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任職一年多來,我始終把黨風廉政建設作為提高執政能力的一項重要工作來抓。著力做好三個方面工作:一是抓任務與目標分解,著力解決好責任主體問題。根據上級對黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求,把具體工作任務分解并明確責任人與主辦單位,我與各股室、下屬單位負責人簽訂責任書,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。二是抓教育與制度建設,著力解決好思想導向與行為規范問題。為此,我局先后建立健全了黨風廉政責任制、黨風廉政誡勉談話、個人重大事項報告、述職述廉等多項規章制度。三是抓黨風廉政建設與業務結合,把績效考核獎勵與業務工作掛鉤,著力提高工作實效。在落實黨風廉政建設責任制過程中,我從四方面抓落實。
(一)著力打造“陽光行政”,有效實施“三個公開”。我局圍繞群眾關心的熱點問題,堅持“公開是常態,不公開是例外”。一是實行審批公開。我局所有行政審批事項均進入行政服務中心窗口辦理,實行一站式管理,通過實行窗口集中審批、重點監管的方式,從源頭上加強了黨風廉政建設,從機制上防范了腐敗滋生;二是推行政務公開。局機關設立政務公開欄,將領導信息、計劃、法規、工作業務等公開,公布廉政監督電話;三是實行局務公開。設置 “公示欄”,把人事任免、民主生活會等干部職工普遍關心的重大情況公布,廣泛接受全體干部職工的監督。
(二)堅持預防為主,從源頭上防止腐敗。在推進重點工程項目建設過程中,我局與檢察院、施工單位簽訂預防職務犯罪責任書,制作預防職務犯罪宣傳專欄和在施工現場設置投訴箱,及時邀請檢察院到我局開展預防職務犯罪法制教育課活動,組織干部職工參加預防職務犯罪和廉政教育學習,堅持預防為主、防治結合原則,從源頭上強化防腐意識,杜絕違法違紀行為發生。
(三)建章立制,不斷完善監督機制。我始終堅持依制度行事,以制度管人,規范內部管理。市區環衛保潔服務由廣州僑銀公司承包后,我局建立了嚴格的考核制度,實行“每日一巡,每周一檢,每月一評”, 有效地督促保潔服務公司履行義務。嚴格執行財務管理制度,全面落實上級關于厲行節約的各項規定,嚴格控制“三公經費”支出。截至目前,我局沒有發生財務收支違紀違法現象,沒有設立“小金庫”。
(四)以良好的作風,推動城市建設管理工作。我認真按照市委、市政府要求,切實加強城市建設與管理,較好地完成了各項工作任務,受到了上級有關部門和社會各界的好評。我局在市機關作風建設整治“回頭看”活動獲評優秀,市政風行風民主評議為合格。一是重點項目取得明顯突破。春節前我市七大竣工項目中,其中老鴉埇生活垃圾填埋場、沿江路改造、人民路東西出入口改造共3個項目都是由我局來完成。二是市政道路鋪設維護力度加大。全年先后完成人民東路(____一中至濱江路路段)、長安路、友誼路、大興路、振興一路共5條道路鋪設。完成對市區文化路、橫塘路等13條道路的常規維護,道路修補面積2200多平方米,疏通排水管道1500多米,修復排污、排水井35座。三是市區園林綠化工作有序推進。做好海港南路綠化改造工程設計方案、水口渡橋頭濕地公園項目前期勘查和紫荊路自動噴淋工程施工圖紙及預算等工作。春節前完成解放路綠化改造和沿江路、竹欄街等路段綠化植物遷移工作。四是亮化工程快速推進。繼續完善一江兩岸、兩橋亮化建設。完成了325國道(塘尾至黃坡段)、長安路、梅山路、江心島長堤景觀燈等路燈安裝工程。完成了解放路、海港大道中國結安裝,何屋底轉盤、博鋪轉盤等裝飾燈和高桿燈安裝等工作。
我深深知道,只有堅決執行黨的紀律、遵守國家法律,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,切實做到自重、自省、自警、自勵,才能真正做到清清白白為政、堂堂正正做人、干干
凈凈辦事。因此,我始終做到以一個黨員領導干部的標準嚴格要求自己,始終自覺保持清正廉潔的作風,以身作則,嚴于律己。遵守《廉政準則》規定,落實中央八項規定和市委十項規定,糾正“”, 不直接分管人、財、物和行政審批、工程建設等。始終嚴格執行厲行節約,反對浪費的有關規定,接待上級領導,做到熱情儉樸,不搞特殊化,嚴格標準,不利用公款大吃大喝。堅持原則,不存在借開會、考察、培訓等名義變相公費旅游,在通訊費用、交通工具方面,嚴格按有關規定執行。由于身體力行,對本單位黨風廉政建設責任制工作的落實起到了很好的促進作用。
