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關鍵詞:農村經營管理;信息化;實踐與探索
中圖分類號: F327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0193-1
0 前言
隨著我國經濟的發展,網絡的不斷進步,我國農村在經營管理中表現的問題是日益突出,主要表現為“點多面廣疏于管理、信息滯后不易管理、標準不一難于管理”等情況。如何實現科學規范的對我國農村進行經營管理,并實現為民辦事的透明度和公正性,健全民主監督機制的過程。
1 我國農村經營管理信息化存在的問題
1.1 目前我國農村信息化建設效果差
目前我國大部分農村的信息化設施落后,使得其信息的利用率低,嚴重制約了我國農村的信息化的發展和我國社會主義新農村的建設速度,歸結其原因是在我國農村信息化建設中,大部分地區沒有根據農村信息化建設和本地實際情況相結合,只是盲目的跟風,沒有把握好信息網絡建設的概念和技術,導致在網絡建設上投入巨大,而收效甚微。
1.2 我國農村信息化服務差和成本高
當前我國農戶需要的信息是從廣播、電視、集市和鄰里傳播而來,但是這方面的信息是有限的。而農民需要的信息需求是多方面的,但是為農戶提供信息服務缺乏較完善的服務體系,其主要是信息化法規不健全、信息服務管理不規范導致的。同時使得農民在獲取信息時成本高,主要是農民在收入上是有限的,如果在有限的收入中投入電腦和每月的寬帶費用,無形中會增加農民的經濟壓力,而農民對信息的需求不是每天都需求的,而是間斷性的,算下來,這樣的成本是巨大的。
2 我國農村經營管理信息化探索措施
2.1 加強領導和統籌規劃
在建設領域貫徹落實科教興國戰略中,中央也明確確立了的以信息化帶動工業化,并發揮后發優勢,實現社會生產力的跨越式發展的指示精神,并且部署“十五”期間建設系統信息化工作的主要任務。農業信息主管部門與農經部門就要做的切實加強領導和協調工作,將農經管理信息化列入我國整個農業信息化建設之中,并做好統籌規劃工作,提高資源配置效率,并表彰在信息化工作中取得優異成績的先進單位和個人行為。以此讓農村經營管理信息化方法實現有計劃、分層次、有步驟的管理經驗。
2.2 加強農村經營管理的財務信息規范化
當前我國農村財務管理主要是收集報表進行統計分析,并且把各項財務數據須經層層匯總,然后進行上報,而對于生產經營的即時信息是無法通過有效途徑迅速反饋到上層管理部門的,導致信息披露遲緩,達不到適時管理的需求。管理決策層應該做好以財務管理為核心,做好賬務處理的電算化、領導監管的網絡化、財務公開的自動化、農經統計的無紙化、出納報賬的實時化、監督查詢的遠程化。這樣才能方便各項農村經營管理的指標的統計匯總,并且對管理決策層能夠提供有效、完整的信息。
2.3 加大農村經營管理的信息化宣傳力度
大力宣傳信息化對促進我市社會發展、提升我市整體質量和擴大經濟總量的重大作用。因此應不斷的提高對農村經營管理信息化的認識。充分利用地方的新聞出版、廣播、電視、報刊雜志、政務網絡等等方面的新聞媒體,來設立專欄、專題節目,以此介紹國內外信息化發展趨勢,宣傳信息化知識,開展信息化普及教育,報道信息化工作,更好地為“三農”服務。各級領導、各有關部門應該把信息化建設放在事關經濟和社會發展的全局中,并且以實例宣傳農經管理信息化的意義和實際效果,形成農村經營管理信息化建設的不竭動力。
2.4 健全農村經營管理的信息化管理制度
信息化管理是指借助于先進的計算機網絡技術和軟件技術去整合農村現有的生產、經營、管理活動,并且能夠及時準確的為農民提供決策數據信息,以便對外界的變化及時準確的做出反應,其本質是提高農村經營管理水平。以市農業局經管科和信息中心組成的管理體系,負責系統的業務指導和網絡安全,結合農經信息的特點,抓緊制定、完善有關信息化建設的規章制度。并且按管理要求生成各項管理指標,對農村集體經濟進行實時管理。
2.5 做好農村經營管理系統信息化的建設
信息化建設需要一些硬件設施的投入,這就需要一定的啟動資金,農村經營管理部門要極創造條件,進行多渠道的籌集資金。購置數據庫的軟件、防病毒的系統、服務器、路由器、磁帶機、網絡入侵檢測系統等等設備,并做好軟件的開發和完善是個漸進的過程,以此做好軟硬件設施的配置。更好的為農村經營管理信息化服務。
2.6 加強農村信息化人才的培訓
人才是我國科技進步和社會經濟發展的一種最重要資源,是推動我國全面建設小康社會的關鍵所在。因此加強農村實用科技人才培養是建設創新型國家和社會主義新農村的必然要求。就需要充分發揮好農村經營管理體系的機構和隊伍建設。制定人才培養規劃,引進有能力的教師進行教學。并做好每期的培訓工作,對考核合格者才安排上崗,不合格者進行繼續培訓,直到合格為止,三次不合格者,堅決予以辭退。其次是向社會廣招賢人,以此來擴大人才的吸納面。
總而言之,農村信息化建設是新興的、前所未有的、開拓者的事業,是能夠加快我國現代農業、繁榮農村經濟、增加農民整體收入的迫切要求。農村經營管理部門應該面對社會形式的嚴重壓力,不斷改變現狀,并做好信息化建設的任務,才能推動我國社會主義不斷向前更快的發展。
參考文獻
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關鍵詞:新農村 會計信息化 體系建設
當前是一個經濟全球化的時代,新農村的發展要與時俱進,跟上時代前進的腳步。農村在財務管理工作上,要努力建設健全的會計信息化體系,不斷完善各項財務管理制度,提高農村會計資料處理準確程度,培養會計信息化工作人員良好的綜合素質,定期組織專業的教育培訓,同時要投入一定的資金引進先進的財務管理軟件,實現農村會計信息化建設的網絡化和公開化。
一、農村會計信息化體系建設過程中存在的弊端
(一)農村會計理論信息嚴重滯后
在當前的農村會計信息化發展過程中,農村的會計理論信息化建設明顯落后于會計信息化建設的進程,會計理論信息發展缺乏創新改革觀念,仍然將傳統的會計理論作為農村會計信息化建設的理論根基,嚴重阻礙了農村會計信息化體系的完善發展,無法最大化滿足現代農村會計信息化體系的建設發展。
(二)農村會計信息化體系建設缺乏完善的管理制度
當前農村會計信息化體系建設中管理制度的缺失主要表現在以下幾個方面:農村干部為了牟取利益,不顧管理制度和規定的要求,強行對會計賬務進行處理更改;農村的財務管理和收支不規范標準,未能制定出合理完善的村級組織收入支出管理制度;農村財務會計人員未能履行職責,在領導的指令安排下進行假賬的編制;農村干部主導了農村的財務管理工作,各項重大財務事件缺乏民主管理程序;農村的管理制度不科學規范,管理未實現公開化、透明化。
(三)農村會計信息化人員不具備良好綜合素質
由于農村的會計信息化專業知識普及不夠,導致會計電算化人員未能充分掌握財務軟件的應用處理,各項會計業務水平還處于初級發展階段。與此同時,農村缺乏一支專業的會計信息化隊伍,財務會計人員缺乏專業化的教育培訓,綜合素質偏低,通常都是一人多崗,無法輕松解決農村各項經濟事務,無法滿足農村信息化體系建設的需求。
二、促進農村會計信息化體系建設的實踐措施
(一)增強農村會計理論信息化建設
農村在建設會計信息化體系過程中,必須充分認識到先進會計理論信息化的重要性,它能有效拓展會計主體的外延度。要想進一步加強農村會計理論信息化建設,就必須充分發揮出會計學術組織、各高等經濟院校以及研究機構的積極性,積極宣傳現代會計理論教育,保證農村會計理論信息建設的現代化以及科學化,充分了解掌握最新的會計理論研究動態和成果,促進農村會計信息化建設穩定的發展進步。
(二)強化農村會計管理信息化建設
農村要想建立起健全的會計信息化體系,在實踐過程中就必須嚴格按照國家的相關法律制度,加強財務管理工作的監督,從各村的財務實際情況出發,積極建設完善的農村民主管理制度、出納管理制度、財務公開制度以及財務會計人員管理制度等,實現農村會計管理信息化的公開性和透明性,促進農村財務會計管理有效做到有法可依、有法必依,對于違法操作現象嚴懲不貸。各級農村財務管理部門要合理完善各項會計制度,推動農村會計信息化體系的建設發展。
