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第1篇：鄉鎮長履職報告范文

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

第2篇：鄉鎮長履職報告范文

為進一步抓好烤煙收購，縣政府決定召開煙葉收購執法工作電話會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市煙葉收購執法工作緊急會議精神，切實加強煙葉收購執法工作，確保全縣煙葉收購目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、前階段煙葉收購情況

今年的煙葉收購工作，繼8月11日全縣烤煙收購工作會議之后，各鄉鎮結合實際，及時召開了煙葉收購工作會議，成立了煙葉收購工作領導組，全面安排部署了煙葉收購工作。8月14日至20日，全縣15個站點陸續開秤。從前一階段的收購情況看，各鄉鎮嚴格執行了今年縣委、政府提出的煙葉收購政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應收盡收,確保上中等煙比例達90%以上，下低等煙比例控制在10%以內”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購煙葉70.54萬公斤，占計劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購同比增加33.8萬公斤，增幅為9.65%；實現收購均價14.16元/公斤，同比增長5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉收購煙葉25.30萬公斤，占其計劃的37.5%；金塘鄉收購煙葉21.32萬公斤，占其計劃的32.3%；東坪鄉收購煙葉5.41萬公斤，占其計劃的30.05%；崇溪鄉收購煙葉11.83萬公斤，占其計劃的23.65%；中寨鄉收購煙葉5.07萬公斤，占其計劃的23.07%；白鶴灘鎮收購煙葉7.63萬公斤，占其計劃的17.34%；紅山鄉收購煙葉1.70萬公斤，占其計劃的15.47%；老店鎮收購煙葉4.71萬公斤，占其計劃的14.95%；包谷垴鄉收購煙葉2.20萬公斤，占其計劃的14.7%；大寨鎮收購煙葉3.35萬公斤，占其計劃的13.94%；新店鄉收購煙葉3.12萬公斤，占其計劃的12%。

回顧前段時間的煙葉收購工作，從總體上看，煙葉收購正常，煙農反映良好，收購秩序井然。但從確保實現全年煙葉收購目標的角度分析，烤煙收購總體上仍然存在一些問題。一是個別煙葉站（點）收購眼光不統一。從前期各鄉鎮的收購進度、均價、中上等煙葉比例來看，個別煙葉站（點）收購政策執行得不夠好，收購過程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動起伏”的現象。二是煙農交煙進度不平衡。個別鄉鎮對今年的烤煙收購政策宣傳不到位，沒有形成煙農積極交煙的，煙農等待、觀望的心態還很重，收購進度偏慢。三是煙草專賣執法力度不夠。在今年的烤煙收購中，由于受周邊收購形勢的影響和利益驅動，違法經營活動在我縣境內依然存在。個別鄉鎮對本轄區內煙販子活動情況家底不清，專賣執法力度不夠，未及時向縣煙葉收購執紀執法組報告，沒有對煙販子形成及時有效的打擊。四是煙農采烤進度緩慢。由于這段時間煙農既要烤煙、賣煙，有的鄉鎮，煙農還要參加煙水工程建設，導致勞動力緊缺，煙葉成熟采烤進度緩慢，影響了煙葉收購進度。以上問題，各種煙鄉鎮、縣直各有關部門務必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實，確保煙葉收購按計劃推進。

二、認清形勢，精心組織，扎實抓好煙葉收購執法工作

各鄉鎮要認真分析煙葉收購面臨的形勢，進一步完善工作思路，強化工作措施，切實加強煙葉收購執法工作的領導，狠抓煙葉收購執法工作的落實，確保煙葉收購目標的實現。

（一）認清形勢，加強領導。

今年的烤煙收購面臨著十分嚴峻的形勢。一是自然災害嚴重。今年，我縣雪災、冰雹、風災、洪澇、地震等災害時有發生，加上光照不足，烤煙旺長期受到影響，對煙葉收購總量的完成有一定的影響；二是收購政策的影響。今年，國家煙草專賣局對收購計劃和價區政策作了調整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計劃大幅增加。同時，在全國煙葉收購價格總體提高20%的情況下，將四川省從三價區調整為二價區，與我縣同屬一個價區，以往我縣與四川的價區優勢已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補貼由明補改為暗補，煙葉收購期間沒有直接的經濟補貼，而四川執行煙葉稅部分返還煙農的政策，我縣價格競爭明顯處于劣勢，必將影響煙葉收購。