作為一名黨員干部,我始終注重加強黨性鍛煉,堅持正風立德、以身作則、顧全大局、敢于擔當。努力做到在利益面前不動搖,原則問題不讓步,接受任務不講價錢。在決策和分工上,我始終從全局出發,發揚民主,做好表率。一方面,貫徹民主集中制,嚴格按規定程序辦事,對單位的重要人事、經濟問題和事關全局問題,都堅持提請班子集體研究決定,做到科學決策、民主決策;另一方面,堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則,統籌協調班子之間的關系,嚴格按照責任分工,堅持誰分管誰負責,做到分工不分家,使大家各司其職,各盡其責,相互配合,形成合力,確保工作高效運轉。
我以德從政,急民之所困,解民之所憂。積極開展“夏送清涼、冬送溫暖”的慰問活動。嚴寒酷暑,我經常到一線慰問園林及環衛工人。____年除夕之夜,我與班子成員分頭慰問正在加班的環衛工人,為一線工人送上節日的祝福。節假日前,我都從忙碌的工作中抽身到困難職工、離退休職工和生病職工家中進行慰問, 傾聽他們的訴求,把組織的溫暖送到每一個急需幫助的困難職工手中,為他們排憂解難。
一年多來,我雖然做了一些工作,取得了一定的成效,但仍存在許多不足。如本人的創新意識有待進一步提高,聯系群眾還不夠深入等。城市管理工作還存在不少問題,如市政基礎設施建設較慢,舊城區市政設施改造慢;城區“六亂”問題仍然存在;舊城區公廁有待改造;市區公園綠地較少,園林綠化管理欠佳;戶外廣告和建筑垃圾余泥管理難度大等等。對此,我們將及時查擺,深刻剖析,切實解決。
一、積極服務地方經濟社會發展
促進市場主體保持良好發展勢頭。將注冊資本500萬元以下的企業登記權下放轄區分局,并進一步簡化和優化注冊登記手續;免費公開10項企業基本登記信息;為港澳個體工商戶辦照提供優惠快捷服務;停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費,減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場、農貿市場豬肉檔經營者管理費等,全年累計為企業和個體工商戶減負約1.15億元;協調有關部門為47803戶無照經營戶辦了照。這些工作措施,促進了各類市場主體的發展。各類市場主體總量同比增長11.2%。截至20*年底,*市實有內資企業33023戶,注冊資本2347.21億元;私營企業144656戶,注冊資本1898.74億元;外商投資企業9240戶,注冊資本485.34億美元;個體工商戶469128戶,資金數額75.48億元。
培育馳名著名商標,開展“守合同重信用”活動。完善了市著名商標的申報、受理、培育、考核、公示程序;啟用了“*市著名商標網上申請系統”方便企業申報。全市現有馳名商標27件,同比增加3件;省著名商標244件,同比增加38件;市著名商標596件,同比增加90件。積極引導企業和個體工商戶開展誠信經營活動,全市共創建32條“守合同重信用一條街”,2503家企業、178家個體工商戶獲得2007年
度“守合同重信用”稱號。
積極做好農村市場的幫扶工作。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農工作,廣泛開展創建食品安全示范店活動。目前全市已在農村地區建示范店315家,建紅盾服務維權工作站438個。全系統共查處違法經營農資案件29*件,為農民挽回經濟損失130.46萬元。
會同各區和有關部門辦好一年一度的*迎春花市,全市10個花市3564個檔位,營業額超過6500萬元,創歷年新高,為*市民營造了一個“安全、和諧、吉祥、迎新”的節日氛圍。
二、加強食品安全監管工作
抓好食品臺賬落實工作。在鞏固2007年流通領域食品安全專項整治成果的基礎上,為解決食品索證索票和進銷貨臺賬制度落實難的問題,從實際出發分類推行電子臺賬、手工填寫式臺賬和證票粘貼式臺賬。全市共有51家食品批發市場、697家農貿市場、977家商場(超市)較好地落實了食品索證索票和進銷貨臺賬制度,4萬余家食雜店也基本建立了臺賬制度。
加強食品安全日常巡查監管。全面推廣使用食品安全信息監管系統,實現市局—分局—工商所—經營者四級聯網,為1761家企業開通了登錄權限,其中694家重點企業與市局聯網,錄入電子臺賬信息196.2萬條,對食品來源和去向實行全程監控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節性、節日性食品為重點品種,以農村和城鄉結合部為重點區域的食品安全專項執法檢查。全系統13臺食品安全監測車和161個食品安全監測箱共出動11659次,抽檢農貿市場、商場、超市的各類食品130299批次,合格率為98.75%,對不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份,及時妥善處理了荔灣區金花市場活雞疑似禽流感死亡的突發事件。