(三)加強農村財務會計人員信息化教育
農村在建設會計信息化體系實踐規程中,必須充分認識到培養會計信息化復合型人才的重要性,農村財務管理部門要定期組織全體財務會計人員參加各種專業教育培訓,不斷提高他們的專業理論知識和實踐技能,提升他們的財務管理水平,培養良好的綜合素質,堅持履行好自己的義務和責任,與此同時,還要注重提升會計人員財務軟件的操作能力,充分掌握和了解會計電算化的各項技能。農村也要有效采取措施,不斷激勵高校會計專業人才到基層就業,最大化的滿足農村信息化體系建設的需求。
三、結束語
綜上所述,農村要想建立起健全的會計信息化體系,就必須打破傳統會計的弊端。在會計信息化建設上要敢于創新改革,積極完善各項管理制度,采用現代化信息技術,引入先進的財務軟件,不斷加強會計人員的專業教育培訓,提高他們的綜合素質,促使農村的財務管理工作越來越規范科學。
參考文獻:
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我作為四川大學公共管理學院“三下鄉”服務隊的成員之一,赴廣安追尋偉人的足跡瞻仰偉人豐功偉績,深切緬懷我國改革開放和現代化總設計師鄧小&平同志,并對廣安當地的明月鎮做了實地調研。
在領隊熊老師的帶領下,我們懷著對偉人的無限崇敬之情,冒著酷暑參觀了鄧小&平故居紀念園,先后瞻仰了鄧小&平銅像、參觀了鄧小&平故居陳列室和鄧小&平故里。通過參觀,我們進一步深入了解了小平同志波瀾壯闊、光輝燦爛的奮斗的一生,增強了愛黨、愛國、愛校的使命感和責任感。從紀念園出來,我深有感觸。偉人已去不可追,但其精神卻永遠成為千千萬萬有抱負青年的學習榜樣。作為一名大學生黨員,同學們在追慕偉人的同時更要沿著偉人的足跡為建設偉大的祖國而努力奮斗。把那句“我是中國人民的兒子,我深深地愛著我的祖國和人民”銘刻入自己心底,時時鞭策、督促自己。
參觀了小平故居以后,我們服務隊一行趕往市區附近的華鎣縣明月鎮實地調研,先后參觀和訪談了兩個養豬場、一個養兔基地,以及一個兔肉加工公司,詳細了解了公司和基地的規模、流程和發展情況。此行的主要目的是了解當地鄉鎮的發展狀況,并針對實際情況,結合我們學院的優勢,向他們提供必要的幫助和支持。經過協商,我們學院和鎮政府計劃在明月鎮建立一個長期的社會實踐基地,培養我們的學生黨員隊伍,讓學生黨員把所學知識用于實踐,在實踐中磨練和成長。
本次社會實踐有我們學院圖書館、檔案、勞動與社會保障、公共事業管理等各個專業的同學,我的專業是信息管理與信息系統。在成行前,我主要關注農村和農業信息化的問題,查閱了很多圖書、網站和檔案資料,對四川省的農業信息化狀況有了一個比較深刻的認識和詳細的了解,為向農村和鄉鎮科技管理人員講解農業信息化準備了豐富的材料。可是當我們同明月鎮黨委書記訪談的時候,發現明月鎮這個在廣安還算不錯的小鎮,也只是在鎮長和書記的辦公室里面有一臺電腦,農業科技人員幾乎沒有上網條件,感到目前四川實現農業現代化或者說是農業信息化還有很長的路要走。
通過此次對明月鎮的實地調研,我對農業信息化感悟很深。窺豹一斑,由于我國農村的信息化建設是在工業化尚未完成的基礎上開始的,在四川這個農業大省,信息化的進程更具有復雜性、長期性和艱巨性的特點,表現為:
(1)整體水平相對落后,區域發展不平衡,如我國涉農網站雖然有6000家之多,但與整個it業的發展主流還不成比例,不足全國網站總數的10%,而網絡用戶中只有0.3%的用戶是農民,能夠通過互聯網獲取市場和技術信息的農村家庭比率只有0.8%,因特網普及水平城市是農村的740倍。而且更嚴重的是這些網站真正有生命力的并不多,有些已經名存實亡,勉強維持的也未能真正進入農業、農村和農民之中。困擾信息入戶的“最后一公里”問題,已成為農業信息化發展的巨大瓶頸,廣大農戶在農業生產、銷售過程中,依靠因特網獲取信息進行決策的仍然不到1%,大多數還是憑借個人經驗和來自鄰居、集市上的信息來決定種什么、種多少以及賣多少價錢。而且目前網站是東多西少,北京市有297家,青海卻只有1~2家。
(2)信息管理基礎薄弱,投入分散、重復建設,一些農業數據庫存在互相復制、投資大但利用率低的問題。農業網站內容缺乏行業特色或本地特色,網站的信息開放性和共享程度低,信息的標準化和時效較差,網站建立了但資源建設卻跟不上,缺乏對一手資源、實用資源的開發。
(3)信息市場開發剛剛起步,還處于機制不健全,信息程序不規范、信息用戶不成熟的階段,誤發或誤用信息的事件時有發生。
(4)我國由于經濟條件的制約,一些地區對農業信息基礎設施建設的投資力度以及政策方面的支持力度不夠,致使信息化建設工作進展緩慢。
基于全國農業信息化發展狀況和四川省的省情,我認為可以采取這樣的對策:
(1)建議從農村信息化建設的實際應用需求出發,站在全國一盤棋的角度,從宏觀上制定政策,進行資源整合,統籌規劃,合理分工,有步驟有側重點地加強農村信息化建設。同時發揮大型網站的整合聯動作用,以龍頭帶動龍身、龍尾,從而既發揮了大型國家級農業網站的信息導航功能,又展現了區域性網站的地方特色,以點帶面,提升我國農村信息化建設的整體水平。
(2)根據國際信息化發展趨勢,制訂我國農村信息化建設的相關政策和法規,及制訂統一的農業和農村信息化相關技術標準、信息標準,規范管理農村信息化建設工作,盡快與國際信息標準接軌,提高我國信息的開放性和共享性。
(3)進一步加強農村信息化隊伍建設,重視并有計劃地開展信息隊伍人才培養,積極扶植和發展農村產業協會組織,充分發揮協會組織 和農村技術推廣站在各級農村信息隊伍建設上的作用,并將農業產業化程度較高的農業企業與經營大戶由信息服務對象發展為信息提供者和信息傳播者,帶動更多的農戶利用信息,共同發展。
(4)以最為急需而又馬上可以利用的部分技術作為突破口,建立國家農村市場信息體系及完善各級農村市場信息服務體系,采取有力措施,規范市場信息開發與建設,提高信息的時效性和有效性,增強農產品的市場競爭力,緩解小生產與大市場的矛盾,解決信息交流與農產品流通的問題。
2.北華航天工業學院,河北 廊坊 065000;3.北京北大方正軟件技術學院,河北 廊坊 065000)
摘 要:農村信息化是使信息化滲透到農戶生產、經營、消費、學習等各個環節,從而極大地提高農戶生產效率和生活水平的過程。農村信息化是加快建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入的迫切要求。在分析廊坊市農村信息化建設現狀的基礎上,對其存在的問題進行剖析,并提出解決對策。
關鍵詞:農村;信息化;網絡
中圖分類號:F49 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)01-0083-02
農村信息化是通訊技術和計算機技術在農村生產、生活和社會管理中實現普遍應用和推廣的過程。它不僅包括農業信息技術,還應包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。
1 加強農村信息化建設的重要意義
農村信息化是現代農業的重要標志,是建設社會主義新農村的重要突破口,在駕馭農村市場經濟中處于前置性的基礎地位。農村信息化是加快建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入的迫切要求。大力推進農村信息化是統籌城鄉經濟社會發展,發展現代農業的必然選擇,對于提高現代科學技術在農村的普及和推廣應用水平,豐富廣大農民的精神文化生活,提升農民的整體素質,促進農村經濟社會實現又快又好發展,加快建設社會主義新農村,具有十分重要的意義。
1.1 推進農村信息化,有利于促進農村科技進步
通過現代信息技術運用和信息引導,可以促進農業科技水平的提高,促進農業產業結構優化升級,促進農業基礎設施建設和發展環境的改善,促進農業增長方式轉變和競爭力的增強,促進農業全面、協調和可持續發展。
1.2 推進農村信息化,有利于農村產業結構調整和增加農民收入
