

崇陽縣位于湖北省的南端，與湖南、江西接壤，地處武漢、長沙、南昌中南大三角經濟區域中心地帶，屬湖北長江經濟帶與武漢“1+8”城市經濟圈。崇陽山水清秀，地貌獨特，生態環境優良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景觀遍布，森林覆蓋率達65%以上，綠地面積近300萬畝，空氣清新，有“天然氧吧”、百泉之鄉、陽光之城的美譽，為崇陽旅游發展奠定了良好的基礎。

項目組根據崇陽縣的旅游資源賦存及其所處的宏觀發展環境，提出了其“十二五”期間旅游業遵循“12415”的戰略思路。即在堅持實踐科學發展觀的前提下，體現一個文化，把握兩個統分，實施四大戰略，突出十處天府，完成五個重建。確立起“商周天府，生態崇陽”的總體旅游形象，圍繞“中國崇陽商周生態農業經濟圈”建設，逐步形成“品牌目標清晰、文化特色濃郁、功能結構合理”的旅游產品體系。 崇陽旅游總體格局劃分為“一心一壇一帶七區”：一心即旅游集散中心；一壇即“商周農耕文化祭祀壇”；一帶即以雋水河為載體的旅游觀光帶；七區分別為商周文化體驗區、商周古文化遺址游覽區、青山水體生態旅游區、鄂南旅游度假區、農業示范園區、萬畝水果竹類種植加工區、高山蔬菜農業觀光區。 規劃在資源調查分析基礎上，設立了《崇陽縣旅游發展建設項目庫》，確立了 38 個可供開發的旅

游景區與旅游項目，其中 13 個項目納入到“十二五”期間旅游優先建設，5 年實現投資 11.41億元。 規劃核心創新點：

中國是個農業大國，而中國數千年的文明史都融合在漫長的農耕文明中。崇陽作為長江流域的山地城市，其商周文化特性顯著，且具有近 5000年的文明歷史，為張揚、傳承中華文明，規劃提出在崇陽設立“商周農耕文化祭祀壇”，通過農耕祭祀活動，展示從先祖神農到今天的農業科技文明過程，促進崇陽農業生態經濟的發展，從而整合周邊縣市，形成以崇陽為中心的“農業生態經濟圈”效應，打造以崇陽為中心的有機食品、綠色食品、特色食品、健康食品的農業生態旅游商品集合生產基地，帶動崇陽農業產業經濟的發展，使崇陽縣域經濟再上一個新的臺階。

規劃圖件：

旅游資源分布圖

總體布局結構圖

第8篇：發展規劃范文

宣化縣關底村位于宣化縣最東端，屬于黃土丘陵地區，東北兩面臨赤城縣，南臨小蛤蟆口村，西臨周家窯村，全村耕地面積1897畝，屬旱坡地，主要農作物有玉米、谷黍、山藥等。全村人口958人，328戶，常住人口為850人，其中壯勞力男女人數共210人，文化程度普遍較低，初中143人，高中65人，大專只有2人。目前關底村有一較具規模的養殖場—神農合作社，此項目總投資1.8億元，已申報省重點項目。

存在的問題

村民思想較保守，農業結構單一，農業產業化程度不高。表現在：一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，致富觀念比較被動。二是村民文化程度普遍較低，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是傳統的種植業不能得到有效的發展，根本不能給農民帶來收入，只能解決農民的溫飽問題，大部分青年都外出務工，造成村內勞動力嚴重不足，土地荒蕪、流失現象比較嚴重。村民大部分收入都靠外出務工。

主導產業思路

我村村委會擬集中圈養羊2000只，占用村內散荒地50畝用來新建養羊基地，吸收村內閑置勞動力20人，羊糞用于村內耕地種植，使糧食豐收增產。建設需用電桿8根，電線2000米，種養購買和新建羊舍總投資需要300萬元。

到2012年底發展目標

2012年度征用散荒地，做好新羊舍基地建設規劃和前期工程，建設電路電桿設施，王彥榮任全村養殖場總，負責全面工程的設施建設。

采取的措施

第9篇：發展規劃范文

2、健全氣象預報預測系統。按照“業務平臺現代化、預報模式數值化”的要求，進一步建設以天氣監測、信息分析處理、預報會商為主的預報預測系統，進一步提高天氣預報準確率。建成新的氣象衛星接收站，更新衛星接收設備，配備高性能計算機，建成大屏幕電子顯示屏、投影幕、液晶顯示屏等視頻會商系統，改造氣象信息網絡速率，滿足大流量的信息傳輸，使預報預測業務現代化水平達到省內先進水平。推進數值預報模式的業務化，深入應用數值天氣預報系統，加大對本地客觀化、短時性、精細化預報技術研發力度，提高天氣預報特別是災害性天氣預報水平。

3、完善公共氣象服務系統。以提供及時、主動、準確的氣象服務為目的，依托氣象基本業務系統，建立和完善適應本地經濟社會發展需求的公共服務體系，為政府決策和公眾防災減災提供科學依據。進一步完善包括電視天氣預報、電話“12121”、網站、手機短信、氣象電子顯示屏等公共氣象服務傳輸平臺，實現公共氣象服務的連續滾動、靈活迅速，提供個性化、數字化及動態跟蹤全程服務。深化決策氣象服務系統，在常規的基礎上，深入了解社會對氣象服務的新要求、新需求，提供相適應的氣象服務，不斷擴大服務范圍，不斷拓寬服務領域，提高服務質量。

4、建立健全人工影響天氣系統。建立規范化人工影響天氣作業基地，完善炮點建設和作業指揮系統，突出為農服務的工作方向，積極實施人工影響天氣作業，提高人工影響天氣工作的效益。5、加大為“三農”服務力度。積極參與新農村建設工程項目氣象論證，開展農業氣候區劃和農產品種植專題氣候區劃，積極為特色農業、生態農業、旅游農業提供優質的氣象服務。在種植密集地建立固定觀測點，獲得適時氣象資料，分析氣象條件對其產生的影響，及時提供服務產品。做好農業產量預報業務，發展農業產量預報技術，開展針對糧食安全的氣象評估。積極發展農村氣象信息員，宣傳普及氣象知識。