積極開展不合格乳制品市場清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后,全局上下高度重視,按照上級部署,迅速啟動食品安全應急預案,積極穩妥地開展流通環節乳制品專項整治行動,對不合格乳制品進行清理下架、封存。積極協調企業、經營者為消費者退貨退款,依法監督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸(含三鹿奶粉11噸)、液態奶51.6噸,受理消費者有關乳制品的咨詢、申訴和舉報4995件,為消費者退換奶粉19.59噸、液態奶16.25噸。牽頭做好流通領域不合格乳品的銷毀工作,共銷毀問題奶粉71.99噸,問題液態奶702.14噸。
三、深入推進整頓規范市場秩序工作
進一步加大行政執法力度。去年,共查處各類經濟違法案件16736宗,案值18.33億元,罰沒入庫2.16億元。一是重點打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為,加大對打假重點市場和警示市場的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗,罰沒入庫3026萬元,搗毀制假窩點137個,向公安機關移送案件11宗。二是突出抓好奧運會、廣交會期間等商標侵權案件的執法,積極推行專業市場商標備案制度和商標保護“二步處理”制度,共查處商標違法案件1470宗,收繳和銷毀侵權商品281萬件,查處侵犯奧林匹克標志專有權案件12宗。三是嚴厲打擊商業賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當競爭行為,共查處不正當競爭案件275宗,案值2.53億元。其中商業賄賂案件189宗,向公安機關移交案件6宗。經檢分局被評為全國工商系統治賄工作先進集體。四是嚴厲打擊合同欺詐行為,對利用加工承攬、無抵押貸款等形式實施合同欺詐的行為予以查處,全年共受理合同欺詐舉報123宗,查處違法企業32家。五是積極開展打擊傳銷工作,聯合公安、街道等部門對重點區域開展清查行動,取締傳銷窩點124個,教育遣散受騙群眾1472人,向公安機關移送案件線索3宗,共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留,15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢進一步向好的方向轉化。
加強消費維權工作。下力整合12315和消委會受理申訴舉報資源,規范案件線索的審查管理。投資擴建市局12315指揮中心,開通32條維權線路,方便了群眾申訴舉報。全年共接
來電來訪18.3萬宗,處理消費者申訴舉報4.13萬宗,為消費者挽回經濟損失3721萬元。
做好企業年檢監管工作。依法對144601戶內資(私營)企業、9067戶外商投資企業及分支機構實施了年檢,內資(私營)企業年檢合格率達84.7%,外商投資企業及分支機構年檢合格率達83.4%,同比上年均有提高。通過年檢審查,嚴厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為,整治非法中介機構。會同公安經偵部門對100家涉嫌虛假注資、增資企業和1家涉嫌虛開驗資報告的會計師事務所進行立案查處。通過催繳出資,外資注冊資本到位率達95%以上。年檢期間,對未按規定參加年檢的6070家內資(私營)企業和405家外商投資企業依法吊銷營業執照。
此外,積極推動商品交易市場開辦者,成立*市商品交易市場行業協會,加強了市場的行業自律管理。
四、切實加強生豬屠宰管理工作
一是以監管銷售終端為重點,實行放心肉上市目標管理。通過對市場肉品銷售情況的調研和監控,按照全市肉菜市場每個豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標,加強了對肉品市場的監管,扭轉了放心肉上市量下滑的局面,全市放心肉日上市量穩定在13000頭左右,中心城區在6500頭左右。二是加強市場視頻監控建設。在重點市場安裝視頻監控系統,利用科技手段對市場交易行為進行監管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區政府積極支持市場監管系統的開發運用,將市場監管系統納入轄區政府的信息網絡。目前,全市已有532個市場安裝了視頻監控系統,促進了市場放心肉上市量明顯增加,交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項整治行動。