通過推進農業信息化,加強農產品市場價格、供求、技術等各類信息的采集、處理、,疏通信息傳播渠道,還可以增強廣大農戶和企業獲取信息與應用信息的能力,以市場為導向調整和優化產業結構,避免生產經營的盲目性和趨同性,促進小生產與大市場的有效對接,進而提高生產效益,促進農業增產、農民增收。
1.3 推進農村信息化是建設新農村的重要手段
農村信息化有助于實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設目標和要求,有利于消除城鄉之間信息占有和利用的差別,促進農村市場的開拓和城鄉協調發展,借助于網絡技術,可以建立城鄉之間信息傳遞、互動、交換的平等關系,提升農村發展速度,縮短城鄉之間的發展距離,使城鄉居民直接分享各種技術知識與市場信息,引導農民改變傳統的生產生活方式,促進農民享受現代社會文明成果,推動科技、文化、社會事業發展
2 廊坊市推動農村信息化建設的現狀分析
廊坊位于河北省中部,北臨京都,東與津門交界,南接滄州,西和古城保定毗連,地處京津兩大城市環渤海腹地,素有“京津走廊上的明珠”之稱。現轄三河市、霸州市、廣陽區、安次區和香河、永清、固安、文安、大城及大廠回族自治縣,幅員面積6429平方公里,總人口384萬人,其中農業人口308萬人。所以農村的經濟發展對推動整個廊坊發展具有舉足輕重的意義。經過幾年的不懈努力,廊坊市在農村信息平臺和資源建設方面取得了長足的進展。
目前,廊坊市充分利用戶聯網、電視、電話、廣播等,為農戶提供技術、市場信息、政策法規等綜合服務,使農業信息覆蓋40%以上的農村用戶,其主要模式有:
(1)行政主導模式。抓好廊坊農業信息網站群和農民合作社商務信息網服務,年信息4萬條以上;落實農業部“三電合一”和省“農業多媒體視頻專家診斷系統平臺”項目,建立鄉村信息服務站200個,視頻專家在線試點1000個,農村信息員1000名。
(2)民企經營模式。依托大華夏神農信息技術有限公司,在全市推廣應用農機監理、農業智能語音、農業觸摸屏等服務系統,開展農村信息“戶聯網”綜合服務。
(3)行政與國企合作模式。農業職能單位與聯通、移動聯合,通過手機、固話、電腦等方式,推廣農業短信、設施農業專家遠程監控、農業專家視頻在線等服務。農業短信用戶達到50萬戶,建設設施農業專家遠程監控試點20個。
(4)行政與民企合作模式。推廣神農農業科技進村專家咨詢服務系統、農村信息“戶聯網”綜合平臺,開通集查詢信息、政策解讀、辦事指南等功能于一體的廊坊市農村土地流轉網。
(5)國企與民企合作模式。推廣華夏神農等民企公司與通信部門合作,依托網站、短信、熱線等媒介,開展新農村金色俱樂部、省農村信息戶聯網資訊熱線服務模式。
2008年,廊坊市推進了星火科技12396信息服務體系建設,是該市農村信息“戶聯網”的進一步的拓展延伸。星火科技“12396”熱線采取以電話為主線、以因特網為總線,電話、短信、網站、手機上網、電視、廣播等多信道全方位接入,實現互動聯動。一是整合搭建包括電話、短信、手機上網、網站、電視、廣播、觸摸屏七個子平臺在內的農村科技信息綜合服務平臺;二是豐富服務方式,實現人工坐席應答、專家遠程轉接、系統自動應答三種服務;三是擴充信息資源庫,服務門類從23個增加到34個,農業專家和咨詢系統的數量由130個增加到157個、語音數據達到10萬條。內容涵蓋農村科技、涉農商務、農村政務、生活百事、醫療保健、休閑娛樂、農村教育等與農村生產生活密切相關的各個方面;四是建立星火科技“12396”呼叫中心,中心現有坐席人員10人、農業專家10人,實現了每周七天、每天十二小時在線為農民服務。農民只要利用有線電話、手機等通信設備就可獲得全方位的信息服務。全市建成統一標識、配置、服務、管理的地市級服務支持中心1個、縣級服務指導中心3個、鄉村企服務站100個,覆蓋了無公害蔬菜、奶牛養殖、肉牛養殖屠宰加工等全市的農業主導產業,直接受益農民達40萬人,增收近億元。
3 廊坊市農村信息化建設工作中存在的主要問題
雖然廊坊市啟動農村信息化工程以來,各縣農村信息系統的硬件建設比較理想,但是農民在信息利用方面、政府在農業信息資源開發、信息服務質量及農民信息素質都亟待提高。主要表現在以下幾方面:
3.1 農民缺乏信息化知識
缺乏知識是影響農村信息化建設的關鍵因素,廣大農民由于歷史和現實等方面的原因,文化水平普遍較低,綜合素質較差,對農業科學和信息技術方面的知識知之甚少,村民信息意識薄弱,信息人才匱乏,加之傳統的保守意識使得大部分農民對信息,尤其是對網上信息表現出漠然和無知,在獲取和利用信息時常表現出隨機性、從眾性和觀望心態,不善于利用現代通訊網絡加快農產品信息、搜索農產品市場需求信息等,這種狀況嚴重挫傷了農村信息化建設者的積極性。
3.2 信息獲取成本較高
農民的收入水平與信息應用水平是息息相關的,各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農戶的步伐。現在雖說電腦普及了,價格相對以前便宜了,但最低也需2500元左右。另外,加之農戶經營的土地規模小且分散,導致農民購置設備上網不僅不現實而且不經濟,采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高,而通過電視、板報、傳單等方式,方便且節省費用,但獲取信息方式大都不能滿足農民需要,這在一定程度上限制了農民的信息需求。
3.3 信息資源狀況較差,信息實用性不高
目前,全國雖有農業信息網站2200多個,但是網上綜合性的信息多,專業性的信息少;簡單堆積的多,精心加工的少;交叉重復的多,有特色的少;尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農業經濟形勢的預測,不能較好地分析農產品生產和市場狀況,使一些農業信息對農民的生產經營不具有指導性,這些都阻礙了農民對網絡信息資源的有效利用。
3.4 缺少信息服務的專業技術人員
在現實中,農村地區的信息化建設管理的技術人員存在專業水平參差不齊,知識結構不合理等問題,素質難以保證。
4 促進新農村信息化建設的措施
新農村信息化建設是一項龐大的系統工程,基礎設施建設、信息網絡體系規劃、信息資源和應用系統開發等任務必須分階段、分步驟實施,當前應做好以下幾方面的工作。
4.1 要加強對農民的系統培訓,提高農民綜合素質
政府應增加投入加強對農民的培訓,大力提高農民獲取信息的能力,并著重培養農民的三種現代意識: 一是現代的科技意識,即讓農戶具有學科技、用科技、走科技興農之路的意識。二是現代的市場意識,即讓農戶具有學習市場經濟知識、掌握市場動態、按市場經濟規律辦事的意識。三是現代的信息意識,即讓農戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時,要大力提高農民信息素質能力,讓他們具有信息收集、信息應用和信息反饋的能力和意識。
4.2 政府主導、多方參與,解決農村信息化建設資金缺口
農村地域遼闊,對信息產品的需求規模較大,因此信息化建設中網絡體系開發、信息技術裝備、基礎設施鋪設、人員培訓等軟、硬件建設都需要大量的資金投入。政府通過制定相關政策、法規和管理辦法,鼓勵、支持、吸引社會力量,尤其是有實力的企業和各類經濟合作組織參與農村信息化建設,逐步探索和實現共建、共享、共贏的體制,推動農村信息化建設持續深入發展。
4.3 要建立完善的農村信息服務體系
建設農村信息服務體系的重點應是采用鄉鎮級建立信息服務點、村級培養信息員的方法,健全鄉(鎮)、村兩級信息傳播網絡,要抓住新農村建設這一契機,有條件的村,購進電腦,建立網站,無條件的村,鼓勵經濟能手購置,利用黨團員活動日進行學習培訓。要充分發揮農業社會化服務組織的積極作用,使之把農業信息服務作為自身的重點服務內容,充分利用新聞媒體和農業信息網絡的信息傳播優勢,并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農廣校、村干 部、農村信息員的積極性,使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務于一體的農村信息服務體系,為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎。