綜合以上形勢分析，今年的烤煙收購執法工作責任更加重大，各級各有關部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩定的大局出發，切實加強煙葉收購執法工作的領導，要通過強有力的煙葉執法工作，來確保收購目標的實現。各鄉鎮、煙草專賣局要對煙葉執法工作進行再研究，再部署，再落實，務必按照家底清，情況明，措施硬，執法嚴的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購執法工作。

（二）加強入戶預檢，掌握農民煙葉情況。

入戶預檢是煙葉收購執法的一項重要的基礎性工作，各鄉鎮務必高度重視入戶預檢，將其當作一項重要的工作來抓。要組織強有力的工作組，深入煙區，深入農戶，核實清楚每一戶煙農的煙葉數量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對性地開展煙葉執法工作打下堅實的基礎。同時，還要通過入戶預檢提高煙農分級扎把水平，增加煙農收入。

（三）加強宣傳攻勢，營造煙葉執法氛圍。

加強宣傳，營造氛圍是煙葉收購執法的一項重要措施。各鄉鎮、煙草專賣局要進一步宣傳好《中華人民共和國煙草專賣法》、國家煙草專賣局《關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求》等法律法規和今年的烤煙收購政策，務必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳。一是加強標語宣傳。各煙區鄉鎮要在鄉政府所在地書寫一條以上煙葉收購執法的永久性標語，各種煙村也至少要書寫一條標語。二是加強新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強電視宣傳，將相關法律法規在電視上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。縣煙草專賣局還要加強煙葉收購執法案例宣傳。各煙區鄉鎮要抓好廣播宣傳，在每一場趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購執法工作。三是加強會議宣傳。各煙區鄉鎮要召開種煙村村民大會，深入宣傳相關法律法規，以及烤煙生產扶持政策和收購政策，充分調動煙農積極性，使煙農自覺、主動到煙站售煙。總之，要通過突出宣傳內容，豐富宣傳形式，增強宣傳效果，營造良好的煙葉執法工作氛圍，讓非法收購煙葉者知難而退，促進煙葉收購工作的開展。

（四）加強路堵路查，確保煙葉不流失。

要圍繞煙葉不經過主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉村公路流失的目標，切實加強路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運用縣統征辦下設的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個礦產品稅費征收服務站的優勢，建立烤煙收購法制宣傳站，開展好烤煙收購法制宣傳工作，加強路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉鎮，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉村公路等通道處建立烤煙收購法制宣傳站，加大宣傳，加強巡查，加大對出境船只、車輛的檢查，為煙葉執法提供強有力的保障。各烤煙收購法制宣傳站要堅持24小時值班，嚴防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失。縣交通局要加強渡船的管理，縣農業局要加強漁船的管理，如果煙葉通過渡船或漁船流失，要嚴肅追究縣交通局和縣農業局主要領導的責任。全縣五個礦產品稅費征收服務站的烤煙收購法制宣傳工作由縣統征辦和縣煙草專賣局負責，如果煙葉通過五個礦產品稅費征收服務站向外流失，要嚴肅追究縣統征辦主要領導和縣煙草專賣局局長、分管副局長的責任。對外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉村公路的烤煙收購法制宣傳站由所在鄉鎮具體負責，如果煙葉通過以上渠道外流，要嚴肅追究鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管副鄉鎮長的責任。

（五）突出案件查處，保持高壓態勢。

要堅持“快偵快辦、依法嚴懲”的原則，按照“高壓、嚴打、上限”的要求，突出案件查處，加大執法力度，依法對非法收購和運輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉鎮要協調配合，堅決打擊內外勾結，擾亂收購秩序的違法行為，對收購和倒賣煙葉的黑窩點一律查封沒收，發現苗頭，要堅決打擊，不能讓其形成氣候。堅決取締非法經營烤煙的單位和個人，嚴厲打擊煙販子的非法活動，構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任，不得以罰代刑。嚴禁國家公務員和公職人員參與煙葉非法買賣活動，一經發現，堅決按有關法律法規和政策規定嚴肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執法高壓態勢，威懾非法收購、運輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無處藏身，確保烤煙收購的順利進行。

（六）明確職責，相互配合。

煙葉收購執法涉及各級各部門，必須齊抓共管，協調配合，才能推進工作開展。縣煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統征辦、農業局、交通局等部門是直接責任部門，其他相關部門也負有重要責任。各部門要圍繞煙葉收購工作，積極、主動地承擔職能部門的相關責任，認真履職。各鄉鎮要按照“守土有責”的要求，負責搞好本轄區的煙葉收購執法工作。其他部門也要根據職能，做好相關工作。總之，各級各部門務必高度負責，團結一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購任務，實現年初既定的烤煙收購目標。