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項整治行動,加強生豬屠宰的日常監管,對經銷私宰肉的經營者和市場開辦者依法從嚴從重處罰,嚴厲打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為,較好地維持了屠管工作的正常運行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協調公、檢、法等司法機關,對白云區、增城市7名情節嚴重的私宰分子判刑,開創了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強牛羊定點屠宰管理。以市政府名義擬制了《關于實行牛羊定點屠宰的通告》,出臺了牛羊肉管理的辦法,明確了執法主體和各職能部門的監管職責,解決了長期以來我市牛羊定點屠宰缺乏管理的問題。
五、積極參與“創文”工作
創建全國文明城市是去年全市性的重要工作任務,涉及面廣,要求高。根據市委、市政府的部署,我們積極參與推進相關工作。以“首善”意識引領創文工作,制定了《*市工商局關于樹立“首善”意識,服務全省“首善之區”建設的意見》,市委書記朱小丹專門作了批示,給予充分肯定。市局多次召開“創文”動員會議,及時分析形勢,指導好不同階段的“創文”工作,成立了由領導分工負責的“創文”工作督查組,深入基層檢查落實。一是抓窗口服務質量的提升。以市局、分局、工商所三級窗口為重點,規范工作程序、服務用語和儀表舉止,優化辦事環境;貫徹首辦責任制,為辦事企業和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務,提高窗口人員的業務技能和法律法規知識;合理調整工作時間,全天限時不限號,解決群眾排隊難的問題,群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊大廳被市文明委評為第二批“*地區文明優質服務示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊,責令整改不符合規范的戶外廣告、招牌廣告1250塊,設置各種公益廣告7343塊,全年監測各類廣告37600多條(次),處理廣告違法案件22宗。在公安機關的支持下,強制關閉34家非法網站,責令270家網站刪除3000多條不文明違法廣告,凈化了廣告環境。三是抓農貿市場衛生管理。按照活禽檔、熟食(燒臘)檔、水產魚檔及市場三級過濾排水設施等標準要求,完成了520個農貿市場升級改造任務。迎國檢期間,對重點市場采取專人駐場、分班輪值、駐巡結合等方式,實行定人、定點、定責“三定”管理。四是開展無照經營專項整治。全市共清理檢查業戶33.8萬戶次,取締無照經營13842戶。全市創建的675條“亮照經
營示范街(區)”內持照亮照規范率達99.6%。
六、努力搞好隊伍建設
加強干部隊伍教育。年初,召開了包括工商所(隊)長參加的900人三級干部會議,動員全系統的同志在新一輪的解放思想學習討論活動中,繼續保持銳意進取的精神、不驕不躁的作風、敢打硬仗的勁頭;以深入學習實踐科學發展觀為主線,堅持黨委中心組理論學習;以學習工商行政管理業務知識為主,繼續辦好“學習型工商”系列講座;加強各級領導干部的教育培訓,組織1名局級干部、17名處級干部、84名科級干部參加市委黨校等院校的進修培訓,9批26名處級干部參加總局舉辦的地市局局長培訓班,組織2期處、科級干部和1期所(隊)長培訓,提高各級干部的綜合素質。公務員培訓積分完成率99.2%,取得全市最好成績。
推進轄區監管責任制。按照“分片合理,職責明確;重點突出,分類監管;技術支撐,效能提高;責任落實,形成合力”的原則,在基層工商所全面推進轄區監管責任制。去年7月,在番禺分局大崗工商所召開了轄區監管責任制現場會,現場考核了段管員對所負責片區“三熟悉”情況和運用電腦技能,較好地促進了基層工商所定人、定崗、定責的落實。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結合轄區實際,制定了工商所轄區監管責任制綜合考評辦法。目前,全系統大部分
一線監管人員能熟練使用綜合監管系統。
加強信息化建設。按照建設“兩大板塊、十一個子系統”的規劃,深入推進信息化基礎設施的建設。完善了“食品安全監管系統”,建立了流通領域食品安全經營主體數據庫、交易市場監管系統、外商投資企業網上登記系統;做好與總局、省局的視頻聯網工作,實現了與北京等6省市工商局之間的數據共享;積極開展計算機知識學習培訓,全面提升隊伍信息化應用水平。積極參加省局組織的信息化知識競賽,獲得了總分第一名的好成績,并代表全省工商系統參加了總局組織的決賽,獲第二名。