4.4 加強農村信息專業人才建設
目前,廊坊市信息人才仍然比較缺乏,人才結構不夠合理,搞技術的多,懂經濟的少,搞生產的多,懂市場的少。因而迫切需要培養一批適應市場經濟和信息時代要求的農業信息人才,造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外,還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓,使農業技術專家同時也是農業信息專家,讓他們在農戶信息化過程中引導農戶、幫助農戶并起到模范帶頭作用。
[關鍵詞]信息化建設;農村洗車液;管理探究
中圖分類號:TN911.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0272-01
在信息技術廣泛發展的大背景下,農村經濟管理與信息化技術手段相結合,對保持農村經濟穩定發展,經營良好的農村經濟環境有重要意義,探討信息化背景下的農村經濟發展道路,不僅是農村經濟管理的必然課題,而且也是解決農村經濟發展瓶頸的重要途徑,對農村經濟發展有實際意義。
1.信息化角度下農村經濟管理的任務
1.1 促進農村科學技術的全面推廣
基于信息化角度開展農村經濟管理,應當在全面普及信息技術知識的前提下,讓廣大農村群眾認識到農村經濟管理信息化的優勢,從而主動接受信息化管理方式。首先,要發揮出各種信息技術在農村經濟和農業生產經營中的作用,全面體現出地理定位系統、自動化控制系統在農業生產和農村企業經營中的作用。其次,進一步提高農村生產經營設備的知能化水平,在全面依靠信息技術提高農村經濟管理效率的同時,發揮出信息技術在防災預警、應急處理、農村安全體系建設中的重要作用。第三,積極利用信息化技術手段進行農業技術的推廣,建立健全農業技術信息化培訓平臺,有效提高信息技術的服務水平。第四,促進農村企業的信息化建設,提高服務農村經濟的電子商務能力,構建科學的服務體系。
1.2 利用信息技術構建和諧新農村
信息技術在農村經濟管理中不僅體現在生產經營方面,而且還提供在提供農村文化的軟實力方面。首先,可以運用現代信息技術培養有現代思維的新農民,在提高農村群眾的生產經營能力同時,拓展農村群眾的思維意識,開闊農村群眾的發展意識和眼界。其次,可以利用農村經濟管理信息平臺,積極廣泛的普及和貫徹農村經濟政策,全面提高惠農政策的使用和落實效率。第三,可以有效實現與職能部門的對接,建立多種綜合的信息共享平臺,為廣大農村群眾提供包括醫保、就業、法律維權在內的多重信息,真正有效落實農村社會事務職能。第四,全面滿足農村群眾的新需求,促進農村群眾獲得多方面信息,為農村群眾提供新的經濟信息交流及共享平臺,實現農村群眾思維意識的全面發展。
1.3 用信息化建設農村市場體系
建立健全農村市場經濟體系是信息化的重要任務。首先,可以利用信息化手段發展和完善農村經濟的供求平臺,建立對接國內和國際市場的綜合信息服務平臺。其次,可以大力發展網絡增值活動,實現電子金融,連鎖經營,專業信息服務等,全面發展大型的信息服務業務。第三,可以進一步改造農村經濟市場,不斷建立安全的農產品信息監管系統,利用信息化的手段保證農產品的安全,不斷加強農村產品的質量。第四,可以建立以賣方為主的網絡供求市場,不斷與其它信息平臺對接,幫助農村經濟推銷產品,有效打開農村經濟的廣闊新天地。
2.農村經濟信息化管理總體布局
2.1 建立信息化的網絡管理構架
在信息化角度下實現農村經濟管理的快速發展,應當為農村經濟管理構建基本的信息化技術平臺。首先,大力推廣信息化需要的硬件設施環境建設工作,逐步的從政府職能部門開始,向聯通企業、聯通村鎮進入輻射,最終把農村群眾全部納入到信息化管理平臺之中。第二,網絡信息環境的構架要有前瞻性,在實現縣、鄉、村三級信息網絡覆蓋的同時,更要加強移動通訊網絡的建設,保證農村大的信息化環境的基本覆蓋。第三,加強農村信息化平臺等設施建設,進一步完善銀行、通信、物流的信息化建設力度,大力推動公共服務設施的信息化水平,逐步開展農村經濟事務管理網上運行項目,為全面鋪開信息化做好準備。
2.2 開展信息化示范村建設活動
信息化示范村建設活動是當前普及推廣信息化建設的重要示范性和引領性活動。加強信息化示范村的建設活動,可以有效的起到宣傳推廣使用。首先,要出臺制訂信息化示范村的建設標準,按照高標準高檔次要求推廣信息化工作。其次,積極落實信息化示范村的經費來源,保證快速搭建必要設施設備。第三,推廣多種信息化服務建設方式,提高信息化設備的使用效率,不斷引領廣大村民體驗信息化技術。第四,積極總結信息化示范村建設的經驗,為全面建設信息化村屯集中力量。第五,發揮信息化設備在村財務、合同管理、社會救助等事務中的作用。
2.3 建立信息化建設培訓基地
倡導建立信息化建設培訓基地,主要目的是給農村經濟管理的信息化發展培養必備人才,不斷提高農村對開展經濟管理信息化工作的重視程度。為了全面穩步的推廣信息化建設培訓基地項目,首先,建立設施設備齊全的村級信息化培訓基地,主要為村屯群眾普及信息化技術操作知識,全面提高基層群眾的信息化水平。其次,推廣信息化技術,讓廣大村民群眾認識到信息化設備的價值,引導村民正確使用信息化設備,達到農村經濟管理事盞男畔⒒運營目的。第三,進一步依靠信息化設備提高農村使用更新科技意識,全面提高農村信息技術的更新換代。
3.實現農村經濟管理信息化的策略
3.1 健全農村信息網絡體系
實現農村經濟管理信息化,首先,要采用有效措施,構建更為完善的信息網絡系統,消除還存在信息孤島現象的村屯,把所有村屯者聯接到信息網絡平臺中。其次,及時更新落后的和不適應時展要求的信息化設備,保證網絡信息技術能實現農村的全覆蓋。第三,進一步深入信息手段在農村經濟管理日常事務中的使用范圍,不斷提高資料申報、經營管理情況、農村居民事項查詢的網絡化。第四,信息化系統要有針對性,要提供適合區域內大部分村民使用的信息,積極利用信息技術平臺推廣農業技術,切實解決由于信息閉塞,而導致的農村經濟發展不平衡現象。
3.2 培養專業信息管理人才
信息人才是實現農村經濟管理信息化的關鍵,只有不斷培養優秀的信息管理人才,才可以實現農村經濟管理信息化任務。首先,針對農村專業信息化人才較少的局面,拓展提高信息人才的培養渠道,建立廣泛的信息人才培養和招募制度,大量舉辦信息技術培訓班,不斷開設專門的信息技術培養課程。其次,鼓勵人們參與信息技術培養和實踐活動,對信息技術使用及有創新的個人給予必要獎勵,形成鉆研信息技術的良好風氣。第三,大力引進專業的信息技術人才,不斷把優秀的信息技術人才輸送到基層鄉村,發揮出信息技術人才的宣傳和教育引領作用。
結論
在信息化的大背景下,實現農村經濟管理的信息化,不僅有利于農村經濟活動與現代市場經濟體系接軌,而且助于全面提高農村經濟效率,轉變農村經濟發展速度較慢的現實。在當前條件下,應當結合農村經濟發展的實際需要,建立有效科學的農村經濟管理信息體系,不斷通過政府、企業,農村經濟管理人員共同進行農村經濟管理的信息化建設,在促進農村經濟快速發展的同時,不斷提高信息化管理水平。
參考文獻
(廣東海洋大學經濟管理學院,廣東湛江524088)
摘要:我國農村信息化教育建設并非一帆風順,依舊存在多種現實問題。本文將系統分析我國農村教育信息化建設以及所遇問題,并且針對問題提出解決方案,進而提高教學效率促進我國農村信息化教育的快速、健康發展。
關鍵詞 :信息化教育;農村教育;信息化建設;師資隊伍建設
中圖分類號:G773 文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)08—0023—02
收稿日期:2014—04—16
作者簡介:張亮(1989— ),男,吉林九臺人。廣東海洋大學經濟管理學院碩士研究生,研究方向:行政管理。