（七）加強信息建設，及時掌握非法收購煙葉情況。

各鄉鎮和縣煙草專賣局要高度重視信息建設，要千方百計掌握非法收購煙葉信息。要從源頭抓起，加強煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動規律，摸清基本情況，為準確開展路堵路查、嚴厲打擊非法收購煙葉行為創造條件。

（八）加強督查，確保各項工作的落實。

縣烤煙收購執紀執法組要定期或不定期的對各鄉鎮煙葉收購執法工作進行督查，確保各項工作的落實。對工作開展好的鄉鎮和站點，要表彰獎勵，對工作不認真、不扎實的鄉鎮和個人要嚴肅批評，追究責任。

三、狠抓落實，加快進度，加強烤煙收購

當前，我縣烤煙收購存在的突出問題是收購進度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購任務，而全市已達到25.95%，差距不小。并且，今年全市統一的關秤時間是10月20日，因此，更顯得時間緊、任務重。各鄉鎮要按照“圍繞總量，加快進度”的要求，進一步研究工作措施，狠抓各項工作的落實，盡可能加快煙葉收購進度，務必按時完成烤煙收購任務。

一是把握好收購眼光，掀起收購。各煙區鄉鎮，特別是收購進度慢，尚未掀起煙葉收購的鄉鎮，要嚴格按照今年烤煙收購的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購時所提的具體要求，進一步把握好收購眼光，通過收購，調動農民交煙積極性，加快收購進度，快速掀起煙葉收購。

二是加強煙葉采烤，有序推進烤煙收購。各煙區鄉鎮要組織工作組，深入煙區，深入煙地，深入農戶，指導煙農養好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購進度，又要防止片面追求進度，導致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質量，損害煙農利益的情況發生。同時，要推行好約時定點收購制度，既要盡可能擴大煙葉收購站點日收購量，又要防止農民無序交煙，導致煙站收購秩序混亂，甚至出現過夜煙等情況。

第3篇：鄉鎮長履職報告范文

同志們：

黨的十剛剛召開，今天我們在這里隆重召開全縣新型農村合作醫療工作會議。這個會議很重要，因為新型農村合作醫療工作事關千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農合工作新精神，回顧總結今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農合工作情況進行了全面總結，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大__副主任宣讀了2013年度新農合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉鎮下發了工作責任狀，各鄉鎮鄉鎮長以及縣衛生、財政、民政等部門負責人作了很好的表態發言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農合工作，再強調“五個三”，供同志們參考。

一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務必提高認識。

新型農村合作醫療制度是一件利民惠民的民心工程。從20__年以來，我們通過實施新型農村合作醫療制度，廣大農民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。2013年參合農民的籌資標準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責任感和緊迫感，著重強化三種意識。

一是推行新農合是造福農民群眾的必然要求。我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。在黨的十報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫”這一問題的有效途徑，就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農合是解決農民群眾看病難、看病貴問題的現實途徑。長期以來，農村醫療保障事業發展相對滯后，廣大農民群眾抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網絡都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

三是推行新農合是密切黨群干群關系的有效措施。新農合制度不僅能夠從經濟上解決農民在醫療方面的后顧之憂，而且充分體現了黨和政府對農民群眾的關懷，對于密切黨群、干群關系能夠產生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。

二、分析三組數據，肯定工作成績，務必繼續努力。

這里，通過三組數據，能夠較好地反映今年以來新農合工作取得的成效。

第一組數據是“10萬和96%”。這是一組反映農民參合情況的數據，10萬是全縣農民的總數，20__年初全縣戶籍農業人口數是103629人，參加了新農合的農民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎工作是扎實的。

第二組數據是“2700萬和70%”。這是一組反映農民受益情況的數據。今年全縣新農合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農民能看得起病，全縣新農合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農民負擔。

第三組數據是“1000萬和25%”。這是一組反映新農合基金整體安全運行的數據，也是作為政府層面最為關注的問題。根據規定，新農合統籌基金累計結余安全范圍為當年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農合統籌基金結余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預計截止年底的結余為1000萬元左右，比當年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數據說明我們新農合基金整體運行安全穩定。（據全省數據顯示，今年10月，全省有12個縣當年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統一的補償政策框架下，基金整體保持平穩運行，表明我們政策把握得好、管得嚴。