通訊作者:陳士銀(1967— ),男,湖北仙桃人。廣東海洋大學經濟管理學院,教授,博士,碩士生導師,研究方向:土地資源管理,行政管理。
一、我國農村教育信息化建設現狀
現實中,我國農村教育信息化建設工作與現代化建設標準存在較大差距。在我國農村的廣大地區,信息化設備如計算機等雖然不斷擴大使用范圍,廣大農村學校已經配置多媒體教學設備,但由于受到農村地區教育資源短缺以及教師技能低下等因素的影響,我國農村信息化建設工作受到嚴重阻礙,同時,在我國部分農村教育信息化建設的過程中,存在著“加強投入、弱勢輸出”的現實情況。[1]農村信息化教育成果大打折扣,無法保證學生受教育質量的提高,進而影響教育水平的提升以及學生的全方位發展。
二、問題
(一)農村經濟基礎薄弱
在農村教育信息化建設過程中,充足的資金保障以及合理使用是其他工作有效進行的首要前提。但在我國廣大農村地區,尤其是偏遠落后地區,由于受到國家政策、自然條件以及社會經濟條件限制,導致信息化建設工作的經濟基礎不穩定,信息化建設阻力重重。除此之外,在我國廣大農村地區進行信息化建設資金投入以及資源分配過程中,存在不協調、不均衡現象,即過分重視硬件設備的投入而相關配套的軟件設備不齊全。[2]此外,教學設備以及教學資源往往會傾向于投入到重點院校,無法為農村教育信息化建設提供有力的物質保證。即使在部分已經具有信息化建設基礎的農村地區,設備數量以及資金等都無法滿足教育教學的需要,存在教學軟件普及率低下、使用效率不高、教師操作水平低下等現象。
(二)教師隊伍科研技術不高
具有濃厚現代化氣息的農村信息化建設屬于“新生兒”,而我國廣大的農村地區主要采用的還是傳統的教學方式。教師群體對信息化的認知以及使用存在一定的誤區。[3]導致我國農村地區信息化建設的教師團隊科研力量相對薄弱。不可否認,在教育信息化建設過程中,教師的素質以及技術能力對廣大農村地區的信息化建設具有重要意義。但是,由于農村教師隊伍對于教育信息化建設的認識不夠深刻,因此,無法有效提升農村教育質量水平。其次,農村學校缺乏專業信息化教師也是我國農村信息化建設過程中所遇到的難題之一,即使是具有一定專業技能的授課教師,也普遍存在理論水平不高、素質低下等情況,無法做到對廣大學生進行有效的指導。最后,由于地域以及其他條件限制,我國農村教師群體很難獲得有針對性的進修及培訓機會,而其原有的技術又無法適應信息化建設工作的要求,不能實現真正意義上的信息化教育。這些都嚴重制約了我國信息化教育技術的使用和普及。
(三)教育設備利用不足
雖然我國農村地區在現代化教育設備的投入力度和建設力度在不斷加強,但由于我國師資力量不協調、教師專業知識相對較弱,教師無法有效利用新設備來提高教學效率,造成教育設備資源的嚴重浪費。[4]
(四)互聯網使用缺失嚴重
隨著社會的不斷進步與發展,互聯網的出現、普及和應用給我國教育改革帶來了重要的啟示。但是,我國廣大農村地區的教師團隊對互聯網的認識不夠深刻,進而導致教育方式轉變與改革機會的流失。在學生方面,由于缺乏相關引導,學生無法將信息網絡技術變成自覺學習的工具,而只能依照傳統的教育方式被動地接受知識、理解知識,不具備較強的自我學習能力,學習效率無法得到提高,學習方式無法得到有效轉變。
三、解決對策
(一)轉變傳統教育觀念,提升對信息化的認識
事物的發展都需要一個漫長的過程,而且只有在思想觀念轉變后才能真正提升對我國信息化建設工作的認識,進而為我國教育信息化建設奠定堅實的思想基礎。首先,需要在我國廣大農村地區不斷加大對于信息化建設工作的宣傳力度,促進我國農村地區傳統教育觀念的有效轉變,并且不斷提升農村地區廣大群眾以及教師團隊對教育信息化建設工作的認識,將信息化建設工作進行準確定位。其次,對教師團隊,要不斷加深他們對信息化教育的認識,切實加強教師團隊對于信息化建設工作的準確把握及應用,并且加強教師團隊對于信息化建設工作的重視程度和認知程度。最后,需要建立符合當地實際情況的反饋機制以強化認知觀念。[5]根據廣大農村地區的信息化現狀,切實做好相關指標的制訂與考核。消除頑固的落后意識,加強對教育信息化建設的引導。
(二)拓寬信息化教育投資渠道,注重硬件與軟件同步發展
加強經費投入是我國信息化建設的基礎性工作。首先,對于信息化建設工作需要使用國家力量進行專項定位與設計,在此過程中,還需要使用合理的行政手段加以輔助,保證信息化建設資金的合理使用。其次,我國農村學校應不斷整合配套資源,通過制訂相關要求規范以及成立督導部門,使更多的資金用于信息化教育建設,保證信息建設工作獲得長遠發展,加強資金以及設備使用的合理性,避免寶貴的經濟資源被浪費。最后,社會各界的力量也是促進我國農村信息化建設工作的重要助力,應呼吁我國各個社會階層為信息化建設工作貢獻力量,充分整合多種寶貴社會資源。此外,在積極增加信息技術硬件設備的同時,還需要對軟件環境的建設加大重視,兩者缺一不可。在推進信息化教育過程中,需要通過各種形式獲得軟件資源,發揮信息化教育的最大潛能,克服軟件與硬件發展比例失調的現象。根據農村實際情況,提供多種符合農村教育事業現狀的教育資源,從多方面、多角度為農村信息化建設工作提供支持。
(三)加強農村信息化教育的師資隊伍建設
在農村信息化建設工作中,教師隊伍的重要作用不容忽視,經驗豐富、操作水平過硬的教師隊伍對于推進我國農村信息化教育起著積極的促進作用。首先,完整、標準的培訓項目是首要環節,這就急需打造出完整的培訓制度以及專業性、針對性強的培訓課程內容,讓我國廣大農村教師享受到學習和深造的機會,為信息化建設工作打下人力資源基礎;其次,教師培訓以及深造的具體內容需要與農村當地的實際教育情況相符合,通過專業項目的培訓,進而達到不斷滿足農村不同地區對于信息化建設的需求;此外,由于不同農村地區的教師水平各不相同,因此,需要根據農村教師現有的技能水平和實際要求制訂培訓內容。最后,還需要不斷提升農村教師自主學習、深造的積極性,加強對教師自學能力的培養。[5]通過不斷加強對農村教師的信息化教育以及培訓,使農村教育信息化進程不斷加快,制作并使用符合廣大農村教育工作需要的信息化軟件和課堂展示課件等,使我國農村地區的信息化教育工作更有實效。
[
參考文獻]
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關鍵詞:農業;信息化;發展對策
信息化是南陽也是我國發展現代農業的必經之路。農業是國民經濟的基礎,發達的經濟必須以發達的農業為依托。當前,世界經濟發展主流正從工業經濟轉向信息經濟,以計算機多媒體技術、光纖和衛星通信技術為特征的信息化浪潮席卷全球,信息化水平已經成為衡量一個國家現代化水平和綜合國力的重要標。
南陽作為一個農業大市、人口大市,積極探索農業信息化的發展方略,大力開展農業信息化建設,是加強農村基礎設施建設,改善新農村建設物質條件的一項重要內容。加快農業信息化建設對于服務“三農”具有重要作用,它不僅有利于推進農業和農村經濟結構調整,全面繁榮農村經濟,而且能夠有效地促進農村各項社會事業發
展。
一、南陽農業信息化的發展現狀
南陽的農業信息化已初具規模,但很多方面還有待進一步加強。只有發展農業信息化,才能加快提高南陽農產品的質量和競爭力,才能快速提高農業生產率,提高農業的綜合發展水平,為農業的持續發展鋪就道路。
(一)信息化的物理基礎設施初具規模
南陽是全國重要的通信樞紐,國家重要光纜干線“八橫八縱”中的“一橫一縱”在南陽市交匯。經過多年來的發展,通信部門和廣電部門的光纜鋪設已覆蓋全市各縣市區、各鄉鎮,長途光纜長度達25萬芯公里,形成了較為完善的光纖傳輸網絡,基本實現了行政村村村通電話和網絡。組織體系方面,市直和13個縣市區農業部門都設有兼職的信息化管理和服務機構,206個鄉鎮中有一半以上鄉鎮設有信息服務站;網絡建設方面,覆蓋市、縣、鄉的農業信息網絡平臺初具規模,信息資源采集、逐步走向制度化,網上市場、網上交易、網上定貨正成為許多農業產業化龍頭企業、農民經紀人、大宗農產品市場走向國內外市場的重要通道。
(二)信息化的手段較為全面,服務網絡初步發展
圍繞南陽市農業優勢產業,南陽市相繼創辦了南陽農業信息網、中部農村信息網、張仲景中醫藥網、香花辣椒網、新野蔬菜網、南陽月季網、中華玉網等在國內具有重要影響力的專業網站,并將現代手段與傳統媒體有機結合,廣泛利用網絡、電視、廣播、報刊等工具,不斷創新信息服務方式,使農村干部群眾可以通過多種途徑方便地獲取農業信息。在種植業、畜牧、漁業、農墾、農機、農業科技教育和農產品市場等領域已經形成了一批自下而上的信息采集系統。信息的整理、分析和逐步走向制度化、標準化,信息服務網絡向農村延伸,地方農業部門普遍加大了農業信息網絡建設步伐。在電子信息網絡得到發展的同時,電話、電視、電腦普及率不斷提高,初步形成了電話、電視、電腦“三電合一”的信息服務模式,農業信息采集渠道得到完善。
(三)信息化的專門管理系統開始建設,農業信息化走向專業化、正規化
南陽市農業部門和一些縣、鄉已經建立了農村綜合經濟信息中心和信息平臺,基層信息服務站建設速度大大加快。不少地方農業部門積極開展市場信息服務,服務網絡已經開始向鄉鎮、產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織以及經營大戶延伸,這是農業信息渠道暢通的重要保障。同時,為進一步加強農業信息化工作的管理,更好地發揮農業信息在服務農村、農業、農民中的作用,部分鄉鎮舉辦由各村主任、村信息員、農業龍頭企業信息員、農辦人員參加的農業信息化工作培訓班,使參加培訓的人員加深對農業信息化工作的了解,為今后服務農村、農業、農民夯實功底。
二、南陽農業信息化存在的問題
雖然南陽市的農業信息化工作在近年來取得了一定的進步,但應該看到,與發達國家和先進地區相比,南陽市的農業信息化工作尚處于起步階段,農業信息利用水平較低,信息化建設主要還局限于網絡建設,信息技術在農業中的應用還不多,存在著一些不容忽視的問題和困難。
(一)農業信息化的主體對農業信息化認識不足
目前,農業信息工作是“上面熱、下面冷”,縣以上各級黨委、政府和農業部門對農業信息工作十分重視,但農民受正規培訓的機會少,信息化意識不強。長期以來,小規模生產經營意識的農民習慣了種什么、養什么全憑經驗的作業方式,他們對信息的重要性缺乏認識。同時,由于經濟和文化基礎的限制,他們沒有條件及時、直接地從網上獲取信息,也沒有能力上網信息,農民的這種信息意識影響著農業信息化的建設。
(二)信息基礎設施薄弱,使用效率不高
由于網絡成本高,農民獲取信息的渠道有限,雖然南陽市有不少農業網站,但是存在網站支持內容不夠豐富,網絡的覆蓋也存在地區的不平衡性。各地信息工作的手段還很不完備,大多處于“硬件不硬、軟件很軟、運行較難”的狀況,許多農民還不能方便快捷地利用互聯網、電話等現代信息通訊手段。同時,農業軟件十分缺乏,信息采集、分析、處理、開發、能力落后,服務水平提高較難。運行經費難以落實,出現有錢建站,運行困難的狀況。
(三)缺乏既懂網絡又懂農業的專門人才
農業信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術,而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才。能對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、解答疑問,能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息等。目前南陽各地雖有了一支信息員隊伍,但既懂計算機網絡又懂農業信息的人才十分缺乏,而且,大部分同志是兼職從事信息工作,時間、精力不能得到保證,難以適應信息化要求。有些農村信息員的水平不高,連起碼的電腦應用都不會,造成信息利用程度不高;上網用戶不多,農民上網比例低;農業信息質量不高,實用性較差,利用價值較小;農民素質不高,信息化意識和利用信息的能力不強。
三、南陽農業信息化發展對策
(一)通過信息化和農村教育結合,從觀念上和技能上解決信息化難題
通過農業人才工程,宣傳和發展農業信息化。農業信息化需要集中掌握計算機和網絡技術、農業技術、農業經營、外語和法律等各方面的人才,不斷充實網絡的內容,建立系統化的農業生產經營技術信息,完善網絡的交互利用功能。
長期以來,小農意識根深蒂固,嚴重阻礙了農業科技的推廣和新型農業組織方式的建立,嚴重影響了現代農業發展和信息化觀念的傳播與植入,更何談用可持續發展的觀點來指導農村的現代化。搞好人才工程,農村基礎教育尤為重要。同時,加強教育信息化建設,大力實施現代遠程教育工程。這樣把信息化和農村教育相結合,反過來又使農民重視信息化,利用信息化,從而形成一種良性循環。從文化程度和農業生產經營技能上切實提高農民的科技文化素質,提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力。
(二)以政府為主,并吸引多方面力量,共同建設農村信息網絡基礎設施
基礎設施屬于公共產品供給范疇,需要大量投入,應采取政府投資為主,多種投資形式并存的方式,誰投資、誰受益,明晰產權,提高基礎設施的供給率。進一步推進農村通信發展和農村信息化建設,繼續推進“村村通電話和網絡”工程,加大互聯網接入能力建設,提高農村通信水平,讓農民在家能看上電視、聽到廣播,在炕頭上、地頭邊能打電話,并且隨時能上網了解最近農業信息,享受到廣播電視和網絡普遍服務。
充分利用現有基礎和條件,著力整合涉農部門以及電信運營商、軟件提供商、信息服務提供商等現有的網絡、技術和業務,共同建設包括市級信息中心、縣級工作站、鄉級信息服務站以及村信息員四級組成的農村綜合信息服務體系。以解決適農信息到農民手中問題為重點,通過信息員采集農副產品、勞務市場、村務公開等方面信息,由信息服務系統進行相應的加工處理,并及時,實現信息服務的本地化;在全市有條件的行政村、有特色的自然村以及種植大戶、加工企業、經紀人中建立信息服務點,并以這些信息服務點為依托,逐步形成輻射全市的信息服務網絡。
(三)加強對信息資源管理系統的合理規劃,使農業信息的管理更加規范,流通更加順暢
農業信息體系是農業、農村經濟的重要組成部分,具有很強的社會服務功能。農業信息體系建設需要政府在人員組織、投入、優惠政策等方面予以足夠的重視和扶持力度,農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程,政府必須重視此項工作并建立強有力的領導體系,強化對農業信息化的組織管理,保證農村信息科學性、適用性、指導性、時效性。
同時,政府要完善信息采集、存儲、處理、、傳遞和使用系統的規范和標準,促進信息資源的共享,提高信息資源的利用效率;要創造多元化投入的政策環境,本著“誰投資、誰受益”的原則,拓寬投融資渠道,鼓勵和引導社會力量投入農業信息服務領域,形成政府主導與扶持下的多渠道、多元化投資建設格局。
(四)借鑒農業發達地區經驗,加強國際交流與合作
信息化是社會化的產物,推進農業信息化,應充分吸收利用我國農業信息化發展較好地區和發達國家的先進信息技術成果。信息化從業人員要盡可能多地參加國內和國際農業信息化學術會議,邀請國內外知名專家來訪、講學,并選派科技骨干到農業信息化先進地區和發達的國家進修、深造或訪問學習,以此推進農業信息化事業的長足發展。
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一、認識到位,思想上高度重視
近年來,我鎮黨委、政府高度重視信息化工作,將這項工作作為消除信息貧困的一個重要舉措,制定了相關的規劃方案,每年年初都要制定信息化工作計劃。今年,我鎮還明確將加強“梨林鎮政府網站”建設和政府工作人員利用互聯網絡和局域網實現資源共享和材料交換以提高辦公效率為本年度我鎮信息化工作重點。為進一步加強領導,我鎮還成立了以鎮長為組長、分管副職為副組長的信息化工作領導小組,政府辦公室具體負責該項工作,指派了3名有一定電腦操作基礎的同志負責信息化工作的日常運作。另外我鎮還在全鎮45個村中篩選、確定了一批文化素質較高的村民擔任村信息服務點信息員,為農村信息化建設工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、投入到位,設備上財政保障