我縣近年來新農合工作取得的較好成績，是全縣各鄉鎮、縣直各有關部門密切協作、共同努力的結果，是廣大新農合工作人員探索創新、勤奮工作的結果，借此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！

三、關注三個問題，改進工作不足，務必高度重視。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：

一是政策這么好，為什么還有人未參保。20__年全縣新農合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據調查統計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務工，我們沒有及時跟群眾聯系上，或者即使聯系上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥幸心理，認為不會生病，省了一年的保費， 如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農合的好處沒有充分認識。

二是高度關注部分基層單位的違規問題。一個設計得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農合統籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結余，應主要用于一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應花在了這種人情上，這個問題，我們的監管單位要高度重視，采取切實措施加以整改。

三是重視抓好基金安全運行。新農合基金是農民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從互聯網上可以經常看到，個別地方在財政社保類資金的監管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農民繳費標準提高和國家財政補助力度的加大，新農合基金規模越來越大（明年加上基金結余，全縣總規模預計將達到4500萬元），這個問題務必要引起大家的高度重視。衛生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監管和審計監督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。

四、把握三個關鍵，突出工作重點，務必緊抓不放。

當前工作安排，應主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫療服務三個關鍵點：

一是緊抓政策宣傳。新農合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點對象。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農民作為重點對象，重點宣傳，力爭有更多的人參與進來。二是要明白新農合的主要政策內容。特別是我們的各級領導干部以及一線的新農合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關于2013年的新農合政策，這兩天，我也認真學習了一下，歸納為5個數字（一個1、一個10、一個12、一個15和一個6萬）

一個1，是指新農合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

一個10，是指明年農民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。

一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%（即48元）是繳入參合群眾家庭賬戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計入統籌基金。

一個15，是指今年政策規定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。

二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉鎮提工作要求，要明確兩個節點，即時間節點和目標要求。一是時間節點，就是要求將農民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標要求，上級對我縣的參合農民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉鎮發的責任書，要求的也是95%，這個目標，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達到了96%，那么對明年的要求應該是不低于這個比例，各鄉鎮的參合人數不能少于今年的參合人數，這個要求我認為是不高的，請各鄉鎮及縣衛生局要抓好落實。

三是緊抓醫療服務。農村醫療衛生服務網絡是新農合工作的技術依托和實施載體，是農民群眾基本醫療服務的主要提供者。縣衛生局要進一步加強對各醫療機構的督促檢查和指導，加強對定點醫療機構的管理，建立健全新農合定點醫療機構的準入和退出機制，實行動態管理；要嚴格執行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權益。各醫療機構要進一步降低醫療成本，降低醫療費用，加強醫德醫風建設，提升醫療服務能力，讓患病群眾能就近享受優質、價廉、安全、有效的醫療服務，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”，切實讓農民看得上病，看得起病，看得好病。

五、落實三個責任，推進工作開展，務必取得實效。

新農合工作是一項復雜的社會系統工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉鎮、縣直有關部門務必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。

一是要落實組織領導責任。各鄉鎮作為籌資工作的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位。要迅速層層召開動員會議，繼續實行機關干部包村、村組干部包戶制度，逐級進行任務劃分，做到早動員、早安排、早落實

二是落實部門協同責任。縣新農合管委會和監委會各成員單位，要按照職責分工，充分發揮部門職能，認真履行部門職責，加強配合、協作，形成工作合力，確保我縣新農合工作持續、穩定、健康發展。縣財政部門要積極做好基金使用的監管工作，預算安排好縣級配套補助資金；民政部門要完善醫療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農村合作醫療制度的建立和完善；計生部門要解決好農村獨女戶和兩女結扎戶的參合問題；藥監部門要加強農村藥品流通領域的監督管理，規范藥品統一配送渠道，保證用藥安全；物價部門要加強對醫療機構收費的監管，及時查處各種不合理收費的行為；審計部門要及時對新農合基金的收支、運行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農村合作醫療工作的分工積極履職。

三是落實督查考核責任。縣農醫局要切實加強工作督查，在宣傳發動、資金籌集階段，每10天通報各鄉鎮的進度情況。要經常深入鄉鎮，指導工作，及時解決問題，對一些鄉鎮好的做法要進行總結和推廣，加大宣傳引導力度，充分調動農民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務。