近年來,我鎮黨委、政府從信息化基礎設施建設入手,加強組織領導,加大財力投入,先后投資20余萬元,加快信息化硬件配備換代升級。目前我鎮機關內共有電腦13臺;原創:網絡設備12臺(包括服務器1臺,打印機4臺,掃描儀1臺,數碼相機1臺,攝像機1臺,不間斷電源1臺,路由器1臺,交換機1臺);全鎮網通固定電話5460部;小靈通200部;上網160余戶,網絡覆蓋全鎮42個行政村(南程、程村、朱村除外);有線電視覆蓋23個村,1450戶;遠程教育覆蓋37個村;鄉村協會16個,農村經紀人85人,基本形成網絡。
三、措施到位信息化作用發揮
1、注重信息資源共享。梨林鎮信息網絡自開通以來,共在網上收集各類信息500多條,上傳信息130余條,推介企業7家,招商引資信息8條。主要涉及農業動態、工業動態、小城鎮建設及社會各項事業的發展等內容。利用信息網絡,我們在作好日常政務信息收發、網絡辦公的同時,也及時將網上的有關農業政策、致富信息、生產動態、新產品、新技術、法律法規等信息通過下載等形式傳遞給有關部門及廣大農民群眾。同時,我鎮也利用網絡積極探索部分無紙化辦公,取得了一定的經驗。
2、強化信息人員培訓。我鎮結合自身實際,采取多種方式,利用不同場合大力加強信息化建設的宣傳和培訓工作,進一步提高了廣大干部群眾對信息化建設工作重要性的認識,使他們能夠積極參與和密切配合此項工作。同時堅持每年舉辦信息化培訓班2期,邀請有關專家授課或專題講座,分別對計算機基礎知識、信息業務知識、網絡應用等內容進行培訓,同時組織信息員適時參加省、市組織的學習培訓,共計25人(次),切實增強了全鎮干部群眾的信息化知識和技能,為全鎮信息化建設提供了思想上、技術上的保障。
3、發揮市場信息優勢。我鎮在中國農業信息網站注冊了“一站通”,對外各類農業信息,大力推介我鎮的特色農副產品,使全鎮的農產品、土特產品走出梨林,走出河南。僅去年一年通過網絡外銷生豬就達8.5萬頭,外銷雞蛋5000余噸;農村經紀人則以鎮農業信息站為中心,利用網絡查詢農產品供求信息,通過宣傳帶動輻射,與外地客商建立生意合同,使廣大種養戶從中受益。比如,裴城食用菌去年有20%的成品被山西、焦作、沁陽等外地客商采購。另外,網絡也提高了我鎮的辦事效率,降低了工作的成本。例如,在全鎮重點工程設備、機關辦公用具等物資采購中,我鎮通過網上查詢,貨比多家,不僅資金比原計劃節約了近10%,而且大大降低了采購當中的交通、食宿等費用。
四、“十一五”期間的信息化建設
今后五年,我鎮將按照“應用主導、面向基層、面向市場、網絡共建、技術創新、資源共享”的原則,大力強化信息網站的載體和平臺作用,不斷提高梨林鎮信息化和三個文明建設水平。
一是打破“養在深閏不相識”的傳統農業意識,加大農村經濟人隊伍的信息化知識培訓,以網絡信息為依托,積極推介特色名優產品,做到“上傳社情民意,下播農業信息,溝通供需渠道,構筑致富橋梁”。
二是立足農產品市場信息和農業科技信息服務,逐步探索信息流引導物流的有效途徑,全面提升信息網站對富裕農民,指導農業結構調整的效果,發揮好信息網站對全鎮農業現代化建設的促進作用,使之產生最大的社會效益和經濟效益,通過信息化帶動我鎮相關產業的發展,推動社會的全面進步。
三是立足教育提高,充分利用信息網站方便、快捷、覆蓋面廣的功能,全面加快以鎮信息網站為中心的全鎮遠程教育系統建設,全面加強農村黨員政治理論學習和黨建知識培訓、農村醫療衛生知識普及、計劃生育育齡婦女培訓、農村富余勞動力技能培訓等方面的教育培訓。
四是加快鎮區信息資源的整合步伐,努力建設更加完善的公眾服務體系。我們計劃建設信息服務大廳,對文化、教育、醫療衛生、人口管理、勞動力資源、各方用工信息等進行有效組合,為社會公眾提供一站式優質、全方位、規范透明服務,達到進一步優化資源配置,節約人力、物力的效果。
五、問題及建議
問題主要表現在:1、計算機專業人才缺乏;2、信息化建設資金嚴重不足,資金籌措主要依賴政府的投入;3、信息化基礎設施建設十分薄弱,信息傳遞方式比較落后,而信息進村入戶由于受網絡成本制約,主要還是采用比較傳統的如張貼宣傳欄、散發資料等方式;原創:4、信息化建設缺乏科學、長遠的規劃。
關鍵詞:西部農村 信息化 問題 對策
一、對西部農村信息化的認識
建設社會主義新農村是我國政府當前對農村工作的一項重大方針。隨著信息技術的飛速發展,信息化已經成為世界經濟和社會發展的大趨勢,中央文件明確提出要“加強農村信息化建設”。我國農業已經進入了“工業返哺農業,城市支持農村”的歷史發展新階段。農村信息化建設是建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的重要途徑。
農村信息化主要包括三個方面:電子農村、電子農民和電子農業。電子農村是指要建設一個信息化的農村;電子農民是指要培養信息化的農民;電子農業是指農業生產、銷售、運輸的配套體系都要信息化。
對于西部農村地區,進行信息化建設尤為重要。根據我國西部大開發的劃定,西部范圍包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市,面積685萬平方公里,占全國的71.4%。推進西部地區新農村的信息化建設,一方面是響應西部大開發的號召,另一方面是因為西部農村信息化建設是我國新農村建設的重要組成部分。可見,西部新農村信息化建設有著重要的現實意義和政治意義。
二、西部農村信息化建設的現狀
近年來,西部地區的通信與信息化建設發展很快。2005年西部地區通信業務收入完成1144.4億元,同比增長12.6%;電話用戶達到1.5億戶,電話普及率達到40.5%;上網人數達到2229萬人,上網普及率達到6%。特別是在地方黨委、政府的高度重視和通信行業的共同努力下,“村村通電話”工程取得了積極進展。
橫向上看,西部農村地區以電視、電話、廣播、互聯網等形成了橫向農業信息化服務網絡;縱向上看,西部地區以農業部中國農業信息網為核心,結合專業農業門戶網站以及各省(區、市)農業行政主管部門網站,建立了農業信息網站一體的縱向農業信息化網絡。
一個以廣播、電視、電話、互聯網等信息技術為載體的農業和農村信息化體系,在西部農村已經基本形成。
三、西部農村信息化建設存在的問題
在肯定西部農業和農村信息化建設取得成績的同時,也要看到由于西部農村信息化基礎差、起步晚,與東部和較發達地區的農村信息化建設存在明顯差距。西部農村信息化在發展中存在著以下一些不容忽視的問題。
⒈西部農村信息化缺乏統籌規劃和長遠考慮,導致農村信息化建設缺乏可持續發展的動力
近年來,西部農村建起了涉農的相關服務網絡或信息網絡服務平臺,它們為“三農”服務發揮了積極作用。但是,由于我國西部地區的一些具體情況,導致在西部農村信息化建設的時候出現了盲目性,其主要表現有以下幾個方面:
⑴西部農村地區地域廣闊,這使得我國進行農村信息化建設時很難統籌安排。
⑵我國經濟發展的不平衡性,造成東部地區率先進行農村信息化建設,而西部地區和偏遠山區進行農村信息化建設的步伐緩慢。這種情況使得對西部地區農村信息化建設的協調存在一定困難,并且使得農村信息化建設出現重復建設,浪費大量的資金。
⑶西部地區在信息化建設過程中投入的資金和技術的差異,使很多地方的農村信息化建設帶有盲目性,信息化的程度帶有膚淺性。
⑷在推進農村信息化建設的過程中,一部分地方政府單獨進行規劃,如此造成“信息孤島”現象,進而無法實現資源的共享。
⒉農村信息化基礎設施落后,對進一步推動農村信息化建設造成困難
一些農村的信息化基礎設施落后,同時其效益的不明顯又影響了后期基礎設施的投資建設。目前,農村地區缺乏現代信息技術,覆蓋西部的農業信息服務網絡和農村信息服務網絡還很少。西部地區農民擁有計算機的比例還很低,很多地方仍舊以廣播、電視作為信息傳播的主要媒介。另外,計算機網絡和傳統媒體在推進農業和農村信息化中沒有形成優勢互補。
⒊西部地區農民收入低,對農村信息化的利用和普及帶來一定的難度
我國西部落后地區農民收入還非常低,農民對于農村信息化建設的熱情不高。根據發達國家的經驗,農村居民只有在收入達到一定程度的時候,才會把資金投入到信息的利用上。在一些地方,即使政府已經建設了信息平臺,但是當地居民由于收入太低而放棄使用信息化設施。這種情況對西部農村信息化的利用和普及帶來一定的難度,也在較大程度上影響著西部農村信息化的推進步伐。
⒋西部地區農村缺乏技術宣傳和指導,使農村信息化建設后勁不足
西部農村教育落后,農村居民文化素質普遍不高,使得農村居民缺乏現代信息技術,而很多農村地區信息化隊伍的培訓工作沒有同步進行。一些地方雖然已經有了信息化的基礎設施平臺,但還沒有相配套的技術人員作指導,這樣的情況使得這些信息化設施的利用率低下,導致一些信息化設施沒有發揮相應的作用。另外,由于一些工作人員沒有做相應的信息化服務宣傳,使很多西部農村居民對信息化優點的認可度不高,無法接受信息化的生活方式。
⒌西部農村缺乏信息化建設的大環境,導致西部地區信息化建設步伐緩慢
西部農村地區是我國廣大農村中最落后的地區,很多地方缺乏信息化建設的大環境。首先,在很多農村地區,農村居民缺乏良好的教育,其文化素質不高,導致農村地區信息化人才的缺乏;其次,很多農村地區的農村居民人均收入不高,并且政府的信息化投入有限,導致信息化建設資金的缺乏;最后,在一些農村地區,當地領導還沒有形成農村信息化的意識,等等。這些都是導致我國西部農村地區整體缺乏信息化建設大環境的因素。
四、推進我國西部農村信息化建設的對策
西部農村信息化建設涉及面廣、內容豐富,是一項十分復雜的系統工程。目前西部農村信息化建設的步伐和效果受到諸多因素的制約,因此要結合西部農村地區的實際情況,從農村信息化建設的管理、信息平臺建設、信息化人才培養等方面入手來推動西部農村信息化建設。
⒈要理順西部農村信息化建設管理體制
對于欠發達的西部地區而言,應高度重視農村鄉鎮信息化建設,堅持“統籌規劃、分步實施、突出重點、循序漸進”的指導思想,以信息化推動農業現代化發展,使農村信息化發揮更大的效能,成為農村新的經濟增長點。
具體來說,要做好以下幾方面的工作:
⑴要強化公益性信息服務。農村信息化建設必須以政府部門為主體,主要服務對象應是縣以上農業技術推廣站、農業網站、農業產業化龍頭企業、農業信息服務企業、農產品貿易組織等。在建設過程中,要盤活經營,推進服務模式多元化。
⑵要為基層農業網站、縣以下基層農業技術推廣組織、農村信息服務企業、農民專業技術協會和中介組織等提供各方面的支持,使他們可以上聯網絡,下聯百姓。服務手段可以通過網絡、電話、有線電視、VCD、直至紙質信息媒體等多種形式,向農戶提供信息和科技知識服務,使信息技術服務真正體現出以人為本、惠及百姓,真正有助于改善農業生產管理和農村社區文明建設。
⑶要加強政府扶持力度,向廣大農民提供公共信息產品服務,提供財政金融政策支持,規范信息服務市場的秩序。
⒉整合各涉農部門信息資源,對西部農村信息化建設進行統籌規劃
要對各部門的涉農網絡系統、網站、信息資源和科技服務體系進行整合。在信息資源開發整合方面,要重視解決橫向“信息孤島”和縱向“網站雷同”的問題。在橫向方面,要加強與涉農部門的溝通與協調,建立信息交換制度,開發數據交換接口,實現涉農信息共享;在縱向方面,省部兩級要建立完善的信息采集指標體系,開發通用的信息采集軟件,推行統一的數據標準,采用公用模塊的方式,實現“一站,全系統共享”,全面提升農業系統信息資源開發水平。
為此,要做好以下幾方面的具體工作:
――要對現有的信息資源和信息網絡進行整合,使其發揮存量資源的最大效用。信息資源開發利用的重點是加強政府信息資源的公開和共享,推動公益性信息資源的利用。
――要充分整合現有網絡,將手機、廣播、電視、互聯網、固定電話以及衛星接收站等多種網絡信息平臺融為一體,建成一個反饋暢通、覆蓋率高的鄉鎮信息網絡體系。
――要加強各行業和各部門的信息資源共享,這就需要政府率先轉變觀念,加強各部門的協調,打破各部門信息共享的障礙,把創造良好環境作為政府推進信息化工作的著力點。
⒊加快農村基礎設施建設,為西部農村信息化提供服務平臺
地方政府在西部農村基礎設施建設中可以發揮兩個方面的作用:一是提供硬件平臺,二是提供軟件。硬件是基礎,建立網絡、廣播、電視、電話等多平臺農業信息傳輸體系,必須以為農村居民提供良好的服務為宗旨。在選擇硬件平臺時,要更多地采用能夠適合農業和農村需求特點的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”信息技術和網絡設備。提供軟件指提供信息可靠、權威、及時、免費的信息,包括信息收集、信息建立、信息分析、信息等過程。在基礎設施建設的過程中,要處理好技術的先進性和適用性的關系,必須因地制宜,講求實效,要根據各地經濟社會發展水平,從實際需求出發,采取適宜的方式和手段,扎實有效地推進農業和農村信息化。
4.加快農村信息化人才培養,為西部農村信息化提供人力資源保障
加快西部農村信息化技術人才隊伍建設,是推進農業信息化的關鍵。其具體做法應該落實到以下兩個方面:一是加快管理和技術服務隊伍的培養,通過培訓等方式,使這支隊伍既掌握計算機技術,又懂得農業技術和信息服務;二是農村信息員隊伍培訓要有針對性,要把培訓的重點放在那些信息需求量大、接受能力和分析鑒別能力比較強的種養大戶、農村經紀人和村組干部等人員之中。
5.確定農村信息化示范點,為全面推進西部農村信息化提供示范效應
由于西部地區地方財政有限,因此地方政府在推進信息化建設的時候,可以先確定信息化示范點,在小范圍內進行信息化試點建設。信息化建設的重點對象,可以是龍頭企業、農產品合作組織、種養大戶等,因為他們對農村居民的示范效應強,對信息服務的需求強烈,能比較好地運用信息技術。在示范點應采取“高標準、高質量、低投入、快應用”的思路,要采用統一方案、統一標準、統一集成、分級實施的辦法,積累建設經驗。這樣做有利于減少盲目投資和節約資源,并且可以發現農村居民在信息上的真正需求。
要加大對具有一定區域特色、良好示范效應以及廣闊發展前景的示范基地的支持力度,建立一批典型的農村信息化示范縣、鄉鎮,而且要建立一批示范村、戶。農村信息化示范村必須能夠實現網絡化的農村信息服務,營造出信息化農村的數字氛圍,通過示范引導、典型帶動,最終達到通過信息化使農民脫貧致富的目的。
6.由政府引導,引進市場化運作機制,為西部農村信息化建設注入新的血液
推進農業和農村信息化,因其公益性強、社會效益突出,是一項長期的任務,它必須與政府引導和市場機制有機結合起來。從國外的經驗看,市場化程度越高的國家,其信息服務的社會化程度也越高。除政府部門外,各種社會或商業組織都可以成為直接的信息服務主體,政府從中扮演組織推動者和監督管理者的角色。在西部農村信息化建設的進程中,要制定和落實各種優惠政策,吸取發達地區鄉鎮信息化建設市場化運作的成功經驗,逐漸引入市場運行機制,吸引社會資金投入到鄉鎮信息化建設當中來,從而實現主體和資金多元化。當然,在這一過程中一定要堅持政府主導的原則,在政府作用逐步轉到積極創造良好的政策環境的基礎上,重視市場的基礎性作用,加快培育信息化市場主體,發揮各方面的積極性,推動信息服務的社會化。
五、結束語
推進通信技術發展和農村信息化建設,縮小“數字鴻溝”,是促進西部農村經濟社會發展的重要途徑,是建設社會主義和諧社會的關鍵環節。一方面,應繼續從規劃、政策、資金投入等方面進一步加大支持力度,加快推進西部農村地區的通信與信息化發展,努力保證不同地區、不同民族的人們都能夠平等地享有獲得信息通信服務的權利。另一方面,應充分發揮信息技術滲透性、帶動力強且覆蓋面廣的特點,推動信息通信技術和業務在社會生產、人民生活等各個領域的廣泛應用。加快農村信息化建設,是解決我國西部地區“三農”問題、增加農民收入的一條非常重要的途徑,也是我國當前建設社會主義新農村的一個重要組成部分。
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作者簡介:
王元瓏,男,成都信息工程學院教授;研究方向:電